时间：2023-03-15 14:52:55
导语：在科技计划的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
按照我省科技工作总体安排，为了做好2009年度省级各科技计划的编制工作，现就征集项目有关事宜通知如下：
一、本次安排征集以下计划面上项目：
1、*省“13115”科技创新工程重大科技专项和重大科技产业化项目；
2、*省科学技术研究与发展计划，包括农业科技攻关、工业科技攻关、社会发展科技攻关、星火密集区建设、农业科技示范基地建设、龙头企业培育、农技培训、科技特派员、农技110、农技专家大院，以及生产力促进中心、科技企业孵化器、特色产业基地等的建设发展和科技中介服务培训工作；
3、*省自然科学基础研究计划，包括重点实验室项目；
4、*省软科学研究计划，包括出版项目；
5、*省星火计划；
6、*省火炬计划；
7、*省重点新产品计划。
二、申报程序和要求
（一）2009年科技计划申报工作采用“*省科技管理信息系统”，项目单位按照拟申报项目类别，在*省科技厅网站下载相应的申报说明、项目申请书、申报表和申报软件。
（二）申报单位要具有独立法人资格，资信可靠，能满足实施项目所需的研发条件与经费保障。在研或未结题的省级各类科技计划项目负责人，原则上不能申报新项目；同一项目负责人只能申报1个项目。
（三）省级各有关部门、各设区市科技局和西安、宝鸡、咸阳、渭南高新区管委会、杨凌示范区管委会对申报项目（自然科学基础研究计划项目除外）进行初步审查、筛选、填写推荐意见，并分类汇总、排序、盖章后进行网上申报，网上申报成功后，将书面申报材料报送我厅发展计划处。所有书面材料一式六份，按项目建议表、申请书、建议书的顺序装订在一起，不要另行加装、制做其它材质封面。自然科学基础研究计划项目由各高校按照规定的申报数量限额（另行通知）统一报至我厅发展计划处。
（四）省委科技工委、省科技厅直属、直管、协管单位和5家（工业）技术研究院的项目通过省科技厅院所办初审后申报；省属及中央驻陕医疗单位申报的医药卫生研究项目全部通过省卫生厅初审；省属及中央驻陕高校除医药卫生之外项目通过省教育厅申报；西北农林科技大学的项目通过杨凌示范区管委会申报。
（五）省级各有关部门、各设区市科技局和西安、宝鸡、咸阳、渭南高新区管委会、杨凌示范区管委会要根据2009年各计划的年度申报指南，认真组织好申报工作。一是要继续做好*年之前下达的省级各类科技计划项目的实施、检查、验收和总结工作；二是要合理安排国家和省上申报项目的部署和配套；三是要严格把关，突出重点，按照各类计划申报限额组织好项目的筛选、审查和上报工作。申报限额单位名单见附件二，未列入名单的省级部门和省级高新技术产业开发区“13115”科技创新工程项目限报2项，其他计划合计限报3项。*年已经确定的同类项目，不再推荐上报，具体名单在*科技信息网查询。
（六）“13115”科技创新工程计划中的工程技术研究中心项目实行组织申报；科技扶贫计划、国际科技合作计划、科技富民强县计划、技术转移及重点科技成果推广计划，以及各类科技计划的重点项目由我厅组织申报。请项目所在地的设区市科技局、省级有关部门与我厅相关业务处室进行沟通，经同意后准备相应的申请材料，经审查、盖章后报我厅发展计划处。
全面深化改革，实施素质教育，加强科技与创新教育，是时代赋予我们的神圣使命，是培养全面发展的合格人才，是培养学生具有创新意识和创新精神，提高学生的综合素质和科技创新能力的需要。为此，根据我校的实际情况，制定科技教育活动计划。
一、基本要求：
1、使学生了解一些国内外科技发展的概况，懂得现代科学的一些浅显知识，知道一些古今中外科学家的故事，培养学生认真学习、刻苦钻研、富有想象和勇于创新的精神。
2、使学生懂得一些简单的科学道理，能看懂一些简单的制作图，掌握一些简单作品的制作方法，初步学会使用刀、剪、锤、电烙铁等工具。
3、使学生初步掌握简单实验的操作程序，能初步综合分析实验中发生的一些简单现象。逐步培养学生能撰写简单实验报告。
4、使学生初步学会观察自然界的事物、自然现象，进行简单分析。
5、通过科学技术教育活动，培养学生具有初步的学科学、爱科学、用科学精神和运用科学方法，解决生活、学习中的实际问题的能力，为培养跨世纪的新型技术人才打好坚实的基础。
二、方法途径：
1、实现三个转变：以传授知识为目的转变为以掌握科学的学习方法为主要目的；把独学转变为共学，培养学生的参与和合作的精神；把学科学转变为用科学。
2、重视三个培养：重视科研意识的培养；重视科研兴趣的培养；重视个性的培养。
3、注重四个突出：突出玩中学；突出想中学；突出做中学；突出用中学。
4、处理四个注意：处理好继承和创新的关系；处理普及和提高关系；注意数量和质量关系；注意一般和重点的关系。
