时间：2023-03-15 14:53:40
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我省“十一五”时期的总体发展目标，概括为一句话，就是基本建成全面小康社会。要实现这一目标，难点和重点在欠发达地区。因此，加快欠发达地区发展，逐步缩小与发达地区的差距，对我省具有重要的战略意义。结合文成、泰顺的情况，如何推进欠发达地区加快发展，我讲四句话。
第一句话，振奋精神增信心。欠发达地区困难很多，工作难度很大，这次实地看了，体会更深。但是，欠发达地区发展的外部环境也越来越好。这些年来从中央到地方对欠发达地区的关心扶持力度不断加大。“十五”期间，仅省级财政支持欠发达地区以及海岛地区就达336亿元，力度前所未有。今后根据财力的增长及可能，力度还会加大。不仅财力，而且在科技和人才等方面，省里的扶持力度都在加大。最近省委、省政府出台了推进欠发达地区加快发展的若干意见，明确了相关政策。同时还要看到，这些年欠发达地区结合实际，在富民强县方面探索出不少好路子，积累了不少好经验，整个发展面貌取得了明显变化，老百姓的日子一年比一年好。因此，我们更有信心把工作做得更好。当然，我们也要看到欠发达地区的发展是个长期的过程。省委、省政府为什么提出到20__年全省基本实现全面小康？很重要的考虑是像文成、泰顺这样的贫困山区，实现目标的难度确实较大。所以省里不硬压指标，提出了“力争到20__年大部分欠发达县（市）接近全省基本实现全面小康社会的目标”，就是希望你们从实际出发，因地制宜地探索发展路子。文成、泰顺的实践已经充分证明，良好的精神面貌和精神状态是欠发达地区加快发展最重要的因素之一。因此，我们各级党委、政府要振奋精神、坚定信心、迎难而上，看准的路要坚持不懈地走下去，既定的目标要一届一届抓下去。而且要教育欠发达地区的全体干部群众，都要树立信心，弘扬自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效的“浙江精神”，带领广大群众自力更生、艰苦奋斗，积极投身到建设全面小康社会中去，相信若干年以后肯定有大的变化。
第二句话，保护生态促发展。生态环境是文成、泰顺等欠发达地区最大的优势。随着经济社会的发展，这一优势的经济和社会价值越来越凸显。再过若干年，我们的山山水水都是宝，必须把生态环境保护好。欠发达地区发展不要局限于一般经济指标的增长，关键要看老百姓口袋的钱是不是多了，政府口袋的钱是不是多了。老百姓口袋的钱多了，这是我们发展的目的；政府的钱多了，才有能力搞建设，抓统筹发展。像文成、泰顺既是欠发达地区，又是生态敏感区，发展的着力点就是要使“两个口袋”的钱多起来。不能以牺牲环境换取GDP增长，一定要把保护生态促进发展作为指导思想，始终不渝地坚持下去。首先，要把发展规划包括县域总体规划、城镇体系规划、基础设施建设规划等做好。按照“小县大城、小乡大镇”的思路，搞好县城人口集聚和资源集约利用。县城多大规模，搞多少个中心镇、中心村，布局如何合理，这些都是事关科学发展的事。如果到处搞城镇、搞工业、搞基础设施，对生态环境影响很大，资金资源也很浪费。省建设厅要做好指导工作。其次，要加强基础设施建设。这是省委、省政府对欠发达地区扶持的重点。基础设施建设必须与城镇规划和产业规划相衔接，必须与经济社会发展情况相适应，既要保护好生态环境，又要有利于人口集聚和产业发展，同时明确建设时序，有序推进。这里特别要强调一下，欠发达地区搞基础设施建设更要讲集约和节约。比如，一个县就建一个图书馆、体育馆、科技馆等，而且就建在县中学，既是全县的，又是县中学的；既向社会开放，又能改善县中学的办学条件；既可避免重复建设，又能降低运行成本，一举多得。第三，要抓好特色产业。欠发达地区即使1/3走出去，1/3搞二、三产业，还有1/3还得搞农业。因此要把生态农业抓好，特别要大力发展农业龙头企业、农产品加工企业，带动农民发展特色农业。同时，要充分发挥山区生态资源优势，加快发展休闲旅游业。工业发展中，既要算一算财政税收账，又要算一算环境影响和治理成本账，看一看对增加老百姓收入有多少好处。所以要大力发展生态工业，因地制宜搞劳动密集型的来料加工，增强工业发展的辐射带动面和群众得益面。
