时间：2023-03-15 14:53:30
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美国履约
奥巴马下令解除制裁
美国总统奥巴马10月18日备忘录，下令政府开始采取措施解除对伊朗的制裁，以履行美方在伊朗核问题全面协议中的承诺。
奥巴马在备忘录中要求包括国务卿克里和财政部长雅各布・卢在内的相关政府官员“采取所有必要措施”开始履行涉及对伊朗制裁的承诺，但他表示，这些措施将在克里确认伊方已履行其相关承诺后开始执行。
奥巴马在当天白宫的一份声明中说，美方将与国际原子能机构和伊核协议相关方密切合作，严密监控伊朗对协议的遵守情况，以保证其完全履行协议中的每一项承诺。
欧盟行动
通过解除制裁法律框架
欧盟10月18日通过旨在解除针对核问题对伊朗制裁的法律框架。欧盟强调，只有伊朗落实伊朗核问题全面协议，并得到国际原子能机构认可，解除对伊制裁的法律框架才会生效。
欧盟表示，这份法律框架就解除对伊朗经济、金融制裁作出了规定。所有各方都要确保伊朗核问题全面协议尽快落实，欧盟将为此做好各项准备工作。
根据欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼和伊朗外长扎里夫当天发表的联合声明，10月18日是3个月前达成的伊朗核问题全面协议的关键节点，意味着伊朗和伊核问题六国签署的《共同全面行动计划》90天“采纳期”的结束。
中方表态
保持与各方沟通 推动阿堆改造项目
按照协议，今后几个月，伊朗须在国际监督下，开始减少铀浓缩活动规模，重新设计和改建阿拉克重水反应堆，减少浓缩铀库存等。
伊朗、美国和中国10月18日发表关于阿堆改造三方合作的联合意向声明。外交部发言人华春莹当天表示，这一声明体现了三方合作推动阿堆改造项目顺利实施的积极政治意愿。中方还在同六国其他方和伊方保持沟通，积极推动阿堆改造“官方文件”磋商进程，为阿堆改造顺利实施创造必要条件。华春莹说，全面协议达成以来，中方始终采取建设性态度，积极开展协议执行准备工作。中方同美、伊等各方开展了卓有成效的沟通，推动改造项目执行准备取得积极进展。
新闻延伸
伊核协议生效 伊朗将迎游客潮
伊朗核问题全面协议10月18日正式生效。可以预见的是，随着协议逐步落实，伊朗旅游业将迎来快速发展，一场游客“海啸”将席卷这个遥远而神秘的国度。
旅游业井喷
伊朗拥有深厚的历史和文化底蕴，境内被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录的古迹达19处之多。然而，多年来遭受制裁和封锁把不少心向往之的外国游客挡在了门外。
不过，随着伊核协议起步，伊朗旅游业将迎来春天。伊朗副总统兼伊朗文化古迹、手工业和旅游业组织主管苏丹尼法尔10月18日接受美联社记者采访时表示，总统鲁哈尼推行的温和政策以及签证手续的简化都将为外国游客“回归”伊朗打开大门。
苏丹尼法尔说，伊朗政府不久将上马一项涉及1300个项目的投资计划，以吸引外国投资、拉动旅游业发展。此外，伊朗将逐步简化游客入境手续，预计今后来自190个国家和地区的游客抵达德黑兰后可享受落地签证服务。这一签证有效期30天，特殊情况下可延长15天。从明年起，伊朗旅游部门还将着手签发电子签证。
按伊方设想，伊朗外国游客人数到2025年将达到2000万，旅游业收入将增至300亿美元。
配套要跟上
前景固然好，但伊朗旅游业目前还面临交通和住宿餐饮等配套设施落后的难题。苏丹尼法尔说，伊朗眼下有1100家酒店和旅馆，其中只有130家是四星级和五星级酒店，“我们需要在十年内让这一数字增加至400家。我们正从国家发展基金中出资，给予私人投资者低息贷款以新建现代化酒店。”
另一方面，长期的经济制裁让伊朗无法从国外采购飞机或零部件，以致国内客机普遍存在超期服役、机体老化等问题。按苏丹尼法尔的说法，伊朗目前拥有250架客机，其中100架因缺少备用零部件而被迫停飞，剩余150架也是老旧客机，亟待维修翻新。
继今年初访问拉美四国之后，6月底伊朗总统内贾德又造访了拉美三国。不久前，甚至有媒体披露说，委内瑞拉至少已向伊朗提供了一架F-16战斗机，用于帮助后者制定反制美国和以色列空袭的战术。尽管自“门罗宣言”发表以来，拉美一直被美国视为自己的“后院”，但是在过去十年，伊朗已成功打入这片区域，并致力于将其变成抗美斗争的新舞台。
最危险的地方就是最安全的地方？
自伊朗核危机爆发以来，为了迫使伊朗放弃核试验，美国及其西方盟友可谓无所不用其极，其中之一就是在全球建立起了针对伊朗政府的制裁体系。不过，正所谓“进攻就是最好的防御”，伊朗积极进军美国“后院”，试图建立抗美新战场。众所周知，拉美有诸多反美国家，为伊朗进入该地区提供了便利和条件。在过去十年中，伊朗在拉美的大使馆数量几乎增加了一倍。此外，伊朗政府投入了相当大的精力发展与拉美国家间的战略伙伴关系。今年初内贾德高调出访委内瑞拉、尼加拉瓜、古巴和厄瓜多尔之际，伊朗还推出了西班牙语新闻电视频道。内贾德说，此举是“根本性地限制（美国）霸权”的一部分。
其中，与委内瑞拉的伙伴关系是伊朗积极进军拉美最突出的例子。两国间的经贸来往从21世纪初的几乎零规模扩张到现在的200亿美元。两国总统频繁互访，其中查韦斯自1999年就任总统以来，已经出访伊朗近十次。查韦斯政府甚至已成为与伊朗关系密切的真主党的一个重要安全避风港和资金来源。而伊朗革命卫队也积极参与培训委内瑞拉安全机构和警察。借助委内瑞拉，伊朗不仅可以减轻美欧经济制裁的压力，而且能够在全球金融体系中继续保持存在。伊朗是世界第四大原油出口国，但本国的炼油能力很有限。为了满足自身需求，伊朗与石油输出国组织成员国建立了长期、稳定的成品油贸易关系，其中阿联酋和委内瑞拉是伊朗最主要的贸易伙伴。有数据显示，在2010年12月至2011年3月期间，委内瑞拉国家石油公司至少向伊朗提供了价值5千万美元的成品油。此外，通过在委内瑞拉设立伊朗全（独）资的金融机构，以及伊朗商业银行在委内瑞拉设立分支机构，伊朗可以“借船出海”，在一定程度上破解美欧封锁。
