时间：2023-03-17 17:58:02
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纵观陈伯吹的儿童文学理论研究，不难发现他的一些基本观点和呈现出的优势、特色：
注重教育作用陈伯吹从不讳言儿童文学所担负的教育任务和儿童文学作品应有的教育意义。在坚持儿童文学的教育方向性上，他的态度一以贯之，极其鲜明，斩钉截铁，毫不含糊。他紧紧扣住儿童文学的特点、特殊性，反复论述、强调儿童文学的教育作用、年龄特征和艺术特征，以及思想性、艺术性与儿童性的统一。他强调教育意义应该“融合在儿童情趣之中，深藏在艺术形象里头”，“附丽在具有诗情画意的想像本身”，“是个轻松愉快的过程”；明确否定和反对那种一味强调思想性和教育意义而忽略、轻视艺术性的错误观点。陈伯吹1956年提出的、曾当作“童心论”批判的那个著名观点：“一个有成就的作家，愿意和儿童站在一起，善于从儿童的角度出发，以儿童的耳朵去听，以儿童的眼睛去看，特别是以儿童的心灵去体会，就必然会写出儿童能看得懂、喜欢看的作品来。”实际上是对儿童文学特殊性首先要照顾儿童年龄特征的一个形象的、生动的诠释。无非是强调了解儿童、熟悉儿童是儿童文学作家第一位的工作。只有了解熟悉少年儿童的思想、感情、趣味，才能写出为他们所喜闻乐见的作品，从而也才能发挥它的教育作用。
长于宏观研究陈伯吹在理论研究中坚持从实际出发，力求从宏观上把握儿童文学现状，对成绩、发展趋势、存在的问题和发展前景作全面考察、透辟分析和判断。发表于上世纪40年代的《儿童读物的编著与供应》《儿童读物的检讨与展望》和50年代的《关于儿童文学的现状和进展》《谈儿童文学创作上的几个问题》《谈儿童文学工作中的几个问题》等论文，都是陈伯吹作了充分的调查研究，占有大量材料，条分缕析，深思熟虑，作出的概括和总结。由此，可以清晰地看到陈伯老作为一个儿童文学领军人物所具备的那种高瞻远瞩、洞察全局的气魄和才能。到了上世纪80、90年代，年届耄耋的陈伯老依然坚持每年对“儿童文学园丁奖”（后改名为“陈伯吹儿童文学奖”）获奖作品作鸟瞰式的述评，并结合年度创作状况作概括的回顾和展望。
正如上文提及的，建筑幕墙的用途虽然是作为建筑物的装饰美观，但是在设计建筑幕墙时，必须要综合考虑各方面的因素。
(1)概念设计阶段。
所谓概念设计，就是在设计初始从全局的角度做一个基本的构想，建立可行性方案。在这个阶段，需要做很多先期的准备:①确定所选用的支承结构体系的类别，不同类别的支承结构体系针对不同的功能用途，对于结构和承重等方面的要求也各有不同;②确定基本的构建和架设方案，针对主墙的结构以及实际的施工环境和情况进行详细的调研，再根据调研结果设计构建和架设方案;③确定面板的连接方法，根据主墙体的实际结构和角度，结合安装的需要进行合理的连接方法设计。设计外观装饰效果，在最大程度上满足客户需求的同时，还需要充分考虑环保节能。
(2)技术设计阶段。
在技术设计阶段，我们主要的工作就是将之前的概念设计中的构想具体落实到详细的参数和计算中来，形成完整的指导图纸和步骤说明。一般来说，以下几点是需要重点关注的方面:①最主要的步骤就是结合实际的建筑需要和主墙的结构，对概念设计形成的构想进行修正，建立正确清晰的参数设计尺寸分格图;②幕墙整体设计时需要考虑刚性要求和稳定性要求，确保幕墙可以承受足够的重力及风荷载等外力。同时，还需要所选择的的材料的防水性能和密封性能，避免发生漏水或隔音不良等情况的出现。同时，还需要充分的考虑幕墙与主墙体之间留有足够的空间的要求，防止幕墙由于主墙体的伸缩位移而受损。同时也需要保证幕墙自身具备一定的可伸缩性，上下之间一般建议留出不小于15mm的空间距离。当然，作为建筑体系的一部分，幕墙设计必须要充分考虑安全性的要求。一般而言，主要需要关注于防火安全和防雷安全。防火安全设计主要体现在对防火规范的严格遵循，重点在幕墙空间和节点位置采用岩棉等不可燃材料作为填充材料;而防雷安全设计则主要体现于要注意将幕墙的防雷措施与主建筑的防雷系统相连接，使两者组合成一个完整的防雷体系，提高安全系数。一般而言，幕墙的顶部接闪器应采用不小于2.5mm的铝制单板，将雷击电能导入地下。另外，由于幕墙是一种可更换可移动式装饰墙体，所以必须考虑幕墙部件的使用年限和备用更换件。一般而言，使用年限介于25－50年之间为佳，同时，主墙的使用年限也是一个重要的参考依据。
(3)施工设计阶段。
该阶段就是依照之前总结出的所有数据进行具体的实际操作，出详细的施工图纸供现场安装使用;并根据施工图纸进行提料、出加工图、框架组装图等，配合采购、制造、运输、安装甚至维护等各个环节。需要注意的是，在这个环节并不是单纯的按照图纸做工程，而应该在施工中不停地验证设计的可靠性，不断地进行修正和改进。
2我国建筑幕墙行业的发展历程及发展趋势
2．1建筑幕墙的发展历程与行业现状
我国建筑幕墙从1978年开始起步，经过了30多年的发展，到目前已进入了高速发展的阶段，自2001年开始，每年以750万平方米左右的速度增长。尽管我国的建筑幕墙行业发展蓬勃兴旺，但其中也存在一些值得我们重视的隐患和问题:(1)建筑幕墙设计图纸不规范，图纸审核不够严密;(2)过分以追求装饰效果为主，忽略基础因素的严格监控和限定;(3)施工材料和施工设备的质量依然有待提高;(4)产品层次和技术水平还有待提高。
2．2建筑幕墙的发展趋势
随着经济水平的快速发展和人们审美理念、生活需求的不断变化，以及高层建筑甚至超高层建筑的大量增加，建筑幕墙行业必然会在兴旺发展的同时有新的变化和发展，基于个人的一点看法和经验，节能环保理念作为当前的重点，也是政府和社会广泛宣传和推广的热点问题之一，极有可能成为未来建筑幕墙行业的发展趋势。其实在建筑幕墙行业，很早就有了关于节能的构想和实施。目前阶段，建筑幕墙已经成功实现对太阳能的利用，将太阳光转向照明技术和光电幕墙技术。下面简单介绍一下这两项技术:(1)太阳光转向照明技术，即在幕墙上装设光线反射装置，将日光反射到市内天花板，再通过天花板上架设的设备将光线反射到工作区域和生活区域。(2)光电幕墙技术，就是将太阳能光电板集成到幕墙材料中，在接受太阳光照的同时，使用太阳能发电技术将太阳光转化为电能，进行储存和利用。
3结束语
关键词：水池地下水位伸缩缝后浇带
