时间：2023-03-17 18:00:21
导语：在电工技师论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
（一）建立组织体系，统筹协调推进
成立标准化工作领导小组、办公室，按照国家电网公司技术标准分类原则，建立11个专业门类、涉及9个部门的标准化工作组织机构（见图1），明确标准化工作分管领导和各专业工作人员。市级供电公司标准化工作领导小组由总经理任组长、分管生产副总任副组长，总经理助理、副总师、归口管理部门主任为组员，负责组织标准体系的宣贯、运行与评价的指导工作；领导小组下设办公室，挂靠标准化归口管理部门，具体成员由各类技术标准相关归口管理部门相关人员组成。标准化工作办公室负责制定工作计划，组织体系运行情况的抽查、分析、评估、考核，收集、整理、上报体系运行存在的重大问题；归口管理部门组织专业标准的学习、交流、差异分析、督查，定期通报相关部门、单位在标准执行中存在的问题。
（二）坚持学用结合，开展立体宣贯
1．通用普及培训。邀请管理咨询公司、政府标准化工作管理部门、省级电力公司等标准化工作专家，给企业标准化分管领导、中层干部、管理专责和班组长，讲授标准全过程管理知识、国家电网公司标准体系建设要求；举办市郊、县乡镇供电所长脱产培训班，讲解供电所管理新模式、岗位业务、生产技能、专业管理知识；给新入职大学生介绍生产、营销系统流程；对一线人员演示《标准化信息管理系统》操作；编印《标准体系员工应知应会手册》，发放到每位员工学习。2．内部专家上课。联系企业内部运维检修部输、变、配电运检室等部门的主任、技安员、班长走上讲台，向生产人员讲解专业标准，确保员工准确理解、方便记忆，掌握标准。3．班组干前学习。市级供电公司组织基层班组，根据现场工作计划，编制、学习作业指导书，让“写我所做、干我所写”成为基层员工的职业习惯。指导各业务支撑机构编制、学习并到安全监察质量部备案“三措一案”；指导电力调度控制中心编制、学习《电网倒闸操作风险分析单》、《电网设备计划检修风险预警通知单》、《重大检修方式风险交底通知单》等，保证地区电网在负荷压力下不发生人身、电网和设备事故。4．员工网上自学。归口管理部门下达学习通知；各专业室制定学习计划；技术员（班组长）负责每周对班员的自学情况进行考问；运营监测中心监控、考核员工在线学习流量。5.组织开展员工标准竞赛。竞赛是鼓励员工参与、检验员工知识技能水平的有效途径。可以通过开展全员标准化知识技能普考、部门抽考、公司竞赛，来提升员工学习标准并应用标准的积极性，增强员工对标准的认识和掌握应用效果。6．开展应急演练。市级供电公司通过组织变电站和输电线路防汛抢险实战演练，联合市政府及市区有关单位共同开展大面积停电事故应急演练等应急演练活动，采用全程“无脚本”实演的方式，实际模拟事故下电网调度指挥、变电操作、输变配电设备抢修、营销服务响应以及新闻舆情应对等全过程，有效提升员工按标准熟练执行操作、提升防止大面积停电事故的响应和处置能力。
（三）把握关键过程，突出质量管控
1．建立标准体系运行工作机制。建立年（季、月）度工作计划、专项信息报告、工作例会、督导检查、考核奖惩、宣传交流联动等标准化运行工作机制。定期召开推进会，检查计划的执行情况，交流先进经验，布置标准体系运行的工作重点，推动各个层级学习标准体系、各项工作遵循标准体系、各类人员执行标准体系。2．将标准培训纳入公司培训计划。在年度培训方案中明确员工岗位适应性培训以“三集五大”业务为主，学习新的规章制度和标准体系，并纳入年度教育培训项目计划管控、月度配合工作考核。组织企业内训师、优秀技术技能人才，对国家电网公司标准库中5625项技术标准进行分类梳理，明确有效、适用的标准目录,连同国网、省公司新颁布的技术标准，通过公司网页集中展示；指导各班组建立《工作内容与执行标准对照表》。3．开展标准的差异化分析。颁发《标准体系差异化分析方案》，要求各专业对照国家电网公司、省电力公司标准，查找岗位职责与工作内容存在的差异。组织归口管理部门和县供电公司开展标准学习交流，落实牵头学习人员，安排与实际工作相关性较密切的标准优先学习。各专业开展差异分析，立足自身减少差异。若差异较大，部门填报《差异化分析模板》，汇总向省电力公司提出完善建议，作为标准修订的依据。
二、注意事项
1．细化差异分析，实现业务和标准的有机统一。以业务流程为基础，以管理流程为框架，将技术标准的指标和要求落实到业务和管理工作中。各部门将差异分析结果按职责、权限、工作内容、工作要求、检查、考核、报告、记录等归类汇总上报，注明与现行工作的差异点或冲突问题、可能存在的风险及防控措施，通过自身努力缩小差异，保证标准与业务高度融合。2．根据管理要求，建立标准与制度的协同关系。根据“三集五大”体系建设机构职责调整、业务流程变化，组织规章制度再清理，与标准重复交叉的废止，不衔接的及时修订完善。将现行管理标准和工作标准全面转化融入管理制度。
