时间：2023-03-14 14:50:44
导语：在教师交流材料的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
热爱学生是师德教育的核心。教师的职业道德品质是否高尚，主要从以下方面看：看他能否忠诚于人民的教育事业，能否坚定不移地全面贯彻执行党的教育方针；看他是否热爱学生，能不能做到既教书又育人。随着社会的发展，党和国家对教育的深切关注，家长对教师与日俱增的期望值，学生漫无目标的学习状况，真诚地热爱学生已被视为当代教师的师德之魂。因为：
一、热爱学生是建立平等民主、和谐师生关系的基础。
任何教育的结果，都是伴随着一定的师生关系产生的，其结果的好坏有时受师生关系好坏的影响，不同的师生关系往往导致不同的教育结果。今天的学生需要有一个安静、和谐、健康的学习环境。这也是江总书记在《关于教育问题的谈话》中不断强调的。而要做到此点，师生关系的建立必须是“民主型”的。因为在民主型的关系中，由于师生之间注意协商、沟通，关系比较和谐，学生的情绪就会轻松愉快，有个良好的学习心境。在他们所认同的目标或要求的指引下，主动积极地参与各种学习活动，学习的积极性和热情都高。反之，若师生关系是“专制型”、“放任型”的。则会带来学生情绪上的紧张或放任，造成内心烦躁、恐惧等，在这种情况下就不会有高效的学习，学习成绩也不会好。这种情况，正如英国教育家洛克所揭示的：“儿童从导师方面受了无情的言语和鞭鞑，他的心里，就充满了恐怖，恐怖立刻占据了他的整个心理，使他再也没有容纳别种印象的空隙了。”
在教育过程中，教师与学生之间要进行多方面的互动，会产生种种矛盾。倘若教师没有尊重，关心和热爱学生，即没有与学生沟通关系的法宝“博爱之心”。不把其视为亲人，视为可倾吐心声解决困惑的朋友，让他们感受到亲人般的关爱和保护。要真正化解这些矛盾是不可能的。有时由于学生偏见或教师有“宁给好心，不给好脸”的观念和行为，可能会产生学生对教师的“好心”的误解。但是教师只要走出这种爱的误区，注意以正确的方式去体现对学生的尊重、爱护和关心，就能为建立民主、和谐、平等的师生关系奠定良好的基础，进而很好地化解矛盾。因此说，热爱学生是建立民主、平等、和谐的师生关系的基础。
二、热爱学生是做好教育工作的前提条件
学生的成长不只是阳光、雨露、面包和开水就能完成的。他们需要一样与植物和其他动物所不同的东西——这就是火热而真诚的心。中国有句古话：“爱人者，兼其屋上之鸟。”老师对学生的爱，会被学生内化为对教师的爱，进而把这种爱迁移到教师所教的学科上，正所谓“亲其师，信其道”而“乐其道”，因此爱的教育是我们教学上的巨大推动力。教师关心学生，热爱学生，就能载起我们教育界称之为严格要求的那条很难驾驭的小舟。没有这种关心，爱护，小舟就会搁浅，用任何努力也无法使它移动。教师热爱学生有助于学生良好品格的培养；有利于创造活泼、生动的学习氛围，使学生保持良好的学习状态；有利于……而这一切，都是做好教育工作必不可少的前提条件。
从教十六载，我认为应该这样热爱学生的。
1．理智公正。在教育中，对学生的爱应该是理智的，而不是盲目、冲动的。盲目的爱缺乏是非感，无明确的目的性，不能有力地引导学生向好的方向发展，不能有利地抑制和消除学生自身的不良因素。
在教育中，对学生的爱应是正直、公正、坦荡、无私的，不是偏狭、庸俗的。因权势而爱，因门第而爱，因金钱而爱，这种爱会败坏社会风气，污染学生纯洁的心灵。如果我们希望学生成为有热爱美好事物而仇恨丑恶等行为的真正公民，我们就应当真诚地对待他。
2．坚持“三不”。不挖苦学生。当学生做错事时，要耐心开导，不挖苦、不训斥，不拿大话威胁恐吓。不体罚与变相体罚。如有的学生因作业没写好，或没有按要求去做，不能让学生写上十遍、二十遍，而是单独找他谈话，帮他找出原因。
不心罚。“心罚”即对学生内在心理和精神的惩罚，它是与体罚相对应而言的。比如，有的教师说学生“生来就不是读书的料，还有脸往这儿坐。”“灌铅的脑袋！”“死榆木疙瘩！”……这种心罚侮辱了学生的人格，刺伤学生的自尊心，伤害他们的情感，损伤了他们为人的尊严。大家想想，学生真的遇上这样的老师日子该多难过。所以，我们应爱护学生。维护其自尊心，尽量避免对学生造成伤害。“老师的生命是一团火，老师的生活是一曲歌，老师的事业是一首诗。”……有关对教师以及教师职业的赞美之词确实不胜枚举。但我们应常常进行一些反思，思考一下我们的行为是否与那些赞美之词相符。
“市实验小学是区整体推进‘双语教学’的示范学校。”区教委主任介绍说，“经过近3年的努力，目前区46所小学、23所幼儿园的英语开课率达到了100％。”
据了解，区小学、幼儿园“双语教学”的普及率与经济和社会事业发达地区相比毫不逊色，因而引起了省市主管部门和教育教学专家、学者的关注。前不久，正在我省讲学的北京大学外语系王式仁教授，欣然应邀为区中、小学英语教师作了《中小学英语教学中的语音、语调的若干问题》的专题讲座，并对区关于“听说英语习惯从小抓起”的教育理念给予了较高的评价。
区整体推进小学“双语教学”工作是3年前启动的。其时，全区小学、幼儿园师资中只有一名英语教师，英语师资的短缺成了实践“听说英语习惯从小抓起”这一教育理念的关键环节。从1998年起，区每年都从各个小学、幼儿园挑选教学骨干参加英语师资岗位培训，至今已举办3期培训班，与扬州大学外国语学院联名举办一期英语大专班，共为全区小学培训合格英语教师148人、幼儿园合格英语教师68人，同时，每年优先从应届毕业生中吸纳英语专业人才，现有师资队伍基本上满足了小学、幼儿园普及“双语教学”的需要。
一、丰富的学习资源--让教学涂上生活的本色
新的数学课程标准指出：教师不应只做教材忠实的执行者，而应该做教材的开发者和建设者。学习资源的开发和利用对于转变学习方式具有重要意义。一方面，可以超越狭隘的教育内容，让师生的生活和经验进入教学过程，让教学“活”起来；另一方面，可以改变学生在教学中的地位，从被动的知识接受者转变成为知识的共同建构者，从而激发学生的学习积极性和主动性。
1.挖掘身边素材，让学生轻松学习。
小学生学习的数学应是生活中数学，是学生“自己的数学”.数学只有在生活中才能赋予活力与灵性。教师充分挖掘了学生熟悉的物品作为学习的资源，例如：出示“恐龙、鲸鱼、轮船、直升飞机”等大宗物品，让学生感受到用原来的千克作单位太小了，必须要用一个大的计量单位来表示，那就是“吨”;再出示“鸡蛋、奶牛、纯净水、绵羊”等小宗物品的重量，并以此为基础，引导学生通过自己的估算或计算，深刻理解1吨的概念，最后再出示一组吨在生活中应用的图片：马路的承载量、起重机的额定载重量、电梯的载重量等，把数学活动和生活应用很好地融合在一起。教者在尊重和理解教材的基础上，对教材进行了重组和改造。从学生熟悉的生活中寻求最佳切入口，让学生对数学产生了亲近感，体验到了数学与生活同在，生活真有趣，数学真有用。
