时间：2023-03-14 14:48:57
导语：在社联档案管理部的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：档案管理；创新；以人为本
行政档案管理包括档案的收集、整理、保管、价值鉴定、统计和提供利用的活动。行政人事档案的重要性随着信息时代的到来，以多媒体技术应用为主体的现代化管理技术已经在社会各层次管理系统中得到广泛应用。针对高校行政档案管理工作遇到的各种挑战，本文从档案工作创新，要解决好四个关系问题行政人事档案的重要性、行政档案服务手段创新、行政档案拓展服务领域、高校行政档案管理工作的创新途径、等方面来阐述如何在新形势下更新理念，促进档案管理工作的创新与发展。
一、行政档案服务手段创新
（一）建立行政档案馆（室）网页，开展网上利用服务
随着行政档案馆（室）内部局域网的建立，行政档案部门将充分利用企事业单位的网站制作自己的网页，积极组织上网数据和信息，使行政档案管理服务系统联上企事业单位网站，实现行政档案信息的网上检索，为用户提供更好的服务。
（二）建立“电子文件（档案）数据管理中心”
行政档案馆（室）与企事业单位信息管理部门可加强密切配合，建立“电子文件（档案）数据管理中心”。该中心设在学校档案馆（室），是学校信息资源库的重要组成部分。电子文件（档案）数据管理中心集中管理网站内各单位的归档电子文件，并在网站上提供有限制性或非保密电子文件查询、利用服务，实现电子文件信息资源共享。其优点是覆盖面广，内容丰富，利用率高。
（三）电子文件的自动上传收集
目前在单机上形成的电子文件的收集工作，已成为行政档案管理部门不容忽视的问题。与传统纸质行政档案收集有很大差异的是，许多电子文件的形成通过下载和上传就完成了，因此，行政档案部门可以改变传统工作模式，在网页上建立电子文件自动上传的工作窗口，在第一时间将其收集到，并在行政档案馆（室）的服务器上归档。
（四）开展在线服
传统的行政档案利用方式，如到行政档案部门利用行政档案、参加行政档案展览、阅读行政档案复制件或公布件，特别是到行政档案部门利用行政档案原件的方式，在信息化时代里必然要发生变化，至少是部分变化。社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活的环境，使人们更注重信息的时效性，希望通过信息系统、信息网络及时准确地获得多种信息。因此，被动的、手工式的行政档案提供利用方式必然逐步被主动的、现代化的行政档案服务方式所代替。
二、高校行政档案管理工作的创新途径
（一）完善各项规章制度
充分认识行政档案管理的重要性，健全行政档案管理制度，进一步提高规范化管理水平。一是根据我国《档案法》等法律法规和有关行政档案管理规定，结合实际，从行政档案的收集、归档、保管、保密、利用、鉴定等方面入手，制定一套完整的行政档案管理制度。二是引进先进的行政档案管理软件，制定电子行政档案的管理、分类标准。逐步向自动化转变，实现电子档案和纸质档案一体化管理。要实行电子文件与电子档案一体化管理，同时借助先进的行政档案管理技术，逐步建立和完善行政档案管理机制，促进档案事业的发展。
（二）提高信息化管理水平
以多媒体技术应用为主体的现代化管理技术已经在社会各层次管理系统中得到广泛应用。在现代化过程中，高校行政档案的载体发生了巨大的变化，由原来以纸质档案为主发展为纸质与磁盘、光盘、缩微等新型载体共存的局面，特别是缩微技术、扫描技术、光盘技术的广泛利用，极大增加了行政档案的信息存储量，而且开发利用速度快，具有直观性、选择性、易操作性。高校行政档案载体的多元化、信息存储和处理的数字化以及行政档案收集与传递的网络化成为必然的发展趋势，这就对行政档案管理工作提出了新的要求。实现行政档案管理工作信息化可以将行政档案管理人员从繁重的手工操作中解脱出来，使他们有更多时间和精力去研究行政档案的各种规律，不断改善行政档案的管理水平，有助于学校管理水平的整体提升。
（三）提高管理人员素质
新时期的高校行政档案管理人员不但要具备较全面的行政档案业务知识和实际能力，还需要树立行政档案管理信息化意识，熟练掌握计算机技术和网络信息技术。建立一支高素质的专业人才队伍，组织行政档案管理人员系统地学习行政档案管理的基本知识，要求其熟练掌握计算机操作技术，灵活运用行政档案管理系统软件，提高业务能力和综合素质。鼓励大家树立终身学习的意识，逐步提高对行政档案管理工作重要性的认识，使行政档案管理人员有很强的责任感与事业心，做到爱岗敬业，坚持原则。
另外，做好档案工作，还需处理好四个关系，即创新与基础的关系、创新与现实的关系、创新与学习、借鉴的关系、创新与实践的关系
总之，加强高校行政档案的管理，要从完善各项规章制度，提高信息化管理水平，提高管理人员素质等方面着手。行政档案工作者只有不断更新理念，解放思想，与时俱进，行政档案管理工作才能跟上时展的步伐。只有不断地创新，行政档案工作才能有高度、有特色，档案事业才能真正实现可持续发展。我们要努力做到人无我有，人有我优，人优我新，使档案工作常常变，时时新，这样才能使我校行政档案工作立于不衰之地。
【参考文献】
论文关键词：电子文件，档案工作，影响
所谓电子文件是指人们在社会活动中形成的，以计算机盘片、磁盘和光盘等化学磁性材料为载体的文字材料。它主要包括电子文书、电子信件、电子报表、电子图纸等等。与纸质文件比较，电子文件有以下几个特点：电子文件不再是直观的纸质文件，它需要借助现代办公设备才能阅读利用；电子文件可以直接由计算机等现代办公设备迅速地处理和传递；电子文件的利用是可共享的，也不再受时间和距离的影响；电子文件的保存条件和环境要求与纸质档案不同，它对保存场地的面积要求不高，而对环境的温湿度、防磁性等条件的要求很高。本文就新时期电子文件对档案工作的影响及我们的对策谈些浅见。
一、电子文件对档案业务管理工作的影响
1．传统的档案工作以纸质文件材料为工作对象，而应用计算后，电子文件取代了以往的文字材料，它是由拟稿者直接写在磁盘上，并在磁盘上进行修改，一经形成后，马上存贮到办公信息数据中，由档案人员、技术人员所共享。这就使得文件与档案之间不再有明显的界限。纸质档案的管理工作经过长期实践，已总结出一套工作流程及方法、原则，如文件夹的立卷归档制度。文件的归档立卷工作是档案工作流程的起点，也是文书工作和档案工作的结合点，文件形成后，由文书部门收集立卷后信息传播，交档案部门管理，一般一年归档一次。而电子文件随时产生，随时更改，存贮在计算机磁盘或光盘中。因此，它对计算机有很强的依赖性。如果归档，必须以磁盘或光盘的形式移交，归档范围也不能只是“办理完毕，具有保存价值”的文件，还应包括该文件的读取软件甚至操作系统。
2．由于电子文件信息与载体的可分离性，档案实体分类也可能将被概念分类整理所取代，因为实体分类的结果只能体现一种属性联系，这种单线排列的方式是手工操作管理档案的需要，但在当今电子文件的环境中，文件的形式特征和内容特征均发生了变化，电子文件可以通过计算机系统进行迅速、有效、多角度的整序，不再需要对它进行像纸质文件那样的分类整理。不同的用户可以根据不同的需要，利用办公自动化系统对电子文件进行自由组合分类。
3．由于电子文件的保存价值同时取决于其自身价值和可读性，其鉴定的方法、内容、标准均将发生变化，原有的档案价值理论分析范围也将扩大，要分析电子文件的读取软件甚至操作系统。根据传统的档案价值鉴定理论，文件应根据其凭证价值和参考价值确定保管期限，而电子文件一方面由于制作方便，将产生比以往更多的文件，另一方面由于用户的需要，信息和数据不断地修改和补充，因此很难划定固定的保管期限，况且目前电子文件夹的凭证价值尚无法律保证。因此，其鉴定、管理方法亦无定论。此外，由于电子文件信息载体的特殊性，其保管方法要求以及检索和对外利用等方面也与纸质文件有许多不同之处中国。
二、电子文件对档案学理论的影响
1．对档案本质属性的影响
