时间：2023-03-15 14:53:27
导语：在体育年度工作报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
根据《股票发行与交易管理暂行条例》第五十七条的规定，上市公司应当于1997年4月30日前编制、报送并公布1996年度公司的年度报告。为了进一部规范上市公司年度报告的编制工作，上市公司1996年年度报告的编制基准在以《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第二号〈年度报告的内容与格式〉》（证监发字〔1995〕200号文）的要求为依据的前提下，个别内容与格式略作调整，现通知如下：
一、按照中国证监会《关于规范上市公司行为若干问题的通知》（证监上字〔1996〕7号）的要求，上市公司应将以税后利润派送红股和以公积金转增股本予以明确区分。在1996年年度报告中，股份变动情况的披露也要遵照这一精神。股份变动情况的披露格式见附件。
二、1996年内新上市的公司，若财务报表数据中包含新股申购冻结资金利息，则在披露年度报告第（二）部分的内容时，除按照证监发字〔1995〕200号文的要求进行披露外，还要披露扣除新股申购冻结资金利息的各项财务数据和财务指标。
三、公司在编制财务报表时应严格执行财政部的有关规定，并注意以下问题：
1.1996年内新上市公司，其当年新股申购冻结资金的利息，计算依据执行中国证监会证监发字〔1996〕423号和发行部发函字〔1996〕009号文件的规定，会计处理执行财政部财工字（1996）434号文件的规定，并在财务报表附注中予以说明。
2.地方财政部门对公司所得税实行全额征收、比例返还政策的，公司在编制财务报表时，对会计科目的处理，应当书面征得省级财政部门的同意，并在财务报表附注中予以说明。
3.公司在报告期内因收购兼并或资产重组而使被合并对象的所有者权益全部转移到上市公司的，应当确立合并基准日。合并当事人应就合并前后被合并单位的资产、负债、权益的变化，提出具体的处理意见，并按照法定程序履行各方产权所有者批准程序，有关的会计科目处理，应当以财政部现行有关规定为准。公司还应当在年度报告第（八）节专门披露，并在财务报表附注中予以说明。
4.财务报表附注中“在建工程”的附注，应当注明在建工程的利息资本化金额。
四、1996年内，注册会计师对1995年公司年度报告中的财务报告出具了保留意见的，公司董事会应当在1996年度报告第（八）节中专门说明是否采取了相应的措施，或者表明董事会的意见。1997年内，注册会计师对1996年公司年度报告出具保留意见的，公司董事会应当在1997年内向股东大会作出说明，并在必要时报请省级财政部门就公司董事会对经注册会计师出具的保留意见的不同意见作出裁决。并应按照证券交易所的有关要求，公布有关说明和裁决情况。
五、在境外证券交易所上市的公司以及在境内发行外资股的公司，其会计核算应遵循财政部财会字〔1996〕11号文的规定。
附件：1996年度公司股份变动情况表
填报日期 年 月 日 数量单位：股 每股面值：1元
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｜ ｜ ｜ 本次变动增减（＋，－） ｜ ｜
｜ ｜期初数｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜期末数｜
｜ ｜ ｜配 股｜送 股｜公积金转股｜其他｜小 计｜ ｜
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｜一、尚未流通股份 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜1．发起人股份 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 其中： ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 国家拥有股份 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 境内法人持有股份 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 外资法人持有股份 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 其他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜
｜2．募集法人股 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜3．内部职工股 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜4．优先股或其他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜尚未流通股份合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜二、已流通股份 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜1．境内上市的人民币普通股 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜2．境内上市的外资股 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜3．境外上市的外资股 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜4．其他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜已流通股份合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜三、股份总数 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：1.原此表根据中国证监会证监发字〔1994〕161号文件附件三“公司股份变动报告的内容与格式（试行）的要求填制的，现根据中国证监会证监上字〔1996〕7号文件的精神作了相应的修改，今后公司披露股份变动应以本表格为准。
2.上市公司股份总额、股权结构发生变化或未流通股份转为流通股份时均应填制本表。
3.“期初数”项新上市公司依据公司股票上市公告书中公司股权结构填写，其他上市公司依据1995年末数填写。
大家晚上好，首先我代表数学普及协会全体成员向在百忙中出席会议的各位嘉宾表示衷心感谢！同时也向在这一年来支持我协会工作的各位同仁致以衷心感谢！
大学是我们成长的乐园，在一年的时间里，我们要做好的事情还有很多，可以说，在过去的一年的时间里我协会做的比较好，在以后的岁月里，我相信我们还会做的更好，这是我一直以来相信的事情，这是我曾经和将来的事情，相信我们一定会做好！受数学普及协会理事会的委托，由我来做协会年度工作报告。请在座各位嘉宾及会员们审议。
在过去的一年里，我协会在数学系领导、老师的关心和帮助下，在广大同学的支持与配合下，在我协会全体成员的共同努力下，有声有色的开展了各项工作，并取得了显着的成绩，得到了广大师生的好评。一直以来，理事会紧紧围绕着我协会的宗旨，结合我协会的特点，开展了一系列具有我协会特色的活动，取得了骄人的成绩。现将2009-2010年度工作报告总结如下：