2.运用生成资源，引导学生自主探索
二、亲历过程，主动建构--让学生在体验中亲近数学
《数学课程标准》指出：数学是人们对客观世界定性把握和定量刻画、逐渐抽象概括形成方法和理论并进行广泛应用的过程。这一描述，明确了小学数学的内涵，即数学是一种过程。数学的学习，应努力让学生亲历这一完整的过程。
然而，反思我们的数学教学，在很大程度上存在着偏重于学生“眼看、心记、耳听”的现象，孤立、机械地强化抽象概括，狭隘、生涩地解读方法理论，忽视了小学生“操作中体验、体验中感悟、感悟中建构”的认知规律，使数学逐渐变成一门被相当一部分学生认为是枯燥、乏味的课程。以前在教学“吨的认识”时，我们一般都只是简单地告诉学生一袋大米重25千克，请学生算一算40袋大米重多少千克，接着就得出1吨=1000千克，随后的任务就是做很多的巩固练习。从中显现出来的教学方式为：单纯观察----机械记忆----克隆模仿，这是典型的接受式的教学方式。
1吨是个既重又抽象的概念，如何能让学生在头脑中正确建立1吨的观念？本课可谓独具匠心。教师让学生亲历完整的数学学习过程，触摸数学鲜活生动的生命脉息，使学生在亲身体验中得到发展。具体表现在以下两个方面：
《数学课程标准》指出：“教师应激发学生学习的积极性，向学生提供充分从事数学活动的机会，帮助他们在自主探索和合作交流的过程中真正理解和掌握基本的数学知识与技能、数学思想和方法，获得广泛的数学活动经验。”课堂中，通过学生的“猜测、验证、操作、感受”等活动，1吨的大小在学生不知不觉的体验中生成。
1、充分感知，建立表象
开展综合实践活动的主题从哪里来?综合实践活动虽然不同于学科课程，但也不是与其他学科完全割裂开来。我觉得可以与各科教学结合起来，将学生所学的学科知识，在综合实践活动中得到延伸、综合与提升。同时，学生在综合实践活动中所发现的问题、所获得的知识技能，可以在各学科的学习中得到拓展和加深。我们还可以充分注重环境的功能，挖掘身边的资源。例如，我校大队部组织了“美化校园”活动，让学生注意收集垃圾，以班级为单位把可以回收的垃圾集中起来，每周请废品站的人来收购，钱存入各班的班费中，用于奖励合作学习中表现优秀的小组或个人。在这一活动中，学生必须要去了解什么是可回收垃圾，什么是不可回收垃圾，哪些是可以回收的垃圾，哪些是不可以回收的垃圾，应怎样处理，回收后的垃圾有什么用等知识。我就利用这个活动内容设计了以它为主题的一堂综合实践课——《神奇的纸》，先让学生收集资料、讨论交流，再介绍纸的来历，了解回收后的纸有什么用处，回收废纸有什么好处……不仅激起了学生的学习兴趣，而且使他们受到爱惜纸张的教育。
在指导学生确定主题的过程中，我有意识地引导学生观察身边的人和事，关注周围的生活及现象，从而提出自己感兴趣又值得研究的问题，在充分尊重学生的兴趣、爱好和生活背景与生活经验的基础上，帮助学生进行取舍，确定活动的主题。这样确定出来的主题，学生乐意探究，在开展活动的过程中也才会有生活基础，教师的引导也才会使同一批学生在不同的年龄段关注不同领域的问题。
综合实践活动课的总目标之一就是：综合实践活动要围绕学生与自然的关系、学生与他人和社会的关系、学生与自我的关系进行。因此，我坚持以学生为本，充分尊重学生的兴趣、爱好，让学生自己选择学习的目标、内容和方式，自主地提出或自主地选择活动主题，尽最大努力提供条件让学生去做、去探索、去经历、去感受，我只对其进行必要的指导，不包揽学生的工作。在《走进学校的历史》课程中，学生们自己采访校长、教师，自己到学校陈列室、档案室收集资料，而我只是提前与校长和有关管理人员进行了沟通。学生们在采访中的表现赢得了大家的肯定，而他们收集整理的资料也非常全面准确，这节课在全县综合实践课程教学能手评选中得到了评委们的一致好评。
综合实践活动课程的开发，要求教师从课堂中、从课本中、从讲解与分析中解放出来，要求素质的更新与重塑，角色与职能的重新定位。在综合实践活动中，教师不再是知识的自动给予者，而是作为知识资源供学生提取和检索；教师将成为一个顾问，一个交换意见的参与者，一个实施课程的服务者，一位帮助发现矛盾而不是拿出现成真理的人。但这样并不意味着不需要教师的指导。综合实践活动的组织、内容的选择，甚至有些活动在实际操作中，都离不开教师的引导、辅导。活动中教师要为学生活动提供一个基本保障，让学生在这个基础上去挖掘更多的条件：如场地、查阅资料条件和学校所能提供的工具、材料等，介绍一些相关的专家、教师，帮助学生解决困难。学生在探究问题时，有时可能不知如何搜集研究资料，不会运用研究资料，这时教师有必要去关注这些信息，并给学生指出一些路径。当他们遇到难题而陷入困境时，教师有必要参与进来共同讨论。因此教师对落实本课程，提高活动质量起着至关重要的作用。
在综合实践活动的实施中，我注重及时了解学生开展研究活动的情况，在各个阶段有针对性地进行指导、点拨与督促；及时组织灵活多样的交流、探讨活动，促进了学生自我教育，帮助他们保持和进一步提高了学习积极性。
一、构成四大共识，深化践行科学发展观
实践性是科学发展观的实质特征。开展深化学习实践科学发展观活动，必需增强实践，在学习中推进实践，在实践中深化看法，在实践中一致思想，在实践中凝集力气。就区而言，我们着眼当时的情势，立足本身的实践，提出要进一步构成四个方面的共识。
（一）构成发展理念上的共识。一是坚持开放发展的理念，针对区经济总量不够大，财务基础比拟薄的问题，毫不不坚定地加速发开展放型经济，做大经济总量，做强财务实力。二是坚持市场化发展的理念，在施行项目上进步市场化运作程度，提拔干部的市场化理念。三是坚持集约发展的理念，围绕地盘集约、财产集聚，进步地盘集约化程度，注重培养财产特征，着力把昌南工业园区打形成物流财产特征园区。四是坚持调和发展的理念，在推进经济社会又好又快发展的进程中，愈加存眷民生，完成好、维护好、发展大好人民群众的基本好处。
（二）构成发展定位上的共识。一是结合区文明底蕴深沉，文明资本丰厚，发展文明财产的比拟优势分明等实践，特殊是拥有世界级手刺——“山人”这一品牌，在经济社会发展进程中，充分应用这一优势品牌资本，努力完成文明资本优势向文明财产优势的改变，将大力发展文明财产作为带动全区经济社会又好又快发展的一个新动力，着力建立文明发展示范区。二是结合区地处中心城区和“银三心”昌盛板块，但当前商气不旺的实践，加速发展现代服务业，打造区域商圈，完善城市功用，着力建立城市昌盛副中心。
