时间：2023-03-16 15:40:57
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关键词：施工监理投资控制
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建设项目施工阶段监理的中心工作是“三控”，即工程质量控制、施工进度控制和项目投资控制。而投资控制是监理工作的重点和难点。在建设项目管理中，经常出现概算超估算，预算超概算，概算一调再调的情况，致使国家和建设单位的利益蒙受损失。除有概预算编制不当，国家政策变化等原因外，主要是工程投资管理不善造成。如何做好施工阶段建设项目投资控制，是目前监理工作探讨和研究的重要课题。
1加强投资的宏观控制
建设项目总投资是由初步设计概算来控制的，对招标工程来说，一个建设项目要划分几个分标项目。如水利水电枢纽工程，一般分为挡水工程、泄洪工程、引水工程、发电工程和升压变电工程等分标项目。针对不同的分标项目，尤其是单价承包的工程，监理工程师必须明确分标项目投资目标，从宏观上对投资进行控制〔1〕、〔2〕。因此，在建设项目开工之前，监理工程师要做好执行概算的编制工作。如：××水库工程，拦河坝、溢洪道、输水洞的招标，实行单价承包。概算总投资为46779.15万元。监理工程师在认真分析研究招标及合同文件后，编制了执行概算。通过编制执行概算，对工程项目进行合理调整，有针对性地进行项目划分和临时工程与费用的摊销，各项目投资构成和费用内容一目了然。事实证明，这对投资进行宏观管理起到了积极有效的作用：①有利于投资归口管理，便于概算投资与招标报价作同口径对比；②总目标和分目标明确，在进行建设项目投资控制时，有据可查。
2对建设项目投资的跟踪控制
在施工阶段，随着工程进展，投资不断加大，投资结构越来越复杂。监理工程师对投资的控制是动态控制，为此，必须加强对建设项目投资的跟踪控制〔2〕。
①认真审核承包单位提交的施工总进度计划和年、季、月施工进度计划；②依据年、季、月施工进度计划和合同报价，编制相应的投资计划；③实行“日清月结”的价款结算制度，随时掌握实际完成投资情况；④将实际投资与计划投资进行比较，发现偏差分析原因，采取措施纠正偏差。
通过对建设项目投资的跟踪控制，将施工进度控制与投资控制结合起来：①可及时调整投资结构，保证资金合理使用；②可以优化施工进度计划，使投资控制有效地促进建设项目施工进度按计划完成。
3对影响投资控制因素的控制
在施工阶段，影响建设项目投资控制的因素很多，除料价上涨因素外，工程计量、变更、施工索赔是引起投资失控的主要因素，必须严格控制，以确保实现建设项目投资控制目标〔2〕。
3．1加强工程计量控制
单价承包的工程是以实际完成的工程量作为工程款结算依据。工程计量是否准确，将影响投资。因此，监理工程师必须公正，认真做好工程计量与复核工作。①要明确计量内容和程序，根据设计图纸，按照合同规定的计量方法和单位进行计量；②对隐蔽工程计量，监理工程师必须严格控制，并预先做好测算工作。如：××水库工程土坝清基施工中，关键是开挖高度如何确定。如果挖方高度差5cm，将会造成上万m3的开挖方量和回填方量。为此，监理工程师在开挖前后应作加密断面测量和现场记录。同时，经设计、建设和承包单位三方认可，作为结算的依据，起到了控制建设项目投资的作用。
3．2严格控制工程变更
工程变更往往会引起工期、造价的变化，并可能引起工程索赔。因此，监理工程师必须加强对工程变更的控制。要仔细分析和审核变更是否符合合同文件和技术规程，并评价变更在技术上是否可行，经济是否合理，是否会拖延工期作出决策。例如：××水电站工程沥青混凝土心墙堆石坝。设计单位认为上坝石料质量较差，要求放缓坝坡。监理工程师接到设计变更通知后，经认真分析研究，指出虽然上坝石料质量差些，但经计算几个主要参数仍能满足设计要求。若放缓坝坡，将追加投资100多万元，且工期拖后近1个月。因此，没有同意变更坝坡，既节省了投资，又保证了工期。
3．3加强施工索赔控制
水利水电工程由于工期长、规模大、技术复杂，不可预见因素多，常发生施工索赔。索赔将导致追加额外工程项目或费用，是监理工程师控制建设项目投资的重点。因此必须加强控制。①针对引起索赔的各种原因，做好预控措施，防范或减少索赔事件的发生；②加强合同管理，严格按法律、法规办事；③加强施工现场管理，做好协调工作，创造有利条件，保证工程按计划进行；④正确对待施工索赔，严格按照索赔程序妥善处理。
作者简介：程富，男，1962年生，工程师
作者单位：黑龙江省水利水电勘测设计研究院，哈尔滨，150080
参考文献
内控管理模式是目前我国工程项目物资管理的主要手段，这一管理模式容易受到不可预见因素的影响。在对物资运输、采购等成本预算上很难控制。而在项目进行中，管理人员对工程质量的监管不严，不合理的工程进度安排等容易造成物资短缺或者浪费。总之，在工程项目施工前后，物资管理都存在供应问题和管理不善问题。并且，在物资核算上，多数企业缺少预见性，这对物资的合理采购具有一定影响。
2工程项目物资管理中信息资源规划的作用
信息资源规划是工程项目物资管理的重要基础。如何将企业分散的信息进行统一管理是企业信息管理和规划的核心内容，通过集成化的、网络化的信息管理系统，可以对企业物资资源的合理规划和整理，构建物资管理的业务流程标准和与各个业务环节相匹配的数据标准，其具体作用体现为以下几点:
