时间：2023-03-15 14:56:08
导语：在社会公共服务设施的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
电子商务正形成“小前端、大平台、富生态”的结构。小前端、大平台都好理解，但富生态到现在为止，还缺乏理论上的论证。导致其中规律不好把握。有一本书，我觉得对理解富生态，具有理论参考价值。这就是弗雷德·E·弗尔德瓦里的《公共物品与私人社区——社会服务的市场供给》。
社会服务的市场供给，这个说法有语病吗
社会服务的市场供给，以经济学的标准理论衡量，这个说法有语病。因为社会服务是公共的，而市场是商业的。社会服务的主体，是政府或社会组织；商业服务的主体，才是市场上的企业。让市场去提供社会服务，不是关公战秦琼吗？
可富生态要做的事，正是让关公战秦琼，让商业性的市场，去提供它原来不提供的公共品。富生态作为生态系统的商业网络，最鲜明的特征在于公共性与生物性的统一。
弗尔德瓦里的研究，实际介于公共品理论从布坎南的机械论向未来的生态论的转型中间。我们可以比较一下机械论与生态论的不同。按照布坎南在《公共物品的需求与供给》中的观点，“纯公共物品相当于‘免费物品’”，而“任何对纯公共物品或服务征收使用费的尝试，都会导致无效率”。这显然不符合互联网免费模式特别是苹果商店模式的实际，苹果把商店免费了，而且偏偏是“征收使用费”，不仅没有导致无效率，偏偏效率还大为提高。
问题出在哪里呢？我们逐层解析一下。
生态的产权主体：所有权社区
生物性与商业性相比，生物性意味着你中有我，我中有你，因此更具公共性；不像商业性，你是你，我是我。当商业转向生态，形成商业生态这个“四不像”时，一系列变化发生了。
首先从产权主体上，出现了布坎南未曾预料到的新情况。这就是除了企业外，社区的加入，形成了“所有权社区”。企业是纯商业性的，但社区却具有公共性，二者一结合，情况就开始变复杂。社区演化到后来，就是我们今天说的互联网、网络社区、SNS等等构成富生态的东西。所以研究富生态，首先要研究所有权社区。
弗尔德瓦里对所有权社区这个概念进行了专章的剖析。据他介绍，所有权社区的思想最初起于斯潘塞，希思，麦卡勒姆，他在1961年发表了《所有权社区》一文，探讨与纯商业的企业不同的企业一社区复合体（它演化成今天的富生态）。麦卡勒姆通过分析酒店、工业园区等带有社区性质的经营场所，发现以往人们对财产的界定偏窄，没有把免费的社区包括进来。而这些市场运作的企业，都提供有公共免费空间（相当于互联网免费模式的平台），免费并没有像布坎南说的那样影响这些企业的效率。
弗尔德瓦里分析认为，布坎南虽然提出俱乐部概念，但附加了条件，假定“俱乐部会所”产品具有排他性，情谊（camarardrie）不算一种物品。这相当于把SNS中的情感、电子商务中的诚信这类生态因素排除了。而社区富含的生态元素（关系、信任、情感等），本来可以有效化解复杂化成本。
产权二元化生出公共性与商业性的并存
产权主体变化带来产权本身变化。出现支配权与使用权二元分化。支配权是一种买的权利（所谓买断，就是买来垄断），使用权是一种租的权利（所谓租用，就是租来“使用”）。在生态条件下可以造就公共性与商业性的统一。
买与租的区别，在产权上是支配权与使用权的区别。通过买，人们获得的是一个对象的归属权；通过租，人们获得的是一个对象的利用权。举例来说，云计算中的SaaS，前一个S对应的是软件的支配权，后一个S对应的是软件的使用权。分享型经济在这里是指，对于软件不买只租。也就是说，并不取得支配权，让软件仍然归属于原作者；只取得使用权（许可使用），按使用权收费，即按利用软件的情况来收费。租的本意，就是按利用收费，按使用权收费。租金就是使用费。租与买在这里很好区别：租一个房子，不等于这座房子归属于你，它仍然是主人的；但主人可以凭借他对于房子的支配权，而要求你按使用付房租。
希思发现，“公共服务的价值表现为租金”。租金最初是与土地经营联系在一起的，希思注意到前人没有发现的“土地所有者”具有“既是私有又是公共的自然机能”的特点。我称之为支配权与使用权的双层经营。我国农村广泛实行的土地所有权与经营权分离后的双层经营，就是一种至今仍有活力的“所有权社区”的产权形式。
如果说，企业是按照买的逻辑寻求利益最大化，那么，社区则是按租的逻辑寻求利益最大化。正如斯蒂格里茨发现的：“社区选择的是公共物品的土地租金最大化。”富生态相当于把经济关系从买转化成了租。
租何时比买更有利：寻找“搭便车”的解药
自古典经济学的重视以来，不再起眼的租金，忽然在后现代条件下有了赚大钱的妙用。租金被发现居然具有在生态条件下化解搭便车的作用。
传统的市场，是按租买不分来设计的。买的权利不能开放（也就是支配权不能免费）的原因，是因为存在搭便车。但如果把租与买分开，一旦租的收入超过买的收入，就存在另一种相反可能：把买的部分免费，通过租的部分补偿。只要租金高于成本，免费就从“不符合经济规律”，变为符合经济规律。而网店可零成本无穷复制，现实地满足了这个条件。
弗尔德瓦里已经明确意识到了这一点，在“消除‘搭便车’”一节中，他说：“巨大的土地外部性其本身就是公共物品，所以，它产生的场地租金致使‘搭便车’现象得以消除。”网络在外部性上，与土地有得一比。也可以说：巨大的网络外部性其本身就是公共物品，所以，它产生的使用费致使‘搭便车’现象得以消除。这是富生态存在的理论根据。
小结：回到李嘉图，看财产利用权的否定之否定
李嘉图认为，租金是获得生产要素使用权的支付补偿金，地租以土地使用权与所有权（实为归属权、支配权）的分离为前提，显然它有别于买断土地本身的代价。后现代经济需要回到古典经济这个命题上来。
一、必须正视社区工会工作
面临的三个现实性问题
随着社区经济的发展和城市管理体制的变革，在社区这个新的领域中，社区工会组织在最大限度地实现各类分散、零星劳动者队伍的组织化中，如何发挥工会组织特有的作用，不同程度地面临着三个现实问题的困扰。
一是社会公众对社区工会缺乏认知。社区工会组织组建工作正式推开时间不长，加之工会干部身兼多职很难有机会参加学习和培训，对工会业务知之甚少，包括工会干部在内的其他社区干部对社区成立工会到底干什么、怎么干完全处于被动接受和应付的局面。
二是运行实践对社区工会缺乏定位。目前的社区工会以辖区为工作范围、社区工会干部一般是社区的班子成员，直接受雇于各类非公经济组织的工会委员等现状存在较为严重的“雇佣”思想等，社区工会组织定位的不确定性，既让工会干部的构成结构不合理，又让工会组织在劳资维权方面特有的协商谈判、合同监督等职能难以体现。
