时间：2023-03-17 17:58:12
导语：在行政管理专业论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1）互动性。
传统的教学模式是单向的、垂直的教学方式，教师传授知识、学生被动接受。案例教学以案例为媒介，学生为中心，师生共同构成课堂主体，在老师精心选择的案例中，老师对学生旁敲侧击、不断启发引导下，学生逐步学会分析，解决实际问题的方法。这种双向互动的教学交流，避免了“教”与“学”的断裂和教学惰性，学生学习也将更加主动。
2）情景性。
案例就是经验学习中的控制练习。案例教学法是对实际行动中的管理者真实职业情景所进行的部分的、历史的、诊断性的分析，通过案例方式将真实生活引入教学和学习过程中来，在对案例分析、讨论过程中，鼓励学生进入案例描述特定情景中，并扮演相应角色，面对实际问题得出自己的答案。在这一过程中，培养学生运用基本知识和理论分析和概括案例发生的内在机理能力，实现理论与实践的有机结合。
3）自主性。
案例教学建立在民主、平等的课堂教学平台上，教师是案例教学的引导者，学生是关注的中心，在论题选择和讨论方式上师生共享控制权，平等参与案例的分析和探讨。有时教师经常作为辅助人员和资源提供者居于次要的地位。学生在案例教学中中心地位，使其已然由消极被动状态转为积极主动状态，学习热情被激发，求知欲望越发强烈，学习自主性日益高涨。
4）综合性。
案例教学涉及到行政管理教学的各个环节和领域，需要综合运用各种专业知识，也需要运用多元分析方法和工具，才能达到预期的教学目的。
二、行政管理专业案例教学困境
行政管理案例教学在我国起步较晚，大约从20世纪80年代中期开始，学术界才在介绍国外同类专业教学经验的过程中关注并探讨这一问题。在教学实践中面临诸多困境，影响和制约案例教学效果的发挥，束缚学生职业综合能力的提升。
（一）案例教学的认识误区
在行政管理研究和教学中，“例子性”的案例非常普遍，认为只要举了例，就进行了案例教学；认为案例教学就是问题解决式案例分析，只有通过案例分析，不需要理论学习就可以获得公共管理的技能。久病也许能够成良医，只看判例也许能成为律师，从实践中也许能够悟出理论，但这都只能是细枝末节。案例教学需要系统的理论和知识为支撑，以教师为主导、学生为中心，案例为载体，学生在老师引导下运用所学知识对典型案例和事件进行分析，解读，并获得问题解决的办法。而举例教学是配合学科内容教学，通过举例使较难理解的知识变得通俗易懂，举例仅是教师帮助学生更快学懂知识的一种教学手段，教师居于教学的主要地位。案例教学的误解，弱化了学生分析、思考、解决问题能力的培养。
（二）案例资源贫乏
巧妇难为无米之炊。在实际教学中，行政管理案例资源“四多四少”的现象严重影响了案例教学效果。所谓“四多四少”，即指案例教学中旧案例多、新案例少；第二手案例多，第一手案例少；西方案例多，本土案例少；定性案例多，而定量案例少。现实情景中，所用案例陈旧落后、脱离现实较远，无法激发学生的学习兴趣，也难以适应当今社会发展和学科发展需要；高校教师政府工作经验缺失，加之政府活动本身的保密性，使得第一手案例资料难以获取；同时，我国行政管理专业案例教学起步晚，课堂教学中主要通过引进西方国家现成的案例来弥补国内案例的空缺，中西方制度和文化背景的差异性，舶来品的适用性不强，难以有效服务我国行政管理教学需要。高职高专行政管理专业培养模式是“公共行政+企业行政+商业行政”的复合式人才培养模式，在教学中无可避免的涉及到财政预算、公共产品有效供给和绩效评估的内容，需要借鉴应用定量方法来解决实际问题。
（三）学生参与意识不强
案例教学的目标是培育学习者的智能，在教学过程中，教师是组织、引导者，学生才是活动的主体，通过案例教学发展学生的自学能力和自主性思维，将所学知识和理论内化为发现问题的认知思维、分析问题的推理思维和解决问题的判断思维。然而，高考指挥棒的余威辐射，长期应试教育思想的教化，传统“灌输式”教学模式的滥用，高校“重理论、轻实践”的倾向早已使案例教学的主体———学生养成了被动学习的惰性，主动参与意识薄弱，懒于思考，羞于表达自己的思想，一味依赖教师的现成答案。同时，案例教学中，一些经典案例篇幅较长，情节复杂，并具有较强的理论性，疏于或少于思维锻炼的高职高专学生，受经验和理论知识的限制，很难对案例讨论产生浓厚兴趣，如课堂教学中，教师经验不足，案例教学很容易陷入窘境，长期以往，学生参与案例教学的积极性丧失待尽，不利于创新型和复合型人才的塑造。
三、行政管理学科案例教学优化对策
（一）精选教学案例
教学案例是一个描述或基于真实事件和情景而创作的故事，它有明确的教学目的，学习者经过认真的研究和分析后能从中有所获。案例教学借助教学案例对学习者进行灌输和启迪的基本活动，教学案例质量的高低在很大程度上制约教学效果的好坏。案例的选择力求真实性、时效性、开放行和典型性。案例的真实性，是案例具备实际应用价值的基础，效用之源，在选择案例资源时，可以将党和国家公开出版的报刊杂志、各地政府网站、人民网、新华网等网络媒体作为案例源，这些信息内容真实可靠，且具有时效性，社会热点和焦点问题多，学生易于接受，参与讨论的积极性高。一个好的案例应是一个开放的体系，它所提供的是真实的问题、矛盾和困境，存在能从各个方面进行研究、分析和解释的可能性。案例的典型性需要选择的案例能反映行政管理实践活动具有代表性的事件，能通过典型案例分析，得出某一类型事物的规律，获得一般性的知识和技能，能达到举一反三、融会贯通的教学效果。
（二）完善教学过程
案例教学需要周密的教学安排，完整的案例教学过程分为科学分组、事前准备、事中讨论、事后点评和撰写报告等阶段。
（1）科学分组。
案例教学学习过程以小组方式进行，各小组由学生自由组合，共同推选临时小组长，负责组织小组讨论，各小组成员分工明确，围绕问题积极讨论，形成小组意见，最后根据小组同学表现总成绩的平均分作为他们的成绩。通过这种方式培养学生的合作和责任意识。
（2）事前准备。
老师针对所选案例，预设讨论主题和可能出现的任何问题，并事先查阅相关资料，准备解决方案；同时，也可提前给学生分发案例背景材料，告诉学生基本要求。小组成员根据老师要求，提前收集资料，结合所学知识，进行初步思考探讨。
（3）事中讨论。
小组讨论发言是案例教学的关键环节，每个小组派成员就案例所反映的问题陈述观点，提出解决问题的办法，各小组之间彼此就己方观点相互提问和回答，整个讨论过程始终以学生为中心，老师仅是活动的组织者。
（4）点评总结。
学生发言结束时，老师适时归纳学生主要观点并简要点评，以便于其他学生及时归纳和消化。案例讨论完毕后，教师首先可以简单归纳同学们的主要观点，其次，对学生容易忽视、遗漏和挖掘不深的问题，再结合案例进行详细分析，最后对学生讨论的表现给予肯定和鼓励，以激发学生案例讨论的热情。
