时间：2023-03-15 14:53:42
导语：在法院公务员总结的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
收获与感悟
-刘红武
尊敬的李院长，各位同仁：
大家上午好！
我将我的发言定位于"收获与感悟",因为它既不是严格意义上的述职报告，不是纯粹的思想汇报，而是将一年的工作进行梳理总结后，加以我个人的体会和感悟，不按照规定的套路，说出背后的故事，真诚的与大家分享。
2016年，是我任总务科长的第6个年头，白云苍狗，恍若昨天，如今，青丝已然白发，中年已成半叟，时间给了我太多的积累和感叹。这6年，我与大家一起，同甘共苦，砥砺前行，很好的完成了医院总务后勤保障任务。做了一些工作，取得了一些成绩，总务的保障地位日益提升，整个团队的服务意识、工作效率、保障能力得到了全院上下的认可。与其说我很热爱总务工作，不如说是发自内心的喜欢总务这个地方。因为，这里有我与共同战斗了近20年的同事，这里是我学习和成长的地方，这里给了事成事的平台，我心存感恩！回到2016年的具体工作，可以用六个关键词来概括我的工作，也代表整个总务部门的工作，成绩方面，"平稳（即保障了需求，保证了安全）、担当（即整个团队都敢于承担责任，并努力工作）、创新（即我们一直在学习、在改进）、有为（即有所作为，取得了成绩）",不足方面，"提效（即还需提高效率）、努力（即依然有许多不足，需要继续改进）".下面，我从六个方面逐一与大家分享。
一、基础保障。
这一年，水电气等基础供应保障有力，除了正常检修和外部水电源断供，没有出现水电气停供，没有重大设备损毁和人身安全事故发生。污水处理和医疗垃圾处置率100%,没有发生环保事故，没有行政处罚和经济处罚。4月份，完成了中心医院老配电房提质扩容改造工程。这项工作的完成，彻底解决了中心医院老医疗区的用电安全隐患，了却了几任总务科长想而没有做的心愿。改造工程是在边运行边施工的情况下进行，施工难度前所未有，安全风险随时爆发，我们严密组织、精心施工，没有发生任何安全事故，没有影响到临床科室正常运行。项目责任人廖曾明整日蹲守工地，积极协调与供电单位和医院内部各种关系，随时帮助施工单位解决问题，以一己之力，承担了整个工作任务。大事看担当，难事看能力，曾明同志所表现出的担当精神和工作能力代表了整个总务团队的风格。北院供电可靠性问题一直是困扰北院供电安全的难题，虽然是历史遗留问题，但我们没有回避，多次向院领导建议，数度奔走于电力部门协调，希望拉通双电源。由于供电政策限制，高达近200万元高可靠性供电费几乎让我们放弃，通过两年时间锲而不舍的追踪和协调，费用降低到1/5,真正体现了"用心做好每一件事"的医院文化理念，目前正在施工中，不日即将完成。7月份，郴州唯一的一家医疗垃圾处理公司一纸通知，要求医疗垃圾处置费上涨到200万元，几乎成倍增长，我们无法接受。多次洽谈无果，医疗垃圾公司甚至两次中断拖运，医疗垃圾堆积如山，环保部门向我们下达整改处罚意见书，我在现场据理力争，拒绝接受，甚至斥责对方的无理作为。当时可谓内忧外患，但我们没有妥协。李院长带领我几次到市发改委、环保局、市公电办登门协调，陈述我们的观点，表达我们的愿望，为医院争取利益，达到了降价的目的。以上三件事情，只是我们诸多工作的缩影，是整个团队"实干创新"的具体体现，是为医院办实事、为临床用心服务的真正实践。
二、"五化"工作。
"五化"是黄院长于2013年对总务提出来的医院环境工作要求，即绿化、美化、亮化、序化、净化。历经三年，2016年，在李院长的领导下，取得了突破性的进展。年内，我们建成了南院综合楼前坪绿化广场，中心医院公寓楼旁、5号楼前坪、后勤综合楼东面等绿化节点工程等多处绿化景观，完成了主干道、公寓楼等多处地面铺砖工程，完善了院内多处亮化景观，在各主要通道、广场长期摆放绿植花卉，美化了医院环境。成立了公共区域巡扫大队，保持了院内环境卫生整洁，形成了"绿化无空白、美化无脏乱、亮化无盲区、序化无乱象、净化无死角"的医院环境格局。黄院长在医院工作总结和个人述职中两次提到"五化"工作，评价医院环境管理是全省医院中"最好的之一","五化"工作也成为了医院2016年度"十件大事"22项候选事件之一，连续5年总务都有大事件入围，其中3件获选。医院环境一点一点的改变，悄然的发生在我们的身边，凝聚了院领导的领导智慧，凝聚了我们广大总务后勤人的心血。尤其值得一提的是，我们花了极小的代价，采购了一批百年古木，在整个施工过程中，李国翔同志与施工单位一道，在古木移栽工地风餐露宿，日夜兼程赶工期。更难能可贵的是，他能够收敛自己平日傲气的性格，到处求情讲好话，与资兴当地林业、治超部门周旋和协调，确保了每一棵大树的顺利移栽和运输。这些背后的故事，承载着总务人对医院、对工作的赤诚之心，是我们学习的榜样。
三、物业管理。
目前的新东升物业管理公司是我们已经合作了8年的伙伴，物业管理也是医院实行后勤社会化的排头兵。2016年，物业管理工作整体平稳有序，很好的保障了医院环境卫生、小水电维修、司梯工作的需要。卫生保洁、医疗垃圾处理、控烟是医院晨交班会重点督查内容之一，绝大部分时间都获得了好评。尤其在城市创文工作中，物业公司积极承担责任，从不拒绝推诿，任劳任怨，体现了强大的执行力。这一年，我们在物业公司推行保洁网格化管理、成立运输大队和公共区域巡扫大队，得到了较好的执行，基本上取得了预期效果，还待进一步深入。客观的说，物业人是收入最低、工作最累、吃苦最多的一个群体，但就是这个群体，从来不计报酬，一心一意、脚踏实地的维护着医院的环境秩序，特别是在医院的重要检查和重大活动中，默默无闻的奉献自己的力量，还有继辉、余芳这些物业管理人员也倾注了大量的心血，在此一并表示感谢！
四、食堂工作。