三是上级组织对社区工会缺乏扶持。一方面是社区工会组建后在工作业务规范、服务对象研究等方面一时难以走上正轨，迫切需要有关组织加强指导，稳定干部队伍、提高工作能力；另一方面是社区工会经费筹措难的问题仍然突出，辖区内的各类企业工会经费收的权限一般都在上级工会组织，其工会经费的留成和返还本身就有限，直接影响到日常工作的正常开展。
二、必须围绕真情服务
做实做好社区工会工作
随着“两级政府，三级管理”的城市管理体制的逐步建立，城市社会管理的重心不断向社区下移，城市工会工作也必须实现重心转移。
一是扩大建会建家，筑就城市和谐之路。完善和壮大基层工会组织，及时调解各方矛盾已成为建设和谐社区的迫切需要。树立“两手抓，两增长”的工作思路，即一手抓新建企业，尤其是外来招商引资企业与民营企业的工会组建，实现组建率的稳步增长；一手抓街道、社区工会标准化建设，实现标准化覆盖率的稳步增长，把工会的组织建设工作纳入到透明、高效、智能化的轨道中。为让工会组织深入人心，让建家活动惠及职工和企业。当少数企业主对建立工会组织比较淡漠时，要推心置腹地和他们谈心，告诫他们：不重视工会的老板眼光短，不关爱职工的企业没有活力。
关键词：基层；社保统计；社会保障
基层社保统计工作获得的数据是我国社会保障事业发展的“生命线”，我国的社会保障事业的健康发展需要真实的统计数据予以支撑，我国的社会保障的各项制度、政策的制定与实施都是建立在基层社保统计工作数据的基础上。基层社保统计工作是运用统计方法对社会保险的范围、对象、内容、规模、效率等因素进行统计，研究其社会保险的发展趋势与特点，为我国社会保障事业的发展提供数据决策依据与支持。
1 我国当前基层社保统计工作存在的主要问题
我国的人口数量大，每年的社保基数都存在差异，而且社保的缴费水平与经济发展的水平密切相关，因此基层社保统计工作关系着公民的切身利益，关系着我国社会保障事业的健康发展。当前我国的基层社保统计工作是制定社会保障政策的重要支撑，基层社保单位必须要根据社保统计的特点，规范的执行社保统计制度，使得社保统计指标能够反映社会用工的规模、社会退休职工的规模。但是我国的基层社保统计工作中依然存在一定的不足，具体表现为以下几个方面。
（一）基层社保统计存在无序性统计的问题
我国的人口数量大，劳动者的数量众多，而用人单位的性质不同、数量众多，在基层社保统计工作中，我国的社保统计为了方便管理，基层社保统计部门往往采用分块统计的方式，如在社会保险的统计过程中，将养老、医疗、失业、工伤等险种进行分类统计，并根据用人单位的不同性质实施统计。这种分块的基础社保统计的方法容易造成社保统计的混乱性，使得许多单位在社保数据的上报上都是根据各报各的方式，导致基层社保部门在数据的统计时存在重复统计的情况，难以形成真实的社保统计数据。
（二）社保统计数据存在一定的水分与随意性
基层社保统计工作关系着我国的社会保障事业，但是社保反映出一个地区的经济发展状况，也反映出当地政府部门的政绩情况，在基层的社保统计工作中容易存在政府部门的行政负责人为了所谓的政绩考核而对社保统计数据进行一定的篡改，导致基层社保统计存在水分与随意性。在基层的社保统计工作过程中，地方政府部门的领导者为了能够让自身的政绩更加的显著，对社保统计工作进行干预，导致基层社保统计数字存在随意填写的情况，在一些边缘的地方的基层社保统计工作中，存在部分的领导为了完成上级下达的指标，不得不篡改基层社保的统计数据，这种凭空想象的数据对社会保障政策的制定产生极为不利的影响。
（三）基层社保统计缺乏统一的管理部门
长期以来我国对于社保统计工作采取的是各个部门自行统计，再将各个部门的结果进行归总整理的方式，这种缺乏统一的管理部门的基层社保统计模式，各个上级的社保统计部门都有权力要求下行的部门进行社保的数据汇报，导致一旦出现数据的偏差，难以有效的查证，浪费人力物力。
（四）基层社保统计部门领导对于社保的统计工作并不重视
社保统计关系着社会保障事业的政策制定，我国的劳动者数量众多，而缴纳社保的人员数量庞大，不同的行业、部门人员缴纳社保的情况不同，基层社保统计工作是一项复杂而又艰巨的任务，基层社保统计数据的真实性是保障社保政策制定可靠行的重要基础，但是我国的基层社保统计部门的领导对于社保统计工作的重视度依然不足，将社保统计工作当做政绩目标，有的地方基层社保统计部门的领导者为了追求政绩而虚报社保缴纳的基数，并且在一些关键的数据上采取弄虚作假的方式。在当前数字出政绩的不良风气的影响下，各个基层社保统计部门都将完成上级部门的指标任务作为首要任务，在基层的社保统计工作中将上级部门的指标作为指令，上交的各个社保的报表都是按照上级部门的要求进行填写，导致数据的失真，存在弄虚作假的情况。我国的基层社保统计工作中缺乏统一的内责追究制度，导致领导对于社保部门的弄虚作假的行为是一种放任的态度，缺乏有效的监督。
2 基层社保统计工作服务社会保障事业的完善对策
（一）基层社保统计数据要追求实事求是
基层社保统计工作关系着我国的社保政策执行的情况与效果，关系着我国的社会保障政策的完善与改进，我国各个地区的经济发展水平不同，人口基数存在差异，基层社保的统计方法存在一定的差异，要确保基层社保统计数据的真实性，可以从以下几个方面进行完善：第一，建立上下联动的社保统计体系。在我国的基层社保统计工作的过程中，各个基层参保的单位必须要认真配合社保统计的工作，要形成以社保统计机构为中心的，能够有效的链接上级社保统计机构与基层参保单位，促进信息的沟通与交流，不断的提升统计体系的运作效率。第二，不断提升社保统计人员的素质。在社保统计部门人员的素质提升上，基层社保统计部门要不断的加强员工的统计知识的学习，要定期进行员工的技能培训，并且要针对员工的社保统计技能进行考核，不仅要确保基层社保统计部门的工作人员保持较高的政治素养的同时，拥有较高的专业技能水平。
（二）改革社保统计调查方法