一、修正规章制度，加强内部建设
新学期伊始之际以丁军同学为首的新领导集体努力修正规章制度，积极落实协会内部建设，取得一定成效，这其中表现为三个方面：
1.人员数量增加并趋于稳定。09级新生到来之际数普协会本着协会的影响力及大力宣传招进了又一批对数学充满激情和追求的新会员。然后，本协会通过严格的招新面试、认真考核选出一批有责任、工作积极的干事。我们通过各种活动来提升干事们的工作能力和自身素质。另外我们积极鼓励干事们走出去，参加各种社交活动来提升自身综合素质。半年来数普协会现有干部十七人，在协会的各项工作中表现积极，工作效果突出。
2.内部制度方面更加完善。上年度本协会继续大力度进行制度建设。为此本协会成立研究小组，召集人员认真进行制度研究，修正了协会财务报帐制度、档案制度等，并进一步强调各项规章制度的执行，使协会的工作更加规范化、制度化。除此之外，在措施上，我们在D座四楼楼梯口处设立意见箱，欢迎广大师生为我们数普协会的工作提出宝贵的意见和建议。我们相信新的制度的产生和修订以及新措施的采用必将对数普协会的日后发展产生积极的推动和影响。
3．提升精神层次，增加干部的责任感和提高吃苦耐劳的精神。在本学年的工作中我们再次充分认识到增强干部责任感和吃苦耐劳的重要性，为此，我们通过组织各种活动来采取多项措施，例如开学初我们组织“新学员，新起点，新希望，让青春飞扬”的动员大会，激励全体。在平时的工作中，本协会的干部们受到了良好的教育，展现出非常好的精神风貌，在平日的工作中积极性得到了很大的提高，并提升了数普协会的形象。
二、开展课外活动，丰富校园生活
2009-2010年本协会开展了多种多样的课外活动，丰富学生校园业生活，增强同学们的自身素质。
1、我协会招新后举办了“新学员新起点新希望让青春飞扬”的动员大会。本次活动使会员们清楚了协会的宗旨、章程及加入本协会的目的，凝聚了会员们的学习热情。
2、11月25日中午12：30至14：00，我协会承办了拔河比赛。此次比赛经过11班共进行了12场激烈对抗赛，圆满落下帷幕。这次比赛倡导了健康文明的生活方式，积极向上的学习精神，培养了学生加强体育锻炼的思想意识。加深各班同学之间团结和拼搏的精神观念，增强各班的凝聚力。同时，本次活动也锻炼的数学普及协会的组织能力，锻炼了干部们的工作能力和合作精神。
3、我协会大胆创新，举办了第一届学生说课比赛。培养了我系学生的自主创新能力，提高学生综合素质，展现自己的才能与活力，以及积累教学经验，交流教学思想与心得。
纵观上述活动，本协会本学年的活动特点呈现在以下几个方面：
1。形式多样。我协会开展文体活动来丰富学生的校园生活。通过活动我们展现了数普协会的精神风貌。
2．独立自主开展活动能力增强。在本学年中青协独立开展了几次规模较大的活动，并取得了很好的反映，如拔河比赛，说课比赛等等。这些活动在大家的努力下进程顺利、结果圆满。
三、坚持开展各种学术活动，大力推动学风建设，引导协会向学术型和知识型社团
为了培养创新意识和创造能力，训练快速获取信息和资料的能力，锻炼快速了解和掌握新知识的技能’培养团队合作意识和团队合作精神，训练人的逻辑思维和开放性思考等等，我协会基本上每隔一周开一次课。有周雪刚贴近生活的关于甲流问题、雨中行走等的建模课，牛志毅老师的课等等。同时，为了进一步开展好协会的工作，遵循一切为会员服务的宗旨及加强干部与会员之间的交流，了解会员的听课情况，我们开课开展了问卷调查工作。
一年以来，我们勇往直前，收获硕果累累，但经验不足的我们在工作中也走了一些弯路，存在着一些不足。具体情况如下：
1.各部间的交流和沟通欠缺，导致一些活动的组织工作缺乏连续性。
2.工作计划不够明细，导致一些活动开展得较为仓促，准备的过程较为零散；
3.开展工作后不能及时总结经验，没有能真正地达到总结经验、吸取教训的目的。
2、6月25日—29日，举办“母亲素养工程”首期骨干培训班，宁波大学女子学院承办。参加首期骨干培训班的有妇联系统家庭教育工作者、社区家庭教育工作者、家长学校校长、各地家庭教育骨干共85人。
3、6月26日、28日，市妇联主席伊敏芳先后参加了慈溪、余姚两市的巾帼示范村创建现场会，并对全市创建“巾帼示范村”工作进行指导。
4、7月3日-5日，省妇儿工委办主任陈美云一行3人来我市就妇儿工委及办公室工作、组织实施妇女健康促进工程情况和提高婚检率，预防出生缺陷等工作进行调研。
5、7月5日上午，与人事局联合举办第二届巾帼人才专场招聘会，158家企业进场，900多人达成就业意向，其中女企业家协会会员单位15家进场招聘。市妇联主席伊敏芳、副主席杨建军和市人事局副局长孙国茂出席招聘会。宁波各大媒体对招聘会进行了报道。
6、7月6日—7日，与团市委、市文明办、市教育局、市体育局联合举办“联通杯”宁波市第一届家庭乒乓球大奖赛。方燕副主席参加开幕式，杨小朵副主席参加颁奖仪式。
7、7月10日，在北仑召开全市“平安家庭”创建活动现场推进会暨表彰会。市委政法委副书记蒋朝栋、市妇联主席伊敏芳等有关领导出席会议，各县（市）区“平安家庭”创建活动领导小组负责人、部分受表彰代表及北仑区街道、社区负责人共160人参加会议。会议还表彰了一批先进集体和个人。
8、7月11日上午，市人大、市妇联组织召开我市预防和制止家庭暴力立法座谈会，邀请宁波大学、浙江大学宁波理工学院和宁波市中级人民法院的婚姻法专家参加。
9、7月15日，接待全国妇联书记处书记甄砚、妇女发展部部长崔郁和省妇联副主席赵玲等一行人来我市调研“巾帼示范村”创建工作。调研组在市妇联主席伊敏芳、副主席杨建军等人的陪同下，实地考察了全国“巾帼示范村”创建试点单位——奉化滕头村，并了解了我市开展“巾帼示范村”的总体情况。
10、7月16-17日，在宁波大学女子学院举办宁波市第五期巾帼文明岗负责人培训班，有60名“巾帼文明岗”负责人参加培训。
11、7月16日-20日，参加中澳合作国家级反对家庭暴力研讨培训班，市妇联在大会作题为《共筑防线反家暴密切配合促和谐》发言。
12、7月18日—19日，召开宁波市妇联系统半年度工作会议暨县（市）区妇联主席读书会。市妇联主席伊敏芳作工作报告，市委党校张荣昌教授作总书记6·25中央党校讲话精神辅导讲座。
13、7月27日，召开团体会员负责人座谈会，交流上半年工作，部署下半年工作。
14、推荐12个单位（妇女组织、社区）申报省来料加工突出贡献单位评选；完成“十一五”期间4个省“妇字号”农业示范龙头企业、3个“双学双比”科技示范基地、2个妇女领办的示范性专业合作社、2个“三八”绿色示范基地、12个“妇字号”示范农家乐的推荐工作。
15、完成宁波市来料加工情况调查，我市共有来料加工点814个，从事来料加工妇女24028人，具有一定规模的来料加工经纪人95人；完成对宁波市“妇字号”农业龙头企业、“双学双比”基地和妇女专业合作组织普查工作；完成上半年全市妇联系统培训农村妇女劳动力情况统计，截至6月底，我市共培训农村妇女7.38万人。
16、启动宁波市第二届“十佳创业女性”评选工作。
17、巾帼建功活动：对10个“巾帼文明岗”进行现场指导；调整宁波市“巾帼文明岗”义务监督员；继续做好“巾帼文明岗”创建指南（第二册）的材料收集、编写工作；对《浙江省志愿服务条例（草案）》提出修改意见。
18、做好全市“巾帼示范社区”试点单位的汇总工作，全市有17个社区正在开展重点创建。
19、编印女企业家协会通讯录。
20、申报第五轮市级文明机关创建，并在市妇联机关进行创建动员。