随着我国综合国力的增强，城市的不断发展扩大，人们生活、工业生产和环境保护的需要，水池类构筑物工程的建设逐年增多。下面从结构专业的角度对水池设计所涉及的一些问题，谈谈本人的看法。
一、设计地下水位的合理确定
水池的设计与地下水位的标高密切相关。由于地下水位未掌握好而引起结构选型错误及抗浮不够等工程事故时有发生。根据现行国家设计规范，地下水位应根据地方水文资料，考虑可能出现的最高地下水位[1]。一般设计均取用水文资料的最高地下水位。在50年设计基准期内，一般水工构筑物地下水可变作用的取用按“工程结构可靠度设计统一标准”原则确定，不考虑罕遇洪水的偶然作用。但值得注意的是，有些工程地质勘察报告所提供的地下水位未能从地方水文资料分析得出，而仅反映勘测期间的地下水位情况。如果详勘在当地枯水期进行，所提供的地下水位标高将无法被设计取用，或导致结构计算的失误。所以设计人员应详细了解当地的水文情况，对未满足设计要求的地质勘察报告要求予以补充。要求考虑当地有无暴雨、台风的影响，是否会出现由于地表水不能及时排除而引起地下水位提高。土建设计人员应结合对地下水位和地质情况的了解，与水工艺设计人员一起决定水池的基底标高，综合工艺流程要求、土建造价、运营成本、投产年限等诸多因素，制定出方案。例如当地下水位较高或地质剖面有流沙层时，设计人员应考虑是否可适当抬高基底标高，减少浮力对结构影响及避开流沙层。
二、伸缩缝和后浇带的设置
1.伸缩缝的设置
根据设计规范，矩形构筑物最大伸缩缝间距一般为20～30m。近年来，一方面工艺所要求的水池长度已远远超过了规范间距；另一方面随着建筑材料、施工方法的改进，又为超长水池不设缝、少设缝提供了可能。设计人员在具体设计时应根据地基、气温等工程情况，考虑是否设缝及相应的施工方法，认真进行计算并采取适当设计措施。
一般水池设计中，对结构强度、裂缝开展宽度、抗浮等计算，一般均能按规范要求考虑得较好，但是由于温度、变形以及不均匀沉降所引起的开裂，在工程中却常常遇到。大多数出现裂缝的工程实例表明，设计对温度、混凝土收缩变形等影响因素的考虑欠缺是问题的主要原因。
笔者认为以下两点需重视：
①水池类构筑物并非必须保证不开裂，对设计人员来讲重要的是做好裂缝的控制。一方面设计人员要事先对可能的不利因素及其影响予以预防，另一方面在施工过程中万一发生较大裂缝要有相应的处理方法及技术措施，确保工程交付验收及投产后的安全生产及运行需要。一般说来，影响裂缝的主要因素是温差及混凝土的收缩，温度越高越易开裂，裂缝的数量及宽度也越大；混凝土收缩越大，裂缝的数量及宽度也越大。因此，设计人员要从设计与施工两个方面来加强控制。设计方面，增加配筋率或减小钢筋直径能增加混凝土的极限拉伸，因此在结构设计时，在节点应力集中处或大体积混凝土中沿截面均匀配置细、密的构造钢筋或钢筋网片，可提高构件的抗裂能力。施工方面，不要过分强调加快工程进度，不要过分追求水泥的早高强，尤其不要不分场合地使用早强型（R型）水泥。在混凝土中考虑掺加缓凝剂和减水剂，降低水灰比，适当增加粉煤灰的用量，减少水泥用量。混凝土振实成型后，要尽早表面覆盖，加强养护，延长浇水养护时间，特别是夏季和大风天气。
②加强对允许伸缩缝间距的计算。从设计方案来讲，设计尽可能采用无缝设计以满足施工的连续性及减少施工难度。在设计过程中，设计人员要详细收集相关资料，针对地基软硬及温差大小，选择伸缩缝的间距。一般水池设计时主要考虑施工阶段的最不利温差和混凝土收缩产生的当量温差，保证由于综合温差对混凝土产生的拉应力与混凝上相应龄期的极限抗拉强度之比值符合安全要求，并按此条件复核设计假定的伸缩缝间距是否满足。最不利温差一般可采用混凝土浇筑时气温与混凝土达稳定时温度之差。当构筑物及时回填土时，由于地下温度一般常年变化不大，混凝土达稳定时温度可近似取当地年平均温度；但如果工程施工周期较长，可能要越冬后回填情况，混凝土达稳定时温度应取当地月平均最低温度[2]。对设计考虑设置伸缩缝情况，建议伸缩缝从基础垫层就断开，这样计算底板伸缩缝间距时，基底土对混凝土底板的约束系数Cx值才切合实际。
2.后浇带的设置
当设计较长矩形水池时，设计可采用后浇带或UEA加强带等施工方法来减少混凝土收缩产生的当量温差及不利温差[3]。后浇带的设置可避免部分不利的施工前阶段温差及混凝土前期收缩产生的当量温差，从而增大了构筑物伸缩缝的允许间距。后浇带的间距首先应考虑要能有效地削减温度收缩应力，其次考虑与施工缝结合。在正常的施工条件下，后浇带的间距宜为20～30m。后浇带的保留时间当然越长越好，但必须在施工期间不要影响后续工序，一般不应少于40天，最宜60天（考虑施工可能）。在此期间，混凝土水化热引起的早期温差影响基本消失，以及混凝土有不少于30%的收缩已完成[4]。
当设计采用UEA混凝土加强带时，依靠加强带UEA混凝土较大的膨胀应变，补偿两侧混凝土的温差应变。UEA加入到普通混凝土中，拌水后和水泥组份共同作用，生成大量膨胀结晶水化物--水化硫铝酸钙（C3A.3CaSO4.32H2O），使混凝土产生适度膨胀。在约束条件下，它通过水泥石与钢筋的粘结，使钢筋张拉，被张拉的钢筋对混凝土本身产生压缩应力（称为化学预应力或自应力），在混凝土中产生0.2～0.7Mpa的自应力值，可大致抵消由于混凝土硬化过程中产生的收缩拉应力。即掺加UEA的混凝土的拉应力接近于零，或小于0.1～0.2mm/m。从而防止或减少混凝土的收缩开裂，并使混凝土致密化，提高了混凝土结构的抗裂防渗能力。设计人员可通过对UEA掺量的调配，补偿混凝土的收缩，使混凝土收缩当量温差≤0，同样达到增大伸缩缝的允许间距目的。
三、土建与水工艺、设计与施工间的配合
在水池设计过程中，土建设计人员要了解水工艺设计要求，例如较大水池壁与壁之间、壁板与底板之间的构造加腋（八字角）要求是否会对工艺造成影响，如果工艺要求不允许加腋，土建设计人员则要首先满足工艺的要求，采用其他措施来满足结构的要求。设计人员应以设计规范为依据，各专业之间互相配合，对一些构造措施应区别情况灵活掌握使用。
设计与施工息息相关。设计在计算中已考虑施工诸多因素，比如水灰比、用水量、混凝土养护天数、后浇带间隔天数等等，这些设计条件必须向施工单位详细说明，做好相关的技术交底，并要求施工单位逐一落实。而要做好这些又要求设计人员要了解施工，了解施工中新材料、新技术、新方法，了解施工顺序，施工对设计的要求，使设计切合施工、方便施工。例如水池施工为便于支模及浇筑混凝土，一般在离池底及加腋以上300～500mm处留置施工缝，设计人员应考虑施工要求，在此范围避免设计有预留洞口、预埋管道、悬挑梁板等。