（5）撰写报告。
每次案例讨论都是学生综合性、创造性的学习过程，通过撰写报告，让学生再次梳理分析、思考、解决问题的思路，所学知识印象更加深刻，学生的书面表达能力也得到有效锻炼。
（三）提升教师业务素质
1.毕业论文写作教学中存在的问题
毕业论文是学生自主学习、尝试解决实际问题的实践性环节。完成毕业论文是开放教育本科生毕业的一个必要条件，理应引起学生的重视，但是在实际的写作教学过程中还存在不少问题。
1.1 论文选题不符合要求
重庆电大对行政管理专业制定了具体的毕业论文教学大纲和实施方案，明确规定了毕业论文的选题范围。但是仍有一部分学生没有对毕业论文的写作引起重视，自行其事，选题与要求大相径庭，主要有以下三种情况：
1）选题忽略专业性。电大对行政管理专业本科毕业论文作了明确规定：选题必须符合专业培养目标和教学要求。要求学生选题以所学专业课的内容为主，不得脱离本专业范围；内容有一定的综合性，具有一定的深度和广度。同时，明确要求写作内容是：选择同本单位、本行业的行政管理发展密切相关的现实问题和实际问题。事实上，每届学员提交的毕业论文选题中，有相当一部分选择了非专业方面的选题，或者是已经完全得到解决的常识性问题。没有体现本专业的特色和要求。
2）选题过大过难或过窄。学员缺乏必要的选题常识，不能结合自己的实际水平选题，如有的学员写“政府机构改革研究”“各国行政监督比较研究”“电子政务建设若干问题”
“论企业家政府”等之类大而难的题目，这样，导致自己的综合能力达不到，驾驭不了。同时，由于选材难度大，导致观点提炼不准，内容空空洞，思想没有深度。反之，有的学员选题过窄，无法展开论述，使论文缺乏应有力度。
3）选题陈旧，内容雷同较多。比如，“论行政管理的地位和作用”、“ 论人力资源管理”等，内容陈旧，雷同，不能解决本单位、本行业管理中现实存在的问题。
1.2 论文内容有明显缺陷
这一类的论文多数是由拼凑而成的，由于论文作者胸无成竹，东拉西拼，导致论文在论点、论据、论证、研究方法、逻辑、结构、语言等方面都存在着严重的问题。无关论文主题的内容占据很大篇幅，而研究的成分很少；或论文观点不明确，论据不充分，不翔实，与论点不相符；或论证不严密，逻辑混乱，结构不完整，层次不清楚，没有整体性；有些甚至语言不通顺不流畅。
1.3 论文格式不符合规范
《重庆电大行政管理专业（本科）毕业论文教学工作实施意见》中明确规定了本科毕业论文的内容及格式的要求，但在实际的操作中，有的学员缺乏严谨的学术态度，导致论文不符合规范要求。一是形式上的不规范。表现在论文字号、字距等排版不符合要求；论文中必备的要素不完整，有的无内容摘要或关键词，有的将文末注释和参考文献混为一谈等。一是内容上的不规范。论文的题目不能够准确概括论文主题，摘要与论文主要内容无关，关键词不是表达论文核心的专业术语，参考文献不足以支撑论文的论述。
1.4 抄袭现象较为严重
有一部分学员因专业基础知识学得不扎实，畏惧论文写作，加之学术道德缺失，选材不当，致使论文要么是全文抄袭他人学术成果，要么是上网捜索几篇拼凑整合成文。
1.5 论文答辩敷衍了事
电大毕业论文的写作，是针对学生综合运用所学专业知识，分析和解决实际问题能力的系统训练和考察的过程，而论文答辩则是对学生论文写作过程的考察和验证，在整个教学实践环节中尤为重要。从历届答辩情况来看，参加答辩的学员有不少人都抱着应付的态度，在答辩时对论文的内容不熟悉，对答辩教师提出的问题不知所云，答非所问。这种敷衍的态度致使行政管理本科论文教学达不到应有的效果。
2.毕业论文写作教学中存在问题的原因分析
以上问题的产生，除学生自身原因外，与指导教师、学校教学管理方面的因素也有很大的关系。
2.1 从学员方面来看，受条件限制，重视不够
行政管理本科学生多是基层干部、大学生村官、企事业单位的工作人员，工学矛盾非常突出，在工作期间，对本专业缺乏系统的理论学习和研究。加之部分乡村和基层上网条件差，汲取本专业有学术价值的资料较为为困难。在这种情况下，学生无法按照规定来选题、提炼论点、形成思路、完成论述，便选择抄袭或拼凑完成论文。在这种态度极不严肃，缺乏应有的严谨治学精神的写作态度影响下，致使论文质量下滑。
2.2 从指导教师方面来看，力量薄弱，把关不严
在本科论文写作过程中，论文质量的好坏与教师的指导是否到位关系密切。中央电大和重庆电大对本科毕业论文的指导教师资格都有着明确的规定。但是，真正符合条件的教师非常有限，对论文指导教师的培训，仅局限于常规的操作规程培训，而缺乏深入到专业层次的培训，致使教师在论文修改审定上，不能给予学生学术上的指导，从而影响了论文质量。
2.3 从教学管理方面来看，论文教学的支持服务不到位
目前，从中央电大到各级地方电大，对于常规教学的支持服务系统都很完善，各种教学资源也很丰富，网络学习资源十分充足。然而，各级电大针对论文教学制订的一系列文件，却没有能够从专业角度，明晰地提出对学员进行指导的要求，这必然会影响毕业论文的质量。
3.解决毕业论文写作教学中存在问题的对策
毕业论文是开放教育本科教学检验学生学习效果的最终体现，其水平的高低直接折射出开放教育的教学质量。因此，如何解决毕业论文教学中存在问题，确保论文的质量，是一个值得探讨的课题。
3.1 进一步提高认识，加强对毕业论文教学工作的重视
毕业论文教学是提高学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，全面提升学生专业素质的重要手段。因此，必须转变观念，提高认识，加大对毕业论文教学工作的管理和指导，切实做到把毕业论文教学放在和专业课教学同等重要的位置。在毕业论文教学的制度建设上，在指导教师的选聘方面下功夫，精心组织，认真安排，确保毕业论文教学工作的顺利开展和如期完成。
3.2 完善毕业论文教学支持服务体系建设，加强对指导教师的培训
毕业论文教学支持服务体系建设，重在做好论文教学资源建设和加强对论文指导教师的培训工作。在市校专业教学资源建设的基础上，结合我校毕业论文工作实践，制定一些针对性较强的指导性的文件，提供辅导材料、课件等教学资源，并将这些资源放在分校教学平台上，供学员下载和学习。此外，学校要进一步加强毕业论文指导教师的培训工作。培训工作既要从宏观上着眼，又要从微观上着手，把论文指导的资格培训和常规的专题培训结合起来，把网上培训和面授培训结合起来，定期针对毕业论文中出现和存在的普遍问题进行集体研讨，从制度层面上，制定出切实可行的论文指导方案。
3.3 强化过程管理，确保毕业论文的教学质量
毕业论文写作指导，是一项时间长、程序多、业务性强的工作，精心组织、认真辅导和严把质量是做好这项工作的重要保证。为此，我们必须做好以下工作：
