时间：2023-03-15 14:52:51
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【正文】
某局“六提六促”专项行动整改报告
根据明光市政务公开办开展六提六促整改工作的要求，我局高度重视，成立专班，安排专人全面排查，积极整改，现将我局排查整改情况汇报如下：
一、总体情况
按照政务公开的内容和要求，将近年的公开内容逐条审核把关，对照整改方案逐项整改,共排查目录17大项80项子目录，共排查信息总数1124条。
二、整改内容
1.政策性文件的附件上传。主要时间段为2019年全年和2020年上半年，以word文档形式上传的附件不能出现印章和文头，共排查信息总数18条，整改信息数2条。
2.重大决策预公开。意见征集和意见反馈为情况说明，未据实，整改后据实意见征集和反馈。
3.个人隐私排查情况。排查内容主要是已公开政府信息中包含公民身份证号码、联系方式、银行账号或卡号、财产状况、社会关系等法律法规规定未经公民本人同意不得对外公开的个人信息。共排查信息总数68条，未发现泄露个人隐私情况。
4.年度重点工作进展。任务分解栏目未及时更新，整改后及时本部门年度重点工作任务分解、执行措施、实施步骤、责任分工等信息。
5. 年度重点工作进展。进展情况不及时，整改后按月（季度）年度重点工作进展情况。
6.财政信息公开情况。共更新3条信息，及时更新财政专项资金使用情况，财政预决算信息公开、本单位“三公”经费相关栏目需等批准后才能公示。
7.“六稳”工作公开情况。2020年共公开社会公益类信息，教育信息，公共文化体育信息，人大政协议案建议办理情况，按月公开了工作计划，及时更新行政事业性收费目录清单、招标采购、行政权力运行、政民互动信件公开等方面信息。
师德主题教育活动坚持“面向全员，重在教育，着眼提升”的原则，以深入学习《规范》为重点，引导广大中小学教师深入理解《规范》的精神实质，自觉践行《规范》的基本要求。促进学校着力解决现行师德师风存在的突出问题，建立健全师德建设的长效机制，使教师受教育、师德上水平、教学出成效、社会更满意，推进我县教育事业又好又快发展。
二、方法步骤
（一）学习讨论阶段（2009年12月—**年1月）
1.宣传动员。各校要召开专题动员会议，统一思想，部署工作，明确师德教育活动的目的和意义。要以宣传《规范》为主要内容，辟橱窗、出专栏，营造人人学《规范》的浓厚学习宣传氛围。
2.学习讨论。主题教育活动以学校为单位。学习内容为《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中小学教师职业道德规范》、教育部师范司《中小学教师职业道德规范学习手册》和省教育厅《关于贯彻落实〈中小学教师职业道德规范〉的指导意见》等。学习要坚持联系实际、学以致用，提高学习的针对性、实效性。要抓实三个环节，一是集中解读，辅导重点难点；二是个人自学，规范学习笔记；三是讨论交流，举办论坛演讲。
3.考核验收。要强化考核，以考促学，实行过程性考核与结果性考核相结合。过程性考核主要检查参加学习讨论情况和撰写的学习心得体会；结果性考核采取全员测试形式。学习心得体会和测评试卷存入教师个人师德档案。
（二）反思评议阶段（**年2月—3月上旬）
1.问卷调查。学校要组织发放问卷，向广大学生、家长、教监会成员征求对教师师德情况的意见和建议，查找在师德师风方面的不足和突出问题。
2.反思自查。在认真学习和问卷调查的基础上，结合教育教学工作中的师德表现，对照《规范》和《意见》的要求，组织教师进行反思自查，查找问题，撰写分析检查报告。报告内容包括主要成绩、存在问题、原因分析、整改方向。主要成绩要写实，存在问题要找准，原因分析要深刻，整改措施要切实可行。
3.民主评议。以“五比五看”为主要内容，开展民主评议。即，比爱岗敬业，看工作责任感和管理、教学的实绩；比关爱学生，看理解学生的态度和关心学生的行动；比教书育人，看教书育人的思想观念、实际水平和业绩成果；比为人师表，看文明守纪，无私奉献；比终身学习，看自学和教学研究的行为和实效。要把“五比五看”落实到民主评议的全过程。教师的分析检查报告应根据实际情况采取以校为单位或以教研组为单位开展民主评议；学校领导班子的分析检查报告以学校为单位，广泛征求意见，认真组织民主评议。
4.师德承诺。学校要在反思评议基础上，实行师德承诺制度，教师与学校签订承诺书。
（三）总结提高阶段（**年3月下旬—4月）
1.制定整改方案。各校要召开整改提高专题会议，针对查找出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，制定切实可行的整改方案。方案要向校内外公示，并配套落实方案的工作计划。
?2.健全规章制度。通过师德主题教育活动，在整改的基础上，各校要花大气力结合实际建立健全师德建设的长效机制，如建立师德建设目标管理责任制，健全师德建设工作监督制约机制，完善师德考评奖惩制度等，推进师德建设工作规范化和制度化。
