时间：2023-03-17 17:59:14
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某建筑厂房进行地梁基础施工，原有的施工方案和材料使用设计已经上报进行审批，进行第一区域施工的时候，在遇到停电的情况下为了保证施工进度，施工项目负责经理在没有得到监理人同意，并且送检材料没有得到审批的情况下，擅自使用混凝土进行地梁的施工。等地梁混凝土浇筑完毕以后，发现送检的施工材料不合格，导致施工项目就必须要拆除重建，延误15天工期，造成2万元经济损失，并对施工单位的企业信誉造成一定影响。
二、目前我国土木工程施工项目质量管理的问题和对策
1、土木工程施工项目质量管理的责任问题
通过以上具体案例，我们不难看出，目前土木工程施工项目中责任管理明确度不够，虽然在施工现场也安排了专业的项目施工管理人，但是相关的管理人员责任心太低，没有将企业的经济命脉和自身的工作职责紧密联系到一起，甚至出现不通报上级管理部门，私自进行决策的现象，给土木工程施工项目的质量管理带来安全隐患，不但影响到施工现场的质量验收，还会延误工期，造成返工重建的经济损失，例如案例中土木工程项目现场管理人疏于职守，造成2万元的经济损失，同时延误15天的工期，对于施工企业的整体形象也造成不利的影响。因此，对于建筑企业来说，现场施工项目管理直接决定工程的质量和企业的信誉，施工企业对于现场管理负责人的选拨必须要严格，施工管理人员除了具备基本的施工管理经验，对于现场施工的质量管理措施必须到位。同时企业要制定严格的质量管理政策和制度，对那一些、的项目负责人或者员工制定专业的惩罚措施，从根本上杜绝现场施工人员私自决策的现象。
2、土木工程施工项目质量管理中的原材料管理问题
分析案例中的施工质量管理出现的问题，其中施工材料的监管不利也是造成土木工程施工项目质量问题的主要因素。施工材料是构建建筑物的主要组成部分，如果施工材料的购买渠道不正规会直接导致施工现场质量的隐患，严重者甚至会造成不必要的人员伤亡。但是目前我国土木工程施工项目中施工材料的管理还存在很多漏洞，比如购买渠道不合法，为了贪图便宜购买存在质量隐患的材料等，虽然从购买的成本上可以降低企业的经济支出，但是如果发生质量问题，后果不堪设想。因此，针对这种现象，企业不能只贪图一时的便宜，需要从企业的长远发展出发，严格管理施工现场材料的进货渠道，制定严格的质量验收标准，成立专业的材料购买部门，从挑选厂家、价格对比、进货、验货、入库等都有专人管理，对于一些高质量要求的材料，最好可以用招标形式进行，通过货比三家选定质量可靠、价格优惠的供货商，不但为企业节省开支，还能提供质量保证。
3、土木工程施工项目质量管理的监督问题
通过案例分析发现，最后之所以造成工程的质量问题和经济损失，施工企业的监督部门没有发挥相关的职权，在施工材料审批还没有通过的情况下，施工队伍没有争取监理人员同意直接进行现场施工，导致后期的损失，同时也暴露了本企业施工队伍中监理部门建设的不完善，没有发挥本身的监督管理职能导致后期的质量问题。通过这个案例我们发现目前国内很多土木工程施工项目的监理力度缺乏，有的施工企业甚至不委派专业的监理人员。这种现象造成很多施工企业的现场施工管理混乱，一些施工队伍可以任意进行施工改建，没有沟通和协调的施工措施很容易造成施工过程中原材料不合格、施工技术不合格等问题，不但浪费了建筑企业的施工时间，还容易对施工材料造成浪费，发生施工验收不合格的情况。监理部门是工程项目质量管理的关键部门，质量管理部门要以监理部门的施工技术和施工质量的检测报告为基础才能进行施工安排。同时监理部门对于施工过程中的施工程序要严格检测，必要时抽样检查，遇到不合格的施工地段要监督改正和返工。同时监理部门对于现场施工人员的素质也进行必要的检测，检测施工技术是否达标等。同时对于施工的效果要进行抽样检测，发生问题及时整改，避免不必要的浪费等。所以土木工程施工项目要加强对于监理部门的重视度，设立专业的监理队伍，忠于职守，不玩弄职权，严格按照质量监督规定检测工程施工中的各项活动，发现问题立刻上报，防患于未然，提高建筑企业的施工质量。除此之外，土木工程施工项目质量管理还和施工设计方案有密切的联系，施工设计方案决定到整个工程施工质量的保证。因此具体到每一项施工管理方案的设计，施工企业都需要安排专家根据施工需求进行科学、合理的规划和设计，尊重需求方的施工设计意愿，考察周围施工场地的环境制定出完善可靠的施工步骤，同时检测施工图纸和各项计算结果是否准确无误。
三、结束语
配网工程项目的设计通常分为两个阶段，依据施工的进度和深度可以划分为初步设计阶段和施工图纸设计阶段，一般的工程项目都是在某个固定的工地，具有局限性，但10kV配网工程因为涉及范围比较大，施工环境变化多导致差异明显，所以前期的设计工作需要做足，控制好配网工程这一重要部分的质量。配网工程项目的初步设计需要全面地调查施工地区的情况，注意观察细节问题并在设计方案中及时标注，例如鸟类停落有时会导致短路，所以设计过程需要特别注意有鸟类聚居的树林等地况。为了防止配网线路架空的时候与高层建筑交叉，调查必须包括区域里和周围的建筑物情况和植被等，此外，必要时还得在雷雨天气多的区域里安装上避雷针，这些重要问题都要兼顾到才能减少安全事故，提高工程质量。设计工作的质量管理并不只是指监督画图或者计算选型，为避免纸上谈兵的现象，设计人员必须与施工部门密切商讨，进行详细的调查后再研究和确定方案，进行质量监督时要定期核查计算书，经常审核设计文件，以期及时发现并及时责令改正。
二、施工准备阶段的质量管理
设计方案确定以后，整个项目就进入各环节的施工准备阶段，这个阶段是为后续的施工做准备的，包括准备物材、安排相关负责人、落实照明和安全设施等。
2.1基础设施方面的准备