(1)明确企业物资管理业务流程，促进施工涉及单位的业务联系，满足其业务需求。通过信息资源规划，还可以建立更加合理的业务流程，满足投资、施工、监理等各个单位的需求。从而实施有计划、有原则的项目开发物资管理，确保企业项目开发的顺利进行。
(2)通过对工程项目物资管理的数据建模，建立规范化数据结构，为改造和建立高档次的数据库打下坚实的基础。
(3)通过信息资源规划，可实现物资管理业务流程与管理机制的优化，将物资管理转化为信息管理，有助于管理效率的提高，管理业务的科技化。另外，信息资源规划有助于企业实现物资管理创新。
3工程项目物资管理的信息资源规划方案
3.1项目物资管理业务流程分析
物资管理业务流程分析过程是信息资源规划的主要流程之一，其主要作用为帮助企业设置合理的业务流程，将原有的物资管理转化为高效化的信息管理手段。其过程为分析物资管理的主要业务流程，并明确企业物资管理的目的，将管理责任下发到人，要求企业管理人员掌握物资管理信息技术，实现对物资管理业务流程的分析，展示其分析结果，以为物资管理提供数据基础。
3.2工程项目物资管理的数据流分析
在传统的工程项目物资管理过程中，管理人员主要采用“实体—关系”这一数据分析方法。随着企业管理的进步，这一方法得到简化。将用户视图等同于外部数据流是这一方法简化的主要手段，基于这一理论，管理人员将视图分析及其规范化作为主要管理方案。而对于用户视图，我们通常将其定义为所有管理人员以及项目执行人员在物资管理过程中所涉及的报表、单据和账单等。数据流分析有助于反映管理人员的观念，对数据实体的判断能力，是将物资管理转化为信息管理的重要手段，也是信息调研主要针对的对象。通过数据流分析，的管理人员和绘制信息数据的分级流程图，通常可分为一级和二级。其中，一级数据流程图将物资管理作为核心，建立物资管理与其他部门的数据连接，通过一级图还应为管理者提供清晰的数据流定义和识别方式。从而结合用户视图的记录数与生存期，实现其数据管理的量化。而二级数据流程图的主要作用是传递和表达物资管理所涉及的业务流程之间的数据存储与传递。即将业务转化为数据存储，从而进一步实现信息化的管理流程。根据企业物资管理现状和项目规模，还可考虑绘制三级数据流程图，最终完成物资管理的数据流分析。
3.3工程项目物资管理数据模型和体系结构模型
3.3.1工程项目物资管理数据模型
在工程项目物资管理中，管理人员通常利用数据模型进行数据库的构建。具体流程为通过构建数据模型表达组成数据库的基本表，并分析每个表的数据结构。在具体分析数据模型时，要将传统的实体关系分析方法和数据流程图中的用户视图分析结合起来。在设计数据库的表结构时，要将其进行分解、并规范化至三范式。
3.3.2工程项目物资管理的体系结构模型
体系结构模型是将业务模型同数据模型相结合所得到的结果，其主要用来体现企业项目业务流程、并表现业务活动同相关数据之间的联系。通常采用C－U矩阵的方式表达。这一结构模型的构建，可以进一步了解企业项目业务同项目数之间的创建与使用关系，了解数据资源的使用权限。每个表对应一个业务过程，在企业物资管理中，多个环节都可应用这一数据体系结构。
4结论
一、我国机电工程资料管理现状
现阶段，我国大多数施工单位的经营管理理念未能和时代同步发展，缺少现代化的管理理论作为基础，在企业单位生产过程中仅追求利益最大化，对工程资料的管理缺少重视，在企业单位内部更没有形成科学、系统和有效的工程资料管理体系，缺少完善的资料管理细则，导致工程资料管理工作混乱，存在资料收集不及时和竣工后缺少完整的工程资料等诸多问题，不仅给日后建设单位和施工单位双方工作带来隐患，还会给今后工程的管理工作带来不必要的困难。因此，如何解决工程资料管理工作中的相关问题，提高管理水平，是我们面临的首要问题。
二、工程资料管理中存在的问题
1.企业重视程度不够。我国颁布的相关工程质量管理条例和验收管理办法等，都进一步规范了施工单位对工程资料的归档和管理工作。但是，由于单位领导和资料管理人员对此项工作的不重视，同时缺少必要的监管措施，再加上各个施工单位的管理水平差异，最终导致工程建设完工以后，工程资料管理工作的效果差，使得资料归档不及时不完整，延误工程档案的递交，不能真实、良好的反映整个工程的施工建设情况。
2.工程资料丢失现象普遍。工程资料丢失是工程资料管理工作中的常见现象。主要由于资料管理人员的缺乏、资料归档进度的滞后、管理制度的不完善和单位不重视等原因造成。大多数企业在工程建设完工后，认为工程主体项目已经完成，资料的归档和管理工作无关紧要，所以经常出现工程监理资料、技术资料和清单资料的普遍缺失。这不仅间接的耽误了整个工程进度，还会延迟工程的竣工验收，给单位带来不良影响。
3.缺少科学系统的保存机制。工程资料的保存问题主要指在工程建设的整个过程和竣工以后，未能及时依照规范对工程资料进行装订、管理和保存，导致工程资料的缺失和管理混乱等现象。工程资料具有逻辑性强和结构严谨的特点，因此在进行资料归档时，应该按照相关规范，妥善保存，资料整理与工程建设应同步进行。但是当前许多工程参建单位对资料的保存工作并不到位，对资料页码排列和装订工作管理十分混乱，常常存在资料原件和复印件叠放的问题，造成以后区分和选取资料的工作繁琐。部分单位甚至还出现工程资料的错装和遗失问题，严重影响了工程项目的正常进行。
