时间：2023-03-15 14:53:38
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政策性强。既要突出重点，义要整体推进。改革方向主要是以推行全员聘用制管理和岗位管理为重点。我台自1998年3月就率
先在经济频道试行聘用制管理，而后在全台推广，至今改革已走
过了七年历程。今天，__电视台之所以在全国有一定知名度，
人事制度改革在业内作为亮点之—，功不可没。但是，在改革中
我们着重聘用制的建立，但却忽视了岗位设计与管理、人员培训
和绩效考核等基础性丁作，这些恰是现代人力资源管理最重要的
内容。
20__年5月，台领导在第二次改革与发展动员大会提出了进一
步深化改革的要求，但动作并不是很大。直到20__年下
半年介改革小组开始重新研究人员定编、分配制度改革等问题，
台职工教育培训领导小组及职教科成立，以人为本，人才兴台战
略大计推向前台，我台人事制度改革才真正进入了一个新阶段。
七年来通过包括人事制度在内的一系列内部运行机制改革，
我台所取得的成就有目八睹。但从改革实践的角度来说，在国家
勺之相配套的宏观政策和微观管理体制尚未㈩台的情况下，改革
中必然会遇到许多问题。人事制度改革当然也不例外。在改革的
第二阶段我们必须着手解决上一阶段暴露出的一些深层次问题，
将一些突出性的矛盾逐步加以解决，以适应和推
动我台企业化管理步伐。
要实现卜述目标，必须引入现代人力资源管理理念并进行实
施。
人力资源管理是指一个组织在人力的取得、开发、保持和利
用上所进行的计划、指挥和控制等活动。在当代，随着企业管理
模式的深刻变化，人力资源管理正扮演着越来越重要的角色，已
成为一个组织的核心竞争力之一。计划经济体制下的人事管理是
属于执行层，从事的是职工考勤、丁资、档案保管等事务性丁作。
相对于人力资源管理对人力所进行的选拨、培训、开发等一系列
主动性管理，传统人事管理强调“以事为本”，视人为物。在这
种状况下，人的能动性很难得以发挥。而人力资源管理强调“以
人为本”，尽可能激活组织中的每一位职上，使人的作用得到放
大。联合国《1996年度人力资源开发报告》指小，一个国家国民
生产总值的3／4是靠人力资源获得的，剩下的1／4是靠资本资源
获得的。由此可见人力资源管理的重要作用。
当今电视媒体的竞争，和其他行业一样，其实质就是人才的
竞争，是用人机制的竞争。以节日为本就是以人为本。人是生产
力诸多要素中最活跃的，要在竞争中牛存，必须最大限度调动对
经济增长起决定性作用的人的积极性。人力资源管理的作用必须
提升到战略高度来看待。我台第二阶段人事制度改革的目标应锁
定为：建立符合我台实际的现代人力资源管理体系，确定平等的
人事、分配关系，在台内实行人本化管理，为__电视台造就一
支高素质的专业队伍，实现台人力资源与物力资源的最佳配置。
针对这一目标，在近期，我台人事制度改革需要抓以下几个方面
土作：
一、转变管理理念
职工是成本负担还是有价值的重要资源?在管理上采取控
制的办法还是以进行服务和帮助为主?人事部门是行政部门还
是效益性部门?这是两种完全不同的管理理念。前者是一种被动
型的静态管理，着重于对现有人员的控制和维护。而后者将人力
视为一种不同于物力资源的再生性资源，把激发、保护、鼓励职
工积极性和创造力确立为人事工作的首要目标，着重于对人的能
力的开发和提高。这是一种动态管理。在电视台内部进行企业化
管理，正是需要这种以人为本的人事管理理念，从管理的观念、
模式、内容、方法等全方位向人力资源管理与开发转变。我们首
先要做的事是树立人本意识，重视人力资源的能动性、可开发性，
放弃将人力单纯视为管理对象的过时观念。其次在管理上突出服
务和引导职能，确立一种平等的人事关系。在分配上通过合理的
经济手段来解决市场经济体制下行政手段和思想手段解决不了的问题。
二、成立人力资源管理部
现在的政工处，实际上是人事管理、机关党委、纪检监察、
工会合署办公。为适应电视台企业化管理要求，应将人事管理从
政工处剥离出来，建议成立人力资源管理部。人力资源管理部的
成立，不仅是为了分清职责，便于开展工作，还在于它是一个生
产效益部门。因为人力资源的开发功能可为我们带来远大于投入
的产出。人力资源管理部成立后，除了做好日常的行政事务性上
作，如人员的招聘、选拔、干部考核、工资晋升、职称评审、档
案保管等之外，还需要制定更重要的人力资源 规划的战略性工
作。这涉及到职工培训、绩效评估、职务分析、奖酬设计等上作。
从人力资源管理部的内部机构设置来说，人事与劳资工作必须分