当前受到数据政绩的影响，我国的基层社保统计工作中存在一定的水分的现象，部分地区的社保统计数据过程中存在领导干涉过多的现象，而且对于社保数据存在虚报、谎报的情节。社保统计是社会保障事业健康发展的核心，只要采用科学正确的方法进行社保统计，才能真正的反映社保的质量与效益。因此要调整基层社保的统计方法，要立足社保统计，根据国家社保统计制度，从基层的实际出发，不断的完善社保指标体系，确保社保统计指标能够全面的反映企业的用工规模、水平。社保统计要为社会保障政策的完善提供依据，要及时的调整社保调查的频率，采用抽样调查、典型调查以及科学推算的方式，灵活进行组合运用或者是单个运用，针对不同基层的特点展开调查，如针对新的问题、出现新的环境不断的调整调查的方法，通过采用灵活多样的统计方法，根据复杂多变的统计对象进行统计，力求社保统计方法能够满足多个部门的需求。
（三）充分利用基层社保统计信息为社会保障政策决策提供服务
基层社保统计工作的主要目的是要通过数据的统计与信息资源的手机，为社会保障政策的制定提供数据依据，要为领导的决策提供有效的服务。因此需要针对不同的对象进行服务，要将社保统计工作结合统计对象的特点，有效的加深统计机构与服务对象的沟通与交流。
基层社保统计的信息资源能够为社会保障部门领导决策提供数据支持服务，基层社保统计的信息资源包含的内容比较广泛，要从众多的社保信息资源中搜索有用的信息为领导部门决策进行服务，基层社保统计部门的工作人员要熟练的运用社保统计方法，对统计的数据进行有效的分析，要将社保的工作与当前我国的社会经济发展形式进行有效的结合，要根据社保统计的数据对我国的社保参保率、社保基金的利用率的使用情况进行初步的总结归纳，为社会保障部门领导提供初步的合理建议。通过基层社保统计工作的初步分析，对统计的数据进行筛选与归类、加工，能够对当前我国的养老保险基金的承受能力、基金的管理等方面进行一定的预测，有效的服务社会保障事业。
参考文献
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[关键词]高校博物馆 社会服务功能 公共文化服务体系 精神文化需求
一、高校博物馆作为公共文化产品在社会服务方面的作用
高校博物馆是我国文博事业的组成部分，是高校从事专业教育、素质教育、科学研究和科普教育的重要基地，也是进行人才培养、社会实践、校园文化等活动的重要平台。据统计，我国高校中1997年建有博物馆57座，2003年发展到100多座，现在已经有200多座。当前，公众对史政、文博知识的需求不断高涨，这种精神文化需求是物质满足进而追求精神满足的必然产物。
它作为非营利性的、公益性公共产品，是历史文化知识，传统文化、中华文明的重要传播场所。高校博物馆收藏的是人类文明的珍贵遗产，保存的是文化之根，弘扬的是文化之魂，它对于满足公众的精神文化需求、提升国民文化素质具有极为重要的意义。
二、社会公众对高校博物馆的精神文化需求分析
1.新时期社会公众的精神文化需求特点。高校博物馆除了满足学校的教学、科研、科普教育，更重要的是更大范围地满足公众的精神文化需求，其藏品专业性特点决定了它需要具有一定知识层次、文化素质的公众来了解它，进而使它的社会服务功能得以发挥。
公众的精神文化需求是因人而异，因人的教育程度、文化修养、知识结构、人生经历、艺术趣味、年龄、职业、个性、偏好等之不同而大相径庭。社会公众对精神文化需求通过一定的形式来体现，比如参加文娱活动、看书等等。其中外出旅游，已成为新时期公众满足其精神文化需求的重要途径。
2.高校博物馆特殊性需要较高文化素质的公众。高校博物馆大体上可分为人文科学博物馆、自然科学博物馆和综合博物馆三大类型。人文科学类博物馆以历史考古、民族民俗和文化艺术博物馆占主导。自然科学类博物馆主要包括地质、生物、医药、交通、纺织等类别。在自然科学类博物馆中，医药博物馆和地质博物馆所占比例最大。综合博物馆，将不同学科、专业的小型博物馆组合在一起而建立。
高校博物馆以学科、专业建立，具有很强的专业性，没有一定的文化知识层次根本无法了解。藏品多以学校的主干学科或重点教学方向为主导，大多来源于科研标本、科研成品和成果，或者来源于国内外同行专家、兄弟院校的馈赠，所以展出内容的起点高，专业性极强。这种藏品较专业性的特点决定了高校博物馆的参观者必须具备较高的文化知识，并具有对展品的极大兴趣，在不知不觉中接受中华民族历史文化的熏陶。
三、发挥高校博物馆社会服务功能的有效途径
1.推进政府对公众精神文化需求的引导。满足公众的精神文化需求，需要政府的积极引导。政府对公众的引导可通过三种途径来实现：一是政府引导可通过举办大型高校博物馆展览会、文博知识普及、文艺演出等活动，引导公众关心、关注高校博物馆，进而引起公众兴趣，达到文化熏染的目的；二是政府通过把高校博物馆与文化古迹、自然景观旅游点结合起来，制订特色旅游路线，扩大高校博物馆的服务面；三是通过政府网站来进行必要的高校文物知识宣传，作专题片介绍高校博物馆，让公众足不出户了解高校博物馆，满足文化需求的兴趣。
2.政府将高校博物馆纳入公共文化服务体系。政府完善公共文化服务体系要以服务社会、服务群众、服务基层为根本出发点，不断创新公共文化服务理念、管理和机制，努力实现公共文化设施效益最大化。
高校博物馆虽然地处高校，但它独具特色的馆藏是政府其他公共服务无法替代的，它是对公众进行文化传统教育的重要窗口，它是公共文化服务体系必要的有益补充，将其纳入公共文化服务体系，有助于政府提供公共服务完善化、国家资源利用的高效化，公众精神文化满足的丰富性。同时政府要健全公共文化资金投入机制，给高校博物馆一定的资金投入，坚持“以政府为主导、鼓励社会力量积极参与”原则，整合资金资源，增强公共文化建设资金保障能力，以吸引更多人走进博物馆，分享高校文化盛宴。
3.政府应以公众的精神文化需求为导向合理规划高校博物馆。
新时期，公众渴望自然、积极亲近大自然，青睐在大自然中放松心情，这已成为公众精神文化需求的新趋势。高校博物馆要发挥社会服务功能，就必须借助政府的规划，将公众喜爱自然的需求心理与高校博物馆的实际状况结合起来进行服务创新。
政府要做好对高校博物馆服务创新的主导。一是组织有关博物馆方面的专家、高校博物馆方面的学者，研究、探讨、规划设计与自然景观结合的可行性方案；二是对已经建立的高校博物馆增添自然景观内容，借助现代化的科技创意，将静态的藏品变成与自然融合的模式；对拟建的高校博物馆，将其建设在自然景观之中，借此来吸引更多的公众，以满足公众对历史文化知识的需求。
参考文献：
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[7]周烨.构建公共文化服务体系满足群众精神文化需求[N].湖州日报，2010-11-22.