4.工程资料管理机制不健全。工程参建单位的管理水平良莠不齐，有的单位缺少健全的资料管理机制，因此，将会导致工程资料的收集和整理过程中的问题突出，使其难以和工程建设施工同步进行，造成资料缺失严重，在某种程度上制约了工程资料管理工作的有效开展，影响了施工进度和工程质量。
三、工程资料管理的相关对策
1.提高工程资料管理意识。增强工程资料管理意识是提高其管理水平的关键。所以，必须落实工程资料相关知识和制度的同步建设，通过开展宣传教育活动，转变资料管理人员的思想，逐渐规范其工作行为，提高他们的责任意识。在工程开工前，要加大资料档案管理工作的培训力度，积极宣传工程资料管理的重要性，并组织相关管理人员进行专业知识学习，使其具备胜任此项工作的能力，提高管理水平。
2.做好工程资料的整理和收集工作。各项工程资料必须按照工程进度分门别类的进行收集和整理。并且由专人负责，做好各项资料的质量评定和跟踪收集，使资料的整理归档和工程进度同步，并保持连贯性。在整个工程施工过程中，要及时进行资料的整理，发现遗漏和丢失，及时补救，这样才能保证资料的完整性。同时，技术人员应根据现场的实际情况，反复核实数据资料的正确性，避免出现错误的数据资料。
3.做好工程资料的分类工作。由于工程施工是一项繁琐的系统工程，资料相对较多，所以在进行资料管理工作时，要尽量细化，分门别类进行，这样才能方便以后的资料查找，避免资料文件的遗漏。对于机电工程资料可以按照电气资料、图纸资料、监理资料和竣工资料等方式予以区分，便于日后资料的提取和数据的查找。同时，应加强资料的装订管理工作，在获取工程资料后应立即装订，防止缺页和少页的问题出现。
4.强化后期的整理工作。工程资料归纳存档后，并不意味着资料管理工作的完成。在工程施工过程中，往往由于现场的各种问题，需要反复查找工程资料和调取相关图纸、数据等，这就要求资料管理人员要认真记录资料的借阅和存放位置，及时跟踪资料的去向，并做好资料的索回工作，这对工程资料的管理具有重要的作用，可以有效避免资料的流失。
5.建立健全管理机制。建立健全工程资料的管理机制是完善资料管理工作的有效方法。所以，施工单位应建立一个以工程资料管理为核心的管理办法，从源头上将工程资料管理责任落实到实处，责任到人，逐渐规范资料管理工作行为。
四、结语
虽然我国在供电系统方面的发展比欧美等一些国家起步较晚，但通过科学家的不懈努力和与各国之间进行技术交流及合作，我国供电系统在系统结构和功能上已经走在了世界的前列。特别是在供电系统的稳定性方面，做得尤为出色。仅在短短的三十年里，我国就实现了从供电稳定性不足百分十八十到现在的高达百分之九十九，在很大一定程度上减少了断电的次数和停电的时间。这对那些在电力方面需求量比较大的企业在生产和发展的过程中有着巨大的促进作用。虽然供电系统在与电力相关的行业的发展过程中的作用如此突出，但就近几年的供电系统在供电过程中的工作情况来看，供电系统在实际运行过程中仍旧存在着很多问题。特别是在供电系统的物资管理上，出现了严重的问题。导致供电系统在运行过程中所涉及的供电设备在供应和维护问题上不能够得到及时的解决，以致于在一些地区的供电稳定性和安全性上出现缺失，给供电企业和用电厂家和人员带来了巨大的损失。
2我国供电系统物资管理上存在的问题
2.1管理体制上出现的漏洞供电系统物资管理主要包括供电系统的施工和建设、检修和维护、运行和调整等方面，是供电系统工作性能和安全性能准确发挥的重要保障。随着社会的发展和科技的进步，越来越多的技术和设备被运用到供电系统当中，这在完善供电系统工作性能，提升供电系统工作效能上产生巨大作用的同时，也给供电系统的物资管理带来了巨大的困扰。尽管我国部分供电部门在供电系统的物资管理上进行了很大程度的调整，但在现代物流思想、施工物资管理体质上做得并不完善、并不科学，没能从根本上改善供电系统的物资管理。在施工设备设施的调配和建设上没有充分发挥设备和设施本身具有的功能，没能使供电系统在建设和检测工作的工作效率达到理想的状态。同时，由于这种粗放的管理体制的缺陷，在供电系统正常运行的过程中，一些检测和维修部门在相关设备的配备上，出现严重的缺失，造成当遇到突发事件时，由于缺乏相应的解决问题的设备，使问题不能被及时的解决，从而给用户造成不必要的损失。
2.2人员素质上的严重问题尽管在需要电能作为基础能源的企业越来越多，但是电力供应系统的发展态势却不容乐观，特别是近几年来，供电系统在物资管理上出现了很严重的人员素质的问题，使得电力供应系统的发展脚步迈得十分迟缓。一些供电企业的人员，由于在系统物资管理上缺乏相应的理论基础和实践经验，在物资的采购和调配上，没能把握住市场运行的动向，不了解科技发展的前沿，使其尽管在供电系统的运营商花费了许多精力和时间，却没能受到满意的效果。类似的，一些物资采购人员，为了从采购资金中榨取些许利润，或者是为了照顾关系，在采购供应渠道的选择上，选择那些质量差、价格低的产品，这些产品虽然从模样上看似乎满足供电系统的运行要求，但其在供电的可靠性和安全性上是没有保障的。另外，一些工作人员在对投入工作中的供电设施设备在管理时，没有按照标准进行定期的检修和维护，在出现的问题的处理上，也未能做到及时有效，从而给供电企业和用电者带来了巨大的经济损失。
