时间：2023-01-19 23:45:05
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为了深入贯彻落实中央、省、市领导关于禁毒工作的有关精神，全面加强和改进禁毒工作，最大限度地预防和减少违法犯罪活动，营造更加安定和谐的社会环境，维护全镇社会治安大局的稳定，根据市禁毒委下发的文件指示和要求，结合我镇实际情况，现将实施方案制定如下：
一、指导思想
全面落实中央、省、市领导对禁毒重点整治工作的重要指示和相关文件精神，在镇委、政府的领导下，组织我镇禁毒工作领导小组成员并动员全社会力量，全力以赴开展问题综合治理和整治行动，坚决遏制危害和新吸毒人员的滋生，为我镇打造黎苗风情小镇营造良好的社会治安环境。
二、组织机构
为了更好地开展整治工作，我镇成立了禁毒重点整治工作领导小组。
三、目标任务
（一）完成市禁毒委下达的各项缉毒执法工作任务。
（二）完成市禁毒委下达的各项禁吸戒毒工作任务。
（三）破获现行刑事案件总数、团伙案件总数、重特大案件总数、抓获犯罪嫌疑人总数和缴获各类总量分别比上年有显著增加；彻底摧毁已发现和掌握的犯罪团伙和犯罪网络；严厉打击贩毒犯罪，使贩毒问题得到有效控制。
（四）加强对重点区域的整治，特别是对三洲村、沐塘村进行重点排查，对潜在涉毒人员进行教育，全力以赴把涉毒苗头扼杀在萌芽阶段，全力做到“零涉毒”。
（五）到2016年1月份，实现农村禁毒教育面均达到97%以上。其中，中小学校达到100%，流动人口等高危人群达到90%以上，娱乐场所业主及从业人员达到100%，强制隔离戒毒达到100%。
（六）根据国家禁毒办《关于进一步加强禁毒队伍建设的通知》，完善镇禁毒办，配备禁毒专干；实行禁毒民警特殊岗位津贴；禁毒业务、办案、装备和奖励经费投入比上年增加35%以上。（“以上”含本数）
四、工作步骤
（一）动员部署和开展整治阶段。镇禁毒办制定下发《镇禁毒重点整治工作实施方案》。镇委、镇政府召开全镇高规格的禁毒工作会议，进行总动员。并要求各村以及禁毒办成员单位召开动员会，层层部署，签订责任状，及制定相应的整治实施方案。各村按照对已上网入库的吸毒人员开展全面核实工作，以“见面排查，见面算数”的原则，进行核实登记和评估，科学、准确统计现有登记在册吸毒人数。及时将手中掌握的案件线索进行梳理，为开展禁毒整治工作打好基础。
(二)集中实施整治阶段。
在全镇范围内以违法犯罪和非法采砂为打击重点，强化严打措施，全面开展禁毒重点整治行动，侦破案件，堵源截流，收戒吸毒人员，对重点地区和娱乐场所进行整治，严厉打击犯罪。坚决遏制来源，铲除消费市场，扭转重点地区工作局面。
(三)检查验收阶段。各村对开展禁毒重点整治工作进行总结，镇禁毒办进行考核验收，召开总结表彰会议，对成绩突出、成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对未达考核表彰的单位进行责任追究。
五、责任分工和工作任务
按照镇委、镇政府的要求，各项任务和措施落实要具体到单位，坚决完成各项目标任务。镇委综治委、镇禁毒办对贯彻落实市禁毒委会精神负总责，派出所、司法所等政法部门要发挥主力军作用，主动打击，保持对犯罪的严打高压态势；镇禁毒办各成员单位和各村各负其责，充分调动民兵队伍、联防队伍的积极性，形成有效合力，建立群策群防的社会化禁毒工作机制。
（一）镇综治办主要任务和责任。
1.督促和检查各村委会禁毒重点整治工作方案的制订和落实情况。
2.把各项禁毒指标纳入社会治安综合治理考核，根据考核结果，按照《省社会治安综合治理领导责任查究暂行规定》，进行责任追究。
3.对社区戒毒（康复）工作进行督查，定期抽查，确保工作落到实处。
4.把“禁毒优秀乡镇”、“无毒社区”等创建活动纳入社会管理综合治理和平安建设活动范围。
（二）镇禁毒办主要任务和责任。
1.制订《镇禁毒重点整治工作实施方案》，每季度对进展情况进行通报。
2.督促列为重点整治地区的村制订重点整治实施方案，明确每年完成的各项禁毒目标任务，提出每年禁毒经费投入的具体意见。
3.指导建设社区戒毒（康复）工作。
4.加强禁毒办机构建设，推进禁毒办实体化；督促各村配备禁毒专干，村、社区成立戒毒帮教工作小组。
5.加强禁毒文化建设和青少年防范宣传活动，与普法教育、科普教育、健康教育和预防艾滋病教育相结合，以“6.26国际禁毒日”为契机，认真开展全民禁毒宣传教育活动和禁毒文化建设，深入推动禁毒文化建设和禁毒宣传教育进村进户、进学校、进场所和进单位。
（三）党政办主要任务和责任。
1.做好镇委镇政府禁毒专题会议的组织工作，并做好贯彻落实的组织工作。
2.会同有关部门完善《关于进一步加大禁毒工作力度的意见》，全镇禁毒工作机制和建立全镇禁毒工作体系。
3.会同镇禁毒办公室协调、指导全镇禁毒工作的开展。
4.会同镇禁毒办公室组织镇禁毒办成员单位做好深入开展禁毒人民战争工作。
5.督促镇禁毒办会议制度，成员单位述职制度的贯彻落实。
6.负责全镇社区戒毒（康复）工作的全面开展。
（四）派出所主要任务和责任。
1.切实采取有效措施，加强口岸把关，进一步健全公安、安全等部门协同禁毒的机制，落实属地管理原则，谁主管谁负责。