第三句话，关注民生抓统筹。关注民生，这是我们党和政府的根本宗旨。对欠发达地区来说，关注民生最关键的是抓富民工程，增加老百姓收入。怎么抓富民工程，要走好三条路，即“走出去，走下来，引进来”。“走出去”就是农村剩余劳动力向二、三产业转移，这是当前增加欠发达地区农民收入很重要的途径，我们还得加大力度。“走下来”就是下山异地脱贫，从某种程度上讲也是为了更好地走出去。“引进来”主要是结合本地实际，在保护生态的前提下，有序承接产业转移，发展二、三产业，扩大就业。目前全省农业从业人员占26.1，要实现全面小康，我看这个比例还要降10个百分点。现在全省外来打工者这么多，能否腾出相当一部分，来解决我省欠发达地区农民就业？一方面，要靠政策引导，鼓励企业吸收本省欠发达地区劳动力。比如，企业录用我省欠发达地区劳动力的，能否享受类似下岗职工再就业的政策，或者政府给予社保补贴或岗位补贴。如果能够帮助欠发达地区家庭成员找到一份相对稳定的职业，有相对固定的收入，就能从根本上解决他们的脱贫问题。因此这是最重要的扶贫政策。温州是我省发展最不平衡的地区，能否请温州先搞试点，调研出台政策，省里扶贫资金给予支持。另一方面，要提高欠发达地区农民的素质和技能，提高他们的就业竞争力。办法就是加强就业培训和职业教育，使他们都有一技之长。同时，还要加强就业服务。现在往往是“有人无处就业，用工找不到人”，就业信息不对称。这方面你们已探索出了一些好办法，要继续完善，切实发挥牵线搭桥的作用。真正让农民脱贫的治本之策，还是抓好农民的下一代甚至更下一代的教育。这既是提高整个国民素质的根本，也是建立欠发达地区脱贫长效机制的关键。这两年我省不断加大教育投入，一方面让贫困孩子能受到良好的基础教育；另一方面加强职业教育，对凡是学农的大、中专 学生按公办的标准免收学费，学习优秀的再给奖学金，使困难家庭的下一代都能念上书、念好书。毕业后鼓励他们到一些农业龙头企业工作或做种养大户，反哺农业农村。对初中毕业念不了高中或高中毕业念不了大学的青少年，进行预备劳动力技能培训，使其掌握一项专业技能。这些工作抓好了，就能从根本上挖掉“穷”根，利在当代、功在千秋。关注民生，还要加强社会保险和救助体系建设，加大对困难群众的帮扶救助力度，切实帮助他们解决一些生产、生活问题。
第四句话，形成合力促扶贫。浙江统筹区域发展，实现全面小康和基本现代化，最大的难点是缩小发达地区与欠发达地区的差距。欠发达地区要加快缩短这个过程，除了自身努力外，还得靠各级党委、政府和有关部门的帮扶。所以，大家要带着对欠发达地区人民的深厚感情来做这项工作。省里、市里的生活条件、工作条件都比山区好，许多干部往往想象不到、体会不到这里的困难，更体会不到困难群众的生活。这几年，省级部门对口扶贫的方式非常有效，还要加大力度。确实这几年我们的财力增加了，有的部门财政资金使用绩效不是很高，如果能够更节约一点、集中起来，一年支持一个乡镇几十万元、上百万元，就能解决很多问题。温州市委、市政府在落实科学发展观，统筹城乡区域发展中，做了很多工作，还要继续坚持抓下去。希望欠发达县（市）再接再厉，立足科学发展，处理好内因与外因、当前与长远、局部与全局的关系，发挥自身特色优势，走可持续发展路子，让人民群众的日子一年更比一年好。
今天召开的这次调度会议，主要目的是了解全市30个重点项目进展情况、存在的主要问题及下步工作打算，对进一步加强重点项目前期工作作出部署，为下步向市委常委会汇报奠定基础。下面，我讲两个方面的问题。
一、30个重点项目前期工作进展情况
刚才，各牵头部门汇报了30个重点项目进展情况，总体感到各包保责任部门都比较重视，对所承担项目的可行性、操作性进行了深入调研论证，并已着手开展项目研究和推进工作。总结前四个月我市30个重点项目的前期工作，主要有以下三方面特点：一是领导重视。各包保责任部门能够按照全市总的实施方案和领导小组第一次会议的要求，对项目前期工作进行认真研究和部署，基本上都成立了重大项目谋划和推进工作领导小组，落实前期工作各项责任，扎实推进重大项目前期工作，取得了一定成果。二是工作认真。各责任部门对项目的背景、可行性和必要性都进行了认真细致的调研，一些项目进展较快，已经制定了实施方案。三是任务落得实。有些项目前期工作抓得比较紧，有了实质性的进展，有些项目已经相继开工建设，有些项目还在原来的基础上进行了拓展。
总体看，我市30个重点项目从决策提出到实施方案的制定，从责任落实到部门推进，短短几个月，项目前期工作克服重重困难，组织有力、推进有效、进展有果，是值得肯定的。但是也必须看到，在项目进展过程中还存在一些比较突出的问题。