3.进行总结表彰。县教育局将对学校开展师德主题教育活动情况进行督查评估；在总结和评估的基础上，评选表彰师德标兵、先进单位；组织宣传优秀教师和师德标兵的先进事迹，弘扬师德精神，发挥示范作用。
三、有关要求
（一）加强领导，精心组织
为推进活动扎实有效开展，县教育局成立“学规范，强师德，树形象”主题教育活动领导组。
组长：Xx
副组长：XxXx
成员：XxXxXxXx
领导组下设办公室，负责协调和督查全县师德主题教育活动。
办公室主任：Xx（兼）
办公室副主任：Xx
办公室成员：XxXx
各校要把师德主题教育活动作为一件大事来抓，成立相应的组织及办事机构，切实加强组织领导，中小学校校长是师德主题教育活动的第一责任人。
（二）制定方案，认真实施
各校要认真制定活动实施计划并报县教育局审定。要提高认识，广泛发动，要将开展师德主题教育活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与教育教学改革结合起来，与实施绩效工资结合起来，做到以学促改，以学促变，学有所获，务求实效。
按照区委统一部署，X年X月X日到X月X日，区委第一巡察组对教育局党组进行了全面巡察，X月X日区委第一巡察组对教育局党组巡察工作进行了反馈。现将整改情况报告如下：
一、抓整改落实举措。
（一）领导重视，以上率下压实整改责任。为确保整改工作扎实推进，区教育局党组成立区委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组，整改工作由区教育局整改工作领导小组统一领导，各牵头领导具体实施。局党组书记为整改工作第一责任人，各分管领导为牵头整改工作的第一责任人，形成工作推进台账，定期听取进展情况汇报，全力推进整改工作落实。
（二）思想统一，迅速启动部署整改工作。
对区委第一巡察组反馈意见提出的问题，区教育局党组高度重视，迅速召开党组会议，明确要把巡察整改工作作为教育系统全面从严治党的一项重大政治任务，作为推动党风政风建设和反腐败斗争的重要抓手，作为净化X区教育政治生态和推动教育事业发展的重要机遇，以对党负责，对全区教育负责的高度，对教育系统全面工作进行体检。
（三）问题导向，从严从实推进整改落实。
针对区委第一巡察组反馈的问题，站在增强“四个意识”的高度，坚持问题导向，局党组反复研究、上下联动，制定了《X区教育局党组落实区委第一巡察组反馈意见整改工作方案》和《区委第一巡察组对区教育局巡察问题整改台帐》，细化分解具体整改任务，分别制定了整改措施，确定了牵头领导、分管领导，明确了责任人、整改成效和完成时限，保证整改工作件件有着落、事事有回声。
二、反馈问题整改落实情况。
区教育局党组收到区委第一巡察组反馈问题X个方面X个问题，区教育局党组坚持立行立改原则，逐一对反馈问题进行整改，其中X项问题已整改到位，还有X项问题正在办理中。对已经完成的整改问题，持续跟踪监督情况。现将整改落实情况报告如下：
（一）已完成整改问题。
X、X年度组织生活会材料卷中机关干部一人对照检查材料存在严重照抄、照搬现象，其材料中有“X宜昌”等字样；二人对照检查材料缺少整改措施。
整改措施：针对性开展学习教育，从思想上提高认识，端正态度，认真查找不足，坚决杜绝照搬照抄现象再度发生。
整改成效：已完成重新撰写对照检查材料，补充整改措施，在党支部宣读。
完成时间：X年X月
X、纪检案卷装订无序，重复内容多，制作笔录不规范，多数为一人办案,不符合相关规定。
整改措施：认识到纪检档案规范化管理的重要性，进行全面系统整理，加强监督检查，扎实细致做好案件档案归档工作。制作笔录严格按照纪检格式执行。办案X人或X人以上。
整改成效：纪检档案已经重新装订。《询问笔录》已更换纪检格式，办案人员增加X人或X人以上。
完成时间：X年X月。
X、支部成员对“”的认识存在偏差，站位不高。部分基层支部还存在组织生活会认识不清问题。X人剖析材料没按照上级要求撰写，空泛表态。
整改措施：召开以“”为主题的专题培训，加强对基层支部组织生活会督导。
整改成效：已培训。并在后续召开的组织生活会中进行指导和监督。
完成时限：X年X月。
X-X、教师进修学校X人，分别违反了中央和国家机关差旅费管理办法规定。
整改措施：交回违规报销款。
整改成效：违规报销分别于X年X月X日存入学校基本账户，附有存款凭证，给予通报批评处理。
完成时间：X年X月。
X、工作纪律有待加强。
整改措施：加大明察暗访力度。强化《请假管理制度》。综合运用查阅请假记录、实地检查的方式，进行监督检查。
整改成效：收齐、执行《请假制度》，随时到校明察暗访，无违纪现象发生。
完成时限：X年X月
X、在查阅“严守政治纪律、坚定理想信念”组织生活会材料卷中，三十二人的剖析材料没有对照检查存在问题和整改措施，只有大篇幅的个人事迹。
整改措施：提高指导监督力度。针对党员存在问题，及时指导，真实剖析个人问题，支部书记把关，教育局党组把关，层层抓实。真正做到学深、学透。
整改成效：已召开培训会议。并在后续召开的组织生活会中进行指导和监督。
完成时限：X年X月。
X、在师德师风案件查处上，在公开环节有所顾虑，怕引起负面影响，如：X年查处的X起教师补课案件只是在教育系统内部对处理结果进行通报，没有进行深入剖析、举一反三，并做到“以案促改”。
