时间：2023-03-14 14:50:26
导语：在作风纪律整治的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、统一思想认识，营造良好氛围。
市委办公室、市政府办公室《市集中整治影响发展环境的干部突出问题活动实施方案》下达后，我局立即召开由机关工作人员及局属各单位领导主要负责人参加的动员大会，传达学习了《市集中整治影响发展环境的干部突出问题活动实施方案》文件精神，局长、党总支书记书记同志作动员讲话。徐局长从充分认识加强作风纪律整治的重要性，亟待解决文广电发展中存在突出问题的紧迫性以及如何开展好此次干部作风纪律整治活动三个方面，对全系统作风纪律整治活动作了动员。号召全体干部职工要把思想迅速统一到上级的部署上来，增强搞好这次作风纪律整治活动的政治责任感和历史使命感。研究下发了《市文广电局集中整治影响发展环境的干部突出问题活动实施方案》，成立以局长、党总支书记同志任组长，局总支成员任副组长，各单位主要负责人为成员的“文广电局干部作风纪律整治工作领导小组”，具体负责这次活动的组织、指导、协调、督查和实施。各单位也立即组织召开动员大会，进行层层发动。局党总支成员认真处理工学矛盾，带头参加学习，带头查摆问题，带头整改，为进一步搞好整治活动起到了很好的带动和引导作用。
二、认真查摆问题，对照检查到位。
在整治活动中，我们把查摆问题、剖析问题作为整治活动的重中之重。提出了自我剖析要“深”，查找问题要“准”，分析原因要“透”，交心谈心要“诚”，整改措施要“实”的五点要求。每位干部职工围绕自身作风纪律、服务态度及工作落实情况，对照《准则》等纪律要求，对照基层和群众反映强烈的突出问题，反复查摆问题，深挖思想根源，并在民主生活会上对自身问题进行深刻反思。通过学习讨论和深刻剖析，真正触及到广大干部职工的灵魂深处，充分调动了大家创新工作的积极性和主动性，达到了以干部作风纪律的整治促工作创新的目的。通过自查自纠，查找出6条亟待解决的问题,归纳起来主要有以下几个方面：一是理论学习抓得不紧，整体素质有待提高；二是服务意识、大局意识有待进一步加强；三是工作作风不够扎实，特别是工作中遇到困难和问题，考虑客观原因的多，主动想办法去解决的少；四是遵守工作纪律不够严格，规章制度落实的不够好。
三、完善创新长效机制，教育成效明显。
主要是坚持做到领导带头抓整改，围绕学习抓整改，结合工作抓整改，联系实际抓整改，落实责任抓整改，力求在完善创新和狠抓长效上下功夫。特别要通过修订完善相关制度，形成良好的管理机制，保证干部廉洁性、纪律性、自觉性，增强战斗力。一是完善学习培训机制，对干部职工开展多种形式的学习教育培训，做到长远培训规划和年度计划、短期计划相结合，提高工作能力和工作水平。二是创新管理方式，大力推动政务公开工作。按照审批程序，大力推行窗口工作公开透明，接受社会监督，堵塞管理漏洞。三是进一步完善效能建设考核考评机制，通过职工群众、服务对象、各界群众满意度测评，加强对工作作风、效能建设的监督。四是探索建立符合时代要求，体现文广电特色的激励约束机制，对立足本职，勤奋工作，创一流工作业绩的干部职工予以奖励，对工作能力差、服务意识差乃至严重违纪违法人员予以惩戒。
按照全局工作安排，质监站组织科室全体人员对《关于开展“集中整顿作风提升工作效能”进一步优化营商环境专项活动实施方案》进行了集体学习讨论，要求全体人员严格按照实施方案落实执行。
实施方案对作风纪律、优化营商环境方面存在的问题、整治范围和内容、整治方法和主要步骤以及工作要求进行了明确，结合方案要求及科室实际工作，重点对照对照作风纪律大整顿问题清单、优化营商环境专项治理问题清单，梳理当前工作中存在的工作纪律、服务群众、担当不够等方面的问题，逐项反思检查，开展自查自纠。
作风纪律整顿进一步明确了日常管理制度、强调了工作纪律，通过学习科室全体人员认识到当前开展专项整顿的必要性和迫切性，我们要认真解决存在的考勤外出报备不严格、工作氛围不突出等问题，一是要严明工作纪律、做到不迟到早退，不擅自离岗，保持对局各项工作制度的敬畏心；二是强化服务意识和效能意识，热情服务，明确工作改进目标，真正做到落实。
优化营商环境专项治理为牢固树立为企服务的理念提供良好的指引，通过反思学习，我们要在优化营商环境过程中坚持底线思维，不越红线，把好廉政关，深入了解企业面临困难，换位思考，站在企业和群众的角度去考虑问题，提高主动服务能力，改进工作方式方法，切实将优化营商环境各项政策落到实处，建立长效机制，确保质量监管工作的深入推进。
在今后的工作中，我们要着重做好以下几点：
一、强化工作纪律，提高工作效率。全体人员要从思想上认识到严肃工作作风纪律的意义，在行动上严格遵守工作纪律，认真履行工作要求，切实改变工作作风。同时将各项规章制度深入到自己的工作中并内化于心，找准工作与制度的平衡点,增强合规理念和合规意识，提升服务质量、提高工作效率，确保各项工作保质保量完成。