原始记录性是档案的本质属性。这种原始性记录一方面表现在档案的内容上，另一方面表现在档案的形式上，如当事人的亲笔手稿、领导者的亲笔签署等，都表现出真实的原始性。也正是档案的原始记录性，才使得档案区别于图书、情报、资料等其他信息，而具有法律凭证的作用。在办公自动化系统中，电子文件从起草、修改到印发都在计算机上进行，它便于修改、便于复制的特性，使得最能体现档案原始记录性的内容与形式特征不复存在。电子文件是计算机方案处理系统中的最后一个文本，没有草稿与印稿的区别信息传播，也没有正本与副本的差异，甚至文件与档案之间很难划定一条人为的界限。人们可以在机器上随时方便地复制电子文件，这样文件是档案的前身，档案是由文件有条件地转化而来这一档案概念就变得难以理解。电子文件的原始记录性和凭证作用如何确定？电子文件能否作为档案界的一系列新课题。这些课题是电子文件能否转化为档案的关键，也是赋予档案本质属性新的内涵的客观需要。
2．对档案来源原则的影响
来源原则包括两个方面：从外部来看是尊重全宗，从内部来看是尊重原始顺序。目前，随着大量电子文件的产生，后者愈益受到普遍关注。传统的观点认为源于来源原则的档案检索系统必须一律建立在文件形成者或信息提供者的组织机构及其文件的基础上。只有根据其来源，从形成者的法律责任和行政管理的角度看问题，才能正确整理和理解档案文件。而电子文件在形成过程，不再严格对应于现存的机关、组织、机构这一现象而产生，人们可以根据需要随时对文件信息复制、修改和重新组合、打乱或破坏文件夹的本来顺序。因此，要确定档案的来源，不可仅局限于寻找一个恰切的定义，或仅要求完整地保护全宗与文件系列，按照原始顺序进行整理等，而必须正确说明档案的原始联系，了解在整个生命周期中文件组合的变化，应随着客观实际的变化，丰富和发展来源原则。
3．对档案学理论研究内容的影响
档案学理论研究的内容是由研究对象所决定的。以往的档案学理论研究是以纸质档案为主要对象，电子文件出现以后，档案工作对象发生了变化，其理论研究的对象自然也就发生了变化。原有的一些定论、模式将被重新审视，原有的管理思想、管理原则将得到更新和补充，原有的档案学科体系也将得到充实和完善。所有这些研究课题都应围绕电子文件来开展。如电子文件的整理排序技术、信息安全保护技术、计算机病毒防治技术等等，都将成为档案学理论研究工作必不可少的内容。
三、当前我们应采取的对策
1．做好归档电子文件的技术处理工作，实施电子文件管理战略
新型文件材料的归档势在必行，这就要求档案工作者必须深入到现行文件工作领域，对产生的大量电子文件的接收、处置乃至存储工作进行指导，保护电子文件的原始信息，了解文件信息重新组合的来龙去脉。也就是说，通过采取技术处理，将已归档的电子文件改为“只读性”文件，即只能读不能写的不可更改的文件，从而识别和保护电子文件的原始结构，保证电子文件的可靠性，使之与纸质文件一样发挥社会效用。
2．解决好电子文件的保存问题
以化学磁性材料为载体的电子文件，从理论上讲能够长期保存，因为它的信息读出是无接触式的信息传播，不存在磨损。电子文件记录在介质层上的信息被密封在塑料保护层内，不怕外界磁场的影响，不会直接受到空气中的灰尘、水份以及有割据体的侵害。但是，由于电子文件形成的时间短，缺乏实际贮存的验证，所以，电子文件中原始信息的长期保存问题是有待档案工作进行深入研究和探讨的重要课题。目前对于长久保存的电子文件，需要定期进行复制，以防止信息损失。
3、使档案管理向立体化方向发展
以前的档案管理是呈直线状态的，随着人们对利用服工作的重视，使利用工作和其他基础工作构成一个平面。这种平面结构只反映纸质档案的情况，随着电子文件的介入，档案种类在增加，其基础工作和利用工作也都具有各自的个性。因此，在原有平面结构基础上，又增加了一项档案信息载体内容，就构成三维空间，形成了立体化的管理结构。
4．档案人员知识结构的变革迫在眉睫
我国档案人员要适应信息技术和档案事业的发展，就必须采取积极措施抓好知识更新，引进、消化、适应信息技术的在果，使档案人员适应信息技术发展的需要。可以肯定，加快档案人员知识结构的改变，多途径、多层次培养人才，是档案工人迎接信息技术革命的最根本对策。
5．依靠原纸质档案立卷工作骨干，实现相关部门职能的交融集成，建立电子文件归档制度
纸质文件归档经过多年实践，已形成相对稳定的骨干队伍，有较好的工作基础，各立卷部门都设立了分管领导和立卷牵头人，负责督促检查立卷工作。开展电子文件归档也要以人为本，形成一支队伍，承担此项工作。由于大多数计算机与信息管理人员对档案工作较为陌生，不像立卷归档人员经与档案部门多年合作，建立了相对稳定的业务关系，容易与档案部门在电子文件归档上达成共识。所以，依靠原纸质档案立卷工作骨干，并以各单位计算机与信息管理人员为主体，重新建立归档工作队伍。由于整理纸质档案大多采用手工操作的方法，这与电子文件处理手法相差甚远信息传播，需要新的知识和技术手段，现有的立卷队伍尚不适应工作发展的需要，要通过业务学习和技术培训，忙使他们掌握信息管理自动化的基本知识和技能，担负起电子文件归档工作的重任中国。
电子文件来源广泛，形成者不仅有业务管理部门的承办人，还有数据录入员、信息管理与计算机技术人员等。将头绪如此之多的电子文件收集归档，必须靠制度约束，使制度变成归档人员的自觉行动。要将电子文件归档工作纳入本单位的立卷归档制度，并列入信息管理工作程序，在布置、检查、总结、考核信息管理工作的同时，布置、检查、总结、考核电子文件归档工作。
四、运用计算机网络为用户提供服务，并加强各项事务管理，促使档案管理现代化
1．建立档案馆（室）网页，开展网上利用服务
随着档案馆（室）内部局域网的建立，档案部门将充分利用企事业单位的网站制作自己的见页，积极组织上网数据和信息，使档案管理服务系统联上企事业单位网站，实现档案信息的网上检索，为用户提供更好的服务。
目前，国内许多单位档案馆（室）利用互联网开展的网上服务，已成为社会和单位提供档案利用服务的一种重要形式。档案工作者要以网站为基础，进一步加快档案信息资源数据库建设，尤其是电子文件全文数据库建设，在网站上实现电子文件的实时管理与利用，实现档案信息资源数字化、数据库化档案信息服务利用网络化，档案管理工作自动化，档案信息管理法制化。如：输入目录管理数据库，在网上公开部分档案目录，方便查询检索；档案馆（室）与宣传部门密切配合，可以将本单位重大活动中形成的新闻录像档案数字化并及时归档，建立数字化视频档案数据库，以便于宣传和利用。
2．建立“电子文件（档案）数据管理中心”
档案馆（室）与企事业单位信息管理部门可加强密切配合，建立“电子文件（档案）数据管理中心”。该中心设在企事业单位档案馆（室），是企事业单位信息资源库的重要组成部分。电子文件（档案）数据管理中心集中管理网站内各单位的归档电子文件，并在网站上提供有限制性或非保密电子文件查询、利用服务，实现电子文件信息资源共享。其优点是覆盖面广，内容丰富，利用率高。
3．电子文件的自动上传收集
目前在单机上形成的电子文件的收集工作信息传播，已成为档案管理部门不容忽视的问题。与传统纸质档案收集有很大差异的是，许多电子文件的形成通过下载和上传就完成了，因此，档案部门可以改变传统工作模式，在网页上建立电子文件自动上传的工作窗口，在第一时间将其收集到，并在档案馆（室）的服务器上归档。例如：为了方便下级或管理部门、互联网上用户通过网站传送自己单位非保密的档案全文，档案馆（室）自行开发了“电子文件全文自动上传归档系统”。该软件可以利用身边联入网站的计算机，足不出户就可将电子文件全文自动上传到档案服务器归档，而不需跑到档案馆（室），也不必交任何光盘和软盘。
4．开展在线服务
传统的档案利用方式，如到档案部门利用档案、参加档案展览、阅读档案复制件或公布件，特别是到档案部门利用档案原件的方式，在信息化时代里必然要发生变化，至少是部分变化。社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活的环境，使人们更注重信息的时效性，希望通过信息系统、信息网络及时准确地获得多种信息。因此，被动的、手工式的档案提供利用方式必然逐步被主动、现代化的档案服务方式所代替。档案部门可以在网页上通过汇编相应的专题、提供数据库查询、电子信箱等服务方式，让利用者与档案馆（室）利用电子邮件在网上进行快速通讯，进行信息交流，回答服务对象对档案材料真实性与保存价值的咨询，提供查询和资信服务。
[参考文献]
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[5]何嘉荪.办公自动系统与电子档案管理[M]. 浙江大学出版社，2003.