1）规范操作，做好毕业论文的指导工作。一是督促指导教师严格按照中央电大和市校的要求进行写作教学指导。从指导学生选题，到收集素材、选材，形成论文思路，写出论文提纲，完成论文写作，教师都必须严格写作指导流程，扎扎实实开展指导工作。指导教师在学生论文写作过程中，从初稿、修改稿和定稿等三个环节教学上应予以具体指导，在定稿后做出初步评价，并指导学员完成毕业论文答辩。二是指导教师在指导过程中，严格要求学生按照毕业论文的规范写作，尤其注意要从论文的格式、题目、署名、摘要、关键词、正文、参考文献以及字号、字距等细微处提出严格要求。
[关键词]行政管理 专业设置 应用型人才
一、行政管理专业发展的现状
近年来行政管理专业的蓬勃发展，招生规模越来越大，得益于经济、社会的开放与发展，这恰恰是因为经济社会领域的简单、粗放的管理，越来越被不断精细化管理分工所替代，这一过程不仅使很多领域需要专业的公共管理人才，譬如，经济快速发展使得经济组织内部的部门，如人力资源部、行政部等需要行管专业人才的加入；而且这一过程还派生出大量的公益、慈善、社团等非赢利性组织需要改进管理。在社会大发展的背景之下，行管专业的建设甚至比其他很多其他热门学科的发展都快，行政管理学科的研究领域逐步向涉及到政府、公益组织、企事业组织等公共管理演变。
正是因为行政管理学科的广泛性，以及行政管理专业所培养的目标兼具理论和实用的特点，导致很多有关行政管理专业建设领域的研究成果表明，该专业的学生往往知识杂而不精，能力多而不强，行政管理专业的培养目标模糊等问题出现。
在行政管理专业建设的共性与个性方面，很多研究都集中在普通高校在行管专业的培养内容上，普遍认为共性强于个性是一个主要特点，甚至可以说，对学科共性的关注抹杀了不同院校对专业建设的个性发展。有学者对北京大学、中国人民大学、厦门大学、南京大学4所院校行政管理本科专业的培养目标进行比较，发现培养“专业管理人才”是每所院校所强调的笼统概念，每个学校并没有根据各学校的师资力量和院校特色，制定出具有特色的培养目标。
二、民办院校行政管理专业存在的问题
对于民办院校而言，与普通高校的培养目标存有不同。民办院校办学必须要抓住自身的特点，行政管理专业的实用性、培养方向的专注应该是其主要方向。就已经设立行政管理专业的民办院校，在专业设置上可能存在更多的问题：
第一，民办院校行政管理专业人才培养的定位不清。从就业市场的反馈来看，民办院校的学生在理论掌握方面不如“一本”和“二本”学生，动手能力方面不如高职高专的学生。根据因材施教理论，生源质量决定了人才培养模式，民办学院人才培养到底是套用普通本科还是高职高专的培养模式？在民办院校人才培养层次模糊不清的背景上，民办院校应该培养应用型还是研究型的人才同样难以界定。在对民办学院行政管理学生的教育教学过程中，教育工作者很难把握标准，课程设置也很难准确定位，直接导致教学有效性不高。
第二、行政管理专业特色不明显。国内行政管理专业最早脱胎于政治学，行政管理专业既要兼有政治学的学科内容，又要顾及专业培养目标与职场和社会需求相融合。目前，虽然大部分普通本科院校设立了行政管理本科专业，教学和科研实力较强的院校有行政管理专业硕士点或博士点。普遍来看，很多院校行政管理专业的政治色彩过于浓厚，而对管理规律知识重视程度不够，这一状况，或许导致行政管理专业落后于社会的需要和需求。民办院校在行政管理专业建设中也延续了这一特点。
第三、课程设置不合理。据调查显示，在某民办院校行政管理专业开设的44门主要专业课程中，60％以上的学生认为重要的课程只有：演讲与口才、管理学原理、行政学原理、经济学原理、公文写作和概率论与数理统计，其中90％以上的学生认为重要的课程是演讲与口才和管理学原理，诸如西方行政学说史这些理论性较强的课程仅有不到20％的学生感兴趣。究其根本原因是行政管理在学科设置上并没有考虑到它首先是管理学科，有关管理中对管理问题的处理原则、方法，管理实践具备的调查、统计、信息处理、分析决策等等，这些基本管理知识常识行政管理专业在学科设置中被置于非主要地位的方面。面临的现实问题就是，招聘单位面试的学生都能够侃侃而谈，碰到实际需要解决问题时，如何分析、寻找问题的关键点，以及解决问题的科学方法欠缺。
第四、行政管理专业实践活动流于形式。现今，民办院校仍然主要重视理论教学，轻视实践安排，重视理论性课程，轻视以培养能力为主的应用性课程。目前的培养模式仍然是注重填鸭式的理论知识培养，而将更为重要的实践能力培养放到次要地位。大部分院校并没有像设立课程体系一样，设立实践能力培养的计划和体系。学生的实践环节虽然也算学分，由于实践能力培养涉及到的情况比较复杂，涉及到校外合作、日常管理、安全、责任等问题，有流于形式之嫌。
事实上，民办院校由于生源不同，以及办校理念、定位的不同，更应注重学生的实践能力，以及职场竞争力。民办院校常常将借鉴演变为直接照搬本科院校的专业建设体系，在学科设置上，民办院校要走出与办学理念相吻合的道路仍需研究和努力。 三、如何革新民办院校行政管理专业的设置
民办院校要想在行政管理专业的设置上有所突破，使该专业成为具有市场竞争力和特色的专业，至少要在以下方面做出研究和革新。
其一、较之普通本科院校，民办院校在遵循培养行政管理人才规律，迎合公共部门、企事业组织职业需求，注重专业的应用与实践方面更具灵活性。更能够根据自身院校的资源和特点，培养出基础理论扎实、实践能力强的行政管理人才。
其二、民办院校开设行政管理专业所涉及到的基础资源、专业体系、培养模式、师资队伍等方面需要深入研究，确保行政管理专业在民办院校建设所具有优势转化为高质量的人才。
其三、改进专业课程在课程实践方面的措施，注重实践的教学，注重实践基地的建设尤为必要。
参考文献：
[1]宋超.本科行政管理专业建设的误区及其误解[J].南通大学学报，2007（3）.
[2]杨爱平.当前我国行政管理学科教学中存在的几个问题及对策——以广州X大学为例的经验分析[J].中山大学学报论丛，2007(7).
[3] 朱虹.中国行政管理教育发展的历史、问题与趋向[J].石家庄经济学院学报，2010（6）.
企业行政管理作为一个新兴的综合性学科，在企业发展过程中发挥着重要的作用。企业行政管理与企业管理不同，在现代社会里，企业行政管理的作用也越来越突出，对企业发展的影响也越来越大。下面是学术参考网小编为朋友们搜集整理的行政管理毕业论文致谢，欢迎阅读！希望可以帮助到各位~
时光匆匆如流水，转眼便是大学毕业时节，秋云，聚散真容易。离校日期已日趋渐进，毕业论文的完成也随之进入了尾声。从开始进入课题到论文的顺利完成，一直都离不开老师、同学、朋友给我热情的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意!在此我向xxxx学校xxxxxxx专业的所有老师表示衷心的感谢，谢谢你们四年的辛勤栽培，谢谢你们在教学的同时更多的是传授我们做人的道理，谢谢四年里面你们孜孜不倦的教诲!
