时间：2023-03-16 15:40:08
导语：在民生工程的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
“终于通车了！”在经历了期待、失望以及漫长的等待后，备受议论的云南省玉溪市中心城区人防工程终于低调试通车。一块块阻挡车辆及行人的蓝色围挡被徐徐拆下，临时红绿灯提醒着途经的车辆，这里已经开始恢复通行。
经过十个多月的施工，玉溪中心城区人防工程封闭路段终于试通车了。虽然一些支线还未来得及清扫砖块，路边的建筑垃圾依旧有堆放，可蓝色围挡一拆，玉溪中心城区的道路还是变得清爽起来。
玉溪平战结合人防工程项目因涉及封闭玉溪中心城区南北大街、凤凰路、棋阳路等路段，城区交通影响大，备受关注。
建人防工程有必要吗？
按照中华人民共和国人民防空法和有关政策要求，玉溪是国家确定的三类防空重点城市，应有单独建设的人防工程，且人均掩蔽面积要达到1平方米。
近年来，玉溪市加大人防工程建设力度，结合地面建筑修建了部分供战时灾时人员物资隐蔽的地下室，但按城市人口计算，人防地下室面积仍有很大缺口，且布局不合理，特别是在城市道路、公园、公共场所等人流量较大的公共活动区域，单独建设的人防地下室几乎没有。
目前玉溪共建有89项人防工程，主要是地下停车场和少数地下商场，中心城区平均每人只有不足0.3平方米的隐蔽空间，不能满足应急避难需求。
调查发现，很多市民都对修建人防工程不太理解，并质疑“花几亿元修这个值吗？”
“修建人防工程既是玉溪战备的需要，同时也是落实人民防空法的需要，这是必须按期完成的硬性任务！”玉溪市人民防空办主任乐士发介绍，该项目是平战结合人防工程，发生战争时，可作为地下急救医院、物资储备库和人员隐蔽场所；在遇到突发事件或重大自然灾害事故时，还可作为应急救援场所；在平时，“平战结合人防工程项目”设施则作为娱乐、休闲、购物场所使用。
乐士发称，从玉溪人防战备需要来看，加快单独建设的人防工程已经到了刻不容缓的地步。红塔区南北大街、凤凰路、人民路平战结合人防工程是国防建设的重要部分，是玉溪首个独立地下人防工程，不但符合玉溪城市建设总体规划要求，还使中心城区人防地下室的布局更加合理，战时可隐蔽人员约3万人。
“人防工程是严格按照国家的人防标准建设的，内部设施包含卫生间、发电室、物资储备库、设备间等，保证在战时成为市民避难的‘防空洞’，还有防火、抗震和防生化武器袭击的功能。”据该项目投资方北京世纪乐地投资有限公司负责人陈华禄介绍，玉溪红塔区政府曾组织相关单位及人员进行社会稳定风险评估，围绕评估事项的合法性、合理性、可行性和安全性等方面进行认真分析预测、研究判断，总体评估风险为小等级的社会稳定风险3级。玉兴街道办走访群众，发出调查问卷300份，收回269份，群众提出了一些意见和建议。他说：“大部分群众都很支持该项目，有反对意见的可能主要来自商户，因为对他们的生意有一定影响。”
完工时间为何一再推迟？
据了解，红塔区平战结合人防工程去年10月开工后发出的第一份公告称，该项目计划2014年4月30日完成土建施工并恢复路面通车。然而，今年4月28日，一封落款为平战结合人防工程项目建设协调小组办公室的《致玉溪市民的一封致歉信》在当地媒体，该道歉信称，因一些不可抗因素，该项目推迟到6月15日完成土建主体施工并通车。希望广大市民能给予支持和理解，对给市民和沿路商家造成的影响深表歉意。记者来到凤凰路，进入施工现场，一名徐姓工人说，主体工程已经完工，正在对路面进行施工，“现在只有部分路段可以通车，全面通行可能要等一段时间。”该工人带着记者进入地下施工现场察看，现场有机器在清理泥土。
沿着凤凰路向玉溪市第三人民医院方向行走。一路上，记者看见电动车在人行通道上穿行，街道两边，工人们正在忙碌着，机动车道大部分已经硬化，只有极少路段在铺设沥青。从凤凰路到南北大街，有几间店铺门上粘贴着转租信息，据店主反映，施工影响了生意，店铺亏损严重，快付不起员工工资和房租了，完工时间又不停地变，是不是有什么隐情？
“再坚持一段时间就好了。”对此，陈华禄表示。项目开工后，为了尽量减少商户损失和方便群众出行，他们采用了半封闭施工，除机动车辆不能通行外，街道两边留出了人行通道。保证了过往行人和建筑物安全，公司也因此增加了逾千万元的安全成本。
就“工程延期”的问题，陈华禄解释说，他们把工程进度分成了时间段，全面竣工并投入使用是今年10月，这个总时间不会延期。“道歉信中的延期是指土建完工期受到不可抗力因素影响。”陈华禄称，开工后才发现地下不但流沙较多，而且水位还高，不仅加大了施工难度，也提高了安全成本。为了保证道路两边建筑物的安全，公司建了600多个检测点进行实时监测。
同时，工程位于市中心的中心区域，是市民密集活动的地方，为保证大家出行安全，渣土车、运输车等车辆都要避开高峰期，从而导致运输时间的增加，再加上许多建筑材料只能靠人力运输到工地上，土建完工期受到影响。他表示，无论时间如何紧迫，都一定会把一个合格的民生工程交到市民手中。
人防工程“变身”商业街？
记者在南北大街、凤凰路和人民路看到，街道边有很多关于“世纪乐地商业步行街”的宣传广告，效果图上透露出繁华的商业气息。“说是建人防工程，怎么变成了商业街？”玉溪本地市民和网友纷纷吐槽，并把人防工程称为“伪民生工程”。
记者为了一探究竟，刚走进世纪乐地公司，一位工作人员就向记者介绍地下商铺租赁内容，“项目建成后将是一条集商贸、休闲、购物、文化为一体的地下商业街，期限最高可到45年。”该工作人员称，没有产权，只有使用权，平时作为地下商业街，战时作为人防工程。
乐士发告诉记者，随着房地产市场的发展，人防工程建设也有了一个突破性的变化，已由国家作为单一投资建设主体发展成为多元的投资建设主体。
记者查阅了《中华人民共和国人民防空法》，其中第五条规定，国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。乐士发说：“人防工程投入都很大，如果全部由政府投资，财政压力很大。企业投资的话，解决了政府的财政压力，还能为当地带来税收收益，提供大量就业岗位。世纪乐地虽然是投资方，但只有45年的使用期，没有产权。”
以党的十、十八届三中、四中全会精神为指导，坚持“服务民生、服务基层、服务群众”，加强文化民生工程相关政策、建设进展和实际成效的宣传，总结推广文化民生工程建设的经验，宣传报道建设中的典型事迹，引导和动员广大干部群众了解、支持和监督文化民生工程建设，推进全县文化民生工程建管用机制向深度拓展，向长效提升。