2.进一步加大打击犯罪的力度，形成高压态势。建立全警缉毒，责任捆绑机制，形成合力，坚持不懈地严厉打击犯罪活动。到2016年初，破获现行刑事案件总数、团伙案件总数、重特大案件总数、抓获犯罪嫌疑人总数和缴获各类总量分别比上年有所增加。
3.每年开展数次禁毒集中统一行动，掀起打击犯罪活动和收戒吸毒人员的。
4.实行目标案件管理和缉毒破案机制。建立以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资”为目标的部、省目标案件管理和缉毒破案机制。
5.与文化、工商行政管理等部门密切配合，开展联合整治行动，依法严厉打击文化娱乐服务场所的吸贩毒分子以及不法经营业主。
6.加强强制隔离戒毒工作，强制隔离戒毒所的收容量要达到90%以上。坚决落实公安部提出的“三个一律“的原则，对新发现吸毒人员一律社区戒毒、复吸毒人员一律强制隔离戒毒、戒毒出所人员一律落实社区康复和帮教措施。
7.派出所要加强对社区戒毒、社区康复和戒毒出所人员帮教工作的指导。
（五）镇司法所主要任务和责任。
司法所积极开展对社区戒毒（康复）和戒毒出所人员帮教工作，以居住地管理为主的原则，建立对戒毒出所人员的帮教体系；积极开展社区戒毒（康复）工作。
六、工作要求
（一）加强组织领导。开展禁毒重点整治工作，是深化平安、法治、和谐建设的一项重大举措，各村和各部门要高度重视，全力以赴，真抓实干。各村两委责任人是禁毒整治的第一责任人，要把禁毒工作摆到重要议事日程，一级抓一级，一级对一级负责，层层签订责任状。
（二）明确责任。实行镇禁毒办领导和成员单位分片包干、定点联系指导、责任捆绑的做法，组织专门力量，层层落实责任制，分段完成专项斗争的各项工作目标。
（三）加强考评奖惩。镇禁毒办将对各村委会禁毒工作进行全面检查，并适时召开总结表彰大会，对在全镇禁毒整治工作中成绩突出、成效显著的单位和个人进行表彰奖励。对禁毒重点整治工作中综合考评倒数后两名的、列为重点整治地区的主要负责人要向镇禁毒办做出检讨；各村主要负责人工作不得力，禁毒指标不下达，镇禁毒办将建议镇委、镇政府对各村主要负责人实行“一票否决”制度。
以科学发展观为指导，全力打好禁毒戒毒攻坚战。深化禁毒严打、整治工作，搞好禁毒戒毒为主的社会治安综合治理工作，突出打击种毒、（制）吸毒违法犯罪活动，努力构建和谐社会。
彻底严查辖区范围内的一切犯罪活动，包括种、制、吸、贩。各居（村）要充分发挥职能优势，明确禁毒戒毒主攻方向，建立和完善禁毒戒毒工作长效机制。
各居（村）支部书记为组织，主任为副组长，综治专干
为成员抓禁毒戒毒工作。
在今年的禁毒工作中，各居(村)要充分发挥职能优势，
明确禁毒戒毒主攻方向。要根据辖区周边环境动向和戒毒流向变化，加大查检工作力度，及时发现及时铲除，以目标管理为核心，加强协作，对禁毒戒毒工作实施综合管理，始终保持对违法犯罪的高度重视。加大禁毒戒毒工作的力度，推动禁毒戒毒长效机制建设，切实保障禁毒戒毒工作的顺利开展。
各居（村）要在禁种铲毒稽查力度，加大对非法种植原植物的查处力度。要抓住季节特点，职责分明地开展预防、勘查、打击工作，严防原植物种子落地，基本禁绝非法种植的发生，努力实现“零种植”。总之，要紧紧抓住生产种植这个关键环节，全面推进禁种（制）铲除工作，有效遏制来源。要层层落实禁种铲毒责任，层层分解责任到人，彻底铲除非法种植的原植物，确保辖区不发生种植、制造现象，绝不给违法犯罪留下空间和土壤。
根据《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》精神，结合实际，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动城市和城镇协调发展、产业和城镇融合发展；统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化，全面推进城乡一体化建设，促进经济社会又好又快发展。
二、改革原则
（一）坚持积极稳妥、规范有序。立足县情，积极稳妥推进，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。
（二）坚持以人为本、群众自愿。充分尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益，不得采取强迫做法办理落户。
（三）坚持因地制宜、区别对待。充分考虑本地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，实施差别化落户政策。
（四）坚持统筹配套、扩大保障。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。
三、改革目标
（一）有序推进农业转移人口市民化。进一步调整、放宽户口迁移政策，配套出台促进农业转移人口市民化的政策制度，稳步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