大家肯定会很喜欢这篇行政管理毕业论文致谢，对吗？
(一)本科毕业论文教学的准备工作情况
1•学生对本科毕业论文(设计)相关信息了解和掌握的时间较晚。64%的学生是在大三的时候对毕业论文(设计)有关信息有所了解和掌握的;68%的学生认为对本科毕业论文(设计)相关信息的了解应该在大三之前。
2•学院缺乏毕业论文(设计)专题指导。68%的学生对毕业论文的了解途径是通过平时课堂教学中任课教师的介绍;71%的学生没有参加过学院关于本科毕业论文(设计)的指导活动如专题会、座谈会、讲座等,而89%的学生认为有必要为他们提供这些专业指导。
(二)选题情况
1•目前行政管理专业本科毕业论文(设计)选题以学生自拟题目为主。这种选题方式充分关照到学生自身的兴趣、爱好,但也导致选题过大,内容空泛。
2•选题类型以基础研究为主,应用研究很少。除《论鄂尔多斯市失地农民的出路》《从村民政治冷漠看克旗农村基层民主选举》《论政府对农村公共服务建设的推动———以赣州为例》等少数几篇将理论与实际相结合的选题以外,大部分选题偏重理论性,实践性不强。
3•涉及民族地区和本地区的选题很少。作为地处民族地区的院校,行政管理专业的大部分选题没有体现出民族性和地区性的特点。
4•选题与指导教师的科研相关度低。由于在选题环节多是学生自拟题目,学生在拟题时并没有过多考虑到指导教师的科研方向,所以很多选题与指导教师的科研方向不相符合。
(三)指导教师及指导情况
我院行政管理专业本科毕业论文(设计)均由硕士以上学历或讲师以上职称的教师担任指导教师。学生认为71%的教师在指导过程中对学生要求严格;92%的指导教师对自己所指导的学生本科毕业论文修改次数达到3次以上;68%的学生认为自己的指导教师对自己有足够的指导;82%的学生认为指导教师熟悉自己所指导的本科毕业论文;63%的学生认为指导教师在答辩方面也给予了足够的指导;学生对指导教师的满意度为87%。根据对指导教师的访谈结果,大部分指导教师认为在指导本科毕业论文(设计)过程中最大的困难是学生不能在规定的时间内完成各项任务,延期完成是普遍情况;本科毕业论文(设计)存在的主要问题是抄袭的内容多,学生自己撰写的内容少。
(四)学生撰写本科毕业论文情况
1•本科毕业论文写作周期短。45%的学生毕业论文(设计)的写作周期只有1个月左右,37%的学生论文写作周期达到2个月以上。还有少部分同学用更少的时间完成了毕业论文写作。
2•本科毕业论文的质量不高。学生在本科毕业论文写作方面投入的精力很有限,53%的学生在论文写作期间只阅读了10—20篇(部)论文或著作,31%的学生阅读的论文或著作达不到10篇(部)。在论文中的数据来源上,76%的学生直接引用他人资料,只有少部分同学的毕业论文(设计)中有自己调研或计算得出的数据。致使本科毕业论文质量不高,84%的学生都承认自己的毕业论文是在借鉴他人的成果的基础上完成的。
3•大部分学生写作期间没有参与过指导教师科研。问卷显示,79%的学生在校期间没有参与过教师的科研活动。
二、提高行政管理专业本科毕业论文(设计)教学质量的建议
(一)科学定位本科毕业论文(设计)的性质
按照通常理解,本科毕业论文“是高等学校本科教育教学中的最后一个环节,是培养学生综合运用所学的理论知识和实践技能解决实际问题的一种教学形式,同时也是总结学生在校期间的学习成果,衡量教学质量的重要指标。”[1]按此理解,本科毕业论文既是一门课程,教学生如何运用所学的知识和方法来从事研究和写作;同时,它又是一个考试环节,是对本科阶段教学质量的一种综合性考核,本科毕业论文实质上是对本科阶段教育质量的综合性考试。因此,要提高本科毕业论文质量,就必须从本科教育全过程入手,而不只是做论文的那几个月。由此,平时课堂教学和考核应作出如下调整:
1•改革课堂教学模式。一是教师在课堂教学中要重视阐述理论对实践的指导意义。二是掌握知识的同时加强对学生科研能力的训练。可以在课堂中采用启发式、探讨式、辩论式等授课方式。多举办学术报告、学术讲座等学术活动培养学生学术兴趣。三是在教学中引导学生阅读学术论文。可以考虑将阅读论文作为平时作业,要求学生提交阅读论文后的论文内容摘要、内容评论或读后感等。
2•建立相应的课程体系。在教学计划中多开设有助于学生从事科学研究和社会实践的基础性、工具性课程,如毕业论文写作指导、文献检索、调查方法、数据分析方法、社会分析方法等。
3•改变课程考核形式。目前我院行政管理专业所有必修课的考核形式都是通过标准化试卷的闭卷考试,如果任课教师要采用其他考核形式,学院没有批准权,只有向学校教务处提出申请。学校规定,其他考核形式的课程不能超过所有必修课程10%。单一的闭卷考试考核形式使得学生只注重书本上理论知识点的掌握,忽视知识的实践意义和价值。建议今后采用多种形式进行课程考核,如调查报告、调研报告等。平时作业可以以论文的形式给出,延长作业时间,每学期每门课程一次作业。
(二)建立规范的本科毕业论文(设计)选题制度
1•在选题来源和方法上应以教师拟题为主,选题要结合教师科研。考虑到学生自拟题目带来诸多缺陷,问卷也显示55%的学生认为指导教师在选题中作用重要,45%的学生认为在选题时指导教师的作用非常重要。因此,我院行政管理专业本科毕业论文(设计)选题应实行教师拟题,每位指导教师根据自身科研方向和自己熟悉的学术领域向学生提供选题。选题每年更新一次,选题的数目要比学生人数多20%—30%,以保证学生能够充分选题和做到一人一题。
2•选题应体现专业性、民族性和地区性。作为地处民族地区的民族院校,应引导学生在毕业论文(设计)中关注本地区的社会发展。
(三)创新本科毕业论文(设计)的指导模式
1•提前启动本科毕业论文(设计)教学环节。我院行政管理专业学生的选题大部分是在3月份,定稿时间是6月份。3—6月份期间,除了撰写毕业论文(设计),很多学生还要参加专业实习、考研、招聘会、就业。大部分学生真正撰写毕业论文(设计)的时间都在1个月以内。问卷显示,82%的学生认为本科毕业论文(设计)教学很有必要,大部分学生对自己所作的毕业论文设计也感兴趣,并且认为撰写毕业论文对自身综合能力的培养有重要作用,认为毕业论文(设计)需要用更多时间来完成,也都愿意花更多时间来写论文,只是受时间所限,只能应付了事。建议今后在第7学期的学期初就开始本科毕业论文(设计)教学程序,这样,写作周期就能够达到10个月,完全可以缓解考研、就业、实习等活动给学生造成的压力。
