时间：2023-03-15 14:54:30
导语：在环境与生态论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
在美国开发中西部进程中，有两个大规模集中开发的时期：一是1860-1890年，这一时期开发西部的主要动力来源于皮货贸易、土地投机以及奴隶主庄园的扩张。二是1930-1970年，在大规模开发时期内，美国联邦政府陆续出台了有关中、西部开发的法律和政策，极大地加快了美国中西部地区的农业开发的速度。
19世纪中叶，美国联邦政府为了鼓励西部农业开发者，除制定了灵活多样的土地开发政策外，还陆续颁发了《沙漠土地法》、《鼓励西部植树法》等法律。以法律和政策的形式明确了只要在西部地区植树、种草或修筑灌溉沟渠达到一定面积和一定时间，就可以免费或低价获得一定面积的土地。这些法律和政策的实施，促进了美国西部的土地开垦和农业的发展。从1836年到1985年，美国中西部新开垦的耕地面积为2.45亿英亩，相当于原有耕地面积（1.6亿英亩）的1.53倍。随着耕地的增加，粮食产量倍增；玉米由1934～1938年期间的平均每年1061.3万t，增加到1989年的1亿9120万t，增加了约17倍；小麦由1934～1938年期间的平均每年389.5万t，增加到1989年的5540.7万t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期间的平均每年23.3万t，增加到1989年的5244万t，增加了224倍。使美国成为世界主要的粮食出口国；美国主要畜产品的平均年产量：1961～1965年期间，肉类335.28万t，牛奶1139.9万t，鸡蛋78.4万t。到了1989年，肉类（不含鸡肉）、牛奶、鸡蛋的平均年产量，分别增加到1818.9万t、6543.2万t、397.4万t，分别比1961～1965年期间增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。
但是，大规模的垦荒活动，在中、西部开发初期，一些农场主为了获得更加丰厚的农牧业利润，对那里进行了掠夺式的开发，使该地区的农地、水等自然资源遭到破坏，土地荒漠化加剧，生态失去平衡。
2农业生产与资源、生态环境问题
在美国，由于农业的开发而引起的资源、生态、环境问题，如，土壤侵蚀，水资源枯竭，盐害，水质污染，生态系统失衡，等等。
下面讨论在美国由于农业开发引起的土壤侵蚀、水资源枯竭、盐害、水质污染4个方面的资源与生态环境问题。
2.1土壤侵蚀
美国联邦农业部的最新调查研究结果表明：引起农业生产力低下的土壤侵蚀面积达6900万英亩，约占耕地总面积3亿4500万英亩的20%。土壤侵蚀主要发生在：长期不断地种植较单一的农作物的耕地，即不实行轮作、不实行休耕的农地，机械化大农场。此外，美国政府以往的农产品价格扶持政策、增加农户收入的各项优惠政策，导致农户以垦荒的途径扩大种植面积，增加农产品产量，维持较高水平的收入。
由于对土地、水资源的不合理开发利用，由于受风和水的侵蚀，美国全国的农地每年土壤流失量高达27亿-31亿t；造成容易发生土壤侵蚀的耕地面积达1亿1800万英亩。
2.2一些主要农业生产地区水资源枯竭
根据美国联邦农业部的统计资料：1949年美国可灌溉耕地面积为2500万英亩，到了1978年则增加到了5000万英亩，稍后减少到了现在的4500万英亩，其中包括容易发生水土流失的1200万英亩可灌溉耕地和1340万英亩地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地区、太平洋沿岸的17个州；例如，西部的加利福尼亚州中央的溪谷地区，地下水位的降低，已成为亟待解决的严重问题。另据美国联邦农业部的调查，1980-1984年，有1400万英亩的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。
2.3盐害
美国西部的干旱地区，是“灌溉农业区”，引起盐害的危险性极高。在这里不但有钠盐，还有钙盐、镁盐等各种盐类。加利福尼亚州受盐害最严重，加州的中部及南部帝国峡谷等主要农业区，降水极少，在那里若不进行灌溉，进行农业生产是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣礼河水、科罗拉多河水。因为科罗拉多河水含盐，加州中部、南部地区的土壤也含盐，所以，用含盐的水灌溉农田导致了耕地表面盐分过度积累，农作物因受盐害而枯死，耕地也逐渐变成了荒漠。现在，对此采取的对策是：用自动撒水器撒大量的水来希释盐分，使盐分流入地下。但是，这样做并没有从根本上解决问题，因为时间一长，地下水盐分含量增高，当盐分含量高的地下水位上升到农作物的根系部位时，就会导致农作物枯死；或用盐分较高的地下水灌溉农田使农作物枯死。为解决这些问题，也曾采用抽水机抽取地下水的方法，来降低地下水位。但是，盐分较高的水，向何处排放？这一问题至今没有得到解决。例如，为降低地下水位，曾将盐分较高的地下水排放到Gustafson野生动物自然保护区，该保护区发生了水鸟和水生植物受害事件，如水生动、植物生长畸形，以水生动物为食的水鸟因吃了这里的畸形动物也生长畸形，水鸟不下蛋，或生了蛋也孵不出小鸟。由于发生了这类事件，排水处于被禁止状态。如果在今后的10年中，这里仍禁止排放地下水，随着含盐分较高的地下水位的上升，将有100万英亩的耕作，因盐害而充耕，变为荒漠。到目前为止，含盐分较高的地下水的排放问题仍没有找到令人满意的解决办法。
2.4水质污染
由于农业开发、生产活动而引起的水质污染，是众多损害大而且涉及范围广的生态环境破坏问题之一。水质污染主要是由于农业生产活动而产生的地表土流失，这些流失的地表土沉积在湖底或河底，恶化有关动植物的生存环境；此外，美国的农民为扩大耕作面积，将湿地转化为农田，也使那里的动植物的生存环境受到破坏。就农业生产而言，大量使用氮和磷随地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水产生富营养化问题，给动植物的生存带来负面影响；杀虫剂会使水生动、植物产生畸形，乃至死亡。据美国联邦农业部的调查资料显示：在美国，流入河流湖泊地表水的水质污染物约有50%来自农业生产活动，主要是由土壤侵蚀、水土流失造成的。其中有50%-70%为氮和磷，主要来源于耕地上的化肥与围栏育肥方式所聚集的家畜粪便。水质污染不仅使地表水质恶化，而且对地下水资源的水质也有重大影响。如果农业生产上使用的化学物质一旦污染了地下水，就会污染整个地下水水脉。地下水质污染，危及着农业生产地区人口总数的97%，占美国总人口50%的居民健康。因为，这些居民要饮用地下水，所以水污染问题的严重性是不言而喻的。
3美国的农业土地资源和生态环境保护对策
面对农业生产、开发资源环境带来的负面影响，美国联邦政府从20世纪80年代初期开始注重与农业生产、开发相关的资源、生态、环境的保护，制定了一系列旨在农业可持续发展的保护耕地、水等自然资源及生态环境的法规和长期计划，特别是联邦政府1985年制定的“农地保护计划”，大规模地实施退耕还草、退耕植树、或休耕；到1990年共将1亿1800万英亩的农地纳入，发挥了巨大的生态效益和经济效益。
3.1农业立法与资源、生态环境保护
美国联邦政府于1985年修订了农业法，修订后的农业法的主要内容是：①为提高农产品在国际市场上的竞争力和出口，政府对农民支付农产品出口补助金；②为减少农产品库存积压，扩大农户对农产品市场的选择权（交易条件、方式等）；③通过实施农地保护计划(CRP)，贯彻对农地进行保护的方针。此外，该法还包含了有关资源、环境保护的条款、草地保护、沼泽地保护等条款，制定这些条款的目标是：持续地提高农业生产的劳动生产率，保护土地和水等自然资源与生态环境。为实现该目标，政府制定了长期性资源和生态环境保护计划，即与该法相辅相成。
1990年美国联邦政府再次修订了农业法。修订后的农业法的目标是：通过实施农地、水等资源的保护及水质改善、湿地的生态环境系统保护、食品安全性保障对策，以保证农业生产力的持续提高，保证向消费者供给“绿色”的农产品。为实现上述目标，在农业法中还增添了关于“持续农业”和推行新的耕作方法的条款。
修订后的《农业法》，沿袭了食品安全保障法的方针，增加了对资源和生态环境保护的内容。该法的主要政策目标是：市场理论的应用；提高美国农产品在国际市场上的竞争力；资源和生态环境保护（特别是农地、水资源）。该法由9项条款组成，有关资源和生态环境保护的条款是第2项和第7项。
3.2农地保护计划
就其内容来看，可以说是荒漠化防治计划。其主要内容是：针对农业生产给土地、水等自然资源、生态环境带来的破坏，在容易发生荒漠化的地区，实行有计划的退耕还草、退耕还林及休耕（如种植以改良土壤为目的的豆科植物等），即在美国联邦农业部的监督下，对容易发生土壤侵蚀的耕地，实行为期10年的休耕或永久性退耕还草、退耕还林。同时，作为补偿，由联邦农业部每年向该计划的参加者（农户），支付一定数量的补助金（按每英亩一定的单价乘以退耕、休耕地面积的方法计算，并被称为地租，下同）：联邦农业部退耕还草或退耕还林的农民支付树木和草的种植费用总额一半的补助金（一次性的补助）。