（二）基本建立新型户籍制度。统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，实施流动人口服务管理制度，基本建立以合法稳定住所为基本条件、以经常居住地登记为基本形式的户口迁移登记制度，推进社会治理体系和治理能力现代化。
四、改革任务
（一）进一步调整户口迁移政策。
1.全面放开城区和建制镇落户条件，在城区和建制镇有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。
2.认真落实租赁房入户管理办法，按照优先解决存量的要求，优先解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题；优先解决失地农民进城落户问题；优先解决外出返乡创业人员进城落户问题。
（二）进一步创新人口管理。
1.建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社会保障、住房、土地及人口统计等制度。
2.全面推行居住证制度。公民离开常住户口所在地到其他区市县居住半年以上的，可在居住地申领居住证。符合条件的居住证持有者，可以在居住地申请登记常住户口。以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件挂钩的基本公共服务制度。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利；以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考资格。各成员单位要积极创造条件，不断扩大向居住证持有人提供公共服务的范围。按照权责对等的原则，居住证持有人应当履行服兵役和参加民兵组织等国家和地方规定的公民义务。
3.健全人口信息管理。建立健全实际居住人口信息登记制度，常态开展“标准地址、实有房屋、实有人口、实有单位”信息登记工作，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。提升流动人口服务管理水平，保障流动人口合法权益，促进经济社会协调发展。积极推进覆盖全部实有人口、以公民身份证号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的人口基础信息库建设，分类完善劳动就业、教育、收入、社会保障、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨区域信息整合和共享，为制定人口发展战略和政策提供信息支持，为人口服务和管理提供支撑。
（三）切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。
1.完善农村产权制度。进城落户农民是否有偿退出“三权”（土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权），应根据党的十八届三中全会精神，在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、自愿、有偿原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。
2.扩大基本公共服务覆盖面。保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利；将随迁子女义务教育纳入政府教育发展规划和财政保障范畴；逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法。面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大就业创业政策扶持力度，促进农村转移劳动力就业创业。将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗卫生服务。把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系，完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，整合城乡居民基本医疗保险制度，加快实施统一的城乡医疗救助制度。加快实施统一的城乡居民基本养老保险制度，落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系，实现城乡社会救助统筹发展。把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系，采取多种形式保障农业转移人口基本住房需求。
3.加强基本公共服务财力保障。认真贯彻落实中、省、市关于财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩的政策措施，完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系。按照中、省、市要求，落实中、省、市关于事权和支出责任相适应的制度，按照事权合理划分县乡(镇)政府相应承担和分担支出责任。按照中央、省、市深化税收制度改革要求，完善地方税收体系，保障地方政府提供基本公共服务的财力。