2016年12月11日，这是个该被记住的日子。这一天，因为招标落选，合作了四年的一品佳退出了医院食堂经营权。即使在合作之初有许多不尽人意之处，即便在退出之前因为双方的唇枪舌战让我失望，但总体来说四年的合作还是成功的。这几年，一品佳克服了交接困难、人手紧张、对医院膳食管理的不适应等困难，不断创新、持续改进、用心服务，将食堂管理和膳食供应做到了新的高度，解决了医院几十年没有解决的老大难问题，实现了医院领导为职工谋福祉的意图。食堂的进步，也是营养科团队努力的结果，胡翠洁、徐大凤、卢燕荣、李甘四位小伙伴为食堂管理的突破所作出巨大贡献让我感动不已。想当初，黄院长多次找我谈话，反复要求我务必将食堂工作做好，解决职工中餐就餐问题，并承诺"要政策给政策、要人给人".当时的一品佳还算不上一家很有实力和规模的餐饮公司，管理能力也远不及现在，他们经历了初期的亏损，也因此萌生了退意。在此困境下，是营养科小伙伴们通过自己的强大的学习能力、饱满的工作热情、丰富的管理知识引领着一品佳不断进步，从自助餐、营养餐、教授餐、学生餐、接待餐等各个方面逐个突破，一步一步做到了现在。也因此，食堂工作获得了领导和职工的认可，医院食堂成为了一品佳的标杆项目（成为了公司对外投标洽谈的拳头项目），医院食堂甚至为一品佳输送了十多名中高层管理人才。通过广泛宣传，我院食堂也成为了省内外医院同行争相学习的榜样。合同到期后，因为国家招投标法律法规和医院经济活动管理办法的规定要求，我们不得不面临重新选择的问题。由于招标本身的不确定性，一品佳落选，中果中标，我知道，我们必须从头再来。而此时，科室分工也面临调整，胡翠洁因为提拔为北院总务副科长，加之需照顾家庭原因，已分身乏术；徐大凤和李甘一直对营养专业情有独钟，且临床营养业务日渐增长，工作量剧增，我不想因为食堂管理耽误她们的职业生涯规划；卢燕荣是老同志，又有长期食堂从业和管理经验，我相信他能够胜任。招标后很长一段时间，我有了"成也食堂，败也食堂"的惶恐感，因为食堂工作，如不进则退，做的不好，功亏一篑，要做好，必须超越一品佳，才能让职工信服。再难，最终总要面对，我相信，有之前的经验可循，有日渐强大的总务管理团队，有尽心尽力的中果公司，我们还能继续将食堂工作做好。
五、为临床服务。
2016年，我们推行后勤班组"5S"管理，推行下科室走动管理，目的就是为了更好的为临床服务，就是为了解决临床科室存在的具体困难。我很欣慰，曾明、国翔、继辉、洪进以及后来的加结，他们都很支持我，也很服从工作安排，只要科室有需求，各自的工作职责他们都能积极响应，大部分时间能深入到科室解决问题，获得了临床一线的认可。这一年，我们建立了科室微信公众号，每周的亮点和重大工作进行总结，由吴虹总结在公众号中予以，有发生就有记录、有经历就留下痕迹。为了提高服务效率，畅通服务渠道，我们与护理部联合建立了微信群。此举，收效明显，每天我们都能接到护士长们的服务需求，都能收集到临床的意见反馈，我能够掌握同志们的工作动态。更为主要的是，我们表现了自己的工作能力，展示了自己的服务形象，真正为医院、为临床解决了许多实际问题。尤其令我欣慰的是，通过学习、锻炼和培养，科室管理人员成长了，科室管理梯队形成了，总务后勤吃苦耐劳、敢打敢拼的作风得以传承，勤奋务实、团结奋进的斗志深入人心，这就是收获。我们有一批长期在基层从事基础供应工作的老同志，他们是总务最坚实的基石，特别是几个班组长，召之即来，来之即战，带领班组同志恪尽职守，无私奉献。现在，曾明、吴虹、继辉、加结、大凤、李甘这一批80后已经成为了科室的管理和专业技术骨干，我希望他们能够像李院长所说的"成为医院后勤管理的专家".当然，在为临床服务方面还有些欠缺，班组"5S"管理暂时止步不前，后续的硬件条件还需加以改善，工勤人员的纪律意识、服从观念、劳动技能还有待提升。科室个别管理人员的工作效率还有待提高，工作积极性和服务意识还有待提高，我相信再经过一、两年的历练和提高，大家能够做得更好。
六、外包服务管理
外包服务是医院"办后勤"向"管后勤"的重大转变，物业、食堂、电梯维保、空调维保、基建维修、绿化租摆和维护，这些专业的事情，我们交给专业的人来做。虽然是外包，我特别强调，所有的外包队伍都是我们团队的一份子，他们的形象代表了总务的形象，他们的作为就是总务的作为。在外包服务管理方面，我们主要突出管理角色，强化主导、引导、指导和督导职能。在管理方面，有分工，有协作，强调深入一线解决问题，我始终反对坐在办公室"遥控指挥",管理人员很好的执行了这一意图。我们坚持每月外包例会制度，与外包单位平等对话，进行总结，列出计划，点评优劣，提出要求，解决问题。这其中最具代表性的是电梯维保，有日巡查、半月和月计划，24小时值守，15分钟内紧急救援响应等特色服务和亮点。上级特种设备管理单位来院检查评价"人民医院电梯数量最多、分布范围最广、电梯型号最多、使用频率最高、单次载重量最大、电梯最老旧，三年来没有接到一起投诉，电梯管理和维保能力很不一般",这就是对我们最好的肯定。
在这里，晒一晒2016年的成绩单：1、后勤保障更为有力，医院运转安全正常；2、"五化"工作成效显著，医院环境品质明显改善；3、节能工作取得突破，能耗支出首次实现负增长；4、创建工作再立新功，三个医疗区分别获得省级"节水先进单位";5、内部管理日臻完善，管理团队日渐成熟。
寄望2017年，我希望在以下四个方面有所突破：1、房产管理形成特色；2、后勤智能管理平台早日建成；3、食堂管理完成超越；4、后勤班组的建设和管理再上新台阶。
最后，我想用三句"谢谢"结束我的发言。
首先，谢谢李院长，你给了我、给了总务团队最大的支持，你的严格要求帮助我们把握了方向，你的悉心关怀给了我们干事的激情，每当有难事、有大事的时候，是你给了我们最坚定的支持，给了我们继续前进的能量。
其次，谢谢团队的伙伴们，你们甘于奉献，用心做事，为总务团队共同的目标齐心聚力，为医院的后勤保障共同发力，你们敢挑重担，敢为人先，十分出色的完成了医院交办的工作任务。
最后，谢谢所有外包单位的同仁们，你们用专业知识和工匠精神为医院保驾护航，解决了很多我们解决不了的问题，是医院建设发展过程中不可或缺的重要伙伴，值得肯定和尊重，.