5、提高认识，统一思想。组织教师学习有关教育理论，转变旧的教育观念，树立现代教育观，营造了浓厚的科技教育活动氛围。
6、采用多种形式，丰富教育内容，提高学生兴趣。（1）开展科学知识普及宣传活动，举办科普知识讲座，激发学生热爱科学、学习科学的兴趣，引导学生树立远大理想，立志做科学的主人。（2）开展“成才从这里起步”和科技教育“四个一”活动。“四个一”内容：学生读一本科普读物，熟悉一种农作物或动物的生活环境、生长过程和生理习性；制作一件科技作品或手工作品，有一条发明设想的作品。（3）开展“五小”活动和丰富多彩的社会实践活动。“五小”内容：小实验、小论文、小发明、小创作、小设想。每次比赛评出各个单项的前几名给予表扬奖励。
7、坚持以点带面，互相学习，共同提高。在全校性广泛发动，全员参与，人人动手，创造作品，逐步提高师生的科技素质和创造能力。
8、加强领导，严格管理，加在投入，注意实用。学校购置科技活动器材，使之达一类标准。设计一座科技作品橱，设立一间科技活动室供教学用。
三、组织实施：
制定目标各个阶段。
第一阶段：（1）成立科技活动领导组，研究各成员职责；
（2）制定阶段活动计划；
（3）介绍国内外科学家事迹；
（4）设立科技活动室，增添科技活动器械；
（5）自然学科教学中渗透新的科技知识。
第二阶段：（1）开展小制作活动；
（2）评选优秀小制作作品；
（3）陈列优秀小制作作品；
（4）请优秀小制作作品作者介绍创作思路及制作过程；
（5）组织撰写科技小论文，评选优秀论文，出刊优秀论文汇编。
第三阶段：（1）总结第一轮科技活动经验、教训；
一、指导思想
以市场为导向，以科技进步为依托，以富民为中心，紧密结合本地实际情况，在建立和完善科协系统“二网二地”基础上，开展形式多样、内容丰富的科技普及系列活动，加大农业科技推广力度，提高农民科技素质，优化农业结构，增加农业综合效益，推进农村产业化经营，拓宽农民致富渠道，为富民强市、率先基本实现现代化作出贡献。
二、主要工作目标要求
强农富民工程（简称3313工程）主要包括以下工作目标：
组织1次现代农业技术推广应用研讨交流会；
创建1个科普示范市（县）、区；
召开1次农业科技“110”总结表彰大会；
创建10个科普示范乡镇；
扶植推广10个农业科技示范项目；
表彰10个先进农技协；
推广表彰100个科技致富能手；
完成300个农副业经纪人培训；
完成3000人次的农村干部、党员的科技素质培训；
完成30000人次的各种农村实用技术培训教育。
三、工作安排
1组织现代农业技术研讨交流，推进全市农业科技进步。
充分发挥科协组织联系广泛，技术人才众多的优势，由市科协组织，市农学会牵头，各农口学会和市（县）、区科协、专技协会联合举办农业综合学术研讨交流会，以“生态、优质、特色、效益农业”为主题，邀请著名专家作专题报告，举办农业新技术巡回讲座。组织农业科技人员分别以农业质量建设、产业化经营、农业、水利信息系统建设、特色种养殖为专题，进行学术研讨交流。
在农业综合学术交流会上，还要组织科技示范项目、科技致富能手的交流、表彰。
2抓好创建科普示范市（县）、区、乡镇的工作。根据省科协创建科普示范基地的标准，在去年江阴市、锡山区获得科普示范市（县）、区称号后。今年要在农业技术示范推广基地和农业科技普及设施创建上加大力度，并力争要再创一个科普示范县（市）、区，在此基础上，抓好创建科普示范乡镇的工作，各市（县）、区科协要根据各自的实际情况，与培育农业产业化特色镇、村结合，重点抓好3～5个科普示范乡镇的工作，全市创建10个市级科普示范乡镇。
3切实抓好“农技协”工作，适应“入世”后的新形势。
农村专业技术协会是推进农业产业化的技术经济一体、自主经营、自求发展的新兴组织，也是增加农民收入的有效合作方式。现全市共有73个专技协会和7000多名会员，今年要新建农业专业技术协会30个，力争做到“一村一协”、“一镇多协”，加大力度推进农业种养专业户的联合，按专业成立农业专业技术协会，推进各类农业经济合作组织的发展，发挥其在产业化经营中的主导地位，提升其“入世”后自求发展、自我保护的能力。在此基础上，今年要评选10个先进农技协，充分发挥典型示范的作用，促进农技协得到更快的发展。
4依托农技“110”服务团，大力推广农业新技术。以农业科技“110”为主线，以市农口各学会为主体，发挥各市（县）、区农技协会的龙头作用，组成百人农业科技服务团。结合农业科技“110”活动和农村科普活动，对农民提供的农技推广和技术咨询，帮助农民解决在农业结构调整中遇到的技术难点，促进农业科学技术的普及。
充分利用各级科协和农林局的基层组织网络和市科协太湖科普资源网，创建和完善一个为广大农民提供农业技术和经济信息的服务平台。以中华农副商务网、致富网、中国农业交易网和省、市农业科技网为依托，及时地向全市农民传播市场信息和农技信息。