3．利用现有资源，开展标准体系内审。按照标准体系内审要求，调动公司内部持有《卓越绩效评价准则》培训合格证书或质量/环境/安全内审员资格证书、QC诊断师证书的人员，参与标准体系内审，从适用性、有效性、充分性以及标准体系与“五大”体系的融合性等方面，查找存在的问题，提出改进意见，确保标准体系运行规范。4．市县步调一致，实现标准体系全覆盖。坚持标准体系宣贯市县统一部署、同步开展、同样要求、同时考核。定期工作例会上县供电公司综合汇报并反映相关问题，市供电公司归口管理部门汇报、布置并解答有关问题，保证县公司员工正确掌握标准体系的新要求、新规定和新活动。
三、最佳实践案例
会计报表是根据日常会计核算资料定期编制的，综合反映企业某一特定日期财务状况和某一个会计期间经营成果、现金流量的总结性书面文件。详细内容请看下文试论电力施工企业会计报表。
企业向外提供的会计报表包括资产负债表、利润表、现金流量表、资产减值准备明细表、利润分配表、股东权益增减变动表、分部报表和其他有关附表。电力施工企业财务报表分析，是以财务报表为依据和起点，为了了解企业过去的经营业绩，判断目前企业财务的状况，并对企业未来的发展趋势做出一个衡量，系统的分析和评价企业过去和现在的经营成果、财务状况及其变动。财务分析就是将大量的财务报表数据进行加工、整理、比较、分析并转换成对特定决策有用的信息，着重对企业财务状况是否健全、经营成果是否优良等进行解释和评价，减少决策的不确定性。财务报表时财务分析的基础，所以正确的理解财务报表就是财务分析的前提，同时，由于各种不稳定因素的客观存在导致财务分析和评价并不一定就是完全正确的，所以就需要我们对财务报表进行逐步的详细化，使之可以客观、准确的把握企业的财务状况等真实情况，处理好企业会计利润。
会计利润包括收入减去费用后的净额、直接计人当期利润的利得和损失等，是企业在一定会计期间的经营成果，也就是企业的账面利润，是公司在损益表中披露的利润。公司的盈利要考虑机会成本在内的经济利润，从另一方面而言，就是自由现金流。根据会计准则计算的会计利润也是衡量企业盈利水平的标准。同时，因为会计利润会根据客观和主观的原因，不能完全反映出企业的真实盈利状况，所以分析会计利润的质量就是企业一个重要工作。
企业会计净利润是投资者最关心的核心指标，然而向外公布的企业财务报表中所披露的净利润在很多方面都会存在着企业真实收益水平的失真性，这些不真实的部分除了企业管理人员的主观操纵外，更多的就是会计报表的不完整分析，而净利润也并不一定就是正确的。会计利润=总收入一显性成本，经济利润=会计利润一隐性成本=总收入一所有投入的机会成本。电力施工企业的总收入如果超过了全部的经济成本，那么剩余部分归企业所有，而这一剩余被称为利润即纯利。会计利润中，计算会计利润是以权责发生制为基础的，财务管理体系是以建立价值管理为核心。
编辑老师为大家整理了试论电力施工企业会计报表，希望对大家有所帮助。
农村电视公共服务属于农村公共服务的一个组成部分，而农村公共服务则属于农村公共产品的范畴。在农村，一些农村公共产品“没有固定明确的实物形式，而是表现为一定的服务形式。我们称之为农村公共服务。”
公共产品(publiegoods)是经济学理论中的基本概念之一，经济学家斯蒂格利茨指出：公共产品是这样一种产品，在增加一个人对它分享时，并不导致成本的增长(它们的消费是非竞争性的)，而排除任何个人对它的分享都要花费巨大成本(它们是非排他性的)。
在现实中，真正的纯公共产品是很少的，大多数产品因为兼有公共产品与私人产品的特征，被称之为准公共产品。因此，按照产品特征，可以将公共产品分为三类：第一类是纯公共产品。即同时具有非排他性和非竞争性；第二类是俱乐部型准公共产品，其特点是消费上具有非竞争性，但是却可以较轻易地做到排他。即对这类产品的使用可以通过收费而将不愿付费者排除在对该产品的消费之外，同时，在该产品的使用者范围之内，消费具有非竞争性，多增加一个使用者的边际成本是微不足道的。一些自然垄断行业的产品就具有这种性质；第三类是拥挤型准公共产品，这类产品与俱乐部产品刚好相反，即在消费上具有非排他性，但当消费者的数目达到一定程度时便产生消费上的竞争性，也就是说这类产品是拥挤的。
根据这个分类标准，我们可以对我国电视产品进行分析：原来。无线电视产品具有公共产品的两个基本特征，即非竞争性和非排他性。
但是，随着有线电视和卫星电视的出现，电视台通过光缆介质和加密技术可以向观众收取费用，拒绝为有线电视付费的人将不能收看其节目，使电视产品产生了排他性。因此，电视产品经历了从纯公共产品向俱乐部型准公共产品的过渡。
二、农村电视公共服务作为俱乐部型准公共产品的供给方式选择
与上面所论述的分类方式大体一致，詹姆斯·布坎南曾经把物品按照“公共性”(非竞争性和非排他性)对公共产品进行分类。他认为，公共产品既包括“纯公共产品”，“也可以包括‘公共性’从0到100％其他的一些商品和服务”，即准公共产品。而关于公共产品的供给一般认为，“公共性接近100％(非竞争性和非排他性显著)的准公共物品适合由政府供给，公共性接近0的适合由市场供给。”
俱乐部型准公共产品恰是一种公共性介于0到100％之间的公共产品。那么它采用哪种供给方式更合适?