（一）项目进展不够平衡。目前看，30个重点项目的18家责任部门，有的工作进展比较快，前期工作比较扎实，有的还停留在调研论证和方案制定阶段，更深入的前期工作还没有开展，或前期工作开展不到位。
（二）工作缺乏科学性。虽然已经成立了项目领导小组，确定了办公室，明确了工作任务，但有些项目前期工作抓得不细不实，有些工作只是停留在纸面上，有些部门缺乏项目前期工作经验，行政性做法较多，对项目的科学性分析较少。
（三）协调指导不够及时。有些项目涉及多个部门，责任部门之间协调对接的不够紧密，大项目办对一些项目的前期外部配套工作指导得不够，项目进度不快。
二、做好下步30个重点项目前期工作的意见
（一）要进一步提高对30个重点项目的认识。全市建设30个重点项目的设想是市委书记在全市经济工作会议上正式提出的，市长志也多次进行强调和部署，充分体现了这30个重点项目对我市经济和社会发展的重要性。这项工作是我市今后一个时期，乃至“十二五”期间的一个重点，也是事关我市保持快速、可持续发展的一项长期任务，大家对此要给予高度重视。
（二）要进一步加快项目前期工作进度。一要继续加强组织领导。各项目都要成立专门的组织机构，原则上由分管副市长任组长，项目牵头部门要有专人负责组织推进，相关责任部门为成员积极配合。二要搞好调查研究。建设30个重点项目是一个总体目标和设想，涵盖了工业、城市基础设施建设和社会事业等各方面，各责任部门要开拓思路，更新观念，勇于创新，本着实事求是的态度，对项目的可行性、可操作性进行科学分析和充分论证，提出具体的实施方案和意见。三要在充分调研的基础上搞好项目预可研。项目预可研要聘请有资质的单位和专家，项目资料要规范，以便向国家和省进行项目申报。四要对近期工作进行详细的安排，有计划地按步骤实施。五要加快项目进度。市发改委要对30个重点项目进一步分类，落实完成时限。六要进一步分解落实责任。市发改委要切实履行牵头推进职责，做好项目各责任部门和相关企业的综合协调工作，市直有关部门要主动与国家和省对口部门汇报衔接，积极争取支持，指导项目单位开展前期工作。
（三）要深入项目谋划，科学包装，为项目争取资金奠定基础。对现有30个项目要进行深度谋划和包装设计。30个重点项目中尤其是10大工业项目大部分属于谋划项目，项目虽然提出，但是需要做艰苦细致的前期工作。要认真研究国家产业政策和投资重点，紧密结合我市自身比较优势，综合考查成本优势、市场前景、行业地位作用、带动能力和产业升级等因素，找准重点发展的主导产业和主导产品。一些由若干个产业关联度高子项目组成的产业项目，要按照产业集群、园区聚合的方向谋划；一些单个项目要按照达到预可研的程度去开展前期工作。在项目包装设计上一方面要围绕产业链做好项目包装。利用产业整合优势，通过寻求重点产品的上下游配套合作来吸引投资者，以产业特色、配套优势和综合资源吸引投资者。另一方面要提高包装层次，要按照说清市场、说清产品、说清技术、说清投资、说清效益的要求，提高项目包装设计水平。在30个重点项目基础上，再谋划推出一批事关长远发展的重大基础设施、社会事业、支柱产业、接续产业项目，编入全市“十二五”规划，并力争更多的进入上位规划。
（四）要强化保障措施，确保工作落到实处。一要加强人员保障。各项目责任单位要充实重大项目前期工作的人员力量，落实专人专责，要把本部门一些好的想法向市政府分管领导汇报。二要加强经费保障。原则上由项目责任单位负责，市财政局在预算中安排一定比例的专项资金，作为重大项目前期工作经费；各责任部门也要通过自有资金、专项资金或向上争取资金，用于项目前期文本编制和报批，确保前期工作有效推进。三要加强项目各牵头部门协调调度。市发改委要切实履行职责，分别深入到18个责任部门，对项目申报、预可研等前期工作要进行必要的指导，帮助各责任部门规范项目前期申报手续。
今天召开全市林业局长会，主要议题是听取各县区项目工作情况汇报，安排部署今后一个阶段全市林业的各项工作。上午听取了各县区林业项目工作开展情况汇报，下午各位主管局长安排部署了秋季造林、森林防火、集体林权制度改革、林业产业发展等各项工作，请各县区和有关单位会后抓好落实，确保全年工作任务圆满完成。下面，我就全市林业项目工作讲三点意见。
一、树立机遇意识，增强全市林业系统项目建设的责任感和使命感。