二、加强质量监管，优化营商环境。坚持“放管服”改革理念，结合建筑工程实际，提前告知，主动帮扶，进一步规范工程质量监管工作流程。在质量监督检查的过程中，多与辖区各建设项目沟通，了解项目企业需求，主动解决项目反映的突出问题和难点问题，加快整改进程，减少对建设项目工期的影响。努力提升服务质量、提高工作效率、落实监管责任，以良好的工程质量为全面优化营商环境提供有力保障。
三、采取“双随机、一公开”的质量监管手段，对涉及工程实体质量、质量行为、建筑材料、工程建设强制性标准以及事关人民群众安全的重点领域实行全覆盖监管，用“双随机、一公开”抽查与日常监管相结合的方式，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性。
一、认真学习相关文件，提高对这次思想作风纪律整顿的认识。
对于我县整体干部队伍，进行思想作风纪律整顿是落实科学发展观的需要，是领导全县人民实现跨越发展的需要。对于教师队伍，师德师风虽然常抓不懈，但面对新的教育形势，进行全面深刻的思想作风纪律整顿，有利于我们深化教育改革，适应新课程改革的要求。
就我个人而言，一直工作在教育第一线，工作具体。一直以来，自以为教育工作是务实不务虚的，况且以自己的道德品质，无需多加要求，完全可以适应为人师表的要求。所以把大量的精力投入到了具体的教育教学和班务工作，除了学习时事政治和党的纲领性文件、教育部门关于教育思想和教学指导方面的文件外，很少对自己思想作风方面有所怀疑和反思。可是在新课程改革过程中，我发现自己的业务能力提高上似乎遇上了音障，提高很困难，虽然自己在解决不少具体问题上提出了一些方案，实施效果不错，但无法整体提高自己解决教学中困难的能力。经过这次学习和反思，我认识到要在自己的工作作风上做改进，只有作风过硬，才可能做一个所期望的不甘平庸的老师，只有提高工作作风，才能做一个研究型教师的同时做一个实干型的教师。才能充分发挥自己的能力真正为教育事业做出能看得见的贡献。
二、结合工作实际，认真反思，寻找差距。
通过对自己近年来的工作反思，我深刻认识到，自己对自己的要求偏低，满足于“达到”、“完成”、“做好”这样的要求，未能精益求精，切实力行。
首先，参加工作以来，我能够遵守教师职业道德规范和各级部门对教师队伍关于思想，业务方面的要求，能完成所担当的教育教学任务，并参与了教育教研工作，工作业绩和能力也得到了认同，在计算机辅助教学和新课程教学上也能主动学习，并在实际工作中积极实践。在日常工作和生活中注意个人行为规范，做到为人师表。近8年来没有体罚过学生，没有过有违师德规范和公民道德规范的行为。在教学上，获得宝鸡市教学能手称号，在教研方面，曾获得省基础教育教研陈果奖，也指导学生在涉及计算机软件制作方面获得过宝鸡市一等奖等。这些成就，曾使我一度有一个错觉，我已经很优秀了。但反思后我认识到，这些都是我应该做的，我只是达到了一个合格高中教师的基本要求。这决不能成为我个人奋斗的终点。至少目前我在以下几个方面亟需提高。
1.对待教育的态度。教育是我的职业，也是我的事业。尽管目前的教育体制在很多方面有需要改进的地方，但教育本身并没有问题，教育事业永远是太阳底下最崇高的工作。值得我去珍惜和努力。10年初，我曾在一个论坛上看过一个同行的文章——《我不相信教育》，当时我正为了那些基础薄弱，数量过半的学困生大伤脑筋，这篇文章正应了我的情绪。我对高中教育的个人评估就有了一些偏差。很长一段时间，我都把自己置于当年孔子“知其不可为而为之”的境地。一度我甚至于本着“但尽所能，各安天命”的态度去对待工作，这种态度影响了我的工作方式和方法。虽然，上学期以来，这种倾向有所淡化，但对我工作的影响，却是一个巨大的教训。通过反思，我已清醒的认识到，在党的领导下，我们一定能克服应试教育的弊病，还教育以本来面目。教育事业是我正确的，无悔的选择。
2.对待工作的态度。由于教学一直都是自己摸索，没有参考，更没有机会观摩优秀老师的实际课堂，最多也是听听有些作秀成分的（听课时我总是这样想的）公开课而已。我曾很自信自己的教学能力，聊天中曾放狂言，天下教师无非如此而已。XX年，我有机会连续学习了一位高级教师的物理课，对照自己的无知我想起了一个典故，孔子适周，将问礼于老子 ……“鸟,吾知其能飞;鱼,吾知其能游;兽,吾知其能走。走者可以为罔,游者可以为纶,飞者可以为?。至于龙,吾不能知其乘风云而上天。吾今日见老子,其犹龙邪”。这件事后，我深深认识到了自己的差距，特别是工作态度上，不能精益求精，满足现状，对自己要求偏低，总找一些理由做借口。备课时，对学生可能出现的问题预见不足，教学方法上，纵然有新的想法也满足于现状而懒得去实践，例如上学期开始我就有关于做学优生解题能力专题训练的设想，但迟迟以各种理由没有实践，连一个像样的计划表都没有。这一问题，我明知存在却没有信心踏出第一步。上学期末，我在水平测试复习中，大胆的使用了自己整理的学案资料，收效不错，但依然存在计划不周详，虎头蛇尾的问题。本学期，在备课上，做的更周密，教学方法上，大胆创新，积极实践。我已制定了关于学优生解题能力巡礼的计划大纲，并计划于一月内做好讲义和学案，5月开始小范围实验，改进后在高三实施。