二、主要内容
重点宣传公共文化场馆免费开放、农村文化专项资金补助和公共文化服务信息化建设的意义、政策、功能、服务项目，以及本土文化特色品牌等内容，特别要宣传文化民生工程的惠民政策、服务标准、开放时间，以扩大文化民生工程的影响、提高群众知晓率和满意度。
（一）宣传相关政策和措施。主要包括实施方案、政策内容、资金筹集和使用、建设标准等。
（二）开展大型宣传活动。各镇文化站要开展主题明确，集中深入的文化民生工程“双向”宣传活动，扩大文化民生工程社会影响力。各镇要开展一次大型广场宣传活动，进行集中宣传报道，接受市民咨询答疑，汇聚社会舆论与关注热点。
（三）开展系列宣讲活动。各镇要组织宣讲队伍开展宣传，依托镇文化站、公共电子阅览室、村农家书屋等固定场所和人员密集的流动场所，开展送戏下乡、农村电影放映，以讲政策、拉家常、摆事实、谈体会等通俗易懂、喜闻乐见的形式向广大群众面对面开展宣讲。
（四）宣传国家惠民政策所发挥的社会效益和经济效益。通过鲜活事例全面展示文化民生工程实施成效，反映群众受益和评价情况，努力让文化民生工程家喻户晓、深入人心、温暖民心。同时加强释疑解惑和监督工作，引导群众对改善民生的合理期望，赢得群众对文化民生工程的理解和支持。
（五）创新宣传方式。各镇文化站要积极探索文化民生工程宣传的新形式、新方法，充分了解群众和社会各界对文化民生工程政策措施、实施效果、项目选择等意见建议，问计于民、汲取民智，全方位开展文化民生工程政策、成效宣传，切实提升群众知晓率。
三、具体安排
（一）媒体宣传
1.利用主流媒体宣传。各镇文化站要主动联系主流媒体，介绍文化民生工程建设的重要意义、政策措施，宣传综合文化站、公共电子阅览室工程实施进展、免费开放工作、任务完成情况等，以满足群众知情权，强化舆论引导，接受群众监督。
2.开展网络宣传。各镇文化站要在政府网站上开设宣传专栏，及时工程相关的政策、文件和工作信息资料，及时报道工程动态，及时更新工程栏目内容。
（二）社会宣传
1.悬挂标语、横幅。各镇文化站要统一制作工程宣传标语、横幅等，在镇、村、街道主要场所悬挂。（上报信息、图片资料等）
2.印发政策宣传材料。各镇文化站要印制文化民生工程政策宣传材料。特别是要加强对受益群体的政策宣传，通过进村入户进行宣传，让群众了解文化民生工程有关政策要求。（上报信息、图片资料等）
3.设立政策咨询台。各镇文化站在人口密集处设立文化民生工程政策咨询台，接受群众咨询。（上报信息、图片资料等）
4.出动流动宣传车。各镇文化站在当地主要街道定时、不定时利用宣传车进行流动宣传。（上报信息、图片资料等）
5.组织专人宣传。各镇村要安排专人上门上户，对文化民生工程开展宣传。
6.以“综合文化站”为平台开展文化艺术活动。各镇文化站要适时开展文艺演出、技艺展示、送戏下乡、技能培训等活动，扩大镇综合文化站工程宣传范围。（上报信息、图片资料等）
四、活动要求
（一）提高认识，精心组织领导。各镇文化站要高度重视文化民生工程建设宣传，要把抓好文化民生工程建设宣传当作一项推动文化民生工程实施的重要抓手，各镇村主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，要明确专人，精心谋划，切实把活动办出特色，办出新意，办出成效。积极配合媒体采访报道，严密组织安排，防止搞形式走过场，确保宣传活动安全有序。
1、综合办公室设在局办公室，任办公室主任，局劳动保障处、社会保险事业管理处、人才服务中心等部门积极配合，抽调专人集中办公，具体承担日常工作。
2、就业工作小组和农村劳动力转移培训工作小组办公室设在局劳动保障处，兼任办公室主任，人才服务中心、社会保险事业管理处等部门积极配合。具体负责区就业专项工作督查办公室的日常工作
3、养老保险工作小组和医疗保险工作小组办公室设在社会保险事业管理处，兼任办公室主任，局劳动保障处、人才服务中心等部门积极配合。具体负责区养老保险专项工作督查小组办公室的日常工作。
（二）工作制度。
1、工作小组会议制度。（1）各工作小组会议原则上每半个月召开一次，主要是小结全区就业再就业、养老保险、医疗保险、农村劳动力转移培训等工作，分析存在的问题，研究解决办法，部署安排下一步工作；（2）领导小组成员会议原则上每月召开一次，主要是调度总结全区“民生工程”月度完成情况，分析存在问题，提出解决办法，部署安排下月工作。
2、项目推进责任制度。各工作小组根据所承担的责任目标，制定项目推进实施方案，做到项目推进的工作要求、时间进度、责任人员三落实。
3、统计报表制度。各工作小组根据所承担的目标任务，指定专人负责“民生工程”目标任务统计工作，每月的2月日前向综合办公室上报上个月全区“民生工程”劳动保障目标任务完成情况统计报表和工作总结。
4、定期通报制度。及时传达民生工程有关政策，综合办公室按月对“民生工程”就业再就业、养老保险、医疗保险、农村劳动力转移培训等专项目标进展情况进行通报。
一、努力扩大就业和促进创业
1、进一步扩大就业。全区城镇新增就业0.935万人，其中“4050”人员新增就业0.15万人，确保零就业家庭就业安置率100%；将符合条件的被征地农民、未安置的城镇退役军人在内的各类失业人员统一纳入失业登记范围，享受就业扶持政策。
2、加快农村富余劳动力转移。优先安排返乡外出务工人员。
3、加强就业培训。农村劳动力率转移培训0.03万人；省内工业园区定向培训蓝领0.01万人；免费为下岗失业人员、城镇登记失业人员、未就业离校毕业生、城镇复员退伍军人提供职业技能培训和创业培训，培训规模0.29万人，其中创业培训0.03万人。
4、扩大小额贷款规模。完成小额担保贷款0.22亿元，以创业促就业。其中0.132亿元用于支持个人创业，0.088亿元用于中小企业融资担保。
5、帮助残疾人就业。免费培训50名残疾人，为残疾人购买公益性岗位6个，残疾人就业率达到66%。
二、继续完善社会保障体系
6、提高企业退休人员养老金水平。根据全市统一部署，按照略高于全国平均调整增幅的标准，从1月1日起，全区人均增加140元。
7、扩大养老保险覆盖范围。重点扩大企业改制接续人员参加养老保险；采取优惠政策鼓励未参加养老保险的城镇大集体职工参保。全区城镇职工参加养老保险达到1.263万人。