基础设施的准备要全面，既要考虑到人员的妥善配备，也要确保物资的合理分配。对于用到的机械工具和施工材料等，要明确所需种类并且做好各类的数量预算工作，做到提前统计，充分准备。施工阶段用到的施工人员无非是一般操作人员和专业技术人员，要充分照顾到他们的能力和职责，使每一个人的能力发挥到极致。普通的操作人员不需要有很高的专业素养，所以可以就近雇佣，并控制合理的数量以避免人浮于事的情况发生，而技术人员需要具备全面的专业知识和过硬的技术水准，还得对整个工程有一定的经验，所以挑选时必须要严格参照其职业素养，做到宁缺毋滥，聘用配网工程项目最需要的人才。
2.2明确重点控制部位
在工程实施中总会存在一些关键部位以及薄弱的环节，10kV配网工程项目在工程中线路接头或分叉的部位容易存在薄弱环节，应当在施工准备阶段提前注意，明确施工时需要重点检查的地方，以此避免查验盲区。施工中经常设置的质量控制点是为了提高施工的质量，确保达标，需要做的是提前分析影响施工质量的可能的情况，在设置质量控制点时依据具体问题提早采取控制措施，例如在电杆的搭设部位，需要特别注意穿过围绕城市高层建筑物和周边的的线路。
2.3技术交底方面的工作和施工质量的预控措施
10kV配网工程作为高级电力工程，需要有过硬的高新技术做支撑，准备好技术交底工作可以使施工质量得到保证，有利于工程项目变得更明确和更完善。进行施工质量的预控就是要针对容易发生的安全事故提前做好控制工作，准备工作完成后具体分析这些可能出现的问题以期有效地预防和避免，减少事故突发的频率。
三、施工过程的质量管理
事实上，整个项目的质量控制最重要的环节就是施工的过程，施工时围绕质量控制制定一套科学合理的质量管理体系，使施工时进行的相关工作有据可依。之前的设计和准备环节是受决策影响的，而施工质量却取决于操作过程，施工过程的质量管理比较全面和系统，可以由事前、事中和事后控制阶段组成。
3.1事前控制阶段
施工开始前进行的质量管理工作包括编制每一个单位工程质量WHS控制点设置表，监理项目部的勘察和施工项目部门负责人进行会审，得到业主项目部的批准指挥方可作为整个工程质量WHS控制点的设置计划、项目验收、质量管理和质量监督等方面其中的一项依据。
3.2事中控制阶段
施工过程中，需要实时控制好已经完毕和正在进行的部分，及时发现问题并改正。施工时相关单位进行自检时必须以WHS控制点为依据，而后进行监理项目部的报送，待其对责任方的现场检查和监督进行协调，最后形成EUA控制的详细记录及其数码照片。
3.3事后控制阶段
测试已经完结的工程的初期使用情况，检查它可不可以正常运行，是事后控制阶段的质量控制措施。据相关标准，电力工程的建设能够分为单位、分部分和分项目三个部分，且各个工程部分之间有着先后关系，因为不同的分项工程一起决定着配网工程的整体质量，所以施工工序的质量管理是控制环节中最基础的部分。
四、验收环节的质量管理
验收环节是一个工程的最后检验环节，这个阶段的质量控制决定着项目能否完好的投入使用，取得成效，10kV配网工程项目的验收环节由两部分组成，整个工程项目建设最后完工并且验收是一部分，而另一部分则是检验中间和最终产品，控制终端来保证住整体质量，验收环节的质量控制也是至关重要的。10kV配网工程项目不同于一般的工程，它属于比较危险的电力工程，一旦出现事故就会后患无穷，所以验收工作要做到细致就得分段检验，分小项对竣工的工程实行通电测试，确定检测符合规范后再把全部电网串联起来，一起整体测验。
五、结语
而且随着将来人民生活水平的不断提高，对居住质量的要求也将慢慢提高，在保证工程质量、提供更加完善的通信产品的同时，必然要控制工程成本的增长，甚至要尽量降低工程成本(这在制造业中已经实现)，因此在通信企业进行工程施工项目的质量成本管理研究有着深远的前景。
二、研究背景
通信工程质量问题一直是困扰国民经济建设的令人头痛的大问题，努力提高通信工程优良品率，一直是建设工程领域的重点。靠质量树信誉，靠信誉拓市场，靠市场增效益，靠效益求发展，是企业生存和发展的生命链。对于通信施工企业来说，把质量视为企业的生命，把质量管理作为企业管理的重中之重，己被公司各级领导所认同，内抓现场质量领先，外抓市场名优取胜，走质量效益型道路的经营战略已被广泛采用，通信市场的竞争己转化为工程质量的竞争，而工程质量形成于施工项目，是公司形象的窗口，因此抓工程质量必须从施工项目
三、通信工程施工管理现状
（一）注重承揽、轻视管理
在最近几年，很多通信设施都开始设计并已开始动工，这些进度的加快都是由于国家对第三部发展战略以及最近的十五计划纲要都做了大胆的设想，在一定程度上为我国的通信行业铺平了道路，也为通信行业的发展带来了一个新台阶。承揽就变成了通信企业的一大备受关注的事，每个通信企业都把管理放在不受关注的地位，却把承揽作为目前的头等大事。由于管理得不到重视，就使得管理成了影响通信企业的一大因素，势必会让工程的质量出现问题，通信商在通信工程上的投放资金必将增加，从而让通信工程的利润减少、效益降低。所以，通信行业的投资户在规划和实施的过程中一定要注意施工管理这一因素，真正从思想上面意识到通信管理的重要性。
（二)只顾工程的施工，不顾工程施工中的资金核算
只做不算的情况是现在通信行业又一方面的大问题。很多通信工程都是在上级审批、规划和布置图设计规划好之后，就开始着手施工的，要求在最快的速度内争取完成工程的最大化。在施工中，只注重效率，却不注重核算和质量，使得核算上面出现很多资金问题。这就导致财政上出现了很多偏差。因此，有关部门和投资商一定要多关注这一因素。
（三）只注重速度，不重视质量与效果
现在随着人们生活水平的提高，很多投资商的竞争力也偏大，想提高自己企业在整个通信业的竞争力，以至于在投资规划后就只注重客户要求的时间内交出通信工程项目，却不注重质量和审美效果，很多通信工程都只是讲求速度，设计上面也没有创意，古老、呆板的通信大大地阻碍了我国通信业的发展。
（四）不完善的施工规划和无法落实的管理
有关人员对现在的一些通信工程做了调查，结果表明，很多通信工程都是虽然投资了，而且也有了规划和设计方案，但是采用的方案也没有依据性以及科学性，很多规划和设计方面都存在一些严重的不足之处，设计和规划的方案不结合实际，与现实生活上的情况相差甚远。也没有具体的管理方案和措施，所以在现在完成一项通信是非常不容易的，加之企业业的时间催得很紧，这在一定程度上加大了施工的难度，降低了质量。