（三）构成发展思绪上的共识。一是做大做强都会工业，坚持靠大做大、靠强做强，依托洪都、江铃、南昌印钞、阳光乳业等大型企业，进一步发扬我区的工业优势，彰显特征。二是着力建立商贸中心，经过商贸中心的支撑，打造昌盛板块，进一步堆积人气、商气和财运。三是突出打造文明品牌，积极发展文明旅行财产，以山报酬龙头，发掘山人中心价值，扩大山人品牌价值。四是大力发展现代服务业，突出抓好楼宇经济、科技服务外包财产、文明构思财产园和商贸物流财产，大力扶持现代服务业，让其在我区发展强大。
（四）构成发展行动上的共识。一是全力推进重点项目，坚持经济工作项目化，项目工作详细化，把争大项目、抓大投入作为经济工作的重中之重，抓紧跑项目、加速批项目、积极引项目、扎实建项目。本年要经过开展“重点项目打破年”活动，重点抓好总投资近150亿元的60个严重项目标推进。二是大力发展税源经济，突出税源的支撑效果，扩大税源，添加收入，完成财务收入的稳步提拔，财务总收入力争到年打破8亿元，到年打破10亿元。三是切实增强招商引资，不时完善“引得进、留得住、发展好”的招商引资长效机制，力争在引进亿元以上项目和世界500强的项目上获得新的打破。四是想方设法激活主体，将激活强大市场主体作为“保增进”的计谋行动，下大力气标准行政审批事项，切实削减对微观经济运转的干涉，增强企业服务，进步行政效能，营建优越情况。
二、施行四大工程，着力建立文明发展示范区
建立“文明发展示范区”是一个全新的课题，也是一次全新的探究，区将重点在施行文明发展四大工程上下功夫，即文明品牌打造工程、文明财产促进工程、文明阵地建立工程、文明本质提拔工程。
（一）施行文明品牌打造工程。结合区拥有山人留念馆、梅汝璈桑梓等很多文明资本的实践，把文明资本转化为资本优势，把资本优势转化为品牌优势，着力将文明资本培养成文明品牌。重点是打造好“山人”这个文明品牌，充分发掘“山人”的中心价值，经过支撑山人真迹馆建立，提拔山人梅湖景区建立，把“山人”这个品牌叫响叫亮，并以这一品牌带动区内其它文明品牌的打造。
（二）施行文明财产促进工程。着力在文明财产发展上出效果，以文明财产的蓬勃发展带动文明的大发展。一是做好规划，坚持“起点高是财富，起点低是负担”的理念，广集“大家”之智，广纳各方之言，以世界目光、计谋思想、超前认识，对我区文明财产发展进行精湛经营。二是建好项目，重点抓好“三个一”的文明财产发展项目：即一个文明旅行景区，突出山人梅湖景区是区文明财产发展主国场的位置，提拔景区定位，完善景区规划，改变景区投资开拓和运营治理形式，将景区打形成文明财产园区；一个文明大市场，即抓好江西文明大市场项目推进，抓紧与省市有关部分对接，争夺早日完成新的规规定位，力争使该市场构成一个文明财产链；一个文明构思财产园，即着力引进北京金一文明发展公司、南京垠坤实业投资公司等有实力、有经历、有优势的企业在区投资发展文明构思财产，促进其在我区落户并发展强大。三是创新思绪，注重政策的指导，成立文明发展指导小组，增强指导、出台政策、明确办法，积极探究设立全区文明财产发展专项基金，指导和扶持文明财产发展；注重情况的优化，在全区上下构成高度注重文明财产发展的优越气氛，为文明财产发展发明优越情况；注重观念的改变，坚持“县政府主导、社会参加、市场运作、企业运营”的思绪，积极引进在文明财产发展方面有丰厚经历和成功案例的企业来打造我区的文明财产。
（三）施行文明阵地建立工程。一是增强区级、街道（镇）、社区（村）各级文明阵地建立，增设文明宣传平台，扩展影响范围。二是积极开展群众脍炙人口的文明活动，不时知足人民群很多方面、多条理、多样性的精神文明需求，持续组织好、开展好、“象湖之春”社区文明艺术节、“平步”群众歌咏竞赛等一系列文明活动，支撑镇的城南龙灯和象湖龙舟队等传统工艺和活动发展强大。三是推进“区级、企业、社区”三级文艺步队建立，支撑江铃艺术团、小百灵管乐团、象湖合唱队、社区腰鼓队的发展，增强对各文艺步队指导，注重资本整合，完成资本共享，着力建立一支高本质、有特征、有创新的文艺步队。
（四）施行文明本质提拔工程。一是注重培养人文精神，在全区上下弘扬“大气开放、诚信图强”的城市精神，营建利于干事、创业、创新和发展的优越社会文明气氛,还结合区实践，提出区的人文精神。二是着力抓好文明创立，认真总结创立全国文明城市工作的经历，紧紧围绕江西省第三届文明城区（县城）创立，进一步坚持健全创立文明城市长效治理机制，充分发扬文明单元示范带举措用，指导各级文明单元积极参加文明城市创立、意愿服务行动等活动，在全区构成大家讲文明、大家促文明的优越风气。三是优先发展教育事业，把进步全民本质摆在突出地位抓紧抓好，持续施行“塑造教育品牌，打造教育强区”工程，重点推进广州路学校的建立，保证小学部在本年9月正式开学，积极准备师大附中新校区建立，持续深化教育体系体例变革，推进教育机制创新，整合优质教育资本。
三、突出四大重点，全力打造城市昌盛副中心
围绕打造城市昌盛副中心，以现代服务业为支撑，充分发扬特有的区位优势和空间潜力，把增强财产特征、打造区域商圈、完善城市功用、增强城市治理作为发展的重中之重。
（一）突出增强财产特征。以提拔三产比重为目的，以增强财产特征为重点，全力优化财产构造。在注重现有传统贸易优化晋级的还，愈加注重发展现代服务业。一是大力发展市场物流业，着眼于做大物流品牌特征，对区内的物流企业进行具体摸底，鼓舞和指导到昌南工业园区注册，构成以深圳农产物昌南物流中心、九洲通医药物流中心等为代表的市场物流品牌特征。二是大力发展楼宇经济，重点发展好以洪城路、解放路、建立路、沿江路等为代表的楼宇经济示范街，持续增强新兴楼宇经济招商，还充分发掘、统筹整合辖区内现有商务楼宇资本，建立招商引资平台，把“楼宇经济”这块蛋糕做大做强。三是大力发展现代商贸业，重点是打造好洪都南大路贸易特征街，与此还，扶持发展好品牌餐饮、汽车销售、大型连锁超市等税源奉献大、发展潜力强的企业。
（二）突出打造区域商圈。强力推进以大厦、世纪·麦迪逊广场花圃为中心，以井冈山大路为轴线，北邻何坊西路、东起洪都南大路、南至包家花圃、西接象湖东岸，占地约1平方公里的城南商贸中心建立。重点抓好家乐福、世纪·麦迪逊广场花圃、明珠贸易广场、大厦综合革新、蓝天郡贸易广场等项目推进。
一、农村食品安全监管凸显治本之效。