农地保护计划的主要目的是，减少容易发生土壤侵蚀的农地土壤侵蚀量，防止荒漠化蔓延。除此之外，还有以下五个较具体的目的：①通过农地保护计划的实施，长期保持美国农业的食品及天然纤维的生产能力；②减少由农业生产而产生的环境污染物质的数量；③改善水资源质量；④保护野生动、植物；⑤通过减少农作物种植面积的方法，抑制农产品生产过剩，通过总量控制来保证农户增加收入（稳定和提高农产品价格）。
根据联邦政府统计，1989年联邦农业部对大约6300万英亩容易发生土壤侵蚀的耕地实施农地保护计划管理，每年减少土壤侵蚀量达8亿t；到1990年，联邦农业部对容易发生土壤侵蚀的1亿1800万英亩耕地，实施农地保护计划管理。
在美国，实施农地保护计划管理，也不是一帆风顺的，常常会遇到阻力。例如，是参加会减少收入的农地保护计划(CRP)、还是维持以前那种较大耕作面积的农业生产活动之间进行选择时，农民更偏好后者。
在实施农地保护计划的区域内，如果农户不参加农地保护计划，则取消该农户享受政府扶持及参加联邦农业部“农产品计划”的资格。
到了1996年，最初实施农地保护计划的耕地（休耕、退耕还草、退耕还林）已经过了10年的保护期，也就是说已经失去了向农业部领取地租的资格，一部分休耕的农地可以从新进行农作物种植了。但是，拥有这些耕地的主人，必须严格遵守1985年及1990年修改后的农业法中有关农地保护的条款来耕作。否则，他们将不得不同农业部的“农产品计划”说“再见”了。那些退耕还草、退耕还林的农地，则永久地退出农作物的生产。
3.3防止水质污染对策
1987年美国颁布并实施的《水质法》、《水质净化法》，根据该法的规定，各地方（州）政府有义务每年向联邦政府报告关于缓解农业水源水质污染问题的对策及成果。1988年美国联邦农业部公布了“土壤、水资源保护全国计划”及“区域水资源水质净化计划”，并通过该计划的落实，管理着全国22个区域性水资源水质净化计划的实施。现在看来，全国各地的农地、水等自然资源和生态环境保护的实践证明，上述各项法律和计划收到了良好的效果。
3.4耕作方法的资源、环境保护对策
3.4.1可持续农业
所谓“可持续农业”，一般是指“能够持续地利用资源进行农业再生产或能够进行资源的再利用，把农药、化学废料的投入量控制在必要的最小限度，在实现资源与生态环境保护、生产安全农产品（食品）的同时，保持较高水平的农业生产力和收益性的耕作方式及其农业管理体系。”
实现可持续农业的手段是：①改革现行的农业种植、养殖体系中不利于农地、水等资源保护的部分；②采用病虫害综合防治方式；③促进家畜粪尿等农家有机肥料及豆科植物等绿肥的利用；④实施保护农地、水资源的保护性耕作方式；⑤采用种植业和畜牧业相结合的复合经营模式。
通过上述手段来防止土壤侵蚀、荒漠化蔓延、水资源水质污染的目的，并且在保护农地、水等自然资源和保护生态环境的前提下，进行农业生产，提供安全的（卫生的）农产品。
3.4.2关于“保护性耕作方法”
集约型持续单作经营方式农业，容易发生土壤侵蚀，导致农药使用量的不断增加、水质污染。
重金属污染对我们来说已经不是一个陌生的话题。那么究竟什么是重金属污染?它对我们的健康到底有多大的危害呢?它有是怎样跑到我们的体内去的呢?下面将一一介绍。
重金属指比重大于4或5的金属,约有45种,如铜、铅、锌、铁、钴、镍、钒、铌、钽、钛、锰、镉、汞、钨、钼、金、银等。尽管锰、铜、锌等重金属是生命活动所需要的微量元素,但是大部分重金属如汞、铅、镉等并非生命活动所必须,而且所有重金属超过一定浓度都对人体有毒。体内重金属的正常含量及超标的症状如下:
铅:人体内正常的铅含量应该在0.1毫克/升,如果含量超标,容易引起贫血,损害神经系统。而幼儿大脑受铅的损害要比成人敏感得多。
砷:俗称“砒霜”,如果24小时内尿液中的砷含量大于100微克/升就使中枢神经系统发生紊乱,并有致癌的可能,而且如果孕妇体内砷超标还会诱发畸胎。
镉:正常人血液中的镉浓度小于5微克/升,尿中小于1微克/升。如果长期摄入微量镉容易引起骨痛病。
汞:正常人血液中的汞小于5-10微克/升,尿液中的汞浓度小于20微克/升。如果急性汞中毒,会诱发肝炎和血尿。
重金属进入人体的途径主要有三种,分别是吃的食物、水和大气。
据中科院陈同斌博士透露,北京有部分古老的城市公园里表层土壤的重金属含量较高。这是因为,那些古老公园里亭台楼阁相对多,雕梁画栋更是比比皆是,由于早些年的油漆为了增强防腐性,其中的铅、砷等重金属含量超标。这些油漆内的重金属跑到了土壤里,就造成了公园土壤重金属超标。由于北京起风比较平常,这些细小的尘土携带着人们根本察觉不到的重金属,通过人的呼吸作用就会进入人体。除北京外,国内其他比较古老的城市公园也有这中情况出现。
水的污染通常都是由当地工厂废水排放造成的,这种现象在京城各大区县几乎都有。通州就是其中一个比较明显的地方,虽然这些年通州在现代化建设方面做得比较好,但是那里是污水灌溉时间比较长的地区,过去的污水中重金属含量往往较高,浇灌土壤后容易产生污染。这些含有超标重金属的废水一旦排到干净下游,就会污染大片水源。由于这种受重金属污染的水在颜色、气味等方面与正常水没有差别,农民根本看不出来,一旦用这些水来灌溉,必然会让土壤及农作物成为重金属污染对象。蔬菜是最易“吸收”重金属元素的农作物,因此土壤被环境重金属污染后生长的蔬菜与其它作物相比,蔬菜对多种重金属富集量要大得多,经证明,在被污染的土壤里生产出的蔬菜的有毒物质含量可达土壤中有害物质含量的3-6倍。(按:人畜食用了被重金属污染的蔬菜后,在体内浓缩积累会带来严重的后果,如被列为世界公害典型之一的日本富山县的骨痛病,就是由重金属镉污染引起的;我国广西一些被镉污染的地区,人体的镉含量高出正常人的7倍,经X光检验,人体骨骼也已显着病变。)人吃了在重金属污染的土壤上种出来的农作物,很容易受到重金属的毒害。
蔬菜水果是我们日常生活中最重要的部分。既然重金属污染危害这么大,那么那些受到重金属污染的蔬菜水果我们能不能通过多浸泡、多清洗或多煮来去除重金属呢?陈同斌博士表示,这些效果都不大,因为重金属污染是从植物根系中上来的,它存在于植物的体内,不像农药那样大部分都喷洒在农作物外表,多洗就可以清除干净。
有一种比较可行的办法就是注意选购一些蔬菜品种,比如生菜、莴苣容易富集镉,可以尽量少食。另外,叶类菜是所有蔬菜中最容易受重金属污染的,最好也要少食用。但这只是治标不治本,最根本的解决方法还是要防治土壤的重金属污染。土壤重金属污染与有机物的污染不同,它不能被分解消失,即使人为的控制土壤环境条件使重金属的有害作用暂时减弱,它也能在适当的时候恢复。因此如果蔬菜的生长环境一旦遭到重金属污染,要想恢复和治理就非常的困难。目前土壤重金属污染的控制方法 主要有以下几种方法:
1)利用不同植物种类对污染物吸收差异的特性,合理安排蔬菜轮作茬口,使具有一定程度污染土壤生产的蔬菜达到或接近食品卫生标准,以降低重金属进入食物链的量,如有的蔬菜不易“吸收”镉,那么如果菜田土壤的镉含量多点种植该蔬菜就不会造成多大的危害。该方法不需投资,方法简便,效果也比较好,但必须在有关的专家指导下进行。
2)控制土壤环境条件,降低重金属污染物对植物的有效性。如可以施用石灰、胡敏酸、钙镁磷肥等土壤改良剂对土壤进行处理,使易被蔬菜吸收的重金属元素在这些改良剂的作用下通过化学反应转换为蔬菜不吸收的有机结合态。这种方法有一缺点,由于土壤中的重金属元素的这种化学反应是可逆的,有一定条件下又会从有机结合态回转成易被蔬菜吸收的形态。比如说随着酸性污水的浸染,土壤中已经被固定的重金属元素又会被活化为可被蔬菜吸收的交换态。
3)对重金属污染土壤最彻底的改良方法是铲除其表土,这就是农业工程客土法,所谓客土,就是用外来的土壤换掉已被污染了的菜田土。这种方法在日本土壤污染地区应用很广,可以彻底清除已污染的土壤,根本断绝植物生长的污染基质,在无外来污染浸入的前提下,可保证蔬菜的正常生长和残留达标,但这种方法工程量大,耗资也巨。
4)严格控制灌溉水中重金属元素的浓度,杜绝用未经处理的工业废水和城市污水直接灌溉菜田。一旦菜田受重金属灌溉水的污染,所有改良成果都会毁于一旦。
总之,重金属污染虽然是个严峻的问题,但是只要我们明白并高度重视它人体健康的危害,相信用我们人类的智慧和决心一定能够战胜它。
参考文献:
(1)陈同斌,石培华,李锐 《拯救走向荒芜的土地》商务印书馆 2001-9
(2)魏振枢 《环境水化学》 化学工业出版社
(3)张辉 《土壤环境学》 化学工业出版社 2006-1-1
(3)叶振国
关键词：禅宗文化；生态环境；人文景观
1 城市生态环境概念
城市生态公园环境就是中国园林艺术的真实写照，它涉及到各个学科领域的知识，需要建筑师、规划师、生态学者等多个专业人员的参与配合。作为一门科学，园林生态学需要以理性的和经验的思维为基础，而园林生态设计面临的问题却不仅仅是理性思维的问题，它在改善人类环境的过程中，需要将科学与艺术进行创造性的结合；需要体现文化的底蕴和价值；需要激发人们的灵感并产生美的感受，因此，在园林生态学原则的指导下，城市生态公园设计还有大量的基础研究和深化研究要做。