整改措施：公开违纪案件不留死角，宣传到位。对案件形成原因深入剖析，举一反三，达到警示教育作用，做到“以案促改”。
整改成效：查处的案件进行及时公开，宣传到位。对案件形成原因深入剖析，举一反三，达到警示教育作用，做到“以案促改”。
完成时限：X年X月。
X、巡察组对校外培训机构明察暗访中发现，教育局监管校外培训机构的科室，作为行业主管部门，日常监管不够，对非法办学机构的监管整治没有可行性办法和主动作为的意识，近三年只有X次联合整治的检查记录。
整改措施：加大联合执法检查力度。由教育行政部门牵头、相关部门配合，形成工作合力，使治理校外培训机构的行为积极升华为政府行为。对于一意孤行的非法办学户，教育局要继续加大严查力度，还要加大黑名单曝光力度。
整改成效：建立教育局牵头联合执法机制。集中查钉子户X家，起到以点带面的警戒作用。已经检查X家校外培训机构，X家合格、取消了X家许可、X家重新申办、X家停办、X家取消办学项目、X家合并、X家整改中，后期跟踪问效。
完成时限：X年X月。
X、“微腐败”总结材把关不严，存在多处“徹腐败”“微席败”字样的错别字。
整改措施：加大督导检查力度、注意上报材料质量的把关。
整改成效：要求学校自查的同时，教育局对学校上报的材料进行严格把关。
完成时限：X年X月。
X、“微腐败”师德师风专项整治行动致家长一封信回执存在家长没签字情况。
整改措施：加大督导检查力度、注意上报材料的质量的把关.
整改成效：要求学校自查的同时，教育局对学校上报的材料进行严格把关。
完成时限：X年X月
X、以“微腐败”阶段性总结代替工作总结。
整改措施：加大督导检查力度、注意上报材料的质量的把关.
整改成效：要求学校自查的同时，教育局对学校上报的材料进行严格把关。
完成时限：X年X月
X、以思政课为引领的意识形态阵地建设有待加强。X区思政课教师配备数量不足，缺乏年轻教师力量，对教师的管理及培训有待加强。
整改措施：加强思政课阵地引领作用，组建区级思政课研修中心组，建立思政课名师工作室，在全区范围确定四所小学、两所中学为区级思政课改革示范学校。完善教师管理制度，不断加强教师培训力度。继续加强校本培训，增加区级培训项目。
整改成效：通过观摩课打造X节校级思政示范课、优质课X节和精品课X节，组织思政教师论坛两次。X月中旬由五名区优教师思政课展示，全区思政教师进行观摩。制定校本培训工作计划，主要项目是“以生为本，以学定教”学习型团队建设主题研修，主要任务是提高集体备课的有效性。
完成时限：X年X月
X、落实意识形态工作责任制不够有力。落实意识形态工作的主体责任不够到位，意识形态工作推进力度层层递减。
整改措施：加强对意识形态工作的总结提炼和分析研究，根据上级政策要求，科学安排部署，确保意识形态工作扎实推进、有效落实。强化意识形态工作责任制，落实好主要领导第一责任人职责。
整改成效：制定局《意识形态工作责任制》，结合固定党日活动，领导干部带头学习将主要领导第一责任人落到实处。
完成时限：X年X月
X、宣传工作队伍建设有待加强。抓意识形态工作人员由党办人员代管，宣传人员身兼数职，牵头抓总、统筹协调的作用难以有效发挥。
整改措施：加强宣传工作队伍的培训和监督指导。
整改成效：已召开宣传人员培训会，建群，互相学习。
完成时限：X年X月。
X、对意识形态工作重要性认识不足。部分学校对意识形态工作重视程度不够，开展活动流于形式。
整改措施：加强对意识形态的学习，提高对意识形态极端重要性的认识，坚决守好校园意识形态阵地，确保意识形态工作压力传导到基层。深入学校进行指导和监督，把意识形态工作纳入固定党日和学校德育教育内容当中。
整改成效：X月、X月、X月已分别对学校进行指导、监督。
完成时限：X年X月
X、师生对于扫H除E相关知识的学习还需常态化。
整改措施：学校制定计划，集中学习，对于难以理解的内容学校要指派专人进行集中辅导，通过播放宣传片、观看视频、座谈论、闭卷测试加强师生对扫H除E知识的理解掌握。
整改成效：专题会议辅导、假期时间学习、学校进行测试考核学习情况。
完成时限：X年X月。
X、在扫H除E的宣传深度上还不够，特别是在对家长的宣传上还需加强。
整改措施：多渠道、全方位开展扫H除E宣传教育，做到广大师生家长人人知晓、人人参与，营造浓厚的扫H除E专项斗争氛围。还积极发动教师、学生、家长向身边人进行宣传，在全社会形成黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
整改成效：已利用家长一封信、手抄报、标语、班会、警示教育多种形式进行扫H除E宣传。
完成时限：X年X月。
三、下步整改工作打算。
（一）常抓不懈，以严实作风落实从严治党责任。提高作风建设永远在路上的政治觉悟，旗帜鲜明讲政治，切实增强大局意识、责任意识，保持全面从严治党的高压态势，做到抓常抓细、真管真严。
（二）抓住机遇，以巡察整改促进教育质量提升。
