时间:2023-03-15 14:56:15
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一、成立机构,加强组织领导。
为加强对猪肉产品质量监管工作的领导,我分局成立了以分局长杨文同志为组长的工作领导小组,并制订了《猪肉产品质量安全监管实施方案》,分解任务,落实责任,确保猪肉产品质量监管工作取得实效。
二、明确要求,强化主体责任。
我分局与辖区2家农贸市场及市场内猪肉和肉制品经营者、3家超市(商店)签订了《经销“放心肉”承诺书》、《食品安全管理责任书》和《食品安全管理承诺书》,督促市场开办者及经营者落实猪肉产品质量安全管理责任,严格猪肉产品市场准入管理,定期对进入市场销售的猪肉产品进行抽样检测,并及时在市场内公布检测结果。
三、加强检查,严格监督管理。
一是加强猪肉及肉制品经营者准入管理,重点检查《营业执照》、《食品经营许可证》是否齐全、合法、有效,确保其主体资格合法性。
二是加强日常监督检查。分局在口河、钟庄二个市场落实谭万胜,杨应龙,王二专人负责,每天放进行市场检查,索取二证二票。在检查时,重点检查市场猪肉经营户进货渠道是否合法,是否通过检验检疫,是否加盖检验检疫印章,是否持有由屠宰点和检疫部门出具检验检疫票据等。督促猪肉经营户严格把关,查明来源,认真落实猪肉产品进货查验制度以及不合格猪肉退市制度,确保肉品来源可追溯。11月份,我们重点检查了冷藏储运企业经营冷冻猪肉产品情况。在建湖县宏信冷藏储运有限公司,我们对在库冷冻肉品开展逐一检查,仔细查明其进货来源,持有检疫检验证明以及进库出库记录情况等。在非洲猪瘟疫情排查防控期间,我们对辖区内餐饮服务单位及企业、学校食堂进行了集中检查,严把猪肉及肉制品采购关。加大宣传,增强餐饮服务单位的食品安全意识,提升自主防范能力。与餐饮服务单位签订《猪肉食品安全保障承诺书》,加强餐厨废弃物收集、运输、储存、处理各环节的监管,禁止餐厨废弃物流向养猪场(户)。今年来,我分局共出动执法人员60余人次,检查食品生产企业3户次,冷藏储运企业1户次,农贸市场2家,生鲜猪肉经营户21户次,批发超市5户次,餐饮服务场所36家。检查过程中,未发现问题猪肉流入市场销售的情况。
三是开展猪肉质量专项检查行动。开展非洲猪瘟专项整治行动,严把生猪来源、屠宰、销售等环节监管,确保安全食用猪肉产品。先后对建湖县第一中学,城南教育集团开发区校区,建湖县实小北校区,钟庄敬老院等单位食堂开展猪肉质量安全专项检查,督促其加强猪肉采购管理,规范进货记录,确保猪肉质量,严禁不合格猪肉流进学生和老人餐桌。今年来,共开展各项专项检查8次。12月14日,《建湖日报》以《严格肉制品市场监管,确保百姓消费安全》为题对我局加强猪肉市场监管的做法进行了报道。
四、广泛宣传,提升守法意识。
我分局共举办《流通环节食品安全监督管理办法》等法律法规培训班2次,参加培训的猪肉经营者50余人次;与辖区2个农贸市场及场内业户、3个超市(商店)签订了《经销“放心肉”承诺书》、《食品安全管理责任书》和《食品安全管理承诺书》。分局还采取印发宣传单、张贴宣传标语、宣传栏在农贸市场、村居人员集中的地方宣传猪肉质量专项整治和肉品安全知识。今年来共发放宣传单300页,悬挂宣传标语6条,制作宣传栏4块,增强了经营者食品安全意识,提升自主防范能力,积极营造群防群控的良好局面。
五、严格执法,坚决打击猪肉违法经营行为。
一、指导思想
坚持科学监管理念,以建立健全有效的农村药品“两网一规范”为目标,充分发挥政府主导作用,整合各有关部门的监管职能,创新农村药品监管工作的思路、方法和机制,不断推进“药品放心工程”的全面实施,服务于社会主义新农村建设,服务于新型农村合作医疗,促进药品流通体制的改革和农村医疗机构药房规范化建设,建立运行有效的药品监管网络和群众满意的药品供应网络,加强医疗机构药品规范化管理,保证农民用药安全有效。
二、目标任务