首先，各级政府作为理性人，在提供公共产品的过程中会追求自身利益最大化，可能会重视有形的公共产品供给，而轻视无形的公共产品的供给；重视短期的能直接利于绩效评估的公共产品，而不重视投资期限长的公共产品。在这种导向下，电视公共服务的供给就会出现短缺现象。
其次，因为政府作为一种制度安排，作为市场中的经济主体，其自身运行同样存在交易成本问题。因此，政府提供公共产品某种程度是一个政治过程，其交易成本甚至比市场制度昂贵，这表现为现实中政府的种种“政策失败”。
因此。准公共物品的有效供给不能依靠某种单一的政府供给模式。从公平与效率的角度考察，政府供给重在公平，市场供给则重在效率。如果新的市场主体进入公共产品提供加强市场竞争，势必能提高政府的效率和资源的充分利用。政府和市场既分工又合作，便可将二者的有效性有机地结合起来，并通过这种有机结合实现社会的和谐发展。准公共产品能否由市场有效提供。要看一个排他成本问题。对于排他成本高的准公共物品。私人资本一般不愿生产。因为“搭便车”现象严重，会使收费比较困难。排他成本低的准公共物品，私人生产就比较容易。电视公共服务这一类的俱乐部型准公共产品是具有非竞争性但有排他性的准公共产品，一般属于排他成本比较低的准公共物品，所以，引入市场机制是非常合适的。
三、正在构筑的我国农村电视公共服务供给体制
当前，我国农村电视公共服务仍旧表现出供给不足的问题。
1998年以来，为解决部分农村地区收听不到广播、收看不到电视的突出问题，发展改革委、财政部、广电总局共同组织实施了广播电视村村通工程。截止到2005年底，中国共投入建设资金34.4亿元，运行维护费0.4亿元。完成了11.7万个行政村、10万个50户以上自然村“村村通”建设任务，并修复了1.5万个行政村“村村通”工程，解决了近1亿农民群众收听收看广播电视的问题。2005年。广电总局又启动了“村村通”卫星直播(DTH)试验系统。2007年，中央政府再次投资107.5亿元支持“十一五”计划期间村村通项目的建设和改造。
现在，农村电视公共服务的体制机制发生了很大的变化，逐渐从适应计划经济体制转向适应市场经济体制。
在财政方面，各级政府筹款的方式也在发生改变。如自2007年开始实施的“村村通”工程，根据《“十一五”全国广播电视村村通工程建设规划》，除中央政府安排的补助资金外，省市两级政府负责解决20户以上已通电自然村“村村通”工程建设资金，并切实落实修复“返盲”设施资金；省、市(地)、县(市)级政府分别负责解决转播本级广播电视节目无线发射转播台站的机房和设备的更新改造资金。国家给予建设、经营县(含)以下农村有线电视网络的单位给予一定期限的税收政策扶持。对用于覆盖农村地区的广播电视节目发射台、转播台和监测台的用电，执行国家规定的非普工业类电价标准，不执行峰谷分时电价政策。在国家广播电视机构控股51％以上的前提下。鼓励国有、非公有资本投资参股县级以下(不含县级)新建有线电视分配网和有线电视接收端数字化改造。在自愿的前提下，可以向农民筹集部分资金用于本村的广播电视设施建设。
尽管政府为农村电视公共服务供给做出了很大努力，但我国农村电视建设还处在较低水平，一些偏远农村还存在电视覆盖“盲区”。据国家统计局统计，全国新通电行政村和20户以上已通电自然村中还有广播电视覆盖“盲村”70多万个。早期建设的“村村通”工程，由于受当时的经济技术条件限制，投入少，起点低，通过无线方式覆盖的广大农村地区实际覆盖效果滑坡严重。无线覆盖是农村广播电视覆盖的主要方式。但承担中央和省节目对农村地区无线覆盖任务的发射台、转播台资金投入不足、设备老化、日常运行维护经费缺乏。导致广大农村地区中央和省广播电视节目无线覆盖成为薄弱环节。农民接收电视套数少，质量差，满足不了农民群众的迫切需求。
“村村通”工程的投资力度很大，但这还是政府行为。政府作为目前我国农村电视公共服务惟一的供给主体已经表现出了某些弊端。
首先，政府作为农村电视公共服务的唯一供给主体，供给效率相对较低。针对“村村通”的发展，作者在2007年10月和2008年4月两次在山东莱芜一些村庄进行调研，“村村通”开展以前，这里由于这里长期没有有线电视，农民一直是靠普通天线接收电视节目，但能收看的节目套数并不多，天线质量好点的农户能收到中央一套、山东卫视、莱芜电视台等六七个频道，差一些的只能收到三四个频道。而且接收质量也不稳定。“村村通”开展以后，花260元初装费安装了有线电视的农户说。现在接收到的36个频道里，单单山东台和莱芜台的频道就占了10个之多，虽然比以前有所进步，但离自己期望的还有距离。可见，有线电视作为俱乐部型准公共产品，虽然通过技术实现了排他，但是政府作为供给主体，提供的服务内容还有待丰富。
当然，由于是个案研究，这个调查的内容不能做推论，但这反映出政府在提供农村电视公共服务过程中存在的某些问题。而政府要提高农村电视公共服务的效率。关键在于把农民的消费需求集合为社会的需求，即政府只有按照农民的意愿进行资源配置才是有效率的。