一、改善发展环境
（一）放宽市场准入。积极引导和鼓励民资、外资进入服务业各领域，凡国家法律、法规没有明令禁止的服务行业，都允许各类投资进入。教育、文化、广播电视、新闻出版、社会保障、医疗卫生、体育、建设等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，要放宽市场准入、清除进入壁垒。
（二）降低准入门槛。降低一般业企业注册资本的最低限额，除法律、法规和依法设立的行政许可另有规定外，一律降低到3万元人民币。对创新性、示范性强的服务企业，在营业场所、投资人资格、业务范围等方面可再适当放宽条件。除有特殊规定外，服务企业设立连锁经营门店，可持总部出具的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商行政管理机关申请办理登记和核准经营范围手续。
（三）提升服务职能。各职能部门要简化审批手续，提高办事效率和服务水平。简化抵押登记，借贷双方认可的抵押物，可以不通过第三方评估直接登记，抵押登记存续期可延长至3年。
（四）拓展发展空间。允许工业企业利用闲置厂房、厂区发展服务业，具体按《县“退二进三”项目暂行规定》执行。
二、强化要素支撑
（五）土地要素保障。编制主体功能区规划、土地利用总体规划、县域总体规划和城市总体规划时，要保障服务业发展用地。制定年度用地计划时，要逐步提高服务业用地比重。加强服务业用地价格评估机制创新研究，降低经营业用地成本。
（六）加强信贷支持。鼓励各类金融机构开发和推广适应服务业发展需要的个性化金融产品，扩大对服务业的信贷投入。对服务业重大项目优先安排信贷资金，优惠贷款利率。
（七）税收减免优惠。严格执行新企业所得税法及其实施条例的有关规定，认真落实《省地方税务局关于促进第三产业发展的若干意见》、《发挥税收政策作用支持企业创业创新的若干意见》等有关服务业税收减免优惠政策。
三、加强资金扶持
（八）财政资金扶持。县财政每年安排现代服务业发展专项资金，用于扶持我县服务业发展中的薄弱环节、关键领域和新兴行业。
（九）培育和提升主导行业
1、商贸市场业
鼓励建设各类专业市场、交易市场；引导市场改造提升，改善市场环境；鼓励发展农副产品超市，逐步取缔马路菜市场；鼓励发展我县特色产业的网上交易市场；鼓励创建星级文明规范市场；鼓励建设规范化农产品检测室。
鼓励引进大型品牌连锁超市、大型专卖店、高档购物中心等现代零售业态，对世界五百强服务业企业、中国服务业前100强企业（商业、旅游等经营性、非垄断性行业）来我县设立分支机构或投资建设大型项目，卖场面积超过5000平方米或营业总面积超过10000平方米的，从营业之年起，前三年给予企业所得税县得部分全额补助；引进上述企业投资大型基本建设项目的，经县政府研究，一次性补助不低于1000万元。
鼓励引进世界著名品牌、国家级品牌餐饮企业，引进和建设高档酒店宾馆（四星级以上），土地出让金县得部分由县财政给予扶持；鼓励发展会展业和开设汽车4S店；鼓励特色农副产品商店向县外发展；推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程和“万村千乡市场工程”建设。
2、现代物流和交通运输业
鼓励新办第三方物流企业，优先安排物流企业用地，物流项目落户工业园区（功能区）的，按一般工业用地挂牌出让土地；鼓励建设各类配送中心；鼓励物流企业（包括大型运输企业）更新设备，提升业态,上等级、上规模。
3、旅游休闲业
鼓励宾馆、酒店、旅行社等旅游服务企业做大做强、评星创优，创建绿色饭店；鼓励旅行社拓展客源市场；鼓励旅游景区（点）提档升级，创建国家、省级生态旅游示范区、文明景区、工农业旅游示范点；创建“十百千”工程，争创省旅游强镇、省特色旅游村。
鼓励发展“农家乐”旅游（由“农家乐”主管部门制订专项扶持政策）。
4、房地产业
鼓励房地产企业创建国家、省、市级康居示范工程；引导规范物业管理，提高物业管理水平；对缴纳地方税收贡献大（1000万元以上）的前二名房地产企业给予表彰奖励。
5、金融保险业
鼓励银行机构来我县设立分支机构，鼓励银行向乡镇设立经营网点。
6、广告业和中介服务业
培育扶持广告龙头企业做大做强，促进广告企业提升市场竞争力。鼓励广告经营单位通过公益广告树立良好的社会形象；鼓励引进国内外知名律师事务所、会计师事务所、研发等专业服务机构和中介机构。
7、信息服务业
推进企业信息化建设，企业外购软件达到固定资产标准或构成无形资产的，其资产折旧或摊销年限最短为二年；鼓励发展信息服务企业（含软件、信息咨询、互联网信息服务企业等）。
8、教育培训业
大力发展农村劳动力转移培训、职工在岗培训和转岗培训、劳动技能培训等。鼓励服务业企业培训人才提升素质；对培训质量高、业绩突出的培训机构和个人进行表彰和办学经费补助。
9、文化产业
挖掘传统文化，培育发展文化产业（由文化主管部门制订专项扶持政策）。
（十）品牌建设和管理提升
1、服务业品牌建设
鼓励企业创建品牌，提高自主创新能力和核心竞争力；鼓励企业积极申报、使用注册商标，扩大全县服务业商标注册总量。
2、提升管理水平
鼓励企业推进信用建设、创建消费者信得过单位、通过ISO14000系列、SA8000社会责任等认证，提升管理水平。
（十一）行业协会建设。积极培育服务业行业协会，完善行业自律机构，充分发挥行业协会服务、监督、协调、自律等作用。
（十二）重点项目投资补助
对鼓励发展的服务业领域中新建、扩建项目进行补助。经投资主管部门立项或备案，投资额在1000-3000万元的项目，最高补助金额不超过30万元；投资额3000万元以上的项目，最高补助金额不超过100万元。对投资超亿元的大型服务业项目，可采取“一事一议”的办法，由县政府研究后给予特殊政策扶持。
项目投资补助主要扶持非财政性投入的经营性的基本建设项目和设备购置技改项目。
（十三）其他新出现的具有示范效应、带头作用的服务业项目，由县现代服务业发展工作领导小组研究确认给予一定奖励或补助。
四、加强保障措施
（十四）加强组织协调。充分发挥县现代服务业工作领导小组及其办公室的作用，切实加强对全县服务业发展的统筹规划、政策制定和综合协调。进一步明确部门责任分工，加强部门之间的协作，合力推进服务业发展。各乡镇（街道）要落实分管领导，配备专职工作人员，明确工作职责,街道和中心镇要在经济工作中突出抓好服务业的发展。
（十五）完善工作机制。服务业办公室制定服务业发展年度工作要点，编制年度服务业重大项目计划，确定目标，明确任务，落实责任。各有关部门是推进服务业各行业、各领域发展的责任主体，要各司其职，各负其责，加强对本部门本行业的谋划、指导、监管。