(一)建立健全覆盖镇街道、村级的农村药品监督网络
在全街道农村形成行政监督、技术监督与社会监督相结合的监管体系,建立和完善药品监督管理专职队伍与兼职队伍相结合、日常监管与专项整治相结合、行政监督与技术监督、社会监督相结合的监督管理机制。在街道人大或政协中聘请药品监督员;在药品经营生产企业或医疗机构中聘请药品协管员;在涉药人员或村干部中聘请药品信息员。把药品监管网与食品监管网结合起来,实行“两网合一,一员多用”。完善药品质量监督员、协管员、信息员的聘用制度,加强培训,制定考核和奖惩制度,明确责权利。形成街道、村居联动的监管网络,消除农村药品监管盲区。
(二)建立健全农村药品供应网络
做好配送源头管理。引入竞争机制严格选定农村药品配送企业,从而保证质量、降低药品配送价格,使农民得到最大实惠。农村药品供应由区食品药品监管分局和区卫生局选定药品质量可靠、信誉良好、已通过GSP认证的药品经营企业(批发企业)来承担农村药品配送任务,推荐给零售药店和医疗机构,实现药品配送到村的目标。
引导和鼓励多种主体在农村开办药品零售连锁企业、零售企业和村级药品零售点。利用“千镇连锁超市和万村放心店”工程的优惠政策,方便农村广大群众购药。进一步规范药品经营企业、医疗机构药品采购渠道,采购单位要与供药单位签订供货意向书和药品质量保证承诺书;加强对外来医药代表的管理,建立实名登记备案制度。协会要加强对药品从业人员的自律教育,加强药品从业人员培训。建立健全保证药品质量的采购管理制度,从源头上堵住假药、劣药进入市场,形成“合法的、清晰的、稳定的”全覆盖的农村药品供应网络。
(三)深化“规范化药房”创建活动。对医疗机构实施分类指导,按照“采购渠道清晰、仓储条件合适、记录台帐健全、人员培训到位”的要求,在20*年创建验收的基础上,进一步深化“规范化药房”建设工作,消除农村药品供应网络用药安全隐患,使医疗机构药房管理规范,药品使用质量管理制度健全,仓库设施完备符合药品储存条件,药品摆放陈列符合药品分类管理要求,药品购进、储存活动规范,记录完整。对个别还未达到要求的,督促其达标,不断提高规范化水平。
(四)加强日常监管,巩固规范成果。认真开展药品经营企业GSP认证后跟踪检查工作,规范企业经营行为,使其能够按照GSP规定从事药品经营活动。推行药品放心工程,巩固创建成果,切实保证群众用药安全。
(五)实行药品安全信用分类管理。继续推进药品安全信用体系建设,建立电子档案,准确记录在监督检查中涉药单位是否依法生产、经营、使用药品情况,确定相应类别,对重点单位要增加监管频次。
(六)做好制度建设与人员培训工作。药品监管部门要出台药品监督员、协管员、信息员的管理办法,明确其职责。定期开展对药品监督员、协管员、信息员的专业培训,监督员、协管员和信息员培训每年不少于1次。重点加强药品监管的政策法规、安全用药知识和药品不良反应知识的培训,不断提高监督员、协管员和信息员监管水平。建立农村药品案件报告制度,并制定相应的工作程序;加强与基层药品协管员、信息员的定期联系制度,加强督促与指导,不断提高药品监督网络的运行质量。
三、职责分工
1.街道办事处:对本辖区内的药品“两网一规范”创建工作负总责,指定协管员负责宣传、协管工作(协管员人选与药监部门共同商定)。组织行政村信息员负责宣传、信息报送工作(信息员由街道聘任)。指导辖区卫生院开展督导、验收、考核等工作。
2.街道卫生院:负责本辖区内医疗机构“规范化药房”创建工作,开展宣传、创建、督导工作,汇总本辖区内医疗机构“规范化药房”创建工作资料,协助区食品药品监管部门开展农村药品监督网和供应网的创建工作。
四、实施步骤
创建工作分五个阶段进行:
(一)宣传动员阶段(4月中旬到5月)。成立创建工作领导机构,制定实施方案,召开创建农村药品“两网一规范”建设示范区动员大会,布置工作要求。并相应成立创建工作领导小组,制定实施方案,明确药品安全分管领导,聘任协管员、信息员。