21、6·26国际禁毒日来临之际，市妇联组织人员为在市公安局强制戒毒所戒毒的妇女举办讲座和提供咨询服务，并送上800份法制教育宣传资料。
22、完成半年度分析。今年1-6月，全市妇联系统共接待来信来访来电1128件，其中来信49件，来访773件，来电306件，结案率为98%以上；本月共44件，来访29件，来信1件，来电14件。
23、做好市政协十三届一次会议第652号提案《关于做好关心农村留守儿童工作的建议》协办意见的答复工作。
24、组织3名干部参加国务院妇儿工委办举办的7月15日—27日的妇儿工委办专兼职干部业务培训班。
25、做好市政府妇儿工委成员单位领导及联络员的重新确认工作；县（市、区）妇儿工委办公室机构设置、人员编制、干部配备、经费拨付情况的统计上报工作。
26、文字材料：我市参加省妇联半年度工作会议交流材料；省妇儿工委办来甬调研的汇报材料；“组织实施省妇女健康促进工程项目”向市政府汇报的材料；市妇联党风廉政建设汇报材料；文明机关创建申报材料；上报生态市建设半年工作总结及计划任务完成书。
27、认真做好作风建设年活动工作：下发关于认真做好作风建设年活动第二阶段工作的通知；制定第二阶段工作计划；召开作风建设年活动第二阶段工作部署会；对征集到的有关作风建设的意见建议进行梳理归类；组织每位干部对照总书记倡导的“八个方面良好风气”，写出作风自评材料。
28、开展全国第六届文明家庭、省文明家庭、省学习型家庭及省级先进协调组织评选活动。
29、市妇联被评为全国先进妇女组织、全国“美德在农家”活动先进集体。
30、推荐、上报省妇联27户省级绿色家庭；生态市建设特色工作经验材料；“社会和谐与妇女发展”论坛研讨论文5篇；
31、完成出国考察材料，上报市外办、市委组织部、市纪委，并向机关全体干部进行汇报。
32、完成市委组织部下发的市妇联本级社会工作人才队伍建设调研问卷及相关表格，审核各县（市）区妇联的问卷及相关表格，并统一上报。
33、完成对宝韵幼儿园的年度考核，完成考核材料并上报党组。
34、向市人大提出人大地方立法和执法检查工作的建议。
35、参加市直机关工会会议，上报市妇联工会工作总结。
36、在宁波大学女子学院的指导下，舟山市首期心理咨询师培训班开班，29人参加。
37、做好宁波市妇联系统三大网站的维护工作。做好市妇联OA网维护、公积金年审、档案管理，财务、车辆、文印室管理等日常工作。
39、做好组织、人事、党建等工作；审核目标考核奖。
市妇联八月份工作计划
1、继续开展作风建设年第二阶段活动：组织开展评议；制定整改方案，在一定范围内向干部群众公开，接受监督评议，并上报市“作风建设年”活动领导小组办公室。
2、筹备基层组织规范化建设现场会。
3、努力推动女性进村两委会班子比例的提高。
4、完成农村党员远程教育直播课堂有关任务，组织各地收看。
5、赴余姚举办一次以养兔女能手为主要对象的“巾帼致富科技下乡行动”。
6、编印第一期《宁波市女能手信息之窗》，为“双学双比”女能手协会聘请常年法律顾问。
7、着手编印宁波市“城乡携手共建新农村·百千万活动”宣传折页。
8、组织市“双学双比”协调小组成员单位领导考察部分“妇字号”农业龙头企业和“双学双比”示范基地。
9、发文调整宁波市级“巾帼文明岗”义务监督员队伍。
10、筹备第二轮维权志愿者的招聘工作。编辑女性维权资料。
11、完成预防和制止家庭暴力条例草案第四稿，召开相关政府部门、基层组织座谈会，并形成起草说明和解释依据。
12、组织举办妇联系统预防艾滋病骨干培训班。
13、8月中旬，妇儿工委将对各县（市）区实施两个规划情况进行一次督导检查。
14、加强市妇儿工委及妇儿工委办的制度建设和规范管理，起草《宁波市政府妇女儿童工作委员会成员单位年度考核办法》。
15、制订我市妇科疾病检查工作的实施方案，明确各部门职责分工，全面落实每2年一次的妇女病普查工作。
16、做好*度宁波市发展研究重点课题《构建和谐社会与两性平等和谐发展研究》的申报工作。
17、开展*年妇女报刊征订工作。
18、继续筹备市文明家庭创建活动协调小组扩大会。
一、全面完成全年各项指标和任务。把“保增长”作为当前首要任务，按照年初《政府工作报告》要求，进一步加强领导，加强调度，落实责任，明确目标，勇往直前，奋勇争先，力争全年各项指标全面、超额完成任务。此项工作，由区政府区长和各位分管副区长负责，政府、各街办、农场、区各有关部门承办。
二、全面完成“十百千”为民办实事工程。按照年初确定的“十百千”为民办实事项目要求，抓紧推进，强化督查，逐项验收，确保“十百千”为民办实事工程能够保质保量按时完成。此项工作，由区政府各位副区长对口负责，政府、各街办、区各有关部门承办。
三、全面落实民生工程任务。按照《关于印发年民生工程安排意见的通知》（西府办发号）要求，继续加大推进就业、养老保险、医疗保险、义务教育、低保、改善城乡居民生活条件和提高人民群众收入等各项民生工程的力度，保质保量完成全区各项民生工程目标任务，确保工作取得实效。此项工作，由同志牵头，区政府各位副区长对口负责，各有关部门及政府、各街办承办。
四、确保完成全年财税任务。加强调度，深挖税源，采取有效措施，依法加强征管，按照年初既定的目标，全面完成全年财税收入任务。继续做好国库集中收付核算中心组建工作，切实推进行政事业单位公务卡结算方式改革，深入开展“小金库”专项治理工作。此项工作，由同志负责，区财政局、区协税护税办和国税、地税等部门及、各街办承办。
五、进一步加大招商引资工作力度。巩固第八届绳金塔庙会经贸合作洽谈成果，加强与签订协议或达成意向客商的经常性联系，力争引进一批代表性强、知名度高、影响力大的企业，推动一批重点项目开工、开业。积极组织参加省、市举办的“中国五会”、“低碳会”等招商活动，组织小分队赴发达地区有针对性地开展招商活动。着力跟进深圳航空、光大银行、新干线影院等项目落户工作，全力推进民营经济发展中心、传媒大厦、洛阳路建材市场改造等项目建设及二次招商工作，滨江一号、商会大厦等重点项目尽快开工建设，跟踪一批金融项目，促使全区重大项目建设取得实质性进展。全力打造标力大厦“服务外包产业基地”。深入推进“总部经济”发展，全力做好“沿江总部经济带”项目开发。此项工作，由同志负责，区外经贸委、重点项目办等部门和单位承办。
六、继续推进“双圈双带”工程实施工作。继续推进“双圈双带”经济发展规划实施，大力推进抚生路、路、二七南路等特色商业街的打造。继续实施现代服务业“五五二二”扶持计划，切实做好对企业的扶持服务工作。积极推进城西商业中心打造工作，继续加强洪城商圈周边环境综合执法整治，重点抓好洪城商圈物流业整治工作，全面提升洪城商圈核心竞争力。此项工作，由余颖同志负责，区商贸委、政府、农场、洪城商圈管委会（筹备组）等各有关单位承办。
七、大力推进飞地经济发展。以（安义）工业园区为载体，加大对外招商力度，加快园区项目建设，提供优质服务，推动金元莱公司、康道公司等加快办理土地相关手续。支持江西和强实业有限公司做大做强，督促和帮助电动车、锂电池项目和中国坊等项目加快建设速度，力争早日竣工投产。加紧推进（罗亭）工业园建设进度。此项工作，由、陈建军同志负责，区发改委、工业园区办及各有关部门、、各街办承办。
八、继续推进区属企业和农场改制工作。继续推进农场改制工作，严格根据改制方案，加大宣传力度，依法依规对职工进行分流安置，认真做好酿造厂、七建公司等场属企业改制前期工作，切实做好农场职工稳定工作，确保改制工作稳妥有序推进。同时，根据区委、区政府《关于加快区街国有（集体）企业改制的实施意见》精神，扎实做好区属企业改制各项工作。此项工作，由区企业改制工作领导小组、农场改制工作领导小组及区发改委、商贸委、民政局、农场等部门和单位承办。
