时间：2022-05-14 05:25:17
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人民币贬值不仅加重了市场的紧张情绪，也使更多投资者意识到了多元资产配置的重要性，纷纷寻找海外投资机会。
面对市场上资金出海投资风潮，多位国际国内宏观和投资理财专家在接受《投资者报》记者采访时强调不赞成盲目向海外投资；至于如何选择投资标的，他们建议回归价值投资。
不担心人民币剧烈贬值
令人担忧的是，上月的人民币汇率在短期12个工作日内贬值了1.5%，接近过去8个月的贬值幅度。期间美元指数升值了3.4%，而其他新兴市场货币并没有太大波动。市场预期，人民币贬值将会继续，而且形势严峻。
不过，花旗银行（中国）有限公司零售银行研究与投资策略主管唐君豪对《投资者报》记者说：“人民币相对美元或温和贬值，但整体将维持相对稳定。”
“花旗预估未来6～12个月，美元兑人民币可能升至6.85，隐含约1.2%的贬值幅度。从贸易盈余和外汇储备的角度看，我们不认为人民币汇率受到严重高估。” 唐君豪说。
在他认为，尽管美联储或在年底加息，但中国央行推迟降息降准措施，适度减轻因息差所导致的资本外流压力。“资本管制措施趋紧减少投机性资金流出，人民币贬值预期稍微缓和。而人民币纳入特别提款权货币篮子，以及中国债券市场向国际机构投资者开放，皆可能让资本重新回流。”
不建议盲目海外投资
人民币走弱瞬间刺激了国内民众对于以美元为主的海外资产配置需求，大量资金兑换成外币或流出境外投资，令人民币持续受压，但盲目逃向国外是否能够保值增资？经记者了解，包括国际投行在内的很多专家也并不赞同盲目出海，认为仍需考虑资金来回的成本和实际的需求。
星展银行（中国）个人银行部投资及保险产品部总监孔淑妍建议有资金出海打算的客户可以考虑三方面的问题：一是能承受的外汇风险是多少？二是需要更多外汇是否有为未来需求的打算，如为孩子的教育资金提前锁定汇率？三是选择怎样的投资途径？
在孔淑妍看来，全球资产配置更适合于有一定投资经验，投资期较长的投资者，由于没有一个货币可以保持永远强劲，所以只需转移投资组合的一部分去捕捉市场机遇。“外汇投资是个相对概念，人民币对美元出现贬值不代表兑其他货币皆是。如果投资者可以承受较高的风险，那么在外币的配置上更加丰富，也更具操作弹性。”
虽然多元化全球配置策略是对冲单一资产风险的务实选择，但在业内看来，多元化也有诸多容易被忽视的误区。
“人民币未来还是有缓慢贬值的压力，但是急速贬值的情况并不存在，我们预计年幅度大概在3到5个百分点。所以对于一般的投资者而言，由于国内的投资品种仍比较丰富，并不赞成盲目的往海外扩张，建议流动资金在千万元以上的客户可以考虑海外资产配置。”包商银行私人银行部总经理邱思甥对《投资者报》记者说。
“美元兑人民币汇率牌价每天都在变化，并且未来可能波动幅度也较大，如果没有明确的长期用途，比如海外留学置业，仅选择中长期的美元存款作为投资仍存在一定换汇风险。”北京某市场人士表示。
国内国外都有机会
对国外的资产配置，孔淑妍认为，如果仅是在不同市场分别投了10只股票，这样的资产配置并不是多元化。“一个优秀的资产配置应该是不同资产类别在不一样市场的平衡组合，包括股票、债券、大宗商品和另类投资等，最终以达到在最低风险下收益最高，而在最高收益是风险最低。
而相对于国内多数投资者，中建投资本管理有限公司董事总经理杨崇艺建议，高净值投资者为了保卫已经取得的财富成果，可以看看香港首富李嘉诚、中国首富王健林在干什么。“美国的股票、债券、期货、创业基金等适合专业机构投资人，而个人建议投资能够看得懂的房地产或房地产基金。” 杨崇艺表示，中国的国内以房地产为代表资产价格偏高，资产投资收益率急剧下降，而美国商业经营性物业的投资回报率是中国的3倍以上，可以选择国企背景和正规持牌的金融机构所推出的房地产基金。”
对国内的资产配置，中航信托宏观策略总监吴照银在大类资产配置上相对看好股票。“债券收益率呈现震荡走势，在监管层不断出台的规范措施之下面临一定的调整压力。而股票市场受益于企业盈利的改善以及房地产市场资金的流入，投资者情绪有所复苏，场内融资逐渐上行，新增投资者和参与交易投资者也在稳步增加。”
张道华 梁平县委书记
盛小明 四川石油管理局川东钻探公司50506队指导员
唐云 梁平县人民医院医教科科长
郑许东 黔江区地震监测站站长
曹勇 涪陵区疾病预防控制中心副主任
戚麟 重庆市公安局渝中区分局党委委员、副局长
曹宏 大渡口区九宫庙街道党工委副处级组织员
陈宏岗 江北区卫生监督执法所所长
何长华 沙坪坝区疾病预防控制中心副主任
杨以平（女） 九龙坡区疾病预防控制中心党支部书记
鄢庆波 南岸区卫生局卫生监督所所长助理、公共卫生主管医师
项中宁（女） 重庆德庄集团成都分公司党支部书记、总经理
徐定国 万盛区人民医院退休医生
胡伟 渝北区卫生局党委副书记、局长
周于祥 长寿区卫生监督所副所长、副主任医师
吴小宏 江津区公安局民警
刘同理 江津区师范进修校退休职工
黄新 合川区疾病预防控制中心副主任
聂世昌 重庆市公安局永川区分局刑警支队三大队大队长
袁志华 重庆市博赛矿业（集团）有限公司总经理
王春生 双桥区疾病预防控制中心副主任
霍大庆 綦江县交管所办公室秘书
陈顺才 潼南县人民医院党委书记、院长
戴新民（女） 潼南县邮政局退休职工
张隆云 铜梁县疾病预防控制中心副主任
曾纪红（女） 大足县铁山镇党委副书记、镇长
唐怀彬 璧山县疾病预防控制中心主任
万力 城口县疾病预防控制中心医生
毕守盈 垫江县人民医院院长助理、医务科长
赛斌 武隆县疾病预防控制中心副主任
吴大才 开县关面乡火焰村原党支部书记
李明 云阳县疾病预防控制中心副主任、主治医师
廖和平 奉节县疾病预防控制中心副主任
谭成勇 巫山县卫生局卫生监督所副所长
何伟 巫溪县疾病预防控制中心副主任
杨帆 石柱县疾病预防控制中心副主任
何德志 秀山县疾病预防控制中心党支部书记
邓鸿（土家族） 酉阳县卫生局党组成员、副局长
苏勇 彭水县疾病预防控制中心副主任医师
王敏 重庆市委机要局副主任科员
马开宇 重庆市人民政府驻四川办事处主任
罗世友 重庆市人民政府应急办应急处置处副处长
邱振邦 重庆市委宣传部新闻出版处副处长、主任编辑
匡丽娜（女） 《重庆日报》记者
穆克非 重庆广电集团广播新闻频率二级播音员
杨磊 新华社重庆分社记者
侯露露（女） 《人民日报》重庆记者站记者
岑远定 重庆陶然居集团厨师培训学校校长
张大志 重庆医科大学附属第二医院感染科主任、教授
范丰慧 西南大学心理学院副教授
蒋树屏 重庆交通设计院院长
高晓东 重庆市公安局副局长
丁敏生 重庆市公安局特警总队总队长
白笙学 重庆市公安局刑警总队总工程师
彭滨鸿 重庆市公安局科技通信处副处长
黎功清 重庆市公安局交警总队政治处副主任
桂选民 重庆市公安局后勤处处长
沈科桦 重庆市公安局政治部宣传处民警
陈景松 重庆市公安局装备财务处计划科科长
陶庆斌 重庆市公安局特警总队勤务训练指导科副科长
杨鸣 重庆市公安局刑警总队技术处痕迹科高级工程师
朱鸣俊 重庆市公安局特警总队后勤保障科民警
赵德明 重庆市民政局离退休人员工作处调研员
吴小斌（苗族） 石桥铺殡仪馆火化车间火化工
周时洪 重庆市国土房管局党组成员、副局长
丛钢 重庆市建委党组成员、副主任
周祖怀 重庆市建设工程质量监督总站党支部书记、站长
刘征 重庆市西郊医院创伤外科主任
丁金堂 重庆市建筑科学研究院加固所主任工程师
刘创 朝天门大桥项目办公室主任
何宗海 重庆市道路运输管理局党委委员、副局长
彭毕忠 重庆市公路养护管理段党总支书记
吴长春 重庆市交通行政执法总队高速公路支队第十大队副大队长
刘昕 重庆市成渝高速公路有限公司救援一队队长
张其德 重庆市冠忠（第三）公共交通有限公司346线驾驶员
唐尚福 重庆长途汽车运输（集团）有限公司永北分公司驾驶员
杨燕山 重庆市水利局党组成员、副局长
孙华培 重庆市商委党组成员、主任助理、重庆市支援四川灾区
餐饮服务队队长、临时党支部书记
任开庆 重庆市商委离退休人员工作处处长、重庆市支援四川灾区
餐饮服务队临时党支部宣传委员、江油分队队长
张书成 重庆市商委餐饮服务处副处长、重庆市支援四川灾区
餐饮服务队临时党支部组织委员、安县分队队长
李巡府 重庆市商委监测调控处处长
刘克佳 重庆市卫生局党组成员、副局长
冯连贵 重庆市疾病预防控制中心副主任
戴晓稳 梁平县卫生局党组书记、局长
杨荣刚 重庆市卫生局应急办常务副主任
王仁忠 重庆市第三人民医院骨科主任
张正洪 重庆市第二人民医院副院长
轩若亮 重庆市中山医院副院长
唐邦富 重庆市卫生局卫生监督所副所长
崔小勇 万州区卫生局卫生监督所副所长
程运进 重庆市公路运输（集团）危险品公司副经理
张雄 重庆能源集团南桐矿业公司总医院副院长、副主任医师
方学文 重庆公交控股一公司维修一厂厂长
纳新 重庆水务集团自来水公司创新机械化公司经理、高级工程师
李文 重庆通信产业服务有限公司主城分公司员工
张俊 中国联通重庆分公司部门副总监、高级工程师
孙健 重庆钢铁（集团）有限责任公司总医院骨科主任、副主任医师
刘伟 化医控股重庆医药和平物流中心常务副经理
肖黎（女）重庆商社新世纪百货连锁经营有限公司遂宁新都总经理
林杰 渝惠集团副总经理，重客隆超市连锁有限公司党总支书记、
董事长
蒋敬旗 西南计算机有限责任公司总经理、高级工程师
康厚明 重庆建工集团市政一公司路面处农民工班长
郭平 重庆市环境监测中心副总工程师、应急监测室主任