五、责任分工
（一）重点任务分工。
1.制定实施方案。
2.全面落实租赁房屋入户暂行办法。
3.全面推行居住证制度，认真贯彻落实居住证管理办法。
4.开展实有人口登记管理。
5.制定教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的配套政策。
6.建立实施居住证制度、实有人口登记管理和流动人口服务管理的经费保障机制。
（二）具体工作职责。
1.县公安局：制定全县公安机关户籍制度改革实施细则；全面落实户口登记统一制度和流动人口居住证制度；牵头组织开展实有人口登记管理和流动人口信息登记工作。
2.县发展和改革局：牵头制定教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的配套政策，鼓励转户农民进城投资创业、兴办实业和就业，扩大基本公共服务覆盖面，保障新落户人员的平等待遇。
3.县教育科技体育局：将随迁子女义务教育纳入政府教育发展规划和财政保障范畴，逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策，以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法，充分保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有教育权利。
4.县民政局：进一步完善城乡标准地名标识数据库建设，规范街（路、巷）及楼门牌设置和号码管理，完成街（路、巷）牌和楼门牌制作装订工作；积极落实农业转移人口与当地城镇居民享受应征入伍、城市低保、医疗救助、临时救助、政治参与（选举权与被选举权）等优惠政策和权利。
5.县财政局：进一步理顺县乡(镇)事权关系，积极落实国家、省、市涉及农民市民化的各项政策和支出，统筹安排，协调和管理户籍制度改革资金，确保户籍制度改革顺利进行；将实施居住证制度、实有人口登记管理和流动人口服务管理等工作经费纳入同级财政预算，确保各项工作顺利开展。
6.县人力资源和社会保障局：完善就业失业登记管理制度，加大创业扶持力度，促进城镇劳动力就业；完善并落实统一的城乡居民基本养老保险制度，落实基本养老保险关系转移接续和制度衔接政策；按照中、省相关政策，落实统一的城乡居民医疗保险制度，建立健全基本医疗保险异地就医结算办法，落实基本医疗保险关系转移接续政策。
7.县国土资源局：坚持依法、自愿、有偿原则，加快推进农村集体建设用地确权、登记、颁证，确保农民合法权益。
8.县住房和城乡规划建设局：把进城落户农民纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。
9.县农业局：围绕户籍制度改革，进一步完善农村经营管理体制，指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁工作，指导农村集体资产和财务管理工作，指导全县农业生产，协调农业各产业和农村经济发展，加强农产品质量安全监管。
10.县林业局：完善农村林业产权制度，保留因户籍制度改革的农村林地使用权、森林或林木所有权和使用权。
11.县卫生和计生局：将农业转移人口纳入基本公共卫生服务范围，制定社区卫生服务规划，保障农业转移人口与其他常住人口同等纳入疾病防控范围；按照中、省、市相关政策，落实统一的城乡居民医疗保险制度，建立健全基本医疗保险异地就医结算办法，落实基本医疗保险关系转移接续政策；扩大计生服务范围，做好计生工作的衔接工作。
12.县统计局：完善人口变动和劳动力就业抽样调查方法，重点对教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地等数据的监测评估，确保统计数据真实准确；牵头建立全县常住人口统计大数据体系，有效整合各类统计数据和调查数据，实现部门数据高度共享。
13.县扶贫移民办：承担农村贫困人口劳务扶贫培训，促进农村贫困人口非农就业。
14.县工商质监局：推进商事制度改革，简化手续，降低准入门槛，支持和促进转户农民进城投资创业。
15.县国税局、县地税局：对转户农民进城投资创业的，按相关政策实行税收优惠。
16.县法制办：严格审核各部门出台的相关政策。
17.各乡(镇)人民政府：按照方案要求，认真贯彻落实户籍制度改革的各项政策、措施和要求，确保各项工作落到实处。
六、工作要求
（一）加强组织领导。户籍制度改革是一项系统工程，是中、省、市部署的重点改革工作，事关广大人民群众切身利益和经济社会持续健康发展。为加快推进户籍制度改革，切实落实户籍制度改革的各项政策措施，县政府成立武胜县户籍制度改革工作领导小组，由县长任组长，常务副县长、县政府分管副县长任副组长，县公安局、县发展和改革局、县教育科技体育局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县国土资源局、县住房和城乡规划建设局、县农业局、县林业局、县卫生和计生局、县统计局、县扶贫移民办、县工商质监局、县国税局、县地税局、县法制办等17个单位和31个乡镇政府的主要负责人为成员。领导小组下设办公室于县公安局，由县公安局分管领导任办公室主任，出入境管理大队大队长任办公室副主任，并落实专人办公，负责抓好户籍制度改革日常工作。县级各有关部门务必统一思想，把户籍制度改革工作摆上重要日程，加强领导，周密部署，切实抓好各项工作和措施落实。