九、巩固推进创建全国文明城市工作成果。积极组织做好迎接省、市对城市公共文明指数测评的各项工作。继续抓好门前三包、市容保洁，维护交通秩序，取缔占道摊点和出店经营等工作，建立健全长效管理机制。继续做好打造中山路精品文明特色商业示范街整治工作，扎实做好火车站周边综合整治工作，协调推进“五车”治理工作。积极探索社区市容环卫工作改革，不断推进市容环卫工作长效管理。此项工作，按区创建指挥部统一部署，由区创建办、区文明办牵头协调，政府、各街办、各有关部门和单位承办。
十、全力推进美化亮化工程。抓紧规划设计组织施工，全面亮化八一大道老福山至坛子口、抚河路中山路口至孺子路口、洪城路、抚河路沿线建筑物，推进其他主干道沿线建筑物的亮化工程；深入推进一批商业街店招整治，继续实施辖区道路节点美化亮化工程，增添一批“白天的景点，晚上的亮点”，不断提升城市形象和品味。此项工作，由陈建军同志负责，区创建办、城建局、房管局、市容局、政府、各街办承办。
十一、继续推进城市建设各项工作。全力推进高专路、抚生路北段、郁台路、介甫路等道路综合改造工程，启动实施西河滩路道路综合改造工程，完成年初既定的社区小广场、连心路建设任务。继续做好廉租住房申请家庭初审工作，扎实推进我区706套廉租住房建设工作。切实加强破损残缺市政设施维修养护工作，及时疏通清掏辖区内排水管网、窨井，重点疏通小区等雨季易积水地段。继续抓好我区污染减排工作，督促江西洪城水业有限公司对污染减排项目进行验收。此项工作，由同志负责，区城建局、区环保局、区房管局、区城司等有关部门和单位承办。
十二、扎实推进老城区各项改造工作。继续做好利字街1-7片地块改造工程拆迁安置前期工作，做好利字街安置房建设项目规划调整工作。跟踪推进桃花三村城中村改造项目前期工作。继续做好抚生路道路拓宽工程拆迁安置补偿工作，继续做好铁军广场、38号低洼地危旧房改造工程拆迁安置补偿和结算工作，抓紧完成拆迁任务。继续做好万寿宫历史文化街区保护项目拆迁安置前期准备工作以及地铁1号线5个站点房屋拆迁前的准备工作。此项工作，由同志牵头，政府、区房管局、区城司、区重大项目办等有关部门及街办承办。
十三、继续配合推进洲地区开发建设工作。按照市里统一部署，进一步加快洲地区开发建设工作步伐。认真做好征地拆迁工作，加大云居路、桃花河整治、教育用地、出让地块等征地拆迁力度，继续推进农民还建房及教育、卫生、福利院等设施项目建设，切实做好失地农民社会保障工作，继续做好资金监管和稳定等相关工作。此项工作，由洲地区开发建设领导小组牵头，政府、农场、区城建局、区房管局、区城司等有关部门及街办承办。
十四、加强公共资源和建设领域监管工作。积极开展工程建设领域突出问题专项治理工作，收集资料形成台账。规范区行政投诉中心运行，加快区公共资源交易中心建设，确保年底前试运行。此项工作，由、同志负责，区监察局、政府、各街办、各有关单位承办。
十五、精心打造文化亮点。以庆祝建国六十周年为契机，广泛组织开展群众文化活动，组队参加“全国农民合唱大会”和“歌声飘到家门口”总决赛等活动。完成全国文化信息资源共享设备组建工作，加快农家书屋建设，继续开展“流动书屋”、“图书展示”等服务群众的文化活动。继续申报第三批非物质文化遗产项目及“万寿宫文化”申报国家级非物质文化遗产项目。组织开展全国第三次文物普查验收工作。加强文化市场管理，开展电子游戏经营场所专项整治行动，建立完善文化市场管理制度，认真开展“扫黄打非”工作，净化文化市场环境。此项工作，由唐仁让同志负责，区文化广播旅游局等有关部门承办。
十六、继续加强教育体育工作。全面完成孺子亭小学改扩建工程。加快推进桃花学校建设工作，做好师生入校前期准备工作。切实推进新建育智学校改扩建工程。着力加快云飞路两所九年一贯制学校新建工程。加强校舍安全加固工作。全面做好迎接省政府教育督导评估检查“回头看”工作。继续开展课外活动“灵动三点半工程”。继续开展扶贫助学活动，配合做好贫困生生源地贷款发放工作。积极组队参加全市中小学生田径运动会和全省第三届县区田径运动会。此项工作，由唐仁让同志负责，区教体局、南昌成人中专等部门承办。
十七、认真做好农村各项工作。继续推进社会主义新农村建设，重点抓好全区9个新农村试点重点项目建设。继续加强农产品质量安全工作，开展农产品质量安全专项治理行动。积极做好能繁母猪补贴发放和保险工作，认真组织“三冬”生产工作。切实做好动物秋防和蔬菜使用高毒高残留农药检测工作。此项工作，由余颖同志负责，区农办、政府、十字街街办、农场等单位承办。
十八、扎实做好社会保障和再就业工作。以“情系返城务工人员，实现和谐稳定就业”系列招聘活动为平台，积极做好就业服务工作，确保全年零就业家庭安置率100%，全面打造充分就业社区，切实完成年免费培训工作，确保“4050”人员岗位、社保补贴发放工作到位。认真抓好城乡社会救助工作，做好社会救助工作先进县区评选申报、迎检工作。大力推进城镇居民基本医疗保险工作，完成全区小学生医保参保工作。继续做好城乡医疗救助工作。认真做好年义务兵优待金发放工作，积极做好2007年底退伍军人安置和年义务兵退伍接收工作。此项工作，由童萍如、陈建军同志负责，区人事劳动和社会保障局、民政局等有关部门和单位承办。
十九、继续提升城乡医疗卫生工作水平。加快推进区疾控中心建设，积极做好区级公共卫生应急指挥中心筹建前期工作。继续做好城镇居民基本医疗保险医疗服务和政府购买公共卫生服务工作。加快社区卫生服务建设，切实推进3所中央投资项目社区卫生服务中心建设。继续做好新型农村合作医疗工作，积极推进卫生院和村卫生所规范化建设，加快农场卫生院异地重建工作进度。继续推进“光明·微笑”工程。切实做好甲型H1N1流感、手足口病等传染病防治工作，继续做好艾滋病综合防治示范区工作和全球基金艾滋病项目。认真做好麻疹疫苗强化免疫接种和乙肝疫苗补种工作。加大卫生监督执法力度，重点打击查处非法行医、假冒伪劣食品。加强公共场所卫生，确保无重大食物中毒和重大流行性传染病发生。此项工作，由童萍如同志负责，区卫生局、区药监局等有关部门承办。
二十、认真做好统计、司法、计生等各项工作。认真做好第二次全国经济普查后续工作，开展劳动力调查、人口变动抽样和群众安全度调查工作，积极做好我区第二次R&D资源清查工作，及时对全区经济运行情况进行监测分析。继续开展法治城区创建工作，加快推进基层司法所房源购置工作步伐，确保按要求完成任务。加大社会抚养费征收力度，不断完善流动人口管理服务体系。此项工作，由、童萍如同志负责，区统计局、司法局、人口计生委等有关部门和单位承办。
一、发挥无锡旅游集散中心公共服务功能的必要性
1.完善地区旅游公共服务体系的需要。衡量一个城市或区域旅游业成熟度的重要标志就是该城市或区域的旅游公共服务体系建设是否完善。无锡市“十二五”（2011—2015年）旅游发展规划方案明确指出：建立健全旅游公共服务体系，包括完善旅游咨询中心建设、加快旅游信息化建设、推进自助自驾体系建设。
2.引导、规范旅游市场的需要。良好的公共服务形象有利于旅游集散中心建立美誉度和公信力，并且可以有效抑制黑车、黑导、黑社等不良现象，避免游客利益遭遇各种非正当组织的威胁，保障游客的旅游质量，提升城市的旅游形象，完善旅游行业秩序。
3.散客市场需求。不断膨胀的散客市场对旅游公共服务的需求亦日益强烈，如能够自由选择旅游产品、自主设计出行线路、知晓全方位的旅游信息、即到即走、旅途安全有保障、设施齐全等。