3供电系统物资管理信息化的实现
3.1信息化系统的建设进入到二十一世纪以来，工业生产技术和设备在使用性能和操纵性能方面都发生了巨大的变革，特别是在计算机网络技术被运用到工业生产和商业活动中后，信息和资源的传递、分析、处理的速率得到了大幅度的提升，社会生产力得到了空前的发展，人类发展走向了一个信息化的道路。就供电系统物资管理中出现的种种问题，参考计算机网络技术在管理上各方面的优势，供电系统物资管理的信息化成为了一种新的发展趋势。其实在早期的供电物资管理上，就已经出现了管理信息化的萌芽，只是在近十几年计算机网络技术在社会生产的各个方面的运用迅猛发展的态势下，供电系统物资管理信息化才逐渐被人们所重视。在信息化的建设过程中，不能够照搬计算机网络技术在其他行业中运用的形势，要根据供电系统物资管理的特点，设计制造出有效的信息化系统。这个信息化的系统在内容上不仅要包括物资管理的各个方面的具体内容，同时在操纵方面也要尽量设计得便捷。
3.2系统管理人员的培养在对运用信息化系统进行物资管理的人员的选配和培养上，不仅在计算机网络技术的了解和运用能力上，要对技术人员做出一定的要求，同时在思想道德品质上，也要符合一定的规范。在供电系统物资信息化管理过程中，管理人员对科技快速发展中出现的新的管理技术和设备要做及时的了解，并根据供电系统具体需要和企业的经济状况对这些新技术和设备进行必要的引进，以提升管理工作的工作效率，减少成本。
4结语
工程物资从市场调查、采购到最后使用、报废，都必须有一个完整的监督控制过程。要想合理有效地节约投资成本，那么就应该对各个环节实施合理、有效的控
1.1精准计划
每个项目建设都必须在批准的设计概算基础上，按工程物资供应方式、构成内容编制工程物资总预算。比如我厂，每一个基建项目，技改技措项目，在每年的十月份都要进行一次全面的下年投资计划编制、调整、变更和申报。每个月也都要编制一次资金需求计划。这就从根源上解决了采购的盲目性给企业带来的损失。所以建设单位必须要按审查后的施工图预算编制年度和月度工程物资需求计划，建设单位必须以工程预算和物资计划以及施工进度为依据，分解项目整体计划，确定经济订货批量和订货提前期。及时、准确、全面、完整地进行计划采购，使物资投入与工程施工达到动态平衡。动态平衡是按照项目内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各施工阶段物资投入，并对物资按时间节奏进行动态优化，以保证整个施工过程的均衡性，实现物资的动态配置，平衡协调和均衡投入的过程。工程物资和工程施工的动态平衡是物资优化配置和优化组合的手段和保证，也是优化企业资源的一种有效方式。工程物资采购不及时，资金投入不足则会影响正常的施工进度，延误工期，进而使人工成本增加，使产出时间滞后，甚至错过有利的市场机会，使得产品效益受损；相反，工程物资采购计划安排不合理，未按施工进度和采购计划合理实施，形成库存积压，则会占用资金，影响正常的资金周转，使企业承受更大的持有成本，并且影响了企业资金的时间价值和使用价值，造成资金浪费。特别是在物资价格变动过快的市场经济条件下，会大大增加企业的财务风险。因此，在工程项目建设中，只有有机、紧密地结合物资投入数量、时间、范围的计划与工程项目进度计划，使物资均衡，有效地投入到工程项目中，才能减少物资的浪费和资金的浪费。所以要合理地利用物资采购计划，降低企业的建造和投资成本。
1.2合理采购
工程物资的采购在企业项目建设中是至关重要的一个环节，只有及时、准确地采购到足量、合格、物美价廉的物资，才能真正为企业的项目建设节省采购成本，增加效益。物资的采购成本在企业的项目建设中占到70%～80%，所以，这一环节的管理、监督和控制必须做到切实可行，实施有效。1.2.1必须按物资需求计划严格采购，建立合格供应商准入制度。按不同的需求，分别采用招投标方式、竞争性谈判和比价方式进行采购。参与采购的人员，必须严格依照计划名称、数量、规格、型号、金额等要素进行谈判，确保所购物资符合需求计划；否则，出现任何问题都可能会引起采购偏差，延误工期，浪费资金，占用库存等一系列导致工程成本增加的问题。目前我厂在采购方面严格执行分级审批采购程序，采用招投标方式进行物资采购，并按金额大小分别采购：一百万元以上的设备、材料，报集团公司统一招标采购；单项概算在五十万以上一百万以下上报集团公司备案、审批后自行竞争谈判、招标；五万以上五十万以下可自行招标采购；五万元以下的采用比价、询价方式采购。杜绝了暗箱操作和幕后操纵。1.2.2从影响物资采购成本的各个角度去考虑降低采购成本的策略。对于项目所需的高价物资，要严格按需采购，否则一旦出现积压，不但使库存成本大大增加，资金周转减慢，严重影响流动资金。而且丧失了资金的机会成本。这对企是业非常不利的。特别是处于基建当中的项目，资金问题是一个非常敏感和重大的问题，若因高价物资的采购不当而造成浪费，不但会影响到项目建设的施工工期，也许会造成企业的资金短缺，资金链中断，给企业带来非常不利的后果。比如像我们这样的化工企业，一套反应釜，一台气化炉，一个合成塔等也许就得上亿的资金，那么一旦出现差错和失误，则后果非常严重。而对于常用的一些备品备件等价值较小的物资，可采用固定批量和经济批量原则采购。既考虑到成本也要考虑到日常储备，以备随时使用。对于采购周期较长的物资，要提早按计划，以预测方式采购。对于具有时效性的物资，要根据消耗速度和保质期限确定采购数量，对于有危险性的易燃易爆物资，要采用最大储备量分批采购。1.2.3对仓库原有物资合理、充分、有效地利用，做到废旧利库，也是一个降低工程成本行之有效的好办法。建设项目所需的一些常用物资，只要规格型号等各方面符合要求，首先考虑仓库的留存储备物资，这样既可以合理利用库存，减少库存积压和资金占用，又可节省一些不必要的成本支出。比如，目前我厂的醋酐项目就充分利用这项措施，并达到非常明显的效益。像钢材已调剂使用60余万元，25T/5T行车、4套电动法兰式伸缩蝶阀等设备，利库金额46.72万元之多。这就在无形当中为企业有效降低了工程成本和库存占用。