鸡年春节即将来临，借此机会，祝大家：
身体健康！
事业有成！
一、基本情况
是农业大县，也是全国生态示范区、商品粮基地县、粮食生产先进县。全县拥有耕地面积近200万亩，农作物秸秆分布在全县23个乡镇，粮食种植（复种）面积达320万亩，常年种植小麦150万亩，水稻80万亩，玉米60万亩；全县现有成片林47万亩，农田林网140万亩，活立木蓄积量360万立方米，生物质原料丰富，发展生物质能源具有得天独厚的条件。全县年产各类农作物秸秆150万吨左右，除用于肥料、饲料、基料以及打捆外销外，约有20万吨农作物秸秆可作为能源使用。全县年出栏生猪137万头，出栏家禽2145万羽，现有大型奶牛场7家，奶牛存栏量1.8万头以上，年产各类畜禽粪便300万吨以上，有利于我县鼓励广大规模养殖场进行大中型沼气工程建设，并将之与生态农业、绿色农业、有机农业相结合，发展循环型农业。
近年来，县委、县政府把生物质能源的开发利用作为调整能源结构、助推经济发展的重要抓手，大力引进和推广生物质能利用技术，积极发展生物质能源产业，取得了初步成效：（一）生物质能发电：现有嘉豪生物质能发电有限公司在青阳工业园投资兴建的县生物质能发电项目一个，占地233.2亩，新上2×75t/h次高温次高压生物质秸秆直燃锅炉+2×N15MW汽轮机发电机组，建厂房、冷却塔、烟囱，总建筑面积30508㎡。项目计划总投资2.96亿元，建成后年可发电2.6亿度，每年可消化麦秆、稻草等约28万吨，节约标煤11.4万吨。项目于2009年7月开工建设，目前，土建工程已基本竣工，设备安装已完成50%；（二）垃圾发电：现有即欣润生活垃圾发电有限公司县生活垃圾焚烧发电项目一个，2015年7月获省发改委核准，该项目为生活垃圾综合利用，余热进行发电。一期建设规模日处理生活垃圾为300t/d，配备1台日处理300t/d的机械炉排式垃圾焚烧炉，装机规模为1×7.5MW纯凝机组，二期预留500t/d焚烧处理线扩建。一期建成后，年平均上网电量2723万kwh，年处理垃圾总量为10.95万吨；项目计划总投资16542.48万元；（三）沼气工程：“十二五”以来，全县共建设养殖场沼气治理工程68处，其中：50立方米地下式沼气发酵工程1处，200立方米地下式沼气发酵工程31处，300立方地下式沼气发酵工程23处，300立方地上式沼气发酵工程6处，1000立方米大型沼气发酵工程3处，1200立方米大型沼气发酵工程3处，1500立方米大型沼气发电工程1处，年发电量55万KWh，在建规模养殖场沼气工程3处；新增8立方米户用沼气600个，设施大棚沼气增温工程一处，其中建设8立方米小型沼气工程150个，新增农村沼气乡村服务网点7处，每个网点可为400户左右的沼气农户提供服务；建设循环农业示范区2个，畜禽粪便处理中心3处，循环农业示范点5处。
二、存在问题
（一）产业总量小，产业体系有待完善。
县生物质能源产业目前还处在初级发展阶段，尚未形成一条从建设、管理、使用到后续服务完整的产业链条，企业数量少，单体规模普遍不大，相当一部分产业项目还处于建设期，市场竞争优势尚未形成，产能有待进一步深度释放。
（二）产业层次低，科技力量薄弱。
我县生物质能源产业发展起步晚，科技人才队伍力量薄弱，企业研发能力不足，缺乏具有自主知识产权的产品和技术，导致发展潜力和核心竞争力不强。技工素质低，全县现有沼气技术人员11人，沼气生产工人107人，大多是经过市级短期培训上岗的，有些技工的责任心不强，从而出现个别沼气池建设质量不过关，如管道安装不规范、不产气、漏气等现象。
（三）建设融资难，缺乏资金支持。
企业项目建设存在贷款难、融资难问题，建设资金缺乏，在一定程度上制约了企业的规模扩张和发展。此外，化肥、农药等生产资料价格居高不下，粗放式的种植方式导致农业资源浪费较重，农业可持续生产能力不强，发展农村沼气产业和循环农业建设受客观经济条件制约。
（四）沼气产业化经营滞后，后续服务跟不上。
沼气池特别是养殖场沼气工程产出的大量沼液、沼渣，有的得不到合理利用，成为农村新的污染源。由于农村能源产品市场比较混乱，运作方式不成熟等因素制约，农村沼气的后续管理和服务还跟不上，一定程度上影响了我县沼气产业的发展。
（五）“三沼”利用工作有待加强。
我县养殖场畜禽粪便治理工程的沼气大多为自用，盛产沼气季节时气用不完、存在直接向大气排放的现象，温度低时气又不够用。沼渣、沼液由于没有配套的种植业基地而无法消纳，造成新污染。
三、措施建议
（一）强化宣传，提高认识。
进一步加大宣传力度，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，面向社会广泛宣传实施生物质能源发展农业循环经济的目的、意义和内容。通过科技下乡和生物质能源专题讲座、绿色能源示范区观摩、生物质能源宣传片等多种形式，向社会公众广泛宣传生物质能源发展的政策、知识、技术与产品，增强全民对生物质能源技术开发和发展深远意义的认识，激励全民使用生物质清洁能源，形成全社会重视、关心和支持农村生物质能源建设的良好氛围。
（二）典型示范，总体推进。