4.旅游集散中心自身发展需要。面临行业功能严重“同质化”，旅游集散中心要想进一步扩大市场，必须在公共服务功能上寻求突破口，挖掘同行不可替代的竞争优势。
二、无锡旅游集散中心公共服务功能发挥的现状
无锡旅游集散中心于2004年成立，其自身定位为具有国内旅游、公路旅游客运、票务、旅游服务、旅游咨询功能的新型的旅游服务综合平台。经过几年的发展，无锡旅游集散中心形成“旅游+客运”的运营模式：依托无锡客运总公司的客运实力，为散客出行提供安全舒适的客运和专业司乘人员，并为每一名乘客购买正规保险；同时采用买门票送车票的营销模式刺激游客的需求，为游客提供质优价廉、安全有保障的服务。但是，作为一个准公共产品，无锡旅游集散中心在公共服务功能的发挥上仍有很大的不足：
1.旅游线路少。目前无锡旅游集散中心只开通了无锡周边几个热门的短程线路，充分发挥“旅游自选超市”的重要功能，这对于灵活性较强的散客来说，无法自由选择或组合线路，很大程度上削弱了他们的积极性。
2.班次不稳定。在旅游淡季，无锡旅游集散中心提供的“一日游”线路不能保证天天发车。从其往年运营情况来看，多集中在周末发车。从2011年年底至2012年4月前，未安排任何班车；在旅游旺季，当发车人数过少时，则安排退票、换票或者搭乘其他客车转送至景点。这与上海旅游集散中心的“即使只有一人也发车”的服务理念存在巨大差距。
3.旅游信息咨询服务不完善。与上海的5个网点、杭州的7个网点相比，无锡旅游集散中心开设的网点少，目前只在无锡中央车站设有咨询点、售票点和发车点。同时，无锡旅游集散中心网站信息量较少，更新不及时，产品内容与实际情况不匹配，游客不能从网站上获取必要信息或者完成旅游产品的购买。
4.中心知名度低。根据笔者本次的专项调查问卷显示，70%的本地居民不知道无锡旅游集散中心。无锡旅游集散中心仅在《无锡日报》、《乐途》杂志有过一段时期的宣传，目前的宣传方式仅限于无锡中央车站的户外广告，其较低的知名度严重束缚了无锡旅游集散中心公共服务功能的发挥。
5.公共服务种类较少。以杭州为例，杭州旅游集散中心除了经营观光巴士线路、空港巴士和旅游专线外，还有效整合了旅游集散换乘中心和旅游咨询服务中心的业务。其中，旅游集散换乘中心业务（即车辆免费停旅游集散中心，花3元~5元坐旅游集散中心观光巴士到杭州景点）为其赢得良好声誉；另外还提供景区自行车租借等服务。而无锡旅游集散中心的公共服务仅一个位于中央车站的咨询点。
三、无锡旅游集散中心公共服务功能缺失的成因
1.以盈利为目的的企业性质。无锡旅游集散中心在2008年转型成为无锡客运总公司全资控股下的子公司，改组后，则完全成为独立经营、自负盈亏的企业。在近几年的发展中，无锡旅游集散中心基本能维持正常运营，获利空间有限。因此，对于投入巨大而收益甚微的公共服务领域，则没有富余的人、财、物来发展旅游公共服务。
2.政府支持力度不足。在中国的公共服务建设中，政府是最重要的提供者。上海和杭州政府在旅游公共服务的建设上的做法值得借鉴。成立杭州旅游集散中心被作为杭州市重点旅游基础设施列入当年的杭州市政府工作报告，杭州市财政拨付启动经费1500万元，此外，每年另拨200万元用于补贴集散中心同时承担的杭州旅游咨询中心的业务和功能；上海旅游集散中心组建初期，政府投入高达1800万，在起步前三年的亏损全部由旅游局承担，并为其提供包括上海体育场总部在内的5个网点。与此相比，无锡市旅游局投资50余万元入股、无锡客运公司投资控股51%的无锡旅游集散中心在运营初期就捉襟见肘。之后，随着集散中心完全收归客运公司，政府对其关注度也持续下降，没有为其创造良好的环境和提供相应的支持。
3.企业内部调整频繁，内耗严重，定位混乱。2004年成立初期，其定位为以完善城市旅游服务功能为基础，以促进区域合作，整合旅游资源为目的的新兴旅游服务企业。2008年中心进行改组，通过参股、合作营销和收益分红的形式先后吸引无锡旅游咨询中心、无锡客运、无锡旅游协会及20家旅行社共同参股。2012年初，集散中心建立了与康辉旅行社的“托管”合作关系，由康辉旅行社调派一名经理，与集散中心的经理共同行使集散中心管理权。整改后的具体协调工作及年度工作安排尚未成型。此外，集散中心成立以来，管理层经历多次变更，内耗严重。
四、促进无锡旅游集散中心公共服务功能发挥的建议
旅游集散中心最早成立于上海，在中国的发展只有短短十四年的历史，它究竟应在多大程度上承担公共服务功能，目前国内各个城市都还在探索之中。针对完全市场化的无锡旅游集散中心应如何发挥公共服务功能，本文提出了以下的几点建议：
1.寻求“企业—政府”合作模式。市场化运作的旅游集散中心发挥其公共服务功能，有助于地方公共服务体系的建设，地方政府应当给予必要的政策和资金支持。无锡旅游集散中心和无锡市政府可以利用各自的优势进行长期合作。一方面，无锡市政府可将旅游公共服务平台的建设外包给集散中心，在旅游集散中心发挥公共服务功能的过程中为其提供政策优惠和资金支持；另一方面，无锡旅游集散中心定期向政府反馈公共服务项目的实现情况。通过这样的合作机制不仅能够充分调动集散中心发展公共服务的积极性，同时优化政府资源配置，促进无锡旅游公共服务体系的完善。
2.找准定位，协同行业资源，融入长三角旅游公共服务体系。旅游公共服务体系的搭建需要旅行社、旅游景区、交通局、旅游局等相关组织的共同合作。无锡旅游集散中心应该立足自身实际，找准定位，发挥自身优势，承担起相应的公共服务功能，协助相关组织功能的发挥。旅游集散中心应把服务重点放在满足每一个散客在完成一次旅游活动中各环节的公共服务需求上。同时，旅游集散中心功能的有效发挥应该依托较大的服务区域。目前，以上海、杭州为主导的散客旅游市场已初步形成一个协作网络，无锡应加强与长三角地区的旅游集散中心间在客源互送、资讯共享和散客中转等方面的合作，实现功能统一、服务一致、调度协调、分工明确的长三角旅游公共服务平台。
3.立足散客实际需求，优化公共服务细节。
（1）创新宣传方式，完善网点建设。无锡旅游集散中心可利用微博、团购等方式进行创意营销，充分挖掘潜在消费群体；加强与热门景区的互利合作，集散中心为其输送客源，景区利用旅游目的地的影响力在旅游指南、户外广告、景区官网等多媒介宣传集散中心。集散中心在增设网点的同时，应充分做好网点的公共服务工作，提供信息全面的旅游咨询、灵活多样的线路组合、方便快捷的购票手续以及准时安全的客运到达等服务。
今天，我们召开年度全市教育工作暨纪检监察工作会议，主要任务是：深入贯彻落实市次党代会、市委经济工作会、市纪委届二次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结年度工作，分析教育工作面临的新形势、新任务，研究部署年工作，动员全市教育系统广大干部职工进一步认清形势，把握机遇，凝心聚力，拼搏进取，努力开创我市教育事业科学发展新局面。稍后，邹市长还要作重要讲话，我们要深刻领会，认真抓好落实。下面，我先讲三个方面的问题。
一、关于年工作回顾
刚刚过去的年，是我市全面实施《市中长期教育改革和发展规划（-2020年）》和“十二五”规划的起步之年，也是我市教育事业走出困境、步入坦途、大获丰收的一年。一年来，全市教育系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，以科学发展观为指导，以持续开展“一创双优”活动为动力，紧紧围绕“纵向全省争第一、横向全市争先进”的工作目标，自加压力，团结奋进，开拓创新，科学发展，圆满完成了年初预定的各项任务和目标，实现了“十二五”教育发展的良好开局。我市教育工作先后荣获全国关心下一代工作先进集体等国家奖励5项，全省法制宣传教育和依法治理工作先进集体等省级奖励15项，全市综合考评一等奖等市级奖励40项；在市委市政府最近召开的全市总结表彰大会上，市教育局获得了16项荣誉，是获得表彰最多的市直部门之一。我市教育工作受到了各级主流媒体和省内外同仁的普遍关注，新华社、《人民日报》、《中央电视台》、《中国教育报》等媒体多次报道我市教育工作经验。回顾一年来工作，主要有以下六个方面：
