时间：2023-03-15 14:55:33
导语：在采购项目可行性报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：核电项目、前期工作、关键路径、重要性
中图分类号：TL4文献标识码： A
一、前言
项目前期工作是建设工程中重要阶段，在建设工程中项目的前期工作都要经历对项目的构想、确立项目实施的方案，对项目方案进行决策、设计，最后到项目的使用阶段。完成建设工程的施工与竣工的过程是一个很大的工程，尤其在核电项目的前期工作中。由于核电项目前期进度管理工作不定因素多、涉及面广、时间紧迫、进度计划难以编制并且关键路径经常变动，因而导致项目进度难以控制。但是，核电项目前期所确定的工程技术方案、合同模式、管理体系及初步设计是决定核电项目质量、进度、投资的关键。随着我国建立核电站水平能力的提升，核电已经成为有限资源的可替代能源。要建立核电项目，前期工作的开展，尤其是前期确定的工程技术方案、合同模式、管理体系是决定核电质量、进度和投资的关键环节，是工程安全、项目投资控制及质量控制的关键步骤，对核电站整个运行过程的安全性起着决定作用。
二、项目前期工作在建设工程中的作用
在建设工程中队项目进行投资，是一个非常复杂的过程，需要大量的资金作支持，而且一旦建设工程项目建成，那么就会很难进行更改。随着我国科学技术的发展和进步，面对着激烈的市场竞争，建设工程投资环境也开始变得复杂多样，这样就给投资带来了巨大风险，如果对建设工程项目前期工作不够重视，或者对其认识不够，那么就会增加整个建设工程项目的风险，如果建设工程项目遭到风险，那么就会使项目投资不能及时作出决策，产生不良后果，这样就造成建设工程发展不平衡，人力、物力、财力不能得到合理的分配利用，使得整个建设工程的经济遭到损失。因此，做好项目前期工作，对建设工程的发展起着关键性作用。
1、项目前期工作能够提高建设工程效率
项目前期工作是建设工程提高经济效益的基本保证。获得一定的社会经济效益是建设工程项目投资的目标，如果没有一定的经济效益，那么项目投资就失去了原有的价值。然而，一些不可预知的因素是经常存在的。因此，项目投资过程存在着很大的风险，如果管理方法不正确，不仅使经济遭到损失，而且容易造成很大的亏损。当建设工程在建设和使用过程中，才能体现出投资的经济效益，但是在建设工程建设前，是投资的关键。对项目进行选择以后，通过对市场进行调查分析，对市场的运行状态和发展趋势进行全面了解，能够在很大程度上明确项目产品的种类，同时对项目产品的规模能进行准确的定位，只有这样，项目在建成后才能获得最大的经济效益，进而提高建设工程项目的经济效益。
2、项目前期工作能够避免风险
项目前期工作是建设工程项目获得成功的重要保证。一个项目在刚刚开始准备阶段，做好前期的准备工作，就能够为项目的开展和实施创造有利条件，就会给日后的工作带来更多的方便，否则后期的工作就很难进行。在建设工程中，项目前期工作主要是对市场进行科学预测，在特定的环境下，对项目投资方向进行评估和设想，同时还要充分考虑市场环境，资源条件是否能够适应社会的发展需要，这样才能找到最好的投资方式，对项目投资的可行性和必要性进行充分的分析，然后明确自己的设想，同时利用先进的技术手段进行科学的论证，最后进行选择。因此，做好项目前期工作，可以预测项目实施过程中的市场运行状况，能够了解价格波动趋势，进而保证项目进行稳定的发展。
三、核电项目的前期工作及其重要性
1、核电项目的前期工作
所谓核电项目的前期工作，主要是指在对核岛底板浇灌第一罐混凝土之前所开展的前期所有准备工作。主要包括：核电站厂址的普选与备选、初步的可行性论证研究、现场的“五通一平”、核电项目确立的申请过程、核电项目的可行性论证研究、核电项目的核准审批等，在这几部分工作完成之后，就可以进行核电项目施工。
2、核电项目前期工作的重要性
在核电工程项目的建设中，如何能够建立高效、规范核电项目，前期工作是非常重要的，表现在以下几个方面：
（1）前期工作是整个项目进展的基础工作，它决定了是否有可以建造核电项目的厂址，有多少厂址可以用来建立核电工程；
（2）所选取的厂址，是否适宜建立核电项目，所建立的核电项目是否具有安全性和经济性；
（3）所开展前期工作的快慢决定了核电项目动工的时间；
（4）核电项目前期工作不仅仅与核电项目的决策和评价有很大的影响，核电项目的建设也具有极强的综合性，不仅对经济和社会会产生较大的影响，还能影响到我国核电项目建设的整体进程，是一项多学科多专业的综合系统工程。
3、核电项目前期工作的关键路径
笔者依据自己做过的工程项目实践经验，分析了建设核电项目工程的关键路径，主要包括以下几个步骤：
（1）第一步：执照申领
申请执照的关键路径如下：第一步，在选择厂址时，应在前6个月向相关核电项目管理部门提交《厂址选择安全评价报告》，以便能够取得核电管理部门的《核电厂厂址选择审查意见书》；第二步，对要建设的核电项目进行可行性论证研究，并对论证结果写出可行性报告，将报告和评审作为要进行核电项目立项申请的报告书—《项目核准申请报告》的附件，提交到国家发改委，以便能够取得立项批文；第三步，在第二步进行的同时，在第一罐混凝土浇注前一年，必须向国家的核安全局提交两个报告：《建造许可证申请报告》与《初步安全分析报告》，以便能够取得核安全局核准颁发的建造许可证。
①厂址选择的关键路径
在进行厂址选择时，务必先对选定区域的地质情况进行研究，对地质的稳定性、地基条件和环境等作出评价，同时还要重视核电项目的冷却水源、电网布局、人口等各种环境条件。
②编写可行性的研究报告
可行性报告的编写包括以下几方面的内容：
a．气象和海洋的调查。调查需要以年为单位，以便能够获得不同季节的数据。
b．政府的批文。要提高可行性报告，需要附带许多批文，例如：厂址所在地的征地移民、冷却水资源、设备运输码头及使用港口岸线、取排水构筑物及海域通航、取水许可、废水排放、职业病危害预评价等各方面的批文。
c．可行性研究报告专篇。此部分内容主要包括消防、安全、卫生专篇，要分别经过其相关主管部门的审查批准。
（2）设计采购
对于有参考电站的项目，关键路径是：①主要技术改进项的论证和技术参数的确定；②关键设备（反应堆压力容器、蒸汽发生器、主泵、汽轮发电机组、土建早期预埋罐、泵站滤网和循环水泵等）的采购招标订货；③数字化控制系统设备的设计制造。
① 重要技术改进项论证 这项工作的深度和结果将影响可行性研究报告和初步安全分析报告的编写以及政府主管部门的审查批准，也可能影响关键设备的采购进度。
②关键设备的采购招标订货 反应堆压力容器从设备订货到出厂发货需要36个月，蒸汽发生器需要42个月，出厂运输2个月。对于施工总工期55个月的机组，压力容器的安装通常安排在第一罐混凝土浇注后29个月。因此，这些设备要在第一罐混凝土浇注前15个月采购订货。
③ 数字化控制系统设备的设计制造 数字化控制系统设备的设计制造也是设计采购中的一条关键路径。通常要经历总体设计、应用设计、软件和硬件的开发集成、制造、平台试验、现场安装、调试启动等过程。
四、结束语
综上所述，核电项目的前期工作复杂繁多，多项工作需要同时开展。为了高效快捷的做好核电项目的前期工作，必须在错综交织工作中，理顺思路，抓住重点，以达到事半功倍的效果，使各项工作能够有序开展，高效率的完成前期准备的各项工作，以便使后续主体工程顺利进行。