(二)实施阶段(5月到8月)。街道严格按照“两网一规范”示范达标的标准,认真落实各项工作要求。各医疗机构要按照“规范化药房”的标准,在去年创建验收的基础上,进一步做好药房建设工作,认真做好自查整改和创建资料的分类归档,确保创建工作保质保量按时完成。
(三)验收评定阶段(9月至10月)。区卫生局和区食品药品监督管理分局,按照《医疗机构“规范化药房”现场评分标准》,统一组织验收小组进行验收,验收人员以卫生人员和药监人员为主,聘请医学、药学专业人员参加。对验收不合格的基层医疗机构药房采取限期整改措施,到期验收不合格的列为重点管理对象。卫生部门把“规范化药房”创建达标纳入医疗机构年检内容。
(四)迎接市考核组考核阶段(11月)。街道卫生院负责本辖区内创建单位的资料汇总,食品药品监督管理分局负责全区创建单位的资料汇总工作,迎接市创建农村药品“两网一规范”工作考核组的考核。
(五)总结提高阶段(12月)。对创建工作给予大力支持的有关部门和先进创建单位进行表彰,区食品药品监督管理分局对创建单位存在问题进行汇总、分析和总结,以便进一步深化药品“两网一规范”建设工作。
五、工作措施
(一)提高认识,加强领导。开展农村药品“两网一规范”建设是保障我街道群众用药安全的大事,同时也是促进我街道经济社会健康发展构建和谐社会的有效措施。浙江省政府把深入推进农村药品“两网一规范”工作列入药品安全专项整治和监管工作的重点。区政府成立了农村药品“两网一规范”示范区创建工作领导小组,具体负责农村药品“两网一规范”建设工作。我街道和有关部门分管负责人为主要成员,成立专门的领导小组。街道还设有药品协管员,指定由相关分管领导专门抓,每个行政村要设信息员,定期召开联席会议,建立工作档案,要与建设社会主义新农村有机结合起来,做到规划、有部署、有检查、有考评。
(二)明确责任,搞好配合。农村药品“两网一规范”建设工作政策性强,时间紧迫,涉及面广,各部门要按照“全区统一领导,地方政府负责,部门指导协调,各方联合行动”的工作格局。街道各有关部门、卫生院等一定要密切配合,加强协作,根据职责分工开展工作。
(三)加大宣传,营造氛围。充分利用各种宣传媒体和手段,宣传农村药品“两网一规范”工作的目的、意义、内容和先进典型;围绕科学用药、安全用药等主题,经常性地对群众开展宣传教育活动,增强全民用药安全意识,努力形成人人关心、支持农村药品“两网一规范”建设的社会氛围。
(一)活动成果
通过开展“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动,通过经营团队的不懈努力,在业务建设、内部管理与思想政治建设等方面取得了较好的业绩:
一是顺应政策环境,适时调整策略,公司经营绩效稳步提升。
顺应政策与市场环境,适时调整经营目标与营销策略,关注打造产品精细化品质,以及解决项目的资金与回款等问题,在经营管理、项目建设、楼盘销售回款等方面取得了较好业绩,为公司在行业大调整时期的稳定经营、科学发展提供了有力保障。截止2014年12月31日,公司总资产12.08亿元,净资产3.5亿元,利润总额实际完成-2,759万元,完成股东投资回报率为-7.03%。
二是公司2014年经营工作成绩斐然,重质量,促进度,保安全,项目工程建设实现既定目标。2014年“五一”期间,天骄华庭项目被郑州市建委评为“市级安全文明工地”,国庆前夕,天骄华庭项目一期工程荣获了“结构商鼎杯”,并于2014年底荣获河南省建筑行业工程质量最高荣誉——“河南省结构中州杯工程”奖。
三是强化管理,优化机制,公司规范化运营体系日趋完善。2014年公司逐步优化了市场化运作机制,编制完成内部管控方案、经营目标分解方案、绩效考核试点管理办法等一系列内控制度,构建了房地产开发、物业管理的专业化运营体系,使项目管理工作更加标准化、规范化、专业化、程序化和系统化,从而提升公司经济效益和管理水平,有效促进公司的可持续发展。