委内瑞拉还是伊朗在拉美进一步扩展经济和外交关系的桥头堡。在委内瑞拉的帮助下，基于共同的反美立场，伊朗已成功地与玻利维亚的莫拉莱斯政府、厄瓜多尔的科雷亚政府建立起较密切的关系。由于伊朗被指涉嫌阿根廷境内的两起重大恐怖爆炸案，伊阿关系一直停滞不前，但是就在美欧纷纷加强对伊朗的经济制裁之际，阿根廷却悄然与伊朗接触。近几年来双方经贸数额大幅增加，2010年阿根廷对伊出口大增70%至15亿美元。伊朗如今是阿根廷玉米的最大采购国。
获取重要的铀矿资源
伊朗核问题是当今世界的大热点之一，但实际上，伊朗的本土铀矿储量数量十分有限。上世纪70年代，巴列维国王推出国家核电计划时，就曾不得不从南非进口大量的铀矿石。40年后，伊朗的铀矿石库存差不多已经消耗殆尽。为了顺利推进核计划，伊朗政府近年来加大了对海外铀矿石的收购和开采力度。2009年，伊朗试图从哈萨克斯坦购买1000吨市值近5亿美元的铀矿石。不过由于美欧从中作梗，这笔交易最终未能成交。
伊朗政府主要在以下两个区域寻找稳定、长期的铀矿来源：第一个是非洲，伊朗政府已经与津巴布韦、塞内加尔、尼日利亚等铀矿生产和出口国达成合作意向；第二个就是拉美，伊朗政府积极发展与铀矿资源国的关系。其中，伊朗与委内瑞拉在铀矿资源上的战略合作已经成为两国盟友关系的标志性特征。伊朗政府目前已经在毗邻委内瑞拉与圭亚那边界的罗赖马盆地进行铀矿石开采和提纯活动。有资料显示，该矿区的地质特征类似于加拿大的阿萨巴斯卡盆地，是世界上最大的铀矿床之一。
玻利维亚也正迅速成为伊朗铀矿资源的重要来源国。经莫拉莱斯政府批准，伊朗现正在玻利维亚东部地区、接近该国工业首都圣克鲁斯的11处不同地点进行铀矿石的开采和提纯活动。而且，2010年玻利维亚和伊朗签订的一系列合作协定，使伊朗能够作为“合作伙伴”共同勘探开发玻利维亚的锂矿石。这同样是一种重要的战略矿产资源。此外，2009年伊朗和厄瓜多尔缔结的价值达3000万美元的联合开采协议也表明，科雷亚政府最终也成了伊朗的铀矿石供应商。
伊朗之所以能够顺利获取拉美的铀矿资源，一是因为拉美许多国家与伊朗有共同的反美需求，二是因为这些国家急于将本国的资源财富变现。这意味着，拉美可能在不久的将来成为伊朗政府战略资源的重要来源地，也势必成为伊朗核活动的主要支撑力量。不过，也有专家指出，伊朗在拉美的铀矿石开采和提纯活动仍然相对比较温和，而且还受到一些大国的竞争（如加拿大）以及伊朗技术水平的限制。同时，目前也尚无迹象表明拉美国家可以完全满足伊朗的铀矿需求。
打造抗美斗争的前沿基地？
伊朗在拉美的活动近年来引起了外界、尤其是美国的关注。美国国防部在2010年度的《伊朗的军事实力》报告中指出：“伊朗旨在通过对抗美国的影响力，扩大与拉美地区国家间的关系来提高其地位。”以色列也持类似看法，认为“自内贾德上台以来，伊朗一直在推行旨在增强与拉美国家关系的进攻性政策，公开目标就是‘使美国屈服’”。
美国一度认为伊朗在拉美的活动只是投机取巧，尚缺乏系统性，不过，现在美国情报机构越来越认为，伊朗在拉美的活动已具备对美国本土直接构成威胁的潜力。2010年美国国防部向国会指出，“伊朗伊斯兰革命卫队的精英组织——圣城军，现在已经深深根植于美洲地区，在伊朗驻拉美的各个大使馆、慈善机构以及宗教/文化机构内都派驻有其行动人员。伊朗的目的就是藉此促进与当地伊朗民众的关系，与‘什叶派流散地’建立起行之有效、富有活力的社会经济关系。”甚至还有美国官员认为：“伊朗政府已与查韦斯、奥尔特加（尼加拉瓜总统）、卡斯特罗和科雷亚组成联盟……这些联盟给伊朗提供了一个直接的平台，藉此伊朗直接通过伊斯兰革命卫队、圣城军，或像真主党这样的人，向美国、我们的利益和盟国开展攻击行动。”尽管有些言过其实，但是伊朗在拉美的活动的确令美国人感到了一些压力。
“这是一个带资工程服务合同，采用回购（Buy-Back）模式，不同于风险勘探开发的产品分成协议（PSA）,不是一个投资开发合同。”12月19日，谈到媒体纷纷报道的中石化在伊朗开发油田一事，中国石化集团国际石油勘探开发有限公司（下称中石化国际石油勘探）有关人士告诉《财经》记者，“这类似于建筑总承包，企业带资去建设油田，建成后伊朗方面按照合同约定，在油田建设达到一定的产量后，开始对我们的建设投入进行还本，并按约定的投资回报率给予回报，相当于还本付息。”
法新社12月10日曾报道称，12月9日，中国石油化工集团公司（下称中石化）总经理助理兼中石化国际勘探公司总经理周佰修与伊朗石油部副部长侯赛因诺莱卡斯拉兹（Hossein Noghrehkar Shirazi）在德黑兰签署了开发亚达瓦兰油田的回购合同。
来自中石化的说法证明，这个合同不像外界想象得有分量。“我们也想投资开发，因为收益可能更高。但是，伊朗国家石油公司不同意我们投资开发油田。”中石化国际石油勘探上述人士说。
中石化为获得这份合同，已等待了三年有余，其间更历经由美国主导的对伊朗核计划的制裁风波。
2006年12月23日，联合国安理会通过第1737号决议，决定对伊朗实行一系列与其核计划和弹道导弹项目有关的禁运、冻结资产和监督相关人员出国旅行等制裁措施。