8、推进农民养老保险试点。出台被征地农民养老保险办法，建立农民工养老保险制度。
9、提高失业保险统筹水平。参加失业保险达到0.6105万人，失业保险征缴总量达到94.52万元。
三、不断提高社会救助和基层基础建设水平
10、提高城乡低保对象补助标准。将城市低保对象月人均补差标准由165元提高到180元；将农村低保对象月人均补差标准由60元提高到70元。
11、提高农村五保供养标准。将分散供养人员的供养标准每人每年由1500元提高到1560元；将集中供养人员的供养标准每人每年由2760元提高到2820元，集中供养率继续巩固在80%。
12、完善国有企业“老工伤”人员伤残津贴制度和提高上世纪六十年代精简退职老职工救济金水平。对因国企改制，又未纳入社会保险经办机构管理的国有企业“老工伤”人员补办伤残津贴所需费用，由同级财政给予补助，纳入统筹地区社会保险经办机构管理；适当调整因工致残人员伤残津贴待遇；精简退职老职工救济金平均每人每月增加30元。城市（含城镇）由每人每月170元提高到每人每月200元，农村每人每月131元提高到每人每月161元。
13、提高部分困难企事业退休职工生活补助标准。增加城镇大集体困难企业基本生活保障水平低的退休职工生活补助。
14、提高城镇“三无”特困群众集中供养标准。全区城镇集中供养的“三无”特困群众（无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人或抚养义务人无抚养能力）供养标准不低于每人每月300元。
15、完善城乡临时救助。对因临时性、突发性事件造成生活困难的群众实行临时救助。
16、关爱孤残儿童生活。倡导扶残助残、关爱儿童的良好社会风尚，向孤残儿童送温暖、献爱心。
17、继续执行计划生育奖励扶助制度，并实行农村独女二女不再生育家庭计划生育补充养老保险及城乡0-6周岁计划生育家庭“爱心保险”，落实率均达100%。
18、建立因自然灾害死亡人员抚慰金和去世特困群众遗体火化免费制度。按照每人5000元的标准抚慰因自然灾害死亡家属；对去世的特困群众（城乡低保对象、农村五保对象、城镇集中供养的“三无”特困群众）免费火化。所需资金由当地财政安排解决。
19、增加企业干部和部分退休军人生活补助，适当提高义务兵优待标准和退役士兵和参战人员自谋职业补助水平。按每人每月30元增加带病回乡退伍军人和参战人员生活补助（已于2008年10月1日开始执行）；提高企业干部解困标准；增加1953年前参军后复员到企业工作的退役军人生活补助。
20、进一步完善居委会和“三院”工作人员补贴制度。省财政新增的资金用于居委会工作人员和敬老院、福利院中不属于行政和全额拨款事业编制的人员给予工作补贴；对上述单位主要负责人，无正式编制且担任主要领导职务时间较长，没有参加养老保险的，达到退休年龄并退离后，由省财政发放一定的退休补助；参加新农合和城镇居民基本医疗保险由个人承担的缴费，全部由财政负担。
21、逐步对全区家委会改制、整合。新增社区居委会所需工作经费由市、区两级财政按现行承担比例落实。
22、区级司法法律援助专项资金增加到4万元，用于困难群众实施法律援助。加大城区司法所建设力度建立完整的法律网络体系。区司法局）
23、增加救灾救济专项资金。切实增强应对突发事故、灾害的保障能力，强化应急处置工作机制。在省市增加转移支付补助的基础上，区财政新增安排30万元。区财政局）
24、对执收执罚部门收支完全脱钩给予补助。对收支脱钩的公检法部门按照经费保障的要求全额给予补助，着力提升司法机关公信度和执罚透明度。区财政局）
25、扎实推进平安建设。区级财政新增安排资金15万元，全面铺开“一分钱”创安工程，做到群防群治，建设平安。区综治办）
26、深入开展计划生育优质服务活动。增加计划生育专项经费，完善利益导向机制。区计生委）
27、全力实施建设文化大区战略。建立健全区、街（镇）、社区（村）三级文化网络，丰富群众文化生活。在省市财政增加转移支付补助的基础上，区财政新增安排专项资金，用于保障文化产业发展，促进社会文明。区文广局）
四、大力加强医疗保障和食品药品安全
28、扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围。参保职工达到0.95万人，基本医疗保险基金使用率达到90%。
29、推进城镇居民基本医疗保险制度建设。全区城镇居民和大学生全部纳入城镇居民基本医疗保险范围，基金使用率达到90%。
30、推进新型农村合作医疗制度建设。按人均筹资标准100元，其中财政80元（中央财政补助40元，省财政补助34元，市、县财政补助各3元），参合率达90%以上。区卫生局）
31、扩大城镇职工工伤保险覆盖范围。城镇职工工伤保险参保人数达到0.64万人，农民工参加工伤保险人数达到0.1万人。
32、进一步完善城乡困难群众医疗救助制度。将城乡低保边缘户、新增四类人员、城镇集中供养的“三无”特困群众和上世纪六十年代精简退职老职工救济对象纳入城乡医疗救助范围。
33、扩大全区儿童一类疫苗接种范围。确保全区儿童国家规划免疫疫苗免费接种率达到100%，“五苗”常规接种率达到90%，新增疫苗接种率达到80%。区卫生局）
34、推进城镇居民公共卫生服务制度。向全区城市居民中的60岁以上老年人、0-3岁儿童、孕产妇、35-60岁妇女、低保对象、残疾人等六类人群，发放公共卫生服务卡，并完善服务设施，提高服务水平。区卫生局）
35、帮助残疾人康复。为1000名残疾人提供康复服务，其中贫困白内障患者复明手术50例，贫困精神病患者医疗救助125人，贫困肢残人装配假肢7例，贫困残疾人辅助器具配发818人。
36、完善优抚对象看病就医制度。启动方便、简捷的“一站式”医疗管理服务工作，确保1-6级残疾军人和退伍战士基本医疗费用保障率达到100%，其它重点优抚对象基本医疗费用保障率达80%以上
37、建立乡镇卫生人员经费保障机制，对乡镇卫生院人员基本工资由差额补助转为全额保障。区卫生局）
38、建立村级医生公共卫生服务补助制度。推进医疗改革，降低群众看病负担等问题。对依法取得了村医生证书或执业助理医师等资格、并经县级以上卫生行政部门注册后在村卫生室执业的医生，按每人每年1000元标准进行补助。区卫生局）
39、加强食品药品安全检测工作，保障人民群众食品药品安全。区卫生局）