结合农业新技术的推广，各市（县）、区科协要结合实际，因地制宜地确定一批优质高效发展项目，作为农业科技示范推广项目，进行重点的技术和资金支持，扩大影响和推广范围，形成区域性优势，促进农业科技水平的提高。各地对科技含量较高，具有推广价值，并有一定基础规模农产品的项目，争取当地财政给予经费的扶持。并筛选项目报市科协立项，经专家论证后，全市建立10个农业科技示范项目，将给予农业科技扶持费支持。
在农业、新技术的推广中，结合农业科技示范项目的建立，全市将评选表彰100名科技致富能手，以点带面，形成全社会学科技、用科技、科技致富的良好局面。
5广泛实施农技培训工作，提高农民科技文化素质。
围绕“入世”后的新形势和农民对知识的渴求和需要，充分利用基层农技培训基地和示范基地，有重点地开展新技术培训，加快农民科技素质的提高，推动农业产业化经营的实现。
（1）经纪人培训。
目前全市农业经纪人近3万人，其中通过规范培训的仅有百分之一。市科协将组织各市（县）、区开展农业经纪人的培训工作，全年完成300人次的培训目标，并争取90%人员获得国家工商局和科技局颁发的资格证书。
（2）农村干部、党员科技素质培训。
围绕绿色证书、学历证书，“四农”新技术的推广，“现代农业经营”、“国际经贸”、“世贸”基础知识等内容，开展农村干部、党员的科技素质培训。
各市（县）、区全年完成3000人次，市农口学会组织完成1200人次。
（3）农村实用技术培训。
要广泛开展农村先进实用技术推广为主要内容的培训，二市（县）各完成各种培训1.5万人次，其他三个区各完成5000人次，帮助农村群众熟悉掌握1～2门先进实用技术，推动农业的结构调整。
四、措施
1强农富民工程是一项综合性工作，工作领域新，难度大，必须有组织，有步骤地推进。建议成立市工作领导小组。各市（县）、区分别成立领导小组。各级制定实施细则，抓好具体落实。
2在各市（县）、区组织网络的基础上，市科协和农林局组织市农口各学会定期下基层进行技术指导，同时综合利用社会资源，加强与外地农业专家的协作联系。示范推广项目的确定，必须经有关专家的论证。
为了做好**年科技发展计划项目的组织申报工作，根据**市科技局关于申报**年**市科技发展计划项目的通知文件精神(银科字[**]38号)，我局将组织**年**市科技发展计划项目申报工作，现将“申报指南”(详见**政府公众网)转发，请认真阅读有关要求，欲申报的项目按要求认真填写申报材料，望各有关单位确实做好项目申请的推荐工作，未按有关要求申报的项目，我局将不予受理。有关事项通知如下：
一、**年**市科技发展计划项目编制的原则
1、坚持科学发展观，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，突出依靠科技创新和进步，促进“两个最适宜”城市的建设，推动经济社会的全面协调发展；
2、紧紧围绕**市“十一五”科技发展规划所确定的重点领域、重大科技专项，优先主题，突出优势特色产业的技术集成、创新和成果转化。
二、**年科技发展计划的支持重点
重点支持：能源化工、机械装备制造、信息技术、新材料、生物发酵与生物制药、节能生产、污染治理、农副产品深加工等工业关键技术项目和现代奶业、蔬菜产业、无公害生产配套技术、优质高效养殖技术等农业传统优势产业；企业创新基础条件平台建设(包括重点实验室、工程技术中心、企业技术中心等)。促进和提升科技资源的高效配置和综合利用，充分发挥科技计划对我县经济建设和社会发展的引导和支撑作用。
三、**年科技发展计划项目的组成
1、科技攻关项目：包括新产品试制、中间试验(含软科学研究)。此类项目必须具备实施的基础条件，以提升科技创新能力为目标，坚持市场导向，突出效益优先，力争重大突破，对企业和社会发展能直接到推动作用，通过科技攻关能直接运用于生产，形成规模并能够取得知识产权，特别是自主核心技术。申报此类项目应做好调研、查新和试验方案的论证。
2、科技开发项目：包括星火、火炬、科技成果推广、新技术引进和电子计算机应用等计划项目。申报此类项目要充分发挥科技创新优势，并减少风险，以先进成就技术成果为依托，以加速成果转化和规模效益为目标，直接用于生产建设，并能取得巨大经济效益，带动企业发展。此类项目一般投资风险较大，各申报单位要在认真做好全面调研、可行性论证和有一定基金保障的基础上再行申报。
四、**年科技发展计划项目的申报要求
1、申报**年科技发展计划项目，需提供申报表一式四份和电子版一份(3.5英寸软盘WORD文档。
2、申报表在**市科技信息网()中下载。
第二条科技攻关任务招标投标系指为执行“九五”国家重点科技攻关计划，招标方以其拟订的科技攻关任务内容及其他条件和要求等作为“标的”，吸引愿意承担任务的单位进行投标，择优选定承担单位的活动。