四是公司市场和业务拓展稳步推进。公司采取规范经营与市场化运作相结合的现代企业管理模式,顺利实现了主要业务的区域扩张。
(二)活动开展步骤与整改过程
第一阶段:宣传发动、更新观念(从2014年5月3日至2014年5月31日)
1、领导重视,精心组织,出台活动方案
加强领导,成立组织。公司成立了以主要领导为组长,各各部门、各子公司负责人为成员的“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动领导小组,召开职工动员大会,认真传达交投集团和中原高速关于开展“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动的有关文件精神,并对活动开展工作进行具体部署。
2、制定方案,精心部署,锁定攻坚目标
公司结合工作实际,研究制定了《公司“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动的通知》,要求各单位按照通知要求深入动员、广泛宣传,营造良好的学习氛围,深入开展活动,充分利用信息、板报、例会等多种方式贯彻落实文件精神,引导全体员工牢固树立现代企业意识、市场竞争意识、生存危机意识和现代化管理意识,确保此项活动向纵深开展。
3、强化宣传,大造声势,形成活动氛围
以开展“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动为契机,认真学习《公司精细化管理手册》,掀起学习,使学习有内容、有记录、有笔记,在学习中不断完善提高,全面提升高速公路优质文明服务水平、治理逃漏通行费水平、运营管理水平,创建精细化管理示范路。利用多种形式,多种媒体,黑板报、内部简报、宣传标语等,大张旗鼓宣传开展“管理提升百日攻坚”暨精细化管理年活动的目的、意义和内容,同时,在活动开展过程中,注意发现和树立典型,解决实际问题,交流推广经验,通过召开不同层次、不同形式的经验交流会,及时推广先进管理经验,做到相互激励、共同提高,使内容更加丰富,效果更加明显,确保活动取得实效。以“百日攻坚战”专项整治为契机全面提升科迈化工本质安全管理工作水平
第二阶段:查找不足,明确差距(从2014年6月1日至2014年6月30日)
对公司在运营管理方面存在的不足进行深层次查找,从而明确提升方向。通过自查发现公司目前主要在以下四个方面存在不足、亟待提升。
一是合同签订和授权不规范,招投标活动的评标机制不灵活。二是运营机制市场化程度不足,行业竞争力较弱,工作效率与资金使用效率不高。三是内控体系不够健全,内控制度与工作流程不完善,内部管理有待进一步加强。四是安全管理存在一些死角,需要进一步加强。
第三阶段,制定计划、推进整改(从2014年7月1日至2014年9月30日)。
1、针对查出的问题,我们公司根据相关专业和职责分工,提出整改措施,列出详细具体的整改计划,明确完成时间。坚持边自查、边整改的原则,对企业管理方面存在的问题有针对性地进行整改。整改工作要注重实际、突出效果,不留死角,努力达到立竿见影的效果。
2、针对合同签订和授权不规范,招投标活动的评标机制不灵活的问题,一是修订《合同管理办法》补充《法定代表人授权书管理办法》着手制订;从修订《招投标管理制度》,完善招投标工作流程,加强招投标监管方面制定调整资格预审办法,深化资格预审工作。调整施工招标的资格预审工作的内容,将投标阶段对投标人技术能力、管理水平、财务能力和以往业绩信誉的审查前移到资格预审阶段,对项目主要负责人员要提出备选人员的要求。二是改进评标办法,减少人为因素影响。在评标阶段不再对投标人的技术、管理、财务能力和履约信誉进行打分,评标阶段的工作重点是对投标文件是否存在重大偏差进行审查,并按照招标文件规定的合同授予条件,推荐中标候选人。三是加强对招标人的管理,规范招标行为。督促招标人严格执行国家规定的基本建设程序和招投标管理制度,按照公开、公平、公正的原则,依法组织公路建设项目的招标工作。四是加强对评标专家的管理,规范专家评标行为。