在水池设计中，一方面设计人员应结合具体情况，以较少的工程造价建设优质工程，另一方面设计人员对施工未按规范进行施工等施工失误所产生的渗漏裂缝处理，也应有所了解、准备，对当前常用处理裂缝及堵漏方法、所用材料应有所了解，以便更好地完成设计的后期服务。
参考文献：
[1]CB69-84，给排水工程结构设计规范[S]．
[2]王铁梦．建筑物的裂缝控制[M]．北京：中国建筑工业出版社，1997．
[关键词]小型农田水利工程建设工程管理探讨
小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键，同时在面对恶劣的地质气候情况，特别是1999年以来民和县出现的大面积干旱，健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。民和县小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键。
一、目前民和县小型农田水利工程建设存在的问题
小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。
了解我们在农田水利建设和管理存在的问题，将促使我们进一步去思考如何在工程建设和管理中加强监管、健全体制去解决这些问题，让我们的水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。
二、全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度
要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。
1.建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。
2.建立农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。民和县近几年结合实际情况，正在认真编制《民和县水利发展“十一五”规划》。为此，要求地方如打井、建坝、扬水、拦河、修渠、排水、微滴灌等，首先申报，对工程地点、规模、投工、投资计划等，由乡(镇)水管站报上级水行政主管部门审批实施。
3.严格设计资质证制度和工程招投标制度。
4.建立施工准入证制度和实行工程监理制度。施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。以取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，施工准入证由省水行政主管部门发放并检审；在工程进入施工阶段，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。
5.建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。地市县水务局根据竣工报告和施工资料，组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收，通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，做出该工程的综合评定意见，所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项；加强农田水利工程建设管理，严格按建设程序施工，提高工程质量，对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励，同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气，对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关智能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。
三、全面加强对现有水利工程的使用管理和维护
“百年大计，质量第一”，优质合格的水利工程的建设完成，为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础；但是，要使其长期充分地发挥其经济效益，作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用，加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。
1.安全管理。安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏；其次是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证，如小型水库的泄洪口等。
2.内业资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。
3.工程设施管理。对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。
4.经费管理。制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。目前民和县乐平部分乡镇成立了“理事会”，按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作。
小型农村水利建设的根本是质量问题，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保证其成为为农业生产和人民生活服务优质工程；同时要加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏不出事故，使工程项目能够充分长效的发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。
参考文献：
[1]向立云，姜付仁.水资源与水资源化刍议[J].中国水科院学报，2000，(1).