[6]陈君.电子政府：设计、应用和管理[M]. 清华大学出版社，2006.
基本目标：以学生为中心，积极开展有益于学生身心健康的各项活动，让学生在学习之余享受校园生活的乐趣，实现学生自我管理的组织。我们的宗旨是“服务同学，提高自己”，从学生的一切利益出发，充当好学生与老师、学生与学生之间相互沟通的桥梁。我们的目标是让校园生活变得缤纷多彩!
一、招募对象及条件：
1.高一学生（必须是团干部、班干部），学习成绩班级排名前10位（有特长的可适当放宽）。
2.有良好的思想道德修养，上进心强。
3.能坚定树立为同学服务的思想，有较强的工作责任心和团结协作精神。
4.热心校学联工作，组织管理能力强。
5.能在学习、纪律、生活等方面起到模范带头作用，积极创造良好的工作作风。
二、招募部门：
1.校学联办公室：是一个重要的职能部门，承担承上启下、上传下达的作用，上联系校学联主席，下联系各部门；负责学联各大小会议的记录工作；负责学联全部文件的起草、整理等工作。
2.组织部：学联里的人事部门。主管学生会各成员的招募、档案管理、干部的选举、换届等事务，也是和学校团委老师直接对接的部门。
3.文艺部
：学联的文艺活动主管部门。学校每年会定期组织各类大型文艺活动以及代表学校参加各类校外文艺活动，这些活动的承办者就是文艺部，文艺部将由话剧社、舞蹈社、音乐社（声乐、器乐）等职能部门，负责搞好每一场文艺活动，丰富学生的校园生活。
4.宣传部：学联的宣传部门。主要负责学联里的各项活动、事务及各种通知决定的宣传、活动策划、执行等。
5.学习部：负责保障同学们正常学习,
检查各院系的早晚自习;配合好校宣传部做好读书节活动并协助搞好学院的学习风气并围绕学校的学风建设;组织各种学习，学术研究方面的经验交流活动以及各类讲座，知识竞赛等。
三、招募程序：
1.报名
班主任推荐5名学生，填写《XX职业学校学生联合会纳新申请表》（电子稿）于5月20日下午放学前交团委办公室。
2.初选
根据报名表、面试初选部分试用人员。请参加面试的同学准备2分钟左右的自我介绍。
3.分配
对通过试用期的人员根据个人能力及特长进行分配。
摘 要：煤炭企业是人力密集型企业，对于这种企业，一般拥有大量档案资料需要管理与维护，档案是一种信息资源，是一种无形的财富。它在为领导决策提供参考，为科研工作提供借鉴，为维护机关、企业、事业单位利益提供依据，为个人升学、就业、评定职称、增资调级等方面提供证据，为社会提供优质的全方位服务方面都发挥着重要作用。一个单位的档案工作搞的好不好，主要有两点，一是领导的重视与支持；二是档案员的积极主动工作。
关键词：档案 服务 创新 管理
当前，煤炭企业档案工作者的重要使命就是开发和利用档案信息资源，不断创新档案服务机制，积极主动地为煤炭企业安全管理服务，为生产经营服务，为全面建设和谐煤炭企业服务。创新档案服务手段，不仅是形势发展的要求，也是煤炭企业广大档案工作者必须面对的一项重要课题。
一、档案服务创新是煤炭企业发展的必然要求
1.创新是煤炭企业利用档案信息的需求。如今各煤炭企业提供利用的档案，不仅有文书档案，也有科技档案、专业档案、声像档案、实物档案等，以及从档案原件中提炼、加工出来的档案信息。煤炭企业经营者、管理者和广大技术人员要求能够快捷、方便地查询到自己所需要的信息，形势要求转变传统的服务方式。
2.创新是扩大档案资料收藏和管理范围的需求。企业在生产经营过程中产生了大量电子文件，档案室不仅要接收和管理传统的纸质档案资料，而且还要接收和管理电子形式的档案以及多种新型载体的档案，这种趋势已越来越明显，在我国，由于很多地方煤炭企业所处的地理环境较为偏僻，没有足够的条件良好的保护和管理这些档案，常常造成许多资料的流失和缺损，这使得企业在无形中流失了一笔宝贵的财富。
3.从服务方式上看，除要求提供档案原件进行摘抄外，还要求提供不同载体档案的修复、保护、复制服务。由于信息的多样话，传统的摘抄根本不能满足需要，这些新情况新问题迫切需要广大档案工作者既要在思想上高度重视，又要在行动上主动探索，更要在实践上积极创新，打破常规，创新管理和服务机制。
把档案工作列入单位工作计划之中，在年初制定工作计划时，有档案工作相关条款，每年领导集体研究1至2次档案工作，及时解决档案工作中的具体问题和实际困难，为档案工作的顺利开展创造良好的环境。
二、切实做好“双基”工作，为创新奠定坚实基础
1.进一步深化已有档案资料的利用工作。要重视和支持已有档案资料的提供利用工作，将其纳入企业信息公开工作体系，完善煤矿档案馆室的硬、软件建设，切实做好各类档案资料的征集管理，对文件合理分类，准确编号，有序排列，构建手工和机检相结合的现行文件资料检索体系，完善文件资料陈列、目录检阅览咨询等功能，提高服务质量，紧紧围绕企业对工作的需要，切实做好安全生产、经营管理、企业改煤矿生产技术推广应用等方面的档案规范化管理供利用工作。
2.进一步加强企业基层档案网络建设。要拓展档案网络，加强基层单位的档案管理，做到区厂点、部门、科室都有档案管理人员、管理制度，规采生产、掘进准备、煤炭销售、机电设备、对外交往煤发展等重点活动中形成的档案资料。企业档案部门要切实加强对各基层单位档案工作的指导，推进规范建档工作水平。
3.进一步加强企业社区档案工作，更好地为群众服务。要把企业档案向社区拓展，企业档案。要会同人力资源、劳动、保险、房产、老干部、医疗门密切配合，齐抓共管，共同建立起完善的企业社案工作体系，为矿区职工群众提供全方位的档案服
4.进一步加强民营企业档案工作，为优化民业发展环境服务。随着形势的发展，煤炭企业领域不断延伸，投资建设了一大批民营企业，煤炭企案部门要根据企业档案规范管理有关规定，切实民营企业增强档案意识，建立和完善档案管理各项制度，重点加强档案基础业务建设，积极引导民业开展档案收集、管理、利用，维护企业生产经营档科研技术档案、知识产权档案、商业秘密档案和信案的安全和完整。
三、创新服务手段，开辟档案服务新领域
1.建立档案馆(室)网页，开展网上利用服务。加强档案馆(室)内部局域网的建立，企业档案部门充分利用单位的网站制作自己的网页，积极组织上传信息，使档案管理服务系统联上单位网站，实案信息的网上检索，为用户提供更好的服务。档案者要以网站为基础，进一步加快档案信息资源库建设，尤其是电子文件全文数据库建设，在网站实现电子文件的实时管理与利用，实现档案信息资源。
2.开展在线服务。积极改变被动的、手工式的档案提供利用方式，采用主动的、现代化的档案服务方式。企业档案部门可以在网页上通过汇编相应的专题、提供数据库查询、电子信箱等服务方式，让利用者与档案馆(室)利用电子邮件在网上进行快速通讯，进行信息交流，回答服务对象对档案材料真实性与保存价值的咨询，提供查询和资信服务。
3.实现信息资源共享。档案服务要创新，必须和各煤炭企业建立一个完整的档案信息系统，实体化管理，充分发挥整体优势。采用建立联合目形式，实现资源共享，使各煤炭企业充分挖掘资力，实现档案资源互补，提高各煤炭企业档案馆藏利用率，避免不必要的重复和浪费，更好地满足煤业多方面的需要。
四、煤炭企业档案管理应注意的问题
1.扬长避短，发挥主体性。档案部门之长在于拥有材料、谙熟材料，对于档案材料，我们的作用不只是被动的提供者，也应该是内容设计的编排者。