四、通信工程的管理
（一）通信工程的进度管理
1、通信进度快慢的管理
当通信施工的快慢速度确定好后经过监理与企业的业主签订合同、审核批准通过之后，通信业的投资商户就需要和他们保持一定的联系，当通信工程有了一些的进展，就要通知相关人员通信工程目前的实施情况，倘若相关人员因为临时有任务或者需要变更的，要想方设法去解决这些问题。对于进行通信施工的工人要及时的发挥领导的监督作用，使他们能够在有效的时间里面做好应完成的任务。在施工过程中的资金和材料一定要分配到位，保证每个地方都能积极完善的完成好通信工程的施工过程。
2、影响通信工程施工快慢得因素
通信的快慢有很多因素影响和制约着它，这些因素都在通信施工过程中占据着关键的地位，主要包括以下几点：首先是制定了规划和设计实施以后，不合理的施工位置和场所，施工的目的不明确，施工过程中下达的任务繁重，工作人员无法完成等都会影响通信工程的快慢程度。施工时的实施和布局在技术上的不足是很大的，尽管承包商知道这些难度的所在，但是却只顾进度的要求赶工，致使一些工程施工差不多了之后由于检测不合理，出现质量问题，相关人员要求返工。加之业主因为赶时间所给的一些不合理要求，致使施工的困难性更大。另一方面就是在施工中也会因为天气、伤员等其它因素而让施工出现问题等。
3、控制施工的快慢的措施
当施工过程中的施工快慢不稳定时，就要制定相应解决的办法和措施，首先应该让施工过程中的人员在此过程中合理分配到每个岗位，做自己应该负责的事情，制定一些在施工过程中的平衡快慢的制度，并且是在施工过程中要在一定的时间内对工程施工情况开展会议总结，对这期间的一些问题和创新的事迹进行总结和学习。其次，施工开始前，要先制定好相应的施工图纸规划和设计等，在施工的过程中，业主肯定会有一些不满意的或者需要临时改变的，承包商就要让通信工地上的人员对此作出积极的反应，采取相应的措施来解决这些问题。最后就是要让资金流通速度畅通，一家通信企业倘若整个通信施工过程中，都让承包商承担所有的费用，而业主不及时付款的话那么就会造成资金不流通，施工过程中的资金调度出现问题等。所以通信商的相关管理人员要及时向上级领导和业主汇报施工情况，获得资金周转，在最大程度上让通信工程更好竣工，
（二）通信工程的质量管理
通信工程的质量管理在一定程度上指的是在进行通信施工前要在一个明确的目标的前提下，了解通信施工过程中应承担的责任，然后将制定好的规划和设计用于通信施工中来，认真把关，严格控制进度，总结经验教训，取得通信工程最后的竣工。
1、制定保障质量的完整的体系
为了把质量这一目标落到实处，现在最主要的就是制定相关的保障质量的完整的体系，在整个通信工程的施工到竣工的过程中，必须要成立相关的负责人员，从最上级在到管理小组成为一个管理体系，以此来对施工项目履行管理和监督工作，制定好整个通信工程中的人员分工与责任明确的制度，使整个施工过程畅通无阻。
2、通信施工过程中的环境与工序的维持与控制
在施工过程中，难免会由于天气等外来的因素影响通信的质量，这是不可避免的。只是要采取一些相应的措施让质量的影响减到最小，另一方面就是施工过程中的整个工序在整个通信施工中起着最关键的作用。所以加强施工工序的确定和管理时保证质量的主要措施，可以从这个思路入手，先以实例为基础，再以分析为关键、最后以判断来定结果。
3、通信施工过程中质量的控制
[1]编制施工规划和图纸设计，以达到整个施工过程中都合理有序的进行的目的，通信工程开始动手施工之前要详细的研讨这些规划和设计是否有误，是否符合实际，最后再由监理审核。有些难度较大的施工位置要进行多方改进施工方案，对于一些先进的技术与设备，通信工地应进行多次使用和考察后方能用于通信施工上，以保证质量的无差错。
[2]通信施工的过程中，必须按照相关施工程序来进行通信施工，并且在一些难处理的问题上面要经过监理的审核批准考察之后，方可进行施工。另外，对于一些影响通信质量的关键地方要严格把关，让质量问题在此处无路可走。一些特大型通信更要加强质量方面的监督，它的设计图样和施工计划都应该严格把关，想尽一切办法避免事故的发生。
[3]维护“三检”制度
通信施工过程中，有了进展之后要由作业班组对其进行检测，然后再由质检以及相关高级技术人员对其进行检测，最后再由承包商进行互检以及交接检。在质量这方面，质量部门一定不要马马虎虎，要严加把关，不能心慈手软。倘若通信施工中除了质量或者施工问题，一定要总结原因，让质量问题无处可逃，让群众对所建造的通信满质量满意，认真对待施工中的每一个质量问题。
五、通信施工质量管理的重要性
衡量通信成功与否的关键就是要看通信工程的质量是否存在问题。因为通信工程的质量就直接决定了整个通信效益的好与坏，通信的效益又包括经济效益和社会效益。还有一个就是环境效益，三大效益都将直接被质量所影响，同时质量不仅仅影响的是承包商的效益问题，而且还关系着入住人员的生命财产安全。因为通信工程是一个庞大的工程，倘若由于一些意外而发生事故，后果不堪设想。例如:在日本，由于大家的房屋质量没有问题，而且他们的房屋都很扎实，所以无论经过多少次地震，她们的伤亡是很少的。但是汶川大地震的时候，由于房屋不太结实，没有抗震的效果，很多工程都是偷工减料的，所以出现了死伤无数的情况，由此可见，所以加强质量管理在现在是极其重要的，通信施工时的质量问题会让人住进去的人员由于质量而成天修补、这不仅多耗费人们的资金，而且耗费了时间，
在通信施工过程中，质量是作为承包商放在第一位置考虑的因素。在现在这个激烈竞争的社会，要想在通信业里提高自己的竞争力就要从自身出发，加强质量管理，把质量放在通信工程的首位，让自己的企业在通信业中越走越平坦。
六、加强协调管理的措施
（一）保证技术的协调发展
在通信施工前要对图纸进行合理完善的规划和设计。容不得一点差错，倘若发现图纸上面存在着施工难度和技术误差，一定要对图纸进行改进和完善，找出解决办法，决不能拥有这是一点小小的技术问题，不去重视它的思想。因为技术直接影响着通信工程能否建好，另外当把设计图纸交由高级工程师审计时，应该认真从技术角度出发，对图纸逐步加以整改和完善，最后的交底环节同样是很重要的，不容忽视。那么什么是技术交底呢？技术交底就是指让在通信施工中的工作人员以及管理和监督人员要对图纸了解的十分透彻，避免在通信施工中因误解而出差错以致返工。