（二）落实工作责任。县公安局、县发展和改革局、县财政局等17个成员单位要按照职能分工，抓紧制定户口迁移、教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的配套政策措施。县公安局、县发展和改革局、县人力资源和社会保障局要会同有关部门，对各部门、各乡镇实施户籍制度改革工作加强督查检查和业务指导。各部门、各乡镇要按照省、市、县统一部署，迅速启动和实施户籍制度改革工作，切实落实各项政策措施。
（三）强化经费保障。各乡镇及县级各部门要按照省政府统一部署，加大推进居住证制度所需经费保障力度，对申办居住证的群众不得收取任何费用。县财政局和各乡镇要将街（路、巷）牌和楼门牌制作装订工作经费纳入财政预算，完成所有城镇街（路、巷）牌和楼门牌制作装订工作。要在公安派出所、村（居）委会等建立流动人口服务点，按照流动人口500：1的比例配置流动人口协管员，流动人口管理工作经费由县财政全额保障。
近日，国家清洁生产中心主任周长波接受本报专访，对《方案》相关内容进行了深度解读。
督促工业企业清洁化转型和污染物减排
问：清洁生产对绿色制造工程将起到怎样的作用？
答：通过分析“绿色制造”和“清洁生产”两者的定义可以发现，二者均是以减少产品全生命周期的污染物产生排放以及对环境影响、提高资源利用率为核心理念，可以说是遵循同一基本原理。因此，清洁生产相关工作可以顺利融人绿色制造体系中。
通过《方案》中一系列清洁生产工作的推进措施，一是可促进我国重点工业领域的绿色化、清洁化进程，督促工业企业实现清洁化转型和污染物减排，二是可从更高层面提升工业园区的清洁生产水平，三是可推动我国环境管理从末端向全过程管理转型，同时对绿色制造工程其他工作的落地起到积极促进和辅助作用。
问：清洁生产概念引入中国已有二十多年时间，目前在国内取得了哪些成效？
答：首先形成了一套自上而下、较为完善的法律法规及配套政策体系，包括《清洁生产促进法》《清洁生产审核办法》以及《工业清洁生产推行“十二五”规划》等；其次建立了一套统一、系统、规范的清洁生产技术支撑体系，了钢铁、水泥等19项工业行业清洁生产评价指标体系，组建了国家和地方清洁生产专家库，清洁生产审核咨询服务机构发展到1000余家。清洁生产审核工作也逐渐纵深发展、全面铺开，全国环保系统在47352家重点企业开展了强制性清洁生产审核工作。
问：清洁生产有无强制性？如何与当前乃至今后的环境绩效相衔接、与标准相适应？
答：现行《清洁生产促进法》第四条明确提出“国家鼓励和促进清洁生产”，并且对清洁生产的推行以及实施，给予了明确的指导性政策措施。清洁生产审核作为推进绿色制造的手段和工具，分为自愿性审核和强制性审核。根据规定，“双超、双有、高耗能”的企业应实施强制性清洁生产审核。
随着清洁生产政策体系不断修订完善，清洁生产支撑体系的建立和健全，尤其是《方案》中提出了推进环保“领跑者”制度实施、大力推进和完善清洁生产制度等重点任务，研究编制《清洁生产审核评估验收规范》和《清洁生产审核绩效核算规范》等文件，这些都将更有利于与环境绩效相衔接，便于国家及地方环保部门对环境绩效的统计与核算，促进企业和产品环境绩效提升。
另外，国家的现行行业清洁生产评价指标体系，也能与现行产品标准相匹配，为环保“领跑者”企业和产品的遴选提供必要基础，发挥清洁生产标准的先导性。
解决工业园区“点”“面”上的环保问题
问：《方案》提出，建设项目在环评中，要遵循清洁生产理念，在环评事中事后监管时，也要利用清洁生产审核对企业进行核查。请问，清洁生产审核是如何发挥作用的？
答：清洁生产审核制度设计、实施的重点领域，一直以来都是围绕企业正常运营中的污染预防和环境管理开展工作，这与环评事中事后监管工作内容是一致的。通过清洁生产审核，可准确了解企业的生产工艺、设备、环保设施等运行情况，并结合资源、能源消耗和各产品产量等数据，较为准确地分析污染物产生和排放情况，评价企业应遵守的环保法律、法规、产业政策、制度标准以及环境风险预防等要求的执行情况，为环保部门加强环评事中事后监管提供支撑。
问：现在，国家发改委在推进园区循环化改造，工信部在推动绿色园区建设，包括之前的国家生态工业园区，《方案》提出的工业园区清洁生产与这些计划有何区别，当前形势下有何意义？
答：目前，我国各大部委积极推进的“生态工业园”“园区循环化改造”“绿色工业园区”等工作，对园区循环化、生态化水平的提升起到了巨大的促进作用，但各项工作仍存在一定的潜力：
一是目前各项工作主要是树典型为手段，以解决“点”上问题。例如“园区循环化改造”2016年支持备选名单只有18家园区，远不能满足众多工业园区大“面”上的需求。