参考文献：
[1] 曾慧群 邹坦：《关于建设项目前期工程造价控制的探讨》，《水利科技与经济》，2006年10期
[2] 李标 贾艳：《核电厂初步可行性研究工作要求》，《吉林电力》，2008年04期
一、研究可行性——开设花店前，应对花店经营与发展情况做好市场调查分析，做出可行性报告。报告的数据主要包括所在地区的人口数量、年龄结构，同类相关的花店数量，交通状况，本地花卉的产量与消费量，外地花卉进入本地的渠道及费用等。可行性报告应解决的问题有花卉怎样促销、花卉市场怎样开拓、向主要用花单位怎样取得供应权、训练花店人员和拓展连锁店等，同时，还应根据市场确定花店的经营形式、花店的规模、花店的外观设计等。
二、经营形式——花店经营形式可分为一般水平的或高档的，一般零售或批零兼营的，零售兼花艺服务等。经营者应根据市场情况、服务对象及自身技术水平确定适当的经营形式。
三、经营规模——花店经营规模应根据市场消费量和本地自产花卉量来决定，如花木公司可在城市郊区，建立大型花圃，作为花卉的生产基地，主要生产各种盆花、各式盆景和鲜切花，在市中心设立中心花店，进行花卉的批发和零售业务。个人开设花店可根据花店所处的位置和环境，确定适当的规模，切不可盲目贪大。
四、门面装饰——花店的门面装饰要符合花卉生长发育规律，最好将花店建筑得如同现代化温室，上有透明的天棚和能启闭自如的遮阳系统，四旁为落地明窗，中央及四周为梯级花架。出售的花卉明码标价，任凭顾客开架选购，出口为结算付款处。为保持鲜花新鲜度，盆花除要定期浇喷水外，还应设立喷雾系统，保持一定的空气湿度，并通风良好，冬有保温设施，夏有降温设备，四季如春，终年鲜花盛开，花香扑鼻，使顾客在花香花色的诱惑下，难以空手而归。
一是，严格执行可行性研究报告管理标准。在收到项目建议书的批复以后，需要深入做好可行性报告编制及管理，收集各项资料，详细的对项目进行分析和研究。并将不同的方案进行对比分析，从而选择科学合理的最优方案，并且要确保项目方案的经济性和可行性，这样可以为项目的顺利开展奠定基础。需要注意的是，为了提高可行性报告的科学性，可以邀请行业内的专家进行分析和论证。二是，做好设计阶段的管理。设计阶段就是在可行性报告的基础之上，进行项目方案的具体设计，需要重点对重大、复杂的技术问题通过科学实验、专题研究，落实技术方案;和确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料。
2公路工程项目准备阶段
首先，需要做好市场调查分析。在进行工程项目发包之前，业主方需要做好准备工作，尤其要做好市场调查，并且从项目的实际情况出发，选择合适的承包商。并对承包商的信誉和资质进行详细的调查和了解，确保项目的顺利开展。然后，还需要选择优秀的监理单位。监理单位的业务能力和诚信直接影响着监理工作的开展。因此，业主方必须合理选择监理单位，一般应该在确定承包商之前就选好监理单位。这样的优势在于，监理单位可以及时的参与到工程项目的招投标、合同制定以及其他谈判工作中，有利于及时的提出合理的意见和建议。再者，还应该合理做好招投标工作。项目是否可以顺利开展，业主的利益是否可以得到保障，很大程度上依赖于是否选择了合适的承包商。因此，在招投标的时候，不能片面的考虑投标人的报价，还要重视其承包能力、行业口碑、业绩及诚信等因素。另外，还要重视拟派项目经理的经验和能力。
3公路工程项目实施阶段
(1)人员及机械配置检查。
现今，很多业主方在签订合同时对承包商要求较高，合同条款也较为苛刻，看似非常重视合同管理工作。可是，在项目开工以后，却经常忽略对承包商人员及机械配置的核对工作。待工程进度或质量、安全出现问题后，才发现原来承包商根本没有按照投标文件及合同要求配备相应的项目技术和管理人员及机械设备。因此，业主方项目管理人员应在工程开工后，及时核对承包商人员和机械配置，从而在资源方面保证工程建设基本要素的投入。
(2)工程材料的质量控制。
检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度，并在实际工作中严格对材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。
(3)变更设计管理。
工程设计变更必须由监理、施工、设计等部门进行现场汇勘，严格按照变更设计管理办法、程序、权限进行申报、批准、实施;对未批准不符合变更程序和条件部分的工程变更，将不予实施;对已实施的变更工程，监理、施工、设计等部门必须进行中间现场检查和工程核实，并随工程进度及时进行计量支付。通过变更设计的严格管理，加强了内部的监督和审核制度，做到了层层把关，杜绝了工程变更中随意性。将有利于对建设投资额的管理。
(4)安全管理。
安全管理十分重要，关系到项目的顺利开展，以及施工企业的利润率，是工程项目管理的重要内容之一。首先，业主方必须逐步完善安全生产管理组织机构，并且有效的落实安全生产责任制度，还应监督施工方定期组织安全教育学习，以确保项目的安全开展。此外，需要注意的是，安全法规、安全技术和工业卫生是安全控制的三大主要措施。定期召开安全生产调度会，组织对施工单位施工现场安全、安全生产日志检查，提倡创建“平安工地”活动，采取奖罚结合的安全生产机制，监督施工单位及时处理发现的各种安全隐患。
(5)进度管理。
工程进度控制管理是工程项目建设中与质量并列的重要部分。结合项目特点，认真组织进行现场核查和技术交底工作，根据实际情况编制了合理可行的施工组织计划，并定期跟踪、检查工程实际进度状况，找出偏差，分析原因及时进行调整，使工程进度在计划执行中不断循环往复，在保证工程质量的前提下达到预期的工期目标。
(6)做好索赔管理。
工程项目施工过程中常常出现索赔现象问题，有些业主方由于对合同重视的程度不够，导致合同条款不清晰，责任不明确，难以有效地维护自己的利益。例如，忽略对合同条款的研读，导致没有及时移交施工现场、设计文件、工程款按期支付及工程文件回函等现象，这势必给承包商留下了索赔的可乘之机。另外一点，还可能导致超过对承包商履约不当进行反索赔的时限，危害了业主方的利益。由此可见，必须在细心研读合同的前提下，严格的执行合同，并及时做好索赔管理。
4结束语
1.1可行性研究和投资决策阶段
在项目决策前，需要对项目进行可行性研究，并在充分论证后写出完整的，经得起科学分析的可行性报告。在这一阶段，就应该对项目成本进行预算性控制。对于项目规模的预研，施工方案的设计和比较，选择，所需投资的预估，项目可能产生的社会和经济效益等进行充分的讨论，选择最佳方案，控制工程成本。投资决策的实质就是选择最佳的投资方案。此阶段控制的重点有：项目合理规模的确定、建设标准的确定、建设地点的选择、投资估算、融资的方案等。
1.2设计阶段
设计阶段可细分为初步设计阶段和施工图阶段。初步设计阶段是工程设计真正的开始，此阶段决定工程的整个构架及投资规模。此阶段控制的重点有：方案的优化的确定、新材料的采用、先进的设计理念和方法的使用、投资概算等。施工图阶段是设计的最后阶段，是在初步设计基础上的细化设计以至能实现实施的阶段。此阶段控制的重点是：设计的质量、设计深度、设计调整、工程预算等。
1.3招标投标阶段
招标的目的是选择一个既能控制工程造价，又能保证按质按时完成工程任务的施工单位。此阶段控制的重点有：坚持招标工作的公开、公平、公正、保证标书编制质量，保证评标人员的专业素质，杜绝违规操作，合理低价中标原则的把握等。