随后，2007年1月，美国宣布对涉嫌售卖违禁武器给伊朗和叙利亚的24家外国公司和个人实施制裁，其中包括三家中国公司。但除了美国单方面过禁止美国公司和个人投资伊朗油气资源的禁令，联合国安理会通过的所有制裁措施，并不包括不允许中国在伊朗参与石油投资。
好事多磨
此项合作由中石化集团推进。从2003年开始，中石化就开始谋求进入伊朗。2004年10月，国家发改委主任马凯代表中国政府，与伊朗国家石油公司签署油气开发合作备忘录，伊朗同意中石化集团作为主要开发商开发亚达瓦兰油气田，并同意中石化集团每年购买1000万吨伊朗LNG（液化天然气），为期25年。然而，这份总价值据估计超过1000亿美元的合同迟迟未能落实。
亚达瓦兰油田位于伊朗胡泽斯坦省省会阿瓦士以西，紧邻两伊边界，面积675平方公里，目前已探明原油储量达180亿桶，是世界上迄今为止最大的未开发油田之一。亚达瓦兰油田开发合同则是伊朗政府对外最大合同之一，也是与中国企业签署的首份此类合同。
中石化国际石油勘探有关人士对《财经》记者表示，从2003年开始与伊方在接触，就投资回报率、服务条件等谈判，“过程比较复杂，谈判比较艰难。”
2006年初，中国石油化工股份有限公司（下称中石化股份）董事牟书令一度告诉《财经》记者，马凯在访问伊朗之际，有望与伊朗石油部正式签署或草签两国合作开发伊朗亚达瓦兰油田的合同。但中国外交部发言人刘建超否认了马凯将前往伊朗一事。
不少观察家认为，该协议履行之所以陷入停滞，原因在于伊朗核问题的升级和美国对伊朗实行制裁，使得外国投资者对于在伊朗的投资颇为谨慎。
不过，参与这一项目谈判的中方行业高级官员在接受路透社采访时说，“与伊朗的谈判主要是在商言商，政治并非主要原因。当然，在外界政治压力升级情况下，伊朗更不愿在关键条款上放弃。伊朗给我们的总体感觉就是他们不愿让步。”
中石化国际石油勘探有关人士称，这次双方都作了一定让步，最终就服务合同的相关条款达成了一致。据他解释，所谓回购合同，即外国承包方按照约定预算承担油田的开发建设，并提供开发建设所需资金。伊方拥有油田的所有油气资源、生产设施的所有权和生产经营权，油田开始产油并达到一定产量后，服务承包商开始按照商定回报率，在一定期限内回收成本和收益。
此次协议规定，中石化投资回报率为14.98%。伊朗石油部部长诺扎里在合同签署仪式上称，中石化原先要求的利润回报率为15%，双方协商签订的回报率虽然比中石化期望的低0.02%，但高于伊朗政府近几年内定的13%-14%利润率范围。
中国社会科学院西亚非洲所研究员殷罡认为，这是一种象征性的下调。伊朗所采取的回购方式，是对属地国最有利的方式，体现了波斯商人“精明和顽强”的特点。但对中国而言，总归是好事。
2006年，伊朗为了吸引更多外资投资伊朗油田开发，修改惯例做出了让步，允许外国投资者在完成油田开发后，拥有部分油田生产经营权，并对外国油田开发商延长回报期限；即实际产油量若高于预期，外国投资者可以享有额外分成；反之，风险也要由外国投资者共同承担。
根据该合同，作为伊朗国家石油公司惟一主要合作伙伴，中石化集团将负责筹措开发油田的资金。整个项目将分两期进行，第一期时长四年，目标是使亚达瓦兰油田日产原油8.5万桶；第二期项目将历时三年，目标是在一期基础上增加日产原油10万桶，使该油田达到日产原油总计18.5万桶的目标。
伊朗石油部部长诺扎里（Gholam Hossein Nozari）表示，“该项目一期投资预计为20亿美元，但最终实际投资额还要由开发公司来决定。”
伊朗国家石油公司法律事务部主管塞诺汀对《财经》记者表示，亚达瓦兰项目会很快开工，中石化作为承建商，将有约一半工作由伊方承担，整个项目的工作人员一半将是伊朗人。
边走边看
中国的石油公司在伊朗的活动一直受到美国的密切关注。虽然中石化方面认为，这次签署的只是服务合同，而非投资合同，但美国驻华大使馆新闻发言人罗培雨对《财经》记者表示，美国认为任何与伊朗的投资往来，尤其是涉及到石油和天然气的投资，都会抵消国际社会为制裁伊朗所做的努力。
不过，自美国情报部门声称伊朗已在2003年停止核武器计划后，伊朗的政治形势变得更加微妙。在这一事件后，俄罗斯宣布重新开始向其承建的伊朗布什尔核电站提供核燃料。此前，俄罗斯以伊朗拖欠资金为由，表示无法在今年9月如期完成布什尔核电站的建设。这预示着外国投资在伊朗的活动将逐步活跃。
1996年7月，美国参议院通过了达马托法案，把对伊朗石油和天然气行业的投资列入制裁范围，规定任何在伊朗投资的单个项目金额超过2000万美元的国际公司，都有可能受到美国制裁。
该法案后于2001年和2006年两度获得延期，至2011年12月31日有效。但实际上，美国对其盟友国家的限制，只能停留在口号上。上世纪90年代，在伊朗投资的法国道达尔（Total）、挪威的StatoilHydro等公司，都未受到实质影响。
最近几年，伊朗油气产业吸引外国投资速度放缓，原因之一是伊朗政府所给予的合同条款不够灵活。此外，美国财政部对国际银行施压，不允许贷款给这些在伊朗投资项目的国际大公司，也导致在伊朗投资的成本上升。
在亚达瓦兰油田项目之前，伊朗最大的外商投资油田项目，是2004年日本Index公司承担的阿扎德干油田开发项目。阿扎德干油田位于伊朗西南部，是伊朗原油储量最大的油田，也是目前世界上最大的油田之一，现已探明石油储藏量约为260亿桶，估计可开采量50亿-60亿桶。
根据当时的协议，Index公司承担该项目75% 的开发经费。但在2006年9月，由于伊朗政府拒绝接受日方财团提议追加投资开发勘探该油田，日方财团退出投资，继而伊朗政府收回该油田。最近，伊朗政府又宣布该油田即将产油，初期日产油量预计达到2.5万桶。