（二）保证管理的全面协调
通信施工中的施工管理除了要重视技术上的问题之外，还要重视管理上的一系列问题，拥有一套能用在通信施工上的管理制度对加强施工管理是非常有帮助的，通过对质量和进度的管理来尽量避免在施工过程中出现问题，以达到让损失减少到最小的地步。另外在通信施工中要派遣专人负责工地的施工到竣工过程，在施工现场的监督和管理人员更要对整个施工程序了解透彻，以便更好的在施工过程中进行有效管理，减少施工工人的负担，让施工过程中的每一环节都秩序井然的完成任务。
（三）保证组织的全面协调
每个公司和企业都有自己的管理制度，在通信施工中也一样，在通信施工的过程中要建立起一些奖罚制度。对于具有在高难度的施工中根据自己的创新，凭借自己的头脑和能力解决了此次施工中的高难度施工以及出现在一些问题的将成立一个会议组对其进行总结奖赏，并希望其它工作人员能再接再厉。同时对施工中不按正规程序来办事，只按照自己的思想一意孤行最后造成施工程序出现问题而造成损失的，将由相关人员进行惩罚。做到奖惩分明，才能在为企业树立一定的威严，才能将通信施工一步步落到实处。
（四）加强管理人员以及通信工地工作人员的技术水平与素质
通信工程质量的好坏不仅仅与设计图样与规划有关，还应该与管理人员以及施工人员有很大的关系。施工人员是否专业，是否认真仔细对通信工程的质量都有很大的影响，要加强对施工人员的技术培养，加强他们的思想道德修养，让他们在施工过程中不能浮躁，让通信施工过程中的施工与施工管理都能发挥特有的功效。
关键词：施工项目；质量管理；控制
1施工项目的主要环节
要想做好一个施工项目的质量管理，首先要选好项目经理。在选定项目经理时，企业管理层必须与项目经理签订项目目标责任书(即定目标、定任务、定利润、定时间、定奖金)，要让项目经理有一定的自，从而能更好地调动项目部全体人员的积极性。项目班子由项目经理组建，项目部由项目经理、技术负责人和管理人员组成，是项目部的中坚力量，也是执行质量管理体系的一线工作者，项目经理组建项目部时，企业管理层一定要重视，一定要选好项目经理，项目经理的选配一定坚持竞争上岗的原则。
2施工项目质量管理的主要内容
施工项目质量管理的主要内容是如何能最大限度地实现项目目标为主要指标，以实现最高利润为宗旨。以项目经理目标责任书为基础，对项目质量管理进行有效的计划、实施、监督和控制，合理安排、统筹安排，保证施工生产的一致性、可协调性，以实现项目质量管理和为公司赢得最大利润的经济效益和社会效益。施工项目质量管理就是为了实现所要求的质量、所规定的时间、所控制的成本预算而进行的全过程、全方位的计划、组织、监督和控制，由于一个项目的多层性、复杂性和可变性。因此，质量管理必须有一个系统的质量管理体系，要从观念理论和方法进行质量跟踪，要具有全面性、科学性和程序性。
3施工项目质量控制
3.1对设计单位的控制
工程项目的质量目标与水平，是直接通过设计使其具体化、程序化，并以此为设计依据，设计质量的优劣。将直接影响工程质量和工程成本。在设计初始阶段，应先对工程所采用的各种技术方案进行审核、对比，是否符合工程项目的总体要求，能否达到项目的质量标准；在技术设计阶段，应对专业设计的预定质量标准的要求进行审核；在施工图设计阶段，此阶段是整个工程的重点环节，也是设计质量控制的重点，设计单位应对整个工程进行整体布置，在符合设计要求的同时精确把握设计系数的取值范围以降低工程成本，对设计质量要求要进行严密细致的计算，尽量减少设计变更。
3.2对施工单位的控制
第一，一个完整的施工合同，是保证工程能否顺利进行的前提，是约束甲乙双方相互信任的重要手段。施工单位是经过正常的招投标而取得的工程的建设任务，首先，要审查施工单位的管理体系是否健全，人员配备是否合理，安全员、质检员及特殊工种人员是否有相关的证件；其次，是认真审查施工单位的施工组织设计、施工方案和检验工程材料的各种设备，是否达到国家标准的质量验收要求，能否保证整个工程的顺利进行。一个好的质量管理体系是保证整个工程的施工质量基础，是防止质量事故发生的有力保障。
第二，要做到事前控制。一是人的控制，他们必须有一个责任心强的理念，坚持原则，熟悉业务。能有丰富的经验和较强的可预见能力。在人的使用方面。因工程施工与其他行业相比机械化程度低，主要还得靠人工来操作完成。人的技术水平直接反映和影响工程的整体质量，尤其对细部、隐蔽复杂的施工程序(如标高的控制、预埋件、地脚及轨道螺栓、正负误差的规定等)，更要有懂业务、操作熟练的工人去完成；二是材料的控制。材料的好坏，直接影响工程的质量。因此在选择材料时，应严格按照设计要求及施工规范进行选购，工程的承包性质应选择包工不包料的方式，这样可以省去施工单位在施工过程中出现偷工减料的事情发生，同时也可以保证材料的质量，材料应由建设单位采购。选购材料一定要把握以下原则：即生产许可证、检验合格证、出厂合格证。对证件不全和不符合设计要求的材料，坚决不予采购。
相关热搜：项目管理 软件项目管理 项目管理工程
美国是最早兴起项目管理的国家，项目管理也是第二次世界大战后形成的一种重要的管理手段。本文中所讲的软件项目管理就是在软件项目中应用项目管理的相关理论来降低和解决软件开发以及应用过程中出现的非技术原因造成的成本问题以及工期问题。经过几十年的发展，软件项目管理的理论已经相当成熟，其中包含了对于软件项目的生命周期管理、合同与采购管理、风险管理、质量管理、决策管理以及信息管理等各方面，下面本文就以上各方面逐一进行描述。
软件项目的生命周期管理
所谓软件项目的生命周期管理主要是利用相关理论以及手段方法来协调软件项目中的各子项目，以便用来为软件项目正常进行提供可靠的方式方法?对于软件项目的生命周期管理作为一种项目管理的纪律为软件项目管理列出了一定的标准来保证软件项目的正常进行。