3.对待学生的态度。我一直努力做学生的朋友，为了避免代沟。我青年老师经常交流，并尝试了现在学生爱好的大多数游戏，读过个别80后的网络小说。和学生交流中总感觉亲和力不错，但在需要对他们的不良习惯进行矫正时，却是很难立竿见影。这个问题目前需要多和有经验的老师交流，寻求解决途径。共2页,当前第1页1
4，对待个人利益的态度。虽然有意做到“平生之志，不在温饱”，但个人原因，我不可避免的需要追求名利。在职称待遇上，进修培训机会上等。所以去年以来，我发觉我有很多牢骚，我有写网络日记的习惯，但由于发现很多都是发牢骚，我觉察到的自己的问题，有一段时间没有写。这种思想影响了我的工作状态。例如，去年，我很长一段时间想不通，学校为什么没有派物理教师而选了其他科目老师去参加省级新课程骨干教师培训，对工作就有了懈怠情绪。学习反思后，我认识到，相对很多群体，我其实得到的已经够多。特别是不应该带着情绪工作，这不是我的初衷。在这方面，我要继续努力学习，潜心修炼，力争做一个淡泊名利的教师。
三、坚持学习反思，做好本职工作
一、指导思想
以党的十、十八届三中、四中全会精神为指导，深入学重要讲话精神，全面落实区委十一届七次全会以及区纪委十一届五次全会的决策部署，牢固树立“环境是生产力，效能是竞争力”的理念，大力弘扬“马上就办，真抓实干”精神，认真践行“三严三实”要求，通过开展“庸政懒政怠政”专项整治，着力解决委机关党员干部履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等问题，切实增强责任意识，转变工作作风，提高执行力，为实现“学赶海安、崛起苏中”提供坚强有力的作风纪律保障。
二、整治任务
1.聚焦重点工作，强化“庸政”行为整治。围绕区委、区政府项目建设、城乡建设等中心工作，着力解决能力不足、执行力不强的问题，重点整治:不按规定时间和要求贯彻落实区委区政府决策部署和政策文件的，对在规定时间内完不成任务或完成任务标准不高、得过且过、消极懈怠的；对职责范围内的工作执行不坚决、不彻底，敷衍塞责、推诿扯皮的；考核中弄虚作假、虚报业绩，做表面文章、不求实效的；在涉及行政许可、审批等工作中，不按制度规定办理，或人为设计障碍，影响项目招引或项目建设的。
2.聚焦重点领域，强化“懒政”行为整治。围绕行政审批、执法监管、窗口服务等改革重点和民生热点，着力解决效能低下、服务意识不强的问题，重点整治:办事流程不公开、程序不规范；出工不出力、拈轻怕重、选择性办事的；门难进、脸难看、事难办，服务生冷硬、工作拒推拖、存在“中梗阻”“下搁浅”现象的；办事因循守旧、不敢担当，缺乏攻坚克难、创新突破精神，政策水平和业务能力低下，影响工作进度和工作效率的。
3.聚焦重点对象，强化“怠政”行为整治。围绕“三严三实”要求，着力解决机关党员干部纪律松驰、作风散漫的问题，重点整治宗旨意识不牢、群众观念淡漠，履行职责流于形式、消极应付，不作为、慢作为、乱作为的；对领导交办或群众反映的急事、难事，不主动担责，碰到问题绕道走、遇到矛盾往上交的；上班迟到、早退，工作时间上网炒股、购物、玩游戏等违反工作纪律，影响机关部门形象的。
三、整治步骤及工作措施
开展“庸政懒政怠政”专项整治从2015年7月上旬至9月30日，分自查自纠、集中督查、整改提高三个阶段进行。
1.自查自纠（2015年7月10日—2015年7月31日）
认真落实整治任务，全面开展本单位“庸政懒政怠政”专项整治自查自纠活动。对照年度目标任务完成情况、岗位职责、作风纪律要求，重点查找党员干部是否存在在岗不办事、刁难服务对象、服务质量差、工作效率低、履职不规范等问题，领导班子成员是否存在不敢担责、怕得罪人，当“逍遥官”“太平官”等问题，制度执行是否存在失之于宽、失之于软、流于形式等问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求群众、企业和基层，特别是工作对象、服务对象反映的问题和提出的意见建议，力求将问题找准、查实。对自查中发现的问题，逐一查找原因，逐条落实整改措施，列出问题清单，建立任务台帐，明确整改时限和具体措施，做到立行立改。
2.集中督查（2015年8月1日—2015年9月15日）
委监察室、考核办根据自查自纠情况，组织开展集中督查，深挖细查机关党员干部中存在的“庸政懒政怠政”问题。