中石化国际石油勘探有关人士表示，中国和其他国家一样，与伊朗有正常的国家关系，也有正常的经贸关系，包括油气领域。这种正常、透明、互利的合作，符合国际通行做法，不损害其他国家和国际社会的利益，也不会影响中国在防止核扩散问题上的立场。
伊朗的石油专家预测，亚达瓦兰油田的最终产量能够达到30万-40万桶/天，其储量占伊朗全国石油储量的6%-8%。
不过，德黑兰石油学院研究部主管卡拉特博士在电子邮件里对《财经》记者表示，开发任何一座中东地区的油田都有风险。他表示，亚达瓦兰油田里存在二氧化碳，地层结构散乱，此外，该油田既含有重油，也含有轻油，不好开采。但总体而言，他认为合同中设定的目标不难达到。
进入3月以后，伊朗与美、英、法等六国重新酝酿新一轮核问题会谈，波斯湾的紧张气氛有所缓解，但投资人对中东地缘政治的忧虑情绪仍挥之不去。虽然伊朗与相关六国在4月份的谈判也许会达成某种妥协，双方各自作出让步，但这也可能是伊朗在拖延时间，为进一步提升核能力做准备，而美国、以色列也正在为应对未来中东可能出现的更严峻的形势做积极的准备，这些都让市场感到伊核问题始终是悬在头上的一把利剑，它也是支撑油价持续高位运行重要力量。
中东动荡加大中国投资风险
在国际油价上涨之后，2月8日和3月20日中国分别宣布了2012年成品油的两次调价，93号汽油和0号柴油零售价均升至每升8元以上。此次调价对于正在步入增长放缓轨道的中国经济来说，无疑又是一个新的冲击。油价高企一方面令中国的经济紧缩政策的效果大打折扣，使政府之前为控制通胀所作出的努力可能付之东流，另一方面也让中国的制造业、运输业、石油化工、钢铁、玻璃、食品等相关行业成本升高，加大了通货膨胀的压力，使人民币继续面临对外升值、对内贬值的局面，进而抑制出口和国内消费，这是政府最不愿意看到而又不得不面对的现实。
另外，中东局势动荡还加大了中国海外油气投资的风险。近年来，我国在海湾地区的油气投资规模不断扩大，投资的区域逐步由石油资源不富集的国家，向中东的核心地带扩展。2008年11月，中石油在伊拉克获得艾哈代布油田开发合同，成为伊拉克战后首个与该国政府签约投资石油产业的外国公司。2009年1月中石油与伊朗达成开发北阿扎德甘油田的协议，同年7月购买了南阿扎德甘油田70%的股权。2009年6月中石油与伊朗签署南帕斯气田开发协议，2009年10月中石油与BP（英国石油公司）联合中标伊拉克鲁迈拉油田项目，12月与道达尔等合作伙伴中标了伊拉克哈法亚油田服务项目。中国公司已经在海湾拥有多个油气开发项目和配套的对外承包工程，投资金额达数百亿美元，中东已经成为我国企业走出去、开展境外油气合作的重要战略区块。
但是如今这个地区的投资风险越来越大，如果中东核心国发生战乱，或者伊朗封锁霍尔木兹海峡，中国企业历尽艰辛打拼多年的数百亿美元油气资产将随之丧失，企业员工的生命安全受到威胁，同时我国在这一地区所取得的战略地位也将被重新洗牌。
石油安全提至中国政府重要议程
我国的石油进口有11%来自伊朗，51%来自中东；在我国的十大原油进口国中，有5个海湾国家，3个非洲国家。随着这些地区地缘政治风险不断加大，中国的石油供应也具有极大的不稳定性。
自1993年中国成为石油净进口国以来，我国石油进口不断飙升，2011年我国石油对外依存度已经超过56%，天然气对外依存度超过20%。据国内权威部门预计，2015年我国石油对外依存度将超过60%，我国油气对外依存度增加的趋势难以改变。在这种形势下，能源安全对于我国具有极其重要的意义。近年来，为了保障能源供应，我国已经在积极构建多元化的海外石油供给渠道，包括铺设中亚、俄罗斯到中国的油气管道，启动西南和海上进口油气战略通道建设，但这仍未改变我国对中东原油依赖过大的格局。而相比之下，美国却在逐步摆脱对外石油依赖，特别是对中东石油的依赖。过去6年间美国能源自给率逐渐提升，在2011年前10个月自给率已达到81%。按照目前的发展趋势，美国有可能在2020年之前成为全球第一大能源生产国，美国在应对中东地区动乱问题上具有越来越多的灵活性。
因此，中国石油供应多元化还有很长的路要走，我们必须进一步开拓来自周边国家的石油进口，广拓油源，避免进口过度集中在地缘政治不稳定的国家和地区。
大国博弈 中国面临新考验
经过这一轮激烈的地缘政治动荡，中国不仅在石油安全方面受到了不小的挑战，同时中国在海湾地区的大国博弈也面临新的考验。
2011年11月初，国际原子能署指控伊朗研发核武器，美国随即对伊实行了最严酷的经济绞杀，不但冻结伊朗在美国的全部资产，更逼迫世界各国与金融机构作出抉择，要么与伊朗做生意，要么与美国做朋友。
作为美国的战略盟友，欧盟国家尽管处于危机重重的债务困境，在美国的压力下不得不跟进。今年1月23日欧盟通过决议，冻结伊朗中央银行在欧盟的资产，并禁止成员国从伊朗进口石油，日本、韩国也表示将减少伊朗的原油进口。
中国、印度、土耳其则表明只遵守安理会通过的制裁决议，不接受任何国家的单方面制裁。
中国外交部发言人姜瑜对美越两国核合作的说法，给出一个绵里藏针的回应：“中方不了解有关具体情况。我们一贯认为，各国有权和平利用核能并为此开展国际合作。同时，各国也应认真履行各自的防扩散义务。”
代表中国官方立场的外宣报纸《中国日报》说得更直接：美国和越南的核协议对全球防扩散体系是一个危险。国际防核扩散的重要文件是《核不扩散条约》，虽然该条约没有对禁止浓缩铀进行阐述，但是根据国际社会的普遍看法，如果一个国家掌握了浓缩铀技术，那么该国的核能力就有了突破性的发展，从民用到军用也只是一步之遥。
给越“特殊核权利”针对中国
自行进行浓缩铀被媒体称为“特殊核权利”，因为美国如果允许越南进行浓缩铀，将打破美国和中东盟国的核合作惯例。