软件项目的生命周期有若干阶段组成或者是一些重复出现的周期构成。软件项目自身具有一定的特殊性，同时软件项目也是随着客户的具体需求和要求而进行改变，相对于传统的项目管理生命周期来讲，软件项目生命周期的标准与考核就变得较为复杂，在进行项目管理的过程中需要根据不同的软件项目具体制定相应的生命周期管理计划，比如包括一些版本控制标准、技术文档管理或者是系统开发等方面。
软件项目的合同与采购管理
基于软件项目管理的特殊性，现在大多数公司或者项目的管理力量隹与软件项目良好融合，可能会出现管理目标无法实现或者其他一些非技术性的问题。为了提高公司软件项目管理的有效性，项目外包就变得十分必要。夕咆在一定程度上能够减轻公司的管理压力，但同时会增加公司项目管理的难度和风险。对于项目外包的合同以及合作的细节需要全面而细致。在这个阶段公司需要请专业的机构来起草合同，并且对夕卜包项目的采购流程进行严格的把控，为了能够保证项目的顺利进行，要确认和明确双方的职责，对合同所有要求尽力做到明晰化。
软件项目的风险管理
针对软件项目的风险管理具有十分重要的意义，风险管理需要贯穿于整个软件项目过程，也是软件项目规划阶段的重要环节。风险管理的目的就是要充分考虑项目各方面的因素、找到潜在的风险项以及制定全向的项目规划，同时就风险的规避或者是解决进行全面的讨论。风险分为很多种，软件项目风险分析需要全员参与并群策群力才能保证软件项目正常进行。
软件项目的质量管理
质量管理是软件项目工程实施结果的有力保障，同时软件项目的质量管理是主要的控制过程。全球质量标准体系和公司层面的项目内部质量标准体系是软件项目质童标准的两个层次，但是不论软件项目或者执行的是哪个标准都要遵守一定的程序来进行，在制定相应的标准后，所有人员需要保持统一的节奏来遵守这个标准，避免出现意见不统一，朝令夕改的状态。国际上主要的质童标准体系比如六西格玛体系等，这些国际标准都具有成熟的指导措施和流程性文件。具体到某一公司项目的时候，公司层面在建立质童管理体系的时候可以参考相关的国际标准进行编制，这样科学性以及可行性会大大提升。
基于软件项目管理自身的性质，质量管理体系在建立时还要结合客户的具体需求来制定，市场调查、客户访谈以及标杆分析等过程都十分必要，这些工作流程也是用来评估和记录用户需求的质量标杆。在项目执行过程中对于客户强调的质量需求可以予以加强，进而使得公司的产品质童得到控制。
软件项目的决策管理
决策是一个管理活动中最重要的环节之一。能够快速和准确的做决策对于项目管理的控制与发展来说是十分关键的，软件项目管理过程中的决策不只是由一个领导者确定的，在项目的发展过程中会因为一些不可控因素或者其他原因引起争议，这些争议也会增加软件项目管理组织决策的难度?基于以上分析，完美的决策需要组织各成员共同参与和制定，针对不同的因素这样才能达到项目决策的最佳效果。当项目双方的决策意见不统一时，需要重新制定和建立统一的决策流程进行解决，对于意见统一的决策可以简化流程来提升决策的效率。
软件项目的信息管理
当代社会信息的重要性可想而见，软件项目信息也是项目管理的关键资源，是项目管理过程中必不可少的因素。对于软件项目的信息管理可以采用相应的网站或者网络服务器对信息进行调取和存储，对软件项目的信息管理方式多样但目的都是一样的，都是为了保证软件项目管理相关人员方面获取相关信息。在这个过程中需要过滤无用信息，突出软件项目管理的目标信息，这也是软件信息管理中最应该提升的部分，也是软件项目管理成败的关键。
关键词：项目管理，技术研发，CYY071，越野加油车
中图分类号：C939 文献标识码：A
0 引言
现代战争是以能源消耗作为依托的，油料是现代战争的“血液”，据统计在历次战争中油料消耗量是各种物质消耗之首，及时而迅速地给各种装备加注燃油，是使部队保持高度的战斗力的必要条件之一，因此战场上实施油料补给的加油车也必须具有高度的机动灵活性，并且实现前沿伴随保障。CYY071是一种越野加油车，主要用于野战条件下对汽车、坦克、装甲车辆、自行火炮、工程机械及其他机械装备加注燃油，是一种重要的战术机动保障装备。研制CYY071以有效解决战时复杂形势下的油料保障问题，并提高油料保障的自动化水平，其意义非常重大。
“项目管理”是通过应用和综合诸如启动、规划、实施、监控和收尾等项目管理过程来进行的，其含义有三：其一是指一种管理活动，即一种有意识地按照项目的特点和规律，对项目进行组织管理的活动；其二是一种先进的管理方式，是针对项目的特点而形成的一种管理方法；其三是指一种管理学科，即以项目管理活动为研究对象的一门学科[1]。将项目管理科学地应用在产品研发中，对企业发展核心战略，提高企业竞争力有重大意义。本论文结合 CYY071 的研发项目管理的实际情况，对产品研发项目管理模式和组织结构进行了分析，并就项目进度计划、人力资源管理、采购管理、风险管理进行了详细的剖析，达到了该项目管理的预期效果，进一步提高了军用越野加油车研发项目管理水平。1
1.CYY071项目的整体规划与实施
1.1项目的进度计划
1.1.1 CYY071项目工作分解结构
为了更好的管理和控制项目，我们将项目分解成易于管理部分，按等级把此项目分解成子项目，子项目分解成更小的工作单元，直至分解成具体工作包的形式。在此过程中，工作分级结构则是CYY071项目管理的骨架，而逐级细化的工作包则是CYY071项目管理其控制作用的心脏。
（1） CYY071项目分解成许多的子项目与工作包，而在分解过程中主要是依据并遵循了以下几个要素进行的：
a.CYY071项目分解的层次与不同管理层相适应。
CYY071项目根据其特点共分了10个与管理层相适应的子项目，使得各个部门的领导能从整体了解项目的进度并简化项目的分解，分解到各管理层下设的具体实施部门则层次增多，这样可以指导项目的实施，可以通过子项目细化成工作包，能够具体到天，可以为实施部门提供进度控制的依据。
b.根据具体项目的要求CYY071遵循项目进度控制要求的精确程度进行项目分解。
采取年、月、日时间单位，在项目工作的持续时间中以可以很好控制项目时间的精确时间为单位.