（1）开展工作纪律督查。重点督查工作人员上班迟到、早退、随意脱岗、串岗，工作时间上网玩游戏、购物、炒股、聊天、看娱乐视频、打牌、下棋等与工作无关、违反工作纪律的问题。
（2）开展行政服务效能督查。以服务窗口、服务企业为重点，通过明查暗访、问卷调查、召开座谈会等方式，重点督查行政权力网上公开透明运行、行政审批服务、服务企业等工作中存在的不按制度落实、不依法依规履职、不履行服务承诺等不作为、慢作为、乱作为问题；单位内部人员绩效管理情况。
（3）开展重点工作督查。突出招商引资和项目建设，重点督查在招商引资、项目建设中落实“马上就办、真抓实干”的实际举措和工作成效；督查招商引资、项目建设服务职能科室“马上就办、真抓实干”服务承诺践行情况和服务效能提升情况，督查科室服务重点园区、重大项目以及领导交办事项落实情况。
3.整改提高（2015年9月16日—2015年9月30日）
对照自查自纠和集中督查中发现的“庸政懒政怠政”问题，严肃问责，认真整改。强化内部管理，建立防反弹防反复长效机制，推动作风建设效能建设常抓不懈。进一步规范执法行为，推行行政服务标准化、审批职权公开化、办事流程透明化，规范提升行政执法和服务水平。将整改工作与巩固党的群众路线教育实践活动成果、机关服务品牌创建、公众评议机关等活动有机结合，以实实在在的作风改进、效能提升体现专项整治成效。
四、工作要求
一要加强组织领导。要高度重视“庸政懒政怠政”专项整治工作，强化“庸政懒政怠政也是一种腐败”的认识，以专项整治为抓手，切实履行党委主体责任和纪委监督责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。要深入学习关于加强作风建设的系列重要讲话精神，准确把握中央、省、市、区关于改进作风的规定和要求，进一步夯实专项整治思想基础。要根据具体的工作方案，明确要求，落实措施，细化责任，推动专项整治有力有效开展。
我经过认真的查找问题，现将个人在政治意识、遵守纪律、工作作风方面存在的主要问题报告如下：
一、政治意识方面
在创造性地开展工作方面还存在差距，相对比较保守，改革意识不够强，缺乏新观念和从实际出发的开拓创新精神，思想还要进一步解放，观念还要不断更新，工作中还有思路放不开、不够大胆的现象，今后要努力加以改进。 习惯了领导指示我照办的工作方式，开动脑筋不够，这方面还有待于进一步加强。
二、遵守纪律方面
对待工作有时进取精神不强。一是服务意识不够强，有些工作该做细的，没有做到位，缺乏事业心和责任感;二是工作方法有时不够恰当，不讲究策略，对于工作方法把握政策重要性认识不够;三是对工作的要求标准不够高，满足于现状，缺乏创新意识，新遇到的问题，不够主动的去面对，分析理顺思路，想办法去解决问题;四是对待困难有畏难情绪，满足于领导叫干啥就干啥，缺乏积极主动性，灵活机动性，过于死板，甚至产生消极的态度。
三、工作作风方面
差距意识不强，工作效率偶尔不高，创新意识不强，由于平时工作忙、事情繁琐，学习时间不充足，加上受诸多条件限制，学习形式仅限于看文件、开会、参加有关活动、读报刊杂志等形式，缺乏系统性、全面性。对新知识、新事物学习不够，掌握运用不好。尽管心里也想着部门本职工作，但存在着理论与实际脱节的现象。 学习方面还存在不深入，知识面不够宽。由于平常工作繁忙，用于学习的时间明显不足，导致学习粗枝大叶，不能很全面的掌握所需知识，导致工作中有些问题得不到解决。
我高度重视该项工作，经过一段时期的认真学习整改，在尽自己最大的努力做好本职工作的同时，结合县委当前中心工作，落实好党员联系服务群众“责任田实名制”工作和党的建设年工作。相关问题的整改情况如下：
一、树立刻苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。勤于思考，缜密规划，所有可能出现的问题都要在自己的掌握之中，在工作过程中不断丰富经验。
二、树立开拓进取的精神，永葆工作中蓬勃生机和活力。同时认真学习，提高理论、业务水平，开阔视野，拓宽知识面，提升政治素质，提高工作能力，把所学和所用有机地结合起来，防止或尽可能减少工作中所出的差错。
关键词：人民银行；行政执法；法律；风险
中图分类号：F832.31；D922.281 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-02
人民银行行政执法法律风险，是指人民银行在执行《中华人民共和国中国人民银行法》（以下简称《中国人民银行法》）等法律规定，履行有关金融行政管理职责过程中，因违法或者不当行使职权，实施了损害公民、法人或者其他组织合法权益的行为，而导致人民银行承担一定法律责任的可能性。
一、人民银行行政执法实际操作中的法律风险