40、加强城乡卫生服务体系建设。全区90%村卫生所、100%乡镇中心卫生院、100%县级综合医院、85%社区卫生服务机构服务能力达到国家建设标准。区卫生局）
41、着力改善医疗服务条件。做好计划免疫预防接种门诊的装修改造，推进疾控中心新址建设，提升预防免疫服务和疾病控制水平。区卫生局）
五、积极发展教育、文化、体育等各项社会事业
42、增加城乡义务教育发展经费。支持城市义务教育阶段“大班改小班”建设；向城乡义务教育阶段的学生免费提供地方课程通用教材。区教体局）
43、扩大家庭经济困难学生资助范围。加大对考取公办大学公办高校和独立学院的家庭经济困难学生的补助力度加大对全区公办学校高中阶段家庭经济困难学生的补助力度。区教体局）
44、资助困难家庭子女入读技工院校。对农村家庭人均年收入1000元以下的初、高中毕业生及城市低保家庭、零就业家庭、4050人员子女入读技工院校，给予一定的补助和帮助。区教体局
45、加大城乡义务教育绩效工资支持力度，区财政新增安排1500万元专项资金，对义务教育绩效工资专项补助。区教体局）
46、继续推进农村文化“三项活动”。每个行政村每月放映1场电影；每个农村中小学每年放映4场电影；镇每年购买文艺演出不少于4场，组织开展文体活动每年不少于2次。区文广局）
47、提高农村宽带网络覆盖率。使行政村宽带网络覆盖率达到100%。区农办）
48、加强农村文化设施建设。投资建设不少于2个“农家书屋”。区文广局）
49、加强基层体育健身场所建设，新建一批全民健身路径。区教体局）
50、加大教育基础设施建设投入。全面完成孺子亭学校改造工程，加快推进桃花学校建设，力争启动2所九年一贯制示范学校建设。区教体局）
51、对城乡义务教育阶段学校生均公用经费进行补助。按小学生均301元，初中生均501元的标准进行补助。区教体局）
52、向城乡公办义务教育阶段学生免费提供教科书。区教体局）
六、加大保障性住房建设力度
53、扩大廉租住房保障。新增廉租住房租赁补贴户数达到3372户。新建廉租住房706套、3.67万平方米。区房管局）
54、积极推进城市棚户区（危旧住宅区）改造，进一步改善人民群众的居住条件。区房管局）
55、继续配合做好经济适用房申购工作。做到经济适用住房政策的全覆盖。区房管局）
56、进一步完善失地农民住房保障，全力推进桃花镇、朝阳农场、同盟村拆迁还建房和农民公寓建设工程。桃花镇、朝阳农场、十字街街办）
七、改善人民生产生活条件，提高人民生活水平
57、推进新农村建设。结合省市有关部署，重点打造9个新农村建设试点村；安排专项资金用于不少于5个自然村的农民家庭生活垃圾处理问题。区农办）
一、围绕落实民生工程、着力构建长效机制
为确保十七项民生工程顺利实施，县政府及时调整了县民生工程协调小组成员，成立了以县长为组长、常务副县长及其他几位副县长为副组长的全县实施民生工程协调小组;县民生工程协调小组各成员单位和各乡镇也调整建立了相应的协调机构，明确了专门承办人。县民生工程协调小组下设办公室做到“四有四专”：即有专门办公场所、有专业人员办公、有专户办公资金、有专放资料信息台帐档案。同时于4月3日召开了全县民生工程工作大会，大会表彰了2014年在民生工作中先进单位及个人，并与全县各乡镇签订了全年的民生工程责任书。
接着我县民生办刊印了第一、二期**民生简报，下发了《**县民生工程工作会议制度的通知》、《**县民生工程情况报送制度》，《**县关于深入实施十七项民生工程的意见》，为下一步实施民生工程向纵深发展夯实了基础、搭建了平台。
二、明确任务，全力推进民生工程稳步实施。
为全面贯彻落实十七大提出的学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标任务，我县具体安排以下民生工程任务：
(一)着力实施三项扩面提标的民生工程。
(二)深入推进既定的九项民生工程。
继续按2007年县政府办公室转发的民生工程配套文件执行。根据这九项民生工程系统性、长期性、复杂性的特点，项目实施范围只能扩大不能缩小，标准只能提高不能降低，进度只能加快不能放慢。
(三)全面抓好拓展新增的五项民生工程。
三、制定奖惩措施，加大督查力度。
(一)对工程类项目建设要强化监管。要求保证监管，保证工程建设标准、质量和进度，严格落实招标、投标、政府采购、工程监理和竣工验收等各项制度，强化质量监管和责任追究;研究项目的优惠政策，降低工程建设成本，高度关注工程设施建成后的运行、维护和管理问题，使项目让群众满意，经得起考验。
(二)要确保资金发放或补助类项目“一线实”。各部门要充实一线工作力量，推广和完善惠民资金管理“一线实”的做法。认真把基础核实、把发放对象核准、把惠民成效落实。各县直单位都要具体制定管理制度，严格把握补助条件、严格资格确认程序、加强人员信息和资金管理、保证资金发放或补助到位。县民生办已经发出《通知》，除常规工作以外，将于“五一”前后邀请县委、人大、政府、政协四大班子的部分领导对项目类工程进行全面现场督查;对资金发放或补助类项目工程进行不确定抽查，各实施单位正在积极准备中。
四、抓好先进典型，营造民生工程良好气氛。
以先进促落后，各牵头实施单位针对县政府的工作部署积极行动起来，分别制定了一系列措施，取得了良好的效果。
劳动和社会保障局在3月24日召开了全县城镇居民医疗保险兑现大会，当场兑现了医疗费5万余元，受到参保人员一直好评，取得了良好的社会效果。
县民政局要求低保工作必须建档备案，完善农村低保对象电子档案管理;要求各乡镇建立农村低保对象档案做到一乡一柜、一户一档，初步实现低保工作“一线实”。
县教育局为确保校舍维修改造项目建设质量和进度，锲死责任，签订目标责任书，并要求学校抽查一名监管员，对施工全过程进行监督，同时还授权管理公司根据《工程监管合同》对施工过程组织设计、技术要求等进行审定实施监督，对土建质量问题进行分析，并编制管理细则印发到工程队和学校。
县计生委把奖励扶助工作纳入了对各乡镇计划生育目标责任制考核，实行“一票否决”;在确认资格时把好“三关”：即原则关、程序关、质量关;做到“四问”：即问居住史、问婚姻史、问生育史、问子女存活史。
存在问题：
一、基层工作人员任务繁重，个别干部有畏难、厌倦情绪。
【关键词】民生幸福 民生工程 陕西