（一）大力实施“六大工程”和“两项行动计划”，教育发展水平显著提高。一是中小学校舍安全工程。累计投资8.2亿元，改造项目学校447所，新建校舍面积69.8万平方米，已竣工面积达55万平方米。二是中小学“网络班班通”工程。全年完成投资6400万元，新增2454个教学班终端，全市80%以上学校实现了网络班班通。继区之后，县、县、县、县、区提前一年完成了建设任务。同时，坚持一手抓建设，一手抓应用，通过开展教师信息技术培训、建设网络视频教学教研平台等措施，促进了信息技术普遍应用，我市信息技术工作走在了全省前列。三是标准化学校建设工程。在全省率先启动了标准化学校建设，通过签订目标责任书、强化督导检查、进行现场观摩等措施，强力推进标准化学校建设。年内，全市共建成标准化学校117所。四是农村教师安居工程。完成农村教师周转宿舍建设规划编制工作，规划覆盖35个乡镇、118所农村学校，建筑面积7.2万平方米。五是普通高中提升工程。切实加强普通高中通用实验室建设，投资188万元为6所省市级示性高中建立了通用实验室，普通高中办学条件有了明显改善。六是教师培训工程。大力实施“国培计划”，广泛开展岗位培训、学历提高培训、新课程培训、地方教学业务培训等，全年共培训教师达3万人次。七是职教攻坚计划。启动了职教园区建设项目。积极申报国家和省职教攻坚建设项目，14所学校被纳入中央和省财政支持的职教建设项目，共争取上级资金4200万元。八是学前教育三年行动计划。全市新建幼儿园33所，改扩建51所。同时，理顺了市城区学校办学体制，两区政府办学责任得到明确；投资1000万元，改扩建一批市城区中小学，城区学校办学条件得到改善。
（二）切实加强教师队伍建设，教师综合素质不断提升。一是切实加强师德师风建设。制定了《关于进一步加强师德师风建设的意见》，在全省率先实行师德师风督巡员制度，开展了师德师风先进校创建和师德先进个人评选活动，涌现出一大批师德高尚的优秀教师。其中，县城关镇西李庄小学教师王格现、市油田十五中教师段惠民被评为第四届“河南十大教育新闻人物”；王格现还被推荐为“全国教书育人楷模”候选人，并当选首届“感动中原”年度教育人物。二是积极推进教师专业化成长工程。完善了教师专业成长阶梯，筹建了第二届名师工作室，成功组织了第五次全市教师业务考试。目前，我市已累计培养国家级骨干教师48名、省市级名师149名、市级学科带头人503名、市级骨干教师2429名。三是大力实施农村教师素质提升工程。圆满完成了农村教师“特岗计划”招聘任务，为农村中小学充实优秀年轻教师521名。开展了第四届全市农村中小学青年教师技能竞赛，组织名师讲师团送培下乡，农村教师素质有了明显提高。四是积极解决市直临时代课教师编制。配合市人社局公开考录市直和油田学校313名临时代课教师，长期困扰市直学校代课教师过多问题得到有效缓解。五是切实加强校长队伍建设。实施校长专业化发展工程，建立了优秀校长、名校长、杰出校长发展阶梯，首次评选出60名优秀校长、10名名校长。
（三）深入推进素质教育，教育质量再攀新高。一是学校德育工作全面加强。充分发挥学校德育主阵地作用，围绕爱国主义教育、民族精神教育、养成教育等内容，开展了丰富多彩的德育活动。尤其是结合全国文明城市创建工作，创作推广《市中小学生文明礼仪歌》，积极开展优秀童谣传唱活动和“我心中的美丽”绘画大赛等一系列主题教育活动，进一步增强了德育工作针对性和实效性。在创建全国文明城市未成年人思想道德建设测评验收中，我市位居全省第一；去年3月，全省未成年人思想道德建设现场会在我市召开。二是“教研赛考评”长效工作机制初步建立。制定实施了《市教育局关于建立“教研赛考评”长效工作机制的意见》，使教师和校长专业发展、城乡教师对口帮扶、校本教研、教育教学成果评选等工作步入常态化、制度化、规化轨道。广泛开展中小学生文艺、科技、体育竞赛和中职生技能、“文明风采”竞赛等活动，提高了广大学生综合素质。三是教学改革稳步推进。制定实施了《市教育局关于深化普通高中课堂教学改革的意见》，召开了全市高中课堂教学改革现场会和《课改中国行》走进河南高效课堂途径与方法研讨会，进一步提升了我市课改工作水平，涌现出了一大批原创性课改成果。四是大力推进校本教研。积极开展校本教研示校评选活动，实行校本教研示校包乡带校制度，大力推广县联片教研模式和县城乡联动教研模式，有效解决了农村学校教研力量薄弱、教研资源缺乏等问题，形成了“联片教研、城乡联动、区域推进”的校本教研格局。扎实的教学教研工作为我市教育教学质量持续攀升奠定了坚实基础，年，我市普通高考再创历史最好成绩。
（四）积极落实教育惠民政策，教育公平迈出新步伐。一是义务教育经费保障能力显著增强。年，全市共筹措农村义务教育经费保障资金6.1亿元，近58万名农村学生受益。建立完善城市义务教育经费保障机制，下达免杂费资金2448万元，10万名城市义务教育阶段学生受益。二是认真落实中等职业学校学生资助政策。全市共落实助学金1657万元、免学费资金283万元，2.7万名中职学生受益。三是建立起了以政府为主导、国家助学金为主体、学校减免学费为补充的普通高中家庭经济困难学生资助政策体系，全市共发放国家助学金2313万元，1.5万名高中贫困生受益。同时，继续将进城农民工随迁子女义务教育纳入公共教育体系，全市共安排4416名进城农民工随迁子女入学。进一步加大政策倾斜和经费投入力度，切实加强特殊教育学校建设，保障了残疾儿童少年接受教育的权利。
（五）切实加强教育和监管，党风廉政建设工作取得新成效。一年来，全市教育纪检监察工作以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，以解决教育热点问题为目标，在党风廉政建设、行风建设等方面取得了新成效。一是严格落实党风廉政建设责任制。建立健全了党风廉政建设工作责任体系，继续把落实“一个准则”和“两个规定”作为加强党员干部廉洁自律工作重点，切实加强干部队伍监管，推动了党风廉政建设工作深入开展。二是深化反腐倡廉教育。以党员干部为重点，开展形式多样的理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁从政教育，组织观看警示教育片，签订了廉洁自律承诺书。同时，积极推进廉政文化进学校工作，在全市开展领导干部讲廉政党课、廉政知识测试和“廉洁执教从我做起”研讨会，营造了风清气正的氛围。三是深入开展行风评议活动。广泛开展网上民主评议科室和家长评议学校活动，完善了征求社会意见的方式和渠道，调查处理“一创双优”活动办、市纠风办等转办的群众反映问题52件，教育系统行风和效能建设进一步深化。四是加大对教育重点、热点工作监管力度。加大对招生考试、教育收费、工程建设、教师招考、职称评定等工作的监督检查和处理力度，全市查处教育乱收费案件13起、违规资金28.7万元，处理责任人17人，乱收费问题得到有效遏制。深入推进党务、政务和校务公开，进一步加强了财务监督和教育干部离任审计，确保了各项教育工作顺利推进。