人民银行行政执法实际操作中的法律风险，是指人民银行在实施行政许可、行政检查、行政处罚等具体行政行为时，因没有严格执行《中国人民银行法》等法律规定，违法或不当行使行政执法权，从而导致人民银行面临承担法律责任的风险。
（一）不具备执法主体资格而执法的法律风险
行政执法主体资格，是指行政执法主体所具有的行使行政执法权并承担相应法律后果的能力。实践中，有人民银行分支机构因其内设部门名义对外作出行政执法决定，而承担其内设部门不具备执法主体资格而执法的法律责任。
（二）超越法定权限执法的法律风险
法定权限是指法律规定的行政执法主体享有的行政执法权的范围。实践中，有人民银行分支机构因超越法定权限行使了本应由其他执法部门行使的行政处罚权，而导致其承担越权执法的法律责任。
（三）实施行政处罚事实不清、证据不足印发的法律风险
违法事实清楚、证据充分是实施行政处罚的基础，是行政机关作出行政处罚决定的根据。依照《行政处罚法》的规定，违法事实不清的，不得给予行政处罚。实践中，有人民银行分支机构因没有弄清违法事实并掌握充分证据，就实施行政处罚，而导致行政处罚无效的法律责任。
（四）适用法律不当引发的法律风险
适用法律不当是指行政主体实施具体行政行为时没有正确适用法律规定。实践中，有人民银行分支机构因不当适用不同层次法律或不当适用法律条文，而引起行政争议并为此承担无效执法的法律责任。
（五）行政自由裁量权行使不当的法律风险
行政自由裁量权是指行政主体在法律规定的种类和幅度范围内，基于一般法律原理和行政目的，在合理判断的基础上，自主决定作为或者不作为以及如何作为的权力。实践中，有人民银行分支机构对行政处罚自由裁量权的行使规则和标准把握不准，导致行政处罚畸轻畸重，随意性过大，面临在诉讼中被判决变更的法律风险。
（六）行政不作为的法律风险
行政不作为是指行政主体因不履行法定义务而构成行政违法。实践中，有人民银行分支机构因不履行或拖延履行法定职责，而承担行政不作为的法律责任。
（七）收集证据方式不规范引发的法律风险
在行政执法中，如果执法部门收集有关证据的方式不规范，就可能导致证据无效，甚至影响执法的效力。实践中，有人民银行分支机构的实施行政检查、处罚时以暗访等非法定方式收集证据，结果导致证据无效，使基于该证据作出的决定也面临无效的法律风险。
（八）执法检查不符合法定程序的法律风险
执法检查应当严格按法定方式、步骤、手续和时限进行，这是对程序合法的要求。实践中，有人民银行分支机构未按法定程序通知当事人执法检查事项以及向当事人出示执法证件等，并因此承担执法检查程序不合法的法律责任。
二、人民银行行政执法法律风险产生的原因
（一）行政执法人员法治观念和业务素质方面的问题
1.执法认识不到位，法治观念不强。一些执法人员对严格行政执法认识不到位，没有把依法行政的思想贯彻到行政执法工作中，暴露出执法目的不明确，不善于运用法律手段解决金融行政管理问题，不能从维护法律权威和保护行政相对人合法权益出发开展行政执法活动，从而给人民银行行政执法工作带来不利后果，也引发了一些行政执法法律风险。
2.缺乏法律知识，不能正确运用法律和政策开展执法工作。由于一些执法人员对法律知识的了解比较浅薄，因此在执法中往往不能很好地运用法律和政策开展工作，暴露出适用执法依据不准确，认定违法事实不清晰，处理违法行为不适当等问题，直接影响了人民银行行政执法的效果，甚至引起行政相对人的争议，给人民银行的执法形象以及行政相对人的合法权益带来损害。
（二）行政谭内部监督方面的问题
1.上级机构对下级机构行政执法情况的监督相对滞后，监督方式需要创新和改进。目前在人民银行系统内，上级机构对下级机构行政执法情况的监督主要是通过行政复议、行政执法案卷评查等途径进行的。但这些监督往往是在行政执法行为实施后或行政执法活动结束后进行的，属于事后监督。这种监督只能对未来可能发生的行政执法法律风险起到警示的作用，而不能对正在实施的行政执法行为或正在进行的行政执法活动中可能存在的行政执法法律风险予以警示，因此这种监督相对滞后。
2.各级机构对本单位行政执法情况的监督尚未形成合力，监督机制需要进一步完善。人民银行各级机构对本单位行政执法情况的监督，应当既包括法律、内审、监察等履行内部监督职责部门的监督，也包括对外履行行政执法职责部门的自我监督。但实践中，人民银行各级机构对本单位行政执法情况进行监督的机制尚不健全，客观说存在着规避法律部门等部门监督或者单纯依赖法律部门等部门监督的情况，以及执法职能部门自我监督流于形式的情况。这些问题的存在，导致了各级机构对本单位行政执法情况进行监督的机制有所缺失，监督没有形成合力，使一些原本可以通过监督避免发生的行政执法法律风险最终发生。
三、防范人民银行行政执法法律风险的建议和措施
（一）加强法制宣传培训，提高执法人员素质