1.3及时验收入库
采购来的工程物资要及时验收入库，以便及时核实和检验实际到货的物资数量和质量，并登记正确无误的账目。不合格物资要及时处理，退货或重新改造。对于直接送往施工现场的物资，仓库保管人员和质检人员以及领料人员也要及时清点、盘查、质检和办理交接手续。若工程物资不能及时入库、入账、盘点、交接或者账目混乱，那么易损易耗和易受外界环境影响的物资发生毁损或丢失，则会增加工程物资的投资成本，甚至给企业带来巨大的损失。
1.4加强结算管理
工程物资的出入库核算是工程物资管理中非常重要的一个环节，没有正确的核算、没有真实的账务记录，则无法对企业的项目建设投资成本做出正确的计量和监控。特别是对采用甲方供料方式建设的单位来说，如果施工单位不及时对领用的材料等进行结算，项目建设单位则无法将料款及时扣除，那势必造成工程进度和领用料款的不配比。这样，建设单位很容易会形成对工程款的超额支付，将大大增加建设单位的投资风险。针对这一问题，我们采取了一系列合理有效的预防和控制措施：1.4.1责任具体化。工程物资从招标到签合同，到采购，到施工单位领用物资结算完毕、直至报废，由具体采购人负责，形成责任终身制。这样若施工单位不办理出库结算手续，财务则不予供应商支付货款，那么供应商势必会督促采购员为其办理货款支付手续，如此采购员则要督促施工单位办理出库结算手续。这样，无形中则会形成一个控制链条，从而达到及时结算料款的目的。1.4.2建议工程处配合财务将每个月的工程进度和领料情况进行测算，估计出相配比的料款，没有相应的料款，则不予支付工程进度款。这样，工程进度款的支付也有据可依，不会发生超额支付的情况。1.4.3建议引进一套信息健全、资源共享的软件系统，从开始进货到入库、到出库、到结算，随时可由相关人员监督施工单位的施工进度和领料情况以及办理结算的情况。这样整个过程都有一个很好的监控，相应工程进度款的支付也能随时掌握，风险能够得到及时的控制。
1.5巧用资金支付方式
在平时的物资采购上，我们可以针对不同的供应商，不同的物资和事情的轻重缓急，采用不同的支付方式。比如那些较为常用的物资，我们可利用供应商之间的竞争关系，采用银行承兑汇票的方式支付；或者对付款方式没有什么要求的客户，而只是要求时间的话，我们可以用承兑汇票+现汇的方式；而对于那些比较紧急，或者进口设备或者对资金要求比较严格的客商，我们可以用现汇支付。这样以承兑汇票的方式向商户结算，既可很好地盘活资金，为企业现金流争取运转时间，同时可节省大笔的银行贷款利息，为企业节省大量资金，从而减少投资成本。
2合理利用政策，降低工程成本
充分合理地运用税收政策，也是为企业降低工程投资成本的一个有效途径。（1）2009年1月1日执行新的税收政策以后，对可以形成固定资产的动产均可抵扣。我们正是利用这个政策，将所有的工程物资先进行进项税抵扣，然后根据不同用途再决定是否进行进项税额转出，这样就规避了因设计变更等原因造成的进项税额损失。（2）N300以上的电动、气动、液动阀门及贵金属组件部分，根据设计院执行标准，本是作为安装材料在安装费用里列报投资完成，但根据集团公司对抵税固定资产的范围调整，这些均可作为单项设备列报完成，并可进行进项税额抵扣。仅就我厂醋酐项目，此项政策就为企业抵扣进项税达370万之多。（3）同样，工艺设备的一次性填充物，如油、催化剂填料、化学药品、一次性大型转动机械冷却油（如透平油、变压油等）、还有现场制作的储罐、火炬等非标设备，按设计院执行的标准，概算均在建安费用中列报完成，不得进行进项税额抵扣。而我们充分研究了税收政策中的可抵扣增值税固定资产目录后，将有关储罐类物资等上报集团公司，经批准后，抵扣增值税进项税额达800多万。这些实践中的数字充分证明了在平时的工作中，我们要精益求精，充分利用国家政策，为企业创造不可估量的效益，大大减少企业的投资成本。
3总结
（一）工程投资是由直接费、间接费、利润和税金等构成。其中直接费由统一定额基价乘以按工程量计算规则计算的工程量而得，再以直接费为基础乘以费用定额的综合费率加上材料价差等，最终确定工程投资。工程结算时，再根据有关规定计算材料价差和有关费用调整，得出实际工程投资。（二）工程投资控制是依据签定的工程有关合同、设计图纸、工作量清单等有关文件。运用审核文件、运用指令文件、运用计量支付等控制手段，对工程投资进行有效控制。
二、工程管理实施阶段的投资控制内容