中国的水利长期以来没有摆脱农业水利的范畴，在改革开放之前国家对水利的投入相对不足，因此水利建设的基本特点是：
（一）防洪工程建设标准低，国家虽然投资兴建了许多骨干防洪工程，但是大部分堤防是靠群众运动在历史残留堤上培高建成，在堤基、堤身上遗留隐患较多，遭遇大洪水时险象环生。同时大量设置蓄滞洪区，在其中生活的2000万人难以实现脱贫致富，蓄滞洪区使用的难度日益增加。
（二）农民自发兴建的低质量水利工程虽然发挥了一定的效益，但是遗留问题日益突出。在合作化运动、、以粮为纲、农业学大寨等政治运动中，全国农民每年冬春自发大兴水利。仅在期间就兴建大中型水库900多座，小型水库更是遍地开花。这些水利工程虽然没有花费国家太多投资，但是没有统一规划、缺少严格地勘测、设计和质量控制，因而病险工程较多。在80年以前，每年溃坝事故都在200座以上，最多年份超过700座，随着时间的推移，问题将更加突出。
（三）我国农田灌溉面积已达8亿亩，但农民自发兴建的农田灌溉系统的水资源浪费十分严重。我国的农业灌溉系统除干渠外缺少量水和控制设备，取水随意性大，跑水或超额引水十分普遍。渠系的渗漏、田间蒸发等造成水资源的极大浪费。特别是由于田间灌溉方式不合理，许多干旱地区灌溉水量远远超过作物需水量，这种农田水利工程是低效工程。
（四）我国有机井372万眼，由于缺乏统一规划和管理，在干旱缺水地区，机井成为地下水严重超采的祸首。由于机井所有者为个人或小集团，只要一合电闸就可以抽出水来，很难进行控制，在干旱季节，互相争水，井越打越深，越大越多，不利于水资源的统一管理。
（五）对于水系和地下水造成严重污染的各类污染源缺少监控手段。面对日益严重的污染流域管理部门无能为力。由于水资源污染加剧了供需矛盾，也对生态环境和人体健康构成极大威胁。
（六）长期以来，水利规划只着重社会效益和经济效益，没有把生态效益列入规划主要内容。因此，由于水利工程建设而造成河道断流、湖泊萎缩、湿地消失、草场沙化、珍稀物种生存环境破坏等各种生态环境问题屡见不鲜。
（七）作为水利部门的职责，以建设水利工程满足社会对水资源需求为主要目标，而对于通过宣传引导合理消费水资源以及通过管理控制水资源的不合理消费方面苍白无力。
总结20世纪的水利建设经验，一是由于我们的观念上落后，水利建设仍停留在农业水利的阶段，对城市化过程中大城市对水利的新要求以及社会可持续发展对水利建设的新要求缺少认识；二是我们技术上落后，水资源的利用仍停留在低效阶段，水资源的浪费与水资源紧张并存；三是管理体制上落后，流域管理停留在水系管理的范围，对流域内各种不利于水系管理的不良人类活动无权管理，21世纪的水利建设要实现现代化必须解决观念、技术、体制三方面的问题。
观念上落后可以通过教育转变，技术落后可以通过科技进步提高，而管理体制的改变必须进行大刀阔斧的彻底改革。
2、水利建设必须以可持续发展理论为指导
可持续发展的理论已被现代人所接受，为谋求全球人类社会实现可持续发展，我们不仅要力求当代的发展，而且要做到不破坏后代人的发展条件。社会的可持续发展是在代际公平、地域公平基础上建立的人口、资源、环境、生态及经济的协调发展。
传统的水利建设理论没有形成可持续发展的观念，因此出现了许多问题，如黄河断流、华北大平原地下水位大幅度下降，淮河、辽河水系的严重污染等都已走入绝路，谈何可持续发展。21世纪的大水利建设必须高举可持续发展的大旗，把可持续发展理论作为水利建设的核心理论，明确水利建设的发展方向。
（一）水利建设不仅要满足当代人对水资源的需求，也要满足后代人对水资源的需求。
水资源是一年一年不断循环的，人类在水的循环过程中如仅对其合理利用并不构成对后代人的影响。但是如果在利用过程中使水中的污染物不断积累，超出水域的自净能力；或者超采地下水，使地下水位逐年降低，以至于使地表水面及湿地面积减少、海水入侵等难以逆转的问题发生，就是损害了后代人对水资源利用的权利。试想，历经千万年留给我们的地下水和秀美山川我们有什么权利把它们用光和毁坏掉呢。从可持续发展的立场来看，我们不仅不能超量使用水资源，而且要尽快把过去超采的地下水资源加以补偿。对污染的河流、破坏的生态环境尽可能加以修复，当代人欠的账当代人来还，这是我们不能推辞的责任。
（二）地域上的公平发展要求水利建设的公平，不能为保障一个地域的发展而牺牲其他地域的发展权利。
“牺牲局部，保全大局”一直是水利规划中所提倡的，这种精神在的样板戏中被升华为“龙江精神”。这从经济角度或许是合理的，但是从人权及可持续发展角度来看，它又是极不合理的。例如把2000万人生活的区域划定为蓄滞洪区，居民非自愿承担洪水风险，是为了保护下游的发展。同样为保护下游大城市而降低上游堤防防洪标准，为保护堤防一侧而降低另一侧堤防的防洪标准。就是说为了保护某些特定地区而损害了其它地区的发展权利，使富者更富，穷者更穷。目前所提出的《蓄滞洪区运用补偿条例》虽然对蓄滞洪区作出部分经济补偿，但远不能补偿该地区在发展潜力方面所受到的损失。
（三）可持续发展必须以流域为单元。
目前许多省、市都在制定地区的可持续发展规划，但大多忽略了一个事实，即可持续发展必须以流域为基本单元。我国的可持续发展是由各大流域的可持续发展来完成，大流域的可持续发展是由各支流域的可持续发展来实现。在这样的前提下才有可能讨论一个地区、一个城市的可持续发展。试想，上海市的可持续发展规划再好，如果太浦河和长江下游水质严重污染，怎么能保障上海市的可持续发展呢？流域的可持续发展要求流域人口、资源、环境、生态、经济协调发展，它要求通过水利工程建设充分发挥水的资源功能、环境功能和生态功能，使流域的安全度、舒适度及富裕度都不断得到提高，这应当是21世纪我国大水利建设的目标。
（四）水利事业不仅仅是实现国家可持续发展的支撑条件，而应当说是首要条件和根本条件。