开，应设立人事科、薪酬福利科、培训科、离退休科四个科。
人事科的主要工作职责为：制度建设、干部选拔、职工招聘
录用、考评、岗位与职务分析、奖酬设计、个人职业生涯发展咨
询、档案管理等。
薪酬福利科的主要工作职责为：职工工资发放、调整、加班
费核算、职工各类社会保险办理、考勤登记、年终报表统计、福
利费的计算等。
培训科的主要工作职责为：职工培训需要分析、培训策略、
培训规划、培训课程设计、台内人才交流等。
离退休科的主要工作职责是为老干服务。
三、实施有效的岗位管理
传统人事管理的一个特点是对人的管理强调以控制为主，而
不是对岗位的控制。而现代人力资源管理的每一项活动，都是围
绕岗位进行，反映一个组织的目标。岗位管理是人力资源管理的
基础性工作，是实施科学管理的重要手段。它需要对特定工作岗
位作出明确规定，然后明确这个岗位对职工有哪些具体的任职资
格要求，比如说工作年限、学历、专业技术职务等。我台的人事
管理应逐步向岗位管理过渡，并和职称改革相结合，因事设岗，
以岗定人。具体来说，可以先根据不同部门工作的性质、要求，
确定相应岗位及明确该岗位对知识、技能的要求，然后制定详细
的岗位描述书，说明上作任务、职责和责任。最后再确定岗位要
求细则，说明该岗位对承担它的职工的最低要求。岗位的设计是
件复杂的工作，它触及到部门和职工的利益问题，而且需要长时
间在工作现场进行观察，并进行面谈，工作量很大，由台内人员
来完成有一定困难。现在社会分工越来越细，我们可以聘请知名
的管理咨询公司，由他们的专业人员来为我们做这项工作。
科学的岗位管理，不但可以解决人浮于事的现象，而且有利
于人员的合理流动。职工可根据能力和标准来选择岗位。同时岗
位管理也成为人员淘汰、分流的一种有效手段。落聘人员可交由
培训科管理。岗位管理还是我台顺利实施分配制度改革的前提保
证。
四、深化分配制度改革
目前台内职工共有1000余人，身份分为在编、台聘、部聘、
临时用工、部门自聘五类。这种用工方式是目前业内最常见的一
种混合使用制度，有些省级台还有局聘人员。前四类人员属在册
人员，而部门自聘人员甚至无法从册上体现与台关系。虽是干着
同样的工作，有些人已成为部门或栏目业务骨干，但由于身份各
异，待遇差别巨大，这必然严重挫伤一部分职工的工作积极性，
造成职工心态的失衡，使职工缺乏内在驱动力。这是迫切需要变
革的重点。我台必须从分配上入手，确立平等的分配关系，从分
配上打破职工的身份界限。我们在对现有各类工作岗位进行分类
管理，确定相应的职责、条件、工作指标和薪酬标准后，同工同
酬、按劳分配是可以得以实现的。如果我们现在正在拟定中的分
配制度改革还是建立在不同人员身份界限上，只是作出局部的调
整，那么改革的效果是会打折扣的，发挥不了薪酬的激励作用。
有效的分配制度，除了薪酬外，还应包括各类奖励机制，如
对优秀人才的奖励，把按劳分配与按生产要素分配结合起来。我
台试行的首席人才岗位津贴制应大力推进。它既可以满足职工物
质和精神方面的心理需要，避免人才的流失，又可打破官本位思
想，避免因业务骨干大量涌向领导岗位rnf造成人才资源的事实上
的浪费。
五、改革职称评审工作
我台现有新闻、工程技术、艺术、经济等专业技术职务系列
10大类。目前专业技术人员中，正高级职称有7人，副高级职
称有102人，中级职称有230人，初级职称有361人。拥有职称
人员占职工总数比例为70％。从数量上看，拥有这么多中、高级
专业人员，他们应该是事业发展的中坚力量。而其实不尽然。因为许多
专业人员现从事的工作与他取得的专业职务不相匹配或不对路，
出现各类错位现象。即便岗位与专业职务相一致的，能在岗位上
充分发挥作用的，比例也不高。一项抽样调查表明，在我国工程
技术人员中，能充分发挥作用的仅占20~30％。我台还有许多专
业人员走上了领导岗位，早已不承担具体工作。我台的职称改革
工作势在必行。我们首先应当成立台的职称资格审查小组，每年
对申报人员的资格、材料、能力、业绩等进行初审。过了台审这
一关，方由人事科按照规定程序上报有关部门。在台内，则实行
评、聘分离，要求尽量做到学用一致，专业对口，专才专用。专
业人员所从事的工作必须达到他所取得的专业职务的岗位要求，
才能聘任。否则，高职可低聘或不聘。
六、人员培训与人才库的建立
随着我台事业的发展以及20__年两台的合并，几年来台里
新进了不少职工，人数占全台职工总数的比例是50％。但是许多
人的业务素质还停留在只能勉强维持工作常态的水平上。造成这
种局面的原因一是我们很难通过市场招到需要的人才；二是电视