2•毕业论文(设计)教学工作量化薪酬化。目前我校对教师指导毕业论文(设计)这一教学环节只记工作量,没有酬劳。毕业论文(设计)作为一门课程,应同其他课程一样,工作量要薪酬化。尤其是这门课程指导教师的指导难度较大,53%的学生毕业论文都不是完全在校内完成的,指导教师一般要通过电话、网络等多种方式指导学生。考虑到以上因素和院里的实际情况,对指导教师每指导1位学生给予60元补贴。60元补贴相当于我校3个课时的课时津贴,而实际上每位指导教师从学生选题开始一直到毕业论文答辩结束,对每位学生的指导远远超过3个课时。考虑到我院实际情况,建议将教师指导每位学生的课时量定为10个学时。
【关键词】开放教育；实践环节管理；研究
一、研究意义
（一）实践环节的重要性
1.综合实践是培养学生运用所学专业知识解决实际问题能力的重要途径。与普通高等学校学生不同，电大学生已经完成了从学校学生到社会人的转变，电大学生缺少的不是实践经验，而是如何运用理论解决实践问题的经验总结和提升理论认识的深度。因此综合实践是不可或缺的教学环节。
2.实践环节是提升学生理论素养的重要手段。电大学生在职学习，工学矛盾突出，面授课时有限，理论学习成为学生学习的瓶颈之一实践环节敦促学生搜集相关理论资料，了解理论研究现状和观点，使学生自觉地学习了理论，增强了掌握和运用理论的能力，有效弥补了理论学习深度和广度不足的缺憾。
3.实践环节是提高学生综合分析能力的主要方式。电大学生鲜有机会将各门课程基础知识和理论进行综合实践运用，实践环节则在毕业前夕提供了这样一个机会，对于实践问题进行深入思考，综合运用各门课程相关理论进行分析，提高学生解决实践问题的能力。实践环节有助于培养学生理论思考习惯，实践环节可以帮助学生学会从理论的视角分析实践问题，学会提升实践问题的理论深度和运用理论分析问题的自觉性，学会把实践问题上升到理论层面去思考认识，逐渐培养理性思维的习惯。
（二）主要解决的教学问题
（1）实践环节管理松懈、流于形式，指导过程缺失，个别教师责任心差；（2）旧有的实践教学模式不适合开放教育学生的学习语境；（3）学术素养和理论功底薄弱导致抄袭、雷同现象泛滥。
二、相关研究综述
对于实践环节的研究伴随着开放教育的出现而产生。根据文献检索，笔者选取了近十年中国知网对中国期刊全文数据搜索篇名中包含“开放教育”和“开放教育实践环节”词汇的论文，从2004-2013年分别为4635和129篇，见图1所示。
从数据分析可知，对于开放教育的研究一直受到学者的广泛关注，研究论文呈现平稳增长的态势，相比而言，对于开放教育实践环节的研究却鲜有关注，每年只有区区十数篇，2009年甚至只有9篇。
从内容分析来看，国家开放大学王朝中教授在《构建远程开放教育实践教学模式的途径与办法――以中央电大行政管理专业专科实践教学改革为例》一文中指出，开放的实践教学要体现出系统性、针对性、可行性等特点，同时王教授在实践环节的一体化方案中也指出要创新实践环节的模式；山西广播电视大学的王燕、湖南广播电视大学的丰云和山西广播电视大学的裴小琼分别从实践教学改革的视角来谈实践教学，王燕副教授以实践为例，改之前的专科论文为文献综述，体现了专科实践教学的多元化思路的一种探索；裴小琼等人也主张应摒弃之前对专科实践环节统一采用学术论文的固化的模式，应改为研究报告、文献综述、调查报告等多种方式；丰云以网上学习的实证分析得出实践环节的改革是大势所趋，应该革新社会实践的模式。
三、研究方法与思路
（一）研究方法
1.严格把控实践环节过程，实施无缝隙管理。研究报告提出了实践环节流程图（见图1），规范了实践环节全过程管理。
2.精细构建质量监控体系，严防问题死角。对实践环节管理工作实施全面质量管理，从教学目标落实、教学条件准备、教学过程监控和教学结果验收等各个环节严把质量关，构建周密的质量控制网络（见图2）。
3.探索创新实践教学模式，突破传统范式束缚。实践教学模式改革是一个历久弥新的命题，对于合适模式的探索远未停止。研究报告中通过工商管理、法学、旅游管理和行政管理等几个专业的改革样本，试图在模式探索与创新上起一个引领和示范的作用，先试点再铺开，由点到面，开创实践教学的一个新局面。
图1 实践环节指导过程流程图
图2 实践环节教学管理质量监控体系结构图
（二）研究思路
本研究重点涵括过程管理、质量监控和改革创新三个部分。加强全过程无缝隙管理、重视构建质量监控体系、注重实践环节模式的改革与创新。
1.整合学校内七个“快乐的原子”。依据麦肯锡“7-S”模型（见图3），在实践环节管理方面整合学校内各个部门的力量，形成合力，提高实践环节管理能力和效果。
结构：各部门协同联动，合理分工协作，形成有效的组织架构，这是实践环节管理的组织保证。
策略：过程控制+质量监控体系+实践环节模式改革创新
制度：专科论文抽查+本科论文答辩+实践环节工作手册。
员工：所有与实践环节指导、管理等工作相关联的专兼职课程责任教师。
共有的价值观：提高实践环节管理的有效性和实践环节的质量。
象征（风格）：质量第一、以学生为中心和团队协作。
技能：教师对于实践环节指导和管理的能力。
2.践行TQM（全面质量管理）理论的七个核心理念。质量第一、顾客导向、系统管理、过程控制、团队工作、预防为主和不断改进。
图3 7―S构架图
3.实行PDCA循环的动态管理。按照计划、实施、检查和处置的四步骤动态循环管理的策略管理实践环节。
图4 PDCA循环图（左图为“大环套小环”，右图为不断上升的循环）
（三）实施步骤
本研究立足于充分地占有翔实的数据资料，以学界公认的权威理论为支撑，从实际工作的现实出发，提出一定的研究假设，在理论与实践对照、融合的基础上对假设进行证实，从而构建全过程的质量监控体系。
图5 本研究实施步骤
四、研究总结与建议
（1）加强顶层制度建设，夯实实践环节管理基础。（2）构建质量控制体系，强化实践环节管理过程。（3）创新实践环节模式，丰富实践环节考核手段。
参考文献
[1] 郑建辉.“新生代“农民工”特点及其权益保护调查与分析――基于中央电大开放教育行政管理专业社会实践活动[J].福建广播电视大学学报，2011，1.
[2] 杨述厚，李百齐.创新高校行政管理专业实践教学模式的探讨[J].中国行政管理，2006，6.
[3] 丰云.电大行政管理专业实践教学改革成效分析[J].湖南广播电视大学学报，2010，2.