在谈及水利事业在社会可持续发展中的地位时，流行的说法是：水利是可持续发展的支撑条件，这种说法不确切。因为社会可持续发展的支撑条件极多，如每一种资源都可以说成是支撑条件，但是一种资源不足，可用其它资源代替。水则不成，它是不可替代的。而且水资源的利用方式对流域的土地开发、生态、环境、人口、经济都会产生重大影响。流域中生命四大要素是：阳光、空气、水、土壤，前两者不是稀缺性的，不会成为流域内可持续发展的障碍；而土壤及其分布条件是难以改变的，只有在流域内通过有限水资源的合理分配和利用才能实现水土平衡，不断地创造维持人类生存的最基本条件。可以说在流域内除了人为管理因素之外，对社会可持续发展中的主要方面，即人口、资源、环境、生态、经济都会产生影响的要素只有水和土地。而改变水的时空分布以实现水土平衡并满足人类的各种需要正是我们水利事业的目标。因此，我们应当让全社会都认识到：水利是社会可持续发展的首要条件和根本条件。
3、强化流域管理体制才能实现21世纪的水利发展目标
面对水利事业在社会可持续发展中的重要地位和所面临的巨大挑战，要完成以流域为单位的国土综合整治，实现以流域为单元的社会可持续发展必须强化我国的流域管理机构。应当说，提出以流域为单元的可持续发展，意味着流域时代的来临。必须通过严格的流域管理，使举国上下都意识到流域是一种自然存在，只有实现流域的可持续发展才能保障某一地区的可持续发展。作为流域管理机构应当对流域实施真正的管理，协调流域圈与行政圈、交通圈、经济圈之间的矛盾，把流域作为一个开放的巨系统进行科学管理。作为流域管理机构应当有权对流域内一切对水系造成不良后果的人类活动进行干预和制止，对于可能造成重大后果的建设项目应当有一票否决权。从根本上来说现在的流域管理机构充其量不过是水系管理机构，强化流域管理机构就是要把流域管理机构从目前的水系管理升华为真正的流域管理。其要点是：
（1）对流域的防洪管理应当从目前的防洪工程建设管理扩展为全流域的洪水风险管理
（2）以提高全流域国土安全度为管理目标
（3）对流域的水资源管理应从目前的水资源分配管理扩展到全流域的配水、用水等全方位的水资源统一管理
电力建设工程合同区别于一般的经济合同，有其自身的特殊性，在进行项目合同管理时应把握其一般的特点。
1)合同管理长期性。由于电力建设工程周期长，相应合同的生命周期就会长，合同管理的周期长、跨度大，会使其受到外界各种因素的影响大，而且合同本身还可能存在很多不可预见性的风险，妨碍合同的正常实施，造成经济损失。
2)合同管理动态性。项目合同实施的过程中牵涉较多，合同内外干扰事件较多、合同变更频繁，实施过程中合同也要因时调整，是动态化的管理过程。
3)合同管理的复杂性。项目进行过程中需要众多的参建单位，接口复杂，合同履行过程中涉及到业主与承包商、不同承包商之间、承包商与分包商及业主与材料供应商之间的各种复杂关系，使得项目合同的管理极其复杂，处理不当会带来经济损失。
4)合同管理的效益性。电力建设投资大、合同金额高，合同管理的好坏直接影响企业的利益。
2合同管理现状
电力工程建设的复杂性决定了其合同管理的艰难程度，我国电力市场建设发育还不完善，交易行为也不规范，电力建设合同管理中也存在一些比较主要的问题。
1)合同法律意识不强。工程合同一般为承发包双方的法制性文件，必须依法签字履行。往往有许多企业法人及合同主管人员忽视法律对工程合同的保护和监督作用，在合同实施过程中没有依循法律约束自己的行为和按照法律条款来保护自己，在签订合同中主观办事，随意变更，甚至另行随意起草合同等。
2)重视工程建设，轻视合同管理。合同管理在国外被视为承包商盈亏的关键环节。而现有的电力企业中很多部门人员只注重项目的工程建设，对合同管理不重视甚至不予理睬，从而出现一些不必要的损失。从行业管理方面来看，管理部门对施工合同的管理力度不够，采用的措施不到位，方法也不得当。
3)合同管理脱节。工程合同管理是有效控制工程进度、质量、资金投入的法律性文件，然而在实际履行过程中所中的标书与施工管理合同管理分属不同职能部门，施工单位与建设单位签约后，合同就会以文件形式转达项目经理部，而项目经理部只管合同，不管技术，这种施工合同管理与招标管理在实施过程中产生分支、脱节的现象，最终使技术流于形式。
4)合同索赔难以实现。在电力工程施工中，有时由于设计变更或工程量的增加，业主未按合同办理签证，增加的工程量无法签证，增加了承包商的施工成本，降低了利润，增加了市场风险。但许多施工企业因为害怕与业主的关系搞僵，不利于今后的合作，为了未来的合作，承包方往往不依据合同进行索赔。
5)专业人才匮乏。电力建设合同涉及专业面广、内容多，合同管理需要专业的技术人员。然而很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或者合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作，一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律援助。
3合同管理的几点意见
1)提高对合同的法律认识。合同是保护自己合法权益的有利武器和工具，要通过宣传、培训，让相关人员真正地认识到这一点。要依法运用合同审查等手段，在事前避免或减少由于合同不严谨而带来的经济纠纷和不必要的损失。施工过程中要加强项目管理和施工人员的法制观念，从根本上保证合同的履行。
2)加强合同管理。作为合同管理部门要从思想上高度重视，提高合同管理的重视程度，与企业其他管理并抓;在制度上，建立合同实施保证体系，将合同责任制落实到具体工程和人员;配备专人管理，对相关文件进行风险分析;健全合同文档管理系统，对于工程进行过程中来往有关合同的书函文件进行资料收集、整理及存档。
3)增强索赔意识。索赔是企业保护自己合法权益、防范合同风险比较重要的方法，是企业进入市场必须具备的市场观念和行为。作为企业要敢于索赔，学会索赔，认真研究文件内容，寻找机会，建立相关索赔的详细档案，并按合同约定的时间及时反映报送索赔文件，获得合法、合理的索赔。