宣传以沼气为纽带的“猪（牛、羊、禽）—农作物秸秆—沼—菜（果、粮）”的循环农业模式的先进典型，采取组织干部群众参观、召开现场会、技术培训等多种形式深入宣传发展生物质能源的重大意义，进一步激发和调动基层干部群众参与生物质能源工程建设的积极性和自觉性。强化示范园区、示范片点、示范村的建设，辐射、带动农村沼气和生物质能源产业又好又快发展。
（三）多方筹资，加大投入。
在充分发挥项目业主或农户自主投入主体作用的同时，采取“四个一点”的办法筹集生物质能源建设资金，即：申报国家项目向上级财政争取一点、从本级财政安排配套一点、各有关部门帮扶一点、发动和鼓励社会各界人士捐助一点，建立起多元化的投入机制。充分发挥市场机制作用，通过国家、地方、企业、社会多种途径，采取企业自筹、银行贷款、社会融资、利用外资、国家补助、地方配套等多种方式，建立多元化、多渠道、多层次的生物质能源资金投入体系。
（四）科技创新，加强培训。
鼓励引导县各生物质能源企业把科技创新放在首要位置，支持企业与高等院校、科研院所结成产学研联盟，共同致力于项目攻关、成果转化和产业化工作，力争突破一批关键技术，不断提升企业自主创新能力；建立健全相应机构和县级沼气服务站，面向农户提供“一条龙”式服务，帮助搞好沼气池的设计、建设、安装，沼气配件的维修、供应，沼液、沼渣的综合利用等方面的服务推广等工作。加强技术人员培训，将品德高尚、技术过硬的技术人员吸收到沼气建设队伍中，切实提高技术水平。要充分发挥农村基层组织和服务组织作用，从推广成熟实用技术入手，加强技术交流、信息传播和知识普及，提高农民综合利用秸秆技能。
一、加强组织领导，做好前期谋划。
在组织开展全县“五五”普法检查验收工作的初期，县司法局、依法治县办就已开始谋划通过法律知识考试的方式，进一步深化“五五”普法期间领导干部、公务员法制宣传教育工作。对此，县司法局、依法治县办组织有关人员做好前期摸底，制定详细方案，主动向县委、人大、政府、政协、组织部、宣传部等部门有关领导汇报，并得到了高度肯定和大力支持，确定由县委组织部、宣传部、人事局、司法局、依法治县办共同组织此项工作，为全县领导干部和公务员法律知识考试顺利开展奠定了组织和领导基础。
二、加强协调配合，编好学习资料。
为突出法律知识考试的针对性和实用性，县委组织部、宣传部、人事局、司法局、依法治县办联合下发《关于组织编写全县领导干部和公务员法律知识考试复习提纲及试题的通知》（政法治办[2010]4号），于4月20日组织法院、检察院、公安局、国土局、交警大队等28个执法部门，以《干部法律知识读本》、《“五五”普法学习问答》两本全国“五五”普法统一读本为基础，结合各部门的工作实际，从宪法、民法、预防未成年人犯罪、安全生产、交通安全、行政复议等23部法律法规中，汇编出156条，在日常工作，常见而实用的法律知识，即《县领导干部和公务员法律知识考试学习提纲》，作为应考人员考试前的学习资料。
三、加强统筹部署，细化考前工作。
一是组织学习。6月8日，县委组织部、宣传部、人事局、司法局、依法治县办联合下发《关于组织全县领导干部和公务员法律知识考试的通知》（政法治办[2010]7号），明确了考试对象，对考试时间、地点、方式进行初步安排，同时，将《县领导干部和公务员法律知识考试学习提纲》上传在普法网以及人事网中，供全县领导干部和公务员下载学习。二是考前部署。在考试前，先后召开6次部署会，对考试的各项工作进行详细安排。确定全县领导干部和公务员人数，编出每个应考人员的考号，做到不漏一人。设立二中、法院、检察院、公安局四个考点，其中二中考点分为23个考场由718人参加考试，法院、检察院、公安局三个考点共计268人参加考试。从《县领导干部和公务员法律知识考试学习提纲》中提炼出由60道单选题和20道多选题组成试卷，并打印1000份。三是通知考试。7月23日，县委组织部、宣传部、人事局、司法局、依法治县办联合制定《关于全县领导干部和公务员法律知识考试有关事项的通知》（政法治办[2010]9号），对考试时间、地点、要求作出明确规定，以电话通知乡镇（街道）、县直单位派人签收的方式，将文件发放到位，同时，把印有考号、考场等信息的考条分发给每位应考人员。四是考务安排。为确保此次考试顺利进行，共分成巡视、后勤、监考三个组，其中巡视组由市司法局、县人大、政协、县委组织部、宣传部、人事局、司法局等相关部门领导组成，负责四个考点的巡视工作；后勤组由司法局抽调三人组成，负责考场布置、试卷统一管理等工作；监考组由县委组织部、宣传部、人事局、司法局抽调36人组成，负责每个考场试卷分发、回收、监考等工作。
各位领导、各位干警、同志们：
新年将至，首先我代表旗委、政府向各位拜个早年，祝大家工作顺利、合家欢乐、万事如意！
今天，××*法院在这里隆重召开二00五年度工作总结，我向大家表示衷心的祝贺！
刚才，××*院长在讲话中全面总结了××××法院二00五年的工作，并对二00五，全国公务员共同天地年的工作做了系统的安排和部署，我表示完全赞同。这次会议的召开，对于全面加强××××法院工作，进一步提高审判质量和水平，加强队伍建设,推进法院基础建设,必将起到积极的促进作用。