生态文明是人与自然关系的一种新颖状态，丰富的景观要素和物种多样性的环境，为宣传生态和倡导生态文明提供了机会和场所。通过组织植树、认养树木、放养鱼苗、观察动物生活习性和参与生态观测试验等各种活动，以其独特的教育方式，把生态公园办成人们走向自然的第一课堂；还可以拍摄以园中风景和动植物为主题的影像作品，以及将落叶制成书签等，通过这些产品作为宣传生态知识的载体，启迪人们与自然生态环境共存的意识，让游客在公园中领略生态美的同时，树立正确的绿色、环保、生态的生活观念，真正将生态的意识带入每个人的生活中去。从而更好地为我们的城市创造一个生态和谐的人居环境。
2 禅宗思想与生态环境设计
禅宗无论是在理论上还是在实践上，都对当今的生态伦理观及环境保护有着积极的意义。禅宗认为众生在追求安宁幸福方面没有根本的不同，在佛性上是平等的，因此要善待一切生灵，戒杀、放生；大自然对人类有天覆地载和养育之德，因此对大自然应报感恩之心，反对无度的占有和浪费。这些正与我们所提倡的生态设计观相吻合。
禅宗“彻见心性”对设计思想也有一定的启发。“彻见心性”即揭示事物的本质。我们在设计时，例如在运用材料方面，要提倡展示材料自身的原质，而不要隐藏其自然纹理、质地和颜色。这种自然的做法通常是无污染的，正体现了生态设计思想。禅宗告诉我们众生平等，那么即使那些被认为是卑微的材料，我们也可以用来做设计。美国华盛顿世界资源研究所新设计了一种绿色办公室，全部采用有利于环境保护的材料。地板用栓树栎树皮做成，栓皮剥落后可以再生。一部分房间的地板用竹子压制而成，竹子生长的极快，砍掉后就可以再长出。办公室柜采用粉碎后的葵花籽壳制成，门用麦秸压制而成，明亮、高雅。
3 禅宗文化与城市生态人文景观
禅宗与造景，中唐时期，随着禅宗美学的兴起，人们将审美主体 的内心体验、直觉感情等的作用提到了极高的地位，使之得以深化，并把禅宗思想融入中国园林的创作中，从而将园林的“ 画境”升华到“意境”。从禅宗的观点看来，世间万物都是佛法或本心的幻化即“青青翠竹，皆是法身，郁郁黄花，无非般若。”这为园林形式上有限的自然山水空间提供了审美体验的无限可能性，打破了小自然与大自然的根本界限。“ 芥子是心，须弥是万卷。纳之于心，何所不可”造园讲究以小见大，咫尺山林。山水画家能在两度空间里用笔墨渲染皴擦“ 咫尺之内而瞻万里之遥，方寸之中乃辨千里之峻”，古代造园家在三度空间中，以土石营造出“ 一峰则太华千寻，一勺则江湖万里”。“ 神与物游，思与境谐”所表达出来的空间意识是有节奏的、和谐的境界。“园林之佳者如诗之绝句，词之小令，皆以少胜多，以咫尺面积创无限空间”。在禅宗看来，规定性越小，想象余地越大，因而少能够胜多，只有简到极点，才能留出最大限度的空间去供人们揣摩与思考。“ 枯藤老树昏鸦，小桥流水人家……”，这种美正是禅的枯涩中蕴含生机的美，受到人们的喜爱。
禅需要用心去体悟，不是一蹴而就的，要破除表象而见到本心；造园同样也是需要去体悟的，要有思想内涵，因而设计中要讲究含蓄美，讲究意境。例如唐代的王维能以诗意入画，又能以画表现诗意，造园体现诗情画意，却又表现出空寂的意境。王维宇摩诘，其名、宇均来源于《维摩经》，其诗“人闲桂花落，夜静春山空。月出惊山乌，时鸥春涧中。”徐增在《说唐解详解》中谓：“空诸所有，即是山空。月出惊山鸟，此时不识不知，
色空具泯”。“不识不知”即《维摩经》中“不可以智知，不可以识识”的内心体悟境界。王维设计的“辋川别业”有山、岭、岗、坞、湖、溪、泉、滩以及茂密的植被，以天然风景取胜。王伟有诗曰：“空山不见人，但闻人语响；返景入深林，复照青苔上”。“竹里馆”则是大片竹林环绕的一座建筑物。可见王维的诗、画与造园都有空寂悠远的禅意。
他山之石，可以攻玉。随着社会的发展进步，人们的思想文化水平在不断提高，社会越来越需要有思想、有品位的环境景观设计，禅宗思想的借鉴和应用无疑具有重要的现实意义。今天的社会是个多元文化冲突、碰撞、融合的社会，人们往往浮躁，设计往往急于求成，而禅宗宁静的思想，对大自然的感澈之情，或许可以将一种平和的感觉引入到我们的生活之中，让我们承受巨大压力和无数外界分心之事困扰的心灵有所放松。
参考文献：
［1］ 邓毅.城市生态公园规划设计办法［M］.中国建筑工业出版社，2007.
关键字：生态环境洞穴旅游地质地貌
前言：岩溶的是指地下和地表水对可溶岩石，进行以溶蚀为主的地质作用，并由此而产生的特殊地质、地貌现象的总称。我国的碳酸盐岩分布面积大约130万km2占全国意面积的14%，是世界上碳酸岩分布面积最大的国家。我国可溶岩分布面积广大，于地表的碳酸盐岩面积有91万平方公里，加上覆盖与埋藏于地下的碳酸盐岩，可溶岩分布面积达340万平方公里，南方黔、滇、桂、川、湘、鄂、粤诸省区为最重要的岩溶区，碳酸盐岩沉积总厚度在一万米以上，几乎分布于各个地质时代，分布面积广大的碳酸盐岩，加上适宜的多种多样的气候条件使我国成为世界上岩溶洞穴资源最为丰富的国家。
一生态环境
（一）形成过程
岩溶洞穴是在可溶性岩石特别是碳酸盐岩类的石灰岩和白云岩岩层当中，当含有二氧化碳的水遇到石灰岩时,在石灰岩的裂隙中流动就会发生碳酸化反应，生成碳酸氢钙，因碳酸氢钙溶解于水，故而被水带走，久而久之，裂隙被溶蚀成洞穴。岩溶洞穴的形成，可划分为三个阶段，即早期的潜水洞阶段、中期的地下水位洞、半充水洞阶段和晚期的完全脱离地下水位的早洞（又称化石洞）阶段。
洞穴内主要的景观类型有：
1、鹅管：这是石钟乳的最初形态，属滴石类，在国外称麦杆状钟乳石，它的直径与水滴一样大小。
2、石盾：这是因为它呈园盘状的盾形板石而得名。它是一种特殊的裂隙性水流形成的。
3、石笋：是由滴水作用形成的，因其形呈笋状而得名。
4、石柱：是石钟乳与石笋上下连接起来呈柱形而得名。
5、斜塔：这是一种歪斜的石笋。这种石笋原本是直立在岸边土层台地上的,因地下河水冲刷土层使台地坍塌,石笋也就倾斜了。
6、钟乳石吊石柱：它原是一根石柱，竖立在岸边土层台地上，后因地下河水把土层冲走，使石柱悬挂在洞顶而成。
7、石幔：洞壁上的石幔，是沿洞壁裂隙由连续不断的片状流水所形成的幔状沉积物而得名。
8、石瀑布：是连续不断的片状流水所形成的瀑布状的沉积物而得名。
（二）洞穴生物
一般在洞穴中的动物可分三种：一是真洞穴动物。这种动物只能在洞穴中生活，离开洞穴环境在洞外就失去了生存的能力。具代表性的此类动物有：盲鱼、盲鳅、蜘蛛和蚰蜒等。这类动物以眼睛明显退化或消失，有特殊的感应器官，缺乏色素，代谢较低，生长缓慢，繁殖能力差而寿命很长为其特征。
二是洞穴动物。这类动物的眼睛和体色发生了不同程度的变异，基本上能适应洞穴生活和繁衍后代。
三是拟洞穴动物。这类动物具有喜洞性，是一些暂居及季节性回洞内生活的动物。
除了动物之外，还有一些不喜光亮的植物，主要是一些藤本植物，都是生长在有水份的地方，给黑暗的洞穴增添了一丝生机。于是整个洞穴形成一个完好的生态系统。
二洞穴旅游
（一）洞穴旅游资源的特点：
①洞穴是一种遍在性旅游资源，全世界凡是有碳酸盐岩分布的地区，大多有洞穴发育。我国碳酸盐岩分布面积世界第一，在云南、贵州、广西、广东、湖南、浙江发育有大量的喀斯特洞穴。
②其共性大，独特性小，游客重游率低。从地貌学的角度，洞穴的形成有多种成因，可分为多种类型。但作为一种旅游资源，从旅游者的角度来看，洞穴内不外乎都是由共性大，个性小的石钟乳、石柱、石笋等构成似人似兽似物的景观。
③空间竞争替代性强：旅游地的空间竞争是由于多个旅游地在同一地域内出现引起的，当多个旅游地在同一地域内出现时，它们各自的吸引力往往出现此长彼缩或同步增长的动态变化和地域旅游市场结构的再组织。总体评价是一种区域性旅游资源；喀斯特洞穴的旅游生命周期比较短，往往没有探查阶段和参与阶段，直接进入发展阶段。
（二）洞穴的类型
喀斯特洞穴旅游开发类型划分成四种，即孤立的喀斯特洞庭湖穴开发，组合喀斯特洞穴开发，镶嵌在著名风景区内的喀斯特洞穴开发和利用介入机会的喀斯特洞穴开发四种类型。
（三）而在开发的过程中，由于受诸多因素的影响，一些洞穴开发利用欠佳，资源优势发挥不明显，主要表现在：
①开发前科学调查研究不足，洞穴自然环境保护与自然状态维护意识差，不少游览洞穴在开发时或在经营过程中，其自然状态就遭到了一定程度的破坏，损害了景观的整体美。
②洞内景点规划重点不突出，遍地是景：景点的命名随意性较强，脉络不清；重神话及传说，缺乏科学性及艺术性，意境不够深远。（以张家界新开的景点--龙王洞为例，它就是以土家族的杜心五作为精神寄托，而且在洞内还建造了一条龙，与周围的环境极不协调）此外，洞内、洞外人工造景甚为普遍，破坏了景观的自然美，有"弄巧成拙"之感。
③导游设施落后，导游人员素质低，缺乏起码的洞穴知识。导游词多以民间传说、神话故事为主，少有或全无洞穴科学内容。对洞穴重要景点和自然景观较少有或没有相应的科学名词及简要说明。此外导游人员缺乏必要的灵活性，不能针对游客的类型与文化素质之不同，在导游讲解时有所侧重，不能做到形象导游、意境导游与科学导游相结合。
