时间：2023-03-17 17:57:38
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仪征化纤股份有限公司是我国最大的化纤原料生产基地，目前正面临市场份额下降、效益不断下滑、科技创新能力不够、机制和体制不适应完全竞争的市场格局等一系列问题，行业领导者地位受到挑战，企业该如何应对？
本文通过对其所处聚酯行业的宏观环境、产业环境等进行分析，同时分析企业所面临的机遇和挑战、具有的优势和劣势，指出企业应实施集中化低成本战略。并提出了加快原料配套、发展优势产品；加快企业创新，调整产品结构；加快内部机制和体制改革，增强综合竞争力等建议，以使仪征化纤股份公司继续保持国内领先、国际一流的市场地位。
关键词：仪征化纤发展战略建议
一、企业基本情况
（一）发展历程
中国石化仪征化纤股份有限公司（以下简称仪征化纤）是改革开放以后建设发展起来的我国最大的化纤和化纤原料基地，属国家特大型企业。公司本部位于江苏省仪征市，占地10平方公里。1978年筹建，1982年组建仪征化纤工业联合公司，1993年12月股份制改组设立仪征化纤股份有限公司，1998年加入中国石化集团公司，2000年改为现名。公司于1994年、1995年先后在香港联合交易所和上海证券交易所发行14亿H股、2亿A股，截至2003年底，公司总资产120.8亿元，净资产91.3亿元，资产负债率22.6%。实现销售额103.4亿元，销售利润2.9亿元。以聚合能力计，为国内最大、世界第四大聚酯生产商。2001年被国家授予“全国质量效益型先进企业”，并被美国《财富》杂志评为2002年度中国内地上市企业100强第24位。
（二）主要业务和产品
仪征化纤主要从事聚酯原料和产品的生产及销售，包括自产产品运输及售后服务等。主要产品包括纤维级聚酯切片、瓶级聚酯切片、涤纶短纤、涤纶长丝、三维卷曲中空纤维5大系列289个品种规格。统一使用“白斯特”商标。
聚酯切片和短纤曾获国家质量银奖，瓶级切片获得美国可口可乐、百事可乐公司认证，聚酯切片、涤纶短纤和长丝国家标准样品均由仪征化纤研制。
（三）公司面临的问题
1、市场份额下降，竞争压力倍增
随着国内聚酯工业飞速发展，民营企业、外资企业迅速崛起，市场竞争异常激烈，公司产品市场份额不断下降。
2、效益不断下滑
近年来聚酯工业高速增长，市场竞争日趋激烈，同时原料价格随着世界原油价格居高不下，企业经济效益不断下滑。
3、科技创新能力不够
与国外大公司相比，仪征化纤在工程化技术、新产品开发等方面还存在不少差距，企业核心竞争力不强。
4、机制和体制不适应完全竞争的市场格局
作为大型国有企业，决策机制、分配制度等已经不适应以民营化为主体、完全竞争的市场格局。
二、企业战略环境分析
环境是机会与风险的统一体。企业战略的制定、实施与考核的过程，是对环境分析、利用的过程，是发现、利用机会，回避风险的过程，因此，环境分析是战略制定的起点。通过对企业外部环境和内部环境进行科学分析，才能正确认识自身的优势和劣势、面临的机遇和挑战，才能正确把握企业发展方向。
（一）企业宏观环境分析
通过采用PEST分析模型对企业所处的政治法律环境、经济环境、社会文化环境和技术环境等四个方面进行分析：
1、政治法律环境
我国从1978年改革开放至今，经济飞速发展，社会稳定进步，人民生活水平得到了巨大的改善，法律环境也大大改善。特别是随着我国加入WTO，政府积极改善管理制度，加快与国际通行贸易规则接轨。国内资本市场对内外资全面开放，环保、安全、劳动卫生等方面要求日趋严格。随着国家投融资体制改革的深入，国家将进一步放开项目投资审批权限，纺织企业可根据市场自主进行项目投资建设。同时国家鼓励纺织化纤企业进一步做大做强，增强国际竞争力。
2、经济环境
随着我国改革开放的深入发展，国民经济的持续增长，GDP增长连续多年居世界前列，是全球发展最快的地区。2003年，国内生产总值比上年增长9.1%，达到11.67万亿元；按现行汇率计算，人均国内生产总值突破1000美元，跨上一个重要台阶。进出口总额比上年增长37.1%，达到8512亿美元，由上年居世界第五位上升到第四位，经济发展潜力巨大。
3、社会文化环境
我国社会稳定，治安良好，人力资源丰富。作为世界人口大国，目前我国人口年均增长3000万，仅解决穿衣问题，每年就需增加聚酯需求量14万吨左右。尤其是随着我国西部大开发、振兴东北、农民减负等政策的实施，贫困人口的收入水平将逐步提高，化纤的消费量也将逐步增加。
4、技术环境
目前我国聚酯装备与技术已达到国际先进水平，国产聚酯装置比例大大提高。采用国产化聚酯技术能力占新增产能的65%，最大单线规模达到600吨/日。同时我国聚酯产品差别化开发也在不断进行，高模低缩、细旦、阻燃、吸湿排汗等差别化聚酯纤维产品陆续生产应用，非纤领域如聚酯容器包装、薄膜等也得到广泛应用。
（二）企业产业环境分析
1、产能产量高速增长，中国正成为世界聚酯生产基地。
1990年我国聚酯产能仅为104万吨，1997年为242万吨，1999年为395万吨。之后，在市场拉动、技术推动和机制带动下，我国聚酯产业进入了快速成长期。国内聚酯产能和产量分别从1999年的395万吨和359万吨猛增至2003年的约1380万吨和1030万吨，年均增长率高达36.7%和30.1%，远远高于全球其他地区的增长水平。目前，我国正在成为世界聚酯的产销中心，现有聚酯产能分别占全球的32%和亚洲的47%，聚酯产量占全球的27%和亚洲的40%。
2、国内聚酯行业已成为完全竞争性行业。聚酯市场已进入全面竞争时代，民营企业迅猛增长，产业集群趋势明显，行业竞争日益加剧。
(1)我国聚酯行业的投资主体呈多元化发展态势，国有及国有控股、民营、外资及合资企业多元发展的局面已经形成。民营企业成为聚酯行业重要的新生力量，其聚酯产能占全国总产能的比重已超过50%。
(2)聚酯产能分布的地域集群趋势非常明显，江浙沪地区已成为我国聚酯产品的产销重心。至2003年底，江浙沪三地的聚酯产能占全国的67%，消费量则超过全国的80%。
(3)聚酯企业纷纷扩充产能，企业规模迅速扩大。1998年我国聚酯生产规模在30万吨/年以上的企业只有仪征化纤一家，到2003年底已达到了10家，国内前十名聚酯企业产能之和达到了560万吨，约占全国总产能的40%。
3、产业链发展不协调、上下游产能增长不配套导致聚酯原料的进口依存度长期保持较高水平，进口量有增无减。
目前我国聚酯产业链上下游发展不协调，PTA和EG等上游原料产能与下游聚合能力严重不配套，聚酯原料的进口依存度过高，制约了聚酯工业的良性发展。2003年，我国进口PTA约470万吨，进口EG约260万吨，进口PX约98万吨，进口量同比继续增加，PTA、EG和PX的进口依存度分别高达52.8%、71.3%和35.3%。
（三）企业面临的机遇与挑战
通过对企业所处宏观环境和产业环境的分析，我们可以看到仪征化纤所面临的机遇：
1、聚酯产品需求仍将继续保持较快的增长速度，市场空间广阔
到2010年，我国聚酯产品需求将净增1270万吨左右，年均增长11.36%，说明我国聚酯产品需求仍处于高成长周期，为仪征化纤进一步以低投资做大产能、摊薄成本提供了机遇。
2、聚酯产品需求结构正在发生变化，聚酯需求的增长将很大程度上依赖差别化、高附加值产品
目前，我国差别化聚酯纤维的比重仅为20%，低于发达国家40%的水平。美国聚酯纤维服用、装饰用和产业用的比例是40∶33∶27，欧盟是44∶20∶36，我国是67∶20∶13。全球产业用纤维在整体纤维产业中所占的比重将由1997年的1/3上升到2008年的1/2以上，而我国仅约占1/10。
3、民营企业等竞争对手在开发差别化和高附加值产品方面还没有到位
外资及合资企业凭借产品技术优势寻求扩大市场份额，而民营企业产能基本上是大规模、低成本复制，产品雷同。
4、面临良好的外部环境