二00五年是我旗××的关键年,也是我旗实现大发展、大跨越的一年，同时也是××*法院取得辉煌成就的一年。一年来，××*法院的全体干警在法院党组的正确领导下，紧紧围绕我旗的中心工作和改革发展稳定的大局，充分发挥审判职能，认真规范审判行为，全力维护法律公正，积极营造我旗良好的法治环境。全院上下团结一致，开拓进取，圆满地完成了各项审判工作任务，审判质量和效率都取得了长足的进步，队伍素质尤其是班子建设成效显著，基础建设和物质保障更是走在了全旗乃至全市的前列，为××××的经济繁荣和社会稳定做出了积极贡献。这些成绩的取得，是全院干警恪尽职守、无私奉献、克服困难、顽强拼搏的结果，借此机会，我代表旗委、政府向××*法院党组和全体干警为我旗改革和建设做出的突出贡献表示诚挚的谢意！，全国公务员共同天地
××*法院来之不易的工作成绩充分说明了××*法(请登陆政法秘书网）院的领导班子是一个团结的班子、战斗的班子，也是一个有凝聚力，开拓创新的班子，××*法院这支队伍，是一支思想成熟、作风过硬、能打硬仗、人民满意、党委信赖的队伍，这是应该值得充分肯定的。不过，不容忽视，在过去的工作中，不同程度也存在一些问题，如个别干警的业务素质不高，作风纪律有待加强，还需要我们在今后的工作中不断加以改进，不断加强队伍建设，努力提高队伍的整体素质，更好地促进各项审判事业的深入发展。
会上，法院党组对二00五年工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行了隆重的表彰，让我们对这些集体和个人表示热烈的祝贺！
【关键词】基层法院；法官助理；制度
法官作为特殊社会群体，其职业的高尚性与神圣性决定了法官必须具备优秀的素养和禀赋。文章拟从法官助理制度着手，分析法官职业化大背景下，基层法院如何通过法官助理制度改革，全面改善和提升司法人员的审判能力和职业素养。
一、基层法院为什么要推进法官助理制度
（一）是法官精英化的方向。西方司法制度发展中，司法精英化（司法职业化）和司法大众化（司法民主化）两种现象同时并存，并保持动态平衡发展。而我国则是强调平民化和大众化，法官的精英化或职业化建设长期以来被忽视。而法官职业化、精英化，则要求法官从日常的常规性工作中脱离出来，专心办案和法律研究，更好更快地发挥法官的审判功能。于是，专职负责审判辅助工作的司法人员――法官助理，就成为法官审判改革中的必然方向。
（二）是前人经验的总结。现代意义的法官助理制度肇始于 1882 年的美国，当今许多法治国家已普遍实行法官助理制度。如英国的主事法官、日本的司法辅助官、法国的准备程序法官等。我国自上世纪 90 年代开始对法官助理制度研究。1999 年，最高法院在《人民法院五年改革纲要》第一次明确提出探索法官助理制度。2000 年，北京房山区法院在全国率先开展的法官助理制度试点，建立“321 审判机制”。至今，已积累了比较丰富的经验。
（三）是审判工作的要求。实行法官助理制度，则有以下几点的好处。一是法官助理可以分流案件审判中的辅工作，使主审法官能专司审判，提高案件的审判质量。同时，有助于法官的精英化。二是法官助理模式中的法官助理，在法官和当事人之间搭起一道桥梁，即可以让法官和当事人之间不至于完全隔绝，又消除了他们直接接触，避免法官办人情案、关系案。三是法官助理还能协助法官对书记员的工作进行指导和监督，提高工作的效率。
二、基层法院法官助理制度存在的问题
但实际上，我国对法官助理制度却一直是试而不推，还有待今后的实践过程中不断完善。
（一）法官助理的身份问题。法官助理是法院工作人员，如果纳入行政编制，则属于公务员序列，其招录就必须执行《公务员》法的要求，执行“凡进必考”的规定，阻碍了从社会上招录法学院毕业生，任职法官助理岗位的途径。如果不纳入国家行政编制，根据现在公务员改革的要求，法官助理的工资待遇不能得到保障，影响法学院毕业生的积极性。
（二）法官助理的任职条件问题。我国法官助理的任命与管理一方面并没有一个确切的模式，这给法官助理的管理带来了混乱。而且在新任助理的招聘中，关于任职条件也有不同的标准。来源的多样性，一方面是一些老同志转任法官助理工作积极性不高，另一方面是新招聘的法官助理水平参差不齐，影响了法官助理的效果。
（三）法官助理的职能不明确。对法官助理的功能定位没有条例化，法官助理的作用发挥主要还是根据法官的个人调度，法官助理成了法官的助理，影响了作用发挥。特别是对于法官助理是不是具备庭前调解职能等问题，还需要制度的进一步明确。
三、对我国基层法院法官助理制度的思考
党的十以来，审判职权的重新分配，推进法官助理制度，关键要落实好以下几点：
（一）扩大法官助理的来源。法官助理一般来源于转任和新聘两种。一是让新招公务员担任法官助理，即解决了“老带新”问题，让新招法官后备人员在成为法官之前更大范围的接触案件，为法院更好提供后备法官。二是让一些因为法官职业化改革没有当上职业法官，经验丰富的“老”审判人员转岗为法官助理，发挥其调解经验丰富的优势。三是落实专项工作经费，向社会公开招聘来自法律院校本科毕业生、在读硕士、博士生等合同管理式“助理”。