④经营管理水平多数较低，社会、经济效益较差。
（四）开展洞穴旅游的消极方面：
①我国南方的岩溶地区，特有的地表地下形态及其沉积物不仅具有重要的科学研究价值，而且许多已成为旅游资源。但目前不少岩溶洞穴（特别是南方）已遭到破坏，洞穴内的钟乳石、石笋等被采掘、买卖甚至出口。广西恭城、平乐等地采掘的钟乳石（有些长达2—3米，重1—2吨）用拖拉机、汽车外运。在一些洞穴旅游景点，为招揽游客，随意安装光声电设备，使洞穴的原生环境破坏，加大了洞穴的风化剥蚀速度，洞穴景观和沉积受到严重破坏。
②人类的活动，加速了物理进程，而减慢了化学进程。我们知道，在人类没有进入之前，洞穴里所有景色的都是原始的。当人们发现并开发时，为了提高进入性，不得不修建一些游道主人进去。于是一些本没有路的地方，只要有人进去便有路了，这一方面造成了景区的破坏，另一方面，使景点人工化。以张家界新开的景点龙王洞为例，首先是洞口，以前只有一个可进入的天窗，但是人们经营者为了方便游客进入，在原洞口的旁边新开凿了一个人工洞口；其次是里面的游道，到处是人工动作的痕迹，而且有一些石笋、石柱有被人洗过的痕迹或是正在洗。这样破坏了石柱和石笋本来的氧化膜，促使物理氧化过程加速。让我们来看一个化学反应式：
①CO2+H2O=H2CO3
②CACO3+H2CO3CA(HCO3)2CA2++2HCO3
第一个反应式是水和二氧化碳发生化学反应，这就要求洞穴里面要有足够的CO2才能使这个反应式正常进行，也才能为下一个反应式提供“原料”。但是一旦洞穴开发以后，到洞穴里面游览的人多了，里面的空气流通了，相对来说CO2就会减少，这样就会第二个反应式就不会正常进行或者是速度放慢，那么溶洞会从此生长也会放慢，甚至停止。由此我们可以想到，我们的后代看到了将是我们现在留给他们的，一个严重破坏的死洞。
③加重了环境污染。游客进入洞里势必从外面带进许多垃圾。而旅游开发者为了能让游客进入洞穴参观游览，要修筑一些小游道，这就对原始地貌造成不可估量的破坏。
④破坏生物群落。在洞穴没有开发之前，洞穴里的所有生物群落处在一个稳定的生物链之中，它们也是处在一个小世界当中，而当人类进入这个系统之后，就像是一个外星侵入地球一样，人类成为一个“外星人”，对洞穴里生物群落的生存产生威胁。我们都知道，自然界，有一些动植物不喜欢光亮，它们就只能生存在一个黑暗的世界，
旅游开发者为了游客能在洞穴里看清所谓的“景点”，在洞穴的墙壁里面安装照明装置，更多的是为了增加效果而安装的彩灯。而对于那些不喜光亮的动植物来说，这些灯泡就是一颗颗“原子弹”。于是这个生物群落为了适应环境，要么继续进化，要么就退化，甚至是灭绝。到时我们就只能像现在看恐龙化石一样来看这些群落里的生物化石。
⑤安全系数不高，存在有安全隐患。凡是进入洞里的人都知道，在洞穴里面一般都会有几个大厅，而且在人们的头顶上到处悬挂着石钟乳，给人一种潜在的威胁。我们的地壳一直在运动，那些小级别的地震我们人类还不能感觉到，但现实中存在。况且人们还要凿岩安装照明装置，难道他们还会用原始的手工式？这也加剧了石钟乳的破坏，如果有一天掉下来，到时后悔也来不急。除了这些之外，还有一些我们从没见过的动物，也对我们存在潜在的威胁，不知何时会侵犯我们人类。
参考资料：
1中国洞穴资源网
2保继刚，丁健特类喀斯特洞穴旅游生命同期探讨---以云南建水燕子洞为例旅游开发研究----原理·方法·实践，北京，科学出版社2003
3保继刚喀斯特石林旅游开发的空间竞争研究旅游开发研究---原理·方法·实践，北京，科学出版社2003
产业生态转型，最重要的是产业生态建设和创新，其核心是处理好资源、产业、环境之间的关系。实质是资源掠夺型和环境破坏性工业产业经济向循环经济转型的过程。实现这一转型过程，必须以循环经济的产业重组、建设生态产业等有关理论为指导，促进形成产业链的有效循环，变单向流动为环形流动，使物质、能量达到多级利用与高效产出，使自然资源和生态系统服务功能实现正向积累和持续利用，使环境污染的负效益转变为经济发展的正效益。主要有以下的内容:
(一)循环经济。循环经济就是在物质循环、再生、利用的基础上发展经济，是一种建立在资源回收和循环再利用基础上的经济发展模式。其核心是资源的高效利用和循环利用，原则是资源使用的减量化、再利用、资源化再循环，生产特征是低消耗、低排放、高效率。在经济发展中，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡，以“减量化、再利用、资源化”为原则，按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程，实现经济活动的“资源—产品—再生资源”的反馈式流动，容环保于生产和消费过程之中。
(二)生态产业发展。生态产业是具有较强生态系统承载能力、高效生态过程及和谐生态功能的集团型产业，是对行业生产、流通、消费、回收、环境保护及能力各环节建设的纵向结合和不同行业生产工艺横向耦合。
二、宝鸡产业生态发展的有利条件和制约因素
(一)区位优势。宝鸡市地理位置优越，交通便利，处在西安、成都、兰州、银川省会城市的交通中心，是连接西北与中原、中原与西南的重要通道。陇海、宝成、宝中铁路交会在此，是连接包兰、成昆线的全方位铁路交通枢纽。境内公路里程12280公里，以310国道和GZ45为主轴，以西宝南北线及关中环线干线为骨架，以县乡公路为脉络，形成了“三横五纵一环”公路网络。宝鸡机场也正在规划建设，是西部地区交通物流的重要枢纽。
(二)资源优势。宝鸡各类资源丰富，开发潜力巨大。特别是矿产资源优势突出，有色金属铅锌和金的储量分别占到全省的77．36%和35．2%。化工、冶金、建筑的原材料石灰岩储量居全省之首。煤炭远期储量约61．3亿吨，埋藏深度1000M以上的浅煤层规模较大，形成了戚家坡煤，北马坊、郭家河、麟游—陇县煤矿区，是我国13个大型煤炭基地之一。境内有渭河、嘉陵江等大小江河三百多条，水资源总量55．45亿立方米，占关中地区的44．8%。电力装机容量210万千瓦，总发电能力可以达到135亿千瓦时，是西北电网的重要枢纽。
三、宝鸡产业生态转型与循环经济建设的思考
(一)循环经济建设目标。以经济发展方式转变为中心，以调整产业结构、工业布局和合理引进项目为方向，促进工业生态化、园区化，农村经济产业化、现代化。以培育新的经济增长点，提高产品的技术含量，提高产品的竞争力为着力点;建设以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源充分发挥为特征的循环经济体系，实现人居环境和谐、经济和社会的可持续发展。
论文关键词 生态文明 环境法治 建设
建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，是党的十七大提出的重要战略任务，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。生态文明是资源节约型社会和环境友好型社会的文明形态和文化形式，在生态文明建设的各项措施中，法治建设居于核心的基础地位。因此加强环境法治建设，对于实现生态文明的新跨越意义重大而深远。
淄博市作为老工业城市，重化工业所占比重较大，经济结构战略性调整和发展方式的根本转变还需要较长时间。全市总量减排、环境质量改善和环境安全防范面临的形势十分严峻。因此加强环境法治建设，对于实现淄博市生态文明的新跨越，意义重大而深远。
一、淄博市环境法治建设的主要成效
近年来，淄博市高度重视环境法治的重要作用，环境法治建设取得积极成效，为生态文明建设提供了基本条件和法律保障。初步走出了一条老工业城市依托环境法治促进生态文明建设的路子。
（一）环境立法成效显著
淄博市结合本地实际，制定了一系列环保法律规范，为生态文明建设提供了有力的法律支持。一是制定了一系列环保法律规范。目前已经制定了《淄博市节能减排综合性工作实施方案》、《淄博市节能降耗奖励办法》、《淄博市主要污染物减排实施意见》、《淄博市节能降耗目标考核办法》和《淄博市环境保护“一票否决”工作实施细则》、《淄博市工业炉窑大气污染防治办法》、《淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市节能降耗奖励办法通知》、《淄博市机动车排气污染防治管理办法》、《淄博市扬尘污染防治管理办法》、《环境生态补偿管理暂行办法》，等二十几部法规规章。二是注重地方环境立法的区域性、实践性。紧扣淄博市环境保护和生态建设的中心任务，明确地方环境立法的重点。立足全市产业结构和污染防治重点，先后出台了建陶企业、化工企业、石灰和碳酸钙企业、焦化行业、钢铁行业、露天矿山、煤炭经营等7个领域的《环境保护管理规范》。三是注重地方环境立法的创新性和前瞻性，在全省率先出台了节能降耗目标考核办法，明确了对区县、重点用能企业的考核内容和要求。
（二）环境执法能力显著增强