以巡查整改工作为契机，创先争优、砥砺前行，把巡察整改成果最后落实到教育主业、提升教育质量上来，促进学生全面发展，着力打造教育体制创新、教育质量满意、艺体教育特色、职业教育领先、家校和谐共育五大教育品牌，为实现我区教育“高质量+轻负担+群众高满意度”的目标提供坚实的保障。
根据中支内审工作部署，二oo九年6月份和12月份分别在全行范围内开展对内部控制管理风险的分析评价活动。依照内控评价方案，分“内部控制环境”、“风险识别与评估”、“控制活动”、“信息交流与反馈”、“监督评审”五个方面内容对支行内控制度进行评审，将定期风险分析评价工作渗透到全行每一个职能股室、每一个工作环节和每一个岗位。我们将评价的监督对象确定为一线营业人员和各级管理人员；以重点股室、关键岗位、薄弱环节的审计为主；有针对性地检查监督各职能部门建立的各项制度，注意内控制度和管理上的漏洞和缺陷。拓展了评价范围，提升了评价层次。通过审计评价，共发现重要岗位尚存在十多项风险隐患和薄弱环节，一一列出，分析存在问题的原因，提出合理的防范措施和建议，并书面报告市中支和支行领导，督促各项内部控制制度在全行得到严格落实。现将工作总结如下:
（一）积极开展内部审计调查工作
我们根据本行的重点工作、簿弱环节及风险点确定审计调查项目二项。分别是《对瑞安支行集中采购管理情况的调查》、《对瑞安支行外汇法规、内控制度和业务操作规程执行情况的调查》。
今年8月份对支行集中采购管理情况进行了调查，发现一些管理上的欠缺和不规范的操作，提出了整改意见和建议。
今年11月份对支行外汇法规、内控制度和业务操作规程执行情况进行了调查，通过现场询问、调阅部分档案资料和观察临柜操作情况，基本了解和掌握了瑞安支局外汇管理工作情况；从调查情况来看，瑞安支局能够较好地执行外汇法规，及时贯彻落实外汇政策，建立了比较健全的内控管理制度，业务授权分责明确。并能根据上级局的内控要求，结合自身特点，对各项内控制度予以细化补充，及时修订完善了各项外汇业务操作流程、外管股各岗位工作职责、外管股人员考核办法，建立了《内控督导检查办法》。但也发现了不少一问题，根据问题的不同性质提出整改建议，基本得到整改落实。促进了外汇管理部门更好地贯彻和执行外汇法规政策，严格内部管理制度，规范业务操作。
今年我们通过审计调查，共发现了违规现象20余项，提出整改建议20条，大部分已得到整改落实，分别撰写的调查报告已呈报给支行行长和中支内审科。
（三）积极开展审计发现问题“回头看”活动
在行长亲自督导下,我支行由内审牵头，认真组织开展了对20*年度以来审计查出问题整改情况的检查，做足做细“亡羊补牢”工作，强化了整改落实，巩固了审计监督成效。
1、领导重视，强化整改意识。布置安排对20*年度以来审计发现问题和整改情况进行检查事宜。要求有关部门进一步落实责任，制定切实可行的措施；强化整改意识，主动查找风险隐患，坚决杜绝同类问题的再次发生。
2、精心组织，确保整改实效。安排专人对所有审计项目进行逐一梳理，认真排查问题整改情况；并要求各部门将自查情况、未整改原因及下一步具体整改措施报内审部门。内审在各部门自查的基础上，组织人员进行了再检查。
3、强化责任，落实整改措施。制定了瑞安支行内审整改责任追究制度，对检查发现的问题经过直接责任人、部门负责人认定后，根据问题的原因、性质和情节等采取相应的责任追究措施,并给予经济处罚。
4、严格督促，实现整改目标。针对个别未整改到位的问题，督促,制定下一步具体整改措施。通过开展审计发现问题整改情况的“回头看”活动，真正实现了“整改促完善、整改促提高、整改促进步”的目标。
【关键词】经济责任审计 审计人员 对策
一、目前经济责任审计存在的突出问题
（一）审计人员的综合素质参差不齐，认识不到位
首先，经济责任审计人员的业务素质不高。审计工作人员主要是审计和会计专业方向的财务人员，而经济责任审计是一项复杂的项目，涉及的内容广泛，除了财务方面的问题还涉及到其他的方方面面，这就需要熟悉各个方面的复合型人才。其次，经济责任审计人员的职业道德素质不高，部分人对实行领导干部经济责任审计认识不够端正。
（二）审计质量不高
领导干部经济责任审计涉及的范围广、内容多，专业要求高，因而需要大量高素质专业能力强的审计人员开展工作，保证审计的质量。而在实际工作中，存在着审计力量不足与审计任务繁重的矛盾，以及审计人员素质无法满足经济责任审计工作要求的问题，影响了审计的质量。
（三）审计风险较大
在实际审计工作中，由于审计对象的复杂性、审计内容的广泛性、审计成本的制约性等方面的限制，审计人员往往很难收集到足够而直接的证据，虽然《暂行规定》中要求被审计单位要“如实提供有关资料”，但是被审计者相关的会计资料未必真实，当然难保所得证据的真实性和可靠性。
（四）审计评价缺乏针对性
首先，为规避审计经济责任审计风险，往往经济责任审计评价缺乏针对性、空乏、无深度，比如“基本合规合法”等“中性”的审计评价，致使审计结果的运用程度差。其次，审计评价重点难确定。领导干部一般任职时间较长，期间所从事的经济活动往往很多，如果对其进行逐项审计、评价必须投入大量的时间和人力。
二、经济责任审计存在问题的成因
（一）审计立法层次较低