其次，作为“理性经济人”的农民，在信息的购买和使用上会遵循收益最大、成本最小的市场原则。虽然农民不能影响“村村通”工程中提供的电视频道，但他们可以选择安装或不安装有线电视。还以莱芜的农村为例，目前农村里很多农民自行添置了卫星接收器，能接收到的电视频道远远超过有线电视提供的频道数量。一般都在40个频道以上。在价格上也不同，卫星接收器的价格在160元至300元不等，而且是一次性投资；有线电视的初装费是260元，另外每月要交纳10元的收视维护费。相比之下。卫星接收器大受欢迎。
四、中国农村电视公共服务供给改革路径分析
从以上的分析可以看出，“自上而下”的供给和决策机制与需求表达机制的缺失造成了农村电视公共服务供给的结构性不足。应当对这种状况加以改革：
1改革农村电视服务供给的体制，实现供给主体的多元化
多元化的农村电视公共服务供给主体可以包括政府供给主体、农村社会供给主体、私人供给主体等。在明确产权的前提下，可以采取“谁投资，谁受益”的原则来进行供给。
就电视公共服务而言，有线电视和卫星电视的出现，特别是数字加密技术的运用，使得电视台播放的电视节目能够变为排它性的，用户必须付费之后才能收看的到。这样，就能够消除了公共产品的非排他性特征，使电视产品可以具有排他性，因而具有了一定的私人产品的性质。如果预期收入大于排他性的成本，利用技术设备进行电视产品排它的行为将会有利可图，价格机制就会发生作用。付费频道和付费节目就具有这种特点。所以，电视产品是可以消除非排他性特征的公共产品。
另外，从经济学角度分析，俱乐部型准公共产品应当由政府提供还是由私人提供除了考虑该项产品收费管理的难易程度还应考虑它的需求弹性，难度越大。弹性越大就越适合于采用政府提供的方式，相反则应采用市场提供的方式。对于电视公共服务，随着我国社会经济的发展、技术的发展和电视机在农村社会中的普及。电视产品提供难度正在减小，电视节目的需求弹性也有减小的趋势。这也给电视公共服务供给主体的多元化创造了条件。
2建立农村电视公共服务的农民需求表达机制
当前。在“自上而下”的公共产品决策机制下。由来自于外部和农民不具有同等切身利益的政府进行公共产品的决策，就很难和农民做出同等精细的计算来保证公共资源利用的有效性。目前农村电视公共服务的供给主要不是由农村内部需求决定，而是由农村外部决定，由于公共产品的农民需求表达机制有待建立健全，农民难以在公共服务供给决策中体现自己的意志。由此造成农村电视公共服务的供给不能反映农民对公共服务的需求现状。如果能建立农民需求表达机制，则公共财政在提供公共服务方面才能更有效率。
3发展直播卫星系统，促进农村电视公共服务供给
直播卫星的强大传输能力，带来了潜在的收视和商业革命想象空间。迄今，全球卫星直播产业的总产值，已经达到了近500亿美元。可见，市场在提供电视公共服务方面是非常有潜力的。在直播卫星发展的新领域中，高清电视服务、本地频道服务、国际频道服务、交互电视服务，都是重要的市场。从这里也可以看到，作为俱乐部型准公共物品。我国农村电视公共服务的市场化提供是可行的。
电视作为满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求，在农民的生活中占据着越来越重要的地位，农村电视的公共服务供给也应当及时跟上。
从教材内容着手，充分利用实验室现有的仪器设备以及计划新购置的仪器设备设计开展的实验项目，修改原有的验证性实验，按照验证性、基本技能训练实验占40%，综合性、设计性实验占40%，研究创新性实验占20%的原则，删除了叠加原理、戴维南定理和诺顿定理的验证性实验，增加了电路故障判断实验、常用电工电子仪器仪表的使用实验、电动机星形-三角形降压启动控制实验、电动机顺序控制实验、变压器使用等实验。修改后的实验教材在传统实验教学的基础上，增加综合性的课程设计内容。突出应用性、技能性、综合性和创新性。同时在教材中还注意理论知识与工艺实践相结合，基本知识与现代应用技术相结合。
2实验内容和方法的改革
（1）直接面向元器件。
原有电工电子技术实验是在实验台上做，接线容易，安全可靠，灵活性好，指导老师准备实验方便等。但也有其缺点，学生做实验看不到真正的设备元件，例如学生仅能从操作面板上的符号看到哪是线圈的接线柱，哪是主触点、哪是常闭触点、哪是常开触点，实验时看不到这些具体的元件。对于在实验中出现问题不容易查找故障出在哪里，只是机械地跟着老师做。现在是把实验箱外壳打开，使设备元件露在外面，让学生清晰地看到设备元件与实验板的连接线，看到设备的动作过程，提高了学生分析故障原因和解决问题的能力，因此学生做实验的兴趣也比原来提高了。
（2）对于一些常规性和验证性的实验，所用到的元件参数不固定。
例如验证基尔霍夫定律，只规定在实验中所用到的元器件个数和元器件参数的大致范围，自己制定实验所用的元器件个数和参数。老师仅对实验的重点、难点和容易出现的问题进行分析指导。这样实验过程中每组实验数据不一样，每个人都需要用心去做。
（3）教学组织与实施。