淄博市环境行政执法能力进一步加强，已基本形成了较为完备的执法监管体系。一是以环境问责为龙头，强化官员的环境政治责任。《淄博市环境保护“一票否决”工作实施细则》明确各区（县）委书记、区（县）长是辖区内环保工作的第一责任人和直接责任人，把污染治理作为各级政府、领导干部政绩考核的重要内容，对各区（县）政府、市直各部门、企事业单位在评先树优、年度考核等方面实施环境保护“一票否决”。二是形成了环保执法的长效监管机制。切实加大环保执法力度，对各类违反环保法律法规的“土政策”进行了全面清理。立足于环境违法案件的超前预防、及时发现、果断处置，对各类环境违法行为依法实施“顶格处罚”。三是构建了政府与社会联动的监管新格局。全面启动了绿色环保志愿者行动，建立了环境污染有奖举报制度。四是专设机构全省领先。在全省第一个成立了环境保护工作委员会、市政府节能办（挂市节能执法大队牌子）；全省第一家在市统计局设立了能源统计科；全省率先成立节能标准委员会。
（三）公众环保意识明显提高
通过宣传引导，公众保护环境的自觉性有了很大提高。一是加强环境法律法规的宣传，提高环境法治意识。在报纸、电台、电视台、市政府网站等媒体设立专栏，深入宣传节能环保政策法规。二是培育典型，以点带面。集中报道全市节能、节水、循环经济、资源综合利用、清洁生产等方面的先进典型。三是开展环保宣传活动，营造珍爱环境的良好社会氛围。通过实施“节能宣传周”、“降耗增效月”、“节能减排农村行·淄博在行动”等系列活动，推进了节能减排进社区、进家庭、进学校，增强了全社会的节能环保意识。
二、从构建生态文明的角度看环境法治建设存在的问题
（一）环境立法不完善
一是地方综合性环境保护法缺位。环境立法的发展战略研究不够，头痛医头、脚痛医脚的问题比较突出，环境方面的具有支架性作用的法律至今仍没有制定出来。地方综合性环境保护法缺位，导致地方环境单行法规缺乏统一性和协调性。二是立法内容过于倾斜。注重污染防治和节能减排，而自然资源和生态保护的法律太少。三是环境立法缺乏可操作性。例如，《淄博市扬尘污染防治管理办法》共有十六条，大部分内容规定的是企业和管理部门应当怎么做，如果不这么做，相应的法律责任却只有第16条做了个原则规定：“违反本办法规定，导致环境污染的，由相关部门依据有关法律法规进行处理”。法律规范只有行为模式，缺乏相应的法律后果，使得看似很好的法律在执行中表现出显著的不足。另外国家的环境立法往往比较粗糙、框架性的内容多，需要地方立法做出细化的规定。
（二）环境执法能力较弱
一是环保部门统一监管职能薄弱。横向职能分散，上下级环保部门纵向分离，难以发挥整体监管效果，部门之间的联动机制尚不完善。二是环保部门自身的不足。环境执法部门人员数量少，素质不高。行政执法队伍存在着执法不公、执法不严、执法不力等现象。个别单位仍然存在乱执法、乱罚款，甚至以罚代教、以罚代刑等问题。三是环境执法能力较弱。淄博铁鹰钢铁有限公司事件就是一个显著的例子，该公司属于未经环保审批的违法建设项目。淄博市环保局于2005年曾对铁鹰公司进行了处罚，并限期整改。但直到2008年环境保护部环境监察局依法督察前，该公司的环保状况并无明显改观。四是环境法律监督机制不够完善。公众参与的广度和深度不够；社会监督机制也不完善，难以发挥应有的作用。
（三）环境司法面临的困境
一是强制执行难保障。环保部门对企业违法行为的处罚，企业若不执行，环保部门可申请法院强制执行。但由于这类执行案件收益少，且不纳入法院的考评机制，所以强制执行难以到位。二是司法救济不到位。由于污染企业能向地方贡献GDP，许多环境损害赔偿案件在立案之初就遭遇重重困难，再加之取证难、鉴定难、胜诉难、执行难等实际困难，一般污染受害者宁愿选择上访通过行政处理，而不愿耗时耗力去打环境诉讼。三是环境公益诉讼存在立法空白。我国对于公益诉讼没有明确的法律规定，以至于在社会环境公共利益遭受污染侵害时，没有适格的主体为其主张权利，击鼓伸冤。司法作为解决污染问题的最后一道屏障，理应具有很强的威慑效果。然而我国目前的现状是司法保护环境的力度远远不够。
（四）环境法治中的公众参与不足
在政府环境管理活动中，公众参与在平衡各利益群体的诉求、促进决策的科学化和民主化、弥补行政资源的不足等方面起着极其重要的作用。但我国环保中的公众参与没有和环保执法形成良好的互动态势。一是公众参与意愿缺乏。公众对于其自我理解的与切身利益密切相关的环境问题可能有较高的参与度，而在那些与自己并不直接存在利益关系环境问题上参与的意愿似乎并不是很高。二是公众参与深度不够。公众参与的深度比较低，主要局限于利用地球日、世界环境日等各种节日开展宣传教育或者组织环保人物评选等，而较少触及政府环境决策领域。而且，公众参与的阶段比较滞后，往往是末端参与，在源头参与方面表现薄弱，处于被告知的地位。这其中固然有公众自身环境法治意识不高有关，但主要原因还是政府在环保执法的过程中，没有足够的勇气“发动群众”，以致法律规定中的公众参与有名无实。
三、以生态文明为导向，着力强化环境法治建设
法律作为社会治理的工具，对于实现生态文明起着非常重要的作用。环境法治建设不仅可以通过自身体现生态文明的内在需求，而且还可以通过法律的强制手段、激励手段来建设生态文明。以生态文明为导向，我们主要应从以下几个方面加强环境法治建设。
（一）完善环境法律法规，为生态文明建设提供法律保障
健全的生态法律制度不仅是生态文明的标志，而且是生态保护的最后屏障。一是制定地方综合性环境保护法，保障地方环境单行法规的统一性和协调性。二是注重增强法律的可操作性。如环境保护的公众参与在整个环境法中是被作为一项基本原则来对待的，但是这个原则在中国的环境立法中有原则条款而无制度规定。再如，环境影响评价法规定，国家鼓励公众以适当的方式参与环评。什么叫适当方式？如何参与？参与的效力如何？这些都可以在地方立法中予以细化，使法律规定落到实处。三是注重环境法与自然资源法之间的沟通与融合。改变立法内容过于倾斜；注重污染防治和节能减排，而自然资源和生态保护的法律太少的状况。四是根据实际情况，出台切实可行的法规。
（二）加强环境执法，为生态文明建设提供行动支持
一是强化环保部门统一监管职能。一方面强化环保部门的职能和地位；另一方面，地方可以尝试将林业、水利等与环保有关的职能纳入“大环保”体系中，以期提高环保机构对淄博经济社会发展规划、政策和重大问题的参与权、话语权和统筹协调能力，强化环保执法的权力。二是提高执法人员的素质。要通过法律培训不断加强对环境保护行政执法机关的执法能力建设，增强执法人员的法治观念，提高执法人员的执法水平。三是完善环境执法监督机制，建立健全环境问责机制以及行政执法错案追究制度。扩大公民行使参政权的途径，监督环境行政主体公平实施行政权，保护行政相对人的合法权益。
（三）完善环境司法，为生态文明建设提供司法保障
一是加大司法机关对环保执法的支持力度，保障环保部门作出的合法决定得以不折不扣的执行。二是强化司法机关处理环境争议纠纷的途径和方法。三是建立环境公益诉讼制度。8月刚刚修订的《民事诉讼法》首次以法律的形式规定了环境公益诉讼。建议在司法领域进行一些必要的尝试，明确公益环境诉讼的受案范围并建立以有关机关和社会组织为主体的公益诉讼制度，从而解决环境污染损害的对象众多且不特定和不利于提起诉讼的难题。
【论文摘要】随着新技术越来越广泛地运用于新闻传播中，新的媒介生态环境日益复杂，作为舶来品的新闻专业主义在理念和实践层面上遇到了多重考验，以新闻专业主义为中心的学术与实践探讨也引发了新闻从业者对新闻理念的思考。本文试图从中西新闻专业主义的定义比较中来分析新闻专业主义在中国本土化的过程中所遇到的挑战，从宏观和微观视角来分析新闻从业者在新媒介环境下对新闻专业主义理念的坚持和面临的困惑。
一、新闻专业主义的产生、定义与分歧
新闻专业主义形成于19世纪90年代的美国①，在美国政党报刊瓦解后，报业媒体越来越关注经济利益，以普利策与赫斯特之间的黄色新闻大战为代表，报刊越来越低俗化、商业化。与此同时，要求新闻公平客观独立的呼声也日益高涨，新闻专业主义作为煽情主义与商业主义的中坚力量，在各自的博弈中逐步确立。慢慢的，客观报道的技巧变成了一种信念、标准、一种价值观，也成为一种程式②。上世纪90年代后，新闻专业主义已成为西方新闻传播学研究的核心概念之一。
新闻专业主义是一种理想的新闻理念，是新闻从业者在采写新闻报道、传播新闻信息过程中向受众呈现出最贴近新闻事实的职业要求。该理念涉及到媒体社会角色，新闻工作的基本性质，新闻从业者的社会责任和身份认同，新闻实践的行业规范和评判标准等方面的理念。③在坚持媒体及从业者独立自由的前提下要求其对新闻事件做客观公正的报道，服务公众利益，承担起媒体的社会责任。阿特休尔在《权利的媒介》中说：“新闻专业主义就是指，新闻媒介摆脱外界干涉，摆脱来自政府、广告商甚至公众的干涉；新闻媒介为实现‘公众的知晓权’服务；新闻媒介探求真理，反应真理；新闻媒介客观公正地报道事实。”④