第三条国家科学技术委员会（以下简称国家科委）负责对国家“九五”科技攻关任务招标投标工作的管理并监督实施，协调、处理招标投标工作中的重大问题。第四条承担国家科技攻关计划的具体研制、开发任务的单位可通过招标确定，由任务的上一级管理单位（项目组织部门、课题主持单位、专题承担单位）作为招标方；凡符合承担国家科技攻关任务条件的单位均可作为投标方，投标方应具备的条件：
1与招标文件要求相适应的人力、物力和财力；
2招标文件要求的资格证书和相应的工作经验与业绩证
3．法律、法规规定的其他条件。
第五条国家“九五”科技攻关任务招标的一般程序为选择招标方式，拟定招标文件，发出招标通知，接受投标方递交投标书，组织开标、评标、定标：
第二章招标
第六条招标可根据不同情况，分别采用竞争性招标、有限竞争性招标和协议招标三种方式。
（一）竞争性招标：符合承担国家“九五”科技攻关任务条件的单位均可参加投标竞争。按第五条规定的程序进行。
（二）有限竞争性招标：招标方邀请经过预选的三家以上（含三家）的具备投标条件的单位参加投标竞争。按第五条规定的程序进行。
（三）协议招标：招标方直接邀请一个或多个具备条件的单位投标，通过协商达成协议。参考第五条规定的程序进行。
第七条采用有限竞争性招标或协议招标方式，须符合下列条件之一：
（一）只有少量几家潜在投标者可供选择的；
（二）技术复杂或有特殊要求的、
（三）招标费用与任务经费不成比例的；
（四）涉及专利权保护或受自然地域环境限制的；
（五）服务、管理性质的；
（六）符合其他有关规定的。
第八条招标方应按任务的要求编制招标文件。
招标文件一般应包括以下内容：
（一）任务名称
（二）任务主要内容要求
（三）目标及考核指标构成及技术要求
（四）成果形式、数量要求
（五）进度、时间要求
（六）投标报价的构成细目及制订原则
（七）投标文件的编制要求
（八）投标方应当提供的有关资格和资信证明文件
（九）提供投标的方式、地点和截止日期
（十）开标、评标、定标的日程安排、地点及方式
（十一）评标、定标原则
（十二）招标文件的保密要求
（十三）参加投标所需收职的费用
（十四）其他
第九条竞争性招标应发出招标通告，通告应在全国性报刊上刊登或由国家科委以文件转发。有限竞争性招标或协议招标，由招标方直接向被邀请单位发出投标邀请书。
招标通告或投标邀请书至少应包括以下内容：
（一）招标方名称和地址
（二）招标任务的性质
(三）招标任务主要目标
(四)获取招标文件的办法和地点及时间要求
(五)招标方对招标文件收取的费用
第十条采用有限竞争性招标或协议招标方式时，攻关计划实施管理单位(项目组织部门或课题主持单位)应对招标方选择的邀请投标方进行审核，并负责协调处理其他潜在投标人提出的异议，产生重大分歧时，报国家科委协调解决。
第十一条招标方在投标截止时间内，如对招标文件进行修改和补充，必须以书面形式通知所有申请投标者，并给已投标者留有修改和补充标书的时间。
第十二条除不可抗拒的原因外，招标方在招标通告或发出投标邀请书后不得终止招标。
第三章投标
第十三条收到招标文件后，有意投标者应按招标文件要求向招标方递交投标文件。
投标文件一般包括以下内容：
(一)投标函
(二)投标方案及说明(含方案的先进性，技术、经济指标及可行性分析，前期工作基础等)
(三)成果提供方式及规模
(四)计划进度
(五)投标报价及构成细目
(六)承担任务能力说明
1与招标任务相关的科研成果或产品开况
2相关专业的科研队伍情况及管理水平
3所具备的设施、仪器情况
(七)近两年的财务状况资料
(八)为完成任务所筹措的资金情况及证明
(九)招标文件要具备的其他内容
第十四条投标方可委托投标人参加投标活动。
第十五条投标文件必须按招标文件中规定的方式和时间密封送达或邮寄至指定地点。
第十六条在投标截止日期前，允许投标人对已提交的投标文件进行补充和修改。
第四章开标
第十七条开标应按招标文件规定的时间、地点和方式进行。由招标方主持，并邀请评委、投标人代表和有关单位代表参加。
第十八条投标方代表检查投标文件的密封情况，确认无误后由工作人员当众开启并宣读投标方名称、投标任务名称、投标报价及其他有价值的内容。唱标应记录备查。
第十九条对投标文件含义不明确的地方，允许投标人作简要解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围。
第二十条采用协议招标方式不进行开标。
第五章评标、定标
第二十一条招标方负责组建评标委员会，由招标方代表及受聘的技术、经济、管理、法律等方面的专家组成，总人数为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。投标方人员不得进入评标委员会。
采用协议招标方式，招标方可以直接与投标方进行议标协商。
第二十二条评标委员会对所有投标文件进行审查，对与招标文件规定有实质性不符的投标文件，有权决定其无效。