4结语
（一）发扬民主精神
班会放手让学生策划，由班干部主持，学生民主商议班内事务，班主任只是作为其中的一名参与者，对班会做总结发言，点评优缺点。
（二）加强组织管理，完善制度建设
制定出适合本校、本班特点的规章制度并根据实际不断修改、完善。以制度管理学生，尽可能减少随意性，使学生养成规则意识。发挥班干部的管理核心作用，并充分调动全班学生参与民主管理与民主监督功能，使学生养成民主观念。
（三）利用多种载体构建班级文化，形成良好的育人环境
前苏联著名教育家苏霍姆林斯基说，要使教室的每一面墙壁都具有教育作用。基于此，我们的做法有：建立图书角，用积极健康的读物让学生自己教育自己。鼓励学生“比、学、赶、帮、超”，培养学生形成竞争观念。提出“人有自信心，难事都变易”，利用学生各种闪光点激励学生信心，帮助学生形成阳光自信的人生态度。提出“文明礼仪养大德，自主学习成大器”，每期进行文明礼仪演讲活动，日常抓好文明礼仪监督、检查，帮助学生提高个人修养。以“知恩、感恩”为主题，进行换位思考主题班会，让学生站在社会、学校、父母、教师、同学，乃至于学校餐厅的不同角度，理解对方，知恩、感恩，树立正确的公民心态。利用网络进行班级管理。班级博客、QQ群空间开通，利用了学生喜闻乐见的方式，加强了理解和沟通，树立了学生与时俱进的思想观念。按照班规销售收集起来的饮料瓶、废旧作业本等，培养学生节约意识和环保观念。班长负责书写不同于上交学校的《班级日志》，记录班级成长、发展的点滴过程，给学生美好的回忆，树立珍爱友谊的思想情感。三年下来，《班级日志》成了班级丰富的生活学习缩影。比如，毕业时，住校生提出的押金问题在数额上产生了争议，最后，从《班级日志》中找到了证据，化解了矛盾。班务栏设置“风采录”“温馨提示”等板块，展示学生特长、获奖、文明风采；给学生友好温馨提示，养成良好习惯。每月进行手抄小报展览，提高学生竞争意识与审美情趣。班主任自己书写班级管理工作日记，示范、鼓励学生也坚持写成长日记，提高阅读、写作能力，同时，班主任通过查阅学生日记，发现教育契机，适时进行教育。为了锻炼学生的胆识，提高交往、表达能力，培养学生大方得体的言行举止，每天语文课前进行5分钟演讲。班级文化建设看似不起眼，却对学生身心健康具有重要的影响，方方面面都在净化和陶冶着学生的心灵，鼓舞着这些学困生的信心。
二、班级文化建设的重要作用
鉴于以上的教育实践活动，我的感受是班级文化建设不能忽视。班级文化建设确实在民办高中班级管理中起着重要的作用。
（一）塑造健全人格的作用
文化对人的影响具有潜移默化、深远持久的特点。健康向上的班级文化作为一种环境教育力量，富有感染力和渗透力，影响学生的思想观念、行为规范和生活方式，对学生人格塑造具有引导、提高的作用。
（二）培养现代公民素质的作用
班级文化把师生的共同利益、共同理想、共同追求紧紧联系在一起，形成一种共同意志。在班级组织运行过程中，班级文化为班级成员提供了某些思想与行为的规范与标准，使每个成员都受到必要的制约，自觉约束和规范自己的行为。所以，班级文化能够激励和强化学生的积极行为，调节和控制学生的偏离行为。通过引导学生制定和完善班级的各项规章制度，并认真监督执行，使学生的行为有章可循，有法可依，形成遵章守法，按章办事的良好舆论环境，在很大程度上起到了塑造现代公民素质的作用。
（三）凝心聚力的作用
班级文化具有很强的凝聚力量。班级文化是班级成员共同价值取向、心理意识、文化习性的体现，由此产生巨大的向心力和凝聚力，把成员的个人发展与班级的群体发展紧密联系在一起，起到了集体教育、自我教育的作用。同时，班级文化建设又对学校文化大环境产生积极的影响，优势互补，进一步增强了班级的外部形象，提高了学校的影响力。班级的这种良好外部形象反过来又会增强班级成员的自豪，正如我班口号“我为我班，骄傲自豪”。
（四）激励作用
班级文化建设过程中，鼓励学生发挥每个人的特长和优点，有效地调动班级成员的积极性、主动性和创造性，使学生形成了强烈的使命感和责任心，成为班级成员自我激励的力量之源。通过不断的文化影响，班级中学生的责任心有了很大的提高。如每年五月份的校园艺术节，我班场地干干净净；植树结束后，学生自觉地将食品袋整理放到垃圾点，等等。学生行为已经成为自觉的责任习惯。
（五）引导作用
关键词： 教师 文化建设 制度伦理 合作
教师是学校发展的关键因素，教师文化的再生是突破既有的个人主义模式，进行文化重建。教师的观念及行为的转变，是一种内生性的自愿成长的动力，是教师文化建设的基石。教师需要以共同的愿望和信仰为基础，以相互分享价值观为主，沟通和传播思想文化，这便是教师文化的再生过程――从孤立走向合作。
一、教师文化的内涵
教师是一个学校教学活动的主要因素之一，是承担学校教育教学工作、传播知识和经验的文化工作者。教师作为文化工作者也会形成自身的文化――教师文化，这是反映教师的价值、经验、风格、规则和习俗的统一体。教师文化是指教师的价值观念和行为方式，即教师在教育教学活动中形成和发展起来的一系列的知识技能、价值取向、思维方式以及行为规范的总和[1]。这是从宏观角度对教师文化的理解，而笔者主要从微观角度定义教师文化，认为教师即是处在同一学校环境中的教育工作群体，教师文化便是在此条件下的教育工作者因为受一定价值观念的影响，在实际教学活动中表现出来的联系方式和沟通模式。简言之，就是教育工作者之间的人际关系状况。
教师文化是学校文化的核心部分，是教育工作者在长期的教育实践过程中形成的，能够代表教师群体共性的价值取向和职业行为特征，并成为维系教师团体和谐相处的精神力量，它决定着师生甚至于学校的发展走向。基于此，我们必须尽快建设一种新型的、合作的、更适合时展变化的教师文化，调动教师工作的积极性，激发教师的活力和动力，深层挖掘教师的工作能力。
二、教师文化建设的制度伦理嵌入