“民为贵，社稷次之，君为轻。”民生问题历来都是国家、社会和公众十分关注的重大社会问题。本文旨在通过实证研究，较系统地梳理陕西“民生工程”的社会效应和公众对“民生工程”的评价，发现“民生工程”在实施过程中存在的问题和困难，从而提出完善“民生工程”的政策建议。
实施民生工程战略的背景和主要目的
2008年1月，在陕西省十一届人大一次会议上，时任省长袁纯清在《政府工作报告》中指出，今后五年陕西省将整体上推进和实施教育、公共卫生、就业和再就业、住房保障、社会保障、公益性文化体育设施、农村基础设施、城乡社区服务体系建设等民生八个方面的系列大工程。这项确定实施的工程共包含项目40项，在2008年度就已经全部启动，且按照原有安排有序良好进行。截至到2008年6月底，全省总共安排实施民生工程直接相关的工程项目2.5万个，执行下达投资计划完成144亿元，占到项目总资金的66.4%、项目总投资比例的53.7%。
民生工程建设的总体目标是：五年内，通过民生工程建设，确保全省在扩大公共服务、改善民生方面实现“四个明显改善”：即实现社会保障明显改善、城乡就业状况明显改善、文化体育设施明显改善、基础设施明显改善；要全面地达到“四个显著提高”：全面达到公共卫生服务水平显著提高、低收入群众住房保障水平显著提高、城乡基础教育和职业教育水平显著提高、社区服务水平显著提高。
实施民生工程战略，民众幸福感显著增强
社会保障工程让更多的社会弱势群体看到了希望。在2008年春节到来临之际，铜川市五一路滑塌区改造一期工程正式建成。居民李先生高兴地说：“今天心里高兴，原来住的房子根本不行，一下雨，漏雨，住不成人，现在新房子一盖好，人心里面肯定高兴，谢谢政府。”
农村里的农民是民生工程实施后得到实惠的主要群体。在农村实施的就业工程与再就业工程，其主要就是针对农民，为农民的长远的发展提供了保障。调查中一位农民工说：“希望把劳动力市场能够规范一下，让活路多一些，可靠一些。”
民生工程计划生育项目的实施，使广大计划生育家庭从中受益。咸阳市武功县苏坊镇李村双女户王女士在接受计生免费查体后，兴高采烈地走出新建的镇计划生育服务站，当有人问起计划生育带来的好处时，王女士笑逐颜开，连声说好。
新型农村合作医疗在陕西省运行，使好多农民在身体健康和医疗就医方面得到了大的实惠。在未实施合作医疗前，农民有病无钱看，不敢看，往往小病在最后成了大病，有的甚至在最后看不了了，而现在，有了合作医疗可以报销费用，去医院看病的农民明显比原来多了，而且表现为在全省的各级医院里，无论是门诊还是住院的人都多了起来，据统计数字看比例增加30%多人次。宁强县汉源镇二道河村67岁的农民赵老太太高兴地说：“我一次住院共计花费10000多元，实际自己只掏了4000多元，现在的合作医疗政策真好！”
安全饮水工程的实施，使得农村饮用水条件得到改善，农民的生活方式逐渐向城市看齐。在旬邑，农村自来水入户率达到了86%，有条件的农户有了卫生间，用上了水冲厕所，摆上了洗衣机，20%的农户能洗上热水澡。陇县东南镇板桥村边女士一家，以前养了两头奶牛，遇到天旱，奶牛吃水都成问题。村里通了自来水，家里赶紧新添了两头奶牛，4头牛日产奶80公斤，一个月能收入4000来块钱。这些因水而获益的例子，也让政府收获了日益上升的百姓满意度。
几年来陕西省的实践充分证明，在全省实施的民生工程，是省委、省政府把民生需求放在首位，重视民生、改善民生、切实解决人民群众生活中存在的现实问题的一个重大创举，是切合陕西省实际的。这一工程的实施确确实实解决了人民群众一些最要紧、最关切的问题和困难，改善了人民群众的生产与现实的生活条件，受到了社会各界的广泛赞誉和广大人民群众的一致好评与热烈的欢迎。
实施民生工程战略面临的主要挑战
配套资金落实率较低。项目下达后，市县配套资金落实到位率较低。据有关资料统计，全省有4个市配套资金落实超过了50%，两个市超过35%，其他5个市（区）低于30%，这是制约项目建设进度的一个重要原因。
项目进展不平衡。在已下达计划的建设项目中，还有少数项目由于主、客观原因进展缓慢，加上还有部分项目投资计划仍未下达，使项目不能及时开工建设，造成整体推进不平衡。如在农村寄宿制学校和教师周转房建设、城市社区卫生服务体系建设等项目实施中，曾出现总体方案中项目投资变更但具体职能部门却不知晓的情况，影响了项目的开工建设和顺利实施。教育、卫生和农村基础设施发展滞后。
前期工作准备不充分。部分项目在项目统筹方面进行全面分析不够，有多头投资、重复投资的情况。一些项目前期论证和准备工作还不够充分，特别是征地、拆迁、规划定点、初步设计审批、建设方案实施等环节存在分歧，进展缓慢，周期较长，从而影响了项目进展。部分项目计划下达滞后，各种手续办理进程缓慢，导致了项目不能按时开工。
部门之间配合不够协调。部分单位和部门由于对民生工程的理解和领导重视程度不同，导致相互之间的协调配合不够充分。由于项目具体实施过程可预见的重重困难如队伍不健全，经费、环境无保障等因素，导致一些单位在项目争取和实施中还存在畏难情绪和观望态度，在一定程度上也影响了民生工程的顺利开展。
资金落实衔接不到位。由于民生工程资金来源渠道较多，业务管理部门与资金协调部门不同步，单位或部门之间在项目对接、资金安排等方面的衔接还不到位，资金短缺的矛盾依然十分突出，个别项目出现资金缺口现象。有些项目投资计划已下达，但由于种种原因导致资金不能及时拨付到位，不少项目单位存在“拿到计划等资金”等问题，影响了项目实施进度。
项目管理不够规范。项目建设中的管理涉及面广，项目数量多，管理部门多，在实施管理方面缺乏科学规范的系统管理方法，部分项目建设不按规划实施，擅自提高标准或扩大面积，随意性较大；个别项目建设缺乏管理，实施中未按基本建设程序执行，建设质量存在隐患；项目监管机制尚未健全，有些建设项目不能及时督促检查指导。
项目与原有项目对接不顺。国家和省上对民生工程的投入与各地实施的原有项目对接不顺；受汶川地震灾害的影响，对原定的部分建设计划进行重新调整，有些建设项目在数量上进行增减或时间上的推移，影响到原有建设计划的进展。
推进民生工程战略的对策
加强组织领导，明确各部门责任。首先，进一步提高各级政府对实施民生工程重大意义的认识。陕西省实施的民生工程既是发展该省的工程、给人民群众得实惠的工程，又是建立社会各阶层和谐的工程、建立政府威信为民服务的德政工程，对进一步改善该省底层人民群众的生活水平、加强该省各项社会事业建设、实现该省方方面面又好又快发展具有统领全局的作用，这项工程不仅是我们构建和谐陕西的应有之义，更是该省各级政府施政过程中的主要职责所在。各级各部门要坚定不移地把民生工程项目作为重点工作和大事去考虑抓出成效，长期巩固抓好。