2.求实创新，力求新颖性。要在组织服务的同时，注意力求新颖性，选择合适的媒介，给人以深刻印象的形式，实现档案价值，强化档案意识。
3.角色意识是动力源，人员素质是重要条件。企业档案服务有着非常广阔的领域，服务质量的好坏取决于档案人员的素质，因此要加强培训，注意积累提高，使队伍更富职业感是我们努力的方向。
1、大力发展农民专业合作社
按照《农民专业合作社法》的规定，我们那* 穿越小说网 言情小说网 免费小说网加强对农民专业合作社的具体管理，积极开展政策咨询、宣传培训、登记备案、建设指导等服务工作，帮助合作社完善组织机构、制定规范章程、完善管理制度，解决实际困难。上半年新发展农民专业合作社3家：九华香葱培育种植专业社、三六八畜牧综合养殖专业合作社、元峰无公害蔬菜专业合作社，新增社员23户，带动农户400多户。组织全区农民专业合作社负责人和财务会计参加市财政局、农委组织的农民专业合作社财务知识培训。并进一步做好我区的农民专业合作社统计监测分析工作，指导农民专业合作社填报各项统计表格，并对填报数据认真审核，严格把关，建立健全了我区农民专业合作社的基本档案。
2、加强村级财务管理
4月8日至9日，对全区三个乡（镇）的村级财务管理工作开展了一次专项检查，检查村级财务管理具体事项和财务公开。从检查结果看，全区村级财务管理工作总体不错，但也存在一些问题，要继续加强村级财务规范化、制度化建设，根据农业部和省、市文件精神，进一步完善村级资金管理制度，帐务、物资、档案管理制度，财务公开制度，经济责任审计制度及操作规程，从体制上规范村级财务管理；促进财务公开，要求乡（镇）按期对各项收入和支出，各项财产、债权债务和收益分配情况等财务活动公布明细。
3、强化农村土地承包管理，促进土地流转
认真贯彻《安徽省人民政府关于农村土地承包经营权流转若干问题的意见》，根据市农委马农文[2009]42号文的要求，建立了我区土地流转信息季报制度，以便于及时掌握全区农村土地流转情况。截止目前，全区共流转了各类土地面积8605亩（包括山林、水面）。
4、狠抓农民负担监督管理，切实维护农民的合法权益
随着农村改革的逐步深入和对“三农”扶持力度的加大，减负惠农政策越来越多，我区认真抓好各项惠农政策落实，切实维护农民的合法权益。一是强化责任，确保减负工作的有效开展。二是不断完善各项监管制度，加强监管，确保各项惠农政策落实到位。利用“送科技下乡”等活动，印发资料宣传惠农政策。上半年，全区共发放农民负担监督卡2万份。
5、加强农业“三资”引进和服务工作
继续组织编制一批农业招商引资项目，组织开展招商引资活动，以“项目落实年”和“企业帮扶年”活动为载体，大力提升农业项目质量。积极编制财政支农项目，并抓好项目服务。落实好为项目服务的各项措施，重点推进姚家寨、春盛农业生态园、茂林园艺、三联葡萄种植园等农业“三资”项目建设。上半年，全区共引进“三资”投入农业4300万元。
6、做好农业产业化工作
积极做好对我区农业产业化龙头企业的服务工作，完成市产业化科布置的各项工作任务。配合市农委完成龙头企业调研工作，了解全区龙头企业的现状、今年的发展计划、目前存在的困难，上半年全区龙头企业运营正常。
在上半年的工作中，我们做了很多工作，完成了领导下达的各项工作，取得了一定的成绩，但还有些工作没做到位，我们将在下半年的工作中继续努力，把工作做到更好。下面对下半年的工作做出如下的打算：
1、继续加强村级财务管理。
2、认真抓好农村土地承包管理工作。积极探索土地流转新模式，推动我区农村土地流转工作。
3、继续抓好农民负担监督管理，确保减轻农民负担不反弹。
4、加强对农民专业合作社成员的管理和培训培育示范性农民专业合作社，促进我区农民专业合作社健康发展。下半年再新发展农民专业合作社2家。
一、制定岗位职责、完善业务操作规程、加强各项制度落实工作
1、制定信用社会计、出纳、储蓄操作规程
今年，我们财务科将按照新编财务制度和信用社日常会计、出纳工作实际，结合省联社下发的各项制度文件，制定出适用于我辖的会计、出纳、储蓄日常操作流程。在财务管理和支付结算上，优化会计、出纳操作的各个环节，使各项操作统一口径，统一标准，让信用社会计、出纳工作真正步入规范化的渠道，切实杜绝盲目操作和操作方式多样化这一现况。另外，我们还着重抓一个试范点，由我们财务科牵头，现场指导，及时解决信用社在运行过程中的实际问题，待规范化之后，再组织信用社会计、出纳人员进行学习和交流，从而，彻底统一会计、出纳操作流程，使信用社会计、出纳工作逐步向高效科学的方向发展。
2、建立信用社业务操作考核办法，完善奖罚制度
为进一步加强信用社措施落实力度，提高内勤员工业务操作能力，切实促进员工按操作规程办理业务，今年，我们财务科将全面建立、健全信用社业务操作考核办法，将日常业务和微机处理充分结合，加强内勤员工在制度落实上的考核力度，制定出详细的奖罚办法，以此来有效提高员工按规程进行业务操作意识，确保我辖各项业务的正常运转和全年业务操作安全无事故，促进我县年底各项财务管理制度的全面落实。
3、建立信用社内勤各岗位职责
为了使信用社财务管理工作更加规范、财会人员岗位职责更加明确，今年，我们财务科将依照市办精神，制定出《××县农村信用社内勤员工岗位职责》，职责中，对会计、储蓄、微机、出纳等内勤岗位制定出明确的权责范围，规定出各岗位的业务范围，同时在岗位职责中对各岗位的协同操作提出要求，以此，进一步规范了会计操作、统一了操作口径;提高员工的职责意识和思想觉悟，指导员工按权操作、按规定办理业务，提高了内勤员工的自律性
二、搞好信用社费用核定，继续做好信用社各项常规检查
1、科学核定信用社财务费用
信用社费用指标及各项财务经营指标核定是否科学、合理，直接关系到信用社全年目标计划的完成。今年，我们将按照上级行和联社办公会要求，认真测定、科学核算各项财务费用指标。为此，我们财务科将着重从三方面入手：（1）以年终决算报表数字为基础，认真分析上年财务数据，合理核定当年各单位费用支出。（2）组织信用社进行一次全年经营情况预测，并结合有关金融政策和本年工作需要，认真编制2007年度财务收支计划，特别是对营业费用支出，要对每项支出写出充分的理由，经联社审查批准后，按计划执行。（3）根据年初上级行对我辖的费用及财务指标的核定数额，合理调整各社全年费用总额。这样一方面能使信用社在年初便建立一个较科学的约束机制，另一方面我们在全辖的财务费用核定上也有了一定依据，以此为信用社的全年财务计划的制定和财务工作的开展打下基础。
2、搞好信用社财务常规检查工作
为确保信用社每笔费用支出的合法、合规，执行好全年费用核定限额，防止信用社各种超费用、绕费用开支现象。今年，我们财务科将加大对财务开支的检查力度。一方面财务科将开展常规费用开支检查，另一方面进行不定期的检查，并还将在2007年试行把信用社数据盘和原始凭证抽到联社进行异地非现场检查，最终目的就是要让信用社的每笔费用开支合法、合规，以此逐步增强联社对信用社费用开支的现场和非现场监管力度，为2007年全面完成各项财务指标打下基础。
3、继续做好信用社重要空白凭证管理工作