党的十七大确定了生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，把建设生态文明列为全面建设小康社会的战略目标。林业作为生态建设的主体，在促进科学发展和建设生态文明中的地位更加突出。国家林业局明确提出要建设功能齐全的林业生态体系，较为发达的林业产业体系，繁荣的生态文化体系目标；省委、省政府提出“每年一大步，三年大变样”的发展目标，把森林覆盖率净增量指标纳入对各级党政领导班子和主要领导的考核内容，成为林业发展最新、最重要的机遇；市委、市政府非常重视林业建设和项目工作，在市委九届四次全会上提出“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”的总体发展思路，分别制定了《*生态市建设总体规划》和《重点项目建设考核办法》，对林业工作提出了的更高要求。要实现林业工作更好更快发展，就必须牢牢把握住这些机遇，用百倍的努力抓好项目工作。
项目是加快经济社会发展的根本支撑，是贯穿一切工作的主线。要发展就要有投入，要投入就必须有项目，只有强化项目支撑，才能将我们的林业资源优势、生态区位优势真正转化为经济优势，才能真正为全市社会经济发展做出我们林业应该做的贡献。
前一阶段，我们召开了全局项目工作汇报会，听取了各科室、各直属单位项目工作的汇报，今天听取了各县区项目工作汇报。从汇报总体情况看，全市林业系统在项目工作上作了大量艰苦细致的工作，谋划和实施着一批对我市生态环境有极大改善、给农民带来很大实惠的项目。但是还存在以下几个方面问题。一是缺乏对全市林业发展提供强有力支撑和示范带动力的项目；二是对项目工作还存在误区，只抓林业部门项目；三是有的项目进展缓慢，实施中还存在这样那样的问题。从主观上讲，我们思想还不够解放，思路窄，站位低，抓项目的意识还不很强，工作还不实，缺乏敢想、敢干、敢为人先的创新进取精神。
为此，我们要进一步增强项目建设工作的紧迫感，进一步强化项目意识，牢固树立“抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓投资，抓项目就是抓发展”的理念，充分认识到大抓项目、抓好项目、加快项目建设，是实现我市林业跨越式发展的必然要求，是打造“绿色*”的必然选择。要进一步强化争项目、上项目的意识，提高抓项目的自觉性，真正把项目建设放在林业发展的龙头地位，以“人一之，我十之，人十之，我百之”的拼搏进取精神，积极主动地抓项目，把项目工作作为林业工作的重要抓手、重要任务，千方百计上项目，同心协力建项目。把项目工作抓紧抓实、抓出成效，为实现我市林业的科学发展提供强有力的项目支撑。
二、树立全局意识，统筹谋划全市林业系统项目工作。
（一）做好项目谋划工作。选准选好项目是项目建设成败的关键。要坚持把市场需求变化作为项目建设的“风向标”，按照“谋划一批、储备一批、实施一批”的思路，开展全市林业项目“316”实施计划。即：立足三大体系（生态建设体系、林业产业体系、生态文化体系），储备100个项目，跑办和实施60个项目。发动全市林业系统力量谋划项目，要把精品意识贯穿于项目谋划的整个过程，推出的项目要做到“前期工作规范化、项目内容特色化、申报材料完整化”，着力增强项目的吸引力，提高项目申报的批复率。充分利用*林业网的网络资源，及时项目信息，扩大项目影响力和感召力。一要围绕全市产业发展和中心工作谋划项目。按照全市产业政策和投资导向谋划项目，当前市委、市政府的中心工作是以加快发展产业经济和城市经济为主体，提升县域经济和城市经济发展水平，实现县域经济、园区经济和城市经济集聚化、规模化、高端化。按市政府要求，我市要建设生态宜居的山水园林城市，把森林覆盖率净增量纳入对县区党政领导班子和主要领导的考核内容，这就是导向，我们要围绕这一新形势去谋划政策性项目和公益性项目。公益性项目是指：森林公园、湿地公园、生态科普基地、义务植树基地、纪念林基地等。二要围绕现代林业建设谋划项目。所谓现代林业就是科学发展的林业，以人为本全面协调可持续发展的林业，体现现代社会主义特征、具有较高生产力发展水平、能够最大限度拓展林业多种功能、满足社会多样化需求的林业。现代林业建设的目标是构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。