其次，明确各级政府、各部门职责。省政府应实行部门联席会议制度，明确责任主体，加强各部门之间的沟通，正确处理好各方面关系，加强与各市县的衔接。省一级主要是在规划与统筹安排上做好工作，市一级的主要工作则是协调指导下一级，而县及其以下的乡镇则是具体实施的单位，就显得更为重要了。各级的任务明确，年终要进行目标考核各自的工作情况。各市、县政府要主动承担项目实施的主体责任，将民生工程建设项目作为工作重点，落实目标任务，把责任分解到每个人，以保证每年度的目标按规定时间实现。领导小组里的各成员单位要在确保完成今年任务的同时，早点讨论来年的主要工作任务，根据目标细化方案，落实到人，确保实施完成。
统筹安排好项目规划，进一步加快推进速度。第一，抓好项目的统筹安排。在原有项目实施的基础上，根据实际情况统一规划好，把资金落实好，千万不能搞烂尾工程，在项目实施的过程中要做好统筹安排，注重加强各部门沟通，把未来两年国家将要实施的民生工程统一纳入陕西省民生工程年度实施方案，统筹规划，统一实施。
第二，进一步加快推进速度。以农村综合改革为主线，全力促进民生工程建设。建立起这样的一种机制，首先进行调研，然后进行规划，主要是征求群众的意见看急需解决的问题是什么，不要出现工作与需要两张皮现象。比如在灾后重建时就要进一步细化重建规划，加快灾后恢复重建项目实施，确保灾区公共服务设施早日建成使用，使群众生活水平明显提高、生产条件进一步改善、生态环境得到进一步优化。
加强项目与资金的衔接，积极落实建设资金。首先，加强项目与资金的衔接。各有关部门对尚未对接的项目和资金要加强协调沟通，使每个项目和资金都能一一对接，并会同省财政厅下达中省补助资金，加快预算执行进度，确保完成全年项目建设任务。紧紧抓住贯彻落实中央扩大内需的有利时机，积极做好中央争取工作，加强与国家各部委的衔接，在国家新增投资方面各部门要分渠道汇报，分层次争取，能要项目的要项目，能要政策的要政策，能要资金的要资金，争取国家更多支持。把灾后恢复重建资金与民生工程相关的资金整合起来，统筹考虑，并优先安排受灾地区的项目建设，做到不重、不漏，确保民生工程与灾后重建工作两不误、两促进。
其次，积极落实项目建设资金。各级政府要按照民生工程建设要求，及时调整财政支出结构，在中期和年度预算中优先安排、重点保障，确保民生工程建设资金落实到位。市、县政府要切实承担起筹措资金的主体责任，足额落实本级项目建设资金，特别是落实较慢的市要限期落实，尽快拨付资金，不得拖欠、截留、克扣、挪用，不得变相加重群众负担，也不得将市、县配套资金压到项目单位。同时拓宽资金投入渠道，充分发挥市场机制鼓励和引导社会力量举办民生事业，增加民生投入。对贫困地区实行政策倾斜，加大资金投入。
加快项目前期工作进度，加强项目管理和监督。第一，加快项目前期工作进度。各级各部门要采取有力措施加快项目前期工作进度，明确部门责任和工作时限，加强协调配合。进一步完善各项工作机制，优化整合前期工作环节，简化审批程序，采取一站式集中服务，设立项目“绿色通道”，提高审批环节效率。加强对市县的指导和督促，使未开工项目尽快具备启动条件，确保及时开工，提高资金效益；对列入计划、投资尚未下达的民生项目，要加强沟通，积极争取到尽早下达；对已经规划好但还未审批的项目，这时候就要抓紧催促争取早日审批完结。对已经审批却未开工的项目则尽快完善开工条件，责任到人，落实解决各项任务，完善项目建设条件，争取早日开工建设。
第二，加强项目管理。以项目为抓手，创新工作机制，加大工作力度，狠抓工作落实。在项目计划下达后，严格按项目运作程序组织实施，规范项目管理，严格执行基本建设程序，务必坚持“四制”管理，即“项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制”，切实提高项目建设质量；加强项目资金管理，设立专户，专款专用，确保所到位资金的安全性；加强对所到位的资金的合理科学节约使用，不得挪用，不得转移、不得扣留，若有调整则严格按照审批程序，坚决杜绝项目随意改变。
第三，加强对实施项目的监管力度。加强对所有实施的项目进行全方位、全时段的监督与管理，建立健全一整套的、行之有效的监督制约机制。在整个项目的实施进行过程中都要规范程序，严格执行项目责任制、招标与投标要规范合理科学，杜绝漏洞，加强合同管理制和工程监理制。加强对工程建设质量和资金安全的监管，组织开展对项目建设的稽察、审计和监督，一定要保证工程建设的进度安排有计划、保证工程的质量和工程使用资金的安全。建立起工程实施整个过程的监督机制，采取专项检查、重点稽察、定期抽查、突击检查、群众有反映或被举报的项目必查相结合的办法，对项目进展、工程质量和资金使用情况进行检查，严把资金投向关、使用效益关，确保资金高效安全运行、各类项目顺利推进。
强化目标责任考核，创新激励约束机制。首先，建立健全目标责任考核机制。省、市、县（区）三级将民生工程纳入目标责任考核，排定项目建设推进时间表，召开专项推进工作会议，建立动态跟踪检查督促通报制度，每月通报项目建设进度和资金落实情况，并在媒体上公布，接受社会各界和群众的监督，特别是可以通过网络平台的渠道，建立民生工程的网络“问计于民”长效管理机制。各市、各部门每月要向省民生工程项目办公室和资金办公室上报上月建设项目实施进度。市、县要根据项目具体情况，不定期组织召开专项推进工作会议，协调解决项目推进中的重大问题。
其次，建立创新激励约束机制。对在加快推进项目建设中业绩突出、成效显著的地区和行业，在年度项目计划安排、资金分配、土地指标、建材供应等方面予以倾斜，在项目和资金安排上予以优先保障。对项目建设推动不力，在项目审批、核准、备案过程中无故延迟、侵占、截留、挪用项目建设资金等阻碍项目建设的行为，依法依纪从严处理。对于质量不合格的项目，要追究有关单位和负责人的责任。
最后，严格落实项目建设责任制。加强各级、各单位、各部门的检查、考核，建立目标考核制、建立工程项目责任终身负责制、建立奖励与惩罚制度、鼓励新闻媒体监督、定期通报项目进度。保证各项目按时保质保量完成，使百姓最关注、社会最迫切、影响面最大、经济社会关联度最高的民生工程普惠三秦大地，让老百姓得到真正的看得见摸得着的实惠。