卢华 重庆市质监局质监处处长
杨世秀（女） 重庆互邦实业有限公司总经理
刘树生 渝江森林集团公司党委书记、董事长
蒋暹 建设银行重庆分行企业与文化部副部长
王建 重庆市志愿服务工作指导中心干部
葛平 成铁重庆办事处工务段换轨队队长
李强 重庆市地震监测预报中心助理工程师
张航 渝能建设集团副总工程师
幸云吉 南川区人武部军事科参谋
时天聃 77136部队政治委员
李懿 第三军医大学训练部教保处处长
余槐林 第三军医大学校务部财务军需处副处长
谢昌华 后勤工程学院信息工程系副教授
潘昌林 武警重庆市总队七支队一大队大队长
杨尚秉 武警重庆市总队七支队后勤处处长
黄世镍 重庆市公安消防总队政治部组教处副处长
1.总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
2.应急指挥体系及职责
2.1应急组织机构
2.2应急组织机构职责
2.3水路交通应急体系主要应急任务
3.预防预警机制
3.1预警信息
3.2预防预警行动
3.3预警支持系统
3.4预警级别及
3.5预警预报解除
4.应急响应
4.1应急响应启动
4.2应急响应行动
4.3信息报送和处理
4.4通信
4.5指挥和协调
4.6应急处置
4.7应急人员和群众的安全防护
4.8信息
4.9应急结束
5.善后工作
5.1善后处置
5.2调查总结与评估
6.应急保障
6.1通信保障
6.2资源保障
6.3经费保障
7.监督管理
7.1宣传、培训和演练
7.2奖励与责任
7.3监督检查
8.附则
8.1名词术语解释
8.2预案管理与更新
8.3预案解释部门
8.4预案实施时间
1.总则
1.1编制目的
有效应对水路交通突发公共事件，迅速控制事态发展，最大程度地减少人员伤亡、环境影响和财产损失，保障水路交通安全，维护社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国航道管理条例》、交通部《水路交通突发公共事件应急预案》、《湖南省水路交通管理条例》、《湖南省突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定。
1.3适用范围
本预案适用于本县行政区域港口和航道发生的涉及人身安全、通过能力、环境资源、重要财产等方面的突发公共事件的预警预防和应急处置。
1.4工作原则
（1）水路交通应急工作由政府统一领导，交通主管部门具体负责，相关部门（单位）分工协作，实施以块为主、以条为辅、条块结合、分级负责的原则。
（2）根据相关部门（单位）的现有职责明确其应急任务的分工和具体职责，保障应急工作机制和应急响应程序规范有序。针对水路交通突发公共事件的应急准备与支持保障、预警预防、应急响应和善后处置等应急全过程，建立结构完整、功能全面的应急体系。
（3）充分发挥各部门（单位）和社会公众的应急支持作用，在预警预防和应急指挥协调中将各相关部门（单位）的人力物力资源加以整合，实现信息共享。
（4）做好应对水路交通突发公共事件的日常思想准备、预案准备和工作准备，加强宣传、培训和演练，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高应急科技水平，确保预警预防和应急处置反应灵敏、运转高效。
2．应急指挥体系及职责
县、乡镇人民政府设立水路交通突发公共事件应急指挥机构，负责本行政区域水路交通应急工作。
2.1应急组织机构
成立株洲县水路交通突发公共事件应急指挥部（以下简称县水路交通应急指挥部），由县人民政府分管副县长任指挥长，县人民政府办公室主任，县交通局局长（书记）、县地方海事处处长任副指挥长，县水利局、县公安局、县安监局、县财政局、县公安消防大队、县电信局、县卫生局、县人武部、县武警中队、县环保局、县农业局、县公路局等单位为成员单位。
县水路交通应急指挥部办公室设在县地方海事处，由县地方海事处处长兼任办公室主任。
2.2应急组织机构职责
2.2.1县水路交通应急指挥部
领导、组织全县水路交通应急工作，传达贯彻省、市人民政府对水路交通应急工作的指示；拟订全县水路交通应急工作政策、制度和规定，组织制订县水路交通突发公共事件应急预案；决定启动与终止全县水路交通应急预警状态和应急救援行动；指挥重大、特别重大水路交通突发公共事件的应急处置；指挥、协调乡镇水路交通应急工作；组织后期处置与恢复、事件调查处理与奖惩。
2.2.2县水路交通应急指挥部办公室
承办县水路交通应急指挥部的日常工作，组织制定、落实预防预警和应急处置水路交通突发公共事件的政策、措施并贯彻实施；组织制定、修订和实施县水路交通突发公共事件应急预案，并指导全县水路交通突发公共事件应急预案的编制和实施；具体组织水路交通应急培训和演练；编制年度应急工作经费预算草案；负责搜集、分析、核实和处理港口、航道突发公共事件的信息，及时上报。
2.2.3县水路交通应急指挥部成员单位
县交通局负责水路交通突发公共事件的行业管理、组织县水路交通应急指挥部办公室和有关部门（单位）拟订全县水路交通突发公共事件应急反应机构方案；参与应急处置组织、指挥和协调并提供必要的应急保障资源和技术支持。
县水利局做好相关水利水电枢纽的运行调度工作，为水路交通突发公共事件预防和应急救援提供便利条件。
县公安局负责水路交通突发公共事件现场治安秩序维护、爆炸险情控制、危险品清除、协助遇难人员的营救，以及必要的公众隔离、保障交通畅通等。
县安监局负责水路交通应急处置中的安全督促检查，督促落实安全措施。
县财政局负责审批县水路交通突发公共事件应急处置的资金预算，并监督使用。
县公安消防大队负责水路交通突发公共事件现场的火灾扑救。
县电信局根据港口、航道应急工作的需要，提供有效的通信保障。
县卫生局组织医疗救护队伍，及时对伤病人员进行救护。
县人武部负责组织、协调驻湘部队和民兵、预备役部队参与水路交通突发公共事件的应急处置工作。
县武警中队根据省水路交通应急指挥部的要求，组织人员及救生器材参与救援。
县环保局负责事发地上下游流域和周边区域的环境监测工作，提出污染防控和处置建议，协助核实污染损害情况。
县农业局负责核查和报告可能受到事故影响的农业用水水源保护区，通知所属管理部门采取应急措施，防止受到直接污染和废弃物的间接污染。
县地方海事处承担水路交通突发公共事件应急响应的日常组织、指挥和协调工作；负责调动专业和社会水路运输资源参与应急行动；负责水上交通监控管制、水上危险物和污染物清除、水上救助与打捞清障，以及提供水路交通运输应急保障等。
县公路局负责协调解决普通公路物资应急运输保障工作。
2.3水路交通应急体系主要应急任务
水运事故灾难事件：如航道中断、港口瘫痪受损、港口危险品事故、核幅射超标事故、港口环境污染损害、水运建设事故等。主要应急任务包括：保障并恢复水路交通能力、预警预防水运事故灾难的发生、应急处置水运事故灾难事件等。
水路交通突发社会安全事件：如恐怖袭击、暴力犯罪、集团犯罪、、破坏港口设施、破坏航道设施等。主要应急任务包括：降低各类社会安全事件的风险、保障航运设施和水路交通安全、维护社会治安和水路交通秩序等。
自然灾害事件：如气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾等。主要应急任务包括：提供水路交通运输保障、保护航运设施和水路交通安全、维护社会治安和水路交通秩序等。
突发公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性不明疾病、重大食物中毒、重大动物疫情、重大职业中毒等。主要应急任务包括：保障水路交通能力和运输畅通、提供应急救援物资运输支持、阻断疫情传播和救助伤病员等。
3．预防预警机制
3.1预警信息
3.11信息内容：主要包括港口和航道突发公共事件风险源、诱发风险因素、突发公共事件影响、预警预防与应急对策以及其他内容等。
**年，*****被任命为********国家粮食储备库主任，此时的粮食企业正面临着危机：国家不断减少粮食库存指标和资金补贴；仓库存粮爆满；市场疲软，需求低迷。面对企业生存压力巨大的局势，一种对国家对企业的责任感，一种顽强创业的精神从她身上迸发出来。她北上天津，南下广州，四处奔走，了解市场行情，拜访新老客户。渴了喝口白开水，饿了啃口方便面，头天的疲惫还未拂去，第二天就又投入到了新的工作中，她的行动打动了无数客户。就在其它收储企业为粮食没销处还一筹莫展时，********国储库的粮食己伴着火车的轰鸣，远销到了全国各地……当年，企业销售粮食1400万公斤，年销量在新乡市名列前茅，为此*****被评为“####售粮状元”，受到了********市政府通令嘉奖。
在成绩与荣誉面前，*****没有沉醉，而进一步加大销售各环节的工作力度，巨资购进大型烘干设备，在豫北第一家实现了高水分粮整理的机械化、自动化，大大提高了粮库的生产力，粮食质量有了可靠保障。强化企业履行合同意识，老实守信，一诺千金。无论大小客户都以诚相待。高品质的粮食、良好的商界信誉引得来********国家粮食储备库采购粮食的客户纷至沓来。20**年，仓库销售粮食2700万公斤；20**年，4000万公斤；20**年4166万公斤，20**年4800万公斤，20**年8000万公斤……粮食购销一年一个台阶，企业以粮食购销为契机，突飞猛进。优异的工作业绩，优异的工作业绩，使她获得了##市“五一”劳动奖章，“省粮食系统劳动模范”等光荣称号。