在新闻实践操作层面上，新闻专业主义自产生以来就伴随着理念与实践的分裂这一深层矛盾。新闻专业主义自身具有难以摆脱的理论困境：新闻专业主义赋予新闻自由过于宽泛的界定，尤其是对其绝对性和相对性、合理空间和必要界限、主体道德自律和外界必要制约等几组对立的命题都尚未有完善的理论加以科学界定。⑤因为新闻专业主义强调绝对的客观、中立报道，而现实操作层面只能实现相对的客观，新闻从业者在力求客观的同时不可避免地掺杂了个人的主观价值判断，甚至是在日积月累的工作中形成的固有的框架设置等都是影响客观报道的因素。无论是在政党控制下的报业还是适应商品社会产生的报业，都不可避免地受到一定限制，新闻媒体不可能实现绝对意义上的自由独立。
二、新媒介环境下媒体传播特征及表现
随着信息技术的进步，以数字信息技术为核心的集互联网、电视、手机于一体的全方位、多媒体、互动性传播对传统的媒介生态环境形成了强烈的冲击，极大改变了信息传播格局，在新的媒介环境变迁下，媒体的信息传播表现出新的特征。
在当今重大新闻事件的报道中，新媒体发挥了越来越重要的作用。以微博为代表的新媒体打破了传统的单对多传播模式，形成了多对多，单对单的传播模式；由原来的点到面的传播发展为点对点、面对面的传播，在丰富了传播内容的同时扩大了传播的范围。在全国两会报道中，受众见证了微博的力量，它以短小、迅速、及时、广泛、互动传播优势将受众、媒体、两会代表紧密联系起来。这种社会媒体（social media）为传统媒体提供了更多的新闻线索，利于进行深度报道；新闻当事人、评论家等的观点评论也为传统媒体广泛引用，新媒体的出现极大地丰富了传统媒体的传播内容，但也对新闻专业主义造成了严峻的挑战。传播渠道及信息接收渠道的多样化使受众接触海量化的信息，海量信息的存在增加了信息真实性判断的不确定性，对媒体及从业者坚持新闻专业主义造成了很大的冲击。海量的网络信息加剧了新闻真实性甄别的难度，这是对新闻记者专业素养的考验。在海量的信息中，有价值的信息极易被“埋没”，而虚假信息也极易盛行，对信息真假的甄别加大了对新闻记者专业技能的要求。
三、新闻专业主义遭遇的现实困境及思考
新闻专业主义的核心价值在于新闻报道的客观、公正，要求媒介及从业者对公众服务并负责，坚持自律与他律，但新闻领域的自律与他律和独立自由本身构成了不可调和的矛盾。客观性是指依据事物的是非曲直如实报道现实；客观化是依据人为的意识形态宣传来对现实进行虚构。⑥因此，不可能做到绝对的客观，客观报道是一个相对性的概念，坚持新闻专业主义理念报道并非片面地强调绝对的客观，因为这是不可能达到的一种反应事实的状态，而是反映现实的一个过程，我们能追求的只能是相对的客观。新闻专业主义理论的困境直接导致了新闻从业者的实践困境，其标准不是绝对化的要求，而是从事实践的过程中力求达到的相对的标准。
在布尔迪厄的场域理论中我们了解到，整个大的社会结构是由相对独立自主的小社会构成的，每个小的社会都有相对独立的社会空间，但又受其大的社会结构的制约。“新闻界是一个小的独立的小世界，有着自身的法则，但同时又为它在整个世界所处的位置所限定，受到其他小世界的牵制与推动。说新闻界是独立的，具有自身的法则，那是指人们不可能直接从外部因素去了解新闻界内部发生的一切。”⑦新闻界受到了来自政治方面、经济方面、受众方面、以及来自新闻界内部的制约，这些因素相互抗衡交织在一起，构成了新闻人所需面对的复杂的媒介环境。来自政治的压力，对经济的过度依赖，受众的期待，同行业的激烈竞争，使得新闻工作者追求新闻专业主义成为了一种理想，现实的困惑使得越来越多的人对该理念产生质疑。
政治领域对新闻界的控制体现在多方面，即便是在提倡独立自由媒介环境的西方国家，官方也是通过各种渠道控制影响媒体。西方国家主要是通过发言人制度、新闻检查制度等控制消息来源或者控制舆论引导。我国的新闻管理体制是“事业单位，企业管理”，该体制是为应对国内外环境变化而做出的调整。事业单位的性质使得政府可以统一媒体舆论导向，维护国家的安定团结；采取企业化的管理模式，是应对市场经济的发展而做出的适应性调整，它折射出了政治及资本对媒体的控制。
资本对媒体的控制越来越呈现多元化的趋势。在以媒体是社会第四权力自居的西方社会，近几十年来，市场导向新闻学（market-driven journalism）正在盛行。市场导向新闻学是指新闻机构的市场取向，建基于找出或者制造出一种消费者的渴求，而新闻传媒的任务是独一无二地满足传媒消费者的需要，新闻最终成为彻头彻尾的商品。⑧在市场化竞争越来越激烈的今天，各大媒体为占领市场份额，迎合受众的需求，新闻越来越低俗化、娱乐化、庸俗化。策划新闻事件大行其道，越来越背离新闻专业主义的宗旨。资本的渗入还体现在广告的介入，广告是媒体尤其是报刊的主要经济收入来源，无形中影响新闻报道的客观公正。越来越多的软广告见诸于媒体，足见资本对新闻界的控制。
在新闻产品的生产过程中，媒体组织内部严格的操作流程及受众的阅读期待构成了影响新闻采写客观中立的隐形因素。新闻产品的正常生产得益于媒介组织内部严密的采写、编辑、发行流程，媒体机构内部的等级体系划分使得新闻记者各司其职。记者不可能采写不在视线范围以内的事件，也不会采写超越自己领域的事件，这是媒体组织内部对新闻从业者的束缚。另外，在争夺眼球效益的竞争中，为应对同类媒体的竞争，对新闻价值的判断已发生改变，最大限度的迎合受众使新闻媒体不可避免地走向了庸俗化、低俗化、虚假化，这与新闻从业者应坚持的新闻专业主义理念背道而驰，从业者在面对大的社会环境时，也只能适应性地妥协，这便是新闻专业主义很难走出的困境。
对于新闻人应坚持的专业主义的困惑与探讨伴随着它的产生而存在，它有其产生的社会地域文化背景。对新闻专业主义的研究与实践需结合我国不同的环境背景而加以本土化。需在考虑我国经济、政治、文化等前提下考虑不同媒体的定位、不同受众的需求，而非绝对的新闻专业主义教条化。新闻专业主义追求的客观中立并非绝对的客观中立，绝对的客观是做不到的，新闻人应在报道新闻事件时尽最大努力还原客观事实，做到相对的客观，这是秉持专业主义的新闻人应具备的品质。■
参考文献
①塔奇曼 着，麻争旗、刘笑盈、徐扬译：《做新闻》[M].华夏出版社，P7
②吴飞，《新闻专业主义研究》[M].中国人民大学出版社，P393
③陆晔、潘忠党，《成名的想象：中国社会转型过程中新闻从业者的专业主义》[J].《新闻学研究》（台湾），2002（71）
④⑥J·赫伯特·阿特休尔 着，黄煜、裘志康 译：《权利的媒介》[M].华夏出版社，P282、148
⑤吴飞，《新闻专业主义研究》[M].中国人民大学出版社，P398
关键词：资源型区域 生态经济 协调发展
中图分类号：F205 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）05-079-03
一、.前言
经济发展与生态环境协调发展方面的研究，一直是国内外经济、经济地理、生态及环境学界关注的焦点，尤其是关于资源型区域的研究，学者们（尤其是山西的学者们）早在21世纪初就已经在做了大量工作，发表了大量的学术论文，呼吁资源型城市在发展经济的同时要兼顾生态环境的保护与建设。但是，目前山西省还面临着政治、经济、民生和生态的“立体型困扰”，面临着破解“资源型经济困局”的重大课题。山西转型之路走的艰难而缓慢，是一个较为长期的过程，动态跟进研究山西省11个地市的经济与生态协调发展状态对山西省政府部门深入了解山西省11个地市经济与生态环境发展是否协调以及是否可持续具有重要参考价值，同时也为制定促进山西省区域经济与生态环境协调发展的相关政策提供理论依据。我们在研究资源型区域协调发展的内涵基础上，建立了协调发展评价的指标体系，使用熵值法确定了各指标体系的权重，同时建立了协调度模型，利用该模型对山西省11个地市的经济与生态环境协调发展进行了实证分析。
二、资源型区域经济与生态环境协调发展的内涵
我们所提到资源型区域经济与生态的协调发展是指资源型区域在发展过程中经济子系统和生态子系统都健康、有序地增长。主要包括三方面：经济子系统内部各要素之间协调增长，有序发展；生态子系统内部各要素之间协调有序发展；经济子系统与生态子系统各要素之间协调有序发展。对于资源型区域经济子系统在增长过程中往往对生态子系统造成了很大的破坏，经济子系统的发展制约或者破坏了生态子系统的增长。尤其是山西省“一煤独大”的局面没有扭转之前，经济的发展必然要牺牲生态环境，似乎是不可避免的。在没有完全转型之前，我们只要把经济子系统发展对生态子系统的破坏预防或控制在一定范围之内，使得假以时日生态环境能够自我恢复，即在生态环境的承载力之内，不会影响人们的生活水平即认为是协调发展的。具体可以从以下几个方面理解：
1.资源型区域经济持续稳定增长，生态环境也越来越好，人民生活水平在不断提高，人们对生活很满意，此时，我们认为该地区的经济系统与生态环境系统是协调发展的。
2.资源型经济持续稳定增长，同时经济的增长在一定程度上破坏了生态环境，生态环境通过自己的造血功能，可以自我恢复，对人们的生活水平没有造成影响，人们更多地感受到经济增长带来的优越性。此时，我们也认为该地区的经济系统与生态环境系统是协调发展的。
3.资源型经济持续稳定增长，但是经济的增长严重破坏了生态环境，这种破坏超过了生态环境自我恢复的范畴，对人们的生活带来了恶劣的影响，降低了当地人民的幸福感。此时，我们认为该地区的经济系统与生态环境系统的发展是不协调的。。