第二十三条评标委员会可以要求投标方对投标文件不明确的地方进行必要的澄清，但不得对投标文件做实质性修改。
第二十四条评价中标方的主要依据是：投标方案先进、可行、技术风险小、报价合理、能保证攻关任务的完成质量和进度要求等。评价委员会应综合各种因素确定综合评价标准，投标人的最低报价不能作为中标的唯一保证。评标委员会依据招标文件的要求对投标文件进行评审和比较，向招标方推荐最大满足综合评价标准的中标优选方案，并提出评价报告。
第二十五条评价报告为定标提供重要依据，一般应包括：
(一)投标书评价；
(二)对投标方的技术评价，技术、经济风险分析；
(三)对投标方技术力量、设施条件评价；
(四)推荐意见；
(五)需进一步协商的问题及协商应达到的指标和要求。
第二十六条招标方根据优选方案与优选投标方就评价报告提出的需进一步协商的问题及协商应达到的指标和要求进行协商，协商一致后确定中标方。
采用协议招标方式，招标方式应按协议谈判的最后结果确定中标方。
第二十七条出现下列情况之一时，招标方有权废标(拒绝全部投标)：
(一)最低评定标价远超过标底；
2013年科技工作的主要目标：
1、加强科技创新平台建设。新增省级以上科技创新平台3家。
2、加强科技项目的组织与管理。实施重点科技计划项目80项，其中省级以上项目20项；
3、积极培育企业成为创新主体。全年创建高新技术企业8家，新增民营科技企业30家，培育高新技术产品20只。
4、推进产学研合作。组织（参与）科技经济对接活动1-2次，重点开展1次较大规模的产学研联合活动，签订产学研合作项目15项以上，引进新技术、新项目20项。
5、加强高新技术产业发展。全市高新技术产业产值达400亿元。6、加强农业科技进步。重点实施农业科技项目20项。
7、加强知识产权工作。专利申请1500件，专利培训1000人次。
8、加强科技成果管理。科技进步奖20项，完成科技成果鉴定、验收25项。
9、加强科普工作。组织科技下乡2次，接受咨询1300人次。
10、履行综治和平安、法冶建设职责任务。
11、完成市委、市政府下达的重点信息调研课题及政府信息上网公开任务。
根据上述要求，工作中要着力把握好以下几个方面：
（一）在新兴产业发展上求突破，实现产业优化升级新跨越
以优化产业布局、提增产业竞争力为目标，积极发挥科技对产业的提振作用，大力发展高新技术产业。
1、壮大以输变电产业为主的优势传统产业
突出做优做强重点产业，着力推动机械装备制造、铸造精加工、新材料、粮食机械等特色产业创新发展。为传统优势产业植入转型升级的“新基因”。重点加强输变电产业发展，以输变电产业龙头企业为核心，大力推进自主创新。把握“十二五”期间国家重点发展特高压技术，智能电网技术的契机，坚持以高端化为主攻方向，大力推进产业结构优化升级，引导企业集聚，强化专业协作，形成专业化分工、上下游产品衔接配套的输变电产业体系。
2、加快发展和培育战略性新兴产业
以重大技术突破和重大发展需求为基础，积极培育发展知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业。重点发展健康产业、储能产业、低空产业、LED产业等，重点实施波士顿锂电池、各行业的作业飞行等科技项目，推动动力电池产业园建设。
3、着力加速科技金融创新
促进科技创新与金融服务的紧密结合，改善高新技术企业特别是科技型中小企业投融资环境。围绕重点培育新兴产业，加强对种子期的优选项目、平台、技术的金融支持。在科技担保、科技信贷风险补偿等方面，作一些初步探索实践。尽快设立产业基金、引导基金等，引导和鼓励民间资本参与科技创业投资，争取成立1—2家科技小额贷款公司。推动社会资金建立中小企业信用担保机构，鼓励开展针对自主创新的多层次信用担保，建立风险分担机制。探索中介服务机制，让创新型企业获得更多种子基金、天使基金、创投风投等支持。
（二）在知识产权培育上求突破，实现社会创新创造新跨越
积极开展新一轮知识产权战略区域示范工作，集中力量攻克一批产业核心技术、掌握一批自主知识产权，不断培育未来创新发展的新增长点，显著增强企业的核心竞争力和抗风险能力。
1、培育企业创新创造能力。深入实施知识产权战略，围绕我市产业布局，开展原始创新、集成创新和消化吸收再创新，掌握产业转型升级的主动权；专利申请量和授权量稳步增长，专利结构进一步优化，发明专利申请量显著提高，全年全市专利申请量争取达1500件，发明专利占25%以上。切实加快我市企业研发、专利产品的产业化进程，积极推进一批重大科技研发和科技成果转化项目，形成一批自主知识产权和自主品牌。
2、维护知识产权市场秩序。强化知识产权的宣传与培训，全年组织知识产权等相关科技政策培训、宣讲1300人次。加大专利执法力度，营造公正公平的竞争环境，重点保护民营企业知识产权保护和援助。
关键词：国家科技计划经费预算；准备工作；原则