（二）摆正法官助理的位置。推进法官助理制度，成为法院审判体系的重要一部分，需要进一步摆正法官助理的位置。一是处理好法官助理和法官的关系。借鉴法官助理制度较为完善的美国，法官助理与法官之间互相信任，法官助理在法官的监督下，分担了审前事宜和法院运作等方面的事务，做一个“不穿法袍的法官”。二是处理好法官助理与书记员的关系。法官助理、书记员都是配合法官开展工作，但相互之间又有所分工。法官助理任职要求比书记员高，要做书记员的 “准师傅”，如开庭前为书记员明确案件记录重点，帮助书记员整理证据材料，开庭后审阅、核对庭审笔录等。同时，进一步细化书记员职责，将有关审判信息录入审判应用管理系统等事务性工作由书记员来承担。更加明确法官助理与书记员之间的职责。三是充当法院调解的主持人。法官助理制度成熟后，法院调解不应由审判该案的法官担任，应该独立运作于法院审判程序之外，由法官助理担任调解人，在法官的指导下，开展法院调解。
（三）获取外部的支持和参与。法官助理制度涉及到司法权运行方式的深刻变化，也牵扯到编制、政策、经费等诸多因素，获得外部的支持或参与至关重要。一是要得到党委政府的支持。需要在组织保障上，成立改革领导小组，组织、宣传、法制、财政等有关部分全力参与，在经费保障上，设立专项资金奖励法官助理等其他辅助人员。二是媒体舆论的支持。可以借助媒体这一平台，加大宣传力度，让全社会都认识到这项制度的重要性和必要性，使社会公众更加关注和理解法官助理这项工作，也给法官助理个人营造更好的发展环境。三是高校资源的参与。借助高校的研究资源为法院改革发展提供智力支持，同时在法律允许范围内吸收高校人力资源参与法院建设。
为了加强行政、审判工作的科学管理，及时协调、组织好日常工作，版权所有，全国公务员共同的天地!充分发挥院长办公会议的职能作用，提高决策水平，实现管理规范化、制度化，结合本院实际，特制定本规则：
第一条院长办公会议由院长或受委托的副院长主持召开。会议讨论的问题，由院长或副院长提起。
第二条院长办公会议的参加人员为院长、副院长、办公室主任。纪检组组长、政治处主任、后勤服务中心主任列席会议。根据会议讨论研究的内容，可通知本院有关部门人员列席会议。
第三条院长办公会议的议事范围
㈠传达学习区委、区人大、上级法院有关会议精神，研究决定本院重大工作部署；
㈡总结回顾本院工作；
㈢听取分管院长工作汇报，研究决定下一步工作部署及安排；
㈣研究决定本院行政管理有关事项；
㈤讨论、决定涉及全院或本院几个部门需要协调的重要事项；
㈥研究制定本院有关规章制度，并对制度落实情况进行检查；
㈦研究决定物资装备的配置与管理、财务管理、重大财务开支、年度财务预算安排、“两庭”建设、干警福利待遇等重要事项；
㈧其他需要由院长办公会议讨论决定的事项。
第四条院长办公会议根据工作需要不定期召开。
第五条院长办公会议成员因故不能出席会议时，须事先向主持人请假。
第六条院长办公会议研究讨论问题时，应充分发挥民主，集思广益，最后由主持会议的院长或副院长作出决定。
第七条本院各部门需要提交院长办公会议讨论的事项，应先向分管院长汇报，分管院长认为有必要的，可将讨论事项书面送交院办公室，提交部门应对讨论事项有初步意见。院办公室应提前一天将讨论事项有关材料分发给院长办公会议组成人员。版权所有，全国公务员共同的天地!
第八条院长办公会议的日常事务包括会前准备、会议通知、会议记录及整理会议记录等，由院办公室负责。
第九条院长办公会议决定的事项，根据需要可以会议纪要形式下发或由办公室抄告本院有关部门，由分管院长组织、监督实施，有关部门对院长办公会议决定的事项必须执行，并及时汇报办理情况。
根据“公正司法树形象”活动中我院前三个阶段的工作，现提出我院具体整改意见如下。版权所有，全国公务员共同的天地!
一、持之以恒地抓紧抓好对全体干警的思想政治教育、宗旨信念教育、廉洁勤政教育、职业道德教育、审判理论教育和公正效率教育，不断增强和提高广大干警的政治业务素质，更加优质高效地开展工作。
二、切实加强院党组的自身建设，进一步修订完善领导班子关于加强自身建设的规定，强调深入一线掌握第一手资料，扑下身子抓督促落实，发挥班子成员的行为示范作用，与干警们捆在一起抓审判，沉到基层抓落实。
三、进一步提高审判工作透明度，建立审务公开栏，定期公布审判工作公开事宜，将应公开的全部向社会予以公开。
四、修订完善全院审判流程管理制度和案件催办查办制度，着力解决个别案件办结慢、效率低的问题。
五、制定系统、操作性强的案件评查机制，由院纪检组、监察室牵头，院评查办、审监庭组织，每半年对已结案件进行一次全面评查，发现问题及时予以解决。
六、研究制定院工作守则，将“大”意识予以细化、量化和硬化，着重从源头上防止涉案事件发生。
七、探索和总结解决“执行难”的有效途径，实行执行听证、执行权分离、执行成果、与人大代表定期汇报联络等执行机制改革，与全社会一起共同解决“执行难”问题。
八、加强对干警的廉洁勤政教育，建立完善礼品款证登记、群众举报查究、廉政档案等一系列廉政机制，目标量化，跟踪考核，随机处理。版权所有，全国公务员共同的天地!