3、针对运营机制市场化程度不足,行业竞争力较弱,工作效率与资金使用效率不高的问题,我们一是结合精细化管理实施方案,修订完善相应财务制度,提高资金使用效率。二是结合精细化管理实施方案,修订薪酬激励机制,激发员工动力,提高企业竞争力。三是加大全员培训力度,积极组织开展多层次、全方位的员工培训活动和多工种岗位练兵活动,鼓励员工立足岗位,钻研业务知识,提高操作技能,进一步提高管理层次。
4、针对内控体系不够健全,内控制度与工作流程不完善的问题,一是进一步加强内部管理,结合内控自查报告中有关固定资产管理与物品采购管理中有关不足进行自查并结合精细化管理方案中有关内容制订《固定资产管理制度》和《物品采购与管理制度》等相关制度,拟订整改措施。二是建立独立董事制度,为公司确定发展规划,健全投资决策程序,加强决策科学性,建立和完善高管人员管理和考核制度,强化董事会决策、监督职能提供有力保障,进一步完善了公司治理结构。三是企业将不断完善现代企业制度,加强科学管理,提高企业的决策和经营水平,积极开拓国内市场,使企业健康持续发展,正确处理国家和企业的关系,应对政策风险,使可能发行的政策变化对企业的影响降至最小。
5、针对安全管理方面存在的问题,结合《项目精细化管理方案》中与上述问题相关的内容制订有关制度作为整改措施。一是强化意识,让“我要安全、我会安全”贯穿于生产经营活动的每一个环节。大力推广“本质安全化”理念,营造企业稳定、和谐的安全生产环境,依靠安全文化的潜移默化作用,提高全员的安全意识和整体安全文化素质,增强企业的抗风险能力和竞争能力。二是强化责任,逐级签订了安全生产目标管理责任书,明确了职责,落实了责任,形成一级抓一级,层层抓落实,齐抓共管的局面。对施工现场进行不定时检查,特别对特种作业和重点部位及区域进行了全面的安全生产大检查,并对隐患较大的部位进行了安全整改。三是强化宣传,开展各类安全宣传教育活动、各类安全会议、张贴墙报标语、横幅安全警示牌开展声势浩大地安全生产宣传教育月活动。通过认真整顿,我公司安全生产工作走上了规范化管理轨道。
6、严格标准,规范行为,全方位提升企业精细化管理水平
(1)、加强宣教,树立全员成本精细化管理意识
通过宣传教育,使每一个员工树立强烈的精细化管理的意识,将降低成本变成一种自觉行为。同时,将施工各项成本与其切身的利益相结合,奖惩严明。
(2)、健全制度,不断提高员工的制度执行力
先后制订了《工程项目责任成本预算管理办法》、《工程项目资金管理办法》等20多个管理办法,涵盖了从工程开始到结束各个环节。在执行上,我们重点要抓好管理体系的流程控制,抓好整改、奖惩兑现。
(3)、精打细算,提升前期策划、经费预算和内部责任成本的精细化管理
项目中标后,施工策划组根据经营部测算的毛利率,在施工策划组长的带领下,工管部牵头,从工程概况、技术标准、工程数量等方面进行项目的前期策划。使项目部能够很快成立并具备施工条件,力争在全线第一个开工,为施工生产打好基础。在施工生产过程中,应严格按照公司下发的责任成本和经费预算来执行,责任成本、经费预算的内容要和成本费用的归集台账内容相结合,力求保持一致,为项目经济活动分析打好基础。
(4)、环节控制,提升合同、物资和人工费的精细化管理
通过科学的管理方式,优化整个业务流程,降低不必要的损耗,才能将材料成本控制到最优,最大限度地创造经济效益,保证物资采购的公开、公平、公正,从源头把关。同时,人工费的精细化管理方面,建立合理的考核制度,规范员工行为。为有效控制好人工成本,实行动态管理,提高了劳动生产率,降低了工资费用。
(5)、统筹兼顾,做好机械费和资金的精细化管理
控制好机械费用,加大设备使用率,提高设备完好率。提高机械设备利用率,降低设备使用费。资金管理上加强资金管控,完善资金授权、审批、使用等相关管理制度,明确资金管理的职责权限、岗位分离要求,确保资金安全和有效运行。