关键词： 实践教学 应用型人才 人才培养 实践模式 行政管理
一、应用型人才培养：行政管理专业实践教学体系构建的根本动力
应用型人才这一概念是相对于“学术型”、“研究型”人才而言的，指的是具备一定理论知识，并能较好地将理论与实践相结合的人才[1]。当前，我国高校应用型人才欠缺，基于社会的需求和地方院校转型发展的实践，应用型人才培养成为本科教育中教学改革的重点；应用型人才培养的要求为构建行政管理专业实践教学体系提供了改革的根本动力。研究行政管理专业应用型人才培养实践模式具有重大的现实意义。
二、河池学院行政管理专业实践教学体系的现状
河池学院自2003年开设行政管理专业以来，特别注重实践教学资源的开发和实践教学基地的建设，从最初的单一化校政合作实践教学到如今的一体化实践教学模式，创建了行政管理专业实践教学与校内管理资源整合、与政府管理资源整合、与社会资源整合“一体化”实践教学模式，取得了较好的教学效果。
高校行政管理专业是培养党政机关和企事业单位管理人才为主的专业[2]。在转型发展和应用型人才培养目标和行政管理专业人才培养方案的指导下，结合政府机关、企事业单位人才需求及河池学院行政管理专业特点，形成了一体化实践教学模式。其主要思路是以培养行政管理应用型人才、提高学生的专业技能和综合素质为目标，培养学生的语言技能、写作技能、沟通技能、应变技能，训练学生将理论运用到实践中的能力。实践环节划分为校内见习、基层政府见习、地方政府见习、自主实习四个环节，通过每个环节的训练，行政管理专业学生对专业知识和技能的掌握实现由浅及深的纵向深入和从校内到校外横向的部门体验扩张；实践教学贯穿大学各个年级，学生对所学知识能够反复运用，有助于学生系统掌握专业技能。
三、行政管理专业应用型人才培养实践教学“薄弱环”及其流弊
尽管实践教学和构建实践教学体系的必要性和优势已经在行政管理教学领域达成了广泛的共识，而且各个高校都在探寻有效的路径，在构建行政管理专业实践教学体系方面形成了一些做法和成效，但是，由于行政管理专业实践教学基地的动态性特征，行政管理专业应用型人才培养实践教学中还存在一些薄弱的环节，这些不足及产生的原因概括起来包括四个方面。
（一）认识误区：校内实践教学资源“碎片环”。
高等院校本身就属于事业单位的一种类型，高校内部的行政管理部门、二级学院的党政办公室和学生工作办公室的管理工作成为行政管理专业学生见习的平台。
然而，在利用高校内部管理部门提供行政管理专业学生见习的岗位时，校内的这些实践教学资源呈现出“碎片化”状态。首先，高校已经有了明确的勤工助学岗位和计划，再往这些管理部门输入见习的学生是对原有计划的一种干扰，并成为一些教师内心抗拒的理由，影响见习效果。其次，河池学院行政管理专业校内见习主要以公文写作、办公室管理课程作为依托，校内管理部门岗位的整合局限于主讲教师个人的人际关系资源，尚未形成完整的制度。一旦更换教师，则有可能导致校内见习平台的失效，缺乏见习的连续性机制。再次，从学生见习的时间来看，校内见习安排在第2学期，每周见习两三小时。这样的时间安排太短，使得学生接触办公室工作不具备连续性，行政部门的老师更愿意把工作交给勤工助学岗位的学生，降低校内见习的质量。最后，校内管理部门、行政部门的老师的态度对学生的影响是巨大的。校内见习是行政管理专业学生大学第一次见习，由于前面三点谈到的各种原因，这一环节很容易给学生造成见习形式化、走过场的感觉，从而对后期政府部门见习造成不好的心理影响。
（二）支持度低：政府实践教学中的“低效环”。
尽管政府是行政管理专业传统的实践教学领域已经备受认同，到政府见习已成为河池学院行政管理专业实践教学的重要组成部分，按照人才培养方案的安排，行政管理专业学生在大学本科教育阶段的第五和第六学期分别到学校所在地市政府、市辖区各个乡镇政府开展见习活动。但与实践环节的教学目标相比，这一环节呈现出诸多“低效”现象，使得政府实践教学未能达到最优的效果。例如，在政府实践教学环节的导师安排方面，教研组的教师资源未能得到整合，校内指导老师流于形式，实H上起指导作用的集中在负责安排的老师个人身上；这种一对多的指导方式导致见习期间师生之间缺乏沟通与交流，无法针对性地解决学生实习过程中遇到的困难。实习单位的指导老师由于自身忙碌的工作，对学生的见习没法做到系统指导，更有甚者具有“择优”指导的状况，在实习工作任务安排上更喜欢那些沟通能力、组织能力、写作能力等较强的学生。底子比较薄弱的学生能够得到的指导较少。学生通过一个月的见习，实际上能够接触到的行政管理工作很少，真正需要提高的能力没有得到提高，达不到预期的效果。
（三）分散实习难管理：自主实习管理中的“松散环”。
学生自主实习是行政管理专业学生第七个学期所采用的实践方式，具有分散性、顶岗性、参与性的特点。学生通过自主实习不仅要将理论运用到实践当中，更要从实践中总结提升，为毕业论文的写作搜集信息；不仅要在实习过程中大幅度提高自身的综合素质，还要通过实习了解自己的兴趣，为毕业找工作做好准备。然而，恰恰是最关键的一个环节的管理最松散。这一环节每个指导老师带的学生人数一般为8个～15个（以每届学生人数为基础进行调整），管理幅度过大。此外，指导老师的职责是不明确的。某些实习指导教师只是挂名而已，没有达到真正的指导效果。
（四）制度缺失：实践教学评估系统的“缺漏环”。
实践教学的实施并不代表实践环节的结束，对实践教学的评估和反馈同样十分重要。然而，目前行政管理专业实践教学评价观念还比较落后，河池学校对于实践教学环节的评价没有足够的重视。河池学院在完成校内实践、政府见习活动后，都要求学生进行自我总结并召开见结大会，而见习的成绩则由教研室主任负责评定并将成绩录入系统。显然，这样的实践教学评估模式存在一些不足，表现在：第一，从学校层面来说，教务部门更多重视评价进行与否，忽略评价的结果。实行实践教学评价是高校行政过程中的一个环节，而不是为了增强实践教学效果主动开展。第二，从实习单位的角度来看，学生到单位见习后，所给的评价都是良好，并没有详细具体说明学生哪些方面进步了，哪些方面的能力还需提高；碍于面子给高分，甚至存在只盖章、不写鉴定的情况。第三，从评价指标和评价主体来看，目前尚未形成实践考核体系；评价者根据单位对学生的评价、个人对学生的印象和学生的自我总结打分，具有随意性。这样的评价结果不能促进实践教学的改进，这样的评估系统名存实亡，具有明显的缺漏。
四、行政管理专业应用型人才培养实践教学创新的路径优化
行政管理专业应用型人才的培养离不开实践教学的完善与创新，需要对现有资源进行整合。多年来，各个高校在探索行政管理专业实践教学方面进行了一些探索并取得了一定的成效。但需看到，针对应用型人才培养的要求，实践教学资源及达到的效果相当有限，还有着广阔的可开发空间。针对行政管理专业应用型人才培养实践教学的“薄弱环”及其流弊，高校需要从多个方面加以改进。
（一）整合校内资源，建立全员教学制度。