近日，我院以市中院检查各基层法院争创活动目标完成情况为契机，版权所有，全国公务员共同的天地!对本院完成中院下达的目标及本院自定目标的情况进行了梳理，并在总结活动经验和存在不足的基础上，提出了争创活动最后几个月中的行动计划和策略。
一、目标完成情况
截止目前，除“班子中至少有一名硕士”这一指标未完成外，中院下达各基层法院的目标我院均圆满完成。其中，目标完成出色的项目有学历教育、亮点培育以及法院文化建设。如学历教育方面，我院一线法官学历全部达到本科以上，全院硕士学历者达到12名，在读博士达到2名，在全市基层法院最高。在培育特色亮点方面，已有包括法院附设adr纠纷解决机制、合同制法官助理制度、两个中心的审判运行管理机制、精审判促管理强素质的群体调研格局等9项亮点工作在全市乃至全省、全国产生一定影响。而文化建设则开展了丰富的文化创作和文娱体育、学术交流活动。
而本院自定51项目标，截止目前，有32项已全部完成，9项已部分完成，8项未完成，折合约完成全部目标的四分之三。未完成或未部分完成的目标中，有5项完成时限是今年底，12项完成时限是在07年底。因此，预计这些目标能够如期完成。
二、主要经验
依靠党。我们的创建工作始终依靠党的领导，第一年就将实施方案报区党工委批准，得到区上的大力支持，特别是得到高新区政法委的大力支持，主要问题也得到大体的解决。
站位高。在争创活动开初，我院就将“建立机制优化、人才辈出、管理先进、运作规范，并以思想见长、以创新争先，出成果、出经验，各项工作跃居前列与极具活力的先进基层法院”的既有工作定位，确定为争创目标，使整个活动站位高、目标远。
方案细。活动之初，我院就制定了内容实在、精细的实施方案，并在实施过程中又对方案进行了更详细的梳理，细化分解了50项工作目标任务，并落实到具体的责任部门和完成时限，各部门又将目标任务落实到具体承办人。在分解和安排工作时，我院还根据上级法院要求，明确了每一年度总目标完成率，保障三年争创工作的圆满完成。
措施新。为了推进争创工作各项目标任务的落实、完成和检查，我院实施了多项措施：一是人盯项目责任制度，建立了《任务项目库》，逐一确定完成的时限和质量要求、责任部门和责任人员等；二是项目进度与质量督察制度，实行项目完结登记、申报、考评，各部门和具体项目责任人可随时申报，接受考评验收；对阶段截止日任务项目未能完成的，下达项目督办通知书，并作为年终部门和责任人考评依据；三是项目经费保障制度，项目经费主要用于由院里下达并纳入全院性工作项目库的工作项目所必须开支的费用。三、存在不足
思想动员坚持不够，压力传递出现间断。在04年活动开展之初，我院集中时间和精力广泛开展了争创活动的动员会和大讨论，使广大干警充分认识到活动的意义、目标，干警思想上有了目标感和急迫感。但在活动开展的中后期，我们放松了对创一流活动的特别强调，结果是虽然院领导重视，但压力传递中断，部门积极性调动不够，一般干部思想松懈。版权所有，全国公务员共同的天地!
主题宣传广度不够，社会影响程度有限。更多地注重了将创建活动的方案、需要解决的问题、开展进度等情况向当地党委、上级法院汇报，但忽略了向社会的宣传，没有及时向全社会通报争创活动进展，宣传先进典型，自觉接受舆论监督，以致社会认知度和认可度不高。
跟踪问效力度不够，激励补救未及时跟进。在活动开展的2年多时间里，虽然注重了工作的周密安排、推进，但是离扎扎实实抓落实的要求还有一定差距；虽然按上级要求每季度梳理了目标完成情况，但对目标完成与否没有有针对性的激励机制，没有及时的奖惩措施，同时，对未完成的目标，院领导未与相关责任部门进行交流，责成或共同商定补救措施。调研成果转化不够，发展潜力未充分挖掘。在创建过程中，我们经过周密研究，基于本院的良好基础，制定了实施方案，并认真执行。在此过程中，我们又有一些有关提升法院司法能力的调研出台，如《基层法院可持续发展核心要素研究》。但这些具有指导性的调研成果，未能有效转化运用于实践，因此发展竞争实力还未充分挖掘。
四、努力方向
增强信心求必胜。在最后几个月时间之内，还要进一步造声势，把创建的意识传递到每位干警，让每一名干警以昂扬的锐气和勇于争先的态势，因应时变，争创佳绩；要进一步加强组织领导，加强对创建工作经验、困难的研究，作最后的攻坚和冲刺；要对承办项目的部门加强督查指导，确保目标任务的圆满完成。
有“技巧”的发放
自2011年9月1日起，新“个税法”正式实施，工资、薪金的免征额调至3500元。出于减轻个人纳税负担考虑，国家对年终奖采取了优惠计税的特殊方式。但在发放的过程中往往会出现因多发1元钱而被划到高一档税率，最后拿到手里的钱反而大大减少的情况。因此，发放年终奖需要仔细的盘算一番，避免临界点。有网友调侃“发钱还成了个技术活”。
2011年11月份，北京市为追求居民收入增长能够达到7的目标，要求国有企业提前发放年终奖。这就等于一年发了两次年终奖，所缴税额或将成倍增长，交税过多也就失去了年终奖的本质意义，所以很多企业都对此格外小心。
中央财经大学税务学院副院长张广通则向记者讲到：“若想从根本上解决问题，必须改变个人所得税的收取方式”，改成“按年计税，按次预交，多退少补”的形式。“按年计税”就是个人所得税要根据你这个人的年收入来计算，年终奖和工资收入的组成部分，一年一统计，就不会出现分开计算的问题。如果每年只收一次税，工作量就会很集中，这样也不利于纳税的均衡性，所以可按月预缴一定的费用，还是由单位来代收代缴。到了年底汇算清缴，每个人都要申报一年的收入，再计算出应缴纳的所得税额，然后多退少补。”
国有企业叫人眼红