（十六）加强统计监测。各部门要按照我县服务业统计调查工作部门分工规定的职责，加强行业运行监测分析，完善部门之间信息交流和共享机制，及时、全面、准确地掌握服务业发展动态，按时报送统计资料。统计部门要建立和完善服务业统计指标体系和统计制度，进一步做好服务业统计工作。
五、附则
（十七）享受本意见扶持的服务业企业（单位）必须是在注册（独立建帐、在纳税）、财务制度规范、依法经营的企业（单位）。对存在偷漏税、侵权、仿冒等违法违规行为而受到有关部门查处的，以及当年发生重大安全生产、食品安全责任事故和违反其它“一票否决”事项的企业（单位），不得享受本优惠政策。非鼓励性行业不享受此优惠政策。
（十八）对企业同一事项涉及多项奖励的，按奖励额最高的一项执行；同一事项已由上级进行补助或奖励的，不再重复奖励。
（十九）本意见具体奖励办法由现代服务业领导小组组织相关部门另行制订。
【关键词】失独人群;社会工作;管理服务
一、失独人群面临的困境
(一)收入困境。1．社会保险覆盖及其不足———养老保险与医疗保险缺失。社会救助是当公民遭遇一些不可逆的困境时，保障其基本生存的最基本的社会保障项目;社会保险则是最核心与居中的社会保障项目。社会保险是一种收入维持制度，旨在帮助劳动者应对来自不同方面的风险。我国在失独人群的社会保障上，很大程度上混淆了社会救助与社会保险的界限。一般来说，社会保障体系应至少包括社会救助、医疗保险、养老保险，才能够保证某一群体过上相对体面而有尊严的生活，而目前我国针对失独人群已有的社会保障制度中只有社会救助一项［1］。2．普惠性社会救助及其不足———覆盖面不足。国家卫计委2014年公布的数据显示，全国有47万人领取了失独家庭特殊扶助金。即使是按照最保守的预测来看，失独人群就已超百万，也就是说至少有一半及以上的失独者没有被纳入特殊扶助行列。家庭本是承担着各种职能的重要场所，但不少遭遇了丧子事件的失独家庭甚至面临着解体的危机，对于这部分人群来说，国家是他们在人生重大困境中的首要求助对象，但覆盖面不足的问题却导致他们在危机初始就缺乏应对的能力，从而加深事件的负面影响，也为后续的心理恢复和社会融入造成了更不利的影响。同时，不患寡而患不均，在与接受了国家救助的其他失独人群相比时，保障覆盖面之外的家庭更易加深消极情绪，产生对社会或国家的埋怨或憎恨之情，不利于社会的长治久安。(二)心理困境———情感寄托无门。中国是一个崇尚集体主义、重视家庭与血缘的国家，大部分支持都是在家庭的内部系统完成，而在更多依赖家庭支持的同时必然会弱化外界的支持系统。原有的支持系统崩塌，又缺乏外界完整的支持系统做支撑，失独父母很容易陷入无助、绝望的境地。但社会交往少不代表失独父母们不愿意与外界交往，只是体现出他们对外界短暂的怀疑、担忧与不信任。正是由于社会环境对失独者还不够友好，他们才会选择少和外界交流，以免于伤害。(三)医疗困境———缺乏医疗保障，看病问题成难题。随着年龄的增长，失独父母罹患疾病的几率也随之增加，医疗费用成为失独父母们不得不面临的难题，而在失独人群的救助中并没有单独提出对该群体进行医疗保障。虽然失独人群中会有个人参保的医疗保险，但到了患各种慢性病及突发疾病的失独者们还是很难靠这一医疗保险来满足自己的医疗需求，导致老人看不起病或延迟看病时间，最终不利于失独者的身心健康。缺乏弹性政策，就医问题成难题。医院规定病人在进行手术等医疗行为前需要亲属签字，对于一些失去独生子女和老伴的老人来说，这种缺乏弹性的制度会拖延病人的救治时间，不利于病人病情的控制与好转。此外，一些老人在住院之后会遇到无人照料的窘境，这在一定程度上也会加深失独者内心的无力感，对其心理也造成不利影响。(四)社会照护困境。院舍养老与机构养老是未来养老的趋势之一，但目前很多老人仍然倾向于家庭养老，当家庭无法为老人提供照护时，就需要不同服务主体的介入。政府是为失独人群提供服务的最主要的主体，但政府的资源有限，尚未能为失独人群提供有效的社会照护，失独人群服务的全面性和有效性还有待提高。
二、社会工作者在失独人群服务中的角色
由于政府包揽了许多职责，导致政府在社会中扮演的一直是“大家长”的角色，当某一群体出现问题，首先想到的是找政府，这个时候的政府既充当了政策制定的角色，又充当政策落实的角色。而将过多的职责集于政府一身，反倒很难实现各个功能的最大化发挥。随着近年来社会组织的大力发展，政府提出要构建“服务型政府”，而这正是政府将部分功能转介于社会组织的好时机。政府负责制定政策，进行上层的引导，而将具体的服务交由社会组织来完成，让社会组织得以以己之长补彼之短。随着国家大力进行社会工作人才队伍的建设，社会工作介入的领域愈发宽泛，也在不同领域发挥着专业的价值与优势。(一)社会工作机构的角色。要实现社会工作者主导的失独人群管理服务，必须发挥社会工作机构的领导作用。社会工作者要落实服务，需要机构提供物力、财力的支持;服务环境与氛围的营造以及对外沟通协调等条件，社工机构需要有正确的定位，需要实现项目的统筹、推进和协调，因此社工机构是社会工作者服务实施的保障。(二)社会工作者的角色。社会工作者是服务提供的核心，是项目运作的践行者，没有专业的社会工作者作为服务支撑，项目就无法达到预期效果，而社会工作者的多重角色也赋予了其服务践行与目标实现的能力。1．研究者。社会工作者为了对服务人群有更清晰和详细的了解，增进服务的有效性与针对性，在开展服务前需要进行相应的调研与研究，如阅读相关文献、调查服务群体需求等。只有真正了解到服务对象的需要，才能够制定出具有针对性的服务方案，才能使服务发挥其应有的效果，才能协助服务对象解决问题。而定性、定量、田野等调研方法作为社会工作者的专业研究方法，也给赋予了社工进行需求调查的能力。2．支持者。社会工作专业的基本理念决定了其在失独人群服务中不可替代的作用。社会工作首先相信人自身的价值与意义，也相信人的主观能动性与内在驱动力。社会工作理念中的“助人自助”、“优势视角”等，让社工在面对失独群体时，能客观分析其面临的困境与存在的问题，而非将之定义为绝对的弱势群体。在相信个体自身存在的自主性与能动性时，社会工作者通过发掘服务对象身上的优势，协助服务对象以最容易达到的方式走出困境。社会工作者在整个服务过程中起到的是引导、协助和支持的作用，而非“授人以鱼”，如此一来，可以帮助失独者树立信心，增强抗逆力，减轻无力感，以便在今后的生活中能够更多地依靠自己的力量战胜外界无法帮助其解决的困难。3．服务提供者。社会工作的专业方法涉及本专业特有的个案、小组、社区方法，家庭治疗方法及心理学治疗法等方面，社会工作者可以选择在不同的情境中运用不同的、最适合相关个体的工作方法，以保证服务效果的实现。