在重要空白凭证管理上，今年我们还将继续加大检查力度，提高管理水平，由于2007年我辖将计划新设立46个分社，重要凭证和的管理更显重要，特别是对主社、分社及储蓄所重要空白凭证的分级统一管理方面，除要求进行实地检查外，还要求信用社内勤主任每月必须对主社、分社及储蓄所的重要空白凭证进行一次全面检查，信用社每月必须指定专人对所辖办公网点重要空白凭证进行一次检查，对检查情况还要如实填写检查登记薄和工作情况表，今年财务科将力争使重要凭证管理工作再上新台阶。
4、加强信用社往来帐管理，做好金融安全防范工作
近年来，越来越多的金融案件都发生于银企、行与行之间结算资金的往来过程中，对银行间在途资金的管理显的越来越重要。鉴于此情况，为了防患于未然，今年我们财务科将在往年的基础上进一步加强往来帐管理，确保信用社业务的安全无事故。在往来账务管理上，我们财务科将一方面及时印发关于加强信用社行社往来管理方面的相关文件；另一方面指定一名非联行记账人员负责对行社往来帐的勾对工作，对社内及银企对帐也明确了对帐单的打印及收回时间；三是为确保这项制度的贯彻落实，2007年，财务科继续要求信用社在每月15日前收回对账单，每月全面对行社、行内对帐单进行认真勾对，并对对帐情况做好记录，责权分明；同时加强银企对帐，要求信用社一季度必须进行一次全面对帐，下月按账号排列顺序装订入档，确保银企间业务往来安全无事故。
三、搞好业务培训、提高员工素质，将优质文明服务工作常抓不懈
1、搞好信用社业务培训工作，做好信用社技能比赛工作
信用社内勤人员负责全辖的支付结算和会计核算的重任，素质的高低直接影响信用社的办公效率和核算水平，为此，内勤业务培训和技能比赛就成为财务科每年工作中不可缺少的一部分，今年我们将通过以下几方面提高全辖员工的素质。
（1）对全辖内勤员工进行业务操作培训
今年我们财务科将制定信用社会计、出纳、储蓄操作规程，为了使信用社员工真正将操作规程较好地运用于实际，2007年我们将开展一次针对新业务操作规程的培训工作，通过此项培训使员工将各项业务操作要点全面接受，使制定的操作规程起到应有的效用。
（2）搞好信用社储蓄所微机建设培训工作
2007年度，我辖将计划设立46个新的储蓄分社，实现储蓄办公的微机化是必然，上点工作要求时间紧、任务重，如何高效、稳妥地做好上点工作是我们需要解决的问题，为此，我们将首先由财务科制定出《××县联社储蓄所上点方案》，对储蓄、对公系统的上点工作进行一个总体部署，然后从每个信用社抽调一名微机技术能手，对上点方案进行培训，对日常办公程序使用过程中经常出现的问题和基本的操作步骤，进行集中全面的培训，尤其是对对公、储蓄系统移植操作流程和注意事项的讲解，经过组织培训来不断提高信用社员工的微机操作能力和一般性问题的解决能力，最终一方面高效、稳妥地完成新储蓄所的上点工作；另一方面让每个信用社微机管理员的微机操作水平真正上一个新台阶。
（3）继续搞好业务技能比赛工作
没有比赛就没有竞争，没有竞争就不能进步，所以，技能比赛我们将继续组织下去，并要根据实际对考核内容进行改革，把日常工作中切实需要提高和掌握的技能作为考试中的重点。 2007年度，我们将继续开展包括百张掀打、日常业务操作、会计报表输入等方面的技能比赛。通过比赛，充分调动信用社员工业务技能学习的积极主动性，另外在考试方式上，我们也将采取多样化的方式，比如，先由信用社进行初选，联社同时组织进行全辖技能比赛，以此来提高比赛的竞技性、可比性，并实行重奖重罚，以此激励全体员工增强自身素质的积极性。
2、继续做好信用社优质文明服务工作
随着金融部门间竞争的日益加大和人们思想观念的不断转变，服务质量和企业形象好坏在经营管理中显的越来越重要，而对外礼仪则是影响服务质量和树立企业形象的一个主要因素，而且礼仪培训又是我辖在内勤人员培训中的一个空白，所以，在今年我们将伙同有关专门礼仪机构，举办一期信用社临柜人员礼仪培训，志在以此促进全辖对外服务质量跟上时展要求，也可为信用社吸引更多的客户，从而促进整体业务的发展。
四、加强微机管理，搞好电子化建设，确保微机运行安全无事故
靠科技提高竞争能力，以电子化建设促进业务发展是省联社及新型金融机构的微机建设目标，在当前形势下符合信合系统的迫切要求，我们财务科是全辖微机管理和技术核心，掌握着信用社电子化建设的脉搏，所以在今年乃至以后，我们都将把“科技兴社，创新电子化建设，全面实现联网化办公”作为财务工作中的重点。
1、进一步规范计算机档案管理，加强信用社微机安全管理
档案是信用社需要严格保管的重要资料，在保管方式、保管期限及调阅权限等方面都有较严格的要求，随着信用社电子化不断深入，会计档案正在由手工模式向电子化模式过度，原有的档案管理办法需要进一步地进行修订。为此，我们财务科将结合省联社相关文件，结合全辖档案管理工作中的实际，制定出《××县联社电子化档案管理办法》，明确电子档案的保管方式和保管基础及权限设置，确保会计档案的完整性和真实性，并使我辖的档案管理向规范化、制度化方向发展。
2、做好全省微机联网前的准备和联网实施工作
我辖由于全部网点已经实现微机化办公，上机率达到100%，所以被省联社列为第一批参加全省联网的联社，为了确保联社下属网点在今年首批顺利联入省网，我们财务科将做好以下几方面的工作：（1）搞好网点的数据统计工作，紧密围绕省联社的要求，完成联网前各项数据的统计上报工作；（2）做好辖内微机网点的系统维护和检测工作，确保联网前各网点的微机数据逻辑性、总分平衡性、交叉校验完全一致；（3）密切配合省联社完成网点联网实施工作，确保我辖网点及时联网，尽最大能力减少数据导入导出时间和移植程序；（4）待联网结束，搞好辖内联网网点人员的培训工作，分批、分岗位、分权限进行新业务系统的培训，使联网系统在全辖顺利安全运行。
3、做好全辖信用站撤退并分社的电子化建设工作
根据省联社统一安排部署，2007年将对全辖信用站网点进行撤并，共需要成立46个储蓄所。为此，我们财务科将全面负责搞好储蓄所的电子化建设工作，高效率完成数据移植、人员培训、对外办公等各项工作，提高储蓄所办公效率和对外服务形象。
4、全面开通全辖大、小额支付系统，畅通结算渠道
去年，联社营业部成功开通了大额支付系统，辖内结算渠道得到改善，支付形势得到改观。今年，根据省联社相关文件精神，将在上半年开通小额支付，为此，我们财务科将抓住这个时机，在全辖各个信用社全部开通大、小额支付系统，从根本上改变信用社结算不畅的现状，彻底提高辖内信用社支付结算的效率，不断缩小与其它行的差距，提高信用社的竞争力。
5、搞好信用社微机专项检查工作
在微机管理方面，我们财务科均在以前制定出了较完善的管理办法，并被信用社所接受，但好的制度、措施只有被落实才能发挥其作用。所以，今年财务科将把侧重点放在对全辖微机制度和办法实施情况的检查和监督上，通过定期和不定期的微机检查，切实使各项微机操作规程服务于信用社，各项微机管理办法制约到信用社，同时设计出相关的登记薄及检查记录表，将每次的检查结果和检查项目明确化、规范化，并记录在案，作为年底信用社微机管理评先的重要依据。
6、搞好信用社软、硬件清理、检修、整理、购置管理工作