人民银行开展的行政执法活动是否符合依法行政的要求，最终要通过人民银行各级机构执法人员执法的具体行为体现。因此，人民银行执法人员的法治观念和执法能力就决定着人民银行行政执法的状况和效果。而加强法制宣传和培训，不断提高执法人员的业务素质，是增强执法人员法治观念，提高执法人员执法能力，以及防范人民银行行政执法律风险的一个有效方法。
通过组织系统法制培训、岗前法制培训、在岗法制培训等培训，使人民银行各级机构的执法人员都能通过不同方式的培训了解和掌握必要的法律知识，以及执法的方法、原则和应当注意的问题，保障执法人员能够在行政执法实际操作中正确适用和执行法律，避免执法人员违法或不当行使行政执法权，不断增强执法人员依法行政的意识，从而达到防范人民银行行政执法法律风险的目的。
（二）完善行政执法内部监督制度，充分发挥内部监督职能作用。完善人民银行行政执法内部监督制度，是保障人民银行依法行政，防范人民银行行政执法法律风险的一项重要措施
完善行政执法内部监督制度，首先要转变行政执法监督观念，克服规避法律事务等部门监督或单纯依赖法律事务等部门监督的思想，充分发挥法律、内审、监察等履行内部监督职责部门的监督作用，以及履行执法职责部门自我监督的作用，使行政执法监督形成合力，达到全方位防范人民银行行政执法法律风险的目的。其次，要完善人民银行系统内的层级监督制度，充分发挥人民银行中心支行以上各级机构对本辖区行政执法情况的监督，及时发现本辖区行政执法中的问题，防范系统行政执法法律风险的发生。第三，逐步完善人民银行行政执法责任追究制度，强化行政执法部门和执法人员执法的责任意识以及依法行政的观念，减少违法或不当执法情况的发生。第四，探索建立人民银行行政执法法律L险预警机制，逐步形成内部监督职能部门参与行政执法工作的制度，使行政执法中可能发生的法律风险能够得到及时、有效的警示，从而达到预防人民银行行政执法法律风险发生的目的。
参考文献：
一、认真查摆、落实整改。
1、在政治理论学习方面还不够深入。由于事物性工作多，加之主动学习精神不够，工作闲时就多学点，工作一忙时就放松了学习，特别是对理论的系统学习上，规划不够明确，想起学点什么就学点什么，存在着实用主义思想，由于学的不够好，不够深入，导致思想意识方面达不到上级领导的要求。
2、领导水平和对外协调能力还需在今后工作中，进一步加强。要通过学习，不断提高领导水平，提高明辨是非的能力，提高政治敏锐性和政治鉴别力，要善于透过现象看本质，站在全局的高度，从整体利益看待问题，解决问题。
3、方法有待改进。由于自已主观上想干好工作，有时看到工作进展较慢，便产生急躁情绪，表现在工作上存在一定程度的急于求成。在以后的工作中，应注重方式方法，克服急躁情绪，从客观实际出发，讲求实效。
二、作风建设活动中自身的努力方向。
1、勤奋好学、学以致用。牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的学风，认真的学习和领悟党的路线方针政策、法律法规知识及组织管理知识，用学习的成果为园林建设事业服务。
2、真抓实干、务求实效。发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，自觉克服脱离实际、形式主义、弄虚作假、虚报浮夸等不良作风，努力做到脚踏实地、埋头苦干，查实情、讲实话、办实事，提高工作效能，推动工作落实。
3、艰苦奋斗、勤俭节约。牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费和大手大脚，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚决克服以权谋私、奢侈浪费、作风粗暴、侵害他人利益等错误行为。
4、自觉遵守党规党纪和国家的法律法规，严格执行廉洁自律各项规定。
一、指导思想
推进黄蓝两区开发建设的重大战略部署，着力打造一支综合素质高、发展本领强、服务意识好的学习型、创新型、务实型、廉洁型干部队伍，促进城市管理工作上档次、上水平，为建设生态、美丽、幸福新作出更大贡献。
二、任务目标
通过全局作风改进暨规范化建设提升年活动的实施，动员和激励城管系统广大干部职工进一步提升境界、改进作风，不断提升思想政治规范、工作程序规范、内务管理规范、作风纪律规范和目标管理规范的标准，以一流的思想境界、一流的工作效率、一流的工作执行力，确保“建设黄河三角洲中心名城，打造全省最洁净有序城市”目标的顺利实现。
（一）进一步加强思想政治规范，不断提升思想境界。坚持党建工作规范和思想政治工作长效机制，不断完善思想政治工作交流平台，促进全系统党的建设再上新水平;强化职业道德和文明道德教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和执法文化建设，引导广大执法队员树立忠于职守、敬业爱岗、乐于奉献的良好意识品质，做到以高尚的品德影响人，以良好的美德感染人，以诚信的道德服务人，以优良的公德带动人;强化载体建设，以活动为载体凝聚士气，把无形的思想政治融入有型的实践活动，进一步增强队伍的凝聚力和向心力。通过加强全系统干部队伍建设，在全局上下形成比学赶超、迎难而上、勇争一流的良好氛围，全面提升干部队伍思想境界。