1.4施工阶段
施工阶段控制的重点有：施工组织设计的优化编制，施工管理水平的提高，科学合理地控制进度、质量、造价，对设计变更和索赔的控制，对签证的管理，特别是隐蔽工程的签证要注意准确性和及时性，实事求是地编制竣工结算等。
2造价控制的措施
根据以上造价控制原则和重点，提出以下造价控制的具体措施：（1）为了有效的管理施工过程中的各阶段工程成本，必需有明确，完善的造价控制责任机制，明确施工参与人员的具体责任，并将主管单位、建设单位、咨询、勘察、设计、施工、监理等各有关单位纳入这个体系。（2）在项目前期准备过程中，完成大部分的造价管理工作。在项目咨询，可行性预研报告编写，实地勘查，设计时，充分考虑项目全过程成本，做好造价管理准备工作，提交管理计划，充分讨论后，设立专门的机构监督执行。（3）在大量的调查和研究的基础上，考虑采有限额设计：按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算，以保证估算、概算层层控制。（4）加强工程招投标，合理确定工程造价。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。（5）对工程监理进行公开招标，可以加大对施工方的监控力度，有利于控制工程造价。好的项目监理公司可以很好的做到施工监理工作，控制项目进度，质量，避免因为务工和质量问题，管理不当等造成的额外成本和环节，如返工等现象的发生。（6）加强对设计变更的审查力度。设计变更对工程成本的影响是非常大的。设计变更得越晚，对造价影响就越大。在设计阶段发现问题，只需要变更图纸就可以了；如果在采购时发生变更，则还需要对以采购物资进行处理；如果已经开始施工建设，如果要发生变更，不但已经施工部分产生浪费，还需要将已建成部分拆除产生二次浪费，这样势必加大施工成本。综上所述，对于施工计划变更，我们的态度应该是谨慎的，能不变更就不变更，在不得不变时，应尽早变更。要坚决杜绝内容不明，没有细节或特定部分，而不是变革的用量增加。（7）加强竣工阶段的工程造价控制。在工程即将竣工的阶段，同样要加强管理，以控制工程造价。以国家或地区相关法规为依据，认真审核工程质量和进度，根据合同的相关规定，项目预算和竣工资料，对竣工工程进行工作量核实，在审核后结算实际工程造价。（8）运用建设工程项目价值管理理论对项目进行管理。在项目的各个阶段，对相应的工序和用工成本进行费用和成本分析，以优化资源配置，有效节约成本，实现投资方，施工方和使用方的三赢局面，满足各方的利益诉求，提高管理控制水平，达到设计的经济，环境以及社会效益。
3结束语
一、当前工程建设前期决策工作中存在的问题
（一）可行性研究深度不够，质量不高，项目决策缺乏科学性
可行性研究报告实质内容少，流于形式，工程初始就使项目投资失控。少部分单位为了使项目顺利通过上级的审批，在编制可行性报告时未加论证，任意夸大工程的功能性，盲目求大求全，甚至随意压低投资估算额，编制虚假可行性报告，使报告目的从研究项目的可行性变为一个研究如何申请立项，争取拨款的“可批性”报告，造成了资金的浪费。
（二）方案单一，缺乏多方案比选，不能满足决策需要
实际工作中，建设单位在前期决策时只重视研究项目必要功能的可实现性，不重视多方案的经济比选，在前期论证过程中往往只提供唯一方案进行分析，使决策者没有选择余地。有时虽然提出几个方案，但通常也带有明显的倾向性，仅侧重对其中一种方案进行详细研究，其他方案一带而过，同样使决策者无从选择。
（三）不注重对敏感性和风险因素的分析，对工程项目风险性造价和不完全造价预测控制不到位
不确定性分析包括敏感性分析、概率分析和风险分析等，是前期决策中不可或缺的一个环节。但目前部队建设单位由于在编制项目建议书、可行性研究报告时，是以获得上级批准争取更多投资和项目经费为目的，因此在编制过程中有意识的忽略对项目风险性的分析论证或是根本缺少风险分析内容，致使项目实施后出现风险或风险因素发生变化，从而导致一系列问题的出现。
（四）对投资决策阶段工程造价的确控不够重视
投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5-3%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，做出相对比较准确的工程造价。
二、关于完善前期决策工作问题的思考
（一）切实搞好可行性研究报告的审核
可行性研究是立足于调查研究及建设现状的基础上对多种方案进行严谨的科学论证，其目的是分析、论证工程的科学性、经济性、适用性，因此在全面审核可行性研究报告中要做到四个“确保”，即：确保可行性研究报告反映的各项情况属实；确保分析项目可行性研究报告中包括各种参数、基础数据、定额费率等各项指标数据的计算准确；确保从多方面综合分析和判断工程项目的效益和经济性；确保分析判断项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性。建立和完善可行性研究的工作制度和评估决策制度，排除干扰、严格按章办事。对工程项目的评审要坚决做到五个“不批”，即：没有进行可行性研究的项目坚决不批；可行性研究内容不全、质量不高的项目不批；可行性研究报告中无敏感性和风险性分析的项目不批；可行性研究报告中缺少多方案比选的项目不批；可行性研究报告缺少经济评价分析的项目不批。
（二）选择合理的工程造价计价方法
选择合理的工程造价计价方法是提高工程造价精度的关键因素之一。首先，必须收集尽可能多的已建类似项目的工程造价资料，并对这些资料进行分析、整理以及已建类似项目的工程特点、工艺特点、技术水平的程度进行描述。其次，对拟建项目和已建项目进行比较、分析。重点是建筑工程的结构、地质地形条件、工艺选择及工艺水平以及设备选型等。再次，根据以上分析确定工程造价的计价方法。如：当拟建项目和已建项目生产能力相差不大、建筑结构形式相似、生产工艺相近时可考虑采用生产能力指数法计算。最后，计算方法确定后应重点对计算中所取的参数进行比较细致的测算。
（三）落实项目可行性研究前期工作的深度实度
要实事求是地研究项目的经济技术价值，真正变可批性为可行性。为此，要科学地、实事求是地进行市场前景分析，投资风险分析、技术先进适用性分析。重大项目还应加强水文地质，各种资源分布等方面的分析研究，保证各生产要素的充足供应。要实事求是地编制投资估算。为此，应在翔实资料的基础上，严格按照科学的方法来进行编制，从源头上防止“三超”现象的发生。此外，还要坚决杜绝“边设计、边报建、边施工”的“三边工程”以及所谓的“钓鱼工程”。要实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险。使计划任务书更具科学性和可靠性。要通过周密的项目论证，解决盲目建设、重复建设的问题，投资必须做到资金到位，必须有资金文件，确保项目得到批准后能按期实施。要加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据。下大力度开展项目设计优化工作，进行设计方案多方案比选，好中选优。
（四）做好决策前的不确定性和风险分析