台极强的吸引力和广电系统内部盘根错节的复杂关系，一些人想
方设法通过各种途径要进入电视台，这迫使我们不得不降低进人
的门槛。这意味着我们必须要为自身的发展支付巨大的代价。这
个代价之一就是必须对职工进行培训。当然，培训对象不仅是一
般职工，还应包括上层领导。培训目的不仅是传授基本技能、专
业知识、职业品质，更重要的是着眼于开发职工潜能，提高管理
技能、工作方法、协调能力等素质，为台培养复合型人才。
实现我台做强做大的希望必须建立在自有力量的基础上。将
我台丰富的人力资源转化为推动事业发展的力量是正确选择。职
工培训不仅能为我们提供人力资本，而且是促进人力资源合理流
动，解决人员出口的通道。人力资源的生命力在于流动。但是和
大多数的兄弟电视台一样，我台的职工队伍基本上还是只进不
出，这种状态让人一筹莫展。这里当然有国家政策的因素，
但是我台人力资源合理流动机制的缺乏也是其中的一个重要原
因。要改变这种现状，应在培训科设立一个台内人才库。培训科
应在负责常态培训的同时，对实施岗位管理后各部门待岗、转岗
的职工进行专门上岗培训。为想要进行岗位交流的职工登记挂
牌，从中牵线搭桥，为需要用人的部门推荐合适的人选。或许此
处不需 要，而彼处是个宝。如果一个人经过培训后仍然达不到基
本要求无法上岗，找不到部门聘用，那么就只有淘汰一条路可走。
这实际上是建立一个我台内部的人才交流中心，构建一个人员能
进能出的体系。
人力资源是二十一世纪最重要的战略资源，它具有推动力和
创造力，是利用和支配其他资源的特殊资源。新经济增长理论的
研究表明，人力经过培训积累获得较高水平的知识和技能，将是
当今社会经济可持续发展的原动力。我台要做强做大自身，在业
内脱颖而出，实现可持续发展，人事制度改革方向由传统人事管
一、2014年总体概述
2014全院共计290916人次，门诊人次为269972，急诊人次为20944，死亡人数为6。观察室收容病人1837人次，死亡人数3人。门、急诊诊次占总诊次之比100%，观察室死亡率0.2%。2014年入院人数为11974人次，出院人数为11926人次，治愈3215人次，好转8175人次，未愈309人次，死亡137人次，其他90人次，住院病人手术人次3064人次，危重病人抢救人次抢救成功人次数达301人次，治愈率27.7%，好转率68.5%，病死率1.1%，住院危重病人抢救成功率56.1%，每百门、急诊的入院人数4.12%。目前，实有床位数(张）606，实际开放总床日数达221190，实际占用总床日数204733，出院者占用总床日数207769，病床工作日337.8，病床使用率92.6%。出院者平均住院日为17.4，每床与每日门、急诊诊次之比1.3。
二、与2013年相比
2013全院共计250595人次，门诊人次231288，急诊人次19307，死亡人数4人，观察室收容病人2304，死亡人数6，门、急诊诊次占总诊次之比100%，观察室死亡率0.3%，入院人数10827，出院人数10977，治愈3278，好转7182，未愈274，死亡143，其他100。住院病人手术人次3184，危重病人抢救成功人次数369，治愈率30.8%，好转率65.4%，病死率1.3%。住院危重病人抢救成功率62.3%，每百门、急诊的入院人数4.32，实有床位数(张）606，实际开放总床日数221190，实际占用总床日数200380，出院者占用总床日数205058，病床工作日330.7，病床使用率90.6%，出院者平均住院日18.7，每床与每日门、急诊诊次之比1.1。
三、各科室相比来看
2014年，内科接待病人51893人次，针灸中风21497、西医外科8253、肛肠科11089、骨伤科25158、皮肤疮疡科26190、耳鼻喉科8447、妇科23015、儿科12367、口腔科2675、推拿科638、眼科4591、简易门诊18750、体检科14843、其他61510等。从这些数据可以看出，湖南中医院以内科为主，开设西医外科也接待了一定数量的患者，分解了其它医院的压力。
四、分析结论
一、主要工作情况重点工程扫尾。“四路”扫尾工程已基本完成，工程结算、审计移交等工作正在进行；市公路建设投资有限公司组建了机构并开始了工作。6月下旬，永社公路黄江收费站、大文公路毛坪收费站、浏跃公路李家湾收费站正式设立并开始收费，三站日均总收费额约2.5万元。继续完善西南干线（枨冲至大瑶33公里）、东南干线（澄潭江至永和48公里）和东南支线（文家市至永和40公里）。认真做好花木产业带公路（又称花木走廊）的前期养护工作，及时清理水毁塌方，整理护坡、边沟，做好了将该路移交给市公路管理局进行管养的准备工作。村级道路建设。继续深入实施村道硬化工程和农村公路通达工程。年初，将300公里的村道硬化计划指标合理分配给了各乡镇、街道，已完成年计划里程55%。组织实施了第一次村道验收，验收合格里程22公里。完成了“十一五”期间全市通村公路改造计划的数据普查、汇总和上报。