(6)、费用控制,其他费用的精细化管理
在整个工程施工过程中,诸如征地拆迁费、各种补偿费、监理费、检验试验费、工程用水电费、施工现场材料的二次搬运费、场地清理费、临时设施、运费等都在其他费用中核算,因此,我们通过其他费用控制,进一步提升项目的经济效益。
同时,做好收入的、经济活动分析的和增收创效的精细化管理,公司范围内全面开展增收创效活动,进一步提高了公司盈利空间。
第四阶段,全面总结、巩固成果,(从2014年10月1日至2014年月日。)
按照动态、可持续的原则,积极发扬求真务实的作风,全面总结“管理提升百日攻坚”和精细化管理年活动中的经验和教训,按照既定目标,及时“回头看”,力求从思想观念上进一步提高认识,从制度措施上进一步规范实用,确保管理的长期效果。认真总结和推广经验,巩固活动成果,建立和形成企业管理长效机制。
一、组织机构健全有力,争先创优工作顺利实施
在开展争先创优活动中,我局从行业特点和实际出发,明确工作目标,立足于“四个明显”抓落实。即:加强班子及队伍建设,通过抓干部的理论及业务培训,干部职工的理论水平和思想认识明显提高;加强基础设施建设,通过采取“抓政策机遇,靠自身发展”的办法,加大投入力度,使医疗卫生条件和工作环境明显改善;加强业务建设,开展“以学促优,以优推创”活动,在医疗卫生单位大力营造学术氛围,使业务水平明显提升;狠抓项目建设及重点工作,推动医疗卫生事业全面发展。为确保争先创优工作取得实效,我局从以下方面入手,加强对争先创优工作的组织领导。一是成立了卫生局争先创优活动领导小组,选配业务精,能力强的工作人员负责争先创优工作的组织实施;二是结合行业实际制定《奇台县卫生局争先创优活动实施方案》和《考核办法》,完善各类工作制度,健全内部运行机制。三是统一本系统干部职工的思想认识,组织干部职工认真学习奇政发[20*]1号文件精神、奇台县“双争创”活动实施方案、县长胡雁在奇台县十四届人民政府第五次全体会议上的讲话以及县委十次党代会精神,把广大干部职工的思想统一到县委、政府的安排部署上来,统一到推动医疗卫生事业发展上来,统一到更好地为广大群众服务上来。四是层层动员,狠抓落实。年初结合卫生工作安排,层层动员部署争先创优工作,实行目标管理,将争先创优工作纳入全年工作的考核范围当中,实行目标管理,与业务经济工作同安排,同部署,同考核,有力地促进了工作落实。
二、项目建设全面实施,医疗条件明显改善
我局牢固树立“抓项目建设,促医疗发展”的思想,在项目建设方面努力做到“三个确保”。即确保项目落地、确保项目实施、确保有效运行。20*年,在区、州、县三级政府及部门的大力支持下,在上下的积极努力下,我局项目建设取得了突破性的进展,一批投入大,收益高的项目在医疗卫生单位全面启动实施,明显提高了工作效率、服务水平和业务竞争力,有效地改善了医疗卫生服务条件。今年共计争取项目资金1735.3万元。一是投入项目资金225万元完成了乡镇卫生院配套设施改造项目,全县14个乡镇卫生院依托项目优势,分期分批有重点地配备了B超诊断仪、200毫安X光机、半自动生化分析仪、血球分析仪等常规医疗设备,使乡卫生院的医疗条件得到了有效改善。二是加强督促管理,完成乡镇卫生院基础设施建设后续工程,采取补助与自筹相结合的办法督促乡镇卫生院新修改造取暖设施,使12个乡镇卫生实现了集中供暖。三是争取到卫生室修建资金21万元,开展村卫生室建设。今年共新修建7所村卫生室。近日又争取项目36万元,重点建设我县塔塔尔乡的3所村卫生室。四是争取到项目资金165万元,购置了两台可同时容纳五人救治的高压氧舱,解决了县人民医院医疗设备短缺的问题。五是争取项目资金450万元,动工修建奇台县人民医院5500平方米的综合病房大楼,目前,楼房主体工程已经完工,预计明年7月将投入使用,届时,奇台县人民医院医疗用房紧张的矛盾将得到有效缓解,服务的层次和水平将明显提升。