决策阶段的可行性研究中应分析和考虑的风险不仅包括设计和技术风险、地质风险、工程建设风险、不可抗力风险等工程技术类风险，同样也应包括财务风险、融资风险等经济性风险，特别是单位自筹建设项目更应全方面的分析各风险要素，如某医院在进行病员康复楼建设项目中，由于地方企业在工程中期破产倒闭，致使项目资金无法按时到位，而单位之前没有相应的预案准备，导致工程建设无法进行，造成了资源的大量浪费。由此可见，在决策前期就应对可能出现的各类技术经济风险，进行必要的分析，区分风险等级，揭示产生风险的主要因素，从而有针对性的提出防范和降低风险的对策，增强决策的科学性和准确性。
（五）充分重视工程项目前期的风险管理
风险在任何军事工程项目中都有存在，在工程项目作为集经济、技术、管理、组织等方面于一体的、综合性活动，在各个方面都有存在着不确定性，这些不确定性会造成工程项目实施的失控的现象，因此，项目管理人员必须充分重视工程项目的风险管理。
1、加强合同的风险管理。第一，在指导思想上，力争签订一个有利的合同，这是减少或转移风险最重要的方式。第二，在人员配备上，让熟悉和知情的专业人员参与商签合同。第三，在策略安排上，善于在合同中限制风险和风险转移，达到风险在双方中合理分配。第四，在合同正式签订前进行严格的审查把关，使合同条款无懈可击。
2、控制索赔减少工程风险。因为索赔是合同主体对工程风险的重新界定，工程索赔贯穿项目实施的全过程，重点在决策阶段，涉及范围相当广泛，利用合同条款成功控制索赔不仅是减少工程风险的手段，也是反映项目合同管理的水平。
3、利用合同进行风险控制。根据工程项目的特点和实际，适当选择计价合同形式，降低工程项目的风险。
（六）编好投资估算
首先，投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是地反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设。其次，投资估算必须是设计的真实反映在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料，对建设项目的投资数额进行的估计投资额，它是可行性研究报告重要组成部分，是项目主管部门审批可靠性研究报告的依据之一，是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一，是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。由此可见，投资估算的准确不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下阶段初步设计概算和施工图预算编制的准确度。一般投资估算由建设单位工程经济人员编制，经项目审批部门组织一些社会技术经济专家进行审查，审批的投资估算值即作为下一步指导设计概算和施工图预算的依据。
（七）推行建设项目法人责任制，加强监督机制
推行建设项目法人责任制，是解决建设项目从划拨到实施过程、资金使用和偿还责任落实到人的有效方法。但更有效地管理和控制工程造价，还需要建立与项目法人制度相配套的监督机制。可以考虑由行业主管部门和监督部门共同设立监督组，监督项目建设资金的使用情况。
三、决策阶段工程造价控制的建议
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响，特别是项目的建设标准水平、工艺评选及设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80-90%。因此，项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后各个阶段造价的确定与控制是否科学、合理的问题。为此要做好以下几方面工作：
（一）做好基础资料的收集
要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等，造价人员要认真收集各类基础资料，并对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
（二）制定合理的建设标准
建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。如：目前燃煤发电厂，均要配套建设环保设施，考虑排放物的综合利用，这势必加大工程投资，但却能收到社会效益和长远效益。
（三）做好方案的优化
据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术、轻经济、设计保守浪费的倾向，明确今天的投资就是明天的成本，用动态的分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
参考文献：
1、徐蓉,王旭峰等.工程造价管理[M].同济大学出版社,2005.
2、马维珍.工程计量与计价[M].清华大学出版社,2005.
3、吴涛,丛培经.中国工程项目管理知识体系[M].中国建筑工业出版社,2005.
关键词：建设项目 投资管理 控制
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（c）-00-02
1 建设项目投资管控重要意义
伴随我国投资体制的逐步改革，基于投资方实施决策，并最终承担收益及风险的原则，令企业在经营投资阶段中明确了主体核心地位，投资方则逐步成为工程建设行业持续发展的动力。实现合理科学的投资、安全优质的运行以及预期效益成为投资方的主体建设目标，而投资管控则成为项目施工建设实践管理的内容之一。项目建设投资管控即是在符合进度与质量要求标准下，将建设项目投资控制到批准估算限额范畴中，并及时进行偏差错误的纠正，进而确保建设项目实现良好投资目标。该控制应是动态的全过程管理，并非单纯的单一目标管控，应促进各个参与建设项目的机构均应用有效合理的资源，良好实现预期目标，该过程对企业的科学、经济发展发挥了更显著的推动促进作用。
2 投资失控相关问题
投资管控是项目建设投资阶段能否实现预期目标的核心关键。伴随我国投资管理体制的逐步更新改革，项目建设领域存在的三超问题得到了有效的控制，然而并没有完全予以消灭。引发该失控现象的成因是多方面的，主体因素则在于相关建设体制与约束管理机制在执行阶段中欠缺良好的力度，没有实施全面到位的控制。例如对项目实施可行性的研究报告没有体现良好的细度与广泛的深度，无法呈现合理的客观公正性，设计方案存在优化不优价的现象，且工程变更呈现出较大随意性，并且频频发生签订合同简单进而引发纠纷问题。还存在企业选择投标与招标的时机有失妥当性，体现了管理措施的不力
问题。
3 建设项目投资管理控制的科学策略
优质的管理控制可对有限资源实施良好整合，形成动态监督，进而科学实现既定目标，履行规范责任。对于建设项目管控的核心工作便是对其实施目标管控，为此，做好项目投资管理应基于动态视角，确保整体项目工程目标的全面、良好实现。为此，我们应制定切实可行的实践控制策略，确保建设项目投资的合理、高效与
科学。
3.1 科学完善可行性报告制定，准确进行投资估算