c.与CYY071投资控制的要求相适应。
竞争对手较多，提前完成研发任务增加成功筹码，因此CYY071项目进度管理显得尤为重要，但是由于研发资金是军队分阶段进行支付，我们在满足项目进度控制要求的前提下还必须适应资金供给。
d.CYY071项目分解与项目实施的具体负责部门相适应。
一旦项目按照某一较为合理的原则分解后都会有与之相适应的具体负责单位、部门甚至
具体的责任人，所以工作应根据各部门情况进行分解。
f.CYY071项目工作分解与项目进度管理的方式相适应。
项目分解得越细，项目责任单位、部门所得的单项工作就越易于执行与控制，但由于涉及部门及个人较多，各单项工作之间衔接的制约关系也会因为沟通问题而变得更加复杂，项目总体进度的控制难度无形中也会加大。所以，CYY071项目分解应充分考虑项目进度管理时所采用的方式和手段。
（2）在进行CYY071项目工作分解时，还要遵循以下主要步骤：
a.首先是明确与识别CYY071项目的主要组成部分，即根据与军队的协议要求明确CYY071项目的主要可交付成果。
b.确定每个可交付成果的详细程度是否已经达到了足以编制恰当的项目研制成本和研制历时估算。对每个可交付成果，如果已经足够详细，则进入第d步。否则接着进入第c步——这就意味着不同的可交付成果可能有不同的分解层次。
c.确定CYY071项目研制过程中可交付成果的组成元素。
d.核实CYY071项目分解的正确性。
根据以上CYY071项目分解步骤，结合CYY071研发的实际情况，对目前CYY071进行项目分解，其工作分解结构如图1所示。
1.1.2 CYY071项目工作描述与责任分配
在CYY071项目分解的基础上，为了更明确项目所包含的各项工作的具体内容和要求，我们要求任务下发部门或责任工程师对工作进行描述。工作人员则是根据项目描述和项目工作分解结构，编制具体的工作描述及项目工作列表。
项目工作列表建立后，将工作分解结构图与CYY071项目制定的组织机构图相对照，为便于项目组织工作中分配具体任务和落实责任，从而形成了将所分解的工作落实到相关部门直至个人，并明确表示出有关部门（或个人）对组织工作关系责任、职位的责任分配矩阵，就构成了如表1所示，这使各个部门或个人明确自己和他人的相互关系和人充分认清自己在项目中的主要职责。
1.1.3 CYY071 项目工作顺序
项目责任分配结束后，根据具体情况进行工作顺序的确定，并根据具体情况具体分析得出此项目研发主要产生两种工作和先后依赖关系。一种是工作之间本身存在的，无法改变的逻辑关系，另一种是由组织确定的，两项工作可先可后的组织关系。这些包括：CYY071强制性逻辑关系的确定，组织关系的确定，外部制约关系的确定。根据这些，编制出CYY071项目进展相互工作关系顺序表，如表2。
工作顺序确定后，根据工作顺序表及公司现有的资源及人力情况进行合理、客观的估计、安排计划，然后综合考虑可利用的资源情况及自定工期限制，进行合理的进度安排，并进行适当的工期及资源优化，这种进度安排的方式主要可以避免项目计划时间安排不合理导致项目实施非常被动情况的发生，从而保证了 CYY071 项目按照预定的计划得以执行。
1.2 项目的费用和时间估算
在军用新产品研发的实际工作工程中，费用预算的方法主要有两种，一种是军队对我们所采取的简单的自上而下的方法即初期给予一定的研发经费；一种是公司对研发项目所采取的自下而上的方法。CYY071项目采用的自上而下的预算方法，并在每一步对预算的结果进行调整，调整按顺序包括：初步调整，综合调整和提案调整。
CYY071项目时间的估算按以下公式计算，算出期望时间 t=（a+4m+b）/6，其中b 表示工作遇到最大阻力时的悲观时间，a表示工作比较顺利时的乐观时间，m表示正常时间。我们定的时间偏差为30天，而 CYY071项目计划的此项目计划的乐观时间是 a=730天，悲观时间是b=790天、正常时间是m=760天，项目的实际时间与期望和悲观的偏差是30天，项目的期望时间是t=（730+4*760+790）/6=760在偏差范围内，因此项目前期的时间估算比较成功。
1.3 项目人力资源规划
CYY071项目全程有项目经理进行宏观调控，项目经理则由公司董事会任命技术副总担任，项目组成员由项目经理任用。由于不同的项目组及部门担负着不同的产品研发任务，所以项目中成员比例的构成和人员的选择则根据具体情况确定。不同的设计系统配置不同的工程师、电气工程师、液压工程师等，此外项目组根据需要还包括从采购、生产等部门抽调人员，配合前期项目设计的工作，而随着研发进程，主要责任则进行转移，而我们保证的原则就是主要责任部门担当主要任务时，其他相关部门进行合理的配合，从而进行人员配置。CYY071项目主要部门和人员包括：采购部，生产管理部，财务部，质量管理部，项目经理，生产车间。根据各部门的职责制定了人力资源规划表3。
1.4 质量计划
军工产品的质量具有特殊的重要意义。尤其是随着科学技术的迅速发展，现代武器装备日趋复杂，更高新技术密集，研发生产周期长，成本费用高，协作面广，迫切需要强化质量管理。每个承制单位都希望提供的产品满足使用的要求，但竞争的加剧已经导致使用单位对质量的期望越来越高。为了参与竞争及保持良好的军事效益和经济效益，承制单位需要使用更加行之有效的体系，这样的体系将导致持续的质量改进并不断提高使用单位和其他受益者的满意程度[3-5]。
项目应按本公司的《质量手册》中的要求的《程序文件》进行产品的研发。由于产品的特殊性，产品质量保证的主要内容包括：
（1）设计部分 实行分阶段的实际评审、工艺评审、和产品质量评审，对评审中提出的问题，组织有关人员研究处理，制定改进措施，并实行跟踪管理，指导符合要求。
（2）试制部分 重点对试制前准备状态（开工前）检验，重点检查设计图样、技术条件、工艺技术文件及外购器材等以避免或减少试制风险。关键件、重要件、重点工序制定专门控制程序，实施重点控制。
（3）军代表
军代表代表军品使用方对研制过程进行质量的监督，由于军品装备的特殊性，军代表的全程质量监督意义重大。军代表必须进行质量状态检验，并开具质量证明书以保证实验的安全性和结果的有效性。
2.CYY071项目控制
CYY071项目控制重点就是项目的进度、成本和质量。在项目的监测和控制阶段，首先要做的工作是指导项目符合目标，就是根据计划对目标和方向进行设定，尽量使项目进展朝着项目计划所确定的目标和方向前进。其次是有效利用资源，进一步提高资源的使用效率。在计划阶段是预见问题、预测问题。在实施阶段是判断问题、纠正问题，对计划要做一些适当变更，使之更好地完成项目目标。为了对项目进行有效地控制，必须遵循以下准则：