居安须思危。创业不止的*****认为，随着国家粮食流通体制改革的深入，粮食企业政策优势将逐渐失去，企业虽然现在形势好，但只有现在抓住机遇发展，将来才能立于不败之地。
20**年，她抓住国家扩大内需，投资建国家粮库的机遇，北京、郑州往返几十趟，路上跑车里睡。当春节的鞭炮此起彼伏的时候，她还在为扩建而奔波……。当年11月，悦耳的鞭炮声拉开了********国储库新发展的序幕，国家投资1**4万元和引资1000多万元的扩建工程正式开工了！扩建使********国家粮食储备库占地面积扩大了一倍，仓储设施赶上了国内先进水平，促进了企业全面发展。
为尽早发挥新仓仓容效益，*****又马不停蹄奔波，争取到了国家专项储备粮指标一亿斤，这在##市乃至￥￥省还是第一家。这次指标争取成功，不但增强了企业发展的后劲，对稳定我市小麦生产，促进农民增收，推动我市粮食经济发展都有着深远的影响。
在奋斗中收获快乐，在收获中体会人生，*****同志就是这样的一个人。在奋斗中，她从未停过脚步。在********国储库还处于发展成就的鲜花与掌声中的时候，她又以敏睿的眼光捕捉企业新的发展机遇。20**年她得知国家进口小麦要转储备粮。机不可失，失不再来，抓住了机遇，才能抓住企业的末来，她果断出击，多次争取，获得暂存进口粮3万吨指标；20**年她抓住￥￥省政府与北京市签订代储小麦协议的机遇，又争取北京市储备粮指标1万吨。她抓住国家深化粮食体制改革的机遇，顺利完成公司体制建立，规范化的现代企业制度新机制，使企业各方面的积极性都得以充分调动，从体制上让企业获得了更大发展动力。
如今的******国家粮食储备库有限公司，库区绿草如茵，鲜花芬芳，那高大气派的仓房，那高高耸立的烘干塔，那办公室闪烁的电脑，那轰鸣而出的火车，那在建的6万吨仓容忙碌的扩建工程工地……无不显示着她一日千里发展的生气……而这一切都饱含着*****无数创业的睿智、辛勤、汗水。20**年，她获得了中国经济女性年度杰出贡献奖。
*****同志在以敏锐的眼光，决胜千里的聪明，捕捉住每次一闪即逝的商机，每次都让企业得到一次发展飞跃。*****同志在以敏锐的眼光，决胜千里的聪明，捕捉住每次一闪即逝的商机，每次都让企业得到一次发展飞跃。创造了一个个发展奇迹的同时，她也以同样的目光注和谐社会建设，当她从媒体上得知********市。。乡2个品学兼优的女孩因家中贫困而被迫流着眼泪而离开校园时，她的心久久不能平静，毅然决定资助她们上学，直至她们大学毕业。如今，她时常去看看她们的学习成绩，看看他们的生活状况，还隔三差五给她们送去学习用具，衣物。每当她从媒体上得知有人因没钱看病时，她还经常给人家寄去三百元，五百元的。关注社会，关心国家的和谐社会的建设，成了她努力工作之外的全部。
省军区社区位于××市中心地带，占地面积0.4平方公里，是××省军事首脑机关省军区所在地。近年来，我们在省军区首长的高度重视和亲切关怀下，在地方各级党委、政府的正确领导和具体指导下，坚持以“双拥”工作为重点，以服务居民、服务军队为着力点，积极探索新时期“双拥”工作的新路子，有力地推进了社区建设和各项事业的发展，取得了一定成效。社区先后被评为全国“绿色社区”、省级“最充分就业社区”、市级“文明社区”和“双拥工作先进社区”等，现将主要工作汇报如下：
一、加强组织领导，确保双拥工作顺利开展
省军区社区1986年8月成立，20年来，省军区司令部直属工作处一直担负居委会的具体指导工作。为适应新形势下社区建设的迫切需要，推动军地建设的全面发展，使社区双拥工作落到实处，成立了以直属工作处处长任组长，机关军直计生办、宣保处、老干办、爱卫办、关心下一代协会等部门负责同志和社区主要负责人共同参与的双拥工作小组，将双拥工作分解落实到位，融入渗透到社区计生、治安、卫生、青少年思想道德教育和优抚安置等各项事业及部队的全面建设。结合社区实际，社区双拥工作做到年年有规划、有活动、有创新。
二、情系军民办实事，军民鱼水共和谐
我们坚持以人为本，切实把为机关服务作为开展双拥工作的立足点，把为部队办实事、办好事当作共建工作的重要内容抓好落实。社区工作人员团结务实、恪尽职守，默默地在省军区社区这片热土上无私奉献着，充当了机关后勤管理与服务的助手。
一是协助机关进行安全事故隐患排查、整改。省军区华湘综合宿舍原消防通道不畅，且违章建筑内存有大量的柴油桶，居民反映十分强烈，我们通过与省军区华湘物业办联系，召开居民座谈会，向居民群众宣传消防安全知识，迫使搭建违章的居民拆除了违章建筑，消除了一起重大的消防安全隐患。每逢春节和重大节日期间，以及天干物燥、寒冬腊月，我们通过张贴消防安全宣传标语，逐楼栋、逐单元检查消防设施，上门提醒等不同形式向社区居民宣传消防安全知识，杜绝消防安全事故的发生。
二是协助机关做好环境卫生清扫保洁、除“四害”工作。社区有13名清扫保洁队员，长期负责营院的清扫保洁工作，原创：同时，居委会每周发动居民进行清洗楼道、清理堆物，做到月月有检查，月月有评比，确保了营院干净、整洁。在除“四害”工作中，我们坚持长年累月在营院内投鼠药、堵鼠洞，使营区鼠密度得到有效控制。
三是协助机关做好计划生育管理与服务工作。按照××市计划生育管理与服务条例，对已婚育龄妇女坚持“十上门”服务承诺，免费为育龄妇女进行b超、妇检，组织育龄妇女进行生殖保健及优生优育知识讲座，积极为育龄妇女解决实际生活困难。20__年12月，户口在我社区、人居住在常德汉寿县新兴乡育龄妇女邱伍名（丈夫祝明贵20__年从省军区机关复员）刚满五岁的女儿祝沅沅身患肾母细胞瘤，用去3万余元的治疗费，家庭生活十分贫困。社区居委会得知后，发动社区青少年献爱心，共募集爱心捐款近千元，使该育龄妇女深受感动。
四是协助机关做好邻里纠纷、家庭矛盾调处工作。居委会工作人员经常深入居民楼栋，与居民群众促膝谈心，及时了解社区内各类矛盾苗头，稳妥处置矛盾纠纷。20__年11月，省军区退休职工李某家中因住房问题，其儿子与继母发生矛盾，居委会工作人员得知情况后，及时召集家庭成员开会调解，终于达成一致协议。20__年以来，在居委会工作人员耐心细致地劝导与调解下，化解社区各类矛盾纠纷达20余起。
五是协助机关做好疫情防控和其他日常管理与服务工作。20__年上半年，在抗击“非典” 的日子里，社区全体工作人员不分白天黑夜，不怕酷暑炎炎，严防死守，冲锋陷阵在最前面，我们的做法得到了省军区首长的高度评价。黄明开副司令员亲自到居委会进行慰问，甘霖副省长、省军区李今伟政委到居委会视察时给予了充分肯定。20__年8月，社区清扫队需要添置4台拖运垃圾的斗车，为节省军费开支，社区工作人员到南湖市场与经营业主讨价还价，还专程驱车近20公里到暮云镇的一个小山村找生产厂家谈质量，砍价格，货比三家终不亏，最后，用每台280元的价格买到了同等质量需480元一台的斗车，节约费用800元。
六是坚持走访慰问烈军属和老。我社区现有烈属11户，军属97户，每年春节，我们都要对其走访慰问，把地方党和政府的温暖及关怀送到他们的心坎里。同时，我们主动为机关原有企业下岗失业人员、军嫂、子女提供力所能及的服务。帮助下岗失业人员谋求就业岗位，为军嫂解决生活中的实际困难，某现役军官身患鼻咽癌，其妻没有正式工作单位，家庭生活困难，我们多次对其进行走访慰问。老李某的老伴突发精神疾病，社区工作人员主动上门料理家务、反复做思想工作，接着又四处奔波帮助找到合适的保姆，使老感激不尽。自20__年以来，每逢春节或八一建军节，我们都要组织社区文体骨干、社区青少年到省军区东湖干休所走访慰问老，把欢乐与祝福送给革命老前辈。
三、立足军民共建，促进社区建设的各项工作上水平
（一）构建社区建设平台，营造军民共建浓厚氛围。军区社区居委会一班人坚持不懈、脚踏实地的为机关服务，为社区居民服务，赢得了省军区首长高度信任和大力支持，省军区首长多次到社区居委会视察社区建设，现场解决居委会反映的问题及存在的困难，特别是黄明开副司令员在机关经费开支十分有限的情况下，多次批拨社区建设专款。20年来，省军区首长投入社区居委会建设资金达40余万元，社区居委会办公室的条件和环境的不断改善和规范，社区基层队伍的建设，形成了单位、居委会、片、楼栋管理机制，都凝聚了省军区首长的高度重视与亲切关怀，充分营造了军民共建的浓厚氛围。
（二）创新国防教育，在“实”字上下功夫。国防教育是国民教育的永恒主题，如何创新思维，在“实”字上下功夫，这是我们考虑最经常的一个课题。我们与机关密切配合，一是利用机关文化活动中心这一阵地，组织社区居民看书学习，观看国防知识碟片及国防教育图片展；二是利用板报、标语、宣传栏等多种形式定期宣传国防知识，营造国防教育浓厚氛围；三是组织社区青少年参观部队军事训练和基层连队的军营生活，以及参观抗战胜利60周年“勿忘国耻，强我中华”的图片展；四是聘请部队官员担任社区国防教育辅导员，不定期到社区举办国防知识讲座，让社区居民了解世界动态，掌握国防知识。通过开展实实在在的国防教育活动，激发了社区居民的爱国热情和应征青年报名参军的积极性，据统计，20__年以来，社区参军人数达16名。
（三）创建“平安社区”，构建部队与社区治安联防网络，确保社区一方平安。近年来，社区大力开展“平安社区”的创建活动，特别注重社区治安防范的网络形成。在加强营区警卫连战士24小时治安巡逻值勤的情况下，20__年3月，社区又组建一支专职治安巡防队，坚持全天候在社区巡逻，社区还组织了以党员带头参与的治安志愿者服务队，建立了部队与社区治安防范的网络。通过双方的共同努力，社区20__年以来，连续被评为区级“安全文明社区”和“平安社区”。