站场建设。汽车东站项目已基本实现“三通一平”。回顾上半年的交通工作，主要有三个特点：一是乘势而上，加压增劲，交通建设继续推进；二是突出重点，全力以赴，一心一意争取高速公路今年动工；三是加强学教，巩固基层，队伍建设成效大。
二、存在的主要问题
当前，交通工作存在的主要问题有：一是偿债压力较大。“四路一环一带”负债较重，从今年开始，偿还贷款的压力越来越大，以信托资金为例，每个月的利息就是70多万元，而目前，寻求新的融资突破有较大难度。二是高速公路的前期工作有待进一步加强。从去年至今，尽管我们采取了多种措施，尽了很大努力，省交通厅也积极办理前期工作和招商工作，但相比之下，江西省的工作进度比我省要快一拍。三是县乡公路项目要加强计划衔接。目前，县乡公路改造项目虽然开工较多，但工程进度参差不齐，所以很有必要选优汰劣，突出重点项目，以确保今年八件实事（公路建设）任务的完成。四是道路管养相对滞后。我市共有县乡公路948公里，线长面广，但由于养护资金严重缺乏，列入长沙市常养线路的不足总里程的50%，加上县乡公路超限超载现象屡禁不绝，致使路面不堪重负，部分路段破损较大。五是“四路”扫尾工程后续资金严重缺乏。“四路”虽已实现了全部通车，但由于后续建设资金难以持续到位，致使一些标牌、护坡、边沟等公路附属设施的建设进度迟缓。
三、下阶段的打算
（一）突出高速，夯实基础，全方位扩展公路辐射面
今后，我们将按照“主攻高速、巩固基础、全面统筹、谋求突破”的方针，继续主攻黄萍高速浏阳段，全力配合省交通厅开展项目前期工作，力争“年内动工、三年建成”。继续做好上瑞高速施工协调工作。完成“四路一环一带”的工程扫尾。完成长沙市下达的县乡公路改造任务，争取超额完成市委、市政府部署的年度任务。完成300公里以上的村道硬化，重点拉通边远、贫困山区的通村公路。争取用3至_年的时间，使我市通乡、通村公路的硬化率、通达率达到80%以上。
（二）自加压力，创新方式，全方位筹措建设资金
搞好浏东、永社、大文、浏跃公路收费站的运营，维护收费秩序，加强公路广告资源的开发；进一步创新公路资产的融（引）资方式，尽量盘活路产路权。继续争取上级更加优惠的倾斜支持政策，争取更多的项目进入长沙市县乡公路改造计划和通村公路建设计划，争取上级更多的配套资金补助和规费返还。建立起科学严谨的经费运作机制，合理调配资金，压缩一切非生产性开支。继续加大交通规费的征收力度，为农村公路建设筹集更多的资金。
为发挥我校广大青少年先锋模范作用，提高广大师生思想道德素质和科学文化素质，营造良好的育人环境，近些年来，我们在校党委和上级团组织的领导下，紧密团结全校广大青少年，在加强学生思想政治教育，校园文化环境建设，改善校园文化氛围，提高初中生综合素质等方面作了大量的工作。
2020年发展团员工作中，我校在继承中创新，在探索中前进，开学初有序地发展了15名入团积极分子，依据团县委所下发的编码，我校拟定于6月10左右发展15名新团员，全额完成所下发的指标。
第一，坚持“以人为本”的理念，广泛开展青少年思想政治教育，把青少年的思想引向深入，培养青少年成为德、智、体、美全面发展的人才。
第二，努力优化团员青少年成长成才的育人环境 校园文化体现时代性。教育团员青少年胸怀祖国，胸怀未来，对真理的追求；通过开展金秋文化艺术节、校园“十大歌手”大赛、演讲比赛等活动，营造体现时代特色的艺术文化氛围。
第三，坚持以党建带团建，积极推进团的自身建设。我校共青团始终坚持“党建带团建”的原则，以“永远跟党走”增强共青团员意识主题教育为契机，以团干部队伍建设为突破口，不断整合资源，优化配置，全面推进我校团总支的自身建设。
今后一个时期我校应努力抓好以下几方面主要工作：
第一，以思想建设为首位，构筑思想育人体系，进一步推进团员青少年的思想政治教育。共青团作为党的助手和后备军，要把团员青少年的思想政治教育摆在首要位置上，充分发挥自身优势，把思想政治教育做深、做细、做实，不断提高思想政治教育的时代性、针对性和实效性，科学构筑共青团教育体系。
第二，开展重大节日和团日活动，引导团员青少年在五四青少年节、建党纪念日、国庆节等重大的主题思想教育活动中，牢固树立祖国观念和社会主义观念，培养团员青少年的爱国主义、集体主义和民族精神。