（一）工程投资潜在风险控制1．投资控制人员要深入现场，及时了解情况，注意收集可能会引起投资调整的各类相关信息资料，审核工程现场实际工程量的准确性、完整性。找出工程投资最容易被突破的可能及潜在因素，例如：施工合同有关条款不明确而造成突破投资的漏洞、设计方案不合理或施工图存在问题而造成工程变更、材料和设备价格不确定等。2．特别是对于一些大型工程，由于施工工期较长，一般合同规定可按物价指数进行价格调整，这项工作显得尤为重要。找出容易造成费用索赔的可能及潜在因素，例如：建设单位资金不到位、施工图纸不到位、合同约定由建设单位供应的材料、设备不到位等。根据风险分析，有针对性的制定防范措施。不断充实工程投资控制内容，完善管理方法，为更好地实现投资目标服务，从而得到更大的经济效益。（二）工程投资计量支付控制1．熟悉掌握工程量计算规则和支付条款。应取费用项目和标准，结合现场调查、做好核对工程量的基础上，正确提取工程量，质量不合格的工程量不予计量。了解施工方案和施工计划中的内容，复核及审核工程量。经实践证明按照通常的施工顺序提取工程量，，使工作程序系统化，可以最大程度地避免了漏项或重复。2．严格依据法律法规、合同文件、索赔程序，收集、整理有关资料，为处理费用索赔提供证据，公正、合理审核费用索赔。
三、工程投资变更签证控制
1．控制工程投资变更，建立并执行变更签证审批程序。建设工程应建立变更签证的常规审批程序，对投资影响超过一定数额的重大变更签证应设置主要负责人审批程序，突出投资的事前控制、是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报价的习惯模式。工程变更都必需经审核批准后，才可以实施的程序。强化事中控制，完善事后控制。严格管理程序，合理控制变更签证总量。要制定一套完善的计量、支付的管理办法，2．工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，按合同约定方式核定变更签证价款结算方式一般有三种：（1）合同中已有适用于变更签证工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；（2）合同中只有类似于变更签证工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；（3）合同中没有适用或类似于变更签证工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经双方确认后执行。从而使决策时对投资价款心中有数，避免投资价款失控。
四、结束语
1．1电力工程自动化施工管理的特点
电力工程自动化施工管理具有复杂性、全面性以及细节性等特点，具体表现在以下几个方面:(1)复杂性。电力工程施工管理过程中，人员流动性大，对专业要求性较强，涉及面广，并且施工管理容易受到技术条件、施工环境等因素的影响，所以使得电力工程自动化施工管理相对复杂;(2)全面性。电力工程自动化施工管理的全面性主要体现在两个方面，一方面，电力自动化施工与别的施工项目具有很大的区别，其涉及的施工工艺较多，并且施工过程中存在大量的工艺交叉性，这就要求施工人员技术全面性;另一方面，由于施工复杂性以及工艺交叉性等特征，使得施工管理实施过程中要想取得成效，就必须提高管理系统的要求，符合全面性的管理要求。(3)电力工程施工过程中会涉及到许多电力元件的使用或安装，这些元件的安装使用质量与工程整体的质量具有很大的关联，这就要求电力工程自动化施工管理过程中，注重细节，确保每一个细节的施工质量。
1．2我国电力工程自动化施工管理现状
经过这几年的实践研究，我国电力工程自动化施工管理也逐渐形成了一个较为完善的体系，这一体系的形成，既符合我国电力工程施工特点，又能有效的提高施工管理效率，在控制施工成本、提高工程质量、确保施工安全等方面都取得了很大的进步，并且随着我国科技的发展，我国的电力工程自动化施工管理逐渐趋于规范化以及合理化。但是相对于发达国家来说，我国的自动化施工管理还存在一定的问题，具体表现在以下几个方面:(1)由于我国电力事业发展迅速，电力工程项目的设计、建设任务越来越重，导致一些项目管理不够深入、仔细;(2)一些设计单位在实施电力工程设计过程中，为了赶时间，导致工程设计质量无法保障;(3)随着电力工程建设自动化技术的深入，对自动化施工管理精细化要求不断的提高，而实施管理所需的设备供应也越来越紧张。
2电力工程自动化施工管理技术关键
电力工程自动化施工管理的技术关键在于工程成本管理、质量管理以及安全管理三个方面，下面就让我们从这三个方面对电力工程自动化施工管理技术要点进行详细的分析。
2．1电力工程自动化施工的成本管理
成本管理是电力工程自动化施工管理中重要的内容，完善成本管理不仅能够避免由于成本问题处理不当引起的施工质量问题，还能够有效的控制电力工程施工成本，对工程整体进行统筹布置，为企业创造更多的经济效益。在电力工程自动化施工管理过程中，需要从全局出发，综合考虑各方面的因素，首先，需要从工程招投标开始就实施有效的成本控制，选择最佳的施工单位;其次，需要不断的提升施工队伍的专业性，这样不仅能够避免在施工过程中浪费资源的现象，更能为工程施工质量提供保障;另外，对于施工材料采购，需要严格的按照施工图纸以及实际情况制定采购计划，采购前进行详细的市场调研，还要有计划的采购材料数量，避免造成浪费。
2．2电力工程自动化施工的质量管理