六是争取项目资金60万元,完成了奇台县妇幼保健院外墙装修工程。七是积极筹措资金180万完成了县人民医院蓝康供热站20吨锅炉的更新改造工程。八是投入资金18万完成新型农牧区合作医疗信息网络化建设,为开展合作医疗工作的乡镇配备电脑等办公用品,开展基本信息录入工作,使信息化管理软件顺利运行,实现了参合人员看病、补偿的全程信息化管理。九是投资21万元,用于卫生监督所卫生监督网络开通及车辆配备。十是争取到全球基金、英国国际发展部艾滋病控制项目及结核病防治项目经费及设备共计38万元,用于公共卫生防治工作,之后又投入资金15万元,建立起戒毒、防病“美沙酮”门诊。十一是争取到中央、区、州合作医疗资金共计506.3万元,其中:中央218.3万元,自治区218.6万元,自治州69.4万元,为合作医疗工作的顺利开展提供了资金保障。
以上项目工作在我县卫生系统的落地实施,一方面,有力地推动了卫生工作基础设施建设,改善了就诊条件;另一方面,完善了服务职能,使医疗卫生单位服务功能进一步提高,推动了业务建设,为今后更好地服务于广大群众奠定了坚实的基础。
三、重点工作深入推进,业务工作成效显著
业务工作是医疗卫生事业的生命线,抓业务工作是医疗卫生行业的本职所在。今年以来,根据区、州卫生工作会议精神,结合医院管理年活动,卫生局以“抓业务,促管理,增效益”为目标,狠抓业务建设,各项工作成效显著。
(-)新型农牧区合作医疗工作健康发展
我县是新农合工作自治区试点县,新农合工作在总结前两年试点工作的基础上,在运行机制、管理模式等方面已经积累了经验,形成了一整套完善的运行机制。今年3月,我县荣获自治区新农合工作先进县市荣誉,9月份顺利通过了自治区的评估验收,得到了评估组的高度评价。
20*年,我县参加合作医疗农牧民为95894人,较上年增加9244人。按实际常住人口数计算参合率为90%,较上年增加4.5个百分点。20*年农牧民个人实际缴纳总资金为287.69万元(其中:民政医疗救助10.25万元,残联救助4.*7万元)。全县共确定了3个县级定点、1个驻县州级定点、14个乡级定点、76个村级定点医疗机构为我县20*年县、乡、村三级定点医疗机构。根据自治区《关于全面推行新型农牧区合作医疗制度的指导意见》精神,今年,重新修订了《奇台县新型农牧区合作医疗制度实施办法》,将合作医疗住院补偿封顶线调整为年度累计20000元,乡级、县级、县外住院补偿比例调整为70%、55%、40%。同时降低县级县外起伏线标准,实行乡级住院零起伏线,县级、县外住院保底补偿,提高了参合人员的补偿率,扩大了补偿范围。并对65岁以上老人,持有计划生育两证家庭人员及民政、残联救助人员等制定了优惠政策,加大对弱势、贫困人群的补偿力度。截止9月底,我县20*年共支出合作医疗补偿金660.26万元:其中,住院费用补偿584.5万元,门诊费用补偿75.76万元。补偿总人次为46954人次:其中,住院补偿6624人次,门诊补偿4*30人次。与去年同期相比门诊就诊增加15578人次,住院人次增加3321人。住院实际补偿率达34%,较上年提高5个百分点。
㈡重大传染病防治工作全面推开
在重大传染病防治方面主要抓好艾滋病防治和结核病防治两项工作。今年争取到艾滋病防治项目工作,成立了中英艾滋病防治项目办公室和相应有领导机构,投资15万元,建立起戒毒、防病“美沙酮”门诊,完成了121名暗和68名吸毒人员的HIV筛查工作任务,完成了49名HIV感染者的CD4检测和调查工作,新发现HIV感染者27名,设立了美沙硐治疗门诊,保证了人、财、物的有效运行,为我县今后开展艾滋病防治工作积累了经验,提供了较为完整的基础性资料。今年,继续按照卫十项目的管理要求,开展结核病发现和治疗管理工作,截止目前,共登记接诊肺结核和可疑肺结核病人610人,免费摄胸片515人,免费痰检211人,按照网络直报的方式加强报告与管理,保证了项目的顺利进行,重大传染病防治工作取得了突破性的进展。