今年我们财务科将下大力气，做好信用社微机的日常维护工作，随着信用社用软件系统和硬件设备的日益增多，对财务科在微机日常维护上有了更高的要求，在以后的工作中，一方面我们将做好信用社的日常维护工作，保证信用社的微机运行安全无事故，另一方面将做好微机相关登记工作，及时解决信用社微机应用中出现的任何问题。切实做到“急信用社所急、办信用社所办”，我们财务科将始终坚持业务指导和后勤服务并重的原则，充分发挥工作效率，提倡限时维护服务，帮助信用社解决问题。在信用社电脑设备报损方面严把关，联社能修复的自己修复，不能自行修复，要通过仔细检测确定设备损坏的部件和程度，尽量做好信用社电脑设备维修和维护开支的节约；对需要集中购置的设备或软件，要通过集体认真研究，选配的性价比和服务质量力争最优；对信用社出现的软件故障，要确保由联社专门技术人员来解决，并要有信用社内勤主任和程序管理员在场，做好相关登记，搞好办公系统数据的安全、保密。
五、充分利用改制优惠政策，搞好增收节支活动，不断壮大资金实力
合理运用政府扶持政策部署今年财务工作，确保所辖信用社从扶持政策中得到最大利益，将当前改革形式下意义深远。为此，今年我们将重点做好以下工作：
1、继续搞好所得税退税工作
为用足用好税收优惠政策，即从2005年1月前到2007年底，企业所得税的减半征收，我们财务科将积极组织各社结合本单位实际情况抓住机遇，做好税收申报工作，同时与政府有关部门搞好协调，确保所得税退税这项扶持政策在全辖农村信用社全面贯彻落实。
2、充分利用国家扶持政策，完成保值贴补息工作。
去年年底保值贴补息已到帐624.14万元，用于了弥补历年亏损，根据国家相关政策规定，对于1994—1997年连续亏损的信用社实付的保值利息，国家财政给予贴补，据此计算还有1200万元需要财政贴补。为了争取这部分资金的如数到位，今年，我们财务科将继续组织内勤主任、主管会计会议，学习有关文件，安排布置这项工作。以确保如期完成各项报表、材料，并通过财政部验收，使兑付政策落到实处。
六、做好其它各项财务工作
1、搞好会计报表、项目电报和财务小表的汇总上报工作。
2、做好重要空白凭证订购、保管、分发等管理工作。
3、认真搞好全年各项财务制度和政策文件的上传下达。
4、做好信用社业务和微机操作的日常指导。
5、继续执行技能考核汇报制度。
6、保证信用社日常会计核算的正确无误等各项工作。
7、认真编写财务分析和项目电报分析。
8、加强信用社无息资金管理。
9、继续做好信用社帐户、现金、大额支取方面的管理工作。
总之，在新的一年里，我们财务科将借改革契机，继续加大财务管理力度，提高员工业务操作能力，充分发挥财务科的职能作用，积极完成全年各项计划任务，以最大限度地服务于信用社，为我辖农村信用社的稳键发展而做出更大的贡献！
在《规定》中首次将国库会计业务按管理要求与具体处理手续分开，单独进行表述。以前的国库制度，如《中华人民共和国国家金库条例》、《中华人民共和国金库条例实施细则》、《国库会计核算操作规程》、抑或其他制度，虽对国库会计业务或多或少都有一些管理要求，但总的讲，还很不系统、不全面。本《规定》对国库会计核算管理作出的系统、全面论述主要包括：
一是明确了国库会计核算的岗位设置与职责。根据国库业务的实际情况规定各级国库应设置记账、复核、综合、会计辅导、系统维护、事后监督和国库会计主管等会计岗位，明确了各岗位的职责，并提出了岗位设置的基本原则，强调记账、复核与事后监督岗位不得相互兼任。
二是强调建立内部控制制度。强化国库内部控制、加强国库会计核算岗位人员之间的制约监督是消除国库风险隐患、确保国库资金安全的重要举措。本《规定》提出了要建立国库主任（副主任）四级内控目标管理责任制，明确了各级人员的职责，要求逐级把关、负责；提出了建立国库会计核算岗位轮换制度、业务交接制度、重要会计事项逐级审核制度；特别强调了国库会计财务检查责任制度。内部控制制度是国库会计核算管理制度的重中之重。
三是明确了国库会计核算的基本原则。特别提出了一个国库工作机构内有多级多库的，其会计核算业务应按“税票按库清分，账务按库核算，资金统一进出，凭证单独装订保管”的原则办理。旨在维护各级财政的合法利益。
四是对印章、密押和重要空白凭证的使用与管理作出了明确规定。以前各地各级国库使用的印章从名称上、形状上和用途上差异较多，对此《规定》都有具体要求；而对于行库往来专用凭证等重要空白凭证的印制、领取、保管、出入库、使用、作废与销毁等都作了明确规定。
五是对计算机核算首次提出了基本管理要求。在《规定》中明确了国库会计人员使用计算机进行业务处理的原则要求，对计算机使用也作出了管理规定。此外，对国库会计人员的培训与奖惩也作了原则规定。
二、在国库监管方面的主要变化
国库监管是国库工作的重要组成部分，与《中华人民共和国国家金库条例》及其《中华人民共和国金库条例实施细则》等制度相比，本《规定》特别强调了“事中监管”或“临柜监管”，对国库的各项会计核算业务都提出了具体、明确的监管原则与要求。
一是在库款收纳中强调及时收纳，准确、及时办理划分、报解、入库。
二是在库款退付中明确了国库办理退库应坚持的8条基本原则。规定凡属于违反国家法律、法规等政策规定的8个方面的退库，各级国库一律拒绝退付；在库款支拨中明确了具体的管理要求，即：财政机关在签发拨款凭证时，应按规定填明拨款的用途等各项要求，并向国库提供年度财政预算收支计划、财政预算拨款单位的名单及其开户银行和账号等资料。拒不提供有关文件、资料或依据的，国库有权拒绝办理库款的支拨。这也是1998年财政部与中国人民银行、国家税务局在进一步加强国库监管工作的通知中明确规定的。
三是在预算收入更正中，主要强调了以下内容：第一，重申了“谁的差错谁更正”原则，强调由发生差错的一方填制更正通知书，交国库部门办理更正；第二，强调各部门对发现的错误事项，不得办理汇总更正；第三，强调“审计、监察部门发现以前年度的预算收入混库问题，由审计、监察部门专门行文，交出错部门确认并填制更正通知书后，送国库部门办理更正”；四是规定对财政部门因国家政策的特定要求而需调库的，财政、征收机关须出具更正通知书及有关文件，国库部门核实办理。
三、在国库会计核算具体业务方面的变化
（一）将人民银行经理的国库与商业银行、信用社的国库办理国库会计核算业务分开表述
以前的国库制度讲国库会计核算业务的处理手续时，都是笼统而言，而本《规定》首次将人民银行经理的国库与商业银行、信用社的国库办理预算收入的收纳、支拨、退付、更正等业务的具体处理手续分开表述，使包括国库在内的各级国库及国库经收均能在《规定》中找到自身业务的处理手续与要求，便于各级国库具体操作，统一规范。
（二）将预算收入缴入支库为正式入库改为缴入乡（镇）国库为正式入库这是本《规定》较以前的国库制度的重大变化之处。这样改的理由是：《预算法》第四十八规定“县级以上各级预算必须设立国库；具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。”也就是说乡（镇）国库有它的法律地位，因此，在制度办法中把乡（镇）国库正式引入国库体系，规范其业务操作，是十分必要的。与此相对应，乡（镇）国库就成为国库的最基层库。而未设乡（镇）国库的地方，预算收入仍以缴入支库为正式入库。
（三）特别突出了“行库往来”业务与事项，把加强“行库往来”管理作为防范国库资金风险的重要举措，对其作了全面规定