目前，关于经济责任审计最有权威或层次最高的法规性文件有《县以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《审计署关于任期经济责任审计的实施细则》、《五部委关于进一步做好经济责任审计工作的意见》、五部委《关于进一步加强经济责任审计工作中有关部门协调与配合的意见》等几个法规性文件。这些法规性文件不仅立法层次不高，而且也不具备立法的特征。
（二）审计独立性缺失
我国现阶段的干部管理任命基本上实行委任制，单纯依靠行政手段任命干部，这导致领导干部权力过于集中，甚至能够驾驭审计权力，使得审计难度陡增。加之我国地方各级审计机关，对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，实行双重领导的管理体制。由于独立性的严重缺失，对领导干部公共受托经济责任的评价自然效果较差。
（三）审计人员处境尴尬
现阶段，审计人员进行经济责任审计在审计评价的认识上往往存在着两种偏差，一是表现为怕承担风险，怕得罪人。二是表现为对任期经济责任审计评价期望过高，希望评价能面面俱到，使审计结果报告变得冗长、繁琐，并且增大了审计风险。对审计机关来说，经济责任审计的对象都是地位高、权力大的领导干部，这样开展审计工作存在难度大、风险大和压力大等问题。
（四）联席会议制度执行不力
经济责任审计由组织、纪检、监察、审计、人事等多个部门联合组织协调实施，并由这些部门组成的审计联席会议对审计的组织和实施过程进行监督和指导工作。现实中，经济责任审计工作联席会议是一个比较松散的组织，审计机关与纪检、监察等部门缺乏互动性，导致各自信息交流不通畅，信息反馈少，使得各部门未能形成一致的审计目标，影响审计机关的工作效率和纪检、监察部门对审计结果的利用。
三、完善经济责任审计的若干对策
（一）建立健全法规制度，使经济责任审计有法可依
完善法律体系，改善审计执法环境。一方面要加强对被审计对象所应承担的法律责任的监管力度；另一方面要加强对审计人员承担审计责任的监管力度。
制定经济责任审计工作联席会议制度及其运作规范。明确相关单位的具体职责，建立审计与纪检监察、组织、财政等部门信息共享机制，加强各部门的协调配合。
完善落实整改制度。加强审计机关对审计整改情况跟踪检查的责任意识，建立健全整改情况、整改督查、整改责任追究、整改结果公示等制度。一是审前告知整改制度，以自查促整改；二是审后督察整改制度，以督察促整改；三是审计整改公开制度，以公开促整改；四是整改情况上报制度，以报告促整改。
制定经济责任审计的承诺制度和责任追究制度。一方面，要求被审计单位相关负责人做出书面承诺，保证所提供的会计资料真实、完整、可靠。另一方面，建立审计过错责任追究制度，坚持“谁审计谁负责”的原则，强化审计人员依法办事。
（二）提高审计的独立性
改变审计主体的隶属关系。经济责任审计要想取得更加明显的效果必须有更加广阔的发展平台，这需要不断提高审计机关的独立性，改变其隶属关系。改革审计体制，建立起立法型和司法型相结合的心的审计体制，让其接受人大的领导及对人大负责并报告工作。
强化干部考核任用。应强化干部考核，做到定性标准和定量标准相结合，政治标准和业务标准相结合。同时，干部的提拔任用应加强对经济责任审计结果的利用，充分发挥经济责任审计的作用。
创新经济责任审计管理，提高审计的公信力和执行力。在组织体制上，实行“统一管理、分级监督、对上负责”和“谁管理谁审计、谁审计谁负责”的经济责任审计监督模式。在工作方式上，将经济责任审计与风险管理及内控评价有机融合。
立法保障审计的独立性。一是要修改宪法，赋予审计机关独立的法律地位；二是制定具有完整意义的国家审计法；三是将最高审计机关和地方审计机关从各级政府中脱离出来，单独立法规定其组织程序和机构设置；四是设立专门的审计财政预算法案，保证审计财政供给等。
为进一步贯彻落实国家、省和市安全生产有关会议精神，扎实推进“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动，有效防范安全生产事故发生，按照市政府《关于进一步贯彻落实“一岗双责”加强安全生产工作的意见》要求，确定从10月下旬开始到1月31日止，在全市开展以贯彻落实安全生产“一岗双责”，确保全市安全形势稳定为主题的百日安全生产大检查活动。现制定实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，深入学习贯彻各级有关安全生产工作的指示精神及市政府《关于进一步贯彻落实“一岗双责”加强安全生产工作的意见》要求，紧紧围绕“安全生产基层基础深化年”第四次集中行动各项工作重点，落实安全生产“一岗双责”，以严密的责任体系扎实落实各项安全生产防范措施，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
二、总体目标
通过开展安全生产大检查，进一步落实安全生产“一岗双责”，强化安全生产综合治理，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产监管格局，确保安全生产大检查横到边、纵到底、全覆盖，不留盲区和死角，确保发现的安全隐患得到彻底整改，不留后患，全力防范各类安全生产事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