二是目前相关工作的理念基本都是以工业生态学和循环经济为支撑，缺少一项以环境保护为根本目标、以解决“水、气、固”环境元素问题为源头思想的工作，缺少对园区重点行业存在的各类环境要素分析，缺少对园区面临环境问题的针对性解决思路。
因此，目前环境保护部的园区工作设计思路为在树典型做试点的基础上，进一步解决我国工业园区“面”上的环保问题，从规划设计开始，从环境要素出发，密切结合“三个行动计划”工作，解决园区重点行业环境问题。这样，一是可以提升园区的整体行业规划、基础建设、环保设施水平，二是提升园区企业之间的资源能源利用率及循环化水平，三是针对园区重点行业，解决当务之急的环境元素问题，为实现“三个行动计划”的目标做出贡献。
这项工作突破了现有的单个企业清洁生产模式，将清洁生产提升到园区的综合层面，全面兼顾园区环保各项核心内容，可以解决单个企业层面无法解决的问题，能有效改善工业园区存在的环保问题。
应尽快制定评价指标体系及规范
问：当前，将提升清洁生产水平作为减少污染物产生量和排放量的重要抓手，还欠缺哪些关键因素？
答：一是企业缺乏清洁生产改造资金。企业是开展清洁生产改造、提升清洁生产水平的主体，但近年来大量中小企业面临严峻的市场生存压力，难以独立承担清洁化改造需要的资金，无法充分实现全过程减排。
二是缺少清洁生产技术交流平台。我国已研发了一大批可用的先进清洁生产技术，但是由于整个清洁生产领域的技术和信息通道并不畅通，导致技术改造需求及供应信息不匹配，阻碍了企业清洁生产水平的提升。
三是缺乏清洁生产绩效核算办法。清洁生产工作已在我国开展多年，并取得了一些成效，但由于缺乏合理的绩效核算办法，导致难以量化其在污染物减排中的实际效果，从而无法持续性开展并发挥作用。
四是工业园区清洁生产工作开展较为滞后。工业园区内企业及污染物排放均较为集中，应当更有利于清洁生产工作的开展，但目前相关工作开展缓慢。因此，应结合环保部污染防治工作重点，着眼于园区清洁生产水平的整体提升，同时尽快制定园区清洁生产评价指标体系及相关规范，促进我国工业园区清洁生产工作的开展。
问：“十三五”期间，围绕清洁生产顶层设计。工作重点有哪些？
答：一是坚持问题导向，完善清洁生产制度。要加强制度的顶层设计，梳理已的清洁生产管理文件，建立和完善相关的各项制度，研究编制《清洁生产审核评估验收规范》等技术文件，建设清洁生产专家库制度。
二是围绕环境保护重点任务，聚焦重点领域清洁生产。要以清洁生产审核为切人点，梳理“三个行动计划”圈定的重点行业，开展重点行业强制性清洁生产审核，完善清洁生产评价指标体系和审核指南，完善并落实清洁生产技术推行方案。
三是创新模式，开展园区清洁生产试点示范。从宏观（园区整体）、中观（企业间）、微观（重点行业和企业）3个层面人手，构筑多维度推行园区清洁生产的模式；构建工业园区清洁生产标准规范体系，选择重点区域典型工业园区开展园区“清洁生产审核试点一园区清洁生产试点示范一园区清洁生产推广”的试点示范。
一、指导思想和工作目标
各镇、各单位要以实践总书记“三个代表”重要思想为指导，结合专项斗争，在“6·26”国际禁毒日期间，继续加大禁毒宣传工作的力度，在全县范围内掀起禁毒宣传教育，推动我县禁毒严打整治专项斗争的深入开展。
二、工作重点
各镇、各单位要重点宣传开展禁毒严打整治对于实践“三个代表”重要思想、推进公民道德建设的重要意义；宣传党委、政府和公安机关高度重视禁毒严打整治专项斗争的决心；宣传对人类、对社会的危害；采取切实有效措施，宣传社会各界、广大人民群众积极支持和参与禁毒严打整治专项斗争，检举揭发违法犯罪活动的典型事迹；宣传开展禁毒严打整治专项斗争的主要措施、进展情况重要战果，以及涌现出的先进集体和先进个人，营造浓厚的禁毒氛围。
三、工作安排
（一）开展“集中收戒吸毒人员统一行动”。6月中旬，要按照国家禁毒办《关于“集中收戒吸毒人员统一行动”有关问题的通知》要求，认真开展统一行动，派出所、村（居）委会全面核查登记辖区内吸毒人员，包括吸食海洛因和苯丙胺类的情况，全面摸清核准底数情况，逐人逐档备案，对复吸人员一律送劳教戒毒。在确保安全的基础上，充分利用现有的戒毒场所，深挖收戒潜力，实行滚动式满员收戒吸毒人员。通过集中收戒，净化社会环境，实现社会面基本无失控吸毒人员。
（三）加强禁毒宣传教育和预防教育。要针对今年国际禁毒日“吸毒与艾滋病”的主题，围绕禁毒严打整治专项斗争集中开展宣传教育活动，采取多种形式进行宣传，如请党政领导发表禁毒电视讲话，召开依法公开惩处犯罪分子宣判大会，举办大型禁毒展览和禁毒咨询活动，组织大规模的禁毒宣誓游行，举办禁毒文艺演出和禁毒影视片展播活动，组织中小学生观看《走过严冬》禁毒电影宣传片，印发宣传资料，张贴禁毒宣传画、标语，制作出版禁毒宣传专栏、黑板报、墙报、悬挂禁毒横幅等，掀起禁毒严打整治的宣传。同时通过宣传表彰创建“无毒社区”活动的先进集体和先进个人，继续加强对创建“无毒社区”活动的宣传发动工作，广泛发动群众积极参与，保证这一活动深入开展。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各镇、各单位要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，深刻认识“6·26”国际禁毒日宣传活动的重要性，并作为当前严打整治斗争的重要工作来抓，同时要加大投入，关心支持禁毒工作，切实保障“6·26”国际禁毒日期间宣传活动的顺利进行。