农村食品安全问题是当前社会普遍关注的热点问题，十一省市工商机关针对农村食品经营者布局分散、规模较小、质量意识薄弱的特点，因地制宜，突破监管薄弱环节，积极探索农村食品安全监管的新途径，已成为十一省市工商机关始终追求的目标。浙江省工商局从抓经营者自律入手，以推行“万村放心店工程”为抓手，构建经营者自律、市场公开竞争、社会参与监督、行政引导规范的食品安全保障体系，目前已覆盖了全省95%的行政村。通过“五个统一”抓好制度建设，即统一牌匾、统一制度、统一标识、统一台账、统一承诺，使食品经营者自律制度得到了100%的落实。通过“四路并进”的竟争态势抓好食品入市关，即由配送企业、加盟连锁超市、食品批发市场、流动放心车实行定点配送，形成了食品经营者严把食品市场准入关互动约束机制。通过“两措并举”的考核激励与竞争劣汰措施抓好实效，即放心店和维权网建设作为属地工商局目标责任制列入考核，让消费者和社会代表共同参与测评；对放心店引入有效的竞争机制和淘汰机制，好的给予经费补助，差的坚决摘牌，被摘牌放心店有220家。通过“一网多用”的县、乡、村的三级消费维权监督网络抓好农村食品消费维权。即建立消协分会、维权监督站、设立监督点、聘请维权监督员，实现了放心店自律与维权网监督的有机融合。宁夏自治区工商局从借助政府基层组织力量入手，以推行“村所挂钩”监管模式为抓手，构建社会监督、经营者自律、行政监管的食品安全保障体系，全区覆盖面已达到98.24%。
“村所挂钩”以村委会为依托，在行政村建立维权站点，由工商所所长任站长，村干部任副站长，村民为义务监督员。通过统一名称、统一电话号码、统一办公地点、统一奖惩的“四统一”，形成了机构、人员、职能、责任、经费落实到位的安全监管互动机制。这一机制的实施实现了“五个确保”，即确保所在地的食品经营者的自律制度覆盖率达到了100%，确保12315进村镇达到了100%，确保企业信用分类监管达到了100%，确保工商所“两图一书”达到了100%，确保市场巡查达到了100%。甘肃省工商局从抓农村食品安全监管现代化网络模式入手，努力构建三大监管服务体系。即依托12315消费者申诉举报网络，构建具有“相对集中受理，分工协作办理，应急指挥调度，信息汇总分析，进行消费提示”农村食品安全行政执法监管快速反应体系。武威市工商局利用这一体系不到两天的时间里全部追回了104只有毒羊肉和32付有毒羊下水，避免了一次食品恶性事故的发生。依托“一会两站”消费者维权机制，84%的农村地区构建由乡、镇、村负责人和村民参加的农村食品安全监管社会监督服务体系。榆中县“一会两站”成功调解了一起4个乡镇、10个行政村997户农民因种子质量问题致使1888亩农作物受损、准备集体上访的突发事件，为受害农民争取补偿款94473元。依托18台食品安全检测车和500个食品安全快速检测箱形成的食品质量监测机制，构建省、市、县、所四级联动的食品质量安全电子网络监控体系。这一体系先后对市场上销售的15类61种39119个批次的食品进行了快速检测，销毁处理各类不合格食品1176公斤，大大增强了农村食品安全监管的针对性和有效性。
二、无证无照经营食品的难题寻到了有效的治理之策
目前，城市社区、建筑工地、城乡结合部为无照经营食品多发地带，对分散于这些地区的无证无照食品经营者如何治理成为考验十一省市工商机关全面落实流通环节食品安全的重中之重。上海市、广东省、福建省、西安市、新疆自治区克拉玛依市、湖南省汉寿县等地工商局清醒地认识到无证无照经营食品不仅仅是单纯市场秩序问题，而是复杂的社会公共管理问题，依照政府的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职责要求，提出了治理无证无照的指导思想：紧紧依靠地方政府牵头，工商协调相关部门配合，全面实施综合治理。这些工商机关以解决城中村无照经营为重点，积极采取“疏导与治理相结合，以疏导为主；教育与处罚相结合，以教育为主”的措施，使食品市场经营主体持照率达到97%以上。上海市工商局针对无证无照食品经营者的“三大特点”，即96%的无证无照食品经营者来自外省市和上海市下岗失业者的人员结构特点，98%的无证无照食品经营者经营规模小、技术含量少、投机成本低而市场需求大的经营结构特点，98%的无证无照食品经营者分布于自有或租赁居民房、违法搭建房屋、农民宅基地房的经营场所特点，紧紧依靠地方政府，确立了“以块为主，条块结合，齐抓共管”的工作格局，市场食品经营持照主体率已达到99.8%，窝点的回潮率从去年的62%下降至18%。西安市工商局雁塔分局针对40万（占60%以上）外来人口居住在37个城中村中、城中村居民90%经济收入都来源于出租房屋的特点,探索出了“四位一体”,即由工商牵头，公安、卫生、街道办事处村委会负责人组成“社会联动监管服务领导小组”的城中村互动制约疏导监管模式，基本上实现了联合警示奖励、联合端挖窝点、联合信息通报、联合召开会议、联合执法检查的“五联动监管服务”机制健康有序的运行，使37个城中村示范村平均持照率已达到了96%，有效地净化了城中村食品市场经营环境和经营行为。
三、推行经营者自律制度方法多样灵活
十一省市工商机关清醒地认识是到，要从根本上解决食品安全的问题，其关键环节还在经营者自身的诚信度。其中推行经营者自律制度是确保诚实守信经营的有效举措之一，围绕这一举措，九省市工商机关采取灵活多样的方法，坚持不懈地引导和督促食品经营者建立和落实各项自律制度。广东省工商局积极推行“市场食品质量准入”管理方式,即通过标准准入管理、检测检疫准入管理、市场抽查准入管理、购销挂钩协议准入管理来落实经营者自律制度，已有3352个集贸市场、超市实施了市场食品质量准入制度，食品经营者自律制度覆盖面达到81.3%，其中广州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州市所有食品市场已全部实施了市场食品准入管理。甘肃省古浪县工商局实施“八个做到”自律制度指导服务模式，即通过食品批发户在建立食品电子档案时做到及时录入未备案的食品信息、建立食品书式档案时做到及时登记分类归档、建立购货台帐时做到账货帐票相符、建立销货台帐时做到账货帐票相符、使用信用卡时做到随货发放；食品零售户在建立食品档案时做到一品一档分类归档、建立购货台帐时做到账货帐票相符、建立销货台帐时做到账货帐票相符、使用信用卡时做到随货发放，使辖区经营者自律制度建立覆盖面已达到了100%。上海市工商局在食品批发市场和零售市场食品经营者中全面推行食品安全标准化合同文本，通过合同文本确定食品经销商与供货商的法律责任，已有50%以上食品经营者自觉利用标准化合同文本落实自律制度，根据合同约定已销毁不合格食品220余吨。