2008年，为缓和中东阿拉伯国家对以色列和伊朗核技术的担心，以及对美国支持以色列核计划的不满，美国首先与中东阿拉伯大国阿联酋签署核合作协议，以向其提供核能协议换取阿联酋不制造核燃料、不进行浓缩铀的承诺。阿联酋可以利用美国的技术，自主发展核电站等民用核技术。此后，巴林、埃及、土耳其、摩洛哥、约旦和沙特阿拉伯等国相继和美国签署类似协议。
如果《华尔街日报》透露的消息属实，这就意味着在美国的心目中，越南的地位要高于为美国反恐战争卖命多年的沙特、阿联酋和埃及等国。美国国务院一位高级官员的解释更加令人疑窦丛生：“中东地区面临核军备竞赛的威胁，所以我们认为《阿联酋协议》是该地区的一个模式。但这并不特别适用于亚洲。”
美国《国家评论》杂志网站8月11日则用事实反驳了这一说法。该媒体直言，亚洲国家也存在核军备竞赛。
《国家评论》称，印度和巴基斯坦的核竞赛路人皆知，最后导致两国先后爆炸核武器。此外鉴于朝鲜一直秘密研制原子弹，韩国和日本私下也曾考虑过研制核武器。韩国已经至少两次被美国发现秘密尝试制造核武器。而日本的核技术甚至已经和一些核大国不相上下，该国已经能够生产核燃料并储存了能够制造至少1000枚核弹的钚。
既然如此，美国如此看重越南到底是为什么？分析人士认为，美国此举就是针对中国，牵制中国。
美国务院发言人菲利普-克劳利被问到此事时含糊其辞，对是否允许越南进行浓缩铀的问题更是避而不谈，他仅表示：“我们希望看到，世界上没有几个国家能够进行铀浓缩。” 3月30日，美国驻越南大使迈克尔・麦克拉克（右）和越南科技部副部长黎庭田在河内签署《民用核领域合作谅解备忘录》。
此言被媒体解读为美国在与越南发展核合作上，其实面临一个两难处境：一方面希望在与越南核合作问题上，给政治、军事实力日益强大的中国施加一定压力;另―方面也担心给越南特例，会进一步损害美国在核问题上的形象，不利于解决朝鲜和伊朗核问题。中国邻居中又多一个准核大国？
之前，为扶植印度制衡中国，2008年美国对还没有签署《核不扩散条约》的印度实施了慷慨的核合作计划，这成为美印准盟友关系的。据此，美国可以向印度提供核技术、核装置和核燃料，并帮助印度建立战略核能储备。一些国际问题专家抨击，正是由于美国的这种做法，印度的核能民用转军用的步伐才大大加快。
如果美越核合作抛弃“阿联酋模式”而按照“印度模式”实施的话，将给东亚局势带来微妙变化，对中国来说，则是邻居中又多出一个“准核大国”。
实际上，美越核合作由来已久，最初的目的也并不是主要针对中国，而且受到俄罗斯方面的竞争。但随着中国的发展，以及中国在东南亚影响的增强，美越核合作开始渐入佳境。双方各取所需，越南不知不觉成了美国在东南亚的“印度”。
冷战时期，苏联帮助越南进行了民用核项目的研发，此后俄罗斯几乎垄断了该国的核技术合作。2001年美国介入进来，并和越南政府签署了一项有关核合作的备忘录，其中提到美国要帮助越南发展民用核能。当年3月，双方将这个备忘录的内容细化。
2007年9月，急需大规模电力供应的越南政府经过再三思量，对与俄罗斯和美国的核合作做出不同的选择。为履行不久前和美国达成的核燃料交换协议，越南将前苏联建造的、一座大型核反应堆使用的35%的高浓度浓缩铀送回俄罗斯。
越南官员称，这样做的目的，就是响应美国当年3月的承诺，美方曾说将帮助越南改造这座核反应堆，同时还承诺此事完成后美国还会帮助越南建造一座新的核电站，为该国提供必要的电力支持。
2008年，越南总理阮晋勇对美国进行了历史性访问。访问期间，美国和越南就核安全方面合作的问题签署协议，其中包括及时交换有关核反应堆相关物质的信息、美国为越南放射和原子安全委员会培训人员等内容。此后，双方的核合作推进步伐加快。
2010年3月，美越在河内签署备忘录。由美国向越南提供核燃料。美国驻越南大使说，该文件的签署“为两国商谈核能合作和和平利用核能提供了基础，并促使两国关系向更深和更广的方向发展”;
美“小恩小惠”意在东南亚战略目的
印度《印度时报》认为，美国和越南的核协议，与美国和印度的核协议相似。尽管该媒体引述越南原子能研究院院长王友新的说法，越南不打算拥有自主的浓缩铀权利，但这并不能说明美国和越南没有就这一问题进行过谈判，也不能掩盖美越核合作升温的事实。
但让人不解的是，就在美越核合作成为国际焦点之际，中国和巴基斯坦的核合作被西方媒体联系起来解读，从某种意义上说，中巴核合作竟成了美越核合作的借口。
今年4月底，中国核工业集团公司在其网站上表示，中巴政府已就两座新核反应堆的建设签署贷款框架协议。对此，美国政府表示十分不满，称中国应该履行核供应国集团的豁免同意。但中方强调，2004年中国才加入该集团，而为巴基斯坦建造两座核反应堆是在2004年之前就已经安排的交易。作为整个计划的一部分，中国已经为巴基斯坦建造了两座民用核反应堆。
美国卡内基国际和平基金会的马克・海布斯认为，中国决定推进这笔交易，是因为“出于政治原因，它觉得针对美印核合作协议，巴基斯坦应当以某种方式得到补偿”。2008年9月，美众院以一边倒的票数批准美国与印度的民用核能合作协议，同意解除美方针对印度大约30年的核贸易禁令。
现在，《印度时报》分析认为，美越透露浓缩铀问题列入合作的可能选项，或是对中国要给巴基斯坦建造两座核反应堆一事不满的反应。
但究其背后原因，美国拉拢越南、对抗中国的意味更浓一些。就在美国确认和越南进行核合作的前一天，越南方面指责中国在该国附近海域进行勘探。这距离美国务卿希拉里“炮轰”中国南海政策时隔不远。
比如：
1948年以后，阿拉伯国家与以色列之间进行了多次战争，统称“中东战争”。
1980-1988年，伊朗与伊拉克之间进行了长达8年的“两伊战争”。