“十一五”以来，为了加强国家科技计划经费的管理，提高经费使用效率，我国先后出台了《中华人民共和国科学技术进步法》、《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见》、《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》等十几个法律、办法和规定。目的在于建立和完善适应科学研究规律和科技工作特点的科技经费管理制度，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性；对科研课题及经费的申报、评审、立项、执行和结果的全过程，建立严格规范的监管制度；建立健全相应的评估和监督管理机制，提高国家科技计划管理的公开性、透明度和公正性；逐步建立财政科技经费的预算绩效评价体系，建立面向目标的追踪问效机制。作为国家科技计划经费预算来说，是加强经费管理和提高经费使用效率的核心内容，具有十分重要的意义。作者从事财务管理工作以来，一直参与国家科技计划预算的编制工作，根据自己的工作经验，结合国家有关财务管理规定等要求，就做好国家科技计划经费预算编制工作谈谈个人浅见，期望对编制国家科技计划经费预算有一定的借鉴意义。
一、国家科技计划预算编制的准备工作
我国的科技计划主要包括：基础研究计划、国家科技支撑计划、高技术研究发展计划、科技基础条件平台建设、政策引导类计划等。因此，编写国家科技计划预算之前，要做好以下工作：
第一，充分了解《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，熟悉国家科技发展方针和政策，对国家科技计划中每个具体计划类型的定位和发展目标要心中有数，知晓国家各个计划的财务管理办法和规定。
第二，从思想上认识科技计划预算编制的重要性。经费预算是课题经费资助额度核定的重要依据，是课题顺利执行和实施的前提，是提高国家财政使用效率的保证，合理、规范的课题预算决定了资助经费将尽可能保障课题所需经费。
第三，了解课题研究目标、内容、技术路线、考核指标、研究周期、参加单位、参加人员等内容。分解课题研究内容下所要完成的每一项工作，及每项工作所用到费用，熟悉研究中所用材料的种类、数量、单价等。
第四，预算编制涉及财务、管理、科研等专业知识，预算编写前要明确各方的分工，协调好各方关系，及时进行沟通。做到密切配合，分工协作。
二、国家科技计划预算编制应遵循的原则
预算编制应当结合课题研究、开发任务的实际需要，合理预算，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。
第一，目标相关性原则。课题预算应以课题任务目标为依据，课题预算的额度要符合课题任务需要，课题内各任务、研究内容之间经费分配合理，符合各项任务的性质、工作量等特点，有利于课题内部资源共享与任务协调，有利于课题总体目标的完成。
第二，政策相符性原则。课题预算应符合国家财务政策和各计划经费管理制度的相关规定，课题任务符合计划定位和计划专项经费支持方向，课题各项支出符合有关财经政策。
第三，经济合理性原则。参照国内外同类研究开发活动的状况以及我国的国情，课题预算应与同类科研活动的支出水平相匹配，在考虑创新风险和不影响课题任务的前提下，提高资金的使用效率。
三、预算编制
（一）明确课题经费的开支范围
国家科技计划课题经费开支是指财政专项资金中用于科学研究、开发活动的各项直接相关费用。开支范围包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、其他费用等。
（二）开支范围内分项预算
1、设备费。是指用于本课题研究必须购买或使用的仪器所发生的费用。原则上可以购买，但是不要预算太多，大型仪器设备不宜购买，否则会质疑课题申请单位支撑条件是否满足完成课题需要。确需特殊或大型仪器设备的可以共享或租赁方式解决。要注意设备购置与研究任务的相关性、设备预计的利用率、设备购置前后共享的可能性及购买数量和价格的合理性。
2、材料费。用于科学实验研究过程中所发生的材料，包括消耗品（试剂、气体、化学品）、实验动物、原料等，需要在材料费预算明细表中填列预算总数，并在预算说明书中说明数量、价格的测算依据；大宗及贵重材料是指在课题研究过程中消耗数量过多或单位价格较高、总费用在5万元及以上的材料，大宗及贵重材料需要在材料费预算明细表中填列材料清单，并在预算说明书中说明该材料与课题研究任务的相关性以及数量、价格的测算依据等。要注意材料费支出规模、比例结构、人年均强度及大宗贵重材料与一般材料预算比例的合理性以及预算材料种类、单价和数量的合理性。
3、测试化验加工费。对于总费用在5万元以上的各项测试化验加工项目，在预算说明书中应详细说明其与课题研究任务的相关性，选择的测试化验加工单位的理由以及次数、价格的测算依据等。要注意测试化验加工内容与研究任务的相关性以及测试化验加工单价和批次数量的合理性。