社会工作者作为专业型人才，对服务质量起着关键性的作用。社会工作者不仅作为一线人员进行调查与服务，同时也具有社会行政及督导的能力，这样的角色让他们可以对整个服务的进程和质量进行把控，从而实现行政效率与服务效率，实现管理与服务的结合。4．资源链接者。失独人群作为特殊保障群体，有专门的经济扶助、就医等方面的保障。但失独人群的保障不仅体现在特殊性方面，他们作为普通公民，在卫生、劳动等方面同样拥有广泛的权利。失独人群往往会忽略一些过于“碎片化”的福利，而社会工作者则可以在这方面发挥作用。社会工作者的角色中有资源链接这一功能，资源链接不仅意味着将失独人群的各类保障进行整合，同时也会根据其实际情况去争取和调度可及的适合资源，以帮助其顺利走出困境，自立自强。5．倡导者。社会工作者作为服务提供者，对服务人群的困境和需求了解最为详细，他们能够提供真实的建议。作为倡导者，社工能够向相关方进行有针对性和有意义的建议与倡导。此外，社会工作者对社会力量的倡导与动员也有助于在社会上形成失独人群的友好环境与氛围，让这一群体得到应有的关注。
三、社会工作方法在失独人群服务中的体现
(一)个案工作方法。个案工作是社会工作的主要工作方法之一，为服务对象提供心理、情绪、行为等一对一的支持，在失独人群服务中发挥着无可替代的作用。一是个案工作具有矫正失独人群非理性认知的作用。在一些较为传统的失独人群心中，子女的丧失不仅具有现实意义，同时还具备象征意义，即报应论。这部分失独人群认为自己这辈子甚至上辈子的一些恶行导致了这一世的报应，他们甚至将这样的想法投射到周围人身上，认为别人也以同样的眼光看待自己，从而加深自身的罪孽感，与人群产生更大的割裂。个案工作的重要内容就是要矫正其非理性认知，帮助其客观地看待当前情形，并在接受现实的前提下寻求解决办法。二是个案工作还具有情绪支持及行为引导的作用［2］。失独人群在经历了巨大精神创伤之后，若一直隐藏情绪，不将真实情绪表达或宣泄出来，极易积郁，不利于心理健康。针对失独人群的精神创伤，社会工作者可以通过倾听、同理的方法帮助其宣泄情绪，让其感受到社会关爱，减轻孤独感及隔绝感。同时，社会工作者也可以根据失独人群的需求为其链接资源，提供信息。(二)小组工作方法。相较于个案工作，小组工作最大的优势是能够为失独人群提供一个相互理解、相互支持的环境。对于一些失独人群来说，向“正常人”诉说自己的丧子之痛是无意义的，因为没有相同经历的人无法真正理解他们，因此他们更多时候选择自己消化情绪，而不会寻求身边人的理解和支持。但一个同质性强且具备高度支持性的团体对于失独人群治愈伤痛、融入社会具有重要意义，而这也是小组工作的主要目的。在失独人群的小组中，组员之间可以无障碍地表达情绪，不用担心被歧视或不理解。在互助的小组当中，组员之间可以资源共享，相互帮助，这在现实层面有利于失独人群解决自身困境，而小组当中的助人行为也有利于失独人群重拾信心，恢复对于生活的掌控感。小组同时还是实现榜样效应的最佳环境，在小组中，每位组员都有机会接触到最大程度克服困境的“榜样”，从而树立解决问题的信心。(三)社区工作方法。个案工作与小组工作在精神层面为失独人群提供了具体的支持，而社区工作则可以在更宏观的层面为这一群体提供更全面的服务。社区作为居民生活的重要场所，既是各种资源的聚集地，也是为失独人群构建完整社会支持网络的有力场所。在社区当中，社会工作者不仅可以直接服务失独人群，还能够动员志愿者、链接社会资源，让失独人群处于社会的关注中，得到社会的接纳和认同，从而共同为其构建社会支持网络，帮助其恢复与社会的有效连结。此外，社区还可以发挥失独人群的社区照顾功能，利用非正式网络与正式系统为其提供照顾，协助他们在社区过正常的生活［3］。
【参考文献】
［1］谢勇才．我国失独家庭社会保障的现实困境与破解之道［J］．探索，2016，4:131～138
［2］安民兵．失衡与修复:失独家庭的社会工作介入［J］．社会福利，2015:1～5
从现有文献对网络化分工组织的论述可知，如以纵向一体化网络组织为例，分处于供应链上下游节点上的企业之间，在完成对产品的生产、销售一体化的同时，也形成了价值链的一体化。从而，在实施成本控制方面已逐渐从个别控制转换为了供应链基础上的整体控制。此时，会计服务的社会功能则体现在了：成本控制活动的目标、手段和结果上。
鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。
一、社会功能分析
在本文开篇之处已在供应链成本控制的视角下，提出了会计服务的社会功能。其表明，社会功能应建立在释放正外部性的基础之上。那么如何在分析会计服务的社会功能呢。笔者认为，仍须围绕着成本控制的目标、手段、结果是什么等三个方面来展开。
（一）供应链成本控制的目标
从产业经济学视角来考察供应链形成的必然条件，其实则在于因产业内组织间的技术关联性使然，而推动了它们相互间的联合。企业间联合的基础是因为技术，而技术流的不可分性也导致了仅就企业自身实施成本控制，将无法保证纵向一体化的整体成本最优。这就意味着此处的目标应界定为：以整体成本最优的差异化成本控制。而这种建立在释放正外部性基础上的会计服务目标，便成为社会功能分析结论之一。
（二）供应链成本控制的手段
供应链成本控制手段也可以理解为成本控制措施，严格来讲这属于工程学的范畴。然而，与成本控制的实体形式相对应的便是，会计服务所提供的资金监管活动。具体而言，“资金监管”同“成本控制”是同一事物的不同方面，即前者的对象是处于价值层面的资本（资金）；后者的对象则是处于实物层面的资本（资产）。由此可见，目标管理下的供应链成本控制手段，将通过资金监管活动来体现出会计服务的社会功能。
（三）供应链成本控制的结果
会计服务的社会功能应突出其中的正外部性，这是上文已经提出的观点。因此，会计服务在供应链成本控制的结果上，也应在短板原理的驱使下有的放矢的开展资金监管活动，进而实现整体成本控制最优。当然，能否实现这一结果不仅需要供应链内部评价机制的评判，更需要市场机制利用竞争原则来考核。
以上三个方面通过引入“供应链成本控制”这一中介，对会计服务的社会功能进行了分析。然而，若要将其推向实践领域，还需要继续探讨它的实践基础。
二、社会功能的实践基础认识
何谓社会功能的实践基础呢。笔者认为，其体现为会计服务的中观和微观两大环境因素。其中，中观是从供应链基础上来看待的，微观则是从企业内部来考察的。不难理解，在产权严格封闭的条件下，即使各企业处于同一价值链条上，但它们仍然具有强烈的个体利益诉求。
具体而言，实践基础可归纳为以下两个方面：
（一）中观方面