伴随投资体制优化改革进程的不断深入，投资方应做好自主投资、科学决策，并自行承担风险，为此做好项目投资的可行性研究，发挥了举足轻重的影响作用，是投资方管理成败的核心关键。科学合理、全面准确的投资策略，则是投资方在项目建设阶段中需应对的首要问题。针对工程项目建设可行性制定的研究报告，其内容包含丰富信息量以及较多工作量，论证结果则呈现了丰富内涵。要想明确项目实施可行性，则应针对项目涵盖的领域、存在的环境、具体政策体制以及技术可行性、建设经济效益目标、获取社会效益标准、资金状况、总体投资方面做好全面真实、细致入微的评价论证。科学选择可行度高、合理性强的经济评价模式及相应参数，认真求实、客观公正的将可行性报告全面落实到位，真切映射项目实质效益，方能实现项目决策管理与投资经营的准确科学性，提升综合建设水平。投资估算为建设项目探究投资经济效益的科学依据，估算可成为明确设计任务的具体限额投资标准，对于初步设计概算发挥了全面控制效用。为此，投资估算的实践编制应科学遵循建设工程项目经营投资动态发展原理，做好合理的估算预测，衡量变化过程中的各类动态因素，尽最大可能确保投资充足，方向目标正确，全面映射项目规划设计内容，施工区域经济发展水平以及投资项目资金的实际状况。
3.2 实施设计招标、开展限额设计，促进设计方案的全面优化
项目工程的优质设计，可通过细节施工图描述确保一次性工程投资的充足、合理，并优化项目完成建设交付应用阶段的运营效益水平。针对一定施工规模的工程项目，在设计阶段应科学采用招投标体制，建设方应对拟建工程出具明确、清晰的功能标准与投资要求，创建完善健全投标管理机构，制定合理公正评标方式，做好投标单位信誉等级与资质水平的严格审核把关，做好细致严密的工程招标文件编制，进而确保投标竞争的公正、公开、合理公平。设计方实施内部管控阶段中，应令设计方案的优质成果同个人效益全面挂钩，进而提升核心竞争力。借助招标阶段对设计单位的竞争优选，可确保设计方案的先进合理与科学可行。另外，我们应科学推行限额设计，即设计方、项目建设各个专业应确保符合工程建设的应用功能要求，基于该目标按照投资额度进行设计管理控制，对于不合理科学的变更则应做好全面严格控制，这样才能确保项目投资的坚固性，不被随意突破。对整体工程项目投资，建设方应做到心中有杆秤，设计方则应对工程项目做好投资分解，基于投资限额标准，遵循价值工程科学原理做好设计方案的分析，进而树立价值提升目标，基于分析功能途径，做好经济、技术方案的研究，科学开展多方案比选，最终促进设计效果的良好优化。
3.3 强化项目实施阶段投资管控
建设项目工程实施阶段是建筑实体构成的重要环节，同时也是消耗各类资源的主体关键。基于项目工程建设内含复杂性，对其质量、效益影响因素众多、变化丰富，令实施阶段常常形成无法预期的各项费用，为此应强化工程项目招投标管理，做好施工阶段良好管控。
（1）强化招标文件良好编制，提升工程量清单制定准确性与内涵深度。
招标文件的科学编制是工程项目实施招投标管理的核心依据，对于促进建设项目工程造价的合理化，降低项目经济投资发挥了决定影响作用。因此，在编制招标文件阶段中，应聘请专家全面参与，对编制报价相关要求、具体评标方式、合同内容条款实施重点校验审核。应树立互惠互利、公平公正的科学原则，确保招标文件的科学严密、精确标准。工程量清单准确程度与深度标准对工程造价产生直接影响，可有效降低清单之中的少量以及漏项问题，不会给项目实施带来麻烦，还会预防竣工结算超出施工图预算的不良现象。为此应提升工程量清单制定质量水平，为项目投资管理提供必要保证
（2）推行大规模项目工程无标底招标管理。
无标底招标为工程项目招标阶段中，不进行标底编制，而是借助一整套科学严格的操作规范流程、评标方式明确合同中标方。无标底招标采购方式在国际领域经常采用，适用于建设规模较大、工作内容较为复杂的项目。招标采购同时为一项较为艰巨的任务，其包含较多负面影响内容，为此我们应用无标底招标，应树立自信，掌握专精技术、巩固知识能力水平，形成良好的洞察分析与判断能力，明确选择合理评标方式以及各级指标参数，应用严格编订招标文件，做好招标工作有序管理组织，通过综合评审优选投标机构。招标工作应遵循市场规律，组织公开、公正的竞争优选，应摒弃一切人为干扰影响，确保评标结果良好公正。
（3）巩固合同管理重要地位作用，做好合同及协议补充签订管理。
发展市场经济是信用化与法制性的经济建设，各类大规模建设工程项目管控应科学履行管理合同体制，为项目实施阶段各类争议及纠纷问题的处理提供科学参考依据。应由合同拟定、谈判、双方签订以及实施的各个环节给予明确清晰的规定，创建整体完善的科学管理体制，令合同管理更加制度化、科学化与规范化。应基于合同主线做好项目建设管控，注重合同管理规范，优选合同类型，做好条款内容的科学措辞，避免不规范、不严谨的合同，给项目结算带来安全隐患以及争议问题。
（4）做好工程变更的科学管控，完善现场签证管理。
工程建设单位应设置或聘请专业机构，做好工程项目变更的科学评估、良好审核，做到权责管理明确、工作责任到位，预防随意引发工程变更。应基于原合同签订作为依据，做好变更范围的明确规定并规范审批程序，创建健全完善的过错变更责任追究与奖励机制，进而对变更事项进行严格管控。对于不可避免的变更，则应令其有效前置，越早引发变更，其损失便会越微小。现场签证则应基于施工签订合同款项、施工图纸以及工程造价清单作为参照依据，签证内容则应清楚明晰、科学量化，对于超越签证的内容应交由专业部门做好审批认证。
3.4 强化工程项目建设信息管控，优化投资管理效果
建设项目工程开展信息管理，应在其决策制定以及实施管理阶段中，基于信息技术快捷高效及全面的优势，做好信息存储管理、获取、存储、交流及处置的科学管控组织。应遵循定量、定性、标准、高效、可预见原则，借助科学信息组织传输及管理，强化工程建设施工目标控制总体水平及能力，进而提升工程投资管理效益。工程建设项目一般持续周期较长，参与单位众多，显著的建筑工程单件性特征令信息量庞大，呈现出丰富的变化性与错综复杂性，令项目工程承担了繁重的信息管理工作任务。为此，我们应全面做好工程项目建设的信息管理工作手册编订，确定建设项目工程信息管理机构的工作任务，编订明确信息管理工作任务的规范流程，并创建信息管理工作处置平台以及信息工作中心。再者，应完善建设工程项目计费提取体制，将计费依据同投资管控全面挂钩、设计费同设计环节引发的投资节超全面挂钩，通过明确清晰的奖罚处理，令设计工作人员树立精品意识，为建设项目工程的投资管理贡献力量，发挥创造价值。对于咨询监理费用的管理，应引入有效措施，对于节约投资行为策略给予必要奖励。应令监理逐步前置到设计规划阶段，深入至工程方案的设计优化环节中，有效预防施工过程重大变更设计以及安全隐患的不良发生，进而实现事前控制、科学预防目标。再者应实施项目工程的事后评价，做好投资效益评估，创建建后评估管理机制，对项目工程投资与建设管控状况做好综合评估，进而促进其建设管控水平的优化
提升。
4 结语
总之，建设项目工程优质投资管控极为重要，我们只有树立全过程理念，在优质建设目标基础上节约成本投入，创新建设工艺，规范建设制度，做好组织协调管控，才能全面提升项目建设投资效益，创建精品优质工程，并促进项目建设行业的持续、全面与优质发展。
参考文献
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[2] 潘东良.浅谈如何进一步加强政府投资建设项目工程变更管理[J].中国集体经济，2011（16）.