一方面国家对聚酯行业发展的宏观调控政策逐步到位，市场竞争趋于规范，另一方面仪征化纤可以依托南京化学工业园区和江苏沿江大开发的有利条件，利用产业集聚、市场分工和政策优惠，借力使力，有效发展。
当然，我们看到在良好的发展机遇的同时，不能忽视其潜在的威胁和挑战：
1.企业产品市场份额受到挤压
随着我国聚酯工业技术、资本市场对内外资全面开放，世界聚酯产业重心向我国转移，国际大公司加快向我国市场渗透，国内民营企业在完成资本积累后，利用技术和资金壁垒消除带来的契机，大举进入聚酯行业，目前已占据半壁江山。相对于国内民营和外资企业的高速发展，仪征化纤发展步伐相对缓慢，产品市场份额不断下降，聚酯产品市场占有率由1992年的30%，降至2002年的不足12%，目前则不到10%。
2.行业后进入者发展速度惊人
由于我国聚酯发展前景广阔，目前外资和民营企业均已拟订大规模的扩能计划。其中民营企业发展步伐最大，他们想抓住机遇，通过后三年的进一步发展，实现PTA自我配套，扩大规模，抢占份额，增强实力，在目前国有、民营、外资三足鼎立的格局中，抢先出头。
3.聚酯产品生产成本不断下降
由于新兴的民营企业采用现代国产化聚酯技术，装置规模大，投资省，同时由于没有历史包袱，用工灵活，人工成本低，其产品生产成本不断下降，后发优势明显。而仪征化纤聚酯装置始建于二十世纪八十年代，虽然经过不断技术改造，产品质量有所提高，物耗能耗也不断下降，但由于装置建设早，投资高，装置规模小，人工成本相对较高，产品成本竞争力已显不足。
4.聚酯产品差别化水平不断提高
由于竞争激烈，普通聚酯加工产品利润空间不断受到挤压，部分聚酯企业已将目光投向差别化、高附加值产品的研制开发和生产。
5.新型化纤品种正逐步实现工业化规模生产
目前技术含量高的新型化纤品种有PEN、PTT、PLA、氨纶、碳纤维等，这些新型化纤品种生产技术大多在国外实现了工业化生产，其中氨纶经国内企业多年生产摸索，已基本掌握生产技术，生产规模正在迅速扩大，成为化纤企业新的投资热点。
（四）企业的优势和劣势
仪征化纤是我国最大的聚酯生产基地，也是中国石化聚酯产业的重心，主要优势表现在以下几个方面：
1、原料配套优势
聚酯、合成纤维是中石化的核心产业之一，仪征化纤被列为核心产业的重点企业。目前仪征化纤现有PTA产能85万吨，PX和EG原料由中国石化内兄弟企业的配套供应，有利于提高聚酯产品的竞争力。
2、产品规模优势
仪征化纤具有一定的经济规模，实力比较雄厚。2003年聚酯产能约130万吨，世界排名第四，是世界知名聚酯制造商之一，并有中国石化作为坚强后盾。
3、技术领先优势
产品技术开发和工程化能力较强，是我国最早大规模进入聚酯行业的企业之一，到2004年公司已建成投产20年。产品在国内有较好的声誉，部分产品获国际认证，综合产品质量高于民营企业，属国内一流产品。
4、产品品牌优势
“白斯特”和“康祺”分别是仪征化纤产品品牌和服务品牌。由于产品质量稳定，售后服务好，经多年经营，其品牌在行业内享有较高声誉。
5、财务资金优势
仪化财务结构稳健，负债率较低，现金流量充裕。目前公司资产负债率约22.6%，仅为民营企业的1/3左右，具有较强的融资能力。
6、人才优势
公司培养了一支在生产经营、研究开发等方面优秀的技术与管理队伍，初步建立了现代企业制度和管理体系。
7、营销网络优势
仪征化纤地处市场腹地，营销网络健全，产品用户满意度较高。仪化主流产品是聚酯切片和涤纶短纤维，靠近市场，综合物流成本较低。仪化康祺营销网络遍布全国主流市场。公司五大主产品均有稳固的客户群，与重点用户形成了战略伙伴关系。
8、土地资源、公用工程配套等优势
仪征化纤现有土地为建设初期一次性征用，其中预留发展用地可满足公司今后五年规划发展项目的需要；同时企业配套有热电厂、给排水厂、动力厂等辅助生产设施，为生产安全稳定运行提供了保障。
9、产品结构趋于合理
1997年始，仪征化纤结合四期工程建设，对产品结构进行了优化调整。与1997年相比，聚酯切片差别化率从几乎没有提高到57.3%，纤维差别化率从15.54%提高到41%，产品品种由50个增加到289个。
虽然仪征化纤存在以上优势，但我们也注意到，与国内民营企业、外资企业相比，仍存在一些不足，主要表现在以下几个方面：
1.原料资源制约着企业进一步发展
随着聚酯行业竞争加剧，利润空间不断压缩，原料成本已占聚酯产品制造成本的70%以上。由于近几年，我国聚酯发展迅猛，原料供求失衡，价格不断攀升，导致聚酯企业的竞争转向原料资源的争夺，原料资源对企业生存、发展具有举足轻重的影响。仪征化纤两大主要原料PTA和EG，只有PTA部分自给，配套率不到70%。随着公司聚酯产能继续增长，原料自给率还要逐年降低。因此，原料资源配套不足将是企业进一步发展的不稳定因素。
2.汽、电等公用工程配套瓶颈将开始出现
公用工程配套齐全并且有一定的富余一直是仪征化纤优于民营企业、保持领先的另一重要原因。随着公司进一步做大做强，公用工程的供应将出现紧张，尤其是汽电需求方面。由于最近各地方均不同程度出现电荒，许多企业被迫限电生产，开工不足，直接影响企业的经济效益。
3.产品市场占有率不断降低，规模优势已不明显
近年来公司聚酯产能在国内总产能中所占比例迅速减少，调控国内聚酯市场的能力迅速减弱。1995年公司聚酯产能几乎占全国的1/3，1998年下降到1/4，2000年再下降到1/5，到2003年已不到1/10。同时，仪化产业链偏窄，纤维差别化、聚酯专用料生产能力比重偏低。至2003年底，公司瓶级聚酯能力不足全国的10%，聚酯专用料满足不了市场需求。随着民营企业大容量聚酯装置纷纷上马，仪征化纤原有规模优势已不明显。
4.与国际先进水平相比，人均产能和劳动生产率偏低
2003年，仪征化纤人均产能约90吨，人均销售收入约9万美元。而美国KoSa和伊士曼、台湾南亚和远东纺织等公司的人均产能在210－610吨，人均销售收入15－30万美元，差距较大。
5.与民营企业相比，生产成本高
差距主要表现在人工、管理、折旧、维修、包装和仓储运输等成本费用上。据资料显示，优秀民营企业人工成本比仪征化纤低约100元/吨，折旧费低约80元/吨，管理费用低约50元/吨，维修费低约25元/吨。
6.与外资或合资企业相比，产品附加值低，持续创新能力不强
仪征化纤聚酯产品的结构比例，优于国内同行，与台韩公司相当，不过产品的具体规格、用途与量的大小及在质量上存在一定差距。远东纺织60%的聚酯短纤和全部切片已全部实现非纺织用途。南亚纤维产品规格多，仅长丝就有417种规格，其中高附加值规格占77.5%，高于台湾地区39.8%的比率。远纺的工业丝及瓶级切片、南亚的超细纤维和家饰用填充级短纤、汇维仕差别化短纤维领先同行。
7.体制机制有待进一步完善
作为国有大型企业，管理体制和运行机制不如民营企业和外资企业灵活，如用工不活，薪酬与市场脱轨，机构庞大，决策机制复杂等等，这些弊端不利于企业降低人工成本和管理成本，不利于吸引优秀人才，不利于及时把握市场机会。
8.国际市场尚未建立稳定的销售渠道，不利于参与世界竞争
三、发展战略的建议
通过对仪征化纤战略环境进行分析，可以看到企业机遇与挑战并存，优势和劣势互现。作为尚处于高速发展中的聚酯企业，如何在发展中把握方向，及早甩开包袱，轻装前进，战略选择和实施就显得异常重要。
（一）战略选择
通过采用SWOT分析模型对仪征化纤企业内部优势和劣势，外部存在的机会和威胁进行分析（见表2）。
机会
仪征化纤在聚酯行业中市场机会大于存在的威胁，虽然民营企业的冲击和竞争影响较大，但内部优势仍比较明显。因此应当采用成长型发展战略，即采用集中化低成本战略，发展优势产品，特别是国内缺口较大的聚酯原料的发展，以形成核心竞争优势．
（二）发展战略建议
1、充分依托中国石化的原料互供优势，加快聚酯原料的配套建设
在做好两套PTA装置稳定生产的同时，抓紧进行第三套100万吨PTA装置的规划建设工作，尽快形成年产200万吨的PTA产能，以进一步提高原料配套能力，增强市场抗风险能力。同时，通过多种途径与方法，在资源竞争力强的地区，以合资、参股等方式与国际国内石油化工企业建设PX原料与EG原料的生产基地，确保上述原料稳定供应，使仪征化纤的产业链逐步向上游原料推进，以避开与民营企业的低水平竞争。