a.项目的执行自始至终必须以项目计划为依据；
b.定期和及时测量实际进展情况；
c.随时监测和调整项目计划；
d.充分的、及时的信息沟通；
f.详细准确地记录项目的进展和变化。
2.1 CYY071项目进度控制
CYY071项目为了避免不为人所控制的影响进度的情况出现，主要是采取实时措施来监督和控制项目的进度，按CYY071项目进度计划表准时执行完成各项活动进度，针对实际中出现的偏差采取措施加以纠正。CYY071项目进度计划表是CYY071项目时间管理的标准，它是项目总计划的一部分，它提供了度量和报告进度执行情况的基础[2]。
CYY071项目主要通过以下几点对项目进度进行控制：
a.在项目的启动过程中与项目的各部门执行者和各利益相关方通过会议的方式进行基本的沟通，使项目的参与者了解项目实施过程中的进度要求。使他们及时了解工作内容的期限。
b.对项目的实施进行追踪，对实施者采用周报和月报同时使用的方式进行管理，采用格式化的检查表对每个细节活动进行追踪。
c.项目经理定期组织项目进度会议，通过实时获得的项目成员周报或月报汇总成最新项目进展报告，在报告中体现各项目部门应注意的进度问题，采取预防措施加速那些可能推迟的项目，并根据实际情况变化，同时对项目的进度安排作相应的调整。
2.2 CYY071研发项目成本控制
总的来说CYY071项目的成本控制，就是识别实际成本是否已经偏离了初期设定的基准成本，影响那些会使基准成本发生改变的因素朝有力方向发展，并对实际所发生的成本改变进行管控。
CYY071研发项目的实施过程中，财务部门通过定期审核的方式及时的对研发实际发生的成本和将来可能发生成本变动做出实时的监督、估计和审查。在生产过程中生产部门合理安排设备的使用，严控设备采购、审批，确保费用在预算范围内，项目小组特设的财务人员，项目经理通过生产部门的生产设备安排情况，目前所拥有设备加工精度、工作质量等方面综合考虑设备采购审批，确保费用在预算范围内，我们采用实际已发生成本+对剩余项目预算得出最新的成本估计，并将它与成本预算作对比，提前发现可能发生的问题并及时采取纠正、预防措施。在合理的成本变动范围内和不影响总成本的情况下，我们对个别项目活动采取灵活处理的措施。因为成功的成本规划对成本控制至关重要，所以在进行生产项目成本规划时我们就严格把好关，对所有的细节进行反复的推敲与修订，避免生产线项目不能如期完成的现象发生。并且在后续的工作中，我们将所有发生片成项目产生的原因，采取纠正、预防措施的理由和其他的成本控制方面教训一一记录在案。
2.3 CYY071研发项目的质量控制
（1）CYY071 质量控制过程
CYY071质量控制过程的质量控制是将GJB质量体系与ISO质量体系相融合到一起，由车船军代局北京地区军事代表直接介入到研发、生产过程中，参与全过程中的各个环节中各个细节的质量控制。
CYY071项目的研发过程是一个反复修改，循序渐进的过程，任何一个小的环节出现问题，必然会影响下一步工作，甚至是全局的调整，所以在研发过程中我们所做的不仅是遵循质量管理体系，更多的是灵活运用此体系，并严格控制影响质量控制的因素。
（2）影响技术研发项目质量控制因素的控制
在影响技术研发项目质量控制因素中，主要包括：人，材料，配件，方法，机械设备，环境等因素。
其中，人在项目研发过程中扮演着不同的角色，承担着不同的责任，设计技术、项目管理、各种环境等原因造成的质量问题，往往归结到人的身上，因为人是设计者、操作者、指导者。良好的人员素质是保证质量的前提。
材料是项目的基本组成元素，是物质基础条件，是项目质量的最基本质量基础。在所有的外购件在采购过程中严格按照BSXT/0974-01采购控制程序进行，并根据BSXJ/03-077进行关键元器件和材料确认检验。从程序上控制产品质量。
方法，机械设备，环境在不同程度上必须严加控制，以保证质量要求。
（3）对生产者和各层次管理人员的控制
由于CYY071项目需要采购、生产、车间等各个部门共同完成，涉及人员多，人员构成层次比例也是比较悬殊，所构成的项目实施与管理网络此时就变得十分庞大。为避免产生各种各样的冲突， 从而影响参与者工作质量和积极性， 间接地影响到产品的质量管理，所以我们的项目经理在选择参与者时主要遵循以下几点：
a.认真选择任务承担者，重视被委托者的经验和能力；
b.加强对人员的培训；
c.正确引导、责任制、内部协议、经济惩罚等落实责任和利益分配，激发人们对质量控制的积极性；
d.培养项目参加者都应具有质量意识，使他们不仅要重视质量并且应具备质量管理的知识和经验。实现CYY071生产者和各层管理人员的控制。
3.项目结束
4.项目不足与措施
4.1 CYY071 项目研发的不足
CYY071项目研发的不足主要包括：
a缺乏有效的项目组织能力评价。YY071项目在开发过程中，没有对该组织的能力进行正确合理的评价，导致在进行项目开发时很难确定各个阶段的能力状况，导致问题重重。
b.组织结构不合理。职能型组织结构出现很多弊端。
c.多方面因素影响效率低下，成本增加。
d.风险认识不足。
4.2 CYY071项目研发的改进措施
主要措施包括：
a.调整CYY071项目组织结构，变职能型组织结构为矩阵型组织结构。
b.优化CYY071项目的时间和费用，合理安排组织措施，缩短工期，降低间接费用。
c.控制CYY071项目研发风险，合理的对风险进行评估、控制和研究对策。
参考文献：
[1] BA 智库百科，http：//
[2] 杰克·吉多，詹姆斯.克莱门斯·成功的项目管理[M].北京：机械工业出版社1999
[3] 霍亚楼，项目管理基础[M].对外经济贸易大学出版社，2008.9
[4] 尹贻林.工程项目管理学[M ].天津：天津科学技术出版社，2005
[5] 宫坂纯一.经济管理论[M ].北京：企业管理出版社，2003
【关键词】工程造价;现状分析;控制措施
随着我国建筑企业的向前发展，工程造价作用的地位也越来越明显，已经成为了工程项目管理的核心要素之一，同时也是提高项目投资效益的关键所在，同时确定与投资有效控制是工程建设管理不可缺少的重要组成部分。近几年，全过程造价管理渐渐地引起人们的重视，在建筑工程项目管理中，尤其是实行建设项目法人负责制，业主对工程投资效益更加重视，对工程造价行业提出更高的要求，业主进行全方位、全过程的工程项目造价控制管理，将是我国工程造价咨询行业发展的趋势。