国有企业“富得流油”以及“旱涝保收”的生存法则吸引了更多人的前往，这不仅表现在平时消费的大手笔，年终奖上更是毫不含糊，从普通员工的几万到高管的十几万，国有企业的年终奖水平遥遥领先于一般企业。此时，烟草、石油、煤炭、电力等垄断性行业成为公众口诛笔伐的众矢之的，而“一汽”27个月工资的年终奖，则再一次引爆大众的情绪。
朱晓丽是红柳林煤矿集团的中层管理员。“红柳林”是陕西煤业化工集团有限公司在神府开发区规划的大型矿井。朱晓丽每每谈起“大红包”就眉飞色舞：“我们领导说了，今年虽然整个经济环境不景气，但红柳林的士气不能倒。今年要给我们封‘大红包’，比起一级主管买高级跑车，我的也只够买个10多万的吉利‘美人跑’了！”
而朱晓丽的一个同学在长庆采气二厂工作，做的和朱晓丽一样的中层，4个管理分了62万的年终奖。
国有企业员工对外很少泄露年终奖的相关信息，在记者的再三劝说之下，赵女士才透露了自己的年终奖情况。她在一家国有企业财务部工作，她们单位不到300人，虽然效益一般，但正式职工每年几万元的年终奖是“雷打不动”的，甚至那些常年有病或因其他原因休息在家的职工，也可领几千块。
张先生是北京市某设计研究院的一位中层领导，他告诉记者，他每年的年终奖是10万元。“虽然平时每月的工资不高，但是到年底都补回来了，跟效益好的外资企业差不了多少。”
记者的一位朋友在县级的电力部门工作不到一年的时间，平均月工资在4000元左右，虽然该系统2011年狂呼“亏损”，可年终奖却发了4万。这样的年终奖对于民营企业的员工而言几乎是天文数字。很多网友表达着自己的感慨：“如果民营企业的年终奖在4万，可以理解，因为其身处充分竞争的环境之下。而国企得到的是全民的支持，在不完全竞争下，企业经营情况受到一定程度的保护，为什么待遇会比一般企业的高？”这样的质疑多年来从未间断过。
公务员不温不火
近年，公务员热潮一浪胜过一浪，很多人选择加入公务员行列看重的就是稳定的收入，宽松的工作环境，渐渐变成了现代的一种生存方式。相对而言，公务员的年终奖虽比不上垄断企业的那般洒脱，却也高于社会平均水平。
在北京市某区直单位的一位公务员透露，“每到年终，上级会对区内各个单位进行年终考核，考核结果分为两类。一类单位职工不分级别，奖金为9500元，二类单位职工奖金9000元，在乡镇工作的公务员因为有进乡补贴，可能还会多些，有1万3左右”。此外，每位职工年底还会多发一个月工资。而2011年统计的北京地区企业人均年终奖为5008元，位居全国之首。相较之下，北京公务员的“年终奖”要高出企业职工平均水平不少。不过，公务员待遇在不同地区之间也有较大差异，其他地区公务员的“年终奖”要明显比北京等大城市的公务员少。
在东北某县人事局工作的一名公务员向记者介绍，“相比其他工作，自己的收入处在中间水平，单位的年终奖实行的是分档制，第一档10000元、第二档8000元、第三档6000元，自己年底大概能多领到8000元。”但他透露，“各个单位的情况大不一样，比如土地局、工商、税务、法院相比要高一些，也有部分单位会多发一个月的工资，同时每年也会发大米、豆油、猪肉作为年终福利，折合起来每年也就几百块钱。”
民营企业花样多
民营企业规模大小不一，仅少数企业独占行业的领头羊，大多数都还处在成长阶段，在复杂多变的经济环境下时刻经受着种种考验，发出的年终奖自然也是千奇百怪。微博上曝出6位数的年终奖，只是民营企业中不可多得的一个“奇迹”，多数民营企业的年终奖都还是在低水平徘徊。“我们年终发的都是绩效奖金，多的有2万，少的则1分没有。”北京市某公关公司的孙经理告诉记者。在他看来，这其实根本就不是一般意义上的年终奖，“这都是根据年初制定的计划完成情况来确定的，也就是分红。”孙先生说，“我们严格按照员工的贡献大小来分配绩效奖金，福利型的年终奖金我们是一分没有的。”
在一家国内大型物流企业任职的吴先生说：“除了一个月的工资以外，其他的红包也会很突然地给，而这些基本就是给所谓的重点员工的，每年的年底基本都是人员跳槽的时候，所以这时多给的红包基本上是对重点员工的挽留。而在年终总结会上有抽奖活动，奖项则是出国游，这是年终福利的一部分。”
反观小企业的情况则很不乐观。小张工作在北京市的一家进出口贸易公司，公司里有60多人，因为2011年生产企业的集体倒闭，导致出口业务急剧下降。他向记者诉苦道：“公司也是艰难度日，老板也不说有也不说没有，每次看见老板憔悴的样子，不知道自己是否该提及年终奖一事。公司里有一个月连工资都发不出来，据说还借了高利贷，而年终奖一事估计也几乎泡汤了。”
网友也曝出了五花八门的年终奖。有的发馒头，意为“蒸蒸日上”，有的发12个红包，每个红包装1块钱，意为“月月有红利”；更有老板要给员工逐个洗脚作为年终奖，以对过往一年的辛苦表示感谢。最令员工无奈甚至感到愤怒的则是，有些企业发烂苹果、烂带鱼、即将过期的酸奶应付了事。
可怜的那群人
回顾过往的2011年，总有一群人因所处行业不景气，整体市场环境的糟糕而艰难度日，年终奖变成了一种奢望。
2011年，全国开始全力狙击房价，各地相继出台限购政策。北京市周边区县的房价开始有所松动，成交量整体下跌，部分小型地产企业开始纷纷退场，而大型地产企业也做好了过冬的准备，地产行业告别了暴利的时代，早年间地产企业高管十几万年终奖的记录如今也变成了美好的回忆。
SOHO中国上海分公司“欠薪事件”闹得沸沸扬扬，讨薪者曝出不曾领过年终奖的事。转观今年，地产企业真的难再发出年终奖了。李明在北京市一家地产公司做销售主管已3年多的时间，在前几年房地产火爆时，自己每年的收入在七八万元左右，年终奖也是根据销售业绩直接挂钩，最好的一年曾拿到过3万元左右。他说：“同事们彼此心知肚明，从没有谈论过年终奖，只要不被解雇就算是满足了，还奢望什么年终奖。”
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