2、进一步发展聚酯总量
根据我国纤维消费总量与GDP的关系以及纺织纤维本身的成长性，结合英国PCI、美国CMAI和中国化纤行业等相关信息机构的预测，我们预计在2003-2010年期间，我国聚酯产品的需求仍将以10%以上的速度递增，需求量将从2003年的1130万吨增加到2010年的2400万吨，比2003年翻一番多。为仪征化纤进一步发展聚酯产能提供了市场机会。
具体品种主要是进一步扩大有竞争能力的涤纶短纤、瓶级聚酯、聚酯专用料切片等品种，实施大规模低成本发展，通过以较低的投资，迅速提高优势产品的生产能力，保持优势产品的市场份额。通过优势产品产能的迅速提高，进一步显现公用工程的配套能力，可分流富余人员，摊薄固定成本和人工成本。由于公司现有的国有企业机制和体制，在项目规划和建设中，尽量规避劳动密集型项目和技术含量低的产品的项目，降低市场风险。如涤纶长丝及DTY项目等。
3、加强科技创新能力。抓好产品、技术和产业升级，发展专有技术
研究开发新型催化剂、添加剂和助剂，提高现有聚酯装置生产能力；加大对核心技术、专有技术、优势产品的科技投入，尽快形成一批自己的核心技术、专有技术和优势产品。积极发展附加值高的服装用、产业用、装饰用纤维和瓶用聚酯产品，调优产品结构。对新材料及新型化纤产品开展前期开发的战略研究工作，积极稳妥地向其它纤维(包括PEN、PTT、Tencell等特种纤维)领域拓展。在核心技术和专有技术开发的同时，要加强技术保密和保护工作。
4、进一步进行经营机制和管理体制改革
仪征化纤应积极根据当前聚酯产业高度民营化的市场状况，加快体制机制的创新改革，通过激发人才积极性，增强企业活力，进行企业的三次创业。新建项目可通过与国际、国内著名厂商合资合作建设，利用其技术、品牌、市场和机制，使项目具有综合竞争能力。
5、重视资本运营
资本经营是企业发展到一定阶段通过企业或资产并购实现低成本、超常规快速发展的有效手段，它寻求生产经营能力的快速扩大和资本增值。资本运营的方式多种多样，包括投资、参股、控股、购买、兼并、重组等多种形式。国际国内资本运营的案例很多，成功的、失败的都有，是一把双刃剑。“八五”及“九五”期间，仪化股份公司及集团公司曾通过资本运营，先后兼并了佛山化纤、扬州合成化工厂、常州大明和无锡大通公司等单位，但兼并后没有达到预期目的，主要原因是当时国内市场经济机制尚不完善，公司又缺乏这方面的管理人才。随着社会主义市场经济机制逐步完善，我们可以考虑对市场腹地的优质资产进行资本运营，达到占领市场的目的。因此，一方面公司新项目的建设要与新体制、新机制相结合，通过与国际、国内著名厂商合资合作建设，引进其技术、品牌、市场和机制，使新上项目具有综合竞争能力；另一方面新装置可以采用合资或参股等方式，在市场腹地进行建设。同时随着国内聚酯业竞争的加剧，我们可以在市场腹地择机收购一些有潜质的聚酯企业，以规模优势和品牌优势换取竞争优势。同时也要重视品牌运营。
6、积极开拓国际市场
随着国内聚酯产业的蓬勃发展，我国将建设成为世界聚酯工业制造基地。因此，一方面，我们要努力降低产品成本、提高产品附加值，增强产品竞争力，扩大国内市场份额。另一方面，要以发展的眼光，积极开拓国际市场，把仪征化纤打造成为国际一流聚酯企业，跳出国内聚酯企业低水平价格竞争的泥潭。
总之，加快结构调整与发展战略的实施，是仪征化纤赢得主动、赢得优势的关键所在，是实现集中化、低成本战略的必由之路。犹如逆水行舟，不进则退。面对民营和外资企业的迅速崛起，产能不断膨胀，必须上下一致，增强危机意识，调动一切积极因素，在压力中求发展，在竞争中求生存，抓住机遇，加快发展。当然，讲发展，不是一味地追求低水平产能的扩大，而要同经济效益相结合，大力发展优势产品，发展有竞争力的产品，发展高附加值的产品，要放大优势，培育特色，差别竞争，错位发展，迅速增强公司综合经济实力。要把发展战略作为第一要务，万众一心谋发展，聚精会神搞建设，齐心协力抢市场。通过持续的结构调整与发展，把仪征化纤培养成为一个真正具有综合竞争能力和赢利能力的化工化纤企业。
参考文献：
1.常桦，《迈克尔·波特-完全竞争战略》，北京，中国纺织出版社，2003年
2.[英]RONSEWELL著，姜法奎等译，《核心竞争力》，北京，华夏出版社，2003年
3.罗锐韧，曾繁正主编，《经营战略与方针》，北京，红旗出版社，1997年
一、当前纳税评估中存在的问题
1.纳税评估工作定位不够准确。在纳税人看来，纳税评估工作是通过资料分析、评估约谈等方式查找税收问题，近似一种间接的纳税检查。而对评估人员来说，评估工作的目标和方法也向个案查出多少问题的方向发展。为了与稽查严格区分，强调评估时不调账，不下企业。因此不能全面看到可查阅的账簿凭证和企业经营过程的原始记录，只能发现一些表面问题或嫌疑问题。目前纳税评估的工作方式类似税务稽查，但手段和实际效果又不如稽查；定位是税务管理，又没有真正放到管理工作中去，还是处于仅个人操作和层次较浅的状况，因此成效不明显。同时，由于有效监控机制还没有真正建立起来，纳税评估工作在设计上存在一些不足，对对报表、查查相关数据、与企业核实疑点问题等静态的监督形式无法了解企业动态实际情况，无法掌握外部相关信息，形成一些评估盲点。评估人员受相关因素约束，没能全面发挥主动管理监控职能。而企业大多也未把纳税评估当作是一次自查整改机会。因此，对纳税评估工作应进一步明确定位，即通过评估手段和调查手段，对纳税人纳税情况进行宏观管理监控。
2.信息资料来源不够广泛。纳税评估工作离不开数据资料的搜索、采集、积累和掌握，纳税评估过程中要进行大量的指标测算、资料比对等定量、定性分析，没有数据资料，纳税评估就成为无源之水、无本之木。目前，纳税人报送的纳税申报数据和财务数据，不包括生产经营类信息、经营核算类信息以及其他诸如登记注册类、价格类等相关信息，因此，是不完整的涉税信息。只有掌握上述各类信息并进行处理、测算、比对以及综合分析后，才能做出较为正确的判断。税务部门目前还没有足够的渠道获取这些信息，对报表和税负等面上问题有的虽有怀疑，但由于信息不完整或有可能错误，无法把问题完整地分析出来，不仅审核效率低，而且审核误差大。
3.纳税评估人员综合业务素质亟待提高。目前，从事评估的人员基本都是税收管理员，在负责征管的同时进行纳税评估，没有专门从事评估的专业人员，素质参差不齐。相当一部分评估人员知识面窄，掌握评估的方法不够，有的只停留在看看表、对对数、查查抵扣发票信息的浅层次，不善于从各种涉税信息中寻找蛛丝马迹或挖掘深层次问题，使评估工作流于形式，评估效率不高。
二、对深化纳税评估工作的思考
1.建立科学规范的纳税评估体系，强化税源管理。随着征管改革的不断深化，信息化建设步伐的加快，加大了依法治税力度，促进了征管质量的提高。但由于征管对象的复杂化、现金交易的扩大以及不开发票收入不入账、做假账、二套账等情况时有发生，偷税隐蔽性越来越强。纳税评估的开展恰恰能解决这个问题。因此，应该进一步拓展评估范围，充分运用金税工程、CTAIS、纳税评估等软件，将纳税评估对象涵盖全部纳税人，对信息数据进行分析、评定，规范涉税行为，优化纳税环境。
2.确立“服务型”的纳税评估，融洽征纳关系。通过经常性的纳税评估分析，可以有效地对纳税人的依法纳税状况进行及时、深入的控管，纠正纳税人的涉税违法行为，提高他们依法纳税的自觉性。同时，将评估结果与当事人见面，通过约谈或质询等方式让对方说明、解释，是对纳税人进行税法宣传解释、帮助他们提高纳税意识的有效的途径。纳税评估对一般涉税问题的处理解决了纳税人由于对税收政策不了解、财务知识缺乏而造成的非故意偷税问题，减少了纳税人进入稽查的频率，减少了税务机关和纳税人双方因直接进入稽查后对案情分歧而产生直接冲突的可能，起到了服务纳税人、优化经营环境的作用。因此要树立服务的观念，提高纳税人依法纳税意识，倡导纳税人诚信纳税。