企业统计数据具有数量性与综合性的特点，是生产经营成果实物化、数量化的数字表现，体现在供、产、销整个经营过程，是经济社会各项主要统计指标的源头数据之一。真实、准确的统计数据和资料不仅对企业领导层的决策和企业的生产、经营、管理非常重要，而且是政府宏观经济决策的重要依据。但是，在现实的企业经营运行中，谈到企业管理，人们首先想到的是企业管理体制、经营方式、组织形式、运行机制等，而统计的重要性往往被企业管理者所忽视。的确，企业管理体制、经营方式、组织形式、运行机制的有效与否，对企业适应市场经济要求，提高经济效益，具有重要的影响和意义。但假如没有科学的统计依据，从企业本身而言，各项管理就如空中楼阁，虚而不实，管理过程中就不能很好地找到切入点。从政府宏观调控来说，也难很好地找到着力点。因此，强化企业统计，不仅对企业的经营，对政府的宏观调控同样具有重要意义。
一、当前企业统计工作中存在的问题及原因
我国的国有企业特别是国有大中型企业，自50年代起，逐步建立了一套较为完整正规的统计制度和指标体系。在生产企业，以产值产量统计为核心；在流通企业，以商品购销调存统计为核心。从班组起，就建立了规范的登统制度，严格地按统一规定的口径、范围、计算方法进行核算。但近年来，我们在调查研究和统计执法检查工作中发现，企业统计基础工作明显减弱。
1、统计工作得不到企业领导重视，不少企业管理者对统计的认识十分浅薄，对统计的内涵和重要性认识不足，思想上重视不够。认为统计只不过是数据的加加减减或汇总，填几张报表完事，把统计工作简单化。企业重会计而轻统计的现象普遍存在，认为会计核算、收支把关重要，是为"我"所用，统计工作主要是为上级统计部门所用。因此，在企业改革、重组、调整中，统计机构和统计岗位被首当其冲地撤销或合并，统计人员精简、下岗的较多；
2、企业统计台帐和原始记录越来越不健全，填报统计指标的随意性加大，虚报、瞒报、纂改统计数据的现象时有发生，统计数据质量下降。随着改革开放的深入和市场经济的发展，企业的所有制形式由单一的国有、集体发展到包括私营、个体、股份制、外商投资等多种形式并存，经营方式与管理模式也日益多样化，许多新企业应运而生。在这些新成立的企业中，有相当一部分没有建立规范的企业统计制度，甚至没有明确设立统计职能部门和统计工作岗位，国家统计报表由财会人员或其他部门的人员代填代报，一些统计指标也难以准确按照统计制度的具体要求来计算填报。据我市江华县有关部门的调查，该县10个年销售收入500万元以上的工业企业中没有一家配备统计员。不少民营企业由乡镇企业办估计代报，有些企业老板对代为估报的数字又不认账。有些企业干脆由老板拍脑袋报数；
3、统计人员的素质普遍不高。*市企业现有统计人员除少数大中企业配置专职人员外，多数企业统计人员为兼职，以会计或其它工作为主，统计工作为辅，统计工作并不是衡量其工作能力、水平、成绩的唯一标准。因此对统计工作的积极性、主动性就远不及专职人员，也没有多少自觉性挤出时间去学习统计理论，提高自身的业务水平。有的只懂会计知识而不懂统计知识和统计业务，有的既不懂会计又不懂统计，只是被动应付填几张报表而已。实际工作中，往往凭经验或运用不正确、不恰当的统计方法进行数据的收集、整理、汇总和加工，造成统计数据的差错、失误；
4、传统的、不科学的统计手段，影响企业统计数据质量的提高。如：我市化工、建材、冶炼、农产品加工等许多企业依赖大宗原燃材料进行生产，虽然进厂时原燃材料都有精确的计量，但进厂后大都堆放在露天原料场，进入生产环节、工艺流程后原燃料的消耗量就难以精确计量。另一方面，企业的半成品，产成品的计量也往往因计量方法问题造成数据质量不稳定。如水泥产品除包装后的成品有较为准确计量外，其半成品（生料、熟料）、产成品（水泥散灰）因受储存方式的制约，往往采取结绳量库的原始方法或干脆用估计的方法进行计量，这种计量误差及库内物料分布、数量的难以确定性，容易造成数据的偏差，有时偏差还相当大。此外，多数企业目前仍以手工统计为主，采用计算机技术和网络技术的很少。由于统计手段落后，统计方法单一，工作效率低，同时，难以保证源头数据的质量。
由于企业统计工作存在诸多问题，所以统计对企业经营管理者决策的参考作用就有所减弱，或者说没有发挥太大的作用，从而陷入一个作用越小就越得不到重视，越得不到重视就越难以有效发挥作用的怪圈。究其原因，主要在于企业管理者和部分统计人员或是对统计工作的内容了解不够，对统计工作的性质认识不清。一是很多企业认为统计是计划经济条件下的产物，是反映计划完成情况、为计划而服务的，市场经济条件下统计的地位和作用应该弱化；二是认为统计是为政府统计部门