三、检查方式
（一）单位自查与政府督查相结合。各镇（街道）组织开展本辖区的安全生产综合自查，推动面上工作的开展。各有关部门按照职责分工，对所属行业领域进行安全生产专项自查。由各分管领导牵头，组织专门力量，采取抽查、互检等方式，对有关单位进行督促检查。
（二）全面检查与突出重点相结合。紧紧围绕检查的主要内容，对本地区、本行业领域安全生产工作情况进行全面检查；对重点地区、重点领域、重点环节和重点生产经营单位开展重点检查。
（三）督促检查与推动整改相结合。通过形式多样的检查活动，强化督查督办，督促推动基层、生产经营单位落实整改责任，加大整改力度，确保隐患和问题得到及时整改。
四、阶段划分
宣传发动、自查自纠阶段，10月下旬。各镇（街道）、市政府各部门组织本辖区或本行业领域内的所有生产经营单位对各类不安全因素和事故隐患进行排查，认真落实各项安全防范措施和规章制度。对查出的事故隐患进行梳理，建立台账，跟踪落实。凡企业单位能够自己解决的，要立即进行彻底整改，需要由部门协调解决的，各有关部门要密切配合，确保整改到位，不能立即整改的重大事故隐患，要制定整改计划，落实整改资金，明确整改责任人，限期加以解决。
各负其责，监督检查阶段，11月1日-11月30日。
一是由各位分管市长牵头，组织各责任部门和各行业主管部门专业技术人员，在各企业单位自查自纠的基础上，组成专业安全检查组，深入到各生产经营单位，认真分析和查找企业设备和工艺上存在的安全隐患和薄弱环节，并对自查自纠查出隐患的整改情况进行督查。
二是市安委会办公室、市政府督查室组成督查组，对各镇（街道）、有关部门、重点企业部署和开展安全大检查活动情况、落实安全生产措施情况、隐患整改情况进行督查。
突出重点，扎实推进阶段，12月1日-年1月31日。重点围绕“元旦”、“春节”两节安全，针对冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，扎实做好安全监管工作，防范遏制生产安全事故，确保实现全年工作目标。
一是对全年隐患整改情况进行梳理，凡是没有整改到位的，年底前要全部整改销号。指导督促各生产经营单位做好设备的维护保养，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒、防冰雪灾害、防冻裂泄漏安全措施，确保生产安全。
二是加大道路（水上）交通运输安全监管。大雾、冰冻雨雪天气，加大巡查力度，坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”（超速、超载、超员）行为，严防道路交通事故的发生。
三是加强生产企业的安全监管。督促企业安排好生产计划，严查企业为了完成年度计划，盲目赶进度而突击生产的问题，督促企业在安全的前提下有序组织生产。
四是抓好全年安全生产目标责任的考核工作。研究制定具体的考核方案，组织学习掌握考核标准，统一评分标准，力求公平、公正、实事求是的搞好考核。通过严格考核，进一步促进安全生产责任的落实。
五是抓好两节期间烟花爆竹安全监管，持续开展烟花爆竹“打非”专项整治，各有关部门要组织联合检查组，开展经常性的联合执法检查行动，切实推动全市烟花爆竹领域安全生产形势的稳定。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各分管副市长、各级各有关部门和单位要把大检查作为当前安全生产的重要任务，加强领导，认真抓实抓好。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，层层落实安全生产责任制，主要负责同志要切实落实安全生产“一岗双责”职责，组织开展好检查和督查工作。
（二）精心组织，务求实效。各分管副市长、各级各有关部门和单位要根据本实施方案的要求，结合实际，制定具体检查工作方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，确保大检查全面彻底、不走过场。要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。
（三）深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改的原则，对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的，要立即责令停产整改，确保万无一失。各有关部门要将检查发现的重大问题及时通报有关镇（街道），并做好整改情况的跟踪督导。
一、提升“安全管理”新内容，拓展“找、抓、促”活动新内涵