以供应链为载体的中观形态，要求打破以往局限于企业内环境的会计服务功能。实践表明，诸多企业（特别是非公企业）都依托第三方机构的会计服务，来解决自身的资金监管问题。以会计师事务所为代表的第三方机构，仍然难以从供应链视角下来考虑资金监管工作；且建立在市场交换原则下服务供给机制，也使得会计师事务所不能越界提供服务。这就意味着，在当前我国市场经济环境下，有关支撑会计服务社会功能的实践基础还不完善。鉴于此，假设：以“核心—外围”结构为特征的供应链体系，可以借助核心企业会计服务的正外部性，协同其它外围企业会计服务的价值取向。
（二）微观方面
在目标管理驱动下供应链成本控制目标，构成了链条上各企业内部成本控制的总目标。因此，如果说中观方面侧重于目标分解的话，那么微观方面就应着重进行目标协同。企业内部的会计活动如何能与整体会计服务要求相适应，则成为了能够满足会计社会功能的又一实践基础。笔者始终认为，发挥会计服务的社会功能，首先就应协调好同处供应链和价值链上企业的利益关切。实践表明，纵向联盟往往因利益配置出现偏差而导致崩溃。这里面也有会计服务失范所带来的因素。
通过建立假设条件，确认了中观方面实践基础存在的可能性：并在条件约束下，也指出了微观方面实践基础存在的可能性。以下，将从会计服务的成本控制上，来体现出社会功能导向。
三、认识指向下的实践路径构建
结合以上所述，这里建立社会功能视角下的成本控制模式。根据资金循环公式：g—w—g`可知，应在采购、生产、销售等三个阶段进行全面成本控制。下面以汽车制造企业为例。其中，采购、生产、销售分属于不同企业来完成。
（一）物资采购环节
物资采购品项与数量一般根据下游企业产能水平进行确立，而企业产能水平又直接受市场需求状况的影响。目前，在我国汽车市场竞争日益激烈的背景下，需要建立合理的物资采购成本控制机制。此时，可以采取通过物资规模化采购、储存的模式，这样即能获得上游供应商的价格优惠，又能实现物流运输、仓储成本控制的优化效果。对于非通用物资或关联性不大的部件生产，可以寻求外协来解决。
（二）产品生产环节
生产环节是成本控制的重点和难点，基于团队工作模式下的汽车生产流程，导致在成本控制中难以精确到员工个体，这就无法对其进行有效的绩效考核。鉴于技术的不可分性，可以将产品生产模块化和项目化，通过预算资金拨付并交由团队负责，将减少成本控制的监督压力。此时，在引入在保证质量的前提下，剩余资金按比例作为奖金发放的激励机制，将极大的增强一线员工的成本控制意识。
（三）产品销售环节
销售环节对于企业而言是致关重要的，也是成本的主要发生领域。如何控制建立销售渠道的费用，以及市场人员的人工费用，已成为关系企业成本控制成效的重要问题。对此，笔者还没有形成完善的措施，但仍须在团队范围内建立起成本控制机制。如，可以仿造生产环节所阐述的那样建立销售外包模式，即将成本额定之后交由专门的中间商进行销售，当然可以在生产企业的品牌影响下进行销售。
综上所述，以上便构成了笔者对文章主题的讨论。不难看出，关乎会计服务的社会功能的主题较为抽象，很难在现实中找到实践载体，而本文则从供应链成本控制角度进行了有益的探索。可以预想，未来业界将逐步深化对会计服务功能社会实践的认识。
改革开放后，随着市场经济体制的逐步建立，社会进入转型期，妇女原本享有的社会地位和各种权利的保证，已在利益驱动的经济社会中逐渐失落，妇女群体在经济社会中的各种不利因素和被动地位也充分暴露出来，无论是在社会政治参与、 首先，应更新理念，转变观念，准确定位，理顺关系，完善架构。当前，我国改革发展正处在关键时期，经济市场化程度迅速提高，人民群众的利益主体和需求日趣多样化，思想活动的独立性、差异性明显增强，各种群众性自治组织大量涌现，要有效化解各种社会矛盾、激发社会活力、促进社会和谐发展，就必须建立政府和非政府组织各尽其能、各司其职、优势互补、良性互动的社会公共事务管理体系。妇联作为党领导下的社会群众团体，应在机构设置和组织体系上努力摆脱计划经济体制下形成的“政社不分”状况，理顺与各政府部门的关系，以能充分发挥非政府组织参与社会公共事务管理的自主性与灵活性。应借鉴成熟市场经济国家在政府系统内设立专门掌管妇女事务的妇女部或妇女局之经验，推动目前附设在各级妇联的妇女儿童工作委员会办公室成为真正意义上之独立行使职权的政府行政部门，使妇女儿童工作委员会办公室与妇联能够“政社分设”，各司其职，优势互补，也使某些政府部门失位和缺位现象不再出现。妇联应依据工作需要完善自身的组织架构，合理设置机构，以避免各机构之间的职能交叉，并根据社会群众团体的职能定位，充分发挥群众团体具有的非政府的职能开展工作。此外，妇联还应在目前政府主导型的合作关系基础之上努力培养自身的自主性，以能朝着与政府形成合作伙伴型的、平等型的合作关系的未来方向发展。
第二，妇联应加强自身的组织服务功能，扩大网络覆盖和工作渗透，与各种女性社会团体建立紧密型的联系，以提升自己的凝聚力与号召力。目前我国妇女在社会构成、职业分布等方面已呈现出多元化、多层化的特点，但现有的各类妇女组织都存在辐射力不够强、工作渗透里不够等问题。妇联应在现有的纵向组织体系基础之上，与各类自下而上的妇女组织横向构建合作型组织网络，形成以妇联为核心的，与其他各类妇女组织平等互助的合作型的组织网络体系，要大力发展壮大外围组织即：各种行业协会、柔性妇女组织和妇女志愿者队伍，充分发挥各类社会组织和专业人员、志愿者的作用，努力发展成为妇联工作的有效力量。要增强妇联组织的包容性与开放度，提升妇联组织的凝聚力和号召力，使妇联真正成为我国最大、最具影响力的妇女组织。对于各类妇女组织来说，依托妇联也能够实现资源获取、业务指导等方面的帮助，从而得到更快、更好的发展。同时，妇联应有计划、有步骤、分层次地开展各类培训，尤其是要加强对女性社团成员的参政培训，使她们掌握政治参与和权利维护的基本知识和基本方式，以提高广大女性参与社会公共事务管理的觉悟与技能。
第三，妇联应充分发挥资源优势，提升参与层面，拓展参与渠道，创新参与方式，切实维护妇女合法权益。作为自上而下的非政府组织，妇联拥有丰富的组织资源、人才资源、政策资源和群众资源，这正是妇联的资源优势之所在。为有效代表和维护妇女权益，妇联应以推动完善妇女权益保障的法律政策体系为目标，充分发挥其资源优势，积极参政议政，努力提升参与层面，拓展参与渠道，创新参与方式，以增强妇女对决策过程和政策制定的影响力。妇联应借鉴成熟市场经济国家的经验，提高女性在各级领导岗位上和在各级人大、政协中的合理比例，努力通过《女干部培养选拔工作规划》推动其实现，以使更多的优秀女性进入决策参与层面，从源头上代表和维护妇女权益。妇联应在开展广泛深入调查研究的基础上，就目前女性在就业、劳动保护、城市拆迁和农村征地权益受损、家庭暴力以及在家庭中财产权利的受侵害等问题方面，提出相应的解决思路与 乡镇三调联动典型经验做法