毕业论文写作在教学计划中作为独立的一门课程设置，占6学分。本科层次学生必须按教学计划选得规定的选课学分并取得规定的学分后，再进行毕业论文的写作。毕业论文成绩在及格以上（含及格）方可毕业，发给毕业证书；申请学士学位者，毕业论文成绩应在良好以上（含良好）。在学院规定的学习期限内，学生最多可进行两次毕业论文的写作。为组织好毕业论文写作工作，规范毕业论文的写作程序和要求，特制定本管理办法。
一、毕业论文写作时间安排
毕业论文写作从申请到成绩周期约为160天。
上半年：3月1日至8月10日
下半年：9月1日至次年2月10日
二、毕业论文写作程序
（一）资格审核
选课学分的要求：法学专业跨专业专升本和本科二学历层次的学生，需选得本专业教学计划要求的88学分（含）以上，其它专业专升本、本科二学历层次的学生，需选得本专业教学计划要求的68学分（含）以上；各专业高中起点本科层次的学生需选得本专业教学计划要求的136学分（含）以上。
取得学分的要求：法学专业跨专业专升本和本科二学历层次的学生，需取得88学分（含）以上，其它专业专升本、本科二学历层次的学生，需取得68学分（含）以上；各专业高中起点本科层次的学生需取得136学分（含）以上。
已选学《毕业论文指导课》：为帮助学生顺利完成毕业论文的写作，学院专门开设了《毕业论文指导》课程（该课程为辅导课，不占学分）。在准备阶段，学生须完成《毕业论文指导》课程的学习。学生应在选修最后一批课程的同时选修《毕业论文指导》课程，或者在申请毕业论文写作前的选课阶段选修该门课程，选课操作与其它课程相同。《毕业论文指导》课程只提供网络版课程，学生选课后可上网（或下载）学习，学生通过《毕业论文指导》课程，了解毕业论文写作程序及要求。
个人帐户预留6学分的费用：学生在提交毕业论文写作申请时，帐户中必须预留有相应学分的学费，否则申请将不予批准。毕业论文写作申请提交成功后，相应学费即从帐户中扣除。申请第二次毕业论文需按学分重新交纳相应费用。
说明：学生申请毕业论文写作，需同时具备以上条件。
（二）申请及选题阶段（约15天）
上半年：3月1日12时至3月15日12时
下半年：9月1日12时至9月15日12时
学生的选课和取得学分达到了毕业论文写作规定的要求后，在CMR主页“毕业论文写作”栏目中提出写作申请，通过系统认证后，系统会为取得毕业论文写作资格的学生开通毕业论文选题页面相关权限。学生可在此选题并修改自己的个人信息。
学生在毕业论文写作开始前，必须在规定时间内，需根据学院提供的论文选题及自己的专业和兴趣选择毕业论文写作的题目，在网上进行选题提交，选题提交的过程同时也是毕业论文写作申请提交过程（毕业论文写作申请时间截止后，学院不再受理任何形式的毕业论文写作申请）且只能提交一次。
学生所选题目获得确认后，可直接起草提纲。
毕业论文写作申请获得批准后，未修完的课程学分在申请毕业前取得即可。
（三）写作阶段（约120天）
上半年：3月16日至7月15日
下半年：9月16日至次年1月15日
1.起草提纲及评语查询（约30天）
（1）提纲起草、提交（约15天）
上半年：3月16日至3月31日12时
下半年：9月16日至9月30日12时
学生可在CMR主页“毕业论文写作系统”中下载论文写作格式模版，论文写作格式必须以该模版为准。学生根据选题搜集资料，起草论文提纲。提纲完成后直接上网在“毕业论文写作”栏目中提交。论文提纲提交截止时间为上半年3月31日12时（下半年9月30日12时）。
（2）提纲评语查询（约15天）
上半年：4月15日12时，全国公务员共同天地
下半年：10月15日12时
学生可于上半年4月15日12时（下半年10月15日12时）上网查询。论文提纲是否通过，指导教师会在评语中给予明确提示，若论文提纲通过，学生可开始写作论文初稿；若论文提纲未通过，学生应根据指导教师的意见修改提纲，或重新查阅资料、起草提纲，并根据修改后的提纲直接进行论文初稿的写作。在初稿提交时，应把修改后的提纲粘贴在论文正文前，以便指导教师进行批阅。
2.初稿写作及评语查询（约50天）
（1）初稿写作、提交（约30天）
上半年：4月16日12时至5月15日12时
下半年：10月16日12时至11月15日12时
学生按照论文提纲进行论文初稿写作，初稿写作完成后直接上网在“毕业论文写作”栏目中提交。论文提纲未通过的学生，提交论文初稿时，应把修改后的论文提纲粘贴在初稿前面一并提交。论文提纲未提交的学生，在该阶段须将提纲和初稿一并提交，视为继续进行论文写作；如在该阶段仍未提交提纲（任何稿件都不提交或只提交初稿），视为放弃该批次论文写作。论文提纲通过的学生，提交论文时，模板中提纲一项即为空白。论文初稿提交的截止时间为上半年5月15日12时（下半年11月15日12时），如未按时提交，则直接进入下一写作环节。
（2）初稿评语查询（约20天）
上半年：6月5日12时
下半年：12月5日12时
学生可于上半年6月5日12时（下半年12月5日12时）上网查询指导教师给出的论文初稿评语，评语中会明确提示初稿是否还需修改。如指导教师认为无需再做修改，则该初稿将被视为终稿，学生可在指定时间内上网查询最终成绩；如指导教师认为还需再做修改，则学生应根据指导教师的意见对初稿进行修改，进入下一写作环节。
3.二稿写作及评语查询（约25天）
（1）二稿写作、提交（约15天）
上半年：6月6日12时至6月21日12时
下半年：12月6日12时至12月21日12时
学生根据指导教师的意见对初稿进行修改、充实、完善。二稿写作完成后直接上网在“毕业论文写作”栏目中提交。论文二稿提交的截止时间为上半年6月21日12时（下半年为12月21日12时），如未按时提交，则直接进入下一写作环节。
（2）二稿评语查询（约10天）
上半年：6月30日12时前
下半年：12月31日12时前
学生可于上半年6月30日12时（下半年为12月31日12时）上网查询指导教师给出的论文二稿评语，评语中会明确提示二稿是否还需修改。如指导教师认为无需再做修改，则该二稿将被视为终稿，学生可在指定时间内上网查询最终成绩；如指导教师认为还需再做修改，则学生应根据指导教师的意见对二稿进行修改，进入下一写作环节。
4.终稿写作、提交（约15天）
上半年：7月1日12时至7月15日12时
下半年：次年1月1日12时至1月15日12时
学生根据指导教师的意见对二稿进行修改、充实、完善，最后形成终稿。终稿写作完成后直接上网在“毕业论文写作”栏目中提交。论文终稿提交的截止时间为上半年7月15日12时（下半年为次年1月15日12时），如未按时提交，则二稿将被视为终稿。论文终稿提交截止后，系统将自动关闭，任何学生不能继续进行论文提交。
（四）论文成绩（约25天）
上半年：8月10日左右
下半年：次年2月10日左右
论文终稿提交截止后，学生可随时关注网上成绩通知。学院将于每年8月10日左右和2月10日左右毕业论文成绩。论文成绩及格以上（含及格）者，将取得相应的学分；成绩不及格，不能取得相应学分，学院将重新为其开通毕业论文写作申请权限，在规定学习期限内，学生可自行决定是否重新申请写作毕业论文。重新申请写作毕业论文视为重修，需按学分交纳费用。
三、毕业论文写作要求
（一）文体
鼓励学生写作“工作研究型”毕业论文，即运用学习过的专业理论知识去解释、解决社会现实生活或本人实际工作中的实际问题等侧重于理论应用的类型。
如果学生具有必要的理论修养、研究兴趣、文字能力和研究条件，所选题目确有价值，毕业论文也可以写成“理论研究型”，即对有一定价值的理论问题进行一定深度的探讨、质疑、释疑、论证等侧重于学术研究的类型。
不可将毕业论文写成“调查报告型”、“工作总结型”等主要反映实际问题，缺乏理论深度，与所学专业知识缺乏有机联系的类型。
（二）文风
态度严肃。论证主题应有一定理论价值与应用价值，不可过于肤浅，不可完全从个人兴趣出发。
思维严谨。立论应正确，论据应充实可靠，结构层次应清晰合理，推理论证应讲究逻辑。