同时，通过明确市场业主第一责任人是保障食品安全的内控机制的措施，使食品市场开办者、柜台出租者、展销会举办者成为食品安全第一责任人，引导经营者建立健全各环节的食品安全责任制度，并同内部考核结合起来，责任到人，更好地对消费者负责，积极推进食品经营者自律体系建设。福建省工商局实施食品安全市场业主责任制措施，即通过签订合同明确了市场业主（即市场开办者）是市场管理的第一责任人，指导市场业主建立对经营者资格进行查验把关、建立食品质量管理机构、为消费者投诉提供方便等一系列管理制度，从而明确了市场业主、经营者、工商部门三者的责任和关系；通过制作《市场业主责任制指导手册》，对上市肉品、蔬菜、水产品、禽类产品、月饼等市场业主和经营者实施分类指导，强化了行业自律；通过市场业主与经营者签订食品安全责任承诺书，使承诺制书成为市场业主严把经营者进入市场、规范其行为、清理出市场的强制性要件；通过成立“经营者自律委员会”，明确自我教育、自我管理、自我服务的公约，据此开展评选诚信经营户活动，完善市场内部自律管理工作机制；通过建立市场业主评价机制，实施督促经营者索证索票、建立并执行质量管理制度等13项考评内容和标准的《市场业主责任制工作考核标准》，采取市场业主季度自评报备、工商部门组织半年考评的办法、聘请市场义务监督员监督评价等办法，对业主的管理成效进行考评。根据评价结果，由工商部门结合市场巡查和不合格食品退市情况及市场业主履责、履约、履诺情况，对市场业主进行信用分类、约谈告诫、限期整改、行政处罚，督促业主履好职尽好责。取得了“四方共赢”的好成效，即消费者赢得放心、经营者和市场业主赢得效益、管理者赢得效率、政府赢得放心。
四、基层工商所食品市场巡查到位措施有力
重在预防是食品安全监管的根本原则，而市场巡查是落实这一原则的重中之重，各项法律法规制度执行状况怎样，存在什么问题，又无重大隐患，及时发现与否，执行与否，是考量工商机关监管水平高低、职能责任落实到位与否的晴雨表，更是确保标本兼治、打防结合、分类监管、综合治理能否继续推进的根本措施。十一省市工商机关落实《工商所食品安全监督管理工作规范》措施得力，方法多样，效果也日渐现露。主要是通过日常监巡查，强化工商所岗位责任和责任追究制，突出考量“五个到位”的指标落实情况。使其成为工商所开展自查自纠、进行年度考评、落实执法责任的重要内容，有些地方对责任不落实的取消评先资格，并追究相关责任。宁夏自治区吴忠市工商局实施了“三十一种”常见问题巡查模式，即对证照、自律制度、食品检查、其他方面等四个方面，按照存在问题、处理方式细化为31种违法行为或不规范行为及对其处理的方式，几乎涵盖了常见的违法或不规范的行为，执法人员只要对照巡查，巡查就会有的放矢，落实到位，既提高了巡查效率和针对性，又减少了巡而不查的隐患。杭州市工商局施行考评量化巡查模式，通过每月一讲评、每季一考核制度的实施，将食品安全巡查监管责任、任务和问题落实到每一个执法人员。江苏省无锡市工商局实施经营者星级评定巡查模式，通过对食品经营者证照管理、经营场所、组织机构、食品质量、服务人员、售后服务、消费者满意度等要件的日常巡查量化大分，评定
一、
二、
三、
四、五星级的食品经营者，将食品经营着自律制度的落实与其提高食品质量和诚信度有机的结合起来。湖南省长沙市工商局推行量化打分的巡查模式，通过对两大类（交易秩序监管、消费维权）11项（禁止上市商品、肉品市场监管、禽类产品监管、食品质量监管、熟食制品监管、证照监管、安全卫生及公示牌、警示牌、公平秤、维权途径及处理）的量化打分，将监管的薄弱环节或重点环节逐一落实到位。
五、实施名牌食品监管凸现食品市场知识产权保护的重要作用。
具有驰名商标食品的知名度已成为食品经营者的核心竞争力，成为食品经营者展示或占领食品市场的知识产权，是食品经营着综合力的重要组成部分。十一省市工商机关深深地认识到食品商标的生命力和附加值是无限的，而食品商标离开消费者是毫无疑义的，保护好食品商标就是保护消费者权益，就是维护食品市场安全的有力武器，也是促进地方经济发展长久动力。宁夏自治区工商局全面部署了清正食品及枸杞、滩羊等名牌食品的专项整治，尤其是中宁县工商局针对“中宁枸杞”占农业总收入39.1％的品牌产业的特点。查获“中宁枸杞”证明商标侵权包装袋44040条，硫磺熏蒸枸杞19.95吨，枸杞专业市场实现了“三个百分之百”（亮照率达到100%、信用分类监管100%、进货查验、索证所票等自律制度达到100%。），为保障年出口4000多吨及全县农民人均年增收1496余元立了大功。
上海市工商局组织开展了推进农产品商标培育发展与专项整治相结合的执法检查，在查处侵犯农产品商标、地理标志商标商品300余例案件的同时，已有1334件农产品商标进入了注册商标申请的行列，12件农产品商标已成为上海市著名商标，创造了历年之最。浙江省工商局采用国际一体化的标准模式，即一体化的本质是平等竞争，对等主张，是世界经济平等竞争的旗帜。平等竞争就是规制要平等，标准要平等，权益要平等；对等主张就是竞争手段要对等，主张权益的途径要对等，监管手段和监管力度也要对等。通过实施这一监管措施，对进口的重点品牌食品进行了执法检查，结果是某些品牌严重不符合国家标准，并发现一些企业在不同国家实行不同的质量标准，有标准歧视存在，违背一体化平等竞争的理念。这充分反映出国际一体化下质量标准的不一致和一些国外企业漠视我国消费者权益的现象十分严重。这一执法检查对加大进口食品市场的监管力度，提醒和引导消费者确立和强化正确的消费理念，确保食品安全发挥了重要的作用。
六、利用科学技术实施综合监管成本低效率高
以加强流通领域食品安全信息化建设为重点，全面提升食品安全监管效能，已经成为十一省市工商机关抓好食品安全监管工作的最佳手段。甘肃省兰州市工商局城关分局在工商所实施食品安全电子系统监管模式，将食品经营主体资料、企业信用分类、网格执法责任人、经营者分布状况、12315申诉举报点、不合格食品抽检公示、食品市场最新动态、食品安全监管制度、食品安全投诉举报、食品安全市场巡查、食品违法行为查处等食品安全监管信息集于一网，通过对监管工作中各种信息的自动处理，为工商监管和食品经营主体、消费者及社会公众提供一个良性互动平台。浙江省嘉善县工商局在食品批发市场推行“一卡通”电子运行现代网络监管模式，集食品主体、质量资料、经营行为、行政监管于一网，探索出了批发市场食品安全监管网络化运行机制，实现了食品市场动态巡查快速准确“三定位”（即经营主体、经营食品、经营行为三定位），目前仅通过嘉善商城批发市场实施“一卡通”制度所编织的这一城乡放心食品配送网，就使70%城乡食品经营主体的食品准入、交易及退市的得到全过程监控。