（六）妥善解决热点难点问题，社会对教育的满意度不断提升。一是深入开展“一创双优”活动。结合教育工作实际，创造性地开展“一创双争”活动，坚持举办“教育大讲堂”，组织召开研讨会和党的知识竞赛，广大党员干部的思想观念进一步更新，干部作风和工作作风明显转变。二是切实规办学行为。始终把解决好乱招生、乱办班等教育热点问题作为正行风、树形象的重要举措来抓，通过采取严格生源调查，统一招生时间，实行网上报名审批，严格控制班额等措施，进一步规了招生行为，教育热点、难点问题得到初步解决。三是着力维护教育系统和谐稳定。加强各类教育考试综合治理和标准化考场建设，考风考纪得到上级领导和人民群众的一致认可。切实加强学校安全工作，全面开展安全教育和安全排查整治活动，维护了学校安全稳定。认真做好教育工作，扎实开展社会矛盾化解和稳控，及时解决群众反映的突出问题，维护了教育系统和谐稳定，人民群众对教育的满意度明显提升。
总之，过去的一年，教育事业科学发展的路子更加清晰，社会各方面支持教育、给力教育的环境明显优化，长期困扰我们的体制、人员、投入以及积案等疑难问题得到有效解决，不论是系统内部教育管理和教育质量，还是社会各界对教育的评价，我们都达到了一个新的水平。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门和社会各界关心支持的结果，更是全市广大教育工作者无私奉献、奋力拼搏的结果。在此，我代表市教育局向全市广大教育工作者和所有支持教育事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市教育事业发展还存在着一些不容忽视的矛盾和问题：一是城乡教育发展不均衡、二元结构性矛盾突出。一方面城区学校班大人多，择校热，入学难，不堪重负，难以为继；另一方面农村学校基础设施建设薄弱，办学条件差，生源流失，优质教育资源短缺，不能满足人民群众接受优质教育的迫切需要。二是一些学校债务负担过重，编制不足，学校建设滞后于城市发展，滞后于新农村建设，各学校都不同程度地存在着软件不软、硬件不硬的问题，办学条件已经成为制约教育科学发展的瓶颈。三是个别学校办学行为不规，乱招生、乱收费、乱补课现象时有发生，损害了教育形象。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取有效措施认真加以解决。
二、关于创新工作理念
当前我市教育改革发展面临着新的机遇和挑战：一方面，我市正处在社会转型、赶超发展的关键时期，全社会对教育的关注度、期望值空前提高，办好人民满意的教育任务依然艰巨。另一方面，我们面临着难得的发展机遇，尤其是市委、市政府提出了加强教育基础设施建设的要求。牢牢把握教育发展机遇、认真谋划好教育工作，对于巩固当前我市教育改革发展的好态势、好趋势、好气势，实现教育事业科学发展、务实发展、赶超发展，意义重大，影响深远。我们要以持续开展“一创双优”活动为动力，创新工作思路，树立“尊重规律，尊重民意，循序渐进，顺势而为”的理念，努力做到对党负责、对人民负责、对历史负责，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，尽心尽力、尽职尽责地做好各项工作，努力办好人民满意的教育。
所谓遵重规律，就是崇尚科学，遵循教育规律。教育是一门科学，科学的本质在于把握规律，运用规律。遵循教育规律是教育事业科学发展的客观要求和根本保证。在当前我市教育改革和发展的关键时期，来不得半点急功近利，来不得半点三心二意，来不得半点弄虚作假，必须尊重教育规律、教学规律和人才成长规律，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，自觉将上级的要求、人民群众的期望与尊重教育规律统一起来。教育是培养人的活动，必须遵循人的成长、成才规律，牢固树立以人为本、全面发展、人人成才的观念，牢固树立知行统一、因材施教的观念，牢固树立终身学习、系统培养的观念。按这条路子走下去，多年之后，就会有更多的学子在不同领域建功立业，反哺家乡，为经济社会长远发展筑起人才高地。
所谓尊重民意，就是坚持以人为本，增强执政为民意识。教育涉及千家万户，是最大的民生工程。随着当前经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈，对教育公平的关注从来没有像今天这样突出，对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切。新形势下办好人民满意的教育，我们必须把满足人民群众教育需求作为办好教育的出发点和落脚点，把家长的呼声、学生的诉求、教师的冷暖作为我们引领教育发展的风向标，积极回应群众需求和社会关注；必须完善体制机制，规教育管理，促进教育公平，努力维护好学生和家长的根本利益；必须大力推进教育改革创新，全面激发教育发展活力，逐步形成办学主体多元化、办学形式多样化的教育体系；必须持续推进“一创双优”活动和创建“四型”机关和系统，创新观念，优化作风，进一步强化“机关围着基层转、学校围着老师转、老师围着学生转”的服务意识，提升服务质量和水平。
所谓循序渐进，就是一张蓝图绘到底，一条路子走下去。教育是一个周期性长的系统工程，不可能一蹴而就、一劳永逸。加快教育发展，必须立足实际，循序渐进，持续前行。思路太多是不成熟的表现，思路多变是急功近利的表现，思路不持续难以统一思想、形成合力，有了正确的思路我们就要坚定不移地往前推进。近年来，经过全市教育系统的共同努力，我们探索出了以深化教育改革、全面提高教育质量为中心，健全教育优先发展和教育质量保障“两种机制”，把握加强薄弱学校建设、规办学行为和加强自身建设“三个切入点”，实现义务教育由全面普及到均衡发展、高中阶段教育由重普轻职到协调发展、各级各类教育由外延发展到内涵发展“三大跨越”的工作思路和奋斗目标；确定了实施“六大工程”、“两项行动计划”的工作重点；建立了“教研赛考评”工程长效工作机制；开展了家长评校、学生评教活动。这些差不多涵盖了教育工作的重点和难点、硬件和软件。实践证明，这些思路、措施和目标符合教育改革和发展的要求，符合实际，符合教育规律。因此，我们要不动摇，不懈怠，不折腾，沿着既定思路和目标一直走下去。各县区、各学校也要注重保持工作的连续性，只要实践证明有利于教育发展、有利于提高质量的工作思路、工作措施，都要不折不挠、矢志不移地抓下去，并切实抓出成效。
所谓顺势而为，就是做决策、干事情要顺应时展，适应形势需要。教育事业的发展同一个地方的经济社会发展水平，政治、社会、人文环境息息相关，我们要把教育工作放在全市经济社会大背景下来审视，来谋划，守道待时。要顺应经济社会发展，顺应二三五奋斗目标，顺应市委、市政府大力支持教育事业发展的好形势，进一步理清教育发展思路，一方面坚定不移走内涵发展之路，另一方面下大力气抓好教育基础设施建设。要牢牢抓住中原经济区建设和濮台扶贫开发区建设的机遇，加大跑项目、争资金的工作力度，上下同心，乘势而上，顺势而为，强力推进教育基础设施建设，力争到“十二五”末我市学校基础设施建设达到或超过全省平均水平。
三、关于年工作安排
年我市教育工作总体要求是：以科学发展观统领教育工作全局，以贯彻落实市六次党代会精神和《市中长期教育改革和发展规划（-2020年）》为主线，以持续开展“一创双优”活动为动力，紧紧围绕“理顺体制、打好基础、突出均衡、提升质量、强化拉动”二十字方针，坚持教育内涵发展，准确把握“三个切入点”，强力推进教育基础设施建设和中小学布局调整，持续推进“六大工程”和“两项行动计划”，持续实施“教研赛考评”工程，持续开展家长评校、学生评教活动，促进我市教育事业又好又快发展，努力实现“三大跨越”。