实验的前期阶段主要进行基本技能的训练，包括认识印刷电路板，手工焊接练习，认识和检测常用电子元器件。实验的后期阶段进行电子产品组装焊接训练。我们根据学生的兴趣爱好和能力，因人而异，针对性的进行训练。对于动手能力和接受能力比较差的同学，让其组装简单的电子产品，例如稳压直流电源、单波段收音机等，在实验过程中给予他们重点指导，鼓励他们克服思想障碍，树立信心，制作好作品；对于动手能力中等的学生，让他们组装相对比较复杂的万用表、电话机等套件；对于动手能力和接受能力都很强，并且对电子技术特别感兴趣的学生，要从设计制作上来要求，首先让他们自己选择电路内容，自己制作印刷电路板，自己选择电子元器件，制作期间要给他们指导设计思路、印刷电路板的布局、检测、安装工艺、排除故障和调试技巧等，这部分学生需要用比较长的时间，可以在业余时间继续制作完成。
3实验考核的改革
合理科学的实验考核制度，对于保证实验教学的质量有重要作用。实验考核制度一般包括参与实验的态度、知识掌握的深度、操作能力、安全文明等方面的内容。例如，对电子元器件识别和检测能力、元件安装焊接工艺质量、调试都进行考核，每一项都有具体评分标准。考试期间指导教师如实地做好每个学生的考核记录，并且结合学生出勤和实验报告来综合评定最后成绩。具体做法：一是实验成绩的组成比例。平时成绩占50%，实验考试占50%。二是考试资格。实验课原则上不准请假，对于遇到特殊情况请假的学生，要求他们回校后需要补做完落下的实验才能参加实验考试，否则不能参加实验考试；迟到、早退在三次以上者取消实验考试资格；不交实验报告的学生取消实验考试资格；实验课不遵守课堂纪律和故意损坏仪器者取消实验考试资格。三是未取得实验考试资格的学生，实验成绩按零分记。四是在考核前安排实验室开放时间，学生可自行预约到实验室试做。
4改革后的教学效果
从学生在电工电子实验过程中和实验报告中反馈的信息来看，改革后学生普遍认为电工电子实验对自己实践能力有很大的提高。
（1）学生的角色发生了转变。
电工电子实验要求每位学生独立制作完成自己的作品，可以根据自己动手能力、接受能力和兴趣爱好来选择适合自己的实验内容，遇到疑难问题要独立思考，老师只是起点拨指导作用，由学生自己动手解决实际问题。学生由被动变为主动，由原来的教育对象变成教育合作对象。
（2）调动了学生的学习积极性。
学生亲自制作电子产品，并且调试成功，学生体验到完成一项任务具有的成就感，更加激发学生学习电工电子技术实验的积极性。
（3）培养了学生的实践能力，克服了眼高手低的毛病。
电工电子实验不但让学生尝到了许多课本上无法学到的知识，而且还培养了学生分析问题和解决问题的能力。通过电工电子实验，锻炼了自己的毅力，培养了做事认真细致的习惯，体会到了眼高手低的感觉，认识到了理论与实践相结合的重要性。
（4）通过实验开放解决了实验课时数少的矛盾
特别是对一些学习比较好、动手能力强的学生,能够满足他们的求知欲,给他们一块创新的天地。
5结束语
关键词：水利水电工程；施工技术；
1工程施工中存在的主要问题
1.1 施工企业管理机制缺乏创新许多水利水电施工企业，特别是大型水利水电施工企业，都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势，但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差。
1.2 施工单位工作量不足最近几年，水利水电基建项目发展迅速，水利水电工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手可热的“蛋糕”，水利水电施工企业也迅速发展，这些企业的蓬勃发展，又导致了水利水电工程竞争的激烈，最终导致了水利水电施工企业的施工任务不足。
为了争取顾客，扩大市场占有率，企业可能运用各种手段达到这一目的，从而确保企业正常运行。
1.3 市场竞争能力不足水利水电工程同任何商品的生产经营一样，需要占有市场，而许多水利水电施工企业市场竞争能力不足。这有两方面的原因，一方面，是社会原因，是因招标及评标不合理现象，这有待于社会去改进。另一方面，水利水电施工企业自身存在竞争能力不足的问题，技术、设备、资金不足，不太注重信息管理，创新型、复合型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市场竞争容易导致水利水电工程生产成本的加大，这就要求水利水电施工企业加大创新力度，提高效益，使自己的工程“价廉物美”，适应市场竞争。
2、影响水利工程施工质量的主要因素
水利工程“百年大计,质量第一”。由于水利工程建设的复杂性和多功能性,影响其质量的因素也较多,主要有:人员、材料、机械、方法和环境,五大因素控制是保证工程质量的关键。
2.1“人员”包括参与建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质,包括人的政治素质、身体素质、技术素质等。高质量的人及其高质量的工作才能带来高质量的产品。
2.2“材料”的管理应从以下几个方面控制:严把材料采购关,必须“三证”齐全,才可进入仓库;严把质量关,实行材料报检制度,施工单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和社会共同监管;严格执行采购计划的同时,根据进度和现场情况适时调整,以便保证质量,减少损失。