4.资源型区域经济增长滞后，人们的物质生活得不到满足，生活水平不高，幸福感很低，无论生态环境是否被破坏，此时，我们认为该地区的经济系统与生态环境系统的发展是不协调的。
三、山西省经济与生态协调发展研究
（一）指标体系的建立
构建山西省经济与生态协调发展评价指标体系需要对山西省各地市构成经济、生态坏境的内部各因素及各因素之间的关联结构有深入而细致的理解和客观的分析，才能科学地选取指标建立指标体系。山西省作为典型资源型区域，评价指标的选取应多考虑煤炭的开采对自然资源的破坏，比如水资源破坏、空气污染等。我们根据指标的科学性和可比性原则、适用性和可操作性原则选取所有指标。我们选取经济系统的约束层由经济规模、经济结构、经济效益三个模块构成，经济系统的指标层由生产总值、人均生产总值、固定资产投入、农村居民收入、城镇居民收入、第三产业比重、农民消费支出、城镇居民消费支出等构成；选取生态环境系统的约束层由生态资源条件、生态环境压力、生态环境保护三个模块构成，生态环境系统的指标层由水资源、森林覆盖率、绿化覆盖率、空气达标天数、空气污染综合指数、大气污染综合指数、污水处理率、城市垃圾无害化处理率等指标构成，最后形成的评价指标体系如表1所示。
（二）数据的来源及标准化
按照以上所述的熵值法，分别计算出各个指标的相对权重，如表2。从计算结果来看，山西省个各区域经济系统的指标体系和生态环境系统的指标体系中，权重相差不是很悬殊，表明各个指标对系统耦合演化的贡献程度大致相当。
（四）耦合协调度模型的建立
为了反应山西省区域经济与生态环境之间的协调关系，我们构造了区域经济与生态环境耦合协调度模型。该模型既可以评判出不同地方区域经济与生态环境两个系统之间交互耦合的协调程度，也可以反映出^域经济与生态环境发展水平的相对高低。该模型计算出的协调度数据越大说明该地区的经济与生态系统协调性越好，并且发展水平越高。
首先计算各地市区域经济子系统、生态环境子系统以及系统整体的“总贡献”，分别用X、Y、T来表示。
其中，我们取n=2，显然，X、Y、Dt的值均在0-1之间。
显然，该模型中的协调度函数值Dt综合了区域经济与生态环境的协调状况以及两者所处的发展水平，既避免了区域经济和生态环境发展水平都低时，得出两者协调行好的的假信息，又能相对准确反应二者之间的协调性，以及发展水平。此模型既适用于不同区域之间协调度的对比分析，也适用于同一区域在不同时期区域经济与经济耦合协调发展的定量评价与比较，具有较强的操作性。协调度函数值Dt越大，经济子系统与生态环境子系统耦合协调发展程度越好，既表明区域经济和生态环境发展的水平越高，也表明区域经济与生态环境之间的耦合关系越和谐。
（五）2009年-2015年山西省11市区域经济与生态环境协调度的比较
我们将山西省11个地市各指标数据经过标准化后，带入模型计算可得，2009年-2012年11市区域经济与生态环境协调度平均值为0.62616667，2012年-2015年11地市区域经济与生态环境耦合协调度平均值为0.62206345，变化不大，处于区域经济与生态环境相对较高协调度。具体来看，山西省区域经济系统与生态环境系统的协调度发展水平呈交替波动状态。可见，区域经济系统与生态环境系统的发展是相互影响相互制约的。以2009年、2012年、2015年为例，2009年-2012年11地市区域经济与生态环境协调度发展，阳泉市、晋城市、朔州市、忻州市在波动中呈上升趋势，运城市、吕梁市在波动中呈下降趋势，太原市、大同市、长治市、晋中市、临汾市在波动中几乎没变。从表3和表4中也可以看出，2009年山西省各地市协调度排名为：太原、长治、朔州、晋城、大同、阳泉、晋中、吕梁、临市、忻州、运城。2012年-2015年11地市区域经济与生态环境两系统发展水平波动较大，晋中市、运城市、临汾市、吕梁市在波动中呈上升趋势，大同、阳泉、长治、晋城、朔州、忻州在波动中呈下降趋势，太原市在波动中几乎没变。2012年山西省各地市协调度排名为：太原、朔州、晋城、长治、阳泉、大同、晋中、忻州、临汾、吕梁运城。2015年山西省各地市协调度差距相对缩小，大同、阳泉、长治、朔州、晋城、晋中，协调度基本处于同一水平，太原依然遥遥领先，运城和吕梁最差，忻州、临汾处于同一水平。排名为：太原、朔州、阳泉、晋城、长治、大同、晋中、临汾、忻州、运城、吕梁。
四、结果分析
由2009年、2012年和2015年的山西省11个地市经济总贡献和生态环境总贡献（如表3）实证分析结果显示，山西省几乎全部地区都处于生态环境滞后型阶段，生态滞后可以分为两类：一类是以阳泉市、大同市、长治市、朔州市、晋中市、运城市、临汾市、吕梁市为例的工业污染严重导致生态环境滞后型发展的地区；另一类是以太原市、晋城市、忻州市为例的区域经济快速发展，远高于生态环境发展水平的地区。对于山西省来说，绿色转型是实现经济与生态环境协调发展的重要举措。经济与环境共处于经济发展与生B环境大系统中，两者相互作用、相互影响。经济发展是主导，是维护和改善生态环境的重要物质条件，生态环境是经济发展的基础。面对资源存量锐减和生存环境恶化的双重约束，推进山西省区域经济与生态环境耦合协调可持续发展成为一项必要措施。生态文明的建设、生态环境的保护已经成为了山西省改革的重要目标。
[基金项目：山西省科技厅2015年软科学研究项目（2015041018―2），大数据时代资源型区域经济与生态耦合发展研究]
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【关键词】生态县；规划；理论研究
1996年，我国启动了生态示范区建设试点工作，生态示范区是生态县的初级阶段，生态县建设则是生态示范区建设的延续和深化。为把生态示范区建设推向深入，2003年原国家环境保护总局在全国开展生态县、生态市、生态省建设[1]，其总体目标是推动社会经济和生态环境实现良性循环[2]。创建生态县作为我国县级行政区域实现可持续发展的主要途径，已逐渐在全国铺开。编制生态县建设规划是建设生态县的重要前提和基础。目前对生态县建设规划理论与方法的研究还很少，严重滞后于生态县建设规划实践，这种滞后的状况使生态县建设规划缺乏理论与方法的指导。为确保生态县建设下一阶段工作的顺利进行，深入开展生态县建设规划理论研究已成为当务之急。
1.生态县建设规划的性质和特点
1.1 生态县建设规划的性质和任务
生态县建设的目的是在县级行政区域范围内通过实施各种生态建设和保护措施来实现区域生态良性循环和社会经济的可持续发展。生态县建设规划的实质就是根据可持续发展的要求，运用生态学、生态经济学和循环经济原理，在对规划区域内的自然资源和社会经济状况进行调查分析和评价预测的基础上，提出切合实际的生态建设总体目标、重点任务和规划措施。从本质上讲，生态县建设规划属于生态规划的范畴。其基本任务是：①使可再生资源和能源不断恢复并扩大再生产，使不可再生资源节约利用，保持生态的多样性，保护一切自然资源和生命支持系统，不断提高环境质量；②改变现代城市高耗能、非循环的运行机制，提高一切资源的利用效率，物尽其用。物质、能量得到多层次的分级利用、废弃物循环再生。③满足人们的需要，提高人们的生活水平，使经济、社会、环境协调发展，建立起生态经济比较发达、人居环境舒适优美、自然资源持续利用、人与环境和谐相处的生态经济区域。
1.2 生态县建设规划的理论基础
为巩固生态示范区的建设成果，2003年原国家环境保护总局决定在全国生态示范区建设基础上开展生态县建设工作，把生态示范区建设推向更高的层次[3]。
可持续发展理论[4-9]、复合生态系统理论[9-12]、生态经济学理论[4]等成为生县建设规划的重要理论基础。
可持续发展是生态县建设的最终目标，包括3个方面的内容：①维护生态功能的完整性， 保持人与自然的共同协调进化达到人与自然的共同繁荣；②协调当代与后展要求的关系，既符合局部人口利益又符合全球人口复兴的发展；③在资源和环境得到合理的持续利用和保护的条件下取得最大的经济效益和社会效益，使资源、环境、经济和社会协调发展。这三条已经成为生态县建设的基本原则。
随着城市化进程的加速，人类在不断实现现代化的各个目标的同时，各类城市发展问题突出。复合生态系统理论为各类城市与区域发展问题提供了一个新的思路。一些学者将复合生态系统理论应用于城市或农村等区域发展中，县级区域作为一类典型的社会—经济—自然复合生态系统，系统中各组分之间存在着竞争、共生、自生的互动作用[13]。复合生态系统可持续发展要求人类必须正确认识对自然界的改造、创造和协调的关系，调整人们的价值观念，从人类长远的发展来规范自己的行为，与自然协调发展，共同进化[14]。因此，无论从研究尺度上看，还是从研究内容和研究方法上看， 复合生态系统理论都应当成为生态县建设规划的重要理论基础。