二、对加强企业统计工作的思考
由于统计工作涉及人、财、物、产、供、销等多方面，是一项艰巨而复杂的系统工程，因此，当前我们必须进一步改进工作方法，健全统计法制，形成一套合理有效的统计管理模式，真正体现统计的“信息”、“咨询”、“监督”三大职能。
1、建立健全企业统计的管理体制与运行方式。长期以来，在不同类型的企业中，各种统计业务分别由不同的部门负责，分别向主管领导呈送并对外报出。这种管理体制及运行方式存在着诸多弊端。如没有一个专门的部门从企业适应市场竞争的多侧面多角度、从经营管理的全方位来综合考虑企业需要的各种统计信息，更谈不上对企业目前搜集汇总的各种统计信息进行更高层次的配套综合分析，即使企业各部门之间也难以实现有效的信息交换与共享。至于部分近年来新成立的企业，根本就没有考虑建立统计制度，仅是由财会或业务人员代报统计报表，当然更难以在企业经营决策中发挥统计工作的作用。针对这些问题，加强企业统计工作应从以下方面入手。第一，设立综合统计部门并明确其职责。不论何种行业的大中型企业，都应设立综合统计机构。如果企业从精简机构提高效率的目的出发，不设独立的统计机构，那么也应在其他机构中设立综合统计岗位，明确其职能，并使其保持相对独立性。其职能主要是设计并制定本企业的统计指标体系及统计信息的报送要求，明确各部门的统计责任，收集、审核、汇总、提供各种统计信息。在此基础上，综合统计一方面应完成各种统计报表的对外报送任务，另一方面应负责向本企业领导和各有关部门提供其所需的统计信息。第二，明确各个职能部门的统计职能及责任。在现代企业中，对企业发展至关重要的统计信息决不仅限于统计机构内部。如劳资部门掌握机构人员数字，基建部门掌握投资数字，技术部门掌握技改数字，营销部门掌握销售数字等。因此，为确保企业统计资料的系统性、完整性，应该在各部门的工作职责中明确相应的统计责任，要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计信息。
2、科学设置和完善指标体系，规范企业统计工作，使统计资料实现为企业经营管理所用与为统计部门所用的有机结合。随着市场经济的不断发展，企业的所有制形式不断丰富，原有的统计指标体系在很大程度上已不能适应企业自身的发展要求。科学设置和完善指标体系，已成为企业统计工作的当务之急。在具体设置和完善指标体系时，应当遵循以下原则，既满足国家宏观的要求，也要满足企业微观的要求。一是全面性原则。指标体系的内容应包括企业业务发展状况，企业运营收入、效益和投资情况，企业人力资源以及当地社会经济等方面的信息，并且尽量使指标按市场要求细化；二是规范性原则。指标体系应从指标名称、指标概念、统计口径、审核关系、取数来源等方面进行统一规范和要求，力求指标设置更加科学化；三是及时性原则。随着企业生产规模的不断扩大，新型业务的不断出现，市场竞争格局不断变化，要对指标体系及时进行调整。统计指标的设置，应以满足整个企业特别是业务发展部门的需求为主，坚持适度超前，并不断扩大统计指标规模，力争以规模效应为企业决策提供服务支撑；四是客观性的原则。指标体系要能客观有效地反映本企业在建立现代企业制度过程中和市场经济条件下的经济效益、市场竞争能力、主要业务的发展前景等重要信息。
2009年以来，××区公安分局认真按照区委、区政府有关政务公开的要求和部署，把政务公开工作纳入重要议事日程，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和“以公开为原则，以不公开为例外”的工作要求，以行政权力为重点，以政务公开为原则，以电子政务为载体，加强组织领导，完 一、组织领导情况 二、规范各项规章制度
建立完善分局政府信息公开的各项制度，并认真抓好落实。在局领导的重视下，分局政府信息公开领导小组先后建立和完善监督、检查机制，对全年政府信息公开工作有部署、有检查，2009年度先后建立完善了：××区公安分局政府信息公开工作实施方案、××区公安分局政府信息公开工作实施办法、××区公安分局政府信息公开实施计划、××区公安分局政府信息公开监督机制、××区公安分局政府信息公开主要职责、××区公安分局服务承诺制等多项规章制度。
三、政府信息公开方式和途径