2.3“环境”环境因素对工程质量的影响,具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件,对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场,应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方干群关系,遵守地方风俗。
2.4 强化水利水电工程施工中的生产和经济运行考核制度。水利水电工程建筑的施工中经济考核由于其生产过程复杂、业主及管理方式的不同，目前还没有比较有效和公认合理的标准。国家电力公司时期曾推出过水能利用提高率指标，并纳入到达标创一流标准的评定，但因该法对水量和综合出力系数的计算存在较大误差或不确定性，其程序的计算结果难于取得管理方和相关部门的认可，结果没能切实推行
从维护水电厂正常生产秩序的要求出发，水电厂生产运行指标应能充分体现各项工作的成效，反映设备管理维护和水能利用的水平，至于具体工种、岗位的工作成效应作为发电厂对各部门和员工的考核指标，它们综合起来反映发电厂宏观的生产和经济运行管理水平。
2.5 抓安全促生产，提高工作人员技术水平，安全生产以人为本
水利水电工程建筑的施工中技术管理工作应始终把安全放在首位，应建立健全安全生产组织制度，采取一系列行之有效的措施，强有力的制度来约束人。狠抓落实，用血的教训说明安全生产与每个职工切身利益密切相关，使职工增强执行规程制度的自觉性。
并对各类大小事故认真开展调查分析及时写出调查报告和事故通报。
用安全规章制度约束人，用事故教训教育人，以奖优罚劣激励人。在职工中形成“抓安全就是抓生产的综合性治理”，从而使职工做到安全生产警钟长鸣。
平时加强职工培训，提高整体素质，水利水电工程建筑的施工中属技术密集型企业，对人的素质要求高。
3、保证水利工程质量的对策和措施建议
3.1大力整顿和规范水利建筑秩序
整顿和规范水利建筑市场秩序意义深远。保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境。①要加强建筑法制建设,强化法制意识,认真贯彻执行、《招标投标法》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性。②要整顿和规范水利建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的临管，加强对项目法人行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场。③要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等到违法违纪行为。④要加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格进入施工现场。⑤要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
3.2.规范建设单位市场行为，落实项目法人职责
项目法人是项目建设的责任文体，对工程质量负总责。①要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。②要依法组织招标，并签订有关合同。③要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。④要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。⑤要按工程实际需要把建设资金落实到位。⑥要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。⑦要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。⑧要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向。⑨要保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。
3.3.精心勘察设计，提高设计质量
勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。①要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）。②要推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。③要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。④要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。⑤要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。
1.1施工材料与设备存在质量问题