安徽省池州市工商局贵池区分局实施“诚信通食品安全电子维权库”监管模式，通过50家承载全区95%以上食品批发经销的经营者，建立“食品安全基础资料信息库基地”（以下简称“信息库基地”），这一信息库基地将成千上万种进入贵池区销售的食品通过书式审查备案存库，并与全区依法登记的食品经营者主体通过“诚信通”构建起电子互动查询备案维权网络系统。一是已形成经营者自律电子化共享资源的格局。凡是经营者进货时只要通过本店的“诚信通”对所进食品进行扫描确认即可，属于“信息库基地”备案的食品就可放心经营，否则即可拒绝销售，又可向工商部门反映；二是已形成消费者自动电子化快速维权的格局。消费者从任何一家法定食品经营店购买的食品，只要通过食品店的“诚信通”进行扫描确认，就可得知该食品法定要件是否齐全，如果不齐全即可不购买，又可向工商部门举报。三是已形成执法者自主电子化巡查到位的格局。工商执法者对每一家巡查过的食品经营者，只要通过该家经营者的“诚信通”扫描确认执法代码身份后，就可将巡查的“痕迹”传递到各级监督机构和领导的电子系统。这一电子系统的建立既降低了经营者自律成本、消费者的维权成本、执法者的执法成本，而且提高了经营者的经济效益、消费者的维权信心、执法者的监管效率，更为重要的是实现了对食品市场入市、交易、退市的全方位、全过程、全领域的有效电子化监管。
*市召开市委老干部工作领导小组成员会，按照“明确总体思路，统筹安排部署”的原则，设想20*年老干部工作要点，要求根据党的*关于“全面做好离退休干部工作”的精神，坚持以人为本的科学发展观，立足构建社会主义和谐社会的高度，切实把党的*关于“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”，“着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面”的精神，贯穿到老干部工作的具体任务中，进一步构建老干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的和谐环境。
（一）突破难点，进一步完善“三个机制”，按规定全面兑现离休干部生活待遇，确保老有所养、老有所医。要按照党的*提出的“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”的要求，建立完善的离休费、医药费“三个机制”，进一步确保离休干部老有所养、老有所医。一是推行全员覆盖的社会养老保险，进一步完善离休干部离休费保障机制，确保离休费按时足额发放。要根据党的*关于“促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革”的精神，通过对各类性质单位推行全员覆盖的社会养老保险，进一步完善离休费保障机制，切实将老干部的离休费及国家、省统一规定的生活补贴、护理费、交通费和老干部死亡后的丧葬费、抚恤金、遗属生活困难补助费等待遇，全部纳入养老保险统筹，以消除单位因经济条件或短期行为带来的少发、不发等现象。二是实行单独统筹的基本医疗保险，进一步完善离休干部医药费保障机制，确保医药费按规定实报实销。在组织全市离休干部进行一次健康检查的同时，要按照党的*关于“全面推进城镇职工基本医疗保险”的要求，根据上年度老干部医疗费人均支出数额，充分考虑当地经济状况、财政承受能力和老干部的实际需要，合理确定统筹标准，确保处于“双高期”离休干部的医疗需求。三是施行超支兜底的资金倾斜政策，进一步完善离休干部“两费”财政支持机制，确保“两费”不再发生新的拖欠。要对医保统筹费属全拨单位由同级财政足额划拨，差拨单位按差拨比例分别由财政和单位足额缴纳，自收自支单位足额缴纳，改制和破产企业按照一次性投保的办法从资产变现中如数缴纳；凡特困单位没有能力足额交纳医保统筹费的由地方财政解决，对医保统筹费合理超支的由地方财政兜底。
（二）把握重点，进一步运用相关载体，按要求认真落实离休干部政治待遇，确保老有所教、老有所学。要按照党的*提出的“以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设”的要求，积极搭建平台，进一步确保老干部老有所教、老有所学。一方面以建设休干支部为载体，认真落实政治待遇。要按照党的*提出的“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式”的要求，指导、协调和督促凡有3名以上老干部党员的单位都要单独建立党支部，选好配强党支部书记，并通过举办离退休干部党支部书记学习党的*精神培训班，力求把离退休干部党支部建设成为老干部“实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的重要平台。另一方面以办好老年大学为载体，认真落实政治待遇。要围绕党的*提出的“终身教育体系基本形成”的目标，按照“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，采取领导班子、工作人员、教师队伍“三到位”，教学场所、办学经费、教学设备“三落实”的办法，进一步办好老年大学。
（三）抓住热点，进一步依托涉老组织，按需要引导老干部开展多种活动，确保老有所为、老有所乐。要按照党的*关于“创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。”“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新”的要求，根据老干部的求为欲望、求乐意愿，积极引导他们适时开展各种活动，进一步确保老干部老有所为、老有所乐。一是依托老有所为团队，引导老干部发挥各自作用。要根据党的*关于“贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才建设”的精神，根据老干部的专业特长、兴趣爱好、身体状况等情况，将他们分类组成调研咨询、科技攻关、著书立志、关工委等各种团队，有组织地引导他们围绕“实现全面建设小康社会的奋斗目标”，充分发挥他们在落实科学发展观、促进国民经济又好又快发展中的推动作用，在维护社会稳定、构建社会主义和谐社会中的参谋作用，在弘扬党的优良传统、牢固树立社会主义荣辱观中的示范作用，在加强党的执政能力建设、保持党的先进性中的促进作用。另一方面是依托老年文体组织，引导老干部开展文体活动。要根据党的*关于“广泛开展全民健身运动”的精神，按照“坚持把发展社会公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设”的要求，以实施“星光计划”为契机和充分利用体育彩票公益金，不断完善活动场所建设，确保老干部娱乐有设备、运动有器械；要根据活动需要，建立健全体协、门协、书协等老年文体组织，引导老干部适时开展体育健身、琴棋书画、载歌载舞等五彩缤纷的文体活动。
一、大力度建设，改善人居环境质量
坚持从人民群众最关心、最直接、最急需解决的问题着手，本着“适度超前、适度负债”的原则，加大投入力度，大力实施“五大工程”。中心城区市政设施日臻完善，市民满意度和幸福感明显增强。