语言朴实。注意学习使用科研论文特有的科学语言，行文应简练，文字应朴实，不可过于繁琐，不可使用过分夸张虚饰、感彩过分浓重的文学语言，不可使用过分直白、庸俗的市井语言。
（三）规格
毕业论文应使用学院统一制定的论文模版，无论写作提纲或正文，均须以此模板为准。
论文模板包括论文题目、提纲、正文、注释、引用参考文献资料目录等。其中注释、引用参考文献资料目录两项内容，学生可根据实际情况参考使用。提交提纲时，正文项为空。提交正文时，如提纲一次通过无须修改，则提纲项为空；如提纲未通过，学生根据教师要求做了修改，则提纲项须有修改后的提纲内容。
毕业论文正文字数一般应在8000字至10000字左右（计算类论文可在6000字至8000字左右），提纲字数应在500字至1000字左右（提纲字数不包括在正文中）。
毕业论文正文段落层次划分标准：
一、（用于论文小标题）
（一）（用于重要段落的划分）
1.（用于要点的排列）
（1）（用于特征的排列）
①（用于分特征的排列）
对所引用的他人观点、参考文献须做注释，清楚地注明作者、书籍名称或刊物、出版社、出版时间、页数等，引用其它参考资料也应注明资料来源。
参考书目一般不低于4本，参考书的内容必须与论文内容紧密相关。
注释及参考书目统一用尾注，其规格为：
（著作）作者：《书名》，XX出版社XXXX年第X版，第XX页。
（论文）作者：《论文题目》，《杂志名称》XXXX年第X期，第XX页。
（网文）作者：《论文题目》，网页链接地址。
论文各部分样式设置要求：
（1）论文题目：宋体三号字居中。
（2）提纲及正文：宋体五号字两端对齐，段落首行空两字，段落间不允许空行，段落标题除可以加黑加阴影外，不得再使用其它任何样式；单倍行距，段落间距都为零；不得对整篇文章使用表格嵌套；不得使用繁体字和任何背景色。
（3）参考文献、尾注：宋体五号字。
四、成绩
毕业论文成绩分为优秀、良好、及格、不及格四等。
稿件提交要求：毕业论文写作申请获得批准，但在初稿提交截止日前仍未提交提纲及初稿，视为放弃此次毕业论文写作，毕业论文成绩为不及格。仅提交论文提纲，未提交论文初稿、二稿及终稿者，毕业论文成绩为不及格。已提交论文初稿、未提交二稿及终稿者，视初稿为终稿评定成绩；已提交论文初稿及二稿、未提交终稿者，视二稿为终稿评定成绩。
关于毕业及申请学位要求：毕业论文成绩及格以上（含及格）者，方可毕业。申请学士学位者，毕业论文成绩应在良好以上（含良好）。
关于毕业论文作弊情况的处理：毕业论文须独立完成。如有抄袭、等作弊行为，一经发现，所写毕业论文无效，并给予记过处分。正在撰写者，终止论文写作；如为第一次写作者，半年内不允许申请二次写作；如为第二次写作者，取消写作资格；已评定成绩者，取消成绩；已准予毕业者，宣布毕业证书作废；已授予学位者，宣布学位证书作废。
关于二次论文写作的规定：原则上，学院为本科层次学生提供两次毕业论文写作机会。学生在第一次毕业论文成绩公布后，如果对自己的成绩不满意，可以在规定的学习期限内第二次申请毕业论文写作。如果第一次毕业论文写作被认定为“作弊”，则毕业论文成绩无效，并给予记过处分，半年之内不允许申请二次写作，由此毕业时间延误由学生本人负责。重新申请写作毕业论文将根据实际情况重新分配论文选题及论文指导教师，学生应根据重新分配的论文题目进行写作。毕业申请和学位申请的时候选用最高成绩。提交毕业申请后，不得再申请毕业论文写作。
关于论文最终成绩：毕业论文指导教师评定的毕业论文成绩为论文初评成绩，最终成绩需经学院学术委员会审核通过后公布。
五、毕业论文答辩
毕业论文答辩工作既可以抽查进行，也可以组织部分优秀论文进行观摩答辩。答辩在教学服务中心或学院指定地点进行。被确定为参加论文答辩的学生，必须按时参加答辩，否则论文成绩按不及格处理。
六、其它
（一）学生在提交毕业论文写作申请时，帐户中必须预留有相应学分的学费，否则申请将不予批准。毕业论文写作申请提交成功后，相应学费即从帐户中扣除。申请第二次毕业论文需按学分重新交纳相应费用。
（二）毕业论文写作共分为四个环节，请同学们务必在每个写作环节的提交截止日前及时提交相关文件。提交截止后，系统将自动关闭。在论文写作各环节中，相关问题可随时发邮件至论文管理信箱咨询。
（三）学院将对取得“优秀”成绩的毕业论文，在CMR网站“优秀论，全国公务员共同天地文评析”栏目中全文公布。如因著作权发生纠纷，由学生本人负责。毕业论文有抄袭行为者将按本管理办法第四条第（四）款处理。
七、毕业论文申请及写作流程
详见《学生网上操作流程》。
附：毕业论文评定成绩参考标准
优秀
（1）观点正确，证据有力，论证充分，资料翔实，理论分析比较深入，理论紧密结合实际。
（2）结构严谨，层次清楚，文字通顺，无错别字。
（3）在某些方面确有一定的突破与创新，回答与解决了较为重要的理论或实际问题，确有一定的学术价值或应用价值。
良好
（1）观点正确，论据有力，论证充分，资料翔实，理论分析比较深入，理论结合实际较好。
（2）结构严谨，层次清楚，文字通顺，无错别字。
（3）论证主题有一定价值。
及格
（1）基本观点正确，论据较有力，论证较充分，资料较充实，理论分析不够深入，理论结合实际较差。
（2）结构尚合理，层次尚清楚，文字尚通顺，无错别字。
不及格
本论文主要由六部分组成：
导言部分主要介绍了研究背景、研究的理论意义和实践意义；
第二部分主要对国内外有关理论进行了综述研究；
第三部分主要介绍了本论文的创新点和研究方法；
第四部分是对旅行社人力资源管理战略进行理论分析；
第五部分是以“天津经典假期国际旅行社”为例进行了案例分析；
第六部分以结语的形式对本论文研究进行了总结，阐述本论文的研究成果和今后的课题。
目 录
一、导言 1
（一）本论文的研究背景 1
（二）本论文研究的理论意义和实践意义 2
二、国内外文献研究综述和归纳 3
（一）国内外文献研究综述 3
（二）本论文对国内外文献研究的归纳 5
三、本论文的创新点和研究方法 5
（一）本论文的创新点和独创性 5
（二）本论文的研究方法和手段 6
四、文化对旅行社发展影响的理论研究 8
（一）企业文化的相关概念 8
（二）旅行社人力资源管理与企业文化的关系探析 10
五、案例分析—以天津经典假期国际旅行社为例 12
（一）介绍天津经典假期国际旅行社的企业基本情况 12
（二）探讨天津经典假期国际旅行社人力资源管理战略 13
（三）分析天津经典假期国际旅行社现阶段人力资源管理存在的问题。 14
关键词：人力资源管理；有效激励
从人力资源管理有效性的角度来看，员工工作的积极性和主动性是影响单位的劳动生产率及经济效益的主要因素，如何有效激励员工，成为现代人力资源管理的核心内容，建立和运用有效的激励机制成为当前人力资源管理的迫切需要。
一、有效激励机制的作用
激励可以提高单位的效益。丰田汽车公司采取设立“合理化建设奖”这一办法一年时间为企业带来几百亿日元的利润，相当于公司1年利润的18%.激励有利于吸引单位所需人才。有效的激励，可以在单位内部造就尊重知识、尊重人才的环境，从而产生对外界人才强烈的吸引力，使组织得到自己所需的优秀人才。激励有助于形成良好的单位文化。良好的单位文化是单位生存和发展的基础，而其培育，则离不开正反两方面的强化，通过交替运用奖惩手段，促进追求优异工作等价值观的形成，塑造良好的单位文化氛围。
二、影响有效激励的因素
1.对员工的激励缺乏针对性。每一个人在不同的时期需要不同，不同的人在同一时期需要也不相同。只有在满足了员工需要的前提下，员工才有可能提高工作的积极性，以实现组织目标。如果单位使用单一的、僵化的激励方法，势必会使员工的需要得不到应有的满足，降低激励的效果。所以，人员激励要发现和体现差别。
2.对员工的激励缺乏公平性。员工工作积极性的高低不仅取决于是否有激励措施，还取决于激励的绝对程度和相对程度。员工会不时地把自己的投入和回报与他人的投入和回报作比较，只有当他们感觉到这一比率相当的时候就会产生公平感。公平的激励机制是实现有效激励的保证。