（四）军民携手共创“绿色社区”。为了改善社区生产环境，提高居民生活质量，从20__年开始，我们狠抓“绿色社区”的创建工作，在创建过程中，得到了省军区机关的大力支持。首先，机关从拆除沿街违章门店入手，还路于民、还绿于民，先后拆除门店84个，面积20__平方米；其次，拆除燃煤锅炉2台；第三，开展整治营院环境的集中行动，20__年拆除营区破旧房屋4栋，新建绿化休闲广场3处，新增绿化面积20__余平方米，总投入资金3000余万元，通过军民的共同的努力，社区环境有很大改善，现社区绿化面积占社区总面积52.3。
（五）创建文明社区，提高社区文明程度。20__年以来，我们狠抓文明社区的创建工作，从提高居民文明素质、社区文明程度入手，不断丰富文明创建活动内容。一是广泛深入开展《公民道德建设实施纲要》的学习。20__年8月，我们在省军区长城招待所国际会议厅成功举办了“告别陋习，相约文明”的市民论坛活动，部队官兵与居民群众踊跃发言，社会反响十分强烈。原创：二是深入开展社区青少年思想道德建设活动，聘请部队官员担任社区少先队辅导员，组织开展“爱心接力棒”、“快乐夏令营”和“争当优秀社区小栋长、小助手”活动，社区青少年先后进行爱心捐赠，走访慰问××市社会福利院孤残儿童和本社区内的重病、残疾儿童等，共募集捐款1500元、衣物共400余件，使社区青少年增强了爱心意识，陶冶了情操。三是活跃社区军民文化生活，增强社区军民的亲和力、凝聚力。自××区在五一绿化广场举办“牵手××”活动以来，省军区机关及社区文体骨干队伍曾多次登台演出，《绿军装的梦》、《夸儿郎》等节目受到市民的交口称赞，特别是省军区威风锣鼓队气势磅礴，使市民感触到独特的军营文化生活，令人振奋。四是大力开展市容环境卫生整治行动。20__年，在“三洗两冲”活动中，省军区机关曾三次派出官兵与社区居民一道在八一路进行冲洗马路、清洗人行道护栏活动，共出动官兵600余人次、消防水车6台次。特别是在20__年××市创建全国文明城市的活动中，省军区机关与社区居民同心协力、齐抓共管，贯彻落实××各项指标任务的完成。韭菜园街道办事处在省委大礼堂举办“同唱一首公民道德歌”比赛活动中，省军区机关派出三支队伍参加比赛，分别荣获“特别奖”、“二等奖”和“优胜奖”。
我们此行的主要任务是考察意大利、瑞士两个国家的监狱制度和监狱管理模式。考察过程中，我们与意大利司法部监狱管理部门进行了交流，参观了罗马的莱比比埃o诺沃监狱，考察了瑞士的桑德龙监狱和沃州监狱，所到之处，受到了外国同行的热情接待。两国的监狱管理体制、良好的硬件设施、国家对监狱财政的绝对保障、监狱管理人员严谨、高效的工作作风、监狱对罪犯权利的严格保护、监狱对社会教育资源的有效利用等等，都给我们留下极为深刻的印象。
印象之一循规蹈矩的意大利诺沃监狱
意大利，这个坐落在欧洲南部的半岛之国，是我们的首访国家。虽然罗马帝国昔日的辉煌随处可见，但意大利在欧洲却是经济相对落后的国家。尽管处处都能看出这个古老帝国没落的影子，但是我们作为世界上最大的发展中国家的监狱管理工作者，能到意大利的监狱进行参观访问，心中仍然荡漾着喜悦和兴奋之情。
司法部乔瓦尼坦布利诺司长等官员热情地接待了我们，并向我们介绍了监狱管理方面的详细情况。考察团团长于爱荣对意方的周到安排表示感谢，他说，意大利作为一个历史悠久、文化丰富的国家，贵国的监狱管理模式，特别是现代科技手段的运用以及对罪犯的矫治方式，都是我们想要了解的内容?
监狱管理局狱政管理部门负责人保罗先生以及其他官员介绍了意大利司法部的组织机构：
"我国司法部监狱管理局共有六个部门，第一是人事管理部门，第二是监狱工作人员培训部门，第三是监察部门，第四是狱政管理部门，第五是社会服务管理部门，第六是国际交流部门，在全国还有16个司法部下属的大区监狱局。"
各国监狱的组织机构设置和职能划分基本上大同小异，但是，意大利监狱的分类和它承担的职能却有着自身的特点。
"意大利的看守所归监狱局管理，属于监狱的一个组成部分。监狱分工很细，类别众多。除按受刑人年龄分为成年犯监狱和未成年犯监狱外。还按关押对象法律地位的不同和处遇个别化的要求，将成年犯监狱分为预防性看守所、刑罚执行所、保安处分执行所、观察站。刑罚执行所分为执行拘役刑的拘役所和执行有期徒刑的徒刑执行所。监禁性保安处分执行所分为农场、劳动场、医疗看守所、司法精神病院。观察站，既可以是独立的监狱，也可是监狱内的独立监区。好象病残人监狱一样，它既可以是特别监狱，也可以是监狱内的特别监区。
不仅如此，意大利在对罪犯的分类管理方面，也有着自身的独到之处：
"在罪犯分类管理问题上，我们除采用世界通用规则，按男犯与女犯、成年犯与未成年犯等规则分类外，在同类的在押犯中，主要根据他们不同的危险程度来分类。类别主要有：一般、危险、最危险。一般类别的罪犯可以拥有较为宽松的活动范围，危险的次之，最危险的活动范围最小。同类别的罪犯可以相互接触，不同类别的则绝对不可以。在意大利，最危险的罪犯当然是有组织的黑手党党徒，对他们，我们总是按照最危险的标准实施关押和管理，这些人即使是出监放风，也都处在铁丝网的笼罩之下。”
如果说以上这些情况，还在我们的意料之中的话，那么，意大利监狱的警力配备比例之高，则大大的出乎了我们的想象：
"意大利共有监狱200所，押犯54000名，监狱工作人员50000多名，和罪犯的比列接近1：1；其中，荷枪实弹、专门负责监狱警卫和押解任务的狱警43000名，管理罪犯的工作人员大约7000名。除此以外，全国还有40000名社会志愿者，他们是不在编的监狱工作人员，主要从事对罪犯的文化、技术等方面的再教育，帮助监狱实施对罪犯的矫正工作。"意大利监狱也强调对罪犯的改造，而且写进了国家最高法律--《宪法》，所不同是他们把改造称作为"再教育"：
"我国宪法规定，从罪犯被送进监狱的那天起，监狱就有责任对他们进行再教育，以期改变他们的思想行为，提高他们受教育程度，培养他们的职业技能，使他改恶从善，重做新人，能够重新融入社会"。
"监狱通过组织义务教育课程和职业教育课程并借助适当方式，开展文化和职业培训活动，根据监狱教育制度规定的进程，可以在监内开设高中课程，由国家公共教育部根据监狱当局的要求，以在一些监狱设置高中水平的分校的形式进行；他们特别重视年龄在25岁以下的年轻罪犯参加文化和职业培训；鼓励罪犯接受函授、广电大学的课程教育。"
意大利监狱重视罪犯劳动权的实现，并把劳动作为再教育的一个重要手段写进法律，强制罪犯执行。这与我国的行刑制度，倒有着异曲同工之处。但由于劳动项目的限制，押犯中只有五分之一的罪犯能参加劳动。同时，这项法律条款在执行过程中，情况却不容乐观：
"为实现对罪犯的再教育的目标，法律规定，监狱必须组织罪犯劳动。但在执行中，我们遇到了很大的阻力。主要原因在于：产品质量差。罪犯大多是游手好闲的，根本没有劳动技能；没有企业订单；、环境和条件限制太大，监狱没有厂房，因建厂成本太高，劳动成本又高于社会，私人企业也不愿意到监狱建厂，产品没有竞争力，生存空间太小。不过，国家刚刚通过一项法律，给监狱产品免去全部税收，同时不上缴社会福利基金。"
我们还有许多问题要询问，然而预约参观监狱的时间到了，我们只好起身告辞。
离开了司法部，我们由司法部国际关系处处长露伊莎·甘迪女士陪同，前往莱比比埃o诺沃监狱参观。
行进途中，露伊莎女士进一步向我们介绍了意大利监狱管理方面的具体情况和诺沃监狱的基本概况。
"与中国基本相同，意大利的监狱管理系统隶属于国家的司法部，警察局则隶属于内政部。不同的是，监狱管理部门和警察局是两个性质完全不同但又基本平行的执法机构。在这两个不同的部门中，同级别部门的官员待遇完全相同，不存在任何的部门之间的差别。"
"诺沃监狱属于预防性看守所，1972年投入使用，关押能力在1600人左右。诺沃监狱非常有名，刺伤教皇保罗二世的土耳其凶手阿格卡一直在这里服刑，黑手党许多头目也关押于此。1986年该监还曾发生过直升飞机将2名罪犯劫走的事件。建立这座监狱的初衷是为了关押未决犯，但由于治安形势的变化，特别是移民犯罪的增加和犯罪的猖獗，现在这里不仅关押未决犯，还关押已决犯，另外还有一个戒毒所，这种混合关押的情况与意大利的法律是相违背的，但迫于现实压力又不得不如此，这在意大利是一个绝无仅有的特例。"
到达诺沃监狱，赫然印入眼帘的是意味着囚禁的手铐雕像，耐人寻味的是，象征手铐的双环都有一个缺口，寓意着罪犯在希望中改造。
接待我们的是监狱长助理维拉诺·安娜小姐及其同事，接过于爱荣团长赠送的礼品，一幅装帧精美的"大展宏图"金箔画，兴高采烈的和我们一起合影留念。
在监狱长办公室，安娜小姐和监狱警卫队波普拉·保罗队长介绍了监狱的基本情况。
"诺沃监狱有一名监狱长。六名监狱长助理都是年轻漂亮的女士，她们主要协助监狱长处理指挥、接待、协调等相关事宜，有的主管某一监区的管理工作。"
意大利的监狱没有武装部队驻守，警戒完全由监狱警察担任。陪同我们的保罗队长和他领导的由180名工作人员组成的警卫队也不直接从事罪犯教育工作，他们主要负责监狱所有大门的看守，监狱围墙哨位的值勤，围墙顶部巡逻道和围墙内侧巡逻道的巡查，以及罪犯开庭、转监的押解任务，并承担着预防劫狱、暴狱等重大狱内案件发生的重要职责。
"意大利监狱法规定，罪犯和被收容人投送监狱时，首先接受心理医生对其进行的人格观察和鉴定，以便监狱及早发现其生理和心理缺陷。这项工作贯穿于刑罚执行的整个过程。我们诺沃监狱配有15名心理医生，从受刑人和被收容人入监的第一天起，心理医生就和他接触，随后进行不间断的谈话和交流，三个月内制定出个别化待遇方案，以便监狱将他投送相应的监区。