1991年，伊拉克入侵科威特。
1991年，以美国为首的多个部队对伊拉克进行军事打击。
1998年，美，英再次轰炸伊拉克。
2003年，美国发动伊拉克战争。
2011年以后的叙利亚危机，埃及危机。。。。。。。。。
这是一片连接欧亚非三洲的土地，犹太教，基督教，伊斯兰教三大宗教在这片土地上起源，战争与和平，东方与西方，历史与现实在这里交汇，民族矛盾，宗教纠纷，领土争端，对石油与水资源的争夺，帝国主义与殖民主义的侵略和压迫，使这片土地长期动荡不安，战火连绵。几千年历史纷争留下来的恩怨至今还没化解，新的错综复杂的矛盾又使这片土地成为当今世界的焦点。
中东是以欧洲为中心划分的地理区。16-17世纪欧洲国家向东方扩张时，按距离的远近，将部分东方国家分为近东，中东，远的。近东，中东经常混用，范围没有明确界限。我们说的中东地区主要包含了除阿富汗之外西亚各国，及北非的埃及。
中东地区包括土耳其，叙利亚，伊拉克，伊朗，黎巴嫩，巴勒斯坦，以色列，约旦，沙特阿拉伯，阿拉伯联合酋长国，也门，阿曼，卡塔尔，巴林，阿在拜疆，亚美尼亚，格鲁吉亚，塞浦路斯，科威特，埃及等国家地区。
历来在中东地区没有夺取和平，多次发生战争尤其是，从1948年开始，在中东地区发生阿拉伯国家与以色列之突，伊拉克战争，伊朗核威胁，埃及的各种冲突，目前的叙利亚冲突，都引起世界的注目。
那么，导致中东地区各种冲突的原因是什么？
归纳起来说，此原因用一下这几个方面可以说明：
一， 阿以矛盾（为土地而战）
阿拉伯国家与以色列之间矛盾的实质是领土问题，双方的领土争端是在过去几十年中陆续形成的。
1947年联合国安理会通过的巴勒斯坦分治决议，把总面积2.6万多平方千米的巴勒斯坦领土一分为二，14477平方千米划给犹太人建以色列国，11655平方千米划给阿拉伯人建立阿拉伯国，并将耶路撒冷——定为“国际城市”即归属未定。
在以色列建国的第二天，即1948年5月15日爆发的阿以战争中以色列吞并了划归给巴勒斯坦的6200多平方千米的土地，并强行占领了西耶路撒冷。当时的约旦国王阿卜杜拉占领了划给巴勒斯坦的约旦河西岸领土，包括东耶路撒冷，共5268平方千米。1967年第三次中东战争中，以色列占领了约旦河西岸和加沙地带，同时还占领了6000多平方千米的埃及西奈半岛，1600平方千米的叙利亚戈兰高地，埃及管辖的加沙地带，又从约旦手中夺走了东耶路撒冷，并宣布整个耶路撒冷为以色列的首都。
1982年黎巴嫩南部一条10——15公里宽的狭长地带。
根据1978年埃以达成的戴维营协议，以色列把西奈半岛归还了埃及。1974年，以色列曾把戈兰高地的一部分退还给叙利亚，但继续占领戈兰高地其余的700公里的土地，并与1981年宣布将其吞并。
近几年来，以色列在它所占领的阿拉伯领土上大量兴建犹太移民定居点，在约旦河西岸和加沙地带，以色列已建立200个定居点，犹太移民达10.4万。以色列的犹太移民政策是 求通过改变其占领的阿拉伯领土上的人口结构，建立一个从约旦河直至地中海的大以色列国。
多年来，阿拉伯国家要求以色列遵照联合国242号和338号决议，在被占领土上停止兴建犹太移民定居点，洒出1967年其占领的领土，以“土地换和平”。以色列却认为西奈半岛归还埃及后，它已完成 行联合国决议的要求，现在只需要以“和平换和平”。
巴勒斯坦人民要求在被占领土上建立自己独立的国家，以色列却只顾同西岸和加沙地带的代表讨论，“有限自治”问题。叙利亚要求以色列归还戈兰高地，黎巴嫩要求以色列撒出黎巴嫩南部，而以色列却一再表示坚持“寸土不让”。
二， 世界石油危机 （石油而战）
中东地区石油储量占世界储量的64.5%，石油产量占世界石油产量的30.5%，石油出口量占世界石油出口量的44.7%。
中东地区拥有丰富的石油和天然气资源，石油是世界经济生命线，海湾石油是这条生命线的主线。目前美国进口石油的20%，日本的70%，西欧的35%都来自海湾地区。有资料表明，伊拉克已深明的石油储量仅次于其领国沙特阿拉伯，居全球第二位，石油开采潜力无限。即使在目前，由于在战争的影响伊拉克的石油生产还处于恢复阶段，生产能力有限，但前景十分可观。
处于全球战略和能源安全考虑，美，英等国组成联军，在2003年3-4月出兵伊拉克，推翻了萨达姆政权，其目的就是要牢牢地控制住海湾的石油，以便在于日本和西欧的经济竟争中取得主导地位，从而控制世界经济的走向。正因为如此，中东历来就是多事之地，世界油价也随中东局势的变化而波动，从一些资料分析，20世纪的每一次石油危机发生，都和中东地区战事有着“不解之缘”。
三， 中东水资源危机 （为水而战）
水是中东地区最稀缺的资源。它既是和平的保障，亦能是引发战争的导火索。在50余年阿拉伯民族，同以色列的对抗中，由水资源引发的冲突占据了重要的位置。
中东地区的水资源主要分布在尼罗河盆地，底格里斯河和幼发拉底河流域，以及约旦河谷区。
尼罗河全长6700千米，发源于非洲赤道山地和埃塞俄比亚高原，流经布隆迪，埃及等9个国家。
幼发拉底河发源于土耳其东部山区，在土耳其境内绵延约1000千米，从土耳其进入叙利亚再到伊拉克，全长2700千米，90%的水来自土耳其山区，它是三国的重要经济命脉。从20世纪60年代起，土耳其，叙利亚，伊拉克三国就幼发拉底河水资源问题进行多次谈判，但一直未能达成协议。
约旦河为约旦，叙利亚，以色列三国共有。多年来，阿拉伯国家和以色列一直围绕水资源进行殊死的斗争。
因此，水在目前阿以和平进程的发展中是不能回避的问题。
水资源是中东和平进程中最敏感的政治问题之一。但从长远看，不考虑相关的自然，技术等因素，这一重大的政治问题也无法得到全面，公正的解决。
四， 重要的地理位置