煤炭行业全面开展管理提升活动，是深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，继续丰富完善煤炭行业产业升级，强化核心竞争优势的主动追求，是居安思危，强基固本，应对国内外复杂严峻形势的现实需要；是持续提升企业经营业绩，实现国有资产保值增值的最佳途径。我们应统筹好找、抓、促活动与日常管理各项工作的关系，在工作中注重“五个结合”。一是注重内部经验推广与外学先进相结合。在坚持“注重科学”的前提下，对企业内部好的经验、好做法进行广泛地推广应用，为我所用。二是注重重点突破与全面提升相结合，既要选择管理过程中存在的突出问题和薄弱环节进行短板消缺和瓶颈突破，又要站在提高整体管理水平的高度上进行基层设计和全面的、系统的提升。三是注重强化管理与管理创新相结合。既要通过优化资源配置、优化组织领导、强化监督检查，使各项管理制度得到严格执行，又要通过深化体制机制改革，不断创新管理内容，改进管理方式，提升管理水平。四是注重完成阶段目标与建立长效机制相结合。既要坚定不移地落实阶段目标，又要把建立长效机制作为提升管理水平的重要前提和必要举措，确保硬指标、硬任务如期完成。五是注重丰富管理实践与完善管理体系相结合。在各个管理环节进行点对点、线对线的管理实践创新，丰富管理内容，提高管理水平，又要使各项管理成果纳入“企业绩效考核”体系中，努力并不断丰富完善，创造出世界级的管理品牌，成为建成世界一流企业的标志。
二、加强领导班子建设、在提高执企能力方面找差距、抓整改、促提升
全面开展好管理提升和“找、抓、促”活动，关键在于各级领导班子、各级干部的执行力，抓落实和掌握正确的方法进行求实创新。首先，要抓好领导、优化组织。各级领导要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，推动各项工作有序开展。其次，抓好规划，严格落实，要在“找抓促”活动安排的基础上，做好活动的总体设计。各单位围绕找抓促活动方案认真落实，并结合自身实际，把活动纳入企业整体战略，统筹规划，周密部署，积极推进。最后要抓好方法，协同推进，同时抓好制度建设和考核评价，找差距，重在查找不足，贵在分析原因。抓整改，重在措施具体，贵在见到实效。促提升，重在建立机制，贵在形成制度。要深入查找思路观念上的差距，工作方法的差距，工作质量的差距，指标完成的差距，工作作风的差距，执行能力的差距，创新能力的差距，深入细致地分析存在问题的根源，有针对性地制定整改措施。建立机制，营造先进更先进、后进赶先进，比学赶帮超的良好氛围，推动整改提升。要及时总结好的经验、好做法，采取召开现场会、专题经验交流会等办法交流推广，边查找、边整改、边总结、边提升，协同推进。在制度建设上找差距、抓整改、促提升最重要的是将发现问题通过理念、方法、措施等通过建章立制固化下来，转化日常工作中行之有效的制度、标准、流程、文化，构建起常态化的标准和制度体系，实现各项经营管理的制度化、标准化、流程化。最终建立起持续改进的长效机制，形成持续提升的文化氛围，不断促成新的管理提升。抓好考核评价是非常必要的工作环节，各部门要定期开展对活动的检查总结，及时了解情况，及早发现问题，有针对性地加以指导和督促。
三、在加强作风建设、健全完善企业惩治和预防腐败体系方面找、抓、促
在开展企业惩防体系工作方面对照工作规划逐一对照检查，狠抓整改提高，确保企业惩防体系建设取得阶段性成果。首先，强化廉洁风险防控，促进风险管控。把廉洁风险防近代纳入企业全面风险管理，在企业内部建立常态化风险评估和内控评价机制，着力做好投资、产权、财务、境外资产、资本运营、物资采购、招标投标和先人用人领域和关键环节的说法风险排查、识别、评估和防控工作建立和完善廉洁风险防控机制，促进企业加强重大改革事项的社会稳定风险评估，健全重大风险预警和报告制度，完善法律风险防控机制，提升风险管控能力。其次，做到严肃查办违纪违法案件，不断增强办案治本功能。严肃查处借企业兼并重组之机，非法转移侵占国有资产的案件；违反“三重一大”决策制度造成重大损失的案件；充分发挥治本功能，以惩促改、以惩促教、以惩保建，努力实现查办案件政治效果、社会效果、法纪效果和经济效果的有机统一。最后，要深入开展巡视工作，促进企业领导班子建设。认真贯彻中央巡视工作部署和《国资委党委巡视工作暂行办法》，按照集团巡视工作领导小组的安排和部署，完善和创新巡视机制制度，提高巡视干部队伍素质和巡视工作的规范化管理水平。积极稳妥地推进各级巡视检查工作，努力在发现问题和促进领导班子建设、推动解决问题上下工夫，推动企业加强领导班子建设。
一、高度重视，提高认识。
针对2016年以来脱贫攻坚反馈的问题，我们高度重视，专题研究，逐一分析，并提出整改措施办法，把问题整改作为提升工作质量，改进工作作风的一项机会，从讲政治、讲大局、讲党性、讲规矩的高度，从思想上高度重视起来，端正态度，以超常规的举措，不讲条件、不摆困难，不折不扣地把做好整改工作作为当前和今后的一项重要政治任务来抓。
二、精心安排，周密部署。