3.对员工的激励缺乏系统性。要使个人真正提高绩效达到激励效果，就不能把员工孤立地提出来，片面地大谈激励，激励是一个系统，贯穿在人力资源管理各个环节之中，一套有效的激励机制与单位一系列的相关制度相配合才能发挥作用。任何把激励与其他管理活动相隔离的激励管理，都不会有好的效果。
4.对员工的激励缺乏灵活性。员工的需求在变化，单位的内部和外部环境也在变化。在这个充满变化的环境中，应该适当调整激励机制使之与环境相适应，才能保证激励的有效性。照搬照抄其他单位的激励方法，很难取得预期的激励效果。
5.对员工的激励缺乏人文性。不应再把人看成是单纯的生产要素和经济人，而应该把人看成是社会人和本单位的主体，应该充分理解人、尊重人、培养人，充分发挥人的主动性和创造性。但当今许多单位的激励只注重形式与方法，而不关注个人的感觉，不关注个人的情感对工作的影响，不关注作为社会人的需求和目标，单纯为了激励而激励，因此，激励的效果往往不够理想。
6.对员工的激励目标缺乏明确性。目标设置理论认为，具体的明确的目标比笼统的目标激励效果好，而且目标的具体性本身就是一种内部激励因素。而许多单位在对员工的激励管理中，只是设置笼统的“提高工作积极性”的目标，而缺乏具体的可操作的目标，激励效果也就大打折扣。
三、实现有效激励的途径
1.做好激励的需求分析
需求是激励工作的出发点和目标，如果没有需求，我们也就没有激励的可能。从理论上说，人的行为都是由需求产生动机，是受到某种激发和诱导而产生的，是“需求——动机——激励——行为”这一周而复始的过程。当人产生某种需求时，就会调动自身潜能，积极创造条件来实现这种需求。因此，这种需求便成为人们采取某种行动的目的和动机。当单位的领导需要员工实现某种目标和行为时，就必须考虑员工的需求，才能真正调动员工的积极性。在采取激励措施前应先做好单位和员工的需求分析，发现其主导需求。根据单位的需求，设置激励的目标；根据员工的需求，选择合适的激励方法，投其所需，把组织目标和个人目标相结合，使单位和员工都获得需求的满足，实现有效激励。
2.建立综合系统激励机制
（1）建立相互协调的人力资源管理机制，才会使激励的效果达到最佳。例如，激励应该以科学合理、公平公正的绩效考核为前提，完善合适的薪酬制度作保障；进行科学的工作岗位设计，建立灵活的人员内部流通机制，提升激励的有效性；加强沟通，充分授权，通过员工参与管理增强激励效果；根据组织的发展目标和员工的实际情况，帮助员工制定有效的职业生涯发展规划以激励员工。
（2）选择激励方法应与本单位和员工的现状相适应。例如，如果单位是扁平的组织结构，晋升的激励方法就不再适合；强调以团队为主要作业形式的单位，单独使用个人激励的方法也不会有很好的效果。增强激励的效果还应该把物质激励与精神激励相结合、外部激励与内部激励相结合、个人激励与团队激励相结合、正激励与负激励相结合，充分发挥激励的协同优势，增强激励的效果。
3.使用多途径的激励手段
（1）薪酬激励。薪酬是单位满足员工生理需求的基本保证，也是员工社会地位的具体体现。许多单位本着实现多劳多得的原则，将员工工资酬劳与劳动成果直接结合起来，意在以工资杠杆调动员工的积极性。在运用此激励手段时应注意以下几方面：第一是确保组织内部的公平，也就是要做到员工的同工同酬；第二是奖励优良的工作业绩，以达到激励员工的目的；第三应考虑下列因素：工作危险性、职务高低、年龄与工龄、单位负担能力及财务状况、地区与行业间的差异等。
（2）股权激励。股权激励的集中体现方式是职工持股计划。好处是一方面，它在一定程度上改变了单位股东股权结构，也更直接的把职工利益跟单位利益挂钩，从而密切了职工与单位的关系；另一方面，职工入股，不仅提高了职工参与管理的积极性，而且增加了对管理部门听取职工意见、加强民主管理的压力。
（3）智力激励。智力激励是指通过一定的方式开发智力资源，提高人的智力效能，增强智力劳动创造的价值，更好地完成群体目标。其主要方式有学习培训、参与决策，竞赛评比等。学习培训要注意机会均等，否则容易引起职工的消极和不满情绪。领导者吸引员工参与决策，可以实现决策的民主化，科学化；而且可以提高员工的荣誉感和责任感。通过竞赛评比这种形式有效地激发起员工的创造热情，增强员工的集体荣誉感和责任心。
（4）目标激励。目标激励是指通过设置适当的目标，鼓舞和激发人的正确的动机和行为，达到充分调动人的积极性和创造性的目的。设置目标的时候必须注意设置总目标与阶段性目标相结合，这样可以有效地调动员工的积极性。
（5）情感激励。一是与下属建立起一种亲密友善的情感关系，以情感沟通和情感鼓励作为手段调动员工的积极性。二是塑造亲和的单位文化氛围，增强员工的认同感。
4.把握好有效激励的原则
（1）综合考虑单位的发展环境。在设置激励时，管理者既要有战略眼光，又要从小处着手，也就是说管理者既要考虑激励方法对社会的影响又要考虑它是否适应了员工的发展需要。
（2）设置激励措施要有柔性。要充分考虑到各个岗位，各个层次员工的不同需要，从而制定出详细的激励计划和方法，并顾及到应付各种不确定情况，使单位可以根据出现的临时情况灵活机动地设置激励措施。
当代教育管理以过程为取向,是一种全新的教育管理过程观,体现出一些新的过程性质与特征。这种过程是一种开放生成过程、有机互动过程和合作共享过程。它表征着当代教育管理过程的创新性和创造性、动态性和人性化,形成教育管理的无限生机与活力,促进教育管理各方的共同成长与发展。
国际间的科学迅猛开展，国度与国度之间的竞争日益剧烈，越来越显现成为技术与科学上的竞争，以至是民族整体素质的竞争。也就是说，将来，谁把握住了教育，谁就能在新的国际形势中占领有利位置。而我国在这方面早就有了深入的认识，不断贯彻着"科教兴国"的方针。但是，就中学教育管理而言，固然体制上曾经日趋成熟，但是在新的应战下，体制仍显落后，弊端也逐步显现，这不只影响了学生的开展，也障碍了我国教育的开展，因而关于当代中学的教育管理与创新有必要停止深化的讨论与研讨。
1.当代中学教育管理的背景
社会开展进入21世纪以后，全球化的经济开展带来了各方面的应战与变革，而国际化的教育方向也渐成趋向。在教育全球化的背景下，关于学校办学、学校教育以及学生学习都带来了很多启示，学习上有了来自世界各个中央的协助支持与资源，有了很多互动与分享的时机。往常是学问经济的时期，学问经济的降临，也让人类开端重新考虑与认识许多严重的问题，关于学问的认知也得到了更新，关于学问的概念也开端向外扩展，扩展的过程中又会强调学问所谓的产生过程、源头以及如何在应用中生存。也就是说随着学问经济的开展，我们人类关于探究未知事物的才能变得越来越强大，而关于信息的最求与必需也好像对空气一样迫切。但是，学问经济的呈现，对教育开展提出了很大的应战，我国也同样面临着这样的应战。学问经济的降临对教育变革发出的应战不是单一的而是全方位的，一切传统的思想与形式以至是内容都要彻底变革。
2.当代中学教育管理的特性
学问经济背景下，世界目前一切一切教育开展都呈现出这样的趋向，就是都在请求全面进步学习教育质量，而这也成为一切学校教育管理中的燃眉之急。目前，当代中学教育的管理有着这样的特性：
2.1 管理系统由封锁逐步走向开放。有教育学家以为，当前的学校教育不应该是封锁的，而应该和社会、家庭成为一个教育的整体。学校、社会、家庭之间应该彼此之间多沟通，学校更应该向社会和家庭开放。只要这样才干充沛发挥好这三者之间关于学生教育的良好作用。
2.2 管理制度向科学化方向开展。随着社会的开展，如今是一个凡事都考究科学的时期，自然学校的管理也不例外，也要讲求科学化。首先要有比拟完善的学校管理制度，这样才干保证学校管理与教育的持续稳定开展。其次在学校管理上要以民主管理权益，也就是说学校本身要有自主权，这自主权包括行政权、决策权以及人事权等。
2.3 我国的学校管理体制为校长担任制。自解放以来，在学校管理体制上，我国构成了校长义务制、校务委员会制及党支部指导下的校长分工担任制等多种体制。自1985年提出变革管理体制，扩展学校办学自主权后，我国便确立了校长担任制为主体的学校指导体制。目前，许多中学曾经开端打破这种管理形式，探究管理的新形式了。