关键词：城市污水；处理工程；项目组织；实施管理
中图分类号：S273.5文献标识码：A文章编号：16749944（2016）18006702
1引言
改革开放以来，我国城市的基础设施建设取得了显著的发展，在许多城市中都修建起了污水处理厂，它们为改善城市居民的生活环境、维持城市的正常运作、保护我国的生态环境等都做出了巨大贡献。然而，随着城市化进程的日益加快，城市的面积迅速扩大，每天产生的污水量已经很难再由早期修建起来的污水处理厂所承担。再者由于早期的污水处理厂在长期使用中，已经积累了一系列问题，这也相对加重了城市污水处理的能力。总的来说，如何在城市快速发展的局面下解决好城市污水处理问题，已经成为相关部门首先要解决的问题。
对此，市政部门要组织技术人员，加强对污水处理技术的研发，对传统污水处理厂的运作模式进行分析，找出其中隐含的问题和弊端所在，并制定出相应的解决方案。此外，城市管理部门也要提升自身的办事效率，杜绝腐败，真正做到城市的健康良性发展。
2主要的城市污水处理工程项目管理模式由于我国体制改革的不断深化，城市的污水处理厂的项目组织实施管理模式也由单一发展为多种，从目前来，主要的模式分为以下4种。
2.1DBB模式
DBB 模式（Design， Bid and Build Pattern）包含设计、采购和建造3个步骤的工作。该模式较为传统，其一般的过程是污水处理厂项目设计完成后，开始进行项目的公开招标，招标结束后再进行具体的施工。
2.2EPC模式
EPC模式（Engineering， Procurement and Construction Pattern）包含工程设计、采购和施工承包3个步骤的工作。施工承包中又包含了若干个子项目，一般是受业主托付的企业按照既有合约，对相关工程的设计、采购、施工等承包项目。
2.3PMC模式
PMC模式（Project Management Contractor Pattern），即项目管理承包模式。在该模式下对项目进行承包的企业按照与业主达成的合同，对工程项目的开展从事管理工作，帮助业主完成项目。就承包企业管理的内容来说，要在事先签订的合同中达成。
2.4BOT模式
BOT模式（Build， Operation， Transfer Pattern），即建造、运行、移交模式。该模式是一种近年来出现的新型模式，将与项目相关联的投资、施工、运行都结合为一体，形成了一个有机的整体，方便了项目的开展和其内部各阶段之间的衔接。
3城市污水处理工程项目组织实施的主要途径3.1审批相关的可行性报告书
在正式开展城市污水处理工程项目之前，首先要进行项目可行性报告书的审批工作。该报告书主要是依照上级批准的项目建议书而来，在具体开展时，由负责的企业法人、业主等开展委托或者招标等工作，从而取得项目的设计和施工资质。
根据项目的级别，可行性报告书的审批部门也不同。那些大型或者中型的项目报告书审批由与之具有从属层级的上级部门进行审批，并提出意见；小型的项目则可以直接由项目本身的主管部门进行审批，以获得合法的施工资质。
3.2审批相关的项目建议书
项目相关建议书审批的部门也要根据项目的级别进行区分。一般来说，那些大型和中型的项目，在经过受委托的咨询和设计部门审定后，会交由项目所在地的发改委进行审核。进行审批时，也要根据项目投资的资金不同进行区分和评定。比如，项目资金如果超过了限定额度，则项目首先要经过省级部门的初审，然后再保送国家发改委进行再审。如果项目金额特别重大，则需要上报国务院进行处理。
3.3审批相关的环境影响评价报告书
城市污水厂如果在工作中出现问题，则不仅不能够对污水进行及时处理，还将可能对其周边的自然环境造成恶劣影响，对此，进行城市污水处理工程项目的开展前，必须要进行专门的环境影响评价报告。
进行环境影响评价报告书前，项目负责的部门和单位要实事求是地对项目可能涉及到的环境影响问题进行评估，并以之为依据填写环境影响登记表。这项工作结束后，再到环保主管部门进行审批，只有审批通过合格时，才能够开展项目。
4城市污水处理工程项目的具体组织与管理模式4.1三方责任制管理制度
三方责任制管理制度中的三方指的是政府、设计和施工单位三方。在城市污水处理工程项目组织实施管理中，会经常实施这种管理制度。通过三方责任制管理制度，可以实现在建设单位对己方工程负担责任的前提下受到其他部门的监管，从而提升项目的总体质量。
4.2工程指挥部
工程指挥部的作用在于，能够实现城市污水处理工程项目中的生产职能和建设职能的有效区分，这对于大、中型项目来说效果更为明显。在项目中，工程指挥部承担着采购、项目设计和进度管理等任务。当项目工程竣工后，项目再由工程指挥部交给专门的管理机构展开运营。至此，整个项目方可告一段落。
4.3代建制
代建制是我国城市污水处理工程组织的管理模式中的一项新型制度。在该制度下，地方政府会挑选具有代建资质的公司作为项目建设时期的法人，以对整个项目过程中的工作进行管理和组织，政府在其中并非发挥行政方面的权力，双方之间由合同来进行约束。在这个过程中，政府要做好对代建公司的监察工作，以确保最终的项目质量。通过代建制度，项目中的主要环节实现了相互节制和分离，从而从制度上避免了的发生。
5结语
对城市污水处理工程项目组织实施管理模式进行系统地考察和研究是十分重要的。污水处理工程项目组织实施管理模式要随着体制的改革一同发展，不断创新。并依托三方责任管理制等措施，切实增强城市污水处理厂的工作效率和治理水平，在工作中建立起监督和责任机制，杜绝腐败现象的出现。随着对城市污水处理工程项目组织实施管理模式探讨的不断深入，我国的城市发展必将步入良性的正轨之中，城市建设的可持续发展必将早日实现。
参考文献：
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医学装备是保障医院临床诊疗工作正常运行的物质基础和前提条件，临床检查、诊疗、救治均离不开各种医学装备。随着国民经济水平的提高和医疗技术水平的进步，医院固定资产暨医学装备的投入量成爆炸性增长，那么，这样的突破性投入也会产生一系列管理方面的问题：部分设备的重复性购置，部分设备使用率低下甚至闲置，如何能及时、动态地跟踪反映设备运行使用、设备维护保养、故障及修理、备件采购、成本控制等都需要系统有序的管理，也就是固定资产的全生命周期管理。
固定资产暨医学装备生命周期管理理论是一个全面的，动态的管理过程。以固定资产作为管理对象，从系统的整体目标出发，基于固定资产暨医学装备购置计划的申报、固定资产暨医学装备购置申请、固定资产暨医学装备维修、固定资产暨医学装备调拨及固定资产暨医学装备报废的全过程。可将固定资产的全生命周期分为三个阶段进行管理：申请审批阶段、使用和管理阶段、报废阶段。
一、申请审批阶段