4、燃料动力费。是指研究任务中需要使用大型仪器设备、专用科学装置，以及相关大型仪器设备、专用科学装置等运行时发生的水、电、气、燃料消耗费用。注意本单位现有仪器设备使用费、房屋占用费，以及日常水、电、气、暖消耗不得在燃料动力费中列支。
5、差旅费是用于本项研究所发生的差旅费用。因研究任务发生的差旅费用、参加与研究任务相关的学术会议的差旅费用可以列入差旅费预算，但应合理安排出差任务内容、人次和时间，且应在预算说明书中说明差旅费测算依据，包括出差人次、标准等。任务中有科学考察内容的课题，可以在差旅费中列支科学考察费，应在预算说明中详细列示科学考察任务地点、次数、参加人次以及标准等测算依据。要注意差旅费总额及普通差旅费的支出规模、比例结构、人年均强度的合理性。
6、会议费、国际合作与交流费。会议费应该在预算说明书中说明拟举办会议的规模、次数、会议开支标准和会期。以课题名义举办的与研究任务有关的会议（如咨询会、交流会、验收会等）支出可列入会议费预算，但应合理安排会议内容与次数。课题承担单位发起举办的学术会议，一般不应由课题专项经费列支，如果学术会议的内容与课题研究内容关系密切，也可由专项经费列支，但是数量不宜过多，且应在预算说明书中说明预算理由。国际合作与交流费应该在预算说明书中说明拟开展的国际合作交流活动情况。包括活动类型（出国考察或来华交流）、时间及必要性，并考虑合作交流目的地、天数、次数和人员规模的经济合理性。要注意严格控制会议规模、会议数量和会期；课题组成员出国考察和邀请外国专家来华访问经费预算的合规性及其与课题研究内容的相关性。
7、其他费用：其他费用是指课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出。支出内容要与课题任务密切相关，且应在预算说明书中说明与课题研究开发任务的相关性、必要性并详细列示测算依据。其他经费预算的原则是课题任务需要，测算依据合理。
出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等每个计划申报说明中都有严格、明确的规定和界定，在此不一一赘述。
四、应该重视的几个问题
第一，科研课题预算编制要坚持实事求是的原则，根据自身科研工作的实际，结合每一个具体课题所要做的具体研究内容，以科学的态度提出预算需求，合理的测算依据，体现目标相关性、政策相符性、经济合理性。在预算评估评审工作中，也是从科研的实际需求出发，客观公正地做出评估，使国家的科研投入能发挥效益。预算编制的合理与否决定了资助经费核减的程度。
第二，预算编制的依据来自任务目标和研究内容，也是研究内容的细化，需要科研人员对具体内容进行分解，具体到科研工作实际实施过程的每一项工作，只有这样，预算编制工作才能做到细致、周密。在课题申报中，部分人员只重视课题可行性研究报告撰写，轻视课题预算书编制，使得预算编制往往过于笼统，考虑不周密，理由说明不充分，严重影响了预算的编制质量，为课题顺利执行和经费开支造成不必要的麻烦，往往出现需要开支的费用没有预算而不能开支，影响课题执行的局面。
第三，预算说明书是课题经费预算申报书的重要组成部分，编报中应必须按照规定格式、内容等要求详细填写；预算说明书中各科目测算依据应详尽准确，预算理由应充分合理；预算说明书中预算数据应与预算表中数据保持一致。
第四，课题第一承担单位负责编报相关单位研究经费支出预算明细，其他承担单位应该分别根据所承担研究任务的实际需要编制经费预算，并由课题第一承担单位进行审核汇总后，通过管理系统进行课题预算申报书的填报，并在预算说明书中详细说明各承担单位分别承担的任务、预算和安排理由。
第五，预算编制中容易出现混淆支出科目的几种情况，一是课题组成员参加国内学术会议发生的费用，应列入差旅费预算，而不应列入会议费预算。二是课题组成员参加国际学术会议发生的费用，应列入国际合作与交流费预算，而不应列入差旅费或会议费预算。三是课题组举办国际会议的费用，若已经列入会议费预算的，在国际合作与交流费预算中不应重复预算相应的支出。四是课题组举办咨询会发生的咨询费应在专家咨询费中列支，不应在会议费中重复支出。
科技计划预算编制是一个需要多学科协作完成的复杂工作。需要认识它的重要性和必要性，高度重视是编制预算的前提；了解国家科技经费管理办法和做好预算前的准备工作是做好本项工作的基础，预算编制的原则是编制预算的指导思想。只要坚持以上几点，将对做好科技计划预算编制大有裨益。
参考文献：
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8、财政部.科技部关于印发《国际科技合作与交流专项经费管理办法》的通知(财教[2007]428号)[Z].