学校具有丰富的管理资源，将学校的管理资源转变成实践教学资源，建立全员教学制度对打造校内见习平台具有积极的意义，因此要对现有的学校管理资源进行整合，建立一项完整的制度以改变校内资源“碎片化”的状态。要改变校内资源“碎片化”的状态需要行政部门采用行政规制的办法。如校内的管理资源不能单凭某个任课教师整合，而应该由教务部门下发统一的文件。以文件的方式安排校内的实践平台，一方面可以更好地协调各个部门的关系，另一方面可以提升校内平台的重视度。通过创建正式的规章制度搭建和管理“行政管理校内实践平台”，可以维持校内实践模式的可持续性发展。校内实践教学资源的整合要动员全员参与，每一位办公室的教师都是行政管理专业见习指导教师，有条件的院校还应该给予指导老师相应的报酬，以促进办公室的老师做好指导工作，“使学校、学院的行政管理部门都参与到教书育人的行列中，实施全员教学、管理育人”。
（二）发展校友资源，形成校府合作新模式。
高校和地方政府合作，共同构建实践教学基地，是行政管理专业应用型人才培养的重要途径。目前，河池学院已经建设形成了一批基本的实践教学基地，针对政府见习中“低效”的现象，应该以“合作办学、合作育人”为指导，逐步建立“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的校府合作育人机制[3]。一方面，高校可以利用在政府工作的校友资源，培养、发展专门的校外见习指导老师，以科学化的情感管理方式凝聚校友力量共同指导行政管理专业学生的政府见习活动，从而强化见习效果，另一方面，政府与高校应该共同设置实践教学目标，通过特殊的见习项目培养学生解决问题的能力。总的来说，“校府合作”需要不断拓展合作的广度与深度，探索“双赢”的新机制，从而改变政府见习环节“低效”的状态。
（三）加大监管力度，加强学生自主实习管理。
长期以来，单一型的论文导师即学生自主实习导师的模式管理学生的自主实习环节，导致学生自主实习环节监管的缺漏。因此，要改变现有的状况就要建立一个多元化的监管模式，从家庭、实习单位、指导老师三方面入手，建立一体化的监督机制。首先，学院要主动联系学生的家长，了解并共同审核学生自主实习的单位及学生自主实习的安全性、可行性和有效性，要求家长对孩子进行监督；其次，学生确定好实习单位之后，要提供实习单位指导老师的联系方式，学院要积极联系学生的实习单位，与单位达成监督协议；最后，论文指导老师要经常与学生沟通，学生定期汇报实习的情况，如遇到的困难、收获等。这样，才能很好地修补学生自主实习的“松散环”。
（四）完善行政管理专业实践教学的考核体系。
实践教学的考核是对实践教学成果的检验，关系到应用型人才培养的效果、实践教学方法的优化、调整与改进。针对实践教学评价（考核）体系的缺漏现象，可以从以下四个方面改进：首先，从思想的高度认识并重视实践教学考核工作。其次，要求考核主体多元化，实实在在地做好考核工作。不能“光顾面子，不顾里子”。再次，实践教学评价应该采取多N方式进行。学生的自我总结仅仅是实践教学评价的一个方面，应该重视静态评价与动态评价相结合。最后，设立实践教学评价标准，“无规矩不成方圆”，实践教学评价亦需要量化的标准体系。
综上所述，实践教学作为行政管理专业应用型人才培养的一个关键方面，不仅要在实践平台的构建上寻思路，更重要的是整合现有资源，使资源配置更具效率性；在实践教学环节构建一体化的实践模式，是对教学改革的有益探索。在具体实践过程中，应该注重通过制度建设使各个环节更有效率，从而培养出应用型人才。
参考文献：
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[2]李珍刚.关于高校行政管理专业改革的设想[J].广西高教研究，1998（3）：33-35.
一、明确实践教学的任务和目标
行政管理专业实践教学的任务和目标应紧密结合行政管理专业的人才培养目标而确立。由于行政管理专业适用面宽，毕业生择业领域也较广泛，党政机关和一般企事业单位都需要行政管理专业人才，因此，吉林省属高校行政管理专业应明确自己的人才培养方向，突出人才培养特色，并从管理岗位的实际需要出发，培养该专业学生相应的能力。但无论确立什么样的人才培养方向，行政管理专业毕业生都应具备政策把握能力、文字写作能力、口头表达能力、计算机操作能力、调查研究能力、人际协调能力和外语应用能力，这是明确实践教学任务和目标、创新实践教学模式的前提和基础。在调查中我们发现，中文、法律、计算机、外语、文秘等专业由于历史悠久，应用性强，且毕业生专业能力较高，所以这些专业毕业生往往挤占了众多行政管理岗位。相反，由于行政管理专业毕业生实践能力较低，专业技能较弱，所以导致就业困难。因此，结合社会对该专业人才素质与能力的新要求，并以该专业人才培养目标为依据，吉林省属高校行政管理专业实践教学的任务和目标应确立为：通过优化实践教学课程体系，开展校内模拟实践(实训)教学，强化校外实践(实习)教学环节，同时开展有针对性的社会调查研究，并构建科学的实践教学评价体系，全面培养学生的政策把握能力、文字写作能力、口头表达能力、计算机操作能力、调查研究能力、人际协调能力和外语应用能力。如果确立了具体的行政管理专业人才培养方向，还应结合自身的专业特色和方向定位，通过实践教学培养学生的方向性专业技能。
二、构建完整的实践教学体系
(一)优化实践教学课程体系行政管理专业实践教学课程应涵盖学生能力培养的各个方面。所以，实践课程主要应包括“公文写作与处理”、“文献检索”、“社会调查理论与方法”、“电子政务理论与实践”、“公务员考试模拟系统”等。带有实践性质的课程主要有“社区管理”、“物业管理”、“政务礼仪”等。另外，“大学外语”、“计算机基础”课程的传统教学内容和教学模式已不能满足人才能力培养的要求，“大学外语”应重点培养学生的听说能力和翻译能力，计算机类课程应重点培养学生利用网络实施管理的能力。为培养学生的思维能力和写作能力，还可安排“学年论文”和“毕业论文”。“人学教育”、“军事教育”、“思想政治理论教育”、“毕业教育”中也应含有一定的实践教学环节，以培养学生的综合能力和素质。各高校可根据自己的人才培养方向和目标确定所开设的实践课程，有的实践课程可作为必修课程，有的可作为选修课程，但实践课程的安排不能过少，要保障实践教学的学时和学分。
(二)开展校内模拟实践(实训)教学行政管理专业虽属文科，但与理科、工科一样需要建有校内模拟实训室，如电子政务实训室、公务员考试模拟实训室等。在模拟实训室进行实践模拟，不仅是对课堂理论教学内容的检验和应用，更是对实践操作能力的训练与培养，通过实训，可以增强学生对行政管理基本理论与实践操作的感性认识。另外，在模拟实践(实训)教学中，学生通过角色扮演，可增强学生的社会责任感，并培养学生的实际动手能力。因此，有条件的吉林省属高校应建设好行政管理专业实训室，购买相关教学软件，为学生搭建好校内实践(实训)平台。
(三)强化校外实践(实习)教学环节稳定的校外实践(实习)教学环节应包括课程实习、学年实习、毕业实习，这一环节应安排在校外实践(实习)教学基地进行。课程实习主要是根据具体课程教学内容和能力培养目标，通过实践或实习使学生将理论知识与现实结合起来，能够运用理论指导实践，并在实践中培养具体操作能力；学年实习主要是结合一学年所学的课程和应具备的能力体系，开展综合性的实践或实习活动，通过实践或实习将所学课程内容进行有机整合，不仅帮助重构知识体系，而且可以重构能力体系。毕业实习是最为关键的环节，时间最长、范围最广，这一环节不仅是对四年学习效果的一个综合检验，同时对培养学生的综合能力、促进学生更好地认识社会、提高就业率等，都具有重要的意义。因此，行政管理专业应合理安排好校外实践(实习)教学环节，制定科学的教学目标和具体措施，保证实践(实习)教学质量。