为深入贯彻落实中央关于进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的决策部署，提升民生保障水平，增强公共服务能力，让改革发展成果更多地惠及广大人民群众，根据《*省人民政府关于2009年实施28项民生工程的通知》（*政〔2009〕1号）精神，经县政府研究，结合我县实际，现提出如下实施意见：
一、深入推进原有的17项民生工程
按照“巩固、规范、完善、提高”的要求，深入落实《*省人民政府关于实施12项民生工程促进和谐*建设的意见》（*政〔20*〕3号）和《*省人民政府关于深入实施民生工程的意见》（*政〔20*〕3号）有关规定，完善政策，提升水平，确保农村居民最低生活保障、农村“五保户”供养、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助、重大传染病病人医疗救治和生活救助、城乡卫生服务体系建设、农村饮水安全工程、计划生育家庭奖励扶助、城乡义务教育经费保障、广播电视“村村通”工程、高校和中职学校家庭困难学生资助、大中型水库移民后期扶持、农村公路“村村通”工程、城市低收入家庭住房困难保障、贫困白内障患者复明17项民生工程继续稳步推进。全县农村中小学D级危房改造任务已于20*年圆满完成，自2009年起，农村中小学校舍维修改造纳入正常工作安排，不再列入民生工程项目。
二、大力实施新增的11项民生工程
坚持“尽力而为、量力而行、急事先办、务求实效”的原则，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2009年全县新增实施11项民生工程：
（一）农村五保供养服务机构建设。加大全省农村五保供养服务机构新建、改建、扩建力度，提高集中供养率，2009年集中供养率不低于30%，到2012年集中供养率达50％。2009年投资802.38万元，增加730个床位。
（二）重度残疾人生活救助。2009年安排资金191.5万元，对4750名已享受低保的重度残疾人予以生活救助，其中城镇重度残疾人850名，每人每年补助600元；农村重度残疾人3900名，每人每年补助360元。有效缓解重度残疾人医疗康复支出负担较重、生活水平偏低等困难。
（三）新型农民培训工程。2009年安排资金189.6万元，培训新型农民4000人，其中农村劳动力转移培训“阳光工程”3600人，农业专业技术培训400人。
（四）农民工技能培训工程。鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。2009年安排资金180万元，对6000名农民工进行技能培训。
（五）提高妇女儿童健康水平。着力提高妇女儿童健康水平，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率。计划用4年时间，使我县妇女儿童相关健康指标达到中部地区领先水平和东部地区平均水平。2009年安排资金83.5万元，实行免费婚前医学检查，对农村孕产妇住院分娩、儿童免疫规划一类疫苗接种给予补助。
（六）“农家书屋”工程。加快建设“农家书屋”，满足基层农民群众日益增长的精神文化需求。2009年投入76万元，在全县建设38家“农家书屋”，每个农家书屋配置标准为2万元，到2015年基本覆盖全县所有的行政村。
（七）乡镇综合文化站建设。大力繁荣农村文化，到2010年基本实现乡乡有综合文化站建设目标。2009年投入120万元，建设3个乡镇综合文化站，每个乡镇综合文化站投资40万元，其中建设资金30万元，配套设施资金10万元。
（八）农民体育健身工程。2009年省、市暂没下达我县任务
（九）政策性农业保险制度。创新支农方式，构建市场化农业支持保护体系，按照*省人民政府《关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》（*政〔20*〕42号）要求，进一步扩大政策性农业保险试点，2009年投入资金2352万元，实现政策性农业保险资金由各级财政和投保户共同承担。
（十）农村沼气建设工程。推广使用沼气，加强农村基础设施和环境建设，2009年安排390万元，建设1000口沼气池，开展改厨、改厕、改圈，建设30个乡村沼气服务网点。
（十一）病险水库除险加固工程。加快我县病险水库除险加固步伐，2009年投资4354万元，对7座病险水库实施除险加固，其中小型病险水库6座、国家规划内中型水库1座。
三、工作要求
实施民生工程具有扩大内需与改善民生的双重效应，是国家“扩内需、保增长、调结构、重民生”宏观调控政策的重要内容。今年实施28项民生工程，是省十一届人大二次会议确定的2009年省政府重点工作之一，涉及领域更宽，受益面更广，工作强度更大，各乡镇、各有关部门要认真落实总书记“一项一项抓好落实，不断抓出成效”的重要指示精神，以对人民群众高度负责的精神，精心实施每一项民生工程，提高保障水平，建立健全解决民生问题的长效机制。
（一）强化协调调度。民生工程的受益群体主要在基层、在农村，各乡镇、县直有关单位要下移工作重心，搞好协调服务，加强督促检查。要对照目标责任书的要求，层层分解任务，做细实施方案，明确推进措施，精心组织，精细操作。各有关部门要加强指导，上下联动，密切配合，形成合力。工程类项目要简化审批程序，及早下达计划，争取早开工、早建设、早见效。
（二）强化资金保障。加大民生工程资金筹集力度，进一步调整财政支出结构，压缩一般性公用经费，加快资金拨付进度，确保应承担的配套资金及时足额到位。同时，县财政通过提前拨付资金等方式，保障民生工程投入。县财政局、审计局要加强对民生工程资金管理使用情况的监督，严防挤占、挪用、滞留以及虚报冒领等行为，提高资金使用效益。
（三）强化制度建设。进一步扩大惠民直达工程试点范围，加大规范补助或发放到人的项目管理力度；推行工程类项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制“六制”管理。完善已建成农村饮水安全工程、农村公路“村村通”、乡镇卫生院、村卫生室等民生工程设施运行、维护、管理等各项制度，充分发挥民生工程项目的效益。