而要想构建这三大目标体系，就必须要通过项目引进和招商引资，发展市场经济体制背景下的林业，从部门办林业到全社会办林业，使全社会的生产要素无障碍的向林业流转，否则现代林业的建设就是一句空话。所以我们必须围绕现代林业建设和实现林业产业化，去谋划和实施一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、成长性强、对财政贡献大的项目。比如：林板一体化、林纸一体化、林饲一体化、杏扁产业化、葡萄产业化、文冠果产业化、国家农开办林业开发项目、野保项目、湿地保护项目、荒漠化治理项目等。三要围绕特色林果产业资源开发谋划项目。我市是全国第一大杏扁基地，桑洋河谷葡萄种植带被称为“东方的波尔多”，我们要紧紧抓住这些特色林果资源优势，按照“抓项目、建基地、兴产业”的发展思路，积极引进项目。通过合理开发利用林果产业资源、兴办产业示范园区，走出一条数量质量同步，加工增值、创收增效并举，规模效益并重的林果产业发展路子。四要围绕退耕还林后续产业建设谋划项目。目前，全市的退耕还林面积已达463.2万亩，已经对我市生态环境改善、经济发展和群众脱贫致富等诸多方面带来较大影响，但随着国家补助粮款到期临近,如何巩固成果,实现中央提出的“退得下,稳得住,能致富,不反弹”的战略目标,解决国家停止粮款补助后退耕户的生存和发展问题,已经成为各级政府，尤其是我们林业部门的紧迫任务。这就要求我们围绕如何增强退耕还林富民能力上大做文章，要根据区域经济发展、产业布局和市场需求，充分利用退耕还林工程形成的资源优势，积极引进柠条、枸杞和沙棘深加工、木材加工、果品加工及贮藏、牧草加工、养殖、食用菌种植等项目，形成优势产业基地。要积极探索林下经济增收模式，如：林下西瓜、林下蘑菇等。要大力引进不同类型的产业化示范项目，充分发挥退耕还林地的经济效益，辐射带动农民发展退耕还林后续产业，增加农民收入，巩固退耕还林成果。五要围绕科研攻关、科技推广谋划项目。要立足我市实际，积极与科研单位和大专院校争取合作。从树种的引进、花卉栽培、特色林果产品的精深加工、有害生物防治、荒漠化监测、防火预警等各方面，多领域、多层次地加大合作，提高全市林业科学发展水平。
（二）做好项目申报工作。大家要通力合作，严格按照省里项目工作的统一要求，做好项目申报工作。坚持以市场为导向，在认真研究国家有关产业政策和资金投向的基础上，各县区要制定项目规划，加强项目论证工作，有针对性地对一些项目作深度研究，做好项目储备，聘请有资质的咨询设计单位科学编制项目建议书和可行性报告，要保证随时有项目拿得出，报得出、批得下来。要整合全市力量，多渠道落实项目前期工作经费。一是基数要保住。要做好现有工程项目的实施工作，要经得起检验，在保证项目能够延续的同时，也给上级部门以信心，*的务林人是能干事的，也是干得成事的。今后几个月，各县区都要下大气力，总的要求是“统筹争份额、重点求突破、总量要上升”，要确保全市林业系统的项目申报工作实现预定目标。二是重点要突出。要进一步加大政策解读力度，找准切入点，找准主攻方向，有针对性地制定应对措施，早准备、早谋划、早部署、早行动，在继续抓好退耕还林后续产业、生态公益林、湿地保护区建设等现有项目建设的基础上，力求多争项目，多争资金，努力做到申报一项，成功一项。三是方法要对路。项目申报要提前做好准备工作，常与有关部门联络感情、打招呼，要切实加强与上级对口部门、对口单位的衔接沟通，尽量争取更多更好的项目。
（三）做好项目落实工作。各县区要把项目落实作为项目建设的中心环节，采取有效措施，切实做好工作。一是要认真做好对跑办和审批项目的梳理和排队工作，筛选出符合实际的招商引资重点建设项目。二是要做好客商邀请工作。对有投资意向的客商，要积极挖掘社会关系，抓住商机，通过多种渠道邀请投资商进行实地考察，使投资者增强投资信心。三是要加强联系，建立健全落户项目档案。对引进的项目要建立详细档案，加强跟踪联系，全面了解落户项目的发展情况，随时掌握项目建设发展动态。四是要强化服务，扎实推进项目的实施进度。市林业局要成立项目办公室，统筹全市林业项目工作，从项目谋划、布局、申报、立项、跑办、督查、考核等各环节，建立长效机制，整合资源、打捆立项，减少多头出击，集中力量主攻审批部门。项目办要按季度在网上通报各县区和直属单位项目建设进度。各县区林业局（农委）要本着“跑办项目抓批复、批复项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓服务”的思路，协调有关部门对新办投资项目提供全过程跟踪服务，提高项目成功率和资金到位率。