哈格里夫斯（Hargreaves，A）将教师文化分为四类：个人主义文化、派别主义文化、人为合作文化、自然合作文化[2]。笔者着重解释个人主义文化，因为这是影响教师文化与时展紧密结合的主要因素。个人主义文化，即教师拥有强烈的独立成功观，很少干涉其他教师，他们不喜欢变革，也不愿与同事合作，避免与他人讨论变革。受我国传统教育思想的影响，我国的教育活动具有一定的个人主义文化色彩，主要表现在：
（一）教师中心的教学观
在传统的教育过程中，教师是课堂的中心，教育活动围绕着教师进行。教师与学生是“教与被教”的关系，这种“独断专行”的文化特性导致教师对于开展教育改革活动产生不适应性甚至出现抵抗反应。
（二）教学的封闭性
因为传统教育中教师占主体地位，教师一般独立完成教学工作，教师既不参与别人的教育活动，又不欢迎他人介入自己的课堂教学，同事之间互不干涉。这种封闭性的教师文化排斥沟通和交流，潜在地排斥合作与开放，使教师的教学处于彼此孤立的状态。
（三）教学的保守性
传统的教师工作是传授已有的经验，只是照本宣科的讲授，并不存在专业智能的提升，因此教师不希望自己多年累积的知识经验受到挑战和冲击，不愿意接受相应的教育改革。
这种传统教育的专业个人主义沿传至今，虽几经改革，但是对现在的教育实践活动仍然产生着重大甚至不可磨灭的影响。这使很多教师的日常工作在孤立的环境中独自进行，缺乏与其他同事的交流，更不用说寻求他人的帮助，教师之间相互隔离且互不依赖。虽然能够在学科和班级中保护自己，使自己的教学工作免受领导、同事、外界的影响，但同时教师之间也缺乏真实的交往和沟通。这种缺乏开放、信任的心态，导致教师自己不愿意主动进取，也不愿看到同事有积极进取的表现。显然，这是封闭的教师文化，使教师处于彼此孤立的境地，教育教学改革的工作难以开展，而落后的教师文化又保护了教师的这种“封闭”，教师文化进入一个恶性循环中。
教师文化是在学校与课堂的各种人际关系联系的基础之上形成的，这个形成过程不是一个人单独就可以完成的，需要教师内化的认知过程和外显的行为过程的相互作用。而在教师文化的生成机制及其过程中嵌入制度伦理的相关内容，对建立与发展良好的教师文化有着重要的指导作用。在制度伦理中，制度不仅仅是一种规范体系，更是一种理念，如何在教师群体中形成这样一种“自在的”文化，让教师与教师之间形成人与人的合作是制度伦理考虑的核心问题。制度伦理最后要体现的就是教师群体中的一种心理定势，这种教师合作的文化一旦形成便很难改变，最终形成制度定势。
三、教师“合作”文化建设的对策
针对“孤立”的个人主义的教师文化，在制度伦理条件下深入思考，笔者提出合作的教师文化。具体对策如下。
（一）营造适宜的学习氛围
古语说：“独学而无友，则孤陋而寡闻。”合作的教师文化必须在温暖的、可信赖的、相互支持的学校环境中建立，在适宜的教学环境里，教师才能有良好的心理状态，有积极的心态才愿意自我促进、自我发展。教师合作学习的基础是以彼此平等的心态对待他人，将每个人内心构建的不同知识结构分享给其他人。在这个过程中，教师之间互相表达自己的见地、交流不同的看法，在沟通中分享彼此的观念、相互学习，相互切磋，使个人得到知识和能力的升华。在这种学习氛围中，让教师感受并体会到教师文化的价值和意义，更坚定他们建设合作教师文化的决心。
（二）树立教师团体意识
所谓团队是指为了达成共同目标彼此分工协作相互依存的人群[3]。培养教师的团体意识，强调教学目标的团体性而不是个体性，使教师真正意识到自己是教学团体中的一分子。确立共同的团队目标，不仅能使教师深刻地感受到在自身教学工作中与同事的互关性，实现教师之间的真诚沟通与友好交流，推动教师合作文化的构建，而且能增强教师的存在感和学校主人翁意识，在团队活动中不断地认识自我、超越自我，有利于形成教师间“自发的合作”的状态。 为了使团队目标能够顺利实现，还可以建立团队活动的监督机制，完善团队制度建设，有效地发挥团队的力量。
（三）开展合作技能培训
合作的教师文化需要必要的合作技能，而当前大多数教师缺乏这种合作技能，所以我们要通过培训提高教师在沟通交流中的合作能力：（1）开展新型的专家讲座。通过有经验的教育工作者的系统讲解，可以使教师很好地理解和把握合作的内涵，系统地领悟合作要求和努力的方向树立合作榜样并进行经验推广;（2）树立学习榜样。通过鲜活的实例让教师体会到“榜样”的力量，通过向他人学习，提高自身的合作能力。当然，合作技能的培养除了通过专家引导和榜样学习之外，更重要的当然还是教师自身的努力，在合作过程中发挥自主能动性。不仅要充分认识到教师文化建设中合作的重要意义，还要真诚地致力于教师文化建设的实践活动中，通过外在的条件和自身的努力提到所需要的合作技能，成为合作的教师文化的主动建构者[4]。
（四）落实多元合作的教学评价机制
教学评价机制是影响教师文化建设的重要因素之一。传统的教学评价机制以单一的教学成绩为主，现行教学评价机制虽然对此进行了改善，但在实际的教学活动中并没有得到贯彻和落实，所以我们必须建立和实施多元评价机制适应新课程改革的需要，为构建教师合作文化提供外部力量支撑。为了促进教师之间的沟通和交流，教育领导者要建立灵活的合作小组，为使合作组的合作情况的评价能够具体化和常规化，就要制定新的评价标准，使评价标准可以测量和定位，这样才能充分发挥合作小组对于促进教师合作文化的作用。而且要使多远合作的评价机制与奖惩制度相结合，这样本来是单人的个体奖励就变成小组的集体奖励，使作为组成合作组的每一个小组成员都是受奖励的对象。这样不仅增强了教师的团队意识，而且促进了教师间的积极合作，使教师间的合作朝着我们希望的方向发展。
总之，制度伦理考虑到教师文化建设要更多地体现人文关怀，在全民共建和谐社会的大环境大背景下，教师共容易接受合作的文化建设。在建设过程中，教师自身的思想认识也至关重要。“非正规制度”更强调教师之间的合作与共赢，进而实现教师文化的良性取向，使学校生机勃勃地发展。
参考文献：
[1]顾明远.教育大辞典（上册）[S].上海：上海教育出版社，1997.