其中，我省将新增农村道路畅通工程、重度残疾人护理补贴、城乡困难群体法律援助、提升农村基层党建与服务经费保障、农产品食品安全工程、城市老旧小区整治等6项工程。
今年我省将提高6项民生工程实施标准，21项民生工程继续实施，已完成任务或已常态化运行的6项工程退出民生工程范畴。
《通知》要求，各级各地要调整优化财政支出结构，大力压缩一般性支出，不断加强民生资金保障管理，加大对特定人群特殊困难的精准帮扶。
今年，全社会将通过更多渠道知晓民生工程的实施情况，根据《通知》要求，我省将加快民生领域基础信息大数据、新媒体、互联网平台统筹应用，推进民生工作公开、公平和公正，提升民生工程组织实施科学化和信息化水平。
另外，还将探索建立长效管养机制，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加民生保障服务和产品供给。
民生工程变更项目列表
新增6项民生工程
农村道路畅通工程。实施县级公路畅通、乡级公路畅通、老村级道路加宽改造、撤并建制村路面硬化和贫困村内较大自然村道路硬化工程，切实改善农村地区交通条件。
重度残疾人护理补贴。评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人给予护理补贴，补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出。
城乡困难群体法律援助。对全省城乡符合法律援助条件的困难群体实施法律援助，推动法律援助事业发展。
提升农村基层党建与服务经费保障。健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度，不断提升农村基层党建和服务保障能力。
农产品食品安全工程。在乡镇和社区建立农产品食品安全快速检测体系，开展农产品质量安全认证，推动解决农产品食品安全问题。
城市老旧小区整治。对城市老旧小区开展老楼危楼加固改造、配套设施和环境整治提升等，有效改善人民群众居住和生活环境。
提高6项民生工程标准
提高政策性农业保险补助标准。水稻、玉米、小麦、棉花的保费财政补助标准分别由2015年每亩15.84元、12元、9.72元、16.32元提高到19.49元、13.54元、13.21元、18.91元。
提高新型农村合作医疗参合补助标准。将新农合财政补助标准由2015年每人380元提高到420元。
提高城镇居民基本医疗保险参保补助标准。将城镇居民医保财政补助标准由2015年每人380元提高到420元。
提高城乡居民大病保险筹资标准。根据安徽省巩固完善城乡居民大病保险制度的实施意见，新农合大病保险人均筹资标准由2015年15元提高到30元，城镇居民大病保险人均筹资标准仍为30元。
提高基本公共卫生服务补助标准。根据安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方案，将基本公共卫生服务补助标准由2015年每人40元提高到45元。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会精神，按照中央保障和改善民生“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，围绕保障和改善民生，提高政府公共服务能力，大力宣传2015年县委、县政府实施两项教育民生工程的重大决策，加快推进以改善民生为重点的社会建设，营造全社会关心、支持、参与、监督民生工程建设的良好氛围，推动我县教育民生工程顺利实施。
二、活动时间
2015年4月、10月为教育民生工程宣传月，其他时间进行常态化宣传。
三、宣传内容和重点
教育民生工程项目的实施内容、范围标准、程序、适合群体及实施意义；教育民生工程创新做法、实施进展、实施目标、实施效果、典型经验及事例；教育民生工程监督方式及程序。重点包括：
（一）宣传教育民生工程政策。重点宣传教育民生工程的有关政策，包括项目实施方案、政策内容、资金筹集和使用、工作目标、实施意义等。
（二）宣传教育民生工程建设。重点宣传报道教育民生工程的实施进展、创新做法、实施成效及典型经验。
（三）报道社会反响。宣传实施教育民生工程以来给群众带来实惠的典型事例；宣传教育民生工程政策所发挥的社会效益和经济效益。
（四）民生工程实施的先进典型宣传。要认真总结、大力推广各部门、各学校在组织实施教育民生工程中的好经验、好做法，促进相互学习、吸收创新，推动全县教育民生工程实施工作水平提高。要深入挖掘在全县民生工程工作中涌现出来的先进人物和典型事例，发挥示范引领作用。
（五）工程类民生工程后期管理养护经验宣传。认真归纳总结“农村中小学危房改造工程”、“留守儿童之家建设工程”等工程类项目建后管养情况，及时梳理我局在工程类项目后续管养机制建立方面的成功经验和实效，通过召开现场会、信息报送、简报刊发、媒体报道等多种形式开展宣传交流，促进各校吸收借鉴。
四、宣传范围及方式
通过电视、报纸、横幅标语、宣传栏（版）、宣传册（单）、文艺演出、电话宣传（不少于受益对象的30%）、发放印有教育民生工程政策解读的学生作业簿等形式开展形式多样的宣传活动。确保教育民生工程宣传进村（社区）入户、家喻户晓。
五、活动安排
（一）各校要高度重视，及时召开教育民生工程宣传动员会、专题会，确定工作组，制定宣传方案。
（二）积极推广应用民生工程形象标识。要广泛运用“民生工程”形象标识，在全县各类新建民生工程项目上设置标牌，载明建设单位、投资规模、管理单位和监督电话等内容。按照“逐步推进、全面覆盖”的原则，积极做好已建成工程类项目“民生工程”形象标识推广应用，扩大民生工程品牌效应，建立健全标识管理长效机制，确保民生工程持续发挥惠民功效。
（三）各校要组织教师、学生，利用晨会、班会集中学习两项教育民生工程政策，开展教育民生工程一堂课；召开家长会，宣传教育民生政策。
（四）各校要下发致学生家长的一封信，组织教师上门家访，发放宣传单，面对面解读民生政策；开展以民生为专题的板报、校刊、作文评比，引导学生开展“享受政策、感恩社会”主题活动；悬挂宣传条幅，营造良好的校园宣传氛围。
（五）各校要积极开展教育民生工程宣传月活动，创新形式，力求实效。
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