经济发展和生态保护之间的矛盾是生态县建设过程中最重要的矛盾，很多地区在建设生态县的过程中都遇到这方面的问题，包括处理好眼前经济利益与长远生态效益之间的关系，如何通过经济手段控制对生态环境的破坏，如何对那些由于生态保护措施的实施而遭受暂时经济损失的地区和城乡居民进行合理的经济补偿等。这些问题的解决，关系到生态县建设的成败。因此，在生态县建设规划中，依据生态经济学原理，制定合理的生态经济政策已成为生态县建设的内在要求。要实现经济社会的健康发展就要树立新的资源观、价值观和效益观，全面变革劳动过程，实现对自然界的开发和自然界的补偿的同步增长，运用生态经济学的基本观点来指导生态县建设，就是在一个县的区域范围内建立健全循环经济体系，大力发展生态效益型经济，走可持续发展道路，实现社会效益、经济效益和生态效益的最佳统一[15]。
1.3 生态县建设规划与一般区域规划的关系
生态县建设规划既不是单一的社会经济发展规划、也不是单一的环境规划，更不是城市规划，项目规划，不是代替而是引导、促进、补充、协调县域社会经济发展规划、城市总体规划、环境保护规划及其他项目规划，为这些规划的制定和修编提供战略指导和生态协同方法，其功能在于指明方向、孕育机制、推荐方法、控制过程，在区域发展的各项规划中具有不可替代的作用。生态县建设规划具有较强的综合性，涉及到自然资源合理利用与社会经济发展的各个方面，它不仅注重区域上的综合协调，还要强调部门行业间的协作和产业结构的优化； 按照县域是“社会—经济一环境”复合系统的概念，生态县建设规划应该包含生态社会建设规划、生态经济建设规划、生态环境建设规划，以及三者之间的协调性规划。生态县建设规划要与国民经济与社会发展规划、城市总体规划、全面建设小康社会规划、社会主义新农村建设规划、环境保护规划等相关规划协调优化，同时又是全面和系统的规划，涵盖全县经济建设、社会发展与生态环境保护诸方面，是促进全县“社会—经济—环境”复合系统协调高效和实施可持续发展的宏观控制性规划。因此，其指令性虽然较其他规划要弱一些，但具有很强的指导性和参考性，对区域社会经济发展总体规划和其他部门规划的编写具有很大的参考价值。
2.生态县建设规划的基本流程和内容
生态县建设规划是一个从生态调查一直到制定生态建设和保护方案的完整流程，基本流程主要包括区域自然资源、社会条件、生态环境现状调查、评价与预测，查明优势、潜力和问题，与其它规划衔接和协调，提供系统功能目标和编制规划的可靠基础。确定总体规划目标、主要建设领域和重点任务及实施的保障措施，完成生态县建设总体规划。对总体规划进行分析、论证，对规划方案的调整优化等（图1）。流程中各组成部分相互联系，前一个步骤是后一个步骤的基础。同时，前一步骤也要根据后一步骤的实施情况进行必要的调整和完善。
2.1 生态背景调查
生态背景调查的主要内容是多渠道、多方式获取土地、林业、水利、环境、规划、旅游等部门文本式、电子版等资料配以必要的现场勘探。其目的是了解规划区域的景观结构、自然过程、生态潜力及社会文化状况，从而获得对区域复合生态系统的整体认识，为下一步的生态功能区划奠定基础。
2.2 生态功能区的划分
生态功能区划是在生态背景调查的基础上，从保护和增强区域可持续发展的生态环境支撑能力出发，依据区域生态系统类型、生态系统受胁迫过程与效应、生态环境敏感性、生态服务功能重要性等特征的空间分异规律，将区域划分成不同生态功能区的过程。生态功能区划是国土空间主体功能区划的重要基础和依据，区划反映的是生态系统对经济社会发展的生态屏障和生态资源支持两大功能。
生态功能区划分的主要步骤包括：
①明确规划区域在省级生态功能区划中的定位，结合当地实际，确定县域资源与生态环境现状、生态环境敏感性、生态服务功能重要性和区域发展优势度等具体评价因子；
②对具体项目多目标分析评价，借助 GIS 空间数据存储、分析和空间数据计算功能，可视化评价结果，并将生态环境敏感性、生态服务功能重要性等主要评价结果进行数据融合，生成生态环境功能区划背景图；
③根据区域生态敏感性特征、生态服务功能重要性以及生态环境特征的相似性和差异性提出生态功能区划方案。生态功能区划分，首先从宏观上以自然气候、地貌单元分异情况划分为不同的生态功能地带和生态功能区；然后根据生态系统类型与过程的完整性以及生态服务功能等类型的一致性划分出生态亚区，最后根据生态服务功能重要性、生态环境敏感性与生态环境问题划分生态功能小区，并结合资源禀赋、环境容量和社会经济发展特征，对区划方案进行优化、调整和完善；区划边界以评价结果为基础，兼顾水系、乡镇行政边界及各项专项规划（区划）。对同一块土地，划分的结果可能有几种不同的适宜用途，经过综合分析确定其最佳利用方式。
④根据区域生态环境敏感性、生态服务功能重要性、生态恢复基本要求以及生态建设的主导方向对各生态区进行特性描述，并制定相应的区域生态环境建设发展方向和保护措施。
2.3生态建设与保护方案的制定
生态建设与保护方案主要包括以下内容：
2.3.1 产业结构与布局的调整。根据生态环境敏感性评价、生态服务功能重要性评价和生态功能区划的结果，制定相应的区域发展的战略方针，调整和优化产业结构和产业布局，着力实现3个转变，即传统工业向生态工业的转变，乡镇企业向生态工业园区方向发展和传统农业向生态农业、绿色农业、有机农业、精作农业、高效农业的转变，从而实现生态经营、集约经营、规模经营、效益经营的统一。
2.3.2 生态工程的建设与规划。生态工程建设是生态县建设规划得以落实和实施的重要途径。通过生态工程的规划和实施，不仅可以从根本上解决存在的生态环境问题，而且通过工程的建设，可以探索人工（或半人工）生态系统的运行规律，为建设生态可持续性并处于良性循环状态的社会经济和自然复合生态系统提供依据。
2.3.3 生态法制和管理体系的建设。生态建设与生态保护的立法一直是我国环境保护法律法规中的一个薄弱环节。为了保证生态县建设的顺利实施，各级政府和部门首先要加强法制保障，增强生态环境保护的执法效果，使健全法制、强化生态管理与生态建设同步进行。特别是要加强有关生态补偿的法律法规的完善，建立起相应的区域开发建设生态影响评价制度，对资源的开发利用实行全过程监控；运用有效的经济手段保护生态环境，按照资源有偿使用原则，开征各种生态补偿费，从而降低开发过程中对生态环境的破坏程度。
3.讨论
3.1生态县建设指标方面
我国幅员辽阔，生态系统类型多样，生态环境问题复杂多变，但目前全国各县采用的是统一的生态县建设标准，用同一数据标准来衡量生态县建设情况很难符合生态环境保护“因地制宜”的规划原则。特别是经济欠发达地区，如西部干旱缺水地区，要实现生态县的创建工作，达到目前的建设指标难度较大。同时，一些指标还存在缺乏适用性的问题。如“森林覆盖率”这一指标与水热条件密切相关。要求山区森林覆盖率>75%的目标更适合南方地区，而不太适合西北内陆干旱地区。因此森林覆盖率这一指标的确定应充分考虑区域的生态本底才更为合理。
另外，各区域的生态环境状况往往距离生态县建设标准还有很大差距，需要分阶段、分层次完成，而目前的建设标准只给出了最终目标，因此各县级行政区域在具体进行生态县建设规划过程中要对评价指标进行分级，明确所处的建设阶段，循序渐进地推进生态县建设并最终完成生态县建设目标。
3.2生态功能区划方面
生态县建设规划的对象是自然—社会—经济复合生态系统，强调通过调整优化产业结构，大力发展生态经济和循环经济来推动整个区域的全面、健康和稳定发展。在生态功能区划过程中，既要考虑规划区域生态环境敏感性和生态系统的服务功能的分异规律，还应关注经济功能特征，特别要考虑经济分区情况，指出各分区的生态经济优势、关键性的限制因素和所存在的突出问题，从而为整个区域资源的永续利用、生态经济系统的良性循环、生态产业的合理布局提供科学依据。
3.3建设规划内容方面
生态县建设规划是一个系统工程，涉及生态环境、生态产业、生态文化等多个方面，时间跨度长，具有较强的综合性和系统性，对区域经济社会发展具有重要的指导性作用，因此不可避免地要与各个部门编制的各项规划相衔接。在编制生态县建设规划过程中，对于已有的经验要合理应用于具体规划中，对于缺乏实践经验的领域，应提出发展方向和原则，在经验成熟时再编制子（专题）规划，补充完善生态县建设规划，切不可贪大求全，造成规划停留在理论层面，不能在实践中发挥其应有的作用。
3.4编制规划中存在的主要问题
以县级行政区域为单位，广泛、深入地开展生态县建设，是实施可持续发展战略，实现区域社会、经济与生态环境协调发展的主要途径。但是现阶段，并不是每一个县都适合搞生态县建设。生态县建设是一个宏伟的目标，但更是一个具体的过程。有些县为了追求政绩，跟随生态县建设潮流，在不符合当地实际情况的条件下大喊口号，并且对生态县建设缺乏正确认识，认为生态县建设就是生态环境的建设甚至等同于一般的城市建设，大搞绿化工程，不仅浪费人力、物力和财力，也与生态县建设的初衷背道而驰。
目前，我国针对生态省、生态市的理论研究很多，但关于生态县建设的理论研究相对较少，应该积极促进生态县建设的理论研究，逐步建立起生态县规划理论体系、方法体系，为科学编制生态县建设规划提供科学依据，更好地指导与促进生态县建设。
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