首先就是预算管理，预算跟我们的项目是紧密结合在一起的。每年第三季度，由各科室/部门依从“优先配置功能适用、技术适宜、节能环保的装备，注重资源共享，杜绝盲目配置”的原则，临床医疗医技科室重点关注学科发展需求，并充分考虑目前医学装备使用效能；职能部门应从促进医院管理工作实际要求出发安排编报下年度固定资产暨医学装备购置计划。全院计划由资产管理部门进行统一论证，根据同类设备在该设备使用状态及在全院分布情况，初步审定是否需要配置该设备，初步审查通过的购置计划，由院专家评审小组对大型设备（单价50万元及以上）进行逐项评审，申请科室需提交评审小组《设备购置项目可行性报告》，该报告中包括：设备购置申请理由及主要功能介绍，临床价值及科研价值，科室现有同类设备数量及使用状况，社会效益及经济效益评估，场地、水电、人员资质及其他配套设施情况，通过可行性报告中的相关内容及申请科室的现场阐述，评审小组按照“优先配置功能适用、技术适宜、节能环保的装备，注重资源共享，杜绝盲目配置”的原则对项目进行评议。“设备购置专家委员会”通过的项目再统一通过“院长办公会”，从医院发展的全局出发对项目再次评议，经“两会”通过的项目方可在下一年度中执行。
其次在预算通过后，开始执行时，并不安排强制执行的原则，而是由申报科室根据学科发展、临床设备使用状况的需要，在适当的时候提交具体项目的购置计划申请表，该申请表通过科室负责人、负责工程师、系统负责人等多人审定通过后方移交采购部门购置。在不同的流程节点由不同的人员负责审核项目购置的理由、预算。通过多个风险防控点在最大程度上保证该设备购置的合理性。
最后医院具有特殊性质――治病救人为第一要务，救治病人是与时间赛跑，因此在设备购置方面，会出现紧急购置的现象，一些用于急重症患者或是用于生命支持类的设备出现故障经维修仍然无法正常使用，在此类情况也可采用设备购置应急通道，缩短申请审批时间，为患者的救治工作提供保障。
二、管理与使用阶段
固定资产申请审批完成后，及时进行清点和验收，合格后入账，并贴上资产标识，应用条码技术，赋予每个资产实物一张唯一的条码资产标签，针对固定资产实物进行全程动态化跟踪管理，建立固定资产档案和资产卡片。建立并实施固定资产动态管理系统，借助计算机技术将该系统运用于固定资产管理，明确实时的显示固定资产采购、入库、保管、使用、租借、报废等种种变动情况，使固定资产管理实现科学化管理。
采取职能部门、管理部门和使用部门等多部门协作的管理模式，定期对资产进行盘点，核对账、卡、物，保证两两相符。在资产数量较多的使用部门内部设置二级固定资产管理员，并对其进行培训，明确内部管理制度和业务流程，提高对其所在部门资产使用和变动情况的监管力度，制定固定资产管理奖惩制度，降低处置的随意性，完善操作规程，强化责任意识。
调拨各部门资产进行合理化配置，提高固定资产周转率，节约固定资产使用成本达到提高企业经济效益的目的。充分利用质量保证期及时对资产进行性能维护，以减少超保带来的大额维修成本。
维修、保养工作，制定严格的设备维护、保养、巡检要求，定期对设备进行巡检，对于存在使用安全隐患的设备及时维护。对于出现故障的设备按照设备维修流程，由使用科室申请，设备负责工程师前往处理，如果需要设备厂家协助维修过更换备件，由工程师联系设备供应商或生产商，根据维修金额，组织纪委监察、审计、财务等监督部门，与设备使用科室一起谈判并签订维修协议。对于设备原值较大的大型设备，根据设备使用状态与设备供应商签订大型设备维保协议，定期对大型设备进行维护、保养、巡检，当设备出现故障时可以第一时间维修并更换部件，以保障设备的正常运转和患者的及时救治。
国内外开展的管理会计报告研究工作主要围绕系统论、反馈控制论开展。管理会计报告针对的主体主要可以分为高层管理层、中层管理层与基层管理层，三个主要需求主体分别掌握企业宏观运营情况、例行性运营情况与日常工作的协调。管理会计报告体系主要表现出目的性、实用性、动态发展性、管理服务性、信息质量的相关性、信息时效性等特点。现代企业管理会计应当将企业运行过程中的价值运动作为中心，借助生产或者交换的方式，使更多具备价值的信息传达至管理层，辅助企业决策和管控工作，从而实现最大程度的价值增值。因此可以将管理会计报告的目标归纳为：帮助管理人员实现管理效益最大化。管理会计报告的功能主要集中在四个方面。一是规划功能。管理会计报告对财务会计历史数据进行合理的规划与利用，从而实现科学的预测，使管理人员的决策更准确和全面。二是组织功能。以企业实际发展情况为基础，管理会计报告可以优化企业管理流程，进而实现人力与财力的最大化利用。三是控制功能。管理会计报告应当与企业发展目标相结合，及时地反映各类信息，通过信息的整理与分析，可以实现事前的管控。四是评价功能。使用管理会计报告可以进行实际数和预算数的精确对比，从而围绕责任单位的业绩进行相应考核活动，完善分配关系。
二、管理会计报告体系现状分析
西方发达国家关于管理会计报告体系的研究要远远领先于我国，至今我国会计行业对管理会计研究的重视程度依然不足。我国企业管理会计报告现状存在以下问题。
（一）管理会计报告依附于财务会计报告体系
在企业管理者眼中，会计工作中应该围绕财务会计报告展开，极少有人将会计工作拓展到管理会计领域，甚至不少企业简单地认为会计是事后的算账过程。由于对管理会计的认识不足，管理会计报告体系不完善，导致管理会计工作的开展很大程度上依赖于财务会计报告体系，管理会计报告被当作财务会计报告的补充。这造成管理会计报告缺少独立性，管理效果大打折扣。
（二）管理会计报告体系理论研究与应用实践脱节
受限于我国管理会计报告相关研究经验不足，真正将管理会计报告体系应用于实际工作的更是少之又少，企业管理会计报告理论研究与应用实践脱节现象严重。目前国内一些企业虽然吸收了大量国外理论经验，而应用过程中却忽略了理论与实践的联系。不同国家经济环境及社会环境差别很大，因此不少理论的应用价值并不高。
（三）管理会计报告体系的构建缺乏系统性
管理会计是一门结合多学科的新兴学科，目前仍然没有完全形成系统的理论体系，管理会计报告体系的系统性更差。企业财务部门和其他管理者进行的管理会计活动零星而分散，这导致管理会计报告的应用效果并不明显，从而使管理会计报告更加不受企业管理者重视。
三、管理会计报告体系的构建
（一）设计原则
现代企业管理会计报告体系的构建必须使管理会计报告能够真正地服务于企业运行过程，因此要遵循目标导向原则、相关性原则、及时性原则、灵活性原则与成本效益原则。管理会计报告体系的构建必须实现管理人员的会计信息需求，因此应当具备目标导向原则。目前，使用理论解释管理会计的应用基础成为国际学界较为主流的认识。企业内外存在着普遍的关系，因此整理分析不同主体之间的关系，可以合理确定管理会计报告体系的目标导向。管理会计报告所提供信息的价值与其相关性直接相关。企业管理是一个复杂、系统性的工作，局部的有效性无法替代全局的有效性。因此，管理会计作为企业管理的重要工具，在构建过程中，必须要充分重视系统性和信息的相关性，由企业最高层主持设计，全面统筹、合理规划。管理会计报告绝不是事后的报账工作，它提供的会计信息是企业战略决策重要参考，因此系统的构建必须遵循及时性原则。为保证及时性原则，必须尽可能缩减报告长度，使决策时间更充足。管理会计报告比财务会计报告自由度更大，能够更加灵活地使用图表辅助编制，以揭示经济现象本质为最终目的。企业进行管理会计报告体系的构建是为了提升企业竞争力，实现更高的经济效益，因此管理会计报告体系构建时必须考虑成本效益原则。
（二）设计思路
现代企业管理会计报告体系应当具备较强的系统性，以设计目标为出发点，报告内容主要由预算报告、决策控制报告与责任考评报告组成。
（三）管理会计报告体系内容
1．预算报告