中东地区地跨亚洲，欧洲，非洲三大洲，又通过“五海一湾”连接了两大洋，它的地理位置的确很重要。在历史上这里曾是古代“丝绸之路”的必经之地，一直到现在，它也是东西方的交通要道。近代苏伊士运河的开通，沟通了地中海和红海，也连接了印度洋和大西洋，成为东西方联系的海上通道。西北面的土耳其海峡是黑海通向地中海的唯一出海口。随着南部波斯湾地区石油资源的开发，波斯湾，阿拉伯海，红海等地都成为世界的石油运输航线，而霍尔木兹海峡，曼德海峡和苏伊士运河更成为 这些海上石油运输线的“咽喉”。因此，西亚处在联系三大洲，沟通两样，五海的现代陆，海，空交通枢纽地带，是具有世界意义的战略要地。如此特殊的地理位置，无论从政治，经济，还是军事方面，它自然都会备受关注，这 一就是中东成为热点地区的原因之一。
五， 文化差异
中东的人种主要是白色人种。历史上，东
工业以太网技术由于开放、灵活、高效、透明、标准化等特点，越来越多的在工控控制系统中得到广泛应用。随着“两化融合”和物联网的普及，越来越多的信息技术应用到了工业领域。目前，超过80%涉及国计民生的关键基础设施依靠工业控制系统来实现自动化控制作业，如：电力、水力、石化、交通运输、航空航天等工业控制系统的安全也直接关系到国家的战略安全。2010年10月发生在伊朗核电站的“震网”（Stuxnet）病毒，为工业控制系统的信息安全敲响了警钟。最近几年，针对工业控制系统的信息安全攻击事件成百倍的增长，引发了国家相关管理部门和企业用户的高度重视。今年国家发改委公布的《2013年国家信息安全专项有关事项的通知》中，强调工业控制系统信息安全是国家重点支持的四大领域之一。2011年工信部451号文件《关于加强工业控制系统信息安全管理的通知》中更明确指出，有关国家大型企业要慎重选择工业控制系统设备，确保产品安全可控。现在，国内大型企业都把工业控制系统安全防护建设提上了日程。如何应对工业控制系统的信息安全，是我们在新形势下面临的迫在眉睫需要解决的现实问题。
2企业信息安全现状
目前，虽然国家和行业主管部门、国内企业集团等都开始重视工业控制系统的信息安全问题，并开始研究相应的对策，但还面临很多现实问题：（1）信息安全专责的缺失：国内信息安全专门型人才比较缺失，很多企业甚至没有专门负责信息安全的专员；（2）制度形式化：规范的管理制度作为工业控制系统信息安全的第一道“防火墙”，可以有效的防范最基础的安全隐患，可是很多企业的管理制度并没有真正落到实处，导致威胁工控系统信息安全的隐患长驱直入、如入无人之境进入企业系统内；（3）安全生产的矛盾现状：保证工业企业安全生产和正常运营是企业的首要目标，而信息安全的解决方案部署又会影响到企业的正常运营。因此，部分企业消极应对信息安全的部署。
3常见的信息安全解决方案
面对工业控制系统的信息安全现状，很多信息安全解决方案提供商提出了各自的安全策略，强调的是“自上而下”、注重“监管”和“隔离”的安全策略。由于企业内部产品、设备或资产繁多，产品供应商较多，“监管”系统无法“监视和管理”企业内部庞大的设备或资产，导致部分系统依然存在信息安全隐患。同时，这些解决方案部署时又面临投资比较大，定制化程度比较高等缺点。有的企业通过在企业系统内部部署“横向分层、纵向分域、区域分等级”的安全策略，构建“三层架构，二层防护”的安全体系。这些解决方案又面临着“安全区域”较大，无法避免系统内部设备自身“带病上岗”的现象发生。如何在企业内部高效部署信息安全解决方案，同时又不影响系统的正常运行，不增加企业的负担，同时又不增加将来企业维护人员的工作量，降低对维护人员的能力等的过渡依赖，是企业部署信息安全解决方案时面临的现实问题。
4符合国情的信息安全解决方案
针对这种现状，施耐德电气将原来“从上到下”的防御策略逐步完善为符合中国客户实际应用的、倡导以设备级防护优先，兼顾系统级和管理级防护的“自下而上”的三级纵深防御策略。其中，设备级防护是整个安全防护策略的核心和基础。
4.1设备级防护
企业内部的系统从管理层、制造执行层到工业控制层都是由不同的资产或者设备组成的，如果每个单体资产或者设备符合信息安全要求，做到防范基本的信息安全隐患。这些资产或者设备集成到企业系统中就可以避免“带病上岗”的现象，作为信息安全防护体系的最后一道“防火墙”可以有效的防范针对这些设备或资产的各种安全威胁。施耐德电气作为一家具有高度社会责任感的企业，积极推进构建安全、可靠的工业控制系统信息安全，率先在工业控制设备集成信息安全防护体系：（1）集成信息安全防护体系的昆腾PLC产品率先通过了国家权威信息安全测评机构的双重产品安全性检测，成为首家也是目前唯一通过并获得此类检测认可的PLC产品。在企业内已经运行的昆腾PLC可以通过升级固件的方式达到信息安全要求，大大的减少了企业在部署信息安全过程中的资金投入，还可以减少对技术人员技能的要求；（2）SCADAPack控制器内嵌的增强型安全性套件：IEEE1711加密和IEC62351认证以及时标等安全功能，最大化系统的安全性，确保远程通信链路不被恶意或其他通信网络干扰破坏，有效的提升了信息安全功能；（3）针对所有的控制系统还可以采用软件安全属性的辅助设置功能，如增加访问控制功能、增加审计和日志信息、增加用户认证和操作、采用增强型密码等措施，增强和加固工业控制系统的信息安全功能。
4.2系统级防护