对于主动公开的信息，分局主要采取网上公开和本单位局直各部门、各派出所政府信息公开机构公开两种公开形式（其中：以网上公开为主）。具体情况为：一是利用云南省政府信息公开门户网站即××区公安分局门户网站公开政府信息；二是通过××日报、澜沧江晚刊、云南法制报等报刊、××市广播电台、××区广播电台、××警方、××电视台、××电视台等其他公开方式公开政府信息；三是在办证大厅内推出led电子屏警情提示、利用本单位设置的信息公告栏等提供信息服务及公开政府信息。
四、政府信息主动公开情况 五、依申请公开和不予公开政府信息的情况
2009年度，分局未收到政府信息公开的申请。
六、举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理情况
2009年度未收到针对分局政府信息公开事务的举报、投诉、行政复议和行政诉讼。
七、存在的主要问题和改进措施
（一）存在的主要问题
2009年在政府信息公开工作方面主要存在以下问题：一是信息公开的协调机制有待进一步完善；二是信息公开的内容有待进一步充实；三是信息更新还不够及时。
（二）改进措施
1.统一认识，努力规范工作流程。分局将按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。
2.认真梳理，逐步扩大公开内容。分局将进一步梳理政府信息，
对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。
+3.63个百分点）、99.49%（-1.67个百分点）和96.18%(-3.74个百分点)，产销基本平衡。
二、固定资产投资
三、内外销市场
1、内销稳步回升
四、全行业效益
1、毛纺织行业
2、毛针织行业
3、毛纺制品行业
五、毛纺业原材料市场
六、上半年行业运行走势展望
1、利好因素
1）内外销市场回升向好。内销市场潜力巨大，国际市场明显复苏，一季度全行业运行各项指标均明显好于上年同期。2）围绕《纺织工业调整和振兴规划》出台的关于企业管理、品牌建设等指导意见得到推进落实。有利于行业进一步加快调整步伐。3）企业积极应对危机，增强了自身的应对能力。企业更加重视节能减排、技术改造、营销渠道建设、科学管理和信息化建设，注重提升内涵将成为企业的
自觉行动。
2、不确定因素
华龙区水利局下半年意识形态工作分析研判报告
12月26日下午，华龙区水利局局党组召开党组会，专题分析研判意识形态工作，局党组书记、局长张世旺主持会议。
会上，党组成员徐瑞途就我所意识形态工作情况进行了通报分析。2017年来，华龙区水利局充分认识做好意识形态工作的极端重要性，切实把这项工作摆上重要位置，抓在手上，将意识形态工作责任落到实处。建立了以局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，各股室负责人为成员的意识形态工作领导小组；建立健全党组意识形态工作责任制，先后制定了《濮阳市华龙区水利局党组意识形态工作责任清单及部门分工》（华龙水字〔2017〕32号）和《华龙区水利局党组意识形态工作责任制测评体系及部门分工》（华龙水字〔2017〕97号），明确了领导班子、班子主要负责人、其他班子成员的责任，并把领导班子责任细化分解到具体科室部门，促进了党组意识形态工作由“虚”变“实”、由“宽”变“严”、由“软”变“硬”。积极参与文明城市创建活动；开展社会主义核心价值观建设,引导干部职工牢固树立中国特色社会主义的共同理想。
下一步我所将进一步明确意识形态工作的主体责任，认真落实意识形态工作的各项目标任务。一要把好方向、管好导向，坚定“主心骨”。坚决维护中央权威，始终站稳政治立场、保持政治定力、把准政治方向，在意识形态领域斗争中，要敢于发声，敢于“亮剑”。二要守土有责、守土负责，筑牢“主阵地”。拉起“高压线”，把好“准入关”，守好各类意识形态主阵地，牢牢把握意识形态工作领导权和话语权，绝不给错误观点和言论提供传播渠道。三要加强意识形态分析研判工作。对意识形态领域的倾向性苗头性问题，舆情方面的隐患点、危险点，深入细致地进行排查，有针对性地开展引导工作，切实维护我所意识形态安全。
关键词：高校图书馆；古籍保护；书库；修复；
一、高校图书馆古籍保护工作的重要意义
根据我国国家标准，对古籍的定义主要是指1911年以前，古典装订形式，并对我国古代文化进行了一定表现的历史书籍。通常来说，我国对古籍的定义又出现了广义以及狭义之分，广义上来说，古籍是古书的一种统称，包括从秦朝到期间的古书，这其中不仅包含人们对这一时期古籍的校勘、影印以及笺注的图书，还包含了民国时期对这一时期图书的多种出版形式。而狭义上来说，古籍是我国古代制作、b帧方式形成的古代图书，其中包括卷装、经折装、以及非常珍贵的旋风装、蝴蝶装等等。