诺沃监狱的大门是船闸式的设计，方便对来往人员的登记和检查，任何人员进入监区不得携带手机、寻呼机，在大门内设有专门橱柜，用于存放不允许带进监区的物品，我们在参观过程中也未见监狱工作人员使用手机。
诺沃监狱的围墙很宽也很高，围墙上并没有电网，主要靠电视监控、红外线报警和人的看守。围墙顶部设有巡逻通道，24小时有警察巡逻，每隔一段距离就有一个岗亭，围墙内侧有非常开阔的巡逻道，每隔5分钟，警察开着警车巡视一周。监舍主楼成十字型，把所有的监舍连成一体。狱警值班室均设在十字型或丁字型通道的交点上，所有通道大门均装有开关门的电动装置，由警察在值班室内控制，这样，就避免了因值班人员与罪犯的直接接触而可能产生的危险。监舍内楼道十分开阔，一般均在4米以上，最宽的通道有10米多宽，通道上铺有黑色的吸音材料，无论多少人在上面行走都不会发出嘈杂的脚步声。通道及监舍的窗户都是一次成型的金属铸件，呈方格网状，每一方格只有10x15平方厘米，罪犯想通过破坏窗户脱逃是比较困难的。
监舍分为单人间和多人间，单人间只有服刑一定时间后的罪犯才能享受。单人间的面积虽然不大，但水池、抽水马桶、写字台、储物柜、电视机、燃烧炉等一应俱全，物品摆放比较零乱，看不出有什么规矩。据了解，上述物品是由犯人家中送来的。
诺沃监狱按照犯罪类别和危险程度，将罪犯分别关押在相对独立的不同监区。我们路过性错乱罪犯监区（不是由于性罪错而被判刑，而是犯普通罪行），但安娜小姐没有安排我们参观。黑手党则关押在主楼西南面绿树环绕的一栋小楼之中，要想进入小楼参观是不可能的。
诺沃监狱和意大利的其它监狱一样，十分注重罪犯个性的培养和发挥，有艺术技艺的罪犯可以不参加劳动。监内有专门的乐器演奏间，装有隔音设施。为表示对我们的欢迎，特地安排罪犯演奏了的意大利乐曲，驻足其间，也是一种享受。监狱还专门为有陶瓷制作手艺的三名罪犯建造了作坊，监狱无偿提供原料、设备，供罪犯习艺，对加工好的产品，在不增加监狱支出的情况下，罪犯拥有销售决定权。
诺沃监狱的监舍区和生产区是分开的，进出的大门，没有值勤岗楼，也没有警车巡视，可见，只有监狱认为没有危险的罪犯才有可能参加劳动。劳动作为权利在这里体现得十分明显。
监狱有一个木器加工厂，设备比较齐全，但只能生产工艺比较简单的拼装家具。这些家具不直接进入市场，正在这里工作的师傅告诉我们，质地一般的家具是供应犯人的，质地较好的家具是给监狱工作人员办公用的。
[关键词]大学生 社会实践 发展趋势
[作者简介]李同果，乐山师范学院党委学生工作部部长，学生处处长，副教授，四川乐山614000
[中图分类号]C642.44 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2009)07-0148-03
社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，对于促进大学生了解社会、了解国情，增长才干、奉献社会，锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感具有不可替代的作用。社会实践经过20多年的发展，目前已成为高校人才培养的重要组成部分。它既是共青团有广泛影响的品牌活动之一，又是大学生思想政治教育和健康成长成才的有效途径。因此，对大学生社会实践的发展趋势进行研究十分有意义。具体地说，今后若干年内，大学生社会实践的发展趋势将会呈现六方面的发展趋势。
一、实践目标科学化
所谓科学化，指在遵循大学生的成长规律和社会实践自身规律基础上，立足全面贯彻党的教育方针和高等教育实际，从大学生社会实践的培养目标、总体要求和设计原则等方面全面体现社会实践的客观规律和科学性要求，从而提高社会实践的针对性、实效性和吸引力、感染力。
(一)科学的培养目标。大学生社会实践的培养目标要紧紧围绕高等教育的人才培养目标进行设计，即有效促进大学生成长成才。2003年，教育部启动并实施“高等学校教学质量与教学改革工程”，明确指出：“深化教育教学改革，着力培养大学生的创新能力、实践能力、就业能力和创业能力。”2007年，教育部《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》规定：“要努力提高大学生的学习能力、创新能力、实践能力、交流能力和社会适应能力”，而社会实践正是培养学生这些精神和能力的有效形式。
(二)科学的总体要求。大学生社会实践要认真贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观，遵循大学生成长规律和教育规律，以了解社会、服务社会为主要内容，以形式多样的活动为载体。以稳定的实践基地为依托，以建立长效机制为保障。引导大学生走出校门、深入基层、深入群众、深入实际，开展教学实践、专业实习、军政训练、社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等，在实践中受教育、长才干、做贡献，树立正确的世界观、人生观和价值观，努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
(三)科学的设计原则。大学生社会实践应积极坚持五大原则：坚持育人为本，牢固树立实践育人的思想，把提高大学生思想政治素质作为首要任务；坚持理论联系实际，提高社会实践的针对性实效性和吸引力感染力；坚持课内与课外相结合，集中与分散相结合，确保每一个大学生都能参加社会实践，确保思想政治教育贯穿于社会实践的全过程；坚持受教育、长才干、做贡献，保证大学生社会实践长期健康发展；坚持整合资源，调动校内外各方面积极性，努力形成全社会支持大学生社会实践的良好局面。
二、实践活动社会化
所谓社会化，一方面指大学生从自然人到社会人转化的过程中，不断学习和掌握必要的知识、技能及特定社会的规范、准则，以获得社会成员资格的过程；另一方面是动员全社会的力量，组织以社会需要和社会所提供的条件为基础的社会实践活动，实现把大学生培养成高度合格的社会成员的目的。
(一)实践对象社会化。一方面。大学生正处在青年社会化的重要阶段。在社会化的过程中，主要强调的是个人与社会生活不断调适，是个人从“有机体生物人”发展成为“社会人”的过程；另一方面，社会实践已越来越从学校的单向行为转变为社会多角多边的互动行为，体现了大学生社会实践活动的社会化。
(二)服务机构社会化。社会化是大学生社会实践发展的必然趋势，是社会发展对大学生成长成才的必然要求，社会实践必须不断强化服务职能，由单一的高校为主向高校、政府和社会共同负责方向发展。为此，各级党委和政府要为高校组织社会实践活动创造条件，提供便利。高校要成立由分管领导牵头的大学生社会实践领导小组，统筹安排，抓好落实。要加强安全教育，制定安全预案，确保师生参加社会实践安全。
(三)实践活动社会化。社会实践活动已经从开始时的领导意愿转变为学生的内在要求，成为促进学生个体多样化发展，加速大学生社会化的重要力量。近几年出现的大学生见习行动、就业实践、创业实践等活动的尝试，就是大学生社会实践社会化的一个信号，学生就业时就更易受到用人单位欢迎。
三、实践内容课程化
所谓课程化，指在社会实践中。将一切有目的、有计划地促进学生知识增进、能力提高、素质养成的社会实践内容，划分为若干活动项目，并将活动项目都视作“课程”，以学分为基本单位，对其进行系统规划和管理。这种“课程化”使大学生实践既克服随意性与盲目性，又与其他理论课程具有不同的教学组织形式、教学过程、教学方法和评价方法。具有课程的规定性，能提高实践活动的实效。
(一)实践内容项目化。对社会实践进行项目化管理，是研究社会实践发展的趋势，也是规范管理社会实践的措施、注重社会实践实效的体现和标志。首先，把社会实践的活动内容优化整合，实行项目罗列；其次，制定项目化的具体方案，如项目申报书、项目指导教师、项目评审办法等；再次，进行项目招标、投标和运作；最后是总结成果，表彰先进。社会实践项目化运作，既保证了大学生社会实践项目有价值、可行性强，又明确了大学生社会实践的责任。
(二)活动项目课程化。《关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见》明确指出：“要把社会实践纳入学校教学计划，规定学时学分，对大学生参加社会实践提出时间和任务要求。要把大学生社会实践作为对高等学校办学质量和水平评估考核的重要指标，纳入高等学校党的建设和教育教学评估体系。”所以，在课程设计上按学生所在不同年级侧重相应的教育内容开展活动，即一年级学生着重理想信念教育；二年级强调社会责任意识教育；三年级以上的学生应把服务社会和培养成才意识作为首要任务。
(三)发展方向专业化。高校的社会实践活动要围绕专业培养目标来开展，以专业培养目标为中心的社会实践，能够促进社会实践的目的性、教育性、服务性和效益性的统一。在新形势下，高校社会实践能否以专业化为中心展开，是衡量其发展水平与深度的一个重要标准。高校充分利用这些优势服务社会，使大学生和活动开展地双向受益。
四、实践基地多样化
所谓多样化，指在充分研究和把握大学生社会实践特点及其规律的基础上。根据大学生社会实践的目标和要求，依据一定的模式、按照一定的步骤建立的与高校专业培养目标紧密结合的多种类型实践基地，能够实现社会实践制度化、规范化和长期化。