今年的工作要点已经印发给大家，我就不再细讲，这里着重强调以下几个方面：
（一）坚定不移地推进“六大工程”和“两项行动计划”，大力加强教育基础设施建设。近期，市委、市政府还要召开大规模、高规格的加强学校基础设施建设加快教育事业发展动员大会，我们要贯彻落实好这次会议精神，以持续推进“六大工程”和“两项行动计划”为重点，大力推进教育基础设施建设，努力改善办学条件。一要大力推进标准化学校建设工程。各县（区）要结合中小学校舍安全工程、薄弱学校改造工程、新农村建设等项目，全力抓好标准化学校工程建设。要突出工作重点，集中财力办大事，要建立工作台帐，签订目标责任书，明确责任人，做到人人有目标，层层抓落实。二要全力推进中小学“网络班班通”工程。今年，全市要完成“网络班班通”工程全部建设任务。下一步，要着力提升应用水平，依托教育网及学校电教终端，深化网络教研，努力打造数字化校园。三要稳步推进中小学校舍安全工程。认真抓好全市中小学校舍安全工程建设，启动实施市直、市油田学校第二批校舍安全工程项目，切实改善市城区学校办学条件。四要积极实施农村教师安居工程。进一步完善工程规划，做好工程建设前期准备，打好全面实施的基础。条件成熟的地方可以先行先试，努力改善农村教师工作和生活条件，让农村优秀年轻教师能够进得来、留得住、干得好，安居乐业。五要全面实施普通高中提升工程。要加大对普通高中的投入力度，提高普通高中生均经费标准，化解债务负担，促进普通高中办学条件逐步均衡。从今年开始，要启动高中标准化学校创建活动。六要深入实施教师培训工程。精心开展国培计划、省培计划及相关培训活动，要科学制定培训规划，完善“一线名师培训一线教师”的模式，提高培训实效。继续实施农村教师素质提高工程，积极开展农村中小学青年教师技能竞赛和送培下乡、送教下乡等活动，提高农村教师专业素质。七要全力推进职教攻坚计划。要积极配合有关部门完成职业教育园区规划审批，加快推进政府工作报告中提出的所有迁建学校的入园工作。进一步加快职业学校基础设施建设，各县区重点办好一所在校生规模达到3000人以上的公办职业学校或职教中心。八要大力实施学前教育三年行动计划。加强学前教育基础设施建设，积极实施新建和改扩建幼儿园工程、幼儿园办学条件达标工程，年内，全市要完成新建51所、改扩建89所幼儿园的任务。
（二）坚定不移地加强教师队伍建设，进一步提升教师专业素养。一要加强师德师风建设。深入贯彻落实《中小学教师职业道德规》，要以师德师风建设为总抓手，以开展“家长满意的学校”和“学生喜爱的教师”评选活动为载体，基教、师训、督导、监察等有关科室共同参与，密切配合，通力协作，切实把这项工作做新、做细、做实，真正评出导向，评出活力，评出形象，进一步推进我市师德师风和教育行风建设。二要深化教育人事制度改革。要继续做好事业单位岗位设置和管理工作，完善义务教育学校教师绩效考评制度，调动广大教职工教书育人的积极性。要结合中小学布局调整，合理调配中小学教职工编制，建立教职工编制随缺随补、动态管理机制。三要大力实施教师专业化成长工程。完善《市教师专业化成长工程实施方案》，今年，县、乡、校都要建立完善教师专业化成长机制。评选首批教育教学专家和第三批市级教学名师、学科带头人、骨干教师，成立第二批名师工作室，充分发挥名师的带动、辐射和引领作用。四要积极实施校长专业化成长工程。评选优秀校长、名校长和首批杰出校长，举办“校长论坛”。加强校长队伍管理，实施《市中小学校领导干部职务任期目标实施细则》，积极探索校长选拔、任用和管理新机制，切实提高校长队伍素质。
（三）坚定不移地推进素质教育，进一步提高教育质量。一要切实加强德育工作。今年，要抓住党的“十”胜利召开、弘扬和培育民族精神月活动的契机，广泛开展系列教育活动。扎实做好市劳动教育综合实践学校建设工作，加强青少年校外活动场所的应用与管理，充分发挥校外活动场所的育人功能。二要继续深化教育教学改革。要继续推进基础教育课程改革，召开全市义务教育阶段新课程改革总结会和全市高中课堂教学改革现场会。今年秋季，按照国家、省要求，义务教育阶段学校要全面启用“新课标”。要根据我市支柱产业和产业集聚区建设对技能人才的需求，不断深化中等职业学校办学模式和人才培养模式改革。各县区教育行政部门、各级各类学校要在教学和管理方面进行积极探索和创新，进一步提高教育教学质量，努力打造品牌学校，力争在全省有位次、在全国有影响。三要进一步完善“教研赛考评”长效工作机制。继续认真落实《市教育局关于建立教研赛考评长效工作机制的意见》精神，将“教研赛考评”工程的成功经验和有效措施制度化、常态化，进一步提高教育教学质量，推进我市教育内涵发展。四要强化教育督导和督查工作。以义务教育均衡发展、标准化学校建设为重点，切实加强县区政府教育工作督导评估。要加大对中小学素质教育工作的督导评估力度，继续开展市城区中小学校综合考评工作，完善考评方案和考评细则，全面提高教育教学质量和管理水平。
（四）坚定不移地加强党风廉政建设，进一步树立教育良好形象。教育不能腐败，学校应该是一片净土，教育工作者就是精神家园的守望者、道德操守的传承人。我们一定要以对国家、对民族未来高度负责的态度，切实加强教育系统党风廉政建设。今年，要以建立健全惩防体系为统领，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，注重治本，注重预防，注重制度建设，努力建立拒腐防变的长效机制。要以落实《廉政准则》为重点，认真落实领导干部述职述廉制度、个人重大事项报告制度、廉情公示制度和公务接待报告制度，开展领导干部廉洁自律公开承诺活动，扎实做好党员干部廉洁自律工作。我们要根据市纪委安排，认真排查岗位廉政风险点，建立完善管理制度，全面加强廉政风险防控体系建设。在职称评定、选人用人等问题上，我们要坚持跑与不跑一个样、干与不干不一样，重人品，重业绩，重公论，看德才，看状态，看后劲，公平公正，决不会让老实人、出力干活的人吃亏；在项目资金分配上，我们要坚持往薄弱学校倾斜，往贫困地区倾斜，促进教育公平。要贯彻落实市纪委六届二次全会精神，继续开展治理教育乱收费工作，加强财务监督和审计，对各项公用经费、事业费、教育费附加使用情况进行常态化审计，发现问题立即查处，确保有限的财力用到最需要的地方，集中财力办大事。要厉行节约，勤俭办教育。今年，市委、市政府要求，行政性支出要大幅削减，就是为了挤出资金加强教育基础设施建设。我们教育系统要率先垂，身体力行，把有限的教育资金管好用好，坚决杜绝铺张浪费、大手大脚，坚决杜绝公款吃喝、公费旅游等不良行为。
（五）坚定不移地解决好教育热点难点问题，进一步维护教育系统和谐稳定。要切实抓好学校安全工作。教育系统是一个大系统，安全问题必须引起各级领导高度重视。近几年，我们在安全上虽然没有出现大的问题，但仍然存在一些薄弱环节。因此，我们必须始终绷紧安全这根弦。要进一步加强校园安全工作，落实好各项安全制度和防措施，建立健全突发事件防和处置机制。切实加强学生安全教育、法制教育和心理健康教育。建立校车制度，积极贯彻实施《校车安全条例》。要严格落实《河南省普通中小学管理基本规》和《市规办学行为六条禁令》，进一步规办学行为。要加大督查力度，畅通社会监督渠道，坚决杜绝乱办班、乱招生、乱收费行为，发现一起，查处一起。要进一步加强考风考纪治理，加强涉考队伍建设，严格落实工作责任制和责任追究制，加强标准化考场建设，确保各类考试安全、考风考纪不出问题，维护好招生考试的公平公正。
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