立即召开班子会，就整改工作进行全面安排部署。结合州民政业务要求，将整改的重点问题,细化进行整改；按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了由局长任组长，副局长任副组长，各有关股室长为成员的整改工作领导小组，并下设办公室具体抓好整改落实工作。按照问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，经多次完善，制定了整改方案，明确抓好整改工作的总体要求和方法步骤。同时，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，将反馈的具体问题，列出整改清单，明确责任领导、责任股室和完成时限，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖，对限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对全局性的问题，局长带头抓；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改,确保了整改工作横向到边、纵向到底。
三、创新举措，狠抓落实。
（一）摸清问题底数。“摸清底数”是科学决策、精准施策的首要环节。对每一次提出的问题，每一项问题的提出，为使整改工作落到实处，做到底数清，首先找准问题基本情况，分析原因，找准症结，同时深入乡村、农户家中，掌握第一手资料，做到问题清、底数清。
（二）制定整改措施。我县按照文件精神，结合县情实际，逐条研究，制定了切实可行的整改措施，在具体制定整改方案时，既考虑解决问题的必要性，又考虑解决问题的可行性，既明确近期目标，又作好中长期安排，加强整改措施的任务分解，明确具体责任部门、责任人和完成时限，增强整改工作的可操作性。
（三）狠抓整改落实。把发现的问题作为工作的生命线，把推动解决问题作为工作的落脚点，坚持高标准严要求，对标补齐短板，通过政策宣传工作、加强工作人员业务培训、加大公示公开力度、畅通举报渠道等方式方法，对整改不到位、不及时、不见效、不彻底的决不放过，扎实做好了整改工作的“后半篇文章”。
（四）强化工作督查。坚持问题导向，深入开展督促检查工作，研究解决工作中的问题和困难，以督促检查推动工作落实，做到比有目标，学有动作，做有成果。
一、总体要求
坚持以人为本、生命至上，牢固树立安全发展理念，以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，狠抓各项责任和措施落实，深化防雷等重点领域专项整治，强化为重点行业领域安全保障服务，深刻把握极端恶劣天气给安全生产带来的挑战，不断提升气象服务水平；时刻绷紧安全生产这根弦，始终把安全生产放在首要位置，做到思想上警钟长鸣，行动上常抓不懈，保障气象部门安全生产形势持续稳定，为经济社会发展创造良好的安全生产环境。
二、组织领导
为切实加强对年度安全生产工作的组织领导，成立以局长为组长的安全生产大检查工作领导小组，下设办公室，确保全年各类安全生产大检查工作扎实有效的开展。
三、工作目标
通过加强全年安全生产工作，切实提高各企业事业单位和广大人民群众的夏季防汛防灾安全意识、雷电灾害防护意识以及施放气球相关单位的安全责任意识，提高气象服务人员做好汛期气象保障服务责任意识，进一步加强防雷、施放气球安全生产隐患排查和执法力度，确保今年夏季不发生重特大防雷、施放气球等安全责任事故，避免和减轻气象灾害造成的损失。
四、重点内容
（一）危险化学品企业防雷安全隐患的检查、整改；
（二）中小学等人员密集场所的防雷安全隐患的检查、整改；
（三）企事业单位防雷装置定期安全检查情况的检查整改；
（四）对防雷工程专业设计与施工、施放气球单位的资质及个人资格进行检查；
（五）对节假日和重大施放气球庆典活动的安全检查；
（六）对气象服务部门汛期气象预警服务业务流程、纪律制度完善和执行情况的检查；
（七）对气象应急值守、应急设备保障服务工作检查；
（八）通过检查，深入开展应对和防御气象灾害安全避险和自救互救知识宣传，增强全社会气象防灾减灾意识及相关技能。
五、行动计划
（一）部署发动阶段
结合安全生产月活动、3.23世界气象日”“5.12国家防灾减灾日”等，充分利用电子显示屏、网络、气象微博、短信多种方式和媒介，广泛宣传应对和防御气象灾害安全知识，重点开展气象灾害预警信号、防雷减灾、抗灾自救互救及安全生产法律法规等知识的宣传，不断提高企业和广大人民群众的安全生产意识，安排开展安全生产大检查活动的各项准备工作，为安全生产大检查活动营造良好的工作环境。
（二）集中整治阶段
对存在防雷安全隐患的危化品企业、建设工程、中小学校和企事业单位，存在防雷设施不进行安全年检的单位，开展联合执法检查；对取得防雷、施放气球资质和资格的单位及个人进行现场检查。存在违规问题的责令限期整改。
在节假日和重大施放气球庆典活动期间，对施放气球现场作业单位和个人进行安全督查，发现问题及时责令整改。
对县气象台及相关业务单位汛期气象服务业务流程、纪律制度进行自查、抽查，对气象部门各应急单位进行汛期气象应急值守、应急演练、应急设备保障服务工作情况进行督查，发现问题及时责成整改。
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