工程项目全过程的控制，由决策阶段工程造价的控制、设计阶段工程造价的控制、招投标阶段工程造价的控制、施工阶段工程造价的控制、竣工决算和竣工后费用的控制5个部分组成。在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量，以合同价为基础，考虑各种因素确定估算价;在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。
一、工程造价管理的现状和问题
1.市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范，影响了合理定价。近几年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，供不应求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，面对这些不规范的市场交易，施工企业只有压低价格承包工程，长此下去，企业缺少更新改造的劲头，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
2.造价管理观念落后，政府过分干预。目前我国建筑工程在造价管理与控制上，存在观念陈旧，思想落后，对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。随着我国市场经济的不断完善和发展，国家对材料市场价格的监管，已经由计划经济时期的政府控制，转为市场调节，市场现行材料价格随市场的波动而波动，市场起主要的调节作用，但是市场具有盲目性和滞后性的特点，其自身调节机制不是万能的，完全依靠市场不可能实现资源的合理配置，这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上，改变落后的观念和思想，发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预，这是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。但是由于受计划经济的影响，一些地方的市场观念淡薄，当地政府市场价格过多采取行政手段进行干预，对建筑工程的造价上沿用老套的方法，严重阻碍工程造价的真实性和有效性。
3.工程肢解发包，行业垄断严重。由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。
4.法制不健全。目前我国在对建筑工程造价的管理上，已经出台了相关的法律、法规和条款，对建筑行业的工程造价问题进行规范。但事实上出于各种原因，已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制，许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容，出现法律法规盲区，在实际操作中出现无法可依的现象。此外在法律法规的执行上，存在有法不依、执法不严的现象。法制的不完善严重地影响了建筑工程造价的真实、合理、有效。
二、深化建设工程造价管理改革的举措
1.加强宏观调控，完善法制建设。社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道;要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理（质量管理论文）法等法规制度;要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控，法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。
2.严格按基本建设程序办事。建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高速完成建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的工程建设的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。大型建筑工程项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。
3.建立约束机制，规范业主行为。在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，严禁建设单位强行分包工程任务。
4.规范管理，建立有形工程造价咨询市场。成立有形市场后，由于工程结算审核要进入该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制;企业如不自律，政府可绳之以法 ，从而更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境。
5.规范中介服务，提高竞争能力。第一，对中介机构进行清理、整顿，不合格的要清除。第二，应实行回避制度，咨询实体应与行业主管部门脱钩，避免利用行业特权承揽标底。标底编制实行市场竞争、信誉取胜的原则，对中介机构要实行资质年检、标底抽查，惩罚结合的制度。第三，积极开展业务技能培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级，要求从业人员持证上岗。第四，制定咨询服务机构的行为规范，加强职业道德教育和法制教育，促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高，以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。
结束语
综上所述， 工程造价全过程控制管理是一项集技术性、专业性、经济性和政策性于一体的综合性工作。在工程造价全过程控制中，把关好每一环节的投资实施有效控制，发挥高质量的服务作用，才能实现工程质量、工期、投资三控目标，从而提高工程造价的管理。
参考文献：
[1]崔.建筑工程造价的控制与管理[J].建材技术与应用，2009，（3）.
[2]蒋传辉，建设工程造价管理.江西高校出版社，1999.
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