（一）实施畅通工程，加强城市道路建设。路通则捷，路畅则活。我县以贯通孱陵大道、荆江大道等主干道为重点，新建荣军路、外环路、城南路、原种场街区道路等城市次干道、支路12条；以拓宽黑化为重点，全面升级改造老城区现有道路8条，基本构建起以新城区为环、老城区为网、环网相连的城市路网。据统计，年以来，全县新建、改建、扩建城市道路35.5公里，城市道路总长达到69.9公里，道路总面积达到204.5万平方米，人均拥有道路面积12.8平方米。
（二）实施“净污”工程，加强环卫设施建设。建立完善的“净污”系统，是解决垃圾围城和污水溢城的关键。我县着眼提升垃圾集中处置能力，建成垃圾处理场1座，可日处理垃圾200吨，垃圾集中处理率达90％。着眼提升垃圾收集转运能力，配套洒水车、道路清扫车、垃圾装载车、垃圾清运车等环卫专业机械和车辆30台，道路机械清扫率达50％以上；合理投放和设置垃圾池、垃圾容器等垃圾转运设施989个，启动了占地28亩的环卫生产基地建设。着眼方便群众入厕，加快城区公厕建设与改造，新建和改造公厕30座。着眼减少二次污染，对垃圾处置场进行卫生消毒、防渗滤处理、净化处理和防污染处理，垃圾处理无害化水平明显提高。着眼水环境保护，采用BOT方式，投资3800万元，建成日处理6万吨污水处理厂，城区污水集中处理率达100％。
（三）实施“妆绿”工程，加强园林绿化建设。绿色是城市的肌肤，最能展现城市形体之美。我们按照“道路能栽必栽树，丰富景观增绿量、主次干道突特色”的思路和“一路一树”、“一街一景”、“宽绿带、高档次、大苗木”的绿化原则，先后在荆江河路、油江路、荆江大道、孱陵大道等8条主次干道栽植栾树、桂花、香柚、银杏等9类树种，形成了特色各异的绿化路段。采取“立体绿化”方式，对老城区长6.5公里的安全区围堤进行绿化改造；坚持疏浚和绿化并举，对百瓦渠和杨马渠进行综合整治，打造堤防和沟渠防护林。相继建成油江园、交通闸游园、孱陵广场、三袁广场、江滩公园和廊道游园，包括年内完工的金三角游园和即将启动的三袁风景区，城区广场和游园达到9个，公园绿地面积达到260多万平方米。开展园林式单位和居住小区评选活动，引导各单位和小区积极采取“见缝插绿”、“立体绿化”和“屋顶绿化”、“垂直绿化”等多种方式，积极提升庭院绿化美感，涌现出县检察院、县一中、阳光花苑等一大批庭院和小区绿化典型。近两年，全县新植行道树2万余棵，新增公共绿地9.9万平方米，城市建成区绿地面积达481.5万平方米，绿化覆盖率达38.06％，绿地率达33.21％。
（四）实施“亮化”工程，加强城市夜景建设。夜色夜景，是一座城市活力、魅力的重要体现。加强路灯建设与改造，全面亮化城区主次干道和背街小巷，路灯亮灯率达98％。统筹布局城区亮化设施建设，遵循路、桥、水和点、线、面相协调的原则，通盘考虑亮化设施的布局和风格，按照“一路一特色”的要求，重点突出城市广场、交通节点、繁华地段、城区水域等区域的夜景亮化规划设计，采取临街单位、企业和门店自建方式，亮化临街主要建筑物，形成了交相辉映、高低错落、动静结合、色彩斑斓，具有现代气息的夜色景观，极大提高了城市夜景档次和城市品位。
（五）实施“美市”工程，加强专业市场建设。划行归市是城市管理的重要内容之一。近年来，我们采取社会筹资与政府投资相结合的方式，加大市场建设投入，利用社会力量先后建成了建材城、楚丰农贸市场、摩托车专业市场、圣宝龙夜市城；县财政直接投资900多万元，新建了柳浪湖、石桥街菜市场，改造了荆江河、油江、民主巷菜市场，正在规划建设汽配市场，专业市场体系逐步完善，城市市场功能日益健全，有效缓解了以街为市，以路为店带来的城市管理压力。
二、全方位管理，塑造良好城市形象
城市“脏、乱、差”一直是我县城市管理的顽疾，严重影响城市整体形象。为彻底扭转不利局面，我们不断加大整治力度，做到了求“三变”、出“新”貌。
（一）狠抓环境卫生，变“脏”为“洁”。加强日常性清扫保洁，搞好城区环境卫生。一是专群结合，卫生保洁全方位。根据城区实际情况，将城市卫生区域分为主要街道和公厕、背街小巷、广场和游园、安全区围堤、菜市集贸市场、单位庭院和小区六个部分，并按照部门、社区工作职能，合理划分清扫保洁责任区域，城区保洁工作实现无缝对接，全方位覆盖。同时，背街小巷和菜市场分别由社区和商务部门，采取自建垃圾池、自聘人员、自我保洁、定点定时清运方式，集中清运垃圾，确保城区街道整洁卫生。二是责任承包，环卫作业高质量。以街道无暴露垃圾为目标，完善街道清扫保洁和垃圾清运责任制，增加垃圾清扫和回收频率，提高环卫作业水平。清扫保洁实行路段承包责任制，一线作业人员达218人，日清日运垃圾300吨以上，覆盖城市道路总面积125.8万平方米。注重保持垃圾池和垃圾容器周边卫生，加盖运输防护设施，减少垃圾中转二次污染。三是强化监管，保洁监督多层次。强化领导监督，建立“县领导包社区，部门包路段”制度，由县“四创办”牵头检查并予以通报。强化部门监督，建立垃圾不落地制度，环卫部门与临街门店签订卫生责任书，督促临街门店自备垃圾容器，实行垃圾定时上门收集。强化社会监督，建立城管监督员巡查制度，聘请城管监督员60名，督促临街单位和门店落实“门前三包”责任制。得益于上述举措的实施，城区呈现出街道垃圾全面清除、门店垃圾有序收集、院内垃圾不出庭院的良好局面。
（二）狠抓违建查处，变“乱”为“顺”。城市违法建设是城市发展的“毒瘤”，不仅严重影响城市规划实施，而且增添了众多社会不稳定因素。为此，我县严格城区规划管理，狠抓违法建筑、违章行为查处。一是编制完善规划体系。以城市总体规划为依据，先后编制了城市绿地系统规划、绿线管制规划、植物多样性分析规划和中心城区城市防灾减灾规划，分路段编制户外广告专项规划，并对城市重点区域、重要节点进行规划设计，编制了老城区、城南新区、青吉园区、原种场街区控制性详细规划，城市规划体系日趋健全。二是健全规划巡查网络。建立以社区为平台，部门巡查与社会巡查相结合的违法建设发现机制，聘请20名规划巡查员分区域开展动态巡查，增加巡查密度，确保规划巡查不断档、无盲区，提高了查违治乱的管理效益和社会效益。三是建立城区违法建设档案。积极开展城区建设项目规划清查行动，对违法建设登记造册，载明地点、建设规模、违建事实、当事人和管理责任人等基本情况，采取“专人守控、日夜控管、断水、停电、暂扣设备、查封现场”等强制措施，责令停工整改，确保了违法建设零增长。四是集中开展拆违行动。建立“政府牵头、部门配合、城管执法、社区参与”的拆违工作机制，组织城管、公安、国土等部门及乡镇开展综合执法，对严重影响城市规划实施的违法建设依法予以。近年来，先后组织集中拆违行动81起，拆除违章建筑132处，拆除违法建设面积1.2万余平方米。