3.当代中学教育管理的变革与创新
随着我国教育体制的不时变革以及新课标的不时落实贯彻，本来一些学校的管理形式曾经不能顺应时期需求了，而这时就请求学校的相关管理理念就要发作恰当的革新。
3.1 刷新教育观念。在中学教育中，必需要一直树立着正确的教育观念，并在此根底上构建科学的管理机制。首先，肯定学生才是教学的主体，在学习中，学生才是学习的主人；其次，在课堂中，在学校里，师生都应该是对等的；再次，一切教员要秉承着只要差别没有差生的观念；最后，教员在教学过程中要注重对学生们理论才能与创新才能的培育。
3.2 走出管理误区。在当代中学教育管理上要走出三个误区：首先是认识上的误区，要正确了解素质教育的涵义；其次则是措施上的误区，留意课程方式上的分配；最后就是关系上的误区，素质教育与考试制度并不对立。
3.3 顺应课改请求。要留意新课改下的学校管理，正确看待"量化管理"，"向管理要数量"这样的行为已定要走向"向管理要质量"。于此同时，还要注重学生学习的主体主人作用，从重"教"向重"学"转变，促进学生的全面开展。
3.4 注重"人本"管理。在传统学校管理形式中的监控、管制、命令等行为，这在某种角度上约束了个性与发明力的开展。科学的管理形式请求我们要依据教师与学生之间的开展将管理制度停止重建，主张人人都应该是管理与决策的执行者。
3.5 办学体制多元化。在办学体制上要突破我国长期以来比拟单一的形式，要逐步树立以"国办"为主，社会各界共同参与的形式。国度也要鼓舞那些社会人士以及个人的依法办学，扩展中学教育中的"私有"成分。让各种办学方式之间能够构成互补，让教育向着更顺应市场的方向开展。
3.6 学校管理体制多样化。面对当前社会关于人才的需求，我国在教育目的与人才培育上要跟随时期开展的脚步，进一步深化管理体制变革，完善校长担任制，并在此根底上树立起其他多样化的管理机制。比方说，在公办中学的校长担任制中，要进一步完善与确立好学校事业法人的实践位置，推进学校由法人组织向自主组织的转变。在民办中学要逐步树立起现代学校法人制度，实行在董事会指导下的校长担任制等。
2008年美国爆发金融危机，至今已三年有余，危机不仅给西方国家带来严重困难，而且迅速影响到全世界。2009年全球经济下跌0.6%，西方国家下跌3.4%，国际贸易萎缩23%，国际直接投资下降37%，失业人数增加3000多万。2010年经济虽然有所复苏，但增长乏力，美欧经济仅增长了2.8%和1.7%，全球经济增长5%主要是由于发展中国家经济增长带动的。今年疲势依旧，西方国家赤字增加，债台高筑，失业人数居高不下，劳动群众示威此起彼伏，表达自己的不满。西方金融危机是资本主义基本矛盾的反映，它周期性地出现，隔七八年必来一次，不自今日始，也不会至此结束。但这次金融危机有其特点，告诉了我们很多值得深思的东西，值得加以研究。这里仅提出几个与我国社会发展与时代进步有关的问题，谈一点看法。
美国这次金融危机是由次贷泡沫破裂引发的，是虚拟资本天马行空式的发展与实体经济严重脱离的必然结果。虚拟资本与实体经济严重背离，暴露出资本逐利的本质，逐利达到反常的程度，不仅使资本与劳动的矛盾激化，而且使借贷资本与实体资本矛盾激化，借贷资本之间的矛盾激化，危机必然爆发。
虚拟资本是资本主义发展到一定阶段的产物。以股票、有价证券、国债为代表的虚拟资本，自身没有价值、它所代表的资本的货币价值也是虚拟的，只是代表有权取得未来剩余价值的资本所有权证书。股份制和债券制可以使资本与资本持有者分离，使资本持有者的资本在保持资本所有权并索取一定剩余价值权的基础上与实有资本相结合，使闲散资本通过买卖流通集中集聚和重新组合，在很大程度上反映了社会化大生产的客观需要。这是非股份制经济所不能完成的。它这种可以分离买卖组合，所有权及剩余索取权含量会随着其市场价值变化而变化波动的特点，使之既具有集聚资本、促进社会化大生产发展作用的一面，又具有风险、投机和欺诈、破坏生产力的一面。由于股票价格会受供求关系、舆论、政治形势等多种因素的影响，与预期股息收益成正比，而与银行利息成反比，可以脱离实体资本实际运行状况，这就不可避免地会产生投机和欺诈，成为资本榨取剩余价值的一种手段。马克思指出：股份制再生产出了一种新的金融贵族，一种新的寄生虫，一种发起人、创业人和徒有其名的董事;并在创立公司、发行股票和进行股票交易方面再生产出了一整套投机和欺诈活动。 ② 因为财产在这里是以股票的形式存在的，所以它的运动和转移就纯粹变成了交易所赌博的结果。恩格斯说：证券交易所是资本主义赢利的顶峰，在那里所有权完全直接变成了盗窃。③
100年后的今天，资本主义由自由竞争阶段发展到垄断阶段，再发展到金融资本垄断阶段。资本主义的寄生性与腐朽性进一步发展，资本主义虚拟资本及其投机、欺诈性也有了新的更大发展。其生产职能下降，投机、欺诈职能上升为主体地位;聚集资本的职能下降，利用资本运动逐利的职能上升为主体地位;规模无比增大，实体资本规模下降，虚拟资本规模上升为主体地位。2006年美国金融衍生品总量达518万亿美元，是GDP的40倍，其中各种债券和资产券是GDP的6.8倍;现在金融衍生品总量则发展到高达GDP的418倍。美国制造业的产值占GDP的比例由1960年的29.7%，下降为1980年的23.5%，1987年的20%，2007年的不到12%，虚拟经济和服务业的产值占GDP的比例则从1950年的11%上升为80%，而金融、房地产服务业的利润则占到总利润的70%。美国本来是世界上最大的物质生产基地，能源、钢铁、汽车、制造业都居世界第一位，这些年来这些产业都逐步衰落了。制造业不断空洞化，证券业、军事工业以及与军事有关的高科技研究却疯狂发展。美国每年军事开支高达5000多亿美元，军事开支占世界军事开支的40%。债台高筑。2010年，美国公债达到11万亿美元，占GDP的54%和税收的674%，每年借款占税收的248%。美国财政部必须每年再支付其债务的一半以上，国债券利息占到债务负担的34%。不仅国家负债，老百姓也负债。美国家庭私人负债由1979年占GDP的46%，上升为2007年98%，负债比自有资金高50多倍。1974~2008年，美国家庭负债由6800亿美元增至14万亿美元，④平均每个家庭负债21.7万美元。
其他西方国家的情况也是这样。二战以来，西方国家GDP年平均增长不到4%，全球贸易年平均增长6%，但货币则以年15%以上的速度增长。2010年全球经济增长4%，股市值年增长达到14.8%。2010年全球货币交易额超过1000万亿美元，其中与物质生产有关的仅占1%，货币存量比GDP高16倍。2007年，世界外汇资本和金融衍生品交易量为3259万亿美元，是当年世界GDP的67倍;2009年，全球外汇市场日均成交量4.2万亿美元，是商品和服务量日交易量的90倍;金融衍生品场内交易日成交量10万亿美元，达到产品和服务日交易量的200多倍。2010年全球债券市场109万亿美元，是全球GDP的1.9倍。⑤2010年，欧洲的公债相当于GDP的80%，其中英国为100%，日本为204%，加拿大为100%，法国为77%，希腊为135%，其中2/3是欠国外的。
西方国家虚拟资本如此疯狂地发展，是资本主义制度发展的必然结果，是资本本性的必然反映，是资本主义寄生性、腐朽性、垂死性发展的集中表现。
论文致谢一：
在论文完稿之际，谨对在本论文的撰写过程中，给予我帮助的导师和家人，表示深深的感谢!
特别要感谢我的导师：戚海峰老师。无论是为人还是治学，他都是我学习的榜样，值得信赖的良师益友。在承担繁重的教学和工作任务的情况下，他主动关心我的学习和科研。从论文的选题、开题报告的撰写、资料的查找，到结构的完善，都给予悉心指导，使我顺利成文。
同时，要感谢我的家人，是家人的鼓励和支持，使已过不惑之年的我能够全心投入学习和工作之中，顺利完成学业。
最后衷心感谢在百忙之中评阅论文和参加答辩的各位专家、教授!