（二）精心组织，周密部署。各镇、各单位要按照粤禁毒办字[2002]22号文的部署和要求，精心组织，周密部署禁毒宣传工作。要按照“大力宣传，正面鼓劲，形成声势，促进工作”的总体要求，提早动手，超前准备，结合本地实际，选准宣传载体，制定周密的宣传方案，突出宣传重点，运用多种宣传手段，精心策划各种宣传活动，营造强大舆论声势，掀起禁毒宣传，有力推动禁毒严打整治专项斗争的深入开展。禁毒部门和公安宣传部门要保持密切联系，及时沟通信息，分工协作，形成合力，树立一盘棋思想，充分发挥公安宣传的战斗力作用，把禁毒宣传的各项工作落到实处，确保“6·26”国际禁毒日期间宣传工作取得好的成效。
一、建立了个禁毒工作专门组织机构：成立了学校禁毒工作领导小组、禁毒工作宣传小组、创建无毒版权所有学校领导小组、涉毒人员帮教小组等组织机构。学校禁毒工作领导小组由校长任组长，其他行政人员任副组长，所有班主任为成员的禁毒工作领导小组，确保各项禁毒工作扎实、有效地开展。
二、及时传达各次禁毒会议精神，及时组织全体教职工学习市纪发号、盘禁委发号、—号、盘党发号、盘党发号、盘教发号、号、号、号、号等文件共次，并按文件精神对学校的禁毒工作作出具体安排。
三、禁毒工作有计划、有落实，制度健全，措施有力。学校根据上级文件精神，结合我校实际制定了《徐霞客小学禁毒工作实施方案》、《徐霞客小学创建无毒学校方案》、《徐霞客小学禁毒宣传教育工作方案》、《徐霞客小学禁毒工作责任追究制度》等方案、措施，并严格按方案开展工作。
四、签定责任状，落实责任制。学校与教职工签定责任书份，与家长签定责任书份，与学生签定责任书份，做到禁毒工作，人人有责。全校师生员工人人知禁毒。
五、加强禁毒宣传、教育，拓宽宣传教育渠道，丰富宣传教育形式，加强与校外机构的联合使全体家长和师生员工人人知禁毒，人人参与禁毒。本年度中，学校利用春、秋季开学典礼、家长会等集会和黑板报、宣传栏、少先队红领巾广播站等途径对禁毒工作大力宣传，开展多种形式的禁毒教育。
⒈学校出黑板报（宣传橱窗）期，班级每班期，合计共出刊期。使全体家长和师生员工人人知禁毒，人人参与禁毒。
⒉开展以“珍惜生命，拒绝，预防爱滋病”为主题的系列教育活动两次：（）××年月日下午举行启动仪式和全体师生员工签名仪式，提高全校师生员工防毒、拒毒意识。（）××年月日，学校与玉阳路社区联合举行禁毒知识竞赛宣传系列活动。开展了禁毒知识竞赛、禁毒宣传演讲、禁毒征文评选、禁毒宣传小品等形式多样的活动。全校师生参与，受教育面广，教育效果较好，受到来到现场的领导和家长的好评。（）组织学生参加禁毒游行次。
⒊每天课间操后组织学生进行禁毒演讲，通过校内闭路电视网络向学生播放禁毒节目，全学期共播放达课时；组织五、六年级的学生写禁毒活动感想，并展出篇优秀征文。
⒋加强对各班禁毒教育工作的检查，禁毒教育做到“四落实”。五、六年级每班上预防教育课节，四个班共授课节，学校集中授课课时，学校禁毒教育授课合计节。学校把禁毒教育纳版权所有入教师教学业务检查的主要内容，由教导处进行检查，检查内容包括教师授课教案，学生学习效果等方面。要求各班每月开展一次禁毒教育主题班队会，并按时向学校上交活动资料。期末组织五、六年级学生进行禁毒教育期末考试两次，两次测试的平均成绩均在分以上。从检查结果来看，各班禁毒教育效果良好。
⒌学校制作宣传标语条，其中永久性标语条。
为了进一步加强校园安全教育，提高师生的法制意识、安全防范意 识和自我保护能力。根据上级《2019年教育系统“平安行·你我他”活动工作方案》的要求，本季度开展“平安行.你我他”主题宣传活动，特制订此方案
一、 活动时间 2019年3月26日至2019年7月1日
二、 活动主题 “平安行，你我他“
三、工作目标
通过“平安行.你我他”主题宣传活动的开 展，增强师生的安全防范意识，健全学校内部安全管理制度和工作机制，切实提高学校的治安防范能力，有效预防学生违法犯罪和重大安全事故。促进学校与有关部门加强协调配合，持续深入地开展校园周边环境综合治理，切实改善学校育人环境和校园周边治安状况，力争实现全年无安全事故的平安校园。
四、组织领导
（一）学校成立“平安行.你我他”主题宣 传活动领导小组。 人员组成如下： 组长：陈永亮（校长） 副组长：杨爱琴 成员：校委会各成员
（二）学校成立“平安行.你我他”主题宣 传活动工作小组。 人员组成如下：杨爱琴 赵甜甜 各班班主任 （ 工作小组负责根据分工做好宣传教育工作。工作小组办公室设在 安全办
五、活动内容 3月份举行活动启动仪式。3月23日，举行“平安行.你我他”启动仪式，邀请法制副校长李世斌、法制辅导员苏延春和交警来我园开展以“青少年儿童安全保护”为内容的主题教育讲座。3月27日学校召开“平安校园行”专题会议部署相关工作。
具体工作安排如下：
3月份： 1、开学安全第一课； 2.层层签订责任状；