机电工程施工质量与设备的安全对机电工程施工质量具有重要的影响。在机电施工中如果不能保证施工材料与设备的质量，那么工程施工的质量就无法获得保证。因此，在机电工程施工中应当对施工材料与设备进行严格把关。在材料和设备采购的过程中，要严格进行检测。购进的材料和设备还应加强管理。在对材料进行管理的过程中，管理人员应具备良好的质量安全知识。避免管理人员与采购人员将质量低劣和假冒伪劣的产品送进机电工程施工中。同时，还应对机电设备进行检测。在检测中发现存在质量问题的材料与设备，应当及时地处理。施工材料与设备质量对机电工程施工质量的影响是非常重大的。但是，在实际机电工程施工的过程中，材料与设备的检测工作经常被忽视，导致施工材料与设备经常出现质量问题，进而影响机电工程施工质量。
1.2图纸标注不明确
任何工程的建设都离不开图纸。工程的施工需要按照图纸。机电工程也不例外。因此，做好机电工程图纸绘制工作非常重要［2］。目前，大部分施工单位都采用钢筋作为防雷闪接器，同时使用引线及接地线连接。这一工程实施需要在施工图纸上具有高度的准确性。施工图纸上的连接点与预埋件的标注是施工的重要环节。施工图纸绘制若不注意这方面的问题，就会影响整个工程的质量。但是，在实际机电工程施工中，图纸标注存在不准确的现象。图纸标注的不准确影响着机电工程施工的质量。
1.3设备型号与施工要求不相符
在机电工程施工的过程中，不仅对机电设备的质量有相应的要求，还对机电设备的型号具有相应的要求。当前，我国机电设备的型号各异，目前还未制定相对较为固定的型号标准。目前，机电工程施工设备型号的匹配存在着较为严重的误差问题。这就给机电工程设备的采购带来了较大的困难。在进行具体设计的过程中，相关设备型号不明确不仅或给采购员的采购工作增加了难度，还造成采购员无法准确把握设备的型号。由此可见，设备型号把握不到位，极容易在施工中造成设备型号与施工要求的不匹配。由此可见，对于机电工程设备的型号和厂家的具体编号上都要进行明确标注，这样才能有效保证施工设备的匹配性。
2提高机电工程施工质量的创新方法
在机电工程施工中，由于存在多方面因素的影响，造成施工质量存在各种不同程度的问题。针对这些问题，笔者认为应提出具有创新性的方法来解决。针对现如今机电工程施工中存在的这几方面的问题，就应创新改革，才能够带动机电工程的施工，提高机电工程施工质量。对此，笔者存在以下7个方面的理解。
2.1创新施工施工质量监测
在机电工程施工中，施工器械与设备质量的好坏将对施工质量造成严重的影响。在施工中，选取质量和技术较好的施工设备，不仅能够有效缩短施工的工期，还能够减少施工事故的发生。在对设备检测的过程中，应选择质量较好的监测设备，能够及时发现问题，将施工质量问题的萌芽扼杀在摇篮中。有效的检测操作能够避免机电工程返工现象的出现，实现建筑资源的合理使用。机电工程施工中，应定期对消防设备进行检查，保证消防设备处于可用的状态中，这样能够避免意外事故的出现。机电工程施工尽可能做到问题及时有效地解决，最大限度减少资源的浪费，保证工程施工的质量。
2.2保证施工原材料的质量
在机电工程施工中，原材料的选择与检测是实现机电工程质量施工的重要操作。因此，在机电工程施工中，应保证原材料的质量。例如，在施工注重材料的采购。在采购材料的过程中应严格把握材料的质量。相关监督部门和管理部门应做好检验工作。唯有施工原材料的质量获得了保证，存在质量问题的材料才不会被应用到机电工程施工中，进一步保障机电工程施工的质量。
2.3完善机电工程施工质量控制的规章制度
机电工程施工质量直接关系到整个工程项目建设的进度、投资成本以及质量标准。机电工程的施工是一个系统性、综合性的工程建设。在建设的过程中需要参与人员进行严格控制、积极协调以及有效地阻止。但是要想做到这么一个要求，并非一件容易的事。因此，笔者认为，在此环节中就应当加强对人的管理。做好施工中人的管理将直接关系整个项目建设的成功与否。施工人员是机电工程施工的基本要素。施工中制定一套具有系统性以及科学性的规章制度不仅可以对整个施工中的参与人员起到控制约束的作用，还能够体现出现代的管理方法。另外，在加强对人的管理工作中，还应在制度中明确工程项目的质量标准、施工进度，强调施工中的责任和义务，以及对施工单位相关的考核标准。这样就可以在施工中体现有效的管理，还能够让施工单位在施工中做到有章可循。
2.4改革施工图纸设计的规范性
图纸是工程施工的具体依据。图纸必须具备科学合理性与可操作性。这样才能够保证施工图纸的绘制的质量［3］。设计人员在绘制图纸的过程中，应全面考虑施工项目。施工中发现施工图纸出现任何问题，应及时的承包，避免私自改动施工图纸。在审核图纸各方面的过程中，应对问题进行确认，并解决后进行更改。在更改之后的图纸还应经过专家统一审核，在确认没有任何问题之后，作为施工的依据。在机电工程施工中，图纸的应用是一项关键的操作。图纸上的标注将对施工造成极为严重地影响。因此，提高工程图纸的准确规范性，是机电工程施工比不可少的一部分。
2.5改革机电工程施工技术
众所周知，先进的施工工艺与方法是提高施工质量的有效保证。在机电工程施工中，采用先进的施工工艺与方法能够实现施工安全与施工质量。因此，在机电工程施工中，应当加大力度，多使用先进的施工工艺。在施工中根据施工的实际情况，采用合适的施工技术。先进的施工技术能够降低工程的施工成本，进而达到减少工期的目标。先进的施工技术不仅是机电工程发展的具体表现，同时也是机电工程施工发展的必然结果。