三、树立事争一流意识，努力把林业系统的项目工作提高一个新水平
一、工作情况
（一）2022年度债券资金项目谋划申报情况：2022年度我镇共谋划申报入库债券资金项目两项：一是广东省XX市XX县XX镇中小河流生态修复综合整治工程项目，计划总投资1.26亿元，申报专项债券资金1亿元，现已完成可研、规划、用地批复等前期工作；二是XX县XX镇美丽圩镇示范创建项目计划，总投资2.5亿元，申请一般债券资金1.2亿元，目前已完成用地批复，正在推进可研及规划设计。
（二）涉农资金使用情况：2019至2021年共下达我镇涉农资金X万元，其中，2019年下达X亿元，已支出X万元，支出率X%；2020年下达X亿元，已支出 X 亿元，支出率X%；2021年下达X万元，已支出X万元，支出率X%。
2018年，按照局党委的部署，在主管局长的领导下，在各部门的大力支持和帮助下，我办紧紧围绕局重点工作，狠抓重点，攻坚克难，较圆满的完成了各项工作目标，现将工作总体完成情况汇报如下：
一、2018年工作总结
（一）服务全局，做好技术指导工作
总工办作为局各项工程项目的技术协调和技术服务的部门，严格要求自己，积极为领导出谋划策、当好参谋，协助主管领导完成延吉市公共厕所改造项目、延吉市中环路四期工程等施工计划、工程开工前招投标等各项准备工作。在延吉市生活垃圾填埋场封场工程、道路新建、道路加固及小街小巷工程建设时，掌握工程施工进度、工程质量等情况，对工程进行技术指导工作，保证了工程施工质量和工程的如期完工。
（二）精心准备，做好项目包装等前期工作
为了进一步做好项目包装和资金争取工作，结合国家政策和投资导向，在主管领导的带领下，积极与州、市发改局，市环保局等相关部门联系，完成2017年保障性安居工程配套基础设施建设项目等项目经费申报的包装工作，争取资金1.215亿元。并且，目前正在准备2018年吉林省新型城镇化建设专项资金项目的申报工作。
做好项目包装的同时，积极做好项目的前期工作和项目谋划工作。继续推进延吉市机场室内环境改造工程、延吉市中环路四期工程等项目的前期工作。
（三）周密安排，做好各工程数据收集和报送工作
2018年积极配合省、州建设局，市发改局，市环保局等相关部门，收集和报送《全国城市地下综合管廊建设项目信息系统周报》、《延边州城市基础设施建设月报》、《延吉市2018年重大项目进展情况表》、《2018年民生行动相关工作推进表（月报）》，以及统计、汇总局内各类工程数据等工作。
二、2019年工作计划
（一）重大项目包装等前期工作。协调完成2019年局重点工程的前期工作和项目包装等工作。
（二）技术指导和技术服务工作。综合协调局各部门完成工程技术指导和技术服务工作。
（三）进一步做好工程质量监督、检查评定和工程验收，协调和处理工程设计、施工方面的重大问题。
选准议题 提高调研针对性
精心谋划、精准分析、精益求精地选好课题，是提高专题调研成效的关键。
广泛走访代表，仔细斟酌议题。2012年伊始，镇人大以选区为单位，分5批对本届新任的22名区、镇人大代表逐一走访座谈。通过面对面的交谈，了解新代表的工作、生活情况，做好代表履职的服务保障工作；使代表进一步明确自身职责，增强履职的责任感和使命感；还掌握了代表所关心的经济社会发展问题，为组织代表开展专题调研做好准备。
注重“四个结合”，认真选定议题。采取与镇党委和政府确定的发展大局相结合、与人大年度重点监督工作相结合、与保障和改善民生相结合、与尊重代表意愿相结合的方式，在广泛征求代表意见、全面了解政府重要工作的基础上，经过反复研究，把“全国小城镇改革试点”、“改善民生”和“三农工作”作为2012年调研工作的主要议题。
加强沟通协调，确保调研实效。加强与镇政府相关分管领导的沟通，商定调研的时间、内容和具体形式，确保镇有关职能部门重视并具体落实有关汇报准备。加强与相关职能部门的沟通，督促其提供客观翔实的数据，把好汇报材料关，确保调研工作有深度、有质量。还加强与人大代表的沟通，使其事先思考相关问题，在调研过程中踊跃互动，积极发表意见建议。
丰富形式 确保调研深入性
多层次、多角度、多形式的调研手段，是保证专题调研质量的根本。