（二）进一步加强工作程序规范，不断提升工作效率。在实践中发现问题，在工作中完善制度，结合年度各项工作的开展，进一步健全完善《规范化建设年制度汇编》，不断丰富规范化建设的制度内涵,确保制度建设管用、适用、落实到位。尤其是在行政审批方面，按照作风改进年的要求，进一步简化程序，优化服务，按照“统一受理、集中审批、承诺办结、统一收费”的工作机制，提速增效，高效便民；执法管理、环卫管理、绿化管理、亮化管理等方面，都要根据各自职能，建立相应的业务规范和管理标准，用更加科学的工作程序，促进各项工作顺利开展，全面提升工作效率。
（三）进一步加强内务管理规范，不断提升队伍形象。严格执行行政管理规范，创新做好会务组织、行政服务、公文处理、档案管理、值班备勤、安全保卫等方面的工作，努力做到行政服务工作效率高、零差错，会务组织工作标准高、效果好，临时性工作反应快、落实好。同时，逐项对照内务管理的各项要求，认真剖析机关及各单位在内务环境、办公秩序、日常行为等方面存在的突出问题，深挖根源，加强整改，跟踪督导，通过行之有效的工作措施，提升干部队伍的精神风貌。大力推进“学习型、服务型、创新型、廉洁型、节约型、和谐型”六型机关建设，通过内务管理的进一步规范，树立和提升城市管理新形象。
（四）进一步加强作风纪律规范，不断提升廉政水平。严格执行党风廉政建设各项制度规定和工作作风、生活作风各项规范，坚决执行“三重一大”制度，严格执行好请销假、考勤、效能监督、廉政监督、检查通报等制度，确保执法权力健康运行。大力开展、形式主义专项整治，督促各级领导机关和领导干部全面改进作风，察实情、讲真话、用真功、办实事。大力开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费专项治理，引导和教育广大干部职工进一步增强自律意识、节约意识、清廉意识，严格约束自己的一言一行，树立党员干部的良好形象。大力开展作风纪律问题专项治理，切实解决干部队伍中存在的纪律涣散、自由散漫、擅离职守、串岗脱岗等问题，确保工作纪律和规章制度的刚性落实。通过作风纪律的规范，不断提升全局勤政廉政水平。
（五）进一步加强目标管理规范，不断提升工作执行力。按照作风改进年的要求，逐级签订岗位目标责任书，严格执行公开承诺，对确定的“一个中心、两大项目、三个重点、四大展会、十大工程”等年度重点工作实行“三个细化”，做到“四个明确”。即“细化责任、细化措施、细化进度”，“明确工作内容、明确方法步骤、明确任务目标、明确责任主体”。同时，通过实行“三制管理”，强化“三线考核”，强化对目标责任书和岗位目标完成承诺的监督考核，实行严格的问责追究，真正做到用标准去衡量工作，用职责去落实工作，用目标去考核工作，用奖惩去推进工作，全面加强干部队伍建设，进一步增强管理能力，提高服务水平，推动全市城市管理工作又好又快发展。通过对目标管理的严格考核，逐步在全系统形成讲程序、重实绩、看表现的工作格局，不断提升城市管理工作执行力。
局属各单位要按照上述五个方面的要求，结合各自工作实际，制定相应的实施意见，并认真抓好工作落实。
三、组织实施
活动从2013年3月份开始，12月份结束。共分为三个阶段进行：
（一）动员剖析阶段（3月5日至4月30日）。成立组织机构，制定实施方案，进行动员部署，并按照市作风改进年领导小组办公室要求，及时上报各类材料。组织局属各单位、机关各科室根据实施意见要求，结合各自实际，对照活动内容，广泛征求意见，认真查找、客观分析、深入剖析工作中存在的问题和不足，有针对性的制定整改方案，明确整改责任、整改措施和整改时限。通过开展“转变作风大家谈”和“我承诺、我服务”等活动，建立更加规范的意见收集平台，同时，以活动为载体，进一步明确责任，提高效率，推动工作落实。
（二）全面实施阶段（5月1日至10月31日）。认真落实整改方案，注重制度建设，切实解决业务工作和作风建设方面的突出问题。同时进一步健全、完善各相关制度，形成规范而长效的管理体系。结合全局季度督察，对局属各单位、机关各科室各项工作进行全面考核，抓好典型示范，对正反两方面的典型进行通报，促进各项工作的全面落实。组织好5月、7月、9月三次现场观摩活动，通过横向对比，创新工作形式，全面总结经验，认真抓好整改。