(一)实践基地多样化。大学生社会实践是一项长期性的、经常性的活动，所以建立社会实践基地显得很重要。《关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见》明确指出：高校要主动与城市社区、农村乡镇、爱国主义教育基地、企事业单位、部队、社会服务机构等联系，本着合作共建、双向受益的原则，从地方建设发展的实际需求和大学生锻炼成长的需要出发，建立多种形式的社会实践基地，力争每个学校、每个院系、每个专业都有相对固定的基地，长期坚持，使学生受锻炼、当地见效益。
(二)实践基地阵地化。社会实践要发挥其教育功能，达到知识与实践的统一、校内和校外的结合，必须加强阵地建设，特别注重实践基地建设，要整合资源，夯实基础，制定优惠政策，在企业、部队、城市社区、农村乡镇、爱国主义教育基地等，本着合作共建、双向受益的原则，从地方建设发展的实际需求和大学生锻炼成长的需要出发，建立一批相对稳定的形式多样的大学生社会实践基地。同时，要改变传统观念，积极引入市场竞争机制，得到地方政府和社会的认可和支持，实现学校、学生、教师和当地(企业)多方共赢，实现社会实践由短期化、分散化向长期化、阵地化转变。
(三)实践基地专业化。实践证明，实践基地专业化是大学生社会实践发展的原动力，也是大学生社会实践发展的趋势之一。作为高校，在社会实践基地的建设上，应着重与学生专业有机结合。首先，结合学校培养目标，建立一批融产、学、研于一体的综合育人基地，为学生创造优良的社会课堂；其次，结合学生专业特点。建立一批能够延伸学生专业的实践基地，可以按照融“专业技能、人才培养、社会服务”三位一体的模式，让学生在实践中受教育，长才干，做贡献；最后，结合实践单位特点，实现多方共赢。实践单位要充分发挥高校师生的智力优势和专业优势，把建立实践基地，优化实践环境与促进社会和谐结合起来，实现多方共赢。
五、实践制度法制化
所谓法制化，就是通过一定的立法程序将社会实践的基本要求、主要环节、工作程序及其督促检查等内容及时加以总结归纳，融入有关法律和具体制度中，再通过司法活动使这部分明确化了的内容取得国家强制力的支持，用法律推动社会实践的发展，逐步使社会实践走向法制化。
(一)常规管理制度化。目前高校学生自主开展的社会实践活动，由于在组织领导上主要依靠团委和学生工作部门，学校整体投入欠缺，经费不足。造成了此类活动有时流于形式，缺乏有效的管理制度。只有结合专业学习和教学计划开展的社会实践活动，由于目的明确，组织得力，重视程度高，有一定的规章制度作保障，能够取得预期的效果。因此制定合理的规章制度，建立必要的保障机制。是高校社会实践活动发展的必然趋势。
(二)发展方向国际化。从多年来我国高校组织的社会实践活动发展方向来看，各级政府、各高校在社会实践法制化建设方面发展不够平衡，应逐步借鉴国外在社会实践方面的一些成功经验。国外高校的社会实践活动主要体现为“政府重视、社会参与、学校组织、家庭支持、个人实践”的全社会网络化运作，政府十分重视以法制规范社会实践活动的开展，这些值得我们借鉴。
(三)规章制度法制化。立法是社会实践发展的必由之路。从志愿服务项目来看，立法是国际上通行的做法。欧美国家和日本、韩国等国家及至墨西哥、菲律宾等发展中国家，都通过了志愿服务的专门法律。但迄今为止，我国尚没有一部全国性的法律来规范志愿服务活动。从我国地方立法的实践来看，目前已有广东、湖北、江苏、宁夏、北京等23个省、市、自治区制定了志愿服务地方性法规，并产生了积极影响。实践证明，通过法律形式为志愿服务确立合法的社会地位和相对稳定的资金筹措渠道，以保障志愿服务活动的开展，促进志愿服务事业的良性发展，这是志愿服务事业在法治社会中得以深入推进的必由之路。
六、实践评价多元化
所谓多元化，指社会实践的评价应该改变单一的标准，严格按照学生自评、同伴互评、家长参评、教师和实践单位综合评定的民主的、开放的、网状结构的评价体系，是对学生知识、能力、素质综合评价的多元系统，反映在评价的主体、内容和方式等环节的多样性。
(一)评价主体多元化。学生是社会实践评价的主体。对于学生评价而言，学生自我、教师、家长、同学、校内外实践单位负责同志都可以成为评价者。同时应重视学生的自我反思性评价，提高他们辨别是非的能力和自我教育的能力。这样更能充分发挥社会实践评价的定向诊断、反馈激励、发展、管理等多种功能。
(二)评价内容多元化。确定评价内容和标准时，一方面要考虑不同评价主体的特点，依据学生、同行专家、领导管理者具有不同的认知特点，分设出相对独立的评价内容和标准；另一方面，要考虑不同学科的特点，评价内容的设计应具有概括性，尽可能量化。
(三)评价方式多元化。学生参与社会实践后的评价，一直是我们工作的难点，也是着重要解决的问题。社会实践的多样性和灵活性，决定了考核应采用多元化的评价方式。评价方式上应全面运用定量、定性评价，以做到取长补短、有机结合。
[参考文献]
[1]，中央文明办，教育部，，关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见(中青联发[2005]3号)[Z]，2005―02―01。
【关键词】中职教师队伍 建设体系 “33623”方略
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2014）02B-0059-03
在我国，职业教育迫切需要一支能够满足培养高技能人才的教师队伍。目前，中职学校师资队伍普遍存在以下几个问题。一是师资总体数量不足。随着近几年职业教育规模的不断扩大，中职学生数量大量增加，而教师数量明显赶不上步伐，专业教师尤显突出。据资料显示，目前中职教育师生比为1∶25左右，而按标准应达1∶20以下。二是师资队伍结构不合理。专任教师中，研究生及以上学历者仅占教师总数的3%，本科学历教师约占78%，专科及以下学历教师约占19%。中职学校普遍存在的情况是：年轻教师多，中年教师匮乏；初级职称教师多，中级职称教师少，高级职称者更是凤毛麟角。三是师资队伍整体质量不高。中职专业教师大多来自于高校，普遍缺乏职业教育教学模式的具体应用，他们因教学任务繁重而缺乏到企业实践锻炼，专业技能偏低。四是缺乏有效的师资队伍建设机制。完善的机制管理可以使教师高效工作，增强教师的自我管理能力。中职教师队伍存在的问题，从某种意义上说是制约职教事业发展的瓶颈。如何加快建设一支数量充足、结构合理、素质优良、特色鲜明、专兼结合的高素质专业化职教师资队伍是中职学校亟待解决的问题。
以广西理工职业技术学校为例，该校学生规模已达万人，设置专业超过40个，师资条件无论是数量、结构上，还是教学、素质等方面，都难以适应学校发展的要求。为了适应职教事业的发展，挖掘教师队伍潜力，广西理工职业技术学校在实践中不断优化教师队伍建设，并在工作中加以实施，已取得一定成效。
一、教师队伍建设体系构建方案
广西理工职业技术学校通过“培养、引入、竞争、激励、评价”五种手段，构建“以教师培养为基础，引进人才为手段，以竞争和激励机制建设为动力，建立健全教师绩效评价体系为保障”的教师队伍建设体系，实施以“33623”建设方略为标志的“育师工程”，即3种方式培养四支队伍、3个原则引进人才、6大项目深化竞争机制、从精神和物质两方面激发教师积极性以及绩效考核“360度”，全方位评价教师业绩，以此改善学校师资结构，全方位提升教师队伍素质，打造一支师德高尚、师能高强、学术水平高、结构合理、富有敬业精神和改革创新意识、适应学校发展目标要求的教师队伍。
图1 “33623”教师队伍建设体系
二、“33623”方略概况
（一）培养：3种方式培养4支队伍
中职教师队伍建设体系的构建，以创新教师队伍建设的管理制度和运行机制为前提，大力培养高素质专业带头人、骨干教师和建设“双师型”专业教师队伍，并从企业聘请“能工巧匠”作为兼职教师，针对现有教师的专业结构和自身特点，通过校本培养、外派培训和自我提高等方式，进一步提高教师的德育水平、教学水平、科研能力和专业技能。
1.校本培养是基础。（1）聘请职教专家、教授等人士来校讲座、交流、指导，让“名师”以榜样的力量引领学校教师队伍建设。（2）为新教师举办以学校发展战略、校史校情、教师职业道德修养及教学基本技能为主要内容的岗前培训，提高新进教师的师德师能，明确爱岗敬业要求，增强主人翁意识。（3）定期举行全体教师的培训，让教师在职业生涯规划、教学能力、教改策略方面更加明确自己的发展目标和工作思路，提升他们的职业品德、职业能力。（4）校级培训是总领，系部培训是补充。通过“以老带新”结对子、开展示范课、教学比赛、说课比赛、专业改革任务落实到每一个人等实战方式，切实提高教师的教学能力和专业水平。
2.外派培养是渠道。改变“重学历、轻能力”、“重理论、轻实践”、“重专业、轻教育”、“重知识、轻技能”的培训模式。一是积极组织管理干部、专业带头人和骨干教师赴职业教育发达的国家和地区考察、培训。通过培训拓宽参训教师的国际化视野，学习全新的教育教学理念和教学方法，带动其他专业教师教育教学观念的变革。二是选送专业带头人、骨干教师参加国家级和省（自治区）级骨干教师专业能力培训，提高他们的专业知识水平和专业技能。三是派出学校优秀教师及专业骨干教师到发达地区开展调研和考察。通过调研和考察，让他们学到发达地区优秀学校的先进经验，制定出一系列行之有效的专业改革方法和措施。
3.自我提升培养是关键。学校应出台教师管理规范和奖罚制度，以教师具备中级及以上技能等级证为基本要求，必须具备“教师证”“技能证”双证上岗，对不达标的教师采取扣减课时费的处罚，鼓励教师提高学历和职称。实施“一个月工程”，即通过组织教师并鼓励教师利用业余时间，做到“每年下厂（企业）实践一个月”，加大教师到企业锻炼的力度，促进教师提升技能，推进校企合作、产学研结合，提高教师科技开发能力和创新能力。