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关键词：企业计划管理；短期行为；经营性计划；计划目标
ResearchontheproblemsandCountermeasuresofent由于现阶段企业管理的一项关键内容为计划管理，在当前高速推进的社会主义市场经济背景下，一些企业理解计划管理粗浅，甚至将其当成市场经济对立面。这也就使得企业计划管理不善，各项经营活动管理缺乏方向感与预测性，势必会对经营战略决策正确性造成影响，提升企业效益特别难。本文通过深入分析企业计划管理面临问题，针对这些问题提出相应的解决思路。
1现阶段企业计划管理面临问题
一是理解不到位，关注度较低。一些管理人员认为政府出于计划经济阶段企业下达的各项命令性计划属于企业计划。要想达到政府计划目标，做好管控计划，层级分解计划目标，严格管控，以便可以实现命令性计划。可是实施市场经济体制，政府并不下发命令性计划，绝对根据市场需求组织生产需求产品。另外还在变化的市场背景下，在变化的形势下，计划根本跟不上，那么计划制订意义比较小，受到这样含糊理念，使得关注计划管理程度较低，计划管理相对松散。二是忽视长远计划，关注短期行为。一些企业往往关注眼前利益，往往关注短期行为。这主要是长远市场环境具备的不可预测性与变化项，部分企业关注长远计划比较低，即便部分企业确立长远计划目标，然而根本没有明确的手段确保实时长远计划，更多流于形式，使得短期行为脱离或者偏离长远计划，无谓消耗企业战略资源，威胁企业发展甚至生存。三是忽视经营性计划，关注生产性计划。由于相对容易管控生产性计划，部分企业可以轻松管控生产性计划。可是经营性计划存在着外部特别难预测的市场环境与特别高的运营资本要求，还有的是在计划经济年代延续的思维定位，特别多的企业忽视经营性计划，关注生产性计划，阻碍企业效益的稳定与提高。四是忽视管控计划，重视编制计划。一些企业特别关注计划编制，然而一些企业监督、管控、检查执行计划不到位。尤其是受到时间跨度大的影响，长远计划存在特别多的不可预知元素，部分企业初期计划效果比较差就失去自信，尚未积极调控，使得长远计划没有很好执行，使得短期行为引导功能丧失。企业编制特别关注短期行为，企业年度生产经营计划应该周详，编制通常耗费几个月时间。另外管控考评方式联系不密切，使得考评指标偏差计划指标特别大，计划管控缺乏相应措施。五是计划系统不全面。基于时间不符企业长远计划延续性比较差，远景目标模糊。基于计划部分企业总体计划系统不全面，脱离企业总体计划，还有企业设计产品、开发新产品计划与技术革新计划作为相关专业部门计划执行，阻碍优化整合企业总体资源。六是计划脱离实际，计划目标指导功能尚未充分体现。根据不确定市场环境，各种资讯有复杂来源，可靠性比较差，导致比较容易在计划遇见与决策环节出现偏离，一些企业不关注调控计划，使得实际与计划存在更大偏差。还有一些企业计划编制太保守，这也就导致计划脱离实际，尚未将计划目标指导功能充分体现，严重阻碍企业员工积极性与主动性提升。
2现阶段企业计划管理水平提升的对策
一是转变观念，提升认识。企业管理人员应该确立计划管理理念，市场经济阶段计划管控着企业生产经营行为，在当前变化的市场环境下，当企业没有生产经营计划，根本就不能在日趋激烈的市场氛围下处于有利位置，全部企业发展甚至生存的必须条件就是强化计划管理。二是构建完备计划管理体系，确立全面计划管理组织架构。各个企业必须确立全面系统企业计划管理组织架构，构建完备计划管理体系，切实保障企业计划管理的实施。三是做好企业计划管理，将依据提供给计划制定，还发挥计划的落实、组织、管控、协调、监督等正面作用，基本上计划管理根本工作有计量、定额管理、统计数据、原始材料等。四是树立大局观念，为计划的严谨性提供保证。计划管理工作应该牢固树立个人服务集体、小局服务大局。企业内部的所有单位目标服务企业大目标，这也就是各个分厂、部门目标服务全厂目标，各个车间目标服务分厂目标，各个班组目标服务车间目标，各个专业目标服务总体目标。与全局观相互关联，应该严谨计划，企业内部的各个单位、部门应该对待整个企业计划目标。更改目标应该让之前编制单位根据规定管理制度办理，根本不会出现越权更改、执行。五是计划管理必须效益优先。企业计划管理必须按照效益优先要求，计划决策错误肯定会出现严重损失，再好执行也会发挥不了作用，针对这样的情况，企业计划管理应该根据效益优先。另外计划管理存在着资本运营理念，应该在计划管理范畴内纳入企业的流动资本、货币资本、商业资本、固定资本、别的非物力资本，统一的安排与运行，以便能够得到科学合理充分利用。只有做到这点，才能够最好提心出企业经营效益。六是运用好计划综合平衡。计划管理人员必须实施细致详尽调查研究工作，凭借着调查工作来做好大量一手数据的掌握，基于此研究分析所掌握的技术以及经济学理论，对比若干个方案。而且在这一过程当中，还应该广泛的征求群众的意见与建议，以便让职工讨论制定计划与现实施行环节当中出现的重要问题，使得制定出来的方案可操作性更强。除此之外，还必须根据实际情况推进完成计划，计划指标必须积极可靠与合理科学，如果太保守的计划比较难将职工工作积极性最大限度激发出来。计划的制定过程当中还必须预留一定空间，使得可以将存在的意外情况考虑进来，安排计划进度与部门任务应该做到全盘性考量。七是有效的将企业计划决策与预测能力提升。计划管理人员在计划制定之前必须对企业现阶段所处的外部环境全面评估判断，比如市场实际需求、同行业发展情况，尤其是必须将企业内在的优势与劣势考虑，基于此基础所完成计划方案才可以将能够依赖依据提供给决策。
参考文献
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为了更好地执行本部门职能，充分调动内部能动性并协调与其他部门之间的工作联系，策划部对2019年工作开展计划如下：
1.加强科技馆网站和微信客户端等网络科普宣传力度，及时关注更新报道最新科普动态。
2.提升自身策划能力，多看多学多交流，努力提升策划部内部策划及与各部门间的协调组织能力。做好场馆活动的组织策划、媒体联络工作，及时做好各类活动总结，抓好对外宣传工作。
3.做好馆内外科普活动材料的采集与整理工作。
4.根据上级要求，跟进做好科技馆馆内公益公告投放事宜。
5.配合上级部门工作需求，配合科协办公室、普及部全国科普日活动材料、活动信息申报工作。
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