（三）总结提升阶段（11月1日至12月31日）。组织“成果验收考评”活动，对活动进行全面的总结验收，由机关党委、督察办、人事科组成联合督察小组，对各单位、科室重点工作完成情况、岗位目标完成情况和其他需要考核的内容进行全面检查考核，对活动中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰，并组织工作交流会，互相学习、取长补短，促进整体工作快速推进，实现干部队伍素质全面提升。组织11月份集中观摩学习，及时总结经验，发现亮点，提炼成果。
四、工作要求
（一）统一思想，加强领导。成立“作风改进暨规范化建设提升年”活动领导小组，领导小组下设专门办公室，具体负责制定方案、宣传发动、督促检查和总结评比等工作。各单位也要成立相应机构，将“作风改进暨规范化建设提升年活动”与各自重点工作有机结合起来，统筹兼顾，合理安排，细化方案，做到互促共进。
（二）着眼创新，注重实效。各单位要结合活动开展，创新工作理念，丰富服务载体，完善工作机制，用改革创新这一主题不断拓展作风改进和工作提升的覆盖面和影响力。结合工作实际，不断探索干部作风和素质建设的新路子，通过全系统上下的共同努力，切实解决城市管理工作中与科学发展不相适应，群众长期关注、基层反映强烈，矛盾相对突出的热点问题，确保“作风改进暨规范化建设提升年”活动取得实效。
2019年，在区委和区纪委的正确领导下，区人力社保局党委高度重视党风廉政建设工作，严格履行党风廉政建设主体责任，严格落实主要领导“第一责任人”职责以及班子成员“一岗双责”职责，进一步压实责任、转变作风，推动全面从严治党主体责任落实。作为窗口单位，全年未发生违法违纪违规情况以及效能投诉问题。现将有关情况汇报如下：
一、重要工作亲自部署
年初，主持召开全局机关干部党风廉政暨作风建设大会，对年度党风廉政建设工作进行了全面部署，制定工作计划，分解目标任务，与下属13家业务科室（事业单位）主要负责人签订党风廉政建设责任书，层层传导压力。先后主持召开党委会6次，专题研究部署党风廉政建设工作计划、党风廉政建设责任制分工等。作为党委书记，带头上好廉政党课，定期组织全局党员干部开展警示教育，组织收看《以案为鉴，警钟长鸣》等警示教育片，使广大党员干部从反面教材中汲取教训，筑牢防腐防变的思想道德防线。如7月份全区开展廉政风险排查防控工作以来，在第一时间组织召开专题会议，结合人社实际，亲自研究制定《江干区人力社保局关于开展岗位廉政风险排查的方案》，亲自指导开展查找廉政风险、制定局本级和内设机构（下属事业单位）两张廉政风险清单，共累计梳理排查廉政风险49个，制定风险防控措施90余条，初步建立起具有人社特色的廉政风险防控体系。
二、重大问题亲自过问
对党风廉政建设工作敢抓敢管，经常过问。定期与班子成员、下属事业单位负责人进行廉政谈话，对其落实党风廉政建设责任制、重点工作进展等情况进行过问，开展各类提醒教育谈话50余人次。每季度定期专题分析党风廉政建设，将研究党风廉政建设纳入党委理论学习中心组年度计划。规范运用监督执纪“第一种形态”七种方式，对发现的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题及时制止，做到抓早抓小，防微杜渐。如今年我局新提拔或转任重要岗位中层干部共计10名，涉及政府采购、资金管理、依法行政、人事招考等重点领域和环节，结合科室特点，我逐一与新提任干部开展廉政谈话，加强廉政风险提醒，叮嘱他们既要抓好本科室的业务工作，又要切实担负起反腐倡廉建设责任，落实好“一岗双责”。通过廉政谈话，使新任职中层干部进一步提高了对党风廉政的认识，增强了加强作风效能建设的自觉性。
三、重点环节亲自协调
为促进党风廉政建设工作顺利开展，坚持中心工作和党风廉政齐抓共管，能多方协调，积极争取支持和帮助，亲自协调解决人员配备、经费保障、运作机制等方面的问题，以扎实的作风纪律保障重点工作的有序推进。今年在推进“不忘初心、牢记使命”九项专项整治行动中，能亲自挂帅，多方协调，领办调研课题，重点推进就业帮扶、工资支付等民生领域不正之风和侵害群众利益问题集中整治项目。如安排专人负责，严肃工作纪律，组织就业服务中心开展了为期3个月的公益性岗位整治，涉及补贴金额5150.82万元，惠及16117人次，进一步健全我区公益性岗位管理长效机制，确保公益性岗位工作更规范、更有序运行。又如针对全区“无欠薪”创建工作中存在的问题，一方面，积极协调相关职能部门和街道，成立工作专班，亲自担任组长，建立运转协调制度，加强督查通报力度，提高综合处置能力。另一方面，从狠抓队伍建设入手，完善内控制度，健全执法机制，保证执法过程公开透明和公权力正确行使；推行“三家服务法”，畅通服务渠道，提高服务效能，努力打造一支高效廉洁、作风过硬的监察执法铁军，为深入推进 “无欠薪”创建提供有力纪律保障，取得了较为明显的成效。今年以来，全区未发生欠薪群体性事件，累计为2422名劳动者追讨拖欠工资1716万元。
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