作为中华优秀文化传承的重要载体，古籍在漫长的历史发展过程中，具有现代纸质文献无法比拟的学术价值以及文献价值。我国现有的古籍中包含了丰富领域，是历史先哲结合当时自然以及社会规律的记录与总结，其中涵盖了政治、经济、军事、宗教等诸多内容，是历史发展留下来的宝贵财富。在现代高校图书馆管理过程中，古籍的保护工作为人们的考古研究、学术研究提供无法取代的价值，虽然当前在古籍整理工作中，古籍数字化是必然的发展方向，但是古籍具有的无可取代性，使得古籍保护工作的开展势在必行。与此同时，我们国家对于古籍保护工作的重点关注，也为古籍保护工作提供了良好契机。在2006年，李长春同志再次重申，明确要求我们做好古籍的保护以及抢修工作，同时，在2006年的十一五文化发展纲要中，对古籍保护工作也进行了重点提出，需全面、科学有序开展古籍保护工作，并最终形成有效的保护体系。
二、古籍遭受破坏的主要原因分析
对影响古籍保护的主要因素进行分析，主要可以分为主观以及客观两个方面。 主观方面：最主要因素是对古籍保护工作的重视力度不够，古籍保护工作缺乏科学性与合理性，造成古籍受了很大程度的损坏。因古籍的历史特征，其存藏环境要求非常严格，要做好古籍保护工作，必须要保持良好的存藏环境，做到防潮、防火、防蛀。除此之外，古籍在流通过程中的损坏也是其遭受破坏的重要因素。一部份高校为了保护好古籍，限制人员的借阅，使得古籍长期无人问津，没有发挥其应有的研究价值，而一部分高校图书馆内古籍在对外借阅过程中，借阅者不能做好合理的保护，乱涂、乱折等人为破坏对古籍完整性造成了极大的影响。客观方面：存藏环境不合理是影响古籍保存的重要在因素，古籍因其纸张特性，在南方高温多雨的气候条件下，极易发生霉变霉化，而北方的干燥天气，又可能使古籍纸张受到风化使其脆化，受到这些主观以及客观因素影响，如何科学合理开展古籍保护工作是本文需要讨论的重要议题。
三、高校图书馆古籍保护工作现状
文物保护法在2002年将古籍正式列为国家保护文化，在此之后，古籍保护工作受到了各大图书馆的重视，并持续得到开展。至2010年，百分之七十以上高校图书馆在古籍保护工作中做出了积极的贡献，无论是在保护力度还是保护经费，工作人员数量上都有了一定的提升。以北京大学为例，在十一五期间，北京大学建成了十七亿字的中国基本古籍库，还制作了一千万页的古籍数字化影像，以保护古籍的流通与安全。除此之外，还有许多其它高校在古籍保护工作中做出了巨大贡献，包括如首都师范大学以及中央民族大学等，相继建立古籍数字资源库，这一发展现状说明，当前我国高校图书馆古籍保护工作机制已初步形成。在这良好的发展形势下，部分高校图书馆在古籍管理工作中仍然存在一些问题，影响到古籍保护工作的开展，具体来说可以归纳为如下几点：
（一）缺乏有效的宏观管理
在高校图书馆古籍保护工作中，高校图书馆对于古籍保护工作的重视程度直接影响到保护的实施力度，有部分高校由于对古籍缺乏宏观管理，相关规章管理制度不完善，对图书馆内拥有的古籍数量、保存状态等没有明确了解。有的高校甚至出现古籍与普通书籍混合管理，缺少分类目标以及书名目录，致使严重的古籍丢失、损毁现象出现。以安徽大学为例，在2009年的古籍清理过程中，发现该校有128种古籍，合计1882册去向不明。究其原因，主要是由于缺乏对古籍的宏观念管理，在管理制度不完善以及保护重视程度不够情况下，古籍保护缺乏有效监管，图书馆管理人员对古籍数量没有明确的了解，出现丢失、损毁后不能及时发现与弥补，致使古籍保护处于失效状态。
（二）保护设备以及技术有待完善
高校图书馆现有古籍都是经历了漫长的历史洗礼，是中华文明的瑰宝，但是与博物馆文物相比，图书馆古籍保护的管理规章制度仍然不够完备。与普通文献资料相比，古籍存在纸张风化问题，极易受到环境因素影响出现纸张霉化、脆化等现象，影响到古籍的保护状态。当前，在高校图书馆中，由于缺乏有效的保护设备，以及对古籍保存不当，出现了古籍损毁加剧问题。我国古籍管理专家认为，要为古籍保护提供良好的设备与条件，需要严格控制古籍书库的温湿度，最科学的放置条件为16―22℃之间，相对湿度为45%―60%之间，且需要保护温度湿度24小时恒定。当前，除了北京大学图书管等少数图书馆外，绝大多数高校图书馆书库管理都无法达到这一要求。此外，许多高校图书馆现有设备以及资金支持上都无法满足古籍存藏要求，部分高校存在设备落后，防虫、防火、防盗等配套设施不完善，这些因素的存在都可能加剧古籍图书的风化与脆化，直接损坏古籍图书。
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