主要是通过优化和重建系统架构，提升控制系统网络的可靠性和可用性，保证企业系统的“横向”、“纵向”、“区域”间数据交互的安全性。（1）施耐德电气的ConneXium系列工业级以太网交换机的MAC的地址绑定、VLAN区域划分、数据包过滤、减少网络风暴等影响保证了工业控制系统网络的可靠性和安全性；（2）ConneXium系列工业级防火墙产品可实现针对通用网络服务、OPC通讯服务的安全防护之外，还可实现所有工业以太网协议的协议包解析，有效的防范了威胁工业控制系统的安全隐患。同时，软件内置的针对施耐德电气所有PLC系列的安全策略组件以及模板模式大大增强了产品的可用性。
由华夏基金与深圳证券交易所、中国建设银行联合推出的中小板股票基金(ETF)于5月22日起正式发行。本次发行首次引入中国建设银行作为发行、申购赎回和交易机构。 据了解，中小板股票基金(ETF)最大特色在于投资于高速成长的深圳中小企业板，自最后一只股票上市以来．中小板指数已经上涨了近100％，超越同期全部指数及91只股票基金中的89只。
点评ETF指数基金，全称交易型开放式指数基金，它以股票指数为投资对象，采取完全复制跟踪指数的投资策略，其交易价格、基金单位净值走势与所跟踪的指数基本一致。投资者可以利用ETF进行多种投资活动，既可以进行长期投资，也可以进行短期的套利，还可以将其作为资产配置的重要工具。投资中小板指数，既能分享中小板高速成长带来的收益，又可以大大降低个股的风险。
广发策略发行184亿元创纪录
受股市走牛的影响，5月初的开放式基金净值一度冲高，同时也带热了新基金的发行。5月8日发行的广发策略优选基金，仅用8天时间就获得了184．16亿元的净认购。这创下迄今为止所有基金发行的最高记录。
点评 近期新发基金火暴，尤其是广发策略优选和上投摩根双息平衡基金分别首超180亿和60亿。尽管规模创新高，然而市场也担心“船大难掉头”。因为股市供大规模基金投资的绩优股早竟有限，而且大基金投资主要是靠资产配置，周转率较低。不过，大基金就像蓝筹股，其收益可能不是最高的，但却是可以长期持有的稳定增长品种。
工商银行力推“基金定投”
中国工商银行日前携手精选的9家基金公司共推新老12只基金产品定期定额投资计划，与首次业务相比，今年工行在项目的开展上还推出了更多的优惠措施。第一，凡在2006年4月17日至2006年9月30日期间，投资人与工行签订基金定投协议，其活动期内务次基金定投申购费率优惠为8折。第二，凡在2006年4月17日至2006年9月30日期间，通过工行办理基金定投业务的投资人，从首期扣款开始，若连续成功扣款12期(一年)，则从第13期扣款开始，其所申购基金的申购费率优惠为9折；若连续成功扣款24期．则从第25期开始，申购费率优惠为8折。
点评工行是目前国内代销和托管基金数量最多、规模最大、品种最齐全的商业银行。推出基金定投业务后，可以选择一些业内精品基金进行定投，与投资者自己选择投资标的相比，风险明显大大降低。
金价振荡剧烈 上蹿下跳
在投机资金的热烈追捧下。进入5月份后，国际黄金价格几乎每日都刷新25年高点。5月12日，纽约商品交易所(COMEX)期金再创25年新高至732美元／盎司。当市场纷纷为金价冲击800美元摇旗呐喊时，当日晚一直到5月15日金价出现了罕见的持续大跌，5月16日，纽约暴跌35．6美元．创下25年来最大单日跌幅。市场陷入迷茫之中。
点评分析人士认为，相对于前期国际金价的疯狂上扬走势，目前的下跌也是正常的回调。目前伊朗核问题解决方案有望出台，美联储升值举措相关事项，包括原油市场的回落等等，使得国际黄金等商品市场进一步上涨的动力受到抑制。而市场中主力投机基金趁机获利抛售，使得市场进入一个短期的震荡，而金价中长期向好格局并未出现扭转。
人民币炒外汇 工行发售“珠联币合”
5月1 5日，中国工商银行发行了“珠联币合”理财产品，募集规模50亿元，认购起点10万元人民币，期限为1年，最高预期收益率为4．6％。该款理财产品是与欧元兑美元挂钩的本金保障型浮动收益理财产品。从5月25日起，把当日欧元兑美元的汇率作为基准汇率，在一年内每隔3个月，按当时的即期汇率对基准汇率做出3次相应调整。在5月25日开始的每3个月内，如任何一天的汇率波动范围没有突破当期基准利率的正负5％区间，该季度客户可获当季1．15％的预期收益率，若突破则收益率为0。
点评与市场上同期发信的人民币与汇率挂钩结构性理财产品相比；“珠联币合”理财产品预期最高益率在市场中是较高的。由于该产品的本金和收益都为人民币，客户无需外汇资金即可参与国际市场投资，避免了货币汇兑损失的风险。
金融类信托产品持续火暴
近期，国内集合信托产品迎来今年的第一个发行高峰。据公开资料不完全统计．从4月份至今，国内共有23家信托公司推出了41个集合资金信托产品，发行规模为48．04亿元，信托产品的平均规模为11717万元，平均信托期限2．03年，平均预期年收益率为4．65％。
点评信托产品的平均预期年收益率虽然有所回升，但由于产品的平均信托期限仍然较高，使得信托产品的实际收益仍处于一个较低的水平。
光大银行 理财只保收益不保本
近日，光大银行上海分行推出一款“不保本保收益”的人民币理财产品――阳光理财c计划。该行称，该款产品最大的新意是首次采用“信用联结”的交易方式，首期年收益率预计为2．52％，后续产品的年收益将达2．8-3％，投资门槛较高，起点为10万元。
点评信用联结，就是与资质优异、业绩稳定的知名大型国有企业信用挂钩。在理财产品存续期间，如联结企业正常偿还债务本息，投资者就能获得全部收益和本金；如企业出现违约，投资者理财本金将在债务回收范围内承担有限损失。在银行间市场收益率持续走低的现状下，业内人士警示，此类产品极有可能是银行“赔本赚吆喝”，旨在抢占市场份额，拉住客户。
天安门城楼画像母本拍卖
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