电力工程自动化施工质量管理是整个项目管理的重中之重，包括质量管理计划的编制、施工过程质量控制以及质量责任确定等方面的内容。对于电力工程自动化施工项目来说，质量管理需要严格按照相关的法律法规以及相关文件规定，并根据施工合同具体要求实施的一项管理，实施质量管理需要保证施工完成后电站机组能够一次点火成功，并在规定时间段内不间断运行，最后投入运营。进行电力工程自动化施工质量管理过程中，首先要控制施工工序，协调好各道施工工序的关系，避免交叉施工不协调导致质量问题出现;其次加强施工过程监督管理，采取各种技术手段，对施工质量进行检测，发现不合质量标准就需要立即分析原因并采取有效措施解决。另外，还需要加大创新力度，改进自动化施工管理模式，为电力工程自动化施工质量提供有力的保障。
2．3电力工程自动化施工的安全管理
电力工程自动化施工相对复杂，涉及的施工工艺较多，所以相对一般施工项目来说，其具有一定的危险性，其中带电作业、高处施工等具有高危性。这就对施工安全管理提出了更高的要求，安全管理在某种意义上也是确保施工质量、保证施工顺利实施的关键。电力工程自动化施工安全管理主要体现在以下几个方面:(1)做好施工场地的勘察工作，包括地形、地貌、自然环境等，及时的排除存在或可能存在的安全隐患。在施工前做好安全技术编制相关工作;(2)加强对施工人员的安全教育，提高施工人员的安全施工意识，并做好施工安全技术交底工作。在施工过程中，充分的发挥安全员作用，使施工人员严格的按照施工图纸要求进行施工。(3)做好安全防护工作，特别是对于带电作业、高处施工等需要加强安全保障措施。在施工危险点设置警示标语，加强施工现场安全巡视，实施动态化安全管理，发现违规操作及时的纠正。(4)建立有效的奖罚制度，将安全施工与施工人员的待遇挂钩，这样能够直观有效的提高施工人员的安全意识。
3总结
1当前在物资管理当中存在的弊端
由于在水利水电工程当中，一般施工的地点较为偏僻，都在山区，所以在物资管理时就会具有一定的难度，同时也会受到施工工期以及自然条件的影响，因此，在物资管理时就会存在很多的弊端。在管理物资时会具有很大的难度，并且管理也是相对较为复杂的，由于在采购材料时没有得到有效的控制，所以就造成了很在的消耗比率，没有正确的管理方法，导致材料的浪费、混乱，无形中也就提高了工程成本。因此，在施工企业当中，由于没有有效的物资管理所以就造成定额越来越低，同时也存在因质量问题，造成返工的现象，这也就提高了工程的成本预算。由于在现场进行物资管理时并没有达到一定科学化，所以在施工现场当中的材料是较为散乱的，这对于现场管理具有很大的影响。因为没有计划的管理物资，对于领取时也是比较随意的，这也就造成了严重的浪费现象。此外，在管理工具设备时也没有严格控制，出现了丢失的问题，无形中就增加了很大的开支。再加上没有有效的奖惩制度，造成了物资的大量浪费，在编制物资消耗时没有得到准确科学的管理，这也就造成了物资大量的消耗，其定额超出了实际范围，以导致物资的失控，造成浪费。由于在施工物资进行招标时缺乏一定的有效管理性，也就得不到有效的控制。在招标活动当中有些行为不具有规范性，而在工程建设时必须要具有科学的严谨性，这就造成了一定的冲突，由于这是较为特殊的一种采购方式，所以在进行操作时也就严格控制与管理，达到一定的规范标准，然而在这个过程当中会受到很多因素的影响，从而导致物资招标的失效性，没有达到规范化管理，在投标以及在评标的选择方法上都不具备规范化，此外，在进行招标时也没有规范的技术操作，在整个施工过程当中，就造成供应商不规范的技术，缺乏合理的选择。
2提高物资管理的有效措施
必须要提高物资的管理工作。我们都知道，无论是采购物资还是在其它的管理过程当中，都必须要建立起一套细致的约束管理机制，防止把权利主要集中在部分人手里，并且要具有一定的制度性约束，必须要进行全员性监督，从而来制约一些利益性，在管理过程当中达到民主性要求。由于水利水电在施工当中的物资种类是非常多的，并且也具有一定的复杂性，因此，就必须要利用一些信息化的方法进行科学管理，使之更为科学化、规范化以及系统化。此外，对信息系统也可以进行有效的规划，对其采购过程当中的配送情况，仓储情况以及各类供应商都可以实行有效的管理，再利用有效的信息资源来推进管理工作。最后，必须要提高建设管理队伍，从而来提高管理人员的水平，同时也要不断的提高他们的道德素质以及在管理当中的整体能力，可以更为公正平等，更为清正廉洁的为物资管理工作，并且达到管理的标准水平。必须要充分的建立一套物资管理机制。这就需要我们要建立一套具有分级性的管理体系，要更为明确部门职能，要划分好管理明细，必须要把水利水电工程当中所需的物资按照不同的依据进行有效的划分，再对各级的管理目标权限划分明确，从而制定更为有效的管理措施，避免出现混乱的采购现象。此外，也要提高规划物资的管理工作，要有效的保持和设计与技术部门的联系工作，也应建立一套有效的数据库，并且作为有效的技术指导与规划，促使成为更为有效合理的管理模式。如果是对于标准的项目当中，就必须在其基础上设计一套可实施的供应计划，如果是对于那些大宗耗材时，必须要参考一些历史数据，再来确定它的储备定额，在这个过程当中必须要以稳妥和坚持的原则进行，从而才能更为有效的发挥出指导和促进的作用。