预算报告是管理会计报告体系的重要组成部分，是企业决策和控制的重要手段。目前全面预算成为大型企业经营管控的必备工具，财政部也就全面预算出台了一系列准则、规范。预算管理不仅仅是财务管理的工具，也是企业管理流程再造、提升企业管理水平的重要手段。预算报告体系主要包括营业预算、资本预算与财务预算等。
（1）经营预算。预算报告中的经营预算报告应当充分考虑企业经营的不同环节，编制采购预算、销售预算、生产预算等。想要编制好经营预算，首先必须对企业管理流程进行规范，对企业内部管理职责进行明晰。详细界定采购、销售、生产部门的分工、定位、职责，制定详细、科学的部门职责说明书和岗位职责说明书。其次，引入对标管理的概念，提高预算控制者的管控能力。再次，注重经营预算之间的相关性。预算平衡是预算编制过程中的重要程序。因此，在编制过程中，要把不同地域的销售预算进行比对，对预算差异进行分析，并且要发挥信息分析等部门的作用，从多个视角审视销售预算，督促执行者深入思考和把握各种影响销售的潜在因素，提高预算的科学性和执行效果。
（2）资本预算。本报告由投资预算报告与筹资预算报告两方面构成，前者可以帮助企业更快地发展，实现更高的资本利用效率，后者反映了企业在预算期内所需要短期筹资与长期筹资数额等信息。投资预算是企业发展的年度蓝图，关乎企业的战略全局，是企业发展的上限所在，因此，投资的风险一般远大于经营风险，做好投资预算关系到企业的生死存亡。做好投资预算主要在于，首先做好战略规划、制订可行的发展计划和做好项目前期考察。预算是年度工作计划，而对于一项投资来讲，往往是几年甚至几十年的长期规划。所以投资预算的编制必须要以投资项目的充分论证和企业战略全局的合理定位为基础。其次，投资预算必须要与筹资预算以及经营预算和财务预算相结合，投资必须做到量力而行，不影响生产经营。筹资预算的主要作用是弥补投资、经营预算的资金缺口。因此，其具有保障性的作用，关乎资金链的安全，是企业生存的底线。主要特点是，筹资预算必须具有充分的可行性，筹资预算的编制需要相对保守，必须确保计划能够落实。这需要对国家金融政策、企业自身的信用条件、潜在投资合作的可行性进行充分研究和判断。
（3）财务预算报告。财务预算报告由现金收支预算、损益平衡预算与财务状况等信息共同组成。其中现金收支预算可以针对预算期内一切现金收入或支出制定报告，反映客观的现金使用情况。损益平衡预算报告能够真实地反映企业利润情况，分析利润变化的根本原因，从而为优化企业决策提供重要参考。损益平衡预算以变动成本法为根据，项目主要包括预计营业收入、预计营业成本、预计边际贡献、预计期间费用、预计利润总额等。财务状况预算可以准确评价企业在预算期内的资产规模与分布情况，财务状况预算表中的项目主要由预计资产、负债与所有者权益三方面构成。财务预算是对业务预算数据的提取和总结，与业务预算之间具有继承性和指导关系。因此，做好财务预算要注意以下几点：一是分析财务预算的编制结果，为决策者提供决策依据，进而调整业务预算编制，实现预算整体的优化；二是为预算执行提供便捷的控制点和信息来源，从财务预算入手易于实现预算执行情况的比对分析，为调控预算执行提供合理的依据；三是发挥财务部门的价值创造能力，合理预计财务费用，挖掘资金潜力，实现增效。
2．决策控制报告
决策控制报告则包括投资、筹集、经营等方面的决策。现代企业管理会计报告体系中决策控制报告体系由决策模块与控制模块两个模块构成，主要实现投资、筹资等服务功能。投资决策报告可以帮助企业进行内部项目投资与外部投资方式的选择，通过确定成本与机会成本，得出对企业价值创造优势最大的投资项目。筹资决策报告主要确定筹资的具体方式与结构，针对资金需要评估并预测最符合企业实际情况的筹资方式。经营决策报告主要体现在企业成本管理方面，如成本定额分析、作业成本管理、订单和专案管理等。决策控制报告构建要充分考虑系统性、相关性和目标导向性，应注意以下几点。
（1）决策控制报告要融入企业管理体系。权责统一、奖罚有据是企业管理的根本特征。建立完善的决策控制报告编报制度，要对数据取得、数据分析、数据提交、数据差错有完善管理机制。避免对决策控制报告滥解读，对责任没有追究机制，造成报告流于形式。
（2）决策控制报告要与其他管理会计手段的融合。决策控制报告有时是对企业某一领域较长期间的分析，有时是对企业整体较短时间的诊断，其涵盖面与预算多有交叉，必须要考虑决策控制报告与其他管理会计手段，特别是预算的相互配合。
（3）要重视决策控制报告的质量。决策控制报告为企业经营决策和管理控制提供依据，重要性不言而喻。这一方面要求决策报告的编制者具有较高的业务素质和责任心，另一方面要求企业要不断总结决策控制报告方面的经验，形成报告模板，以提高工作效率和保证工作质量。
3．责任考评报告
责任考评报告是管理会计报告体系的重要组成部分，主要包括经营业绩考评报告、预算执行报告、投资后评价报告等。责任考评报告对企业的长远发展具有重要意义，构建责任考评报告体系的要点如下。
（1）报告主体要明确，分工配合要清晰。考核作为企业内部管理的焦点环节，涉及员工切身利益，往往造成较为明显的对立和尖锐的矛盾，加之工作由多个部门共同完成，往往造成推诿扯皮，从而弱化考核力度。因此，企业管理者在制定考评体系时，对于考评报告的编制主体和多部门之间的配合关系要界定清楚，避免由于责任不清造成的质量下降。
（2）考评报告要与预算报告和决策报告紧密相关，与经营管理和决策管理密切配合，不能脱离经营和决策去开展考评工作。考评报告的编制要以科学合理的评价生产经营和决策行为为目标，以预算计划、可行研究报告、决策支持报告为基础，采取对比分析、汇总分析、因素分析的方法，提取考评数据，为考评工作提供依据。
（3）考评报告的编制要以企业利益最大化为出发点和核心驱动力。报告编制要充分考虑企业提高效益的根本目的，在报告的信息筛选、信息披露方式、报告编制周期等方面考虑考评的可行性、有效性和成本效益性，避免造成负面影响。
四、管理会计报告体系在A公司的应用分析
现代企业管理会计报告体系的研究必须注重理论与实践的结合，体现管理会计报告体系的适用性。A公司以物流基础设施运营为主要业务，企业处于初创期，主业尚未形成规模，物流相关产业定位仍有待明晰。然而近年来物流行业蓬勃发展，大批管理创新型企业不断涌现，企业从外部高度竞争转入内部管理竞争，企业纷纷采取管理会计等管控手段，加强内部挖潜。A公司采用的管理会计报告体系包括预算报告、决策控制报告、考评报告三个方面，但是A公司的管理会计报告体系系统性较差，报告之间的相互脱节明显，报告的质量和实用性较差。针对A公司管理会计报告体系所暴露的问题，结合本文提出的管理会计报告体系构建方法，对系统做出以下改进措施。
第一，强化考评报告的作用。首先建立投资后评价报告制度，对投资项目进行全生命周期管理，对投资可行性分析报告执行情况进行分析考核。其次，完善对全面预算的考核报告机制，落实预算执行情况的考核，提高生产经营的可控性。再次，对成本定额控制进行考核分析，建立奖惩机制，减少浪费，降低经营损耗。
第二，完善预算编报机制。优化预算编制流程，明确预算编制责任，加强对预算编制的调度，通过采取对标管理、预算横向和纵向比对等方式，提高预算的科学性和合理性，建立预算分析和调整机制，加强对预算执行的控制力度，提高预算的有效性。
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