1992年中国人民银行曾发文增设了“行库往来”会计科目，用于核算人民银行内部国库与会计营业部门之间的资金往来款项，自1993年起用。但实际工作中，各地在使用本科目核算时做法各不相同。在《规定》中，首先设计了“行库往来专用凭证”，供各级国库使用；其次把该凭证作为重要空白凭证进行管理，规定了严格的印制、保管、领取、使用、填制、核算、作废与销毁的原则和措施；再次明确了国库与会计营业部门之间资金款项往来的业务处理规定。通过加强对“行库往来”相关业务与事项的管理，可以最大程度地减少国库工作中的隐患，保证国库资金的安全。
（四）对国库会计科目进行了适当调整
根据近几年国库工作的实践，《规定》对国库所用会计科目进行了适当调整，使国库会计科目名称、核算内容更加准确、完整。
一是增加了“待报解中央与地方共享预算收入”科目。用于核算人民银行各分支库当日收纳的、未划分报解的中央与地方共享预算收入款项。
二是合并、减少了国债发行、兑付所用科目。
三是调整了科目核算内容。如把原各级国库均可使用的“中央预算收入”科目改为总库专用会计科目；将“待报解中央预算收入”科目由原来核算未报解的中央与地方共享预算收入款项，改为核算未报解的中央预算收入的款项；将原来只有商业银行国库经收处使用的“待结算财政款项”科目，改为各级国库和国库经收处均可使用，其中，人民银行用于核算因预算收入级次不清等待处理款项，商业银行国库和国库经收处用于核算当日收纳的、未报解的各项预算收入款项。
国库会计科目增、删、调整后的国库会计科目能更准确地反映国库会计核算的真实情况。
（五）在国库会计核算中全面细化了手续，对各级国库的各项会计核算业务的处理手续都有具体规定
由于《规定》首次把乡（镇）国库正式作为最基层国库来表述，因此，在预算收入收纳、划分、报解、入库的核算中，乡（镇）国库是着墨最多的地方，做了详尽规定。在国库会计核算中还增加了有关报表，如预算收入对账日报表、月报表和年度决算报表等，完善了国库会计的报表体系。再如，在预算收入收纳、报解中首次明确表述了手工报解库款和通讯联网报解库款的具体处理手续，包括下级库如何报解、上级库如何接收，均规定细致。其中，通讯联网报解库款时，要求上级库收到下级库传输的库款通讯文件后，认真核实，并将打印出的通讯联网清单一式两份中的一份，按会计要件签收手续送会计营业部门，由会计营业部门逐笔复核密押和填制联行来账电划补充报单（三联），其中一联送国库部门与通讯文件核对相符后，进行账务处理。
（六）增加了对国库会计核算中一些特殊业务的处理规定
国库工作涉及方方面面，常有因各种原因而导致拨款或退库不能顺利办理、票据被退回的情况发生。但如何处理，一直没有明确规定。在本《规定》中，对退库款项和支拨款项退回，都分国库票据提出错误和凭证（退库凭证或预算拨款凭证）填写有误两种情况，分别表述具体的处理手续，使国库各项核算工作均有制度可依。
（七）对预算收入更正事宜做了具体规定
一是对预算收入更正提出了明确的原则；二是改变了更正通知书的格式，将原来的三联式改为五联式，以适应预算收入缴库中各种形式的差错更正需要；三是对串科目、串库等差错，规定了具体的会计处理手续。
（八）为适应国库内部控制和国库监管的需要，增设了大量登记簿
国库业务登记簿，在原来为满足会计核算、统计分析需要而设置的预算收、支和收入退库登记簿的基础上，增加了为满足国库内部控制和国库监管需要而设立的许多登记簿，如行库往来票据签收登记簿、会计档案保管登记簿、业务交接登记簿、事后监督登记簿、柜面监督登记簿、业务检查登记表、计算机运行日志等。这些登记簿涉及了国库工作的各个环节，且都设计了标准格式。对于满足会计核算、统计分析、国库监管需要和强化国库内部控制、消除隐患、防范国库资金风险，都具有较好作用。
（九）将按预算收入角度对账，改为按部门的角度对账
【关键词】高校学生社团 意义 问题 对策
一、高校学生社团的现实积极意义
（一）对于加强学校和学生管理，培养学生管理能力有重要意义
“高校学生社团是学生实现自我管理的重要场所和组织形式，是大学校园和学生日常生活不可缺少的重要组成部分，它对加强学校党政机关和学生的联系、同学之间的人际关系和学生与外部社会的交流都起着至关重要的作用。高等学校肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的重任。高校学生社团是高校学生工作的特殊力量，培养一批具有政治觉悟较高、业务素质优良、战斗力强，能充分发挥知识才华的大学生，是高校学生社团工作的目的所在。”高校学生社团活动的开展为学生提供了一个课余施展才华、展示风采的舞台，尤其是随着我国高等教育体制改革的不断深入发展，高校基本实施学分制管理和后勤服务社会化以后，学校班级意识逐渐淡化，高校学生社团作为联系学生和学校的桥梁纽带作用日渐凸出。
（二）对于学生张扬个性具有重要意义
高校学生社团以满足学生培养个人的兴趣、爱好、特长等为主要特征，为学生在某一方面展示、发展自我提供了发展空间。而当代大学生在关注社会，审视他人的同时更加关注发展自我，从各个方面完善自己是激烈的社会竞争对他们的要求。为此，他们自身存在的不足和缺陷有待于通过各种途径加以弥补。事实上，高校中部分校园社团组织已经显示了它们的这种功能。有些同学性格内向深沉，平时惯于沉默寡言，语言表达能力和日常交际能力较差，演讲协会向他们敞开了大门。有些同学没有担任学生干部，管理协会将着眼于培养会员的组织管理能力，同样有助于学生在生活中会妥善地处理各种人际关系，培养会员的组织活动能力。“取我之所需，补我之不足”是这类社团组织成员共同的潜在目的。同时，高校学生社团的活动内容、活动方式与社会接轨，也为学生服务社会、适应社会、促进自我社会化等提供了机会，加快了学生社会化进程。
二、高校学生社团发展现状及误区分析
（一）高校社团发展应该注重质量而不是数量
从我们的了解情况来看，目前部分高校拥有社团数量巨大，同类型社团较多，在一定程度上讲，部分社团滥竽充数，使得校内社团发展环境恶化，进而影响其他社团的发展，社团不是不发展而是注重发展，而是有质量的发展，合并同类型社团，整合资源，优化社团发展环境，大力发展精品社团。
（二）活动数量多，没有创新意识
这点可以说是当前大部分社团普遍存在的，凡是有一定历史的社团，基础较好，然而活动总是比较固定，好像是把整个社团的未来已经规划好了。创新可以说是一个社团进步的动力，围绕一个宗旨，不断的发挥所有成员的积极性，想象力，打破以往的模式，尽量打造品牌活动创新活动。一般来讲，一届会员的加入，翻来覆去只是一个活动，从而导致会员的不断流失，从而导致社团失去生命力。
（三）用人机制不当
由于社团是学生自发组织成立的，然而部分社团负责人不懂的如何使用人才，任人唯亲现象比较严重，从而导致内部矛盾激烈，更为严重的是导致组织机构的消失。作为社团负责人应该更好的去学习，更要谨慎的去选拔和培养社团的接班人。
（四）社团活动简单化、商业化、娱乐化，缺乏持久性
现在无论是学术性、公益性、还是体育性等社团活动都只停留在开会、出海报、挂横幅的层次上，或者单纯的以舞会、郊游的娱乐活动作为社团活动的主要内容，没有一点实质性的内容，也就不可能让同学们从中受益。还有些高校学生社团做活动只是为了拉赞助，有太浓厚的商业气息，让社员牺牲自己的时间，被迫去接受商家对产品的宣传，而对同学们却没有太大的帮助。