3、各班更新安全文化宣传栏 4、防踩踏应急演练； 5、制定电器火灾综合治理工作方案并开展电器设施重点排查； 6、发放交通安全致家长一封信； 7、安全教育日和安全教育活动周系列活动；
4月份： 1、发放防火安全致家长的一封信； 2、消防安全演练; 3、组织学生观看防火安全教育视频； 4、消防安全排查； 5、教师安全业务培训 6、各班召开消防主题班会 7、组织开展安全演讲比赛
一、艾滋病防治工作开展情况
（一）强化组织领导，建立健全防治艾滋病工作机构防治艾滋病工作关系到社会稳定和谐、人民安康，关系到社会的可持续发展。对此，我局充分认识到了加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，高度重视艾滋病防治工作，将艾滋病防治工作纳入工作重要议事日程。制定了防治艾滋病工作实施方案和工作计划，成立了以局长沈兴明同志任组长，局机关副局长、保险、就业局长任副组长，各股室负责人为成员的防艾工作领导小组，并设置了一名艾滋病防治宣员，进一步明确工作职责，狠抓落实，做到领导到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎实实地开展艾滋病预防工作。
（二）多形式加强宣传教育，提高禁毒防艾宣传力度为进一步提高广大群众对防治艾滋病重要性的认识，我局积极采取多种措施加强对艾滋病防治知识的宣传与教育。一是有针对性地对已婚育龄干部职工及家属开展艾滋病预防知识教育，印发计划生育宣传教育和各种生殖健康、艾滋病预防小册子，利用禁毒防艾日上街、进家庭进行宣传，使广大人民群众方便、快捷地获得所需要的生殖健康和艾滋病预防知识。二是积极邀请有关部门到我局举办艾滋病防治知识讲座，对全体干部职工进行艾滋病防治宣传教育。三是巩固教育阵地建设。以6.26国际禁毒日为契机配合卫生部门上街宣传，通过悬挂布标、广播、发放宣传资料，大力宣传有关法律法规和艾滋病防治知识，广泛开展防治艾滋病宣传教育活动。六是在世界艾滋病日前期制定“12.1”世界艾滋病日活动方案，并形成活动总结上报。
二、工作中存在的问题和2016年的工作计划
在我局防治艾滋病工作中，主要还存在以下问题和不足：
（一）部分群众防治艾滋病意识淡薄，总认为这件事情是政府和职能部门的事，与自己无关。
（二）工作经费不足。普及艾滋病防治知识需要投入大量的人力、财力、物力，在完成自身工作的情况下，很难再划拨更多的经费用于禁毒防艾工作，为后续开展预防艾滋病知识宣传活动带来一定的困难。
（三）禁毒防艾宣传人员素质不高。我局没有相关专业人员，禁毒防艾宣传员也只是通过卫生局的相关培训后开展工作，对专业的认知度不是很高，开展相关宣传工作不是很到位，缺乏开展艾滋病宣传咨询活动的专业人员。
（四）2016年禁毒防艾工作主要抓好以下几个方面：
1.高度重视，加强与相关部门的协作。认清形势，进一步增强做好艾滋病防治工作的紧迫感和责任感，加强与相关部门的联动与协作，全体动员全，同心协力，强化艾滋病防控机制
为进一步推进禁种铲毒工作，巩固“零种植零产量”成果目标，坚决打好禁种铲毒攻坚战，根据区禁毒办《关于开展2018年禁种铲毒天目-18行动的通知》（ 禁毒办发〔2018〕12号）文件精神，结合我局实际，自3月至6月底在全系统范围内开展了为期4个月的原植物禁种铲毒踏查活动，现就工作开展情况总结如下：
一、领导重视，责任落实到位
为加强组织领导，我局及时组织干部职工召开了禁种铲毒工作会，并成立了禁种铲毒工作领导小组，由局党工委书记刘志明任组长，负责对全面开展禁种铲毒工作的督促和指导;副局长马斌任副组长，负责对禁种铲毒工作的具体开展，
为确保禁种铲毒工作的扎实开展，始终把巩固禁毒成果作为维护社会治安持续稳定、保障人民群众安居乐业、促进经济社会健康发展的关键环节来抓。我局严格按照区禁毒办文件的要求进行安排部署。并根据实际情况，制定了详细的禁种铲毒排查工作方案，开展拉网式踏查铲毒清查行动，明确了责任和措施，切实抓好了落实，确保发现及时、铲除得力。
二、营造宣传氛围，积极禁种铲毒
在排摸期间，我局始终把禁毒宣传教育工作作为深入开展和巩固“无毒单位”的重要环节，广泛开展各项禁种铲毒宣传教育活动。利用广播、在各企业主要道路刷写宣传标语，向广大人民群众宣传、介绍种毒的危害和政府禁种铲毒的决心，并以此为契机大力宣传《中华人民共和国禁毒法》及相关规定，切实增强广大群众的法制观念和禁种意识，充分发动人民群众积极参与检举揭发的活动，让禁种铲毒的法律、法规和的危害家喻户晓，深入人心。
踏查期间，我局组织干部深入各企业周边洼地、田边、土角实地踏查。此次实地踏查过程中，未发现有任何非法种植原植物的情况。
三、加强检查监督，狠抓落实，建立禁毒长效机制
在禁毒工作中，我局主要负责人亲自动员、督促，狠抓落实，切实提高全局干部对禁毒工作的认识。对各企业责任人加强监督，督促落实检查任务，要求各企业责任人统一整理上报铲毒、禁种工作情况，并将检查结果及时进行总结统计。在局禁毒领导小组、全系统禁毒人员的共同努力下，我局未发现一起种植原植物现象，禁毒集中统一行动取得圆满成功。
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