近几年，随着河西开发建设的纵深推进，社会矛盾随之呈现多样化、复杂化。我乡坚持以和谐方式化解社会矛盾，积极探索以人民调解为基础和依托人民调解、司法调解、行政调解联调互动的工作机制，联动效果显著，备受媒体关注。
中央人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央电台、中央电视台、中国青年报、法制日报等新闻媒体来我乡就“三调联动”格局形成的典型经验进行采访。乡党委书记、乡长等党政领导亲自接待，司法，综治，妇联，派出所等一同参加并介绍了我乡“三调联动”典型经验，我乡“三调联动”工作主要突出表现在以下四个方面：
随着我国汽车产业飞速发展，乐山已成为四川第二大汽车市场，对应用型技能人才的需求猛增。高等职业院校的职业教育资源，对培养应用型技能人才优质资源十分重要。我院汽车检测维修实训中心实行“开放性实训中心”利用自身优势，可成为我市面向学生、面向同行、面向企业、面向社会，的培训基地、技能大赛中心、职业技能鉴定中心、师资培训基地、企业员工培训中心、退伍军人择业培训中心、农民工再教育培训中心以及教学资源共享平台。能对乐山市汽车维修行业员工整体素质和维修水平起到提升能作用，对人员的再就业起到促进作用。更好发挥社会服务功能。
目前，全国各省、市、地区建立的汽车维修实训中心仅对本校的学生开放，或者是对兄弟院校开放，技术落后于“4S店”3-5年，在技术更新日新月异的当今，技术不能同步或超前的结果是必然造人才培养质量问题。高职教育的根本目的就是为社会为企业培养高技能型人才，职业教育必须以人为本， 既要方便学生， 又要充分调动教师的积极性还要符合企业用人需求，要办到这些就必须技术同步甚至超越当前技术。
二、建立实训中心开放性管理方式
（一）实训中心开放管理体制
1.面向全社会开放原则。目前我院汽车检测与维修实训中心建设经费来源的主要渠道为财政拨款，实训中心诞生就有其“社会性、公共性”功能，所以实训中心除了承担在校学生的实习、实训外，更担负着一定的社会责任，如在职人员培训、岗前培训以及退伍军人再就业培训、农民工技能提高教育等。
2.技术同步性原则。实训中心作为教学的前沿阵地，需要保持在技术上的同步性。“校企合作、工学结合”是我们一直在做的事情。与乐山名企许多4s店合作解决技术上的同步性，同时为企业储备了人才，学生学到了目前主流维修技术，实现教育资源与社会需求的“共轨式”发展。
3.可持续性发展原则。实训中心要合理利用师资力量、人才资源、设备资源，与企业、行业、协（学）会紧密联系形成“多赢”的局面，提高教育资源的利用率，通过社会类培训等，实现社会服务功能，在一定程度上达到收支平衡，做到可持续发展。
（二）实训中心开放性运行机制
1.制度化运行，信息化管理。形成良好的对外开放的机制，制定完善的运行管理制度，是保障开放质量的前提。只有完善的制度加上坚决的执行力才能保障实训中心开放功能的可行性。我们已建立网络共享平台功能，将精品课程等教学资源上传至网络资源库中，供大众免费下载，并开通了网上互动交流平台以解答大众的问题。
2.项目化教学。目前我汽车检测维修所有实训内容全部采用项目化教学，以真实维修情景作为教学培训项目内容，实训成绩以项目完成情况作为评价指标。每个项目都有独立完善的评价指标，保障对每个学员学习情况都能够进行客观公正的评价。
3.社会综合服务功能。在完成校内专业实训的基础上，积极开展社会类相关培训，并承担相关技能大赛、退伍军人择业培训、农民工再教育等社会公益性职能。社会类培训项目收费严格按上级主管部门相关规定收取，并上报价格主管部门备案，对于社会公益性培训，争取政府部门相关补贴，只收取培训成本费用或者免费，并接受监督。各种教育资源有多种组合和配置方式，最大限度发挥资源效用、减少资源配置规模性浪费、结构性浪费和闲置性浪费是高职办学有效配置资源的最高目标。充分发挥高职办学自身师资和实训中心的优势，建立开放性实训室技术同步于当今先进技术，让高职教育服务地方经济的的功能充分发挥。
三、实训中心具体情况
汽车检测维修实训中心建筑面积2000平方米，建有汽车维修保养车间、发动机实训室、底盘实训室、电气设备实训室、汽车仿真实训室、汽车美容、钣金修复、室外试验场地等。拥有各类完善的汽车检测维修设备和仪器，具备了专业教学、汽车维修、汽车营销、技术培训四位一体功能，可以对校内外学员开展汽车专业各项专业技术培训。
1.校内实训场地：参照国家一、二类汽车维修企业，建设汽车维修综合实训车间配备完整的工具与检测设备，选择能够的具有代表现在先进水平的车型、实验实训台、总成部件与配件，建立完备的数字化教学系统，满足讲、演、练一体化教学的需要。
2.校企合作建立校外实训基地或者建立校办维修企业：使学生在工作岗位体验，在真实的工作环境中培养专业技能和职业素质。
3.课程教学资源库建设：不断完善更新课程网站资源，加强师生网络互动。开通专业技术网站，利用网络优势，快捷获取有价值的学习和研究资料，提高教与学的水平。
四、开放式实训中心实训内容组织形式与考核方法
在实训过程中始终体现学生的“主体”原则。实行企业化的管理岗位设置：设车间主任岗位一个（全全负责本班的各项管理工作）班组长岗位若干个（根据学生人数而定，一般5人一组；全全负责本小组学习、工作、安全等各项工作），安全巡视岗位（5人，其中组长一人），后勤保障岗位（4人，其中组长一人），应急保障岗位（5人，其中组长一人），电源门窗岗位（5人，其中组长一人），计算机维护员（3人，负责水口计算机房普通故障的处理），卫生安排员（1人，负责水口卫生的安排）以上岗位采用学生选举、老师面试的方法竞聘产生；要求学生具有高度的责任心。
对员工的考核采取组长评价和项目考核相结合的评价方式，让学生得到充分的锻炼和成长。每位学生的项目实训成绩最终都必须为合格，不合格者不能通过。
五、开放式实训中心师资能力要求
对实训中心而言，师资是最为重要的，优质的师资队伍是实训中心高水平、高效率运转的基础。而实训中心的社会服务功能正是检验专业课教师水平的试金石。如：对本市“4S店”机电维修人员的培训，培训学员技能参差不齐，有的是本行业工作多年的老员工。给在职人员上技术培训课程，对师资队伍要求严格，这种的压力下，教师会自己主动进行知识和技能的提升以满足员工的需求，这对高素质师资队伍的建设起到了很好的促进作用。
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