与此同时，进行管理时也应构建一套详细的询价体系，对采购的物资进行定期的全面分析，在施工过程当中所应用的物资必须要进行全面的询价以及验收工作，全程进行跟踪管理，从而做到准确有效的了解市场供应信息，建立起交易关系。在进行物资管理时必须要根据目标严格的执行，如果是针对投资较大，并且质量要求很高的一些材料时，可以进行采中的采购来处理。如果是处理规范招标时，则应当按照我国相关法则要求进行，同时也要结合具体的实际情况制定采购机制，必须要确保招标质量，这是一个前提条件，只有保证了有效的管理采购，才能提高物资管理水平。另外，在合作采购点时也应积极的配合确定机制，浪费损失，确保物资可以及时的供应，降低物资积压，从而可以有效的周转资金，提高管理效力，在填筑等施工技术，为解决这些技术问题，在施工前，必须预测可能出现的问题，采取积极的解决措施，做到事先防范，进而确保水利水电工程的整体施工质量。
作者：闫萍徐志斌单位：中国水利水电第四工程局有限公司第一分局
1．1人力资源管理的观念滞后，管理方式简单
近些年来水利水电企业将传统的人事部门改为人力资源部门，在某种角度反应出企业管理层对于人力资源管理是比较重视的。但是，企业知识简单的将人事部的名字进行更改，没有认识到人力资源管理与人事管理的不同，其工作思想以及管理模式没有进行更新，仅仅将员工作为发展的工具，将人力资源管理的重点放在如何安置员工，其管理任务是控制员工，其主要对企业员工薪酬的控制与利用，忽略了对员工工作积极性、创造性以及工作能力的培养，缺乏有效的系统管理。
1．2人力资源管理与企业发展存在差异
人力资源管理贯穿企业发展的方方面面，因此，人力资源管理要结合企业发展战略，制定有效的管理战略以及管理制定，才能保障人力资源管理的效益和作用。目前我国水利水电企业中，没有重视到人力资源管理的作用，人力资源部门仅仅对企业员工的招聘、调度、职位的晋升以及薪资等方面开展工作活动，而不是以企业的发展战略为工作前提，仅仅将人力资源管理当做一项管理工作，忽略了人力资源管理是以促进企业发展为前提的一项科学活动。企业在工作岗位的设置上也有很大的缺陷，目前的大部分水利水电企业中多以“因人设事，因人设岗”作为工作岗位安排的原则，且人力资源管理方面也仅以当前或短期的利益作为工作出发点进行管理和调度，没有认识到人力资源管理需要立足于企业长久的发展，导致了人力资源管理与企业发展相分离。
1．3缺乏有效的激励机制
激励制度是至当员工在出色的完成任务目标、为企业创造了巨大的价值时，企业通过薪酬、奖金、福利或是股份分成等形式奖励员工，从而提高员工对工作的积极性。实现企业经济效益的提高。激励机制的建立能够鼓励员工完成富有挑战性的任务或困难的工作，并且对员工的个人能力也起到了锻炼的效果。随着我国企业的不断发展，激励制度已经成为目前企业管理中的重要内容，也是公司吸引人才的前提。企业员工对工作的不满意最直接的是企业缺乏相应的激励制度。虽然在长久的发展中，我国水利水电企业也重视到这一问题，并提出了一定的物质奖励，但该问题依旧存在于人力资源管理中，这主要是由于物质奖励与约束机制存在缺陷，导致企业员工对工作的积极性下降。
2提高水利水电工程项目人力资源管理的措施
(1)不断更新人力资源管理观念，贯彻落实“以人为本”的原则，合理优化人力资源。
传统的人力资源管理观念束缚着水利水电企业的发展，导致人力资源管理的效率无法得到有效的提升。因此，不断更新人力资源管理观念，是有效提高人力资源管理效益，实现企业综合实力提高的重要前提。企业管理层要重视企业人力资源管理部门与现代人力资源管理理论思想相结合，并以此作为人力资源管理工作的指向标，进一步实现思想观念的转变。重视企业人才资源管理，并重视优秀人才对企业发展的作用，将人才培养作为企业的一项重要任务，最大程度的对人才进行吸收、培养以及使用，立足于企业未来的发展，建立正确的发展战略，正确认识人才使用对企业发展的积极作用，并建立完善的人才培养机制，促进企业内部竞争，并做好人力资源优化，将优秀人才调度到适合的岗位，提高人才使用的效率。
(2)结合企业发展战略进行人力资源管理。
企业管理层要将企业战略与人力资源管理相统筹，将人力资源合理利用，并且实现各项人力资源管理工作的中心是要以服务企业开展的，实现人力资源管理与企业发展战略的相适应，有助于促进企业的平稳运营。水利水电企业规模不同，对人力资源管理的工作开展的要求也不同。但是，人力资源管理的实质是结合企业发展战略进行人力资源的合理规划，通过各种人力资源管理措施来提高企业员工的工作效率，以此实现企业发展战略。
(3)建立有效的激励制度。
人才的流失主要是由于企业缺乏有效的激励制度。因此，如何建立有效的激励制度是实现水利水电企业人力资源管理效率提高的重要前提。首先，需要规范企业内部竞争制度，在员工岗位确定后，落实双向选择制度，促进企业内部的合理竞争，通过面试与笔试相结合的方法，打破企业职工“铁饭碗”的现象，让人人都能参与职位的竞争。然后，建立健全的激励制度。以员工的岗位、对企业的贡献作为奖金的参考依据，所以，有效的绩效考核与个人薪资的结合是提高人力资源管理的重要措施。最后，建立目标激励制度，为每个员工制定科学的目标，并实现以目标为工作核心、以员工待遇与任务完成情况的企业管理，以此调动企业的积极性。
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