（二）引入：3个原则引进人才
中职教师队伍建设引进人才应坚持以3个原则为标准，即公开招聘原则、互惠原则及“双推动”原则。
1.公开招聘原则。通过公开、公平招聘的方式吸引大批人才，为优化学校教师队伍结构打下坚实基础。
2.互惠原则。出台一系列激励政策吸引校外人才，盘活师资队伍。通过实施这一措施，学校引进了大批高学历、高技能、高职称的“三高”人才，提高师资队伍整体素质。
3.“双推动”原则。坚决引进既能推动学校发展又能推动企业发展，既能推动自己发展又能推动他人发展的“能工巧匠”，促进学校引进高素质教师，提高学校办学质量与效益。
（三）竞争：6大项目深化竞争机制
深化竞争机制包括竞聘上岗、教学质量评价、技能比赛选拔、班主任考核、招生就业业绩评比及全员参与等6个项目，增强教师主观能动性，形成了全员“比赛”、人人竞争、彰显先进、鞭策后进的浓厚氛围。
1.竞聘上岗。为了适应学校快速发展、规模不断扩大的需要，学校出台了《中层干部岗位公开竞争上岗方案》，对中层干部岗位实行公开竞争上岗，提高了中层干部队伍的战斗力。
2.教学质量评价。学校建立“三段七级教学质量评价体系”，对教师教学质量进行评价。分学期初、学期中、学期末三个阶段，先由相关教研组具体对教师的授课计划、教案、课件、授课进度、听课情况、试卷分析、作业等情况按达到现代职教标准进行检查；再根据“自评、系评、教务督导评、学生评、科研评、企业评、学校联评”七级评价对教师教学质量一一测评，结合教师整体表现，综合各级测评分数，按30%比例评选学期教学质量优胜者，并予以公示和奖励。教学质量评价体系的建立和实施，促进了学校的教风学风建设，提高了教师的教学质量。
3.技能比赛选拔。在全校范围内，以班级为单位，坚持优胜劣汰原则，通过技能比赛层层选拔优秀学生，全面实施“班系校省国”五级比赛制度。教师全程参与竞赛选拔，充分利用技能大赛平台，优化资源配置，让技能大赛项目课程化，推动了教师在技能教学、实训教学、课程设计等方面的改革，以赛促教，以赛促改，进一步提升了教师的专业技能水平。
4.班主任考核。学校出台了《关于留住学生控制流失率的奖励办法》，规定“以流失率为标准，以学年为单位，对流失率在20%以内的教师给予一定奖励”，使班主任工作效率得到提高。
5.招生就业业绩评比。学校出台了《招生与就业促进及考核办法》，要求教师每年需完成一定招生任务及推荐学生的就业任务，并以此作为考核教师年工作质量的重要指标之一，对超额完成任务的教师给予一定奖励并在校内公示，对无法完成任务的教师将取消年度评先评优资格。
6.全员参与。实行“全员参与管理”制度，采用全动员、全参与、全过程、全监控、全跟踪、全天候、全方位、全渗透、全落实的“九全”管理模式，动员教师积极参与学校行政、教学和学生管理工作，增强教师主人翁精神和责任感。
（四）激励：在精神和物质两个方面激发教师积极性
广西理工职业技术学校通过修订《劳务费发放办法》《教师工作量管理办法》《教师参加专业技能比赛的奖励办法（试行）》，制定《教师下企业实践办法》《关于教改科研奖励试行办法》《教师参加教学技能比赛和撰写论文、编写教材奖励试行办法》等政策措施，加强了教师队伍建设。同时，学校还出台了《专业带头人选拔、认定和管理办法》和《骨干教师选拔、认定和管理办法》，在全校范围内认定专业带头人和骨干教师，从制度上明确岗位职责，加强专业带头人、骨干教师对教育教学的学习与应用。建立健全教师队伍激励机制，在合理、有效规范教师队伍建设管理的同时，在精神和物质两个方面极大地增强了教师的教学积极性。
（五）评价：“360度”绩效考核，全方位评价教师业绩
为了全面实施人才强校战略，建立以岗位聘用、体现岗位绩效为核心的用人机制和分配制度，广西理工职业技术学校出台了《岗位设置与聘用实施方案》，以岗位聘用条件和要求为标准，对教师业绩进行全方位考核评价。考核内容涉及教师的学历和职称、任课情况、教学质量、学生管理水平、教科研能力、技能比赛成绩、招生任务、全员参与任务完成等，实行“ 360度”对教师进行全方位业绩考核的评价。
三、“33623”方略实施主要成效
广西理工职业技术学校通过实施“33623”教师队伍建设工程，形成了一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的“钢筋混凝土式”的教师队伍。近两年，广西理工职业技术学校教职工总数从725人增加到851人。其中，专任教师从468人增加到601人；校外兼职教师从149人增加到185人；高级职称教师从102人增加到152人，高级职称比例达25.29%；“双师型”教师从384人增加到478人。教师指导学生参加中职技能大赛获国家级奖项32项、省（区）级奖项272项。教师主编、参编国家级、省（区）级教材68本，编写特色教材29本；公开252篇；承担国家级立项课题5项、自治区级立项课题59项，结题课题18项。总体而言，“33623”建设方略的实施，使广西理工职业技术学校教师队伍的结构得到优化，教师教育教学能力得到提升，教师教育教研也取得丰硕成果，教师整体实力大幅度提高。
教师是学校教学的主导力量，教师队伍建设是学校建设和发展的关键，是人才培养的质量保证。要建设好教师队伍，必须以科学发展观为指导，树立“以人为本”的教育理念，做好教师队伍建设规划工作，优化师资结构，通过有效途径提高教师队伍整体素质，逐步完善竞争激励和绩效评价机制，营造有利于教师健康成长的氛围，以更好地适应中职教育改革发展的需要。
【参考文献】
[1]徐桂洪.论高职院校教师绩效管理体系的构建[J].武汉职业技术学报，2006（2）
[2]郑赤建，苏轼，周荃.我国高校教师激励机制创新研究[J].中国人力资源开发，2007（2）
关键词：想定作业、指挥专业、非指挥专业、科研管理
中图分类号：E251 文献标识码：A
想定作业作为检验指挥员军事素质水平的一种训练方式，最早应用于军事指挥的教学，它是指根据战时可能的作战基本情况，围绕某一问题对作战行动所进行的描述。想定作业之所以比较适合对军事指挥人员的训练，是由军事指挥活动本质决定的。军事指挥，作为一种临战指挥活动，集中表现在指挥人员的决策谋划和实现决策谋划上面，这是贯穿于军事指挥活动全过程的一条主线，是军事指挥的核心和关键。因此，对指挥人员的训练必须突出思维运筹活动的训练，想定作业这种训练方式在培养和提高受训者的指挥能力方面有着独特的作用。随着当今社会信息量的激增，院校在注重培养学员获取知识的同时，更加注重其知识获取能力和分析解决问题能力的培养，因此，在许多其它领域的专业教学中，也纷纷尝试和努力践行想定作业的教学方法。本文根据作者近几年来在非军事指挥类专业任职教育中对想定作业的教学研究与实践，分析了非指挥类专业想定作业的特点，
从想定作业的编写、具体实施和需要注意的问题等几个方面，介绍了想定作业教学法在非军事指挥类专业教学中的应用。
一、非指挥类专业想定作业特点
非指挥类专业任职教育包括的范围是相当的宽泛，比如科研管理、航天试验、装备采办等均可以划定为非指挥类专业的范畴，这类专业的想定作业与指挥专业的想定作业虽然有共同之处，但在内容组织、角色身份、实施方法等方面均存在着许多的差异，比如想定作业军事教学法中常用的图上、现地、沙盘等方法在这里就难以采用。相比指挥专业，非指挥类专业的想定作业在对抗性、专业性、临战性等方面有着明显的区别，其主要的特点体现在以下三方面：
（一）对抗性弱
与指挥想定作业方法中的沙盘、现地、图上这种对抗性较强的组织指挥作战相比，非指挥类专业的想定作业在对抗性方面往往不如指挥类专业，很难找到一个对抗双方，也很难确定一个“假想敌”，因此，在想定作业编写及组织形式上需要与指挥专业加以区分，如组织方式上不宜采用编组作业，即按照训练题目的研究范围，将受训者编成若干个与训练题目相适应的指挥班子，受训者充当不同的职务，在同一情况的诱导下完成与其职务相对应的作业；想定作业内容的编写也不再突出对抗性，而可根据专业特点，突出计划、流程、预案、研究方案、情况处置等方面的内容。
（二）专业性强
指挥类想定作业主要考查的是指挥员临阵的组织决策能力，对事件的判断决断能力，重点检验的是指挥的能力与水平，而非指挥类专业由于其涉及的专业领域多、涵盖的知识面广，需要从多方面、多角度来考查学员专业知识水平和专业应用的能力，所以，这类的想定作业往往要结合专业特点，充分体现现代科技的含量、先进的理念、前沿的知识等，同时还要将这些知识与现代管理的思想、国家军队及行业的法律法规、规章制度等相结合，充分应用在解决实际问题中。可见，非指挥类的想定，需要的知识背景更丰富，提供的想定资料和情况说明更宽泛，为此，可以通过参考素材的形式提供给学员，供学员自行查阅。
（三）角色类型丰富
指挥类想定作业涉及到的角色主要是围绕军事指挥活动中的“首长”、“参谋”、“干事”等指挥层和管理层的人物，而非指挥类专业的想定作业角色的差异是比较大的，也更丰富些，不但涉及到“首长”、“参谋”、“干事”，还可能是“技术人员”、“地方代表”、“操作人员”等各个层面。因此，在进行想定作业的编写及组织过程中，必须充分考虑到不同角色的专业特色，采取适合的方式方法组织实施，针对多种角色设置好想定内容。为协调兼顾好不同类型角色的需要，也可以考虑以补充想定的方式来进一步深化主题。
二、非指挥类想定作业的类型与编写