（三）狠抓市容秩序，变“差”为“好”。积极整合城管、公安、工商、环保、卫生、交通等部门力量，采取逐街整治的方式，开展市容市貌综合整治，城区重点路段市容秩序大幅改善，城市面貌焕然一新。一是开展临街建筑立面专项整治，还空间于民。按照出新、出景的要求，把管理重点由平面向空间立体推进。编制了《城区主要街道街景整治规划》，由县“四创办”组建专班，按照规划设计和标准，对主要街道建筑立面进行出新改造，清洗粉刷墙面，拆除外凸防盗网和雨篷，统一空调挂机设置，保持墙面整洁和立面造型，共整治油江路等7条道路建筑立面及体育广场等5处周边区域，清洗墙面5.6万平方米，粉刷墙面6.9万平方米，拆除、刷新、更换防盗网1.6万平方米。二是开展占道经营专项整治，还路于民。对门店外延占道，采取“宣传告知、说服劝阻、强制取缔”的步骤，引导门店规范经营，退路入室。对流动摊点占道，坚持以人为本、堵疏结合的原则，实行“主次干道禁止、背街小巷适度放开”办法，因地制宜设置流动摊点疏导点，划定区域，指定时间，临时经营。对夜市摊点占道，按照“合理布局、规范管理、提升品位、美化市容、发展经济、方便群众”的原则，在加强圣宝龙夜市城建设同时，对城区夜市摊点群及零散夜市摊点予以迁移，逐步实现退路进场、退路进房。对马路市场占道和菜市外延占道，采取“专人管控、重点蹲守、错时执法”办法，严管重罚，坚决取缔。通过集中整治，共取缔流动摊点300多个，夜市摊点100多个，清除占道广告牌350多块，拆除各类棚亭、构筑物1800多处。三是开展户外广告专项整治，还景于民。对“牛皮癣”和破损残缺广告，我们重点采取四项措施予以整治。“一清除”，主要街道临街建筑物立面和公共设施上的“牛皮癣”由县巡警大队负责，每天巡查，发现一处，清除一处；“二规范”，本着堵疏结合，由城管部门和社区在主要街道人流集中区域和居民区设置了10处大型广告信息栏，供市民张贴宣传品、信息；“三查处”，采取夜间守控、电话追踪、索引上门等办法，严查乱贴乱画广告行为，查处“制癣”当事人30余人、违规行为42起；“四督察”，城管部门组建专班，对临街单位和经营门店、酒店宾馆的门店招牌和大型广告进行检查，发现破损、残缺广告，督促相关单位和业主及时更新和维护，对过期广告限期拆除或，先后取缔各类条幅、横幅1000多条。四是开展乱停乱靠专项整治，还道于民。配合道路升级改造，完善路面交通警示设施和标线，在道路车行道设置停车泊位300余个，方便机动车停放；在人行道上划定摩托车、自行车停靠区域，规范车辆停放。同时，加大违章停放处罚力度，在非停靠区停放的机动车辆，发现一辆、处罚一辆。
三、多层次发动，构建长效管理机制
市民是城市管理的直接参与者，也是城市管理的最终受益者，我们始终坚持发动群众、依靠群众，充分调动了广大市民参与城市管理的积极性和主动性。
（一）宣传发动，凝聚民心。首先，多“说”提认识。采取专题讲座、知识竞赛、文艺演出等多种形式，宣传《市民文明公约》、《市民行为守则》，开展文明礼仪教育，培育讲文明、讲礼貌、讲诚信、讲卫生、讲秩序的文明市民，提高市民参与城市管理的责任意识和实际能力。开展“四城同创”、文明创建等系列活动，利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体，相继开辟“四城同创”、“市民说事”、“曝光台”等专栏和节目，及时报道城市管理工作动态，充分调动广大市民投身城市管理的积极性，营造齐抓共管的氛围。其次，真“做”促参与。在广泛推行“门前三包”基础上，实行“县领导包社区，部门包路段”制度，并设立城管监督岗，切实督促做好所包社区、所包路段的“门前三包”工作。由县“四创办”派人每天巡查，检查城管监督岗岗位履职情况，每周汇总通报、年终考核结账，强化领导责任，消除管理真空和死角。
各位领导，老师们：
大家上午好。
今天我很荣幸能在这里给大家做经验介绍，这次期中考试我们赵拔庄学校能取得这么优异的成绩，离不开学区各级部领导的关心和正确指导，更离不开我们赵拔庄学校的全体小学教师的共同努力。在此，我代表赵拔庄学校的领导班子成员对学区领导和各位老师表示衷心的感谢。今天说经验介绍呢，谈不上，现在我就把我们学校这学期的工作情况向领导和各位老师汇报一下。
1、学期初，本着努力把我们学校打造成台城学区的一座名校，我们根据本学年的工作特点，立足我校实际，以全面提高我校教育教学质量为主要目标，努力提高课堂教学效益，发挥教导处的教育科研作用，制定了符合我们学校的《教学常规积分细则》，根据细则狠抓教学，强化教学管理，因此，我们本学期我们把工作重点放到常规建设上，加强教学工作的指导和检查。
（1）抓备课。备课是上好课的关键，我们学校率先实行电子备课制度，备课时教师可以综合多个优秀教案，创造性地使用教材，恰当地选择教学方式和方法，设计出符合自己班级和学生的教案，在实际操作时，再进行第二次备课，有效地提高了课堂的教学效果。本学期教导处对各教师的教案检查了四次。每次检查后，教导处都认真总结，如实反馈，促使教师改正缺点，发扬优点。
（2）抓上课。上课是教学过程的中心环节，学校要求各位老师在认真备课的基础上，狠抓质量，向40分钟要效益，做到精讲多练，改变以往重视知识传授，忽视能力培养的做法，使学生积极主动地学习，从整体上看效果明显，各学科教学质量都有了大面积的提高。教导处尽量每周亲临教室听课，及时了解和掌握每位教师的课堂教学，并能有针对性地进行指导和帮助。另一方面，积极组织开展多种形式的公开课，给全校教师指引课改的方向，并组织有成效的评课，不断提高教师的教学水平。
（3）抓作业批改。实行电子备课制度后，让老师得到解放，腾出时间来更好科学的管理学生的作业。教师能够及时了解学生的作业情况，及时的反馈总结，真正掌握第一手材料，更好的来指导下一节的教学。本学期学校对教师的作业批改进行了新的考评办法，提高作业批改的要求，加大了激励措施。
（4）加强质量检测的力度。做好期中检测和期末检测的各项工作，及时进行成绩统计和分析，并做到每位老师写出失分原因，以此来调整教学方法，促进学生成绩得到提高。
2、加强毕业班的教学管理力度。一个学校的教学水平，无不从毕业班展现出来。自上学期以来，学校提高对毕业班的要求，同时又给予支持鼓励。本学期先后召开了4次毕业班老师会议，一次毕业班家长会，从思想上让提高学生的认识。加强了学校与家庭、社会的联系，增强了学校的教育合力。
3、注重学生的素质培养，开学初进行了全校学生的“文明礼仪”手抄报竞赛和演讲比赛。全面开展阅读活动，旨在提高学生的阅读能力。开学初将阅读书目发到每个班级，要求每个班级每周上一节阅读课，中高年级要求学生要写出阅读收获，要求每个班级有阅读计划，学期末学校有考查，有评比。
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