㈢疾病预防和妇幼保健稳步实施
完成了以乡镇为单位计划免疫接种工作任务。基础免疫接种率:卡介苗98.57%;麻疹疫苗接种率98.83%;百白破三联疫苗接种率98.26%;脊髓灰质炎疫苗接种率98.27%;乙肝疫苗接种率96.29%。加强免疫接种率:麻疹疫苗接种率97%;百白破三联疫苗接种率97.52%;脊髓灰质炎疫苗接种率97.52%;乙肝疫苗接种率96.29%。
全年累计产妇总数8*人,活产数808人,建卡797人,建卡率98.64%,住院分娩人数798人,住院分娩率98.88%,新法接生8*人,新法接生率100%,高危产妇356人,高危孕产妇住院分娩356人,高危住院分娩率100%,全县上半年孕产妇死亡0人,孕产妇死亡率0/10万(州下达指标80/10万);新生儿破伤风发病率为0。7岁以下儿童人数10517人,参加保健管理人数9653人,保健管理率91.78%;上半年活产婴儿808人,婴儿死亡13人,婴儿死亡率16.08‰(州下达指标20‰)。
㈣卫生执法监督工作有序进行
加大执法监督力度,努力提高业务能力和执法水平。年内对全县食品生产经营单位、公共场所及医疗卫生单位开展了专项整治工作,共检查餐厅401户次,各类食品超市、商店491户次,食品加工单位227户次,宾馆和美容美发店136户次,公共场所82户次,保健食品店15户次,诊所13家,累计出动监督执法人员1300人次,监督检查2124户次;接受群众投诉举报6起,受理6起,办结6起,行政处罚31起。其中:违反食品生产经营16起,违反医疗机构管理条例5起,当场处罚11起;没收销毁过期食品200余公斤,停业整顿12户,发放卫生监督意见书235份,加大打击非法行医、虚假广告力度,整顿规范医疗市场,切实维护人民群众的合法权益。由于制度健全,措施到位,管理有序,今年,卫生监督所业务考核由原来的全州倒数第三名一跃位居全州先进行列。
(五)医院管理由浅入深
围绕医院管理年、医疗质量服务年等项工作,各医疗单位从建章立制,规范管理入手,狠抓医疗服务质量和内部管理,努力营造良好的就医环境和医患关系。奇台县人民医院、奇台县中医院、妇幼保健院等医疗机构加强了对医院药事委员会的管理及作用发挥,规范药品器械采购管理工作,实行药品集中招标采购和跟标采购,药品集中招标采购合同履约率达到95%以上,同时,认真落实八部委文件精神,实行药品最高限价15%的规定,有效遏制了药品虚高定价的不正之风,使广大患者得到了实惠。为营造“以人为本”的和谐人文就医环境,奇台县人民医院、中医院等医疗单位还积极采取措施,开展便民利民优质服务活动,先后投资10余万元,改善门诊收费大厅、中心药厅及病房的就诊治疗环境,购置了开水器、便民椅、电话等常用物品,增设了导医咨询台、便捷窗口等服务项目,极大地方便了患者就诊。与些同时,各医疗单位把提高业务水平和服务质量有机地结合在一起,加强医护人员的业务培训,组织医护人员以专题讲座、知识竞赛的形式认真学习《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《公民道德建设实施纲要》、《药品管理法》以及医疗卫生法律法规等相关知识,使医护人员职业操守明显提高。今年6月和10月,卫生局先后举办护士礼仪行为规范培训和护理十八项技术操作比武,城镇四家医疗单位及部分乡镇卫生院护理人员参加了活动。此外,各医疗单位大力倡导和推行“四严”“五心”“六一”服务,制定《优质服务奖惩制度》和服务质量考核细则,规范医护人员的服务行为,各医疗单位服务态度,服务水平明显提高。同时,加强乡镇卫生院的规范化、标准化建设,加大投入力度,完善乡镇卫生院的基础条件和医疗条件,去年至今共投入资金755万元,完成了乡镇卫生院4922平方米的新建任务和2317平米的扩建任务,并为乡镇卫生院配备了较为先进的医疗设备,使乡镇卫生院面貌焕然一新。 新晨
四、存在的问题及今后努力的方向