听取汇报明思路。在调研中，组织参与调研的代表分别就3项议题听取专项情况介绍和工作汇报，增进对专项工作推进情况、困难与问题等情况了解，把握调研主旨和方向。
深入群众集民意。组织代表深入基层走访选民，对镇政府推进的民生工程进行实地查看，倾听民声，集聚民意，掌握了大量的第一手资料。比如，在对“全国小城镇改革试点”议题进行调研的过程中，代表深入试点区域5个村，走访200多户村民，发放调查问卷表，开展历时近两个月的基层调研，较为客观全面地了解群众对全国小城镇改革试点工作的所思所想，为村民搬迁、安置房建设和安置办法等方面拓宽思路，提供依据。
积极建言聚民智。在调研中既听真话、实话和成绩，更听问题、不足和建议；既肯定政府工作成绩，更着力围绕问题症结，督促政府制定更为科学合理、合乎民心的办法和政策。比如，在“改善民生”专题调研中，代表们深入到政府出台措施前征求意见所在的村（居）委会，听取基层干部对政府出台政策的看法，把制定政策的初衷、基层干部的感受和人民群众的需求有效融合，有针对性地分析并提出解决办法。
实践运用 彰显调研实效性
有质量、重创新、能操作的调研成果，是实现专题调研宗旨的保障。
形成专题调研报告。镇人大整理形成《关于尽快推进小昆山小城镇发展改革试点的调研报告》、《关注和改善民生的实践》和《小昆山镇“三农工作”发展现状和几点思考》3篇调研报告，对小昆山镇经济社会发展中的相关问题进行深入的分析思考，提出切实可行的意见建议，得到党委、政府的重视和采纳。
一、召开民主生活会，查找不足
在深入学习党的十七大精神，省委七届三次全会精神，市委八届三次、四次全会精神，赵勇同志在市委学习宣传贯彻党的十七大精神动员大会上的讲话精神以及区委有关会议精神之后，教育系统针对第一阶段征集的意见和思想观念中存在的问题，局机关中心组和34个支部分别组织召开了民主生活会，重点总结回顾2007年各自分管工作情况，对照十七大精神，围绕解放思想的要求，检查自己在实际工作中与十七大精神和解放思想的要求还有那些不足，公开地进行批评与自我批评，并以十七大精神为指导，按照科学发展观要求和解放思想的新要求，思考和谋划了2008年分管工作，制定了具有针对性、时效性、前瞻性的整改措施。为进一步了解基层学校的工作中存在的问题，切实帮助学校解决实际困难，教育局六位局领导分别深入双新小学、友谊中学开十分校、燕京、友谊中学、实验小学和第二幼儿园参加学校的民主生活会。综合全系统民主生活会的意见和建议，进一步修改、完善了2008年工作目标。明确提出了“科室工作在基层、基层工作办特色、上级要求相融合”的思路。
二、开展专题活动，拓宽科学发展思路
为使干部教师在解放思想大讨论活动中进一步增强科学发展的意识，提高科学发展的能力，推进教育和谐发展，12月下旬，举行了以“和谐教育中的党员形象”为主题的演讲比赛。1月9日，又组织开展了“路南区教育系统解放思想大讨论书记论坛”活动,各位党务干部紧紧结合活动主旨，从工作实际出发，对推进和谐教育发展进行深入浅出的阐述。为使解放思想大讨论活动与科学发展观学习教育活动、与谋划明年的工作紧密结合起来，切实将解放思想大讨论活动推向深入，抓出实效。1月11日，教育局组织召开了学校年度工作汇报会。各单位从学校年度目标完成情况、工作中的典型经验和做法、对机关科室的工作建议三方面对2007年的工作进行了全面的总结。同时，围绕打造具有路南特色的和谐教育，从加强学校常规管理、规范课堂教学、发展特色、解决薄弱环节等方面着眼，细致谋划了2008年工作思路。1月23日，又组织召开了机关科室负责人汇报会，针对各单位在汇报中提出的问题，相关科室结合工作实际，认真分析，深挖根源，创新机制，制定了切实可性地解决措施，为教育工作在2008年实现又好又快发展奠定了基础。与此同时，各中学也积极组织青年志愿者以“团旗进社区，青春映和谐”为主题，开展了形式多样的活动：他们深入社区，与居民共同学习和宣传党的十七大精神;走进康复村村，帮村民打扫卫生、与他们谈心、陪他们下棋……;走进敬老院，与老人们一起绘制“奥运福娃”，表演精彩节目……通过这些活动，在促使广大党员干部在巩固思想认识、加速成果转化上起到了积极的推动作用，也为打造具有路南特色的和谐教育增添了新的动力。为探索适于教育和谐发展、科学发展的新途经，教育局结合大讨论活动，充实完善了和谐教育理论，起草了《路南区教育局关于打造具有路南特色和谐教育的意见》，围绕推进校园内部的和谐、教育内部的和谐、教育内部与外部的和谐，创新发展思路及发展机制，努力推动教育工作的和谐发展。同时为进一步拓宽帮扶渠道，加大帮扶力度，切实解决特困师生的实际困难，努力使教师安心教学工作，学生顺利完成学业，下发了《路南区教育党委、教育局帮扶助困工作实施意见》，保障系统内身患重病、家庭经济困难以及家庭突然遭受重大变故的师生能够及时得到救助，最终实现帮扶助困工作的规范化、制度化。