[2]A.Hargreaves.Culture of teaching：A focus for change[M].New York：Teachers College Press，1992：234- 235.
1.1在对工程进行招标的时候没有按照相关的规范和标准来进行，这样就为以后进行合同管理的时候带去一些隐患。
随着我国对“三制”改革的不断深入进行，现在的水利工程建设市场已经变得比较的规范，但是因为施工单位和业主在利益方面还存在一些矛盾。这些矛盾主要就表现在合同上面，比如有些水利建设工程在进行招投标的时候，就利用施工单位比较多但是施工建设项目比较少的特点，对那些承包商提出一些比较苛刻的要求，这样承包商为了能够中标就只能够不断的压价压级，从而承包商可能就会承受一些额外的风险和负担，甚至有些招标单位直接对中标的价格进行压低，这样承包商可能就会受到一些经济方面的损失。但是很多的承包商因为自身的发展情况和经营的压力，就只能够选择去接受这些不公平的合同从而来得到建设项目的承包权。另外有些承包商为了能够得到建设项目的承包权，从而进行一些不正当的竞争行为，这样可能就会导致那些管理能力比较好以及施工能力比较强的施工单位不能够中标，最终项目在实施的时候就不能够顺利的进行，工程建设的质量也得到不到相应的保障，在对合同进行管理的时候也会比较的被动。
1.2很多施工合同当中的条款不是很完整、全面，在对施工双方进行约束的时候不能够起到理想的效果。
主要的表现就是很多的水利建设项目在进行招投标的时候不是很规范，整个招投标的过程相对比较的简单，双方在进行合同签订的时候承诺以及邀约都不能够成为相应的依据。有些施工单位双方在签订合同的时候并没有使用专门的合同范本，而是经过双方的协商来形成一个合同；而有些时候因为没有细致的对工程进行分析以及相对经验比较的欠缺，这样在履行合同的过程当中可能就会在施工的过程中出现一些合同当中没有涉及到的内容。比如在水利工程建设的过程当中，合同当中的一方并没有按照合同的规定及时的提供相应的资源或者是他们根本就没有能够提供这些资源的能力，这样工程建设项目可能就没有办法准时进行施工或者施工的过程当中比较的被动，特别是对于那些中小型的水利建设工程来说，因为在施工的前期没有必要的法律依据，那么建设工程在开展的过程当中就会比较的困难，进度会变得十分的缓慢，这样施工建设项目可能就会被延期或者拖期。有些承包商在实际的施工过程当中，经常都会出现一些人员的数量和资质以及施工机械的型号和数量，还有工期等都会和合同规定的内容不一样，有些差距甚至还比较的大。对于那种招投标项目来说，很多承包商在实际的施工过程当中并不能够兑现招标书上面的相关内容，这样就会对顺利开展施工建设项目造成一些消极的影响。对于那些应急度汛的水利工程来说，如果在施工的过程当中不能够按照合同的相关内容来进行的话，那么工程可能就会延期，这样在进行防汛抢险的时候就会变得非常的被动，最终造成不可挽回的损失。
1.3在对合同进行管理的实际过程当中，出现和工程招标管理脱节的现象。
施工企业在对合同进行管理的过程当中，其实是和招标管理存在非常紧密的联系，但是在实际中很多施工企业在编制投标文件的时候都是通过企业的开发部来完成的，施工企业每年都会对自己的开发部下达一定的任务，当开发部完成这些任务的时候就会得到比较多的奖金，所以开发部在编制投标文件的时候基本上都只是考虑能不能中标的情况，对于中标之后施工企业的盈利情况他们基本上都不会考虑，甚至还可能会出现低价中标的情况。当施工企业在中标和业主方签订了施工合同之后，这个施工合同就通过文件的形式传达给施工企业的项目部，而施工合同和相关的技术交底很多时候都只是一种形式，没有能够对合同进行有效的跟踪管理，这样在对合同进行管理的过程当中就出现了和招标管理脱节的现象。
1.4在水利建设工程的施工过程当中，经常出现违法分包以及转包的情况，这样在履行合同的过程当中就会遇到很多的困难。
虽然在相关的合同当中有明确的规定承包商不能够将自己承包到的工程转包给第三方，也不能够将自己承包的工程在分解后用分包的名义转包给第三方。但是在实际的施工过程当中还是经常都会遇到承包商违法转包和分包的情况，这样在履行合同的时候就会遇到很多的困难，工程建设的质量也得不到相应的保证，所以在进行合同管理的时候也会遇到很多的麻烦。
2解决水利建设工程合同管理中存在问题的办法
2.1要不断增加相关人员的法律意识，在对合同进行管理的时候应该要依法来进行。
随着我国法律法规的不断健全和完善，那么在进行合同管理的时候也就会变得更加的规范化。在签订合同之前，相关的工作人员应该要对相关的法律法规比较了解，增强自身的法律意识，对于合同当中的内容应该要进行仔细的阅读和研究，对于合同当中不清楚的地方一定要详细的询问，这样合同的操作性才能够得到提升，从而实现依法对合同进行管理。
2.2对全体的施工人员进行培训，让他们的合同管理意识能够得到增加。
在对合同进行管理的时候，和其他一些项目的管理不一样，不仅仅需要管理人员掌握相关的合同制度方面的专业知识，同时也需要掌握一些必须的法律知识，这就要求在对合同进行管理的过程当中，要对全部的施工人员以及合同管理人员进行合同法制观念的相关培训，这样能够有效的提高他们的法律意识，让他们能够清楚的认识到合同管理对于施工建设的重要性，从而让他们的合同管理意识能够得到一定程度的提高。
2.3在签订合同的时候，就应该要针对在施工过程当中可能出现的一些问题进行协商
比如费用以及工期等问题，这样如果在施工的过程当中出现矛盾和争执的时候才能够有据可依。在合同的管理过程当中，要积极的研究各种技术和经济指标，从而制定出一个非常有效的运行方案，对于在施工过程当中出现的偏差以及问题的原因应该要积极的查找，然后要进行改正，这样才能够去积极有效的避免合同发生变更的现象。除此之外还应该要对合同的索赔管理进行不断的加强。
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