论文致谢二：
在大学度过了两年半的紧张学习时光，系统地学习了工商管理的各方面知识，深深的佩服各位专业老师的学识，从中我不仅学习到管理知识，而且学到很多做人、做事、做学问的道理，在此表示真挚的谢意。
在论文即将完成之际，我要感谢我的导师于立宏教授。在论文撰写的整个过程中，从论文选题、到撰写开题报告、最后到正文撰写，于老师都提出了很多宝贵意见。于老师指出的每一个问题，指导的每一个思路，都使我有醍醐灌顶之感。给我感受最深的是于老师严谨治学的态度，无论从格式规范、论文要点、还是文章结构，于老师都不厌其烦，给予我及时的帮助，使我能够最后顺利完成论文写作工作。
在此我要感谢大学MBA的所有老师，你们无私的奉献精神和爱岗敬业的治学态度，不仅使我对管理理论有了更进一步的理解，将理论和自己的工作互相印证，受益匪浅。而且使我能够将所学理论应用于对现实问题的分析和解决，继而提高自己的管理水平。
感谢我的各位同学，是你们的无私帮助让我感受到重新走进校园的温暖，在我的论文写作过程当中，多位同学为我提供了信息支持，在此一并表示感谢。
最后再次感谢大学为我提供了宝贵的学习机会，使我能够走上一个新的平台，幵始一段新的人生!
论文致谢三：
光阴如箭，我在吉林大学数载的硕士学习生涯也即将结束。
首先，我要特别特别诚挚地感谢我的导师。在论文的写作过程中，导师在论文的选题、结构和内容等方面均给予了重要的指导；而在硕士学习阶段中，导师一直关心我的研究进展，当我感到困惑迷茫时，导师总是能够及时地为我指点迷津，并给予我热忱的鼓励。同时，导师严谨的治学态度、平和稳健的作风以及渊博的学识都是我学习的楷模，让我终生受益无穷。
其次，我还要感谢我的EMBA同学们，每次和同学们一起探讨研究，都能让我产生启发，在你们身上我学到了很多，与你们相处的日子是我一生的财富。
最后，我要感谢我的家人!你们含辛茹苦培养我长大，这么多年来对我生活上的无微不至的照顾和学习上的全力支持都让我感激不尽，你们是我永远的前进动力。
论文致谢四：
首先，感谢导师赖静雯副教授在论文撰写过程中对我严格细致的要求和认真负责的指导。由于赖静雯老师严谨的治学态度和对学生的严格要求，让我能够积极和较为科学地将管理学方法相关知识运用到解决企业实际问题的研究分析中。
其次，我要衷心感谢原遵义市商业银行行长李涛先生、副行长罗维先生在我从事IT风险管理实际工作中对我的信任和支持，从而得以在商业银行IT风险管理实践工作中积累经验。
人力资源管理专业重在培养具备人力资源管理、经济、法律等方面的知识和能力，基础扎实、实践能力强、综合素质高、具有创新意识的高级专门人才。毕业论文是高校人力资源管理专业人才培养方案的重要组成部分，是本科教学过程中重要的实践教学环节，是对人才培养质量的全面、综合性检验，是学生毕业和学位资格认证的重要依据，同时也是衡量高校办学质量和办学效益的重要评价内容。因此，加强毕业论文的质量管理，对提高毕业生的实践能力、写作能力、综合素质、创新能力和就业能力都具有重要作用。
标准指为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。标准化指为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用或重复使用的条款的活动。标准化是质量管理的基础和依据，标准化贯穿于质量管理的全过程。因此，通过制定标准、实施标准、检查和修订标准，可以稳定地保持和提高毕业论文的质量和教学管理水平。
1 人力资源管理专业毕业论文存在的质量问题
由于高校持续扩招和毕业生就业压力不断提升的影响，目前，高校人力资源管理专业毕业论文的质量存在不断下降的趋势。结合我校2009年以来的人力资源管理专业毕业论文教学实践，毕业论文的质量问题具体表现在以下几点。
（1）毕业论文选题问题。如选题的范围、难度过大，导致论文工作量过大，论文不能按时完成；或者是选题偏易、重复、陈旧，工作量不足；或者选题偏离专业方向；或者课题研究无理论或应用价值；或者课题的名称不规范。
（2）毕业论文写作问题。如缺乏文献综述，研究方法不合理，缺少理论分析和深度，没有联系实际，参考文献的引用、标注错误，论文题目和中文摘要的翻译错误等。
（3）毕业论文质量问题。如论文抄袭严重，论文结构混乱，文题不符，无参考价值和借鉴意义，编写不规范，综合运用知识能力较差，篇幅过短等。
2 人力资源管理专业毕业论文质量问题的原因分析
（1）管理方面的原因。
质量管理大师戴明说过：“80%的质量问题是管理者的问题”。管理方面的原因主要有：①没有制定毕业论文主要过程（或关键控制点）的技术标准、管理标准或管理制度。毕业论文的主要过程包括：选题，开题，文献综述，论文撰写，论文答辩等。②没有对毕业论文的实施进展情况进行监督检查，或监督检查流于形式。③人力资源管理专业的人才培养方案不合理对毕业论文的影响：如前导课程设置不当，没有足够的实践教学环节等。
（2）教师方面的原因。教师是对学生直接提供教育服务的人员，是提高毕业论文质量的关键。教师方面的主要原因有：①教师的责任意识不强，积极性不高；②教师指导能力的欠缺：如部分教师的实践能力、科研能力、整体素质有待提高。③教师的科研和教学压力较大，时间不充裕等。
（3）学生方面的原因。①学生对毕业论文课程不重视，认为课程的意义不大；②学生急于找工作或忙于考研、考公务员等，没有充足的时间；③学生自身能力欠缺：如专业能力、写作能力、分析问题和解决问题的能力、创新能力不足。
（4）环境方面的原因。①学校内部环境：如学校教风和学风较差，学校实验室、图书馆、科技文献数据库等基础设施不完善；②学校外部环境：如社会上的就业压力，科研论文弄虚作假等。
3 提高人力资源管理专业毕业论文质量的对策
高校应根据人力资源管理专业毕业论文存在的具体质量问题，通过对质量数据进行分析，明确这些问题产生的原因，采取有效的纠正和预防措施。基于标准化原理，采取的对策主要有以下几点。
（1）制定毕业论文主要过程的技术标准、管理标准或管理制度等规范性文件。
对毕业论文主要过程中成熟的重复性技术事项和管理事项，完全可以制定为技术标准、管理标准，对不成熟的重复性事项或临时事项，可以制定为管理制度或管理规定。如毕业论文格式标准、毕业论文质量评定标准、毕业论文成绩评定标准、校级优秀毕业论文评定标准、毕业论文指导教师资格标准或奖惩制度、毕业论文工作计划、毕业论文选题指南、毕业论文编写规定、毕业论文前期检查、中期检查和最终检查制度、毕业论文评阅和盲审制度、毕业论文资料归档制度等。
（2）认真组织实施毕业论文的有关标准或制度。
学校、院系有关职能部门应认真组织毕业论文有关标准或制度的宣贯和培训，使指导教师和学生了解有关标准或制度的意义、内容和相关要求，并严格按标准或制度实施。如人力资源管理专业的毕业论文选题范围，应以应用性研究课题为主，紧密结合生产实际，并限定在企业员工培训、绩效管理、薪酬管理、员工关系管理、劳动法规、人力资源开发等领域。
（3）对毕业论文标准或制度的实施进行检查或监督。
学校、院系有关职能部门应对毕业论文进行阶段性检查，以总结经验，发现问题及时整改，并对毕业论文标准或制度进行必要的修订和完善。如我校以开题、毕业论文撰写、毕业论文归档三个重要的时间节点为基础，对毕业论文进行前期、中期和最终检查。检查的主体是学校督导团和院系两级主管部门。
（4）提高指导教师的积极性和指导水平。
一是采取激励措施，加强思想教育，提高毕业论文指导教师的积极性和责任心；二是鼓励教师进行科学研究，到企业人力资源管理部门进行挂职锻炼、进行人力资源管理咨询或培训等，提高指导教师的指导能力和指导水平。
（5）提高学生的思想认识和综合素质。
一是加强学生的思想教育，提高学生对毕业论文课程的重视程度；二是在大一到大三阶段，教师在理论教学和实践教学过程中有针对性地对学生进行写作能力、实践能力、综合能力、创新能力的教育和训练，为毕业论文教学打下坚实的基础。
（6）主动应对环境压力。
一是为应对学生的就业压力，缓解学生时间不充裕的状况，毕业论文时间可以适当提前。如我校毕业实习和毕业论文课程设置在第八学期，但毕业论文的选题提前至第七学期中期进行，甚至可以提前到第六学期末进行。二是为了防止毕业论文抄袭现象，可以利用系统对毕业论文进行防抄袭的抽查检测。
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