总之，社团存在的问题还很多，如何正确的看待一个社团，如何让高校社团真正成为学生学习的一个重要课堂需要所有社团人的努力。社团犹如一个企业，为了使得社团走的更长久更辉煌，需要我们不断的去学习，团结一起更好的利用好这个平台。
三、高校学生社团发展对策研究
（一）建立系统管理，发挥社团职能部门作用
通过社联各部门与社团相关部门建立垂直管理关系，直接对社团相关部门进行监管，建立相关管理系统，社团信息系统、社团宣传系统、社团财务系统、社团档案系统、社团外联系统、社团团支部等等，信息系统有社联新闻媒体部和各社团信息报送员组成，宣传系统由社联宣传部和各社团宣传部，财务系统由社联财务部和各社团财务人员（会计和出纳）组成，档案系统由社联办公室和各社团档案管理人员组成等等，此项举措可以改变以往社团会长一人“工作”的状态，减轻了会长负担，大大调动了社团各部门的工作积极性，发挥了社团各职能部门的作用，使更多社团干部和会员得到锻炼和成长，也加强了会员参与社团的积极性。
（二）实施责任管理，明确职能分工
学生社团管理上，应该实施责任管理的方式，合理分工，明确每一个人的职能，做到“人人有事管，事事有人管，谁管谁负责”的管理原则，实行第一负责人挂帅制，真正做到“用人不疑，疑人不用”的用人原则，做到制度分权，合理授权，给各社团负责人及活动负责人更大的权限，这样可以使活动不仅从内容上还有组织上都有更大的突破，极大的提高工作效率，保障活动按照计划执行并取得预期效果。制度分权需要明确每一个职位的职能分工，让各工作人员清晰认识到自己的责任和权力，以下是根据个人工作经验，对社联各职位职能的一个细划分。
（三）在学生社团中建立团组织，加强社团组织凝聚力
为了提高学生社团团员的素质，增强团员意识，深入引导各学生社团富有成效地开展团员活动，发挥团员在学生社团中的先进作用，在学生社团社团联合会和各学生社团内部建立起团组织，延伸团工作的手臂。若在学生社团中有这一制度，形成一个比较稳定的工作体系，使思想政治工作渗透到社团活动中，起到直接指导社团的目的，对确保学生社团坚持正确的政治方向，加强社团对会员的管理和约束，改善社团松散的状况，增强社团组织的凝聚力和战斗力都有着重要的作用。
总之，高校学生社团建设必须在外部机制和内部机制上进行改进，“高等学校在外部机制上要给政策、给人员、给经费、给设施，在内部机制上要寻找高校学生社团的依托点、凝聚点、结合点，研究其发展规律”。只有这样，高校学生社团才能在服务校园文化建设与人才培养的舞台上发挥越来越重要的作用。
参考文献：
[1]李新红.大学生社团活动的问题及对策[J].淄博学院报（社科版），2002，18（1）.
[2]胡敏.大学生社团之现状及思考[J].宁波服装职业技术学院报，2003，（2）.
1、成立县镇村级财务委托中心（以下简称“中心”）。专门核算和管理村级财务。
2、中心人员设置为：主任：，负责主持中心日常事务，落实相关措施，加强村级财务管理。副主任：，负责督促村级财务结账、村务公开。会计：，负责对村级收支的原始凭证进行审核，并按时编制会计凭证、登记会计帐薄和编制会计报表等。出纳：负责资金收付、银行结算、登记相关日记账等业务。
3、各村（居)设一名报账员（村支书、村主任不得兼报账员），负责编制本村收支计划，建立现金日记账，办理与中心报账和对账，负责票据的领用、填开、缴销。负责村级财务公示。
第二条会计核算
1、取消村会计，村级财务统一由中心核算。
2、村级财务核算工作必须符合《会计法》和《村集体经济组织会计制度》的有关规定。
3、软件的使用、维护、技术指导和配套服务由中心负责。
4、村会计年度为当年3月1日至次年2月底，村级报账员每季到中心报账一次，中心应按季向各村委会提交会计报表，并按规定向镇党委、政府提供会计信息。
第三条账户管理
1、取消村级在各金融机构的所有银行账户（含存折户），由财政所在信用社开设“村级财务委托中心资金结算账户”（以下简称“资金结算账户”），村级所有收入必须全部缴入资金结算账户统一管理。
2、中心应加强村级资金的安全管理，严格执行账户管理制度，完善印章和票据的分开保管与监控制约。资金结算账户统一预留“中心主任、中心出纳、中心财务专用章”印鉴，保证村级资金安全规范运行。
第四条收支管理
严格执行收支两条线，村级收入必须全部缴入资金结算账户，支出必须是量入为出，严禁新增债务，严控白条入账。当年收入必须记入当年帐，每年支村委在当年帐薄最后一页签字认可。
1、建设性项目支出。所有5000元以上的建设项目必须先召开全体党员、村民代表会议讨论，确定项目工程量及资金，讨论通过后，由村委会填报大型建设开支审批表，经镇长审批同意后，再按相关程序组织实施。
2、四项费用。四项费用专指招待费、差旅费、会议费、办公费。费用实行总额包干制度，每个村（居）每年四项费用支出不得突破2.5万元的标准。
3、招商引资费用。在外争取资金所需费用单独核算，逐项计算，引资费用须先经全体支村委通气后再列支。
4、村干部待遇。所有村干部除政府审批的误工补贴、岗位补贴和工作奖励外，不得再发电话费、租车等补助。
5、部门收费。除党报党刊以外，不再支付任何部门的各类名目收费。
6、具体报账程序为：原始凭证取得经办人注明事由，签名村支委集体签字村务监督委员会集体审议（盖章）当事人向报账员领款报销村报账员汇总中心审核入账。
第五条票证管理
村级取得收入，办理往来结算只能规范使用镇财政所提供的票据。
1、村报账员年初根据本村实际向镇财政所申报年度票证使用计划。
2、财政所票据专管员汇总乡镇年度计划及时向县票据管理部门领购票据。
3、村报账员根据财政所通知到财政所办理领用票据手续。
4、村级收款后应将款额在规定时间内缴入中心账户。村报账员凭票据存根联到财政所办理票据缴销手续。
5、镇财政所按规定程序及时向县办理票据缴销手续。
第六条现金管理
各村留5000元以下的流动资金，由报村帐员保管，超过部分一律存入镇财务管理中心村级帐户。现金拨付程序为：村报账员填资金拨付申报表支部书记签字、盖公章驻村干部签字中心副主任签字（5000元以上镇长签字）中心会计审核出纳拨付。
第七条会计档案管理
中心要及时、全面、准确将村级财务运行结果整理归档，生成的会计档案由中心保管，并明确专人负责，专柜存放。
第八条罚则
1、按照财务制度分工。支部书记负责资金调度，报账员具体落实经办，对越权处理财务的人员由镇纪委对当事人警示谈话，如造成损失的由镇纪委立案查处，视情节轻重给予警告或警告以上党纪政纪处分。
2、四项费用超过核定标准的，由支部书记向书记、镇长说明原因，超标部分按20%的比例由镇财政收取调节基金。
3、报账员一季度未按时报账的，对该单位予以全镇通报；连续两个季度未报账的，对单位责任人、报账员由镇纪委警示谈话；一年未报账的，单位负责人由镇党委诫勉谈话，报账员调整工作岗位。
4、不按规定程序报账的，由镇纪委对责任人警示谈话。
5、村干部超标准、超范围发放补贴的，一律由镇财政全额收缴，并由镇纪委对支部书记警示谈话。
6、当年债务增加的，由支部书记向党委书记说明原因。
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