(四)开展有针对性的社会调查研究社会调查研究是最能培养学生社会活动能力、研究能力、团结协作能力的实践内容，也是促使学生认识社会、了解社会、增强社会责任感的重要途径。而且，对于行政管理专业学生来说，无论其毕业后从事何种管理岗位的工作，都离不开调查研究，没有调查研究能力就很难胜任工作。因此，有针对性地开展社会调查研究应成为行政管理专业实践教学的重要形式之一，可不定期开展。如组织学生调查城市居民生活消费结构和水平，调查大学生状况，调查城乡文化建设的差距。在调查研究的基础上，引导学生针对调查中发现的问题，结合所学知识和实践经验，给出科学合理的问题解决对策，撰写研究报告。事实证明，每一次有效的社会调查研究，都会使学生在各方面有更好的成长。
(五)构建科学的实践教学评价体系为使实践教学能够稳定有序并取得实效，应构建科学的实践教学评价体系。该评价体系应包括如下内容：实践教学大纲是否符合人才培养目标要求；实践活动的内容是否具有针对性，每次活动的目标是否明确；实践主体即学生是否具有较高的积极性；实践指导教师是否具备指导能力，有无责任意识；实践教学经费是否有保障，使用是否有效；是否具有稳定的实践教学基地(实训室)；实践教学管理是否科学规范，有无安全防范措施；实践活动各环节安排是否遵循实践教学规律和学生的认知规律；实践教学档案建设是否完备；实践结果是否达到预期目标。只有建立起科学合理的实践教学评价体系，才能为实践教学提供有效保证。
三、建立并完善实践教学保障机制
(一)实践教学经费保障目前，吉林省属高校行政管理专业实践教学经费普遍不足，严重制约了实践教学的正常开展。而实践教学是整个教学体系的重要组成部分，是学生综合能力培养的重要环节，必须具有充足的实践教学经费作保障。为此，在行政管理专业建设中，应根据实践教学需要，单列实践教学经费，确保实践教学经费逐年增加。而且，对于专项实践教学经费的使用，要做好合理计划，保证每一笔实践教学经费都能用在必需之处，收到好的效果。
论文摘要：高校行政管理是高等教育事业中的重要一环，针对当前存在的问题，我们必须从政策法规、管理体制、管理理念、队伍建设等多方面进行改革。
论文关键词：高校；行政管理；问题及对策
一、当前高校行政管理存在的问题
（一）科层制弊端明显
目前，我国高校特别是公立高校基本上采用科层制管理模式。一般是院-系两个管理层次，也有校-院-系三个管理层次。通过等级结构进行控制，层层节制，环环相扣，这是科层制的优势之所在。但这种科层制带来的弊端也是很明显的，主要表现为：
1、条块分割，容易各自为政，互相推诿、扯皮。科层制强调工作的明确分工，但事实上在具体工作上有些工作是无法进行明确分工的。在这种情况下，相互间的推诿、扯皮情况出现也不足为奇了，而对于有利可图的，为了部门利益，即又出现相互争利的现象。
2、容易产生官僚主义，扼杀工作人员的创新精神。由于科层制中具体工作人员是不参与决策的，他们只能执行上级的决定，且事无巨小均需报告，久而久之，工作人员会产生办事拖拉，“等、停、靠”思想。
3、助长“官”思想。由于过分强调层级思想，这也进一步助长了行政管理人员的“官”思想。
（二）管理观念落后
由于我国高校行政管理体系是沿用苏联模式，是以政府行政管理体系为蓝本建立建来的。这个在建国初期的确发挥了很大的作用，然后随着教育事业的发展，这种纯粹的政府行政管理模式的端越来越明显，其体现在管理观念上的落后。这主要表现在以下几方面：
1、服务意识差。很多高校行政管理人员官本位思想严重，强调的是管，服务意识差，总是以管理者自居，工作不主动积极，态度上冷漠。
2、排资论辈思想严重。中国是个“排资论辈”的国家，各行各业都以资历老为先。这一点，在高校行政管理工作中也很明显，资历观念根深蒂固，认为资历老就经验丰富，就能以经验去解决工作中的问题。具有丰富的工作经验的确非常必要，但经验也不是万能的，特别是在这个科学科技突飞猛进的时代，单纯地靠经验去工作已无法满足工作的需要，甚至会出大问题。这种排资论辈思想的存在也严重地压抑了年轻的工作人员的积极性和创造性，阻碍了创造性地开展工作。
3、重权力观念。由于很多高校行政管理人员以管理者自居，且现行的管理模式是仍沿用政府行政管理模式，行政级别意识很强，过分强调权力，滋长了重权力的思想。 （三）队伍建设还需进一步加强
队伍学历层次、知识结构、人员素质差异较大，经专业培训的不多。一些行政管理人员政治素质不强，思想观念陈旧，办事墨守成规，人浮于事，责任感和使命感不强，不钻研业务，团队意识不强，各自为政，创新能力不强，特别是团体创新能力不强。
二、高校行政管理改革探索
（一）引入企业管理模式，变垂直管理为扁平化管理
现代企业的组织结构和权利分布呈扁平式形态，职、责、权统一，部门经理、生产线管理者以至独当一面的工作人员，有权对自己主管的事务作出决策，并承担责任。在各层级、各部门的决策过程中，吸纳与决策有关的管理人员和一般员工参与决策。有利于激发和调动工作人员的工作积极性和创新能力。而这些恰恰是目前实行科层制的中国高校行政管理所没有的。前面已经说过，科层制强调的是分工明确，而具体的工作却是密不可分的，学校是一个系统，不能绝对地分割成几个想象中的独立的部门，而应是一个动态的网络管理体系，使整个管理系统能协调统一，减少推诿、扯皮等现象，并能减少因层级过紧导致的信息失真的情况，保障信息的及时和畅通。
（二）精简机构，权力适当分散
随着教育事业的不断发展，高校行政管理的层级不断增多。这与现代行政管理的理念和趋势是背道而驰的。因此，我们必须对学校的组织机构进行调整：进一步推进后勤社会化改革；对于人员冗多的部门进行合并精简；减少管理的层次。与此同时，向院（系）放权。明确校、院、系的工作重心，强调校对各（院、系）的宏观指导，变过程管理为目标管理。充分发挥系级管理的最大功效，让院（系）在财、物权上具有更大的自主权。
（三）转变观念
1、强化服务意识。改变“官本位”思想，让行政管理人员明确他们的存在是因为有教师和学生，全体师生是他们的“上帝”。行政管理人员要牢固树立“全心全意为师生服务”的理念。在实际工作中，淡化“管”的思想，摆脱传统的“高高在上”的思想，强化服务至上的观念。强化主动服务意识，克服拖拉思想。改变管理方式，寓管理于服务当中。
2、转变职位观念。让广大行政管理人员明确职位的高低、职数的多少是由岗位的需要决定，即是由岗位定职位，而不是由职位定岗位，明确“不在其岗，没有其职”。与此同时，引入竞争机制，择优录用，优留劣汰。
（四）加强队伍建设
1、加强政治思想工作。具有正确的价值观和政治理念是做好工作的基础。高校行政管理人员作为高校的工作人员，这就更需要他们有正确的价值观和政治理念。因此，我们必须引导他们树立正确的价值观，树立全心全意为人民服务的思想，正确处理好国家、集体和个人的关系。
2、引进高素质专业人才，优化队伍结构。特别是高素质的经过专业训练的管理人才。同时，注意优先队伍结构，增加懂法、懂经济的人才比重，使队伍结构更加合理。
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