通过对非指挥类想定作业特点的分析可知，非指挥类想定作业的类型多种多样，作业的编写必须结合专业特点，围绕该专业训练目标来进行情况构建和问题的设置，明确想定作业要解决什么问题，让学员思考哪些问题，在设置问题前必须要考虑充分，问题的设置要准确、有现实意义和指导意义。想定作业的主题来源主要有两个渠道：一是以分析实际案例为依托来创设想定作业主题，以增强想定作业的实用性。二是学员自己提出的新问题，想定作业实施前对培训学员进行专项调研，了解学员的难点，实施中要随时关注学员提出的新问题，将之充实到想定作业的设计中去。归纳起来，非指挥类专业想定作业可以围绕规划计划、流程管理、方法研究、情况处置、工作预案等几个方面来进行编写。
（一）规划计划
规划计划是许多非指挥类专业必不可少的一项工作内容，如科研管理专业中的科研规划与年度计划、采办专业中的采购计划等。科学的规划与计划是有效开展下一步工作的基础。编写规划计划类的想定作业关键是背景材料的组织与整理。制定规划和计划是一个前瞻性较强的工作，要求有比较强的远见卓识，同时还要能结合实际情况、单位特点来科学合理的制定。因此，为了让学员在制定规划计划的过程中充分调动其大脑的思维活动，全局情况背景材料必须提供的尽可能全面丰富，并且还要具备一定的前沿性；局部情况也要具有针对性，学员通过对全局情况与局部情况的分析整理，归纳出可行的规划计划，并提出充足的论据来支持自己的观点。需要强调的是，要尽量避免学员脱离想定给出的背景，单纯依据自己所在单位或熟悉的情况来进行规划计划的制定。所以，在想定编写的过程中材料组织是很重要的，要尽可能全面详实，让学员通过阅读给定的材料能完成规划计划。
（二）流程管理
每一个专业领域都有相应的一套工作流程方法，想定作业在进一步熟悉工作流程，灵活运用流程的技巧与方法上面可以大有所为。如项目管理中的流程、装备采办的采购流程等，但如果只是利用想定作业来掌握一般的流程步骤与方法是远远不够的，这里可以结合流程具体情况，在内容要求、工具使用、流程的规范性、完整性上重点提出要求，以使学员在熟悉流程的基础之上，高质量的把握和运用工作流程。如科研管理专业中，针对科研项目的组织管理，可以要求学员制定项目实施方案，并提出在制定实施方案过程中需要利用先进的项目管理工具、先进的项目管理思想，合理安排工作进度、工作流程和工作内容，以达到科学性、高效性。
（三）方法研究
方法研究类的想定作业是作为理论学习的一种有益的补充形式，想定作业教学法的基本学习过程：一是在学员系统掌握专业工作原理的基础上，针对日常训练活动常遇到的棘手问题和与之密切相关的学科知识，提出想定作业；二是布置教科书中找不到答案而需要学员利用各种媒介进行分析、研究和探讨方能作答的想定作业。这类想定对编写人员来说需要对本专业领域出现的问题有比较深入的了解，熟悉与之密切相关的专业领域的发展趋势，只有这样才能作到有的放矢；这类想定作业在实施中应给学员提供必要的资料、学习环境与实践条件，作到因材施教，引而不发，注重分析问题与解决问题能力的培养。实施这类想定作业的前提条件是学员的知识结构应是比较相近的，具备共同的学科专业的基础，否则很难保证实施的效果。
（四）情况处置
情况处置是针对具体的问题所进行的解决方案的训练，情况处置这类想定涉及的内容比较宽泛，可以是针对该专业领域普遍性的问题所进行的想定，也可以是一个特殊性情况的解决方法，所以，想定作业可以可以针对某个问题单独编写想定，自成一体，也可以作为系列想定中的一个补充，关键是情况的设置要与专业结合，同时来源最好是对现实中的一些案例进行加工，使其具有时代性和代表性。这类想定作业编写要求教员熟悉部队训练中常遇到的棘手问题的原因及处理方法。
（五）工作预案
预案作为一种针对各种可能发生的情况预先制定的处置方案，在紧急突发活动中具有十分重要和不可替代的作用。实际上我们现有的工作预案的质量和使用价值都不是很高，原因主要有两点：一是认识上的原因，由于工作预案的制定和管理需要投入较多的人力物力，而实际中预案的使用概率又不高，这就使得一些人认识上产生误差，认为搞预案不合算，不肯在这项工作上投入必要的人力物力；二是经验上的原因，实际中经常涉及的是一般性的作业活动，许多情况下凭经验即可完成任务，但是重大的、紧急性活动经历相对不是很多，致使制定和完善此方面预案缺乏一定的实战经验，因此，工作预案内容原则性的多，操作性的少；业务项目多，指挥项目少；一般程序性的多，临战灵活性的少，在非指挥类能力素质训练中应用想定作业，是完善工作预案的一种有效途径。受训员在进行训练的过程中，既可以发现工作预案中的问题和缺陷，反复修改，避免预案工作流于形式，又可以在完善预案的同时提高制定预案的能力和水平。
三、想定作业教学法的组织与实施
想定作业教学法的在具体实施中包括个人作业、交流讨论、教员讲评等多个环节，不同的作业实施方法也不尽相同，本节结合任职教育中的“科研管理”专业想定作业的实施来具体介绍。
（一）作业组成
“科研管理”想定作业是一个系列的想定作业，由基本想定和3个补充想定组成，涉及到想定作业的各个类型，包括规划计划、流程管理、方法研究及工作预案等，涉及的角色主要是科研部门的负责人，如科技处处长，想定的具体组成如表1所示。
（二）组织方法与课时分配
由于此想定作业角色比较单一，因此在组织方式上主要采用集团作业，即所有的学员均扮演同一个角色来进行作业，为保证作业的效果，将学员根据人数先分成若干大组，一般由15－20个人组成，再将每个大组分成若干个小组，每个小组由2－4人组成。采取小组作业、大组交流、全体交流的方式交叉进行，每一个想定作业完成后教员要进行讲评，及时总结作业中存在的问题，以便下一个作业过程中改进。另外，在整个想定完成后还要进行一次集体讲评总结，让学员能在教员的提示下，认识上能有一个全面的提高。具体的组织方法与学时分配如表2所示。
此想定作业是以34学时为基础来制定计划的，是一个比较理想的方案，在具体操作中如果学时不够，可考虑减少全体交流的次数，2个想定合并一次，交流的内容可进行精减。
（三）实施要点
1.布置作业
主要目的是让学员初步了解想定作业，帮助学员更好地熟悉作业的背景情况，明确训练组织形式和训练要求。想定作业需要在实施之前由训练教师发放给学员，人手一份。在作业布置过程中，教员可以留出提问的时间，使学员充分明确训练的内容和要求。之后，再由学员自己独立或分组完成作业。
2.个人作业
个人作业是想定作业中很关键的一个环节，也是后续各个环节顺利实施的保障，因此，需给学员提供充分的时间来学习和研究想定，除了想定中给定的背景材料，还要方便学员查阅其它的相关资料，如提供方便的网络查询环境、必要的工具软件、方便的网络交流工具、必要的打印设备等软硬件条件。当然，结合不同专业的想定需求，尽可能利用现代科技手段最大限度的给学员提供便利的作业条件。在个人作业的过程中教员可以对学员模糊的问题进行必要解释，但不应对学员的作业进行过多的干涉和评价，让学员能充分的发挥其主观能动性和思维分析能力。此过程中，教员重点是检查学员的进度，督促学员按时作业。
3.交流讨论
交流讨论是想定作业教学中气氛最热烈，受训者思想“碰撞”最激烈的重要阶段，无论是小组还是集体交流，目的都在于通过受训者间的相互交流、相互启发，进一步加深对专业理论的理解，提高受训者专业水平和组织运用能力。应把握“引”、“导”时机，围绕问题的焦点把讨论引向深入，一是及时鼓励受训者报告方案，二是适时引导受训者讨论方案。讨论方案时教员要搞好讨论设计，注意引导受训者抓住主题，采取“步步引伸”、“层层剥皮”等方法，深人研究、大胆争辩，把讨论引向深人；要发扬学术民主，教员在讨论中要态度和蔼、平易近人、巧妙引导、虚心倾听受训者意见，热情鼓励受训者发言，并善于从受训者发言中找出有学术价值的观点充实和完善教学内容，从而真正达到教学相长的目的。
4.讲评与总结
归纳方案时，既要时机恰当、方式适宜，又要论理充分、分析透彻。教员在归纳方案时，要把握以下几点:一是掌握归纳的时机。归纳方案的时机过早易导致不同方案漏报，影响讨论的广度和深度；时机过晚则易出现重复或冷场的场面，影响整个教学的进度。二是采用多种形式。在归纳方案总结时，既可让受训者充当教员进行总结，也可由教员直接进行总结，还可以在受训者总结的基础上，由教员进一步补充完善。三是抓住重点。教员要从理论与想定实际情况相结合上，抓住问题的关键所在，进行“层层分析”、“步步深人”的论述，最后“水到渠成”地得出方案结论。另外，教员在归纳总结方案时，既要观点鲜明，不能模棱两可、似是而非，使受训者无所遵循；又要注意“兵无常规，战无定米”的原则。教员切忌主观武断，以势压人，简单草率地归结方案，避免引起受训者的逆反心理，挫伤其学习的积极性，影响教学质量和训练效果。
四、运用想定作业教学法应注意的问题
运用该教学法的目的是加速学员知识向能力的转化，提高其分析解决问题的能力。通过实践，学员对整个想定作业持肯定的态度，表现出了比较好的求知和探索的欲望，尤其在交流讨论的过程中，出现了许多的新思想新观点，引起了学员极大的兴趣，纷纷加入到问题的讨论中，取得了较好的教学效果。但值得注意的几个问题，一是注意把握该教学法的运用时机，一般应在讲授完相关的理论内容以后实施，且保证参训学员对专业知识能较好地掌握；二是要根据参训学员的岗位情况合理分组，否则会引起作业质量参差不齐，交流讨论出现“一边倒”的情况；三是注意把握所提出想定作业的难度应适中，保证大部分学员在课内能够完成作业，否则，很难保证作业的效果。
参考文献
[1]周绍磊等.想定作业教学法在专业课教学中的研究与应用[J].教育视野,2009.
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