三、督查并举，促进活动深入开展
一、工作任务
1、积极做好项目谋划。结合民政工作特点，谋划好农村社区和养老服务项目，促进民政基础服务设施建设。
2、加快实施在建项目。全力推进衢北养老服务中心和莲花养老服务中心建设项目。
二、工作步骤
1、宣传发动阶段（2012年1月—2月）。制定“项目建设突破年”活动方案，明确目标任务和投资项目，落实工作责任。
2、组织实施阶段（2012年2月—12月）。
（1）重大项目谋划活动。5月份，开展“项目谋划月”活动，结合民政事业建设要求，按照社会福利、社会救助、双拥优抚安置、基层民主自治组织管理、社会事务管理“五大”体系建设要求，分门别类谋划项目，建立区民政项目库。
（2）项目“百日攻坚”活动。针对项目推进中涉及的难题，在9月份开展“百日攻坚”活动，集中精干力量，克难攻坚，为项目建设扫除障碍，确保圆满实现有效投资目标。
（3）严格项目管理。民政部门要参与到项目建设的全过程，协助项目主体做好项目选址、资金预算、招投标、签订合同、交付使用等环节，同时，要健全招商引资工作机制，切实加强招商引资工作，确保圆满完成区委、区政府下达的招商引资任务。
3、考核总结阶段（2012年12月—2013年1月）。建立健全民政项目建设工作机制，每月进行一次通报、每季听取一次汇报、半年进行一次检查、年终进行一次考评，每个民政干部都要投入项目建设中，项目谋划好的、资金争取多的年终考核给予加分。
三、工作要求
1、加强领导，提高认识。牢固“抓项目就是抓发展”的理念，加强组织领导，健全工作体系。成立以为组长、为副组长的项目建设工作小组，为专职项目服务员。
年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展势头的关键一年，街道人大工作总的指导思想是：深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，牢牢把握发展这个第一要务，在招商引资、项目建设、民营经济、社会稳定、计划生育、社区建设等方面上实施有效的监督和支持，本着全力履职，务实创新的精神，突出重点，凝聚力量，服务中心，推动街道经济持续快速健康发展和社会全面进步。
第一，围绕中心工作，搞好调研服务
街道工作的首要任务是发展，是提高街道财政收入、促进居民增收和社会就业，作为街道人大，必须竭尽全力搞好服务，以身作则抓好落实。我们街道共有6名代表，其中2名党政成员，4名从事基层工作，我们要引导每位代表要把远大目标与当前自己担负的工作结合起来，在服务经济、干事创业、发挥各自特长上大显身手，贡献自己的聪明才智。今年计划：一是围绕街道党委提出的“招商引资要有新突破，重点项目要有新动作，民营经济要有新发展”这三项重点工作，开展调研，实施跟踪服务；二是以科级干部帮包企业为基础，搞好调研，细化服务内容，在为企业排忧解难上出谋划策；三是想方设法，克服困难，努力协助街道完成经济目标任务，本人主动向街道党委要求完成100万元招商引资和8万元财政税收的任务，尽最大努力为街道排忧解难。四是做好市场调研，把人大代表张厚成为首创立的“健身器材有限公司”办成全市一流的于健身、器材销售为一体的娱乐场所。
第二，围绕重大事项，搞好监督检查
紧紧围绕街道党委提出的社会稳定、计划生育、社区建设等主要社会事务，实行督促检查，听取汇报，提出建议，及时反馈。重点在“两抓三强”上下功夫，即抓好财政收入，抓好协税护税；强化计划生育，强化社会稳定，强化科学发展观，全面推进街道社区为民服务的水平。一是准备在月份听取街道办事处关于年上半年财政收支、协税护税、计划生育、劳动就业方面的工作情况汇报；二是视察社区服务工作方面的情况，对18个社区全面衡量，综合考察，鼓励先进，鞭策后进，借以促进全街道社区服务工作上水平。
第三，围绕自身建设，提高素质水平
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