2.6创新培养高技术的操作人员
机电工程施工对操作人员的要求普遍较高。机电工程施工的操作人员素质偏低问题属于施工质量的一个重要方面。因此，在机电工程施工中，应当加大对施工的监督与控制力度，促进施工的标准规范性。操作人员按照操作流程进行施工，能够有效避免由于操作失误带来的施工质量问题。同时，操作人员操作的规范性，还能够减少不规范操作带来的安全隐患。因此，有条件的施工单位还应加强对技术人员的操作培训，以此来提高操作人员的操作技术。重视机电工程施工的监理工作。
2.7充分重视机电工程施工监理工作
监督管理是任何一项工程建设中不可缺少的一部分，同时也是保证工程质量的重要基础。例如，在水利水电施工中，监理工程师不仅具备专业的技术能力，还应当具备良好的职业道德素养。监理工程师应当将监督管理工作作为水利水电机电工程的一项工作来开展，认真履行监督管理的职责。监理工程师的工作结果将直接影响整个工程的施工质量。因此，在机电工程建设的过程中，应当在施工现场严格对施工的环节进行检查，增强监理的执行力。
3结语
程公司在整个管理流程中发挥主体性的作用，在业务流通中至关重要。在电力工程施工中，工程公司经营部、工程部和财务部各种承担不同的职责，在实际的电力工程施工中，各个部门在不同的阶段将会进行操作不同的业务，只要某个部门耽误了施工时间，将会降低整个部门之间的工作效率，在最大程度上拖延了整个电力工程施工的进展。
1.1整个业务流程缺乏完整性
在电力工程公司业务流程中还是会存在一些不够完善的地方，在电力工程项目施工结束后，大多是由相关部门进行验收工程，确保验收合格后再向施工单位负责部门进行工程项目资金结算，结算通过审核后，才能向客户收工程余款。但是在实际的业务流程中可能会出现各种问题，比如验收工作不符合标准、无法顺利进行资金结算、审核未通过等，将会导致工程余款结算纠纷事件的出现。比如某装修工程在余款结算中出现一些问题，工程借用合同的相对，出现违规操作，出现严重的拖欠余款行为，最终通过法律的裁决，才能全部到位余款。
1.2施工安全管理漏洞明显
在施工技术管理中首先要考虑施工安全中是否出现漏洞，但是由于施工安全中某个环节出现了漏洞，将会严重影响到整体的施工安全管理。大部分施工部门没有真正认识到安全管理的重要性，没有落实全方位的监督措施，从而引发各种安全事故。
2、改善10kV电力工程施工技术管理的措施
2.1提高工作人员的综合素质
为了从根本上促进电力施工水平，首先必须的采取国内外先进管理经验，进行教育培训员工，以提高施工工作人员的专业技能与综合素质。在提升施工管理人员的专业素质后，再进行实际工程的操作，切实提高工程工作人员的综合素质，从根本上保证管理水平的提高。作为临时筹建项目部门成员必须加强对施工合同、造价预算等方面的学习，实现工程造价控制的合理化。最后根据企业实际的运行情况，结合管理实践经验，制定具有可行性的创新管理方案。
2.2健全技术培训制度
电力工程施工技术管理工作人员必须加强专业培训，熟悉掌握施工设备的操作技能，做好先进设备的维护和保养工作。同时，作为电力工程施工人员必须具备吃苦耐劳、自强不息的精神，形成高度的责任心，树立良好的安全管理意识，采取可行性的运行管理措施，保证电力施工安全管理质量，避免造成严重的公共财产损失，促进企业稳定发展。因此，在电力施工管理中必须根据实际的情况，不断健全技术培训制度，实现标准化的技术规程。在施工中明确各项设备运行事故的原因与处理方法，落实全方位的技术监督工作，保证电力运行设备处于健康状态。
2.3电力施工前期准备工作
由于部分企业在施工前期没有做好充分的准备，缺乏相应的相应方案设计与关键技术，难以确保电力施工操作达到相应的标准。因此，电力企业施工企业必须做好充分的施工前准备，确保整个电力施工项目的有序展开。10kV电力施工前期准备包括：制定可行性的施工操作设计方案、确定关键技术等。另外，电力施工操作前期的施工设计必须综合考虑设计方案实际应用价值，也就是必须保证具备的可操作性能。在电力设备施工期间重点掌握方案设计的可操作性，尽量减少施工期间的消耗，增强施工方案设计的合理性，充分利用各资源利用率。在电力施工操作管理中，必须加强安全管理，增强衣物、施工工具的绝缘防护等施工操作的规范性。
2.4完善规章制度
10kV电力工程施工中，应该不断完善以责任制为核心的规章制度，严格遵循技术标准，不断优化工程建设体系。在管理中不断完善相关的规章制度，强化施工管理人员的质量意识，立足于管理标准和工作标准中，进行增强管理行为的规范性，使管理人员形成良好的规范意识，使管理人员在实际工作中有章可循、有法可依。工程项目的施工单位必须制定完善的质量管理机制，并精细化质量责任化制度，落实工程技术交底制度、绩效奖惩制度、施工现场的会议制度等，确保管理人员的工作时效性。
2.5优化电力工程管理流程
在完成电力工程招标后，将向公司经营部门反馈结果，并进行存档经营部将收到的图纸和招标通知。在施工前期，各个部门将要进行工程预算，通过经预算中心审查后，再由公司财务部收取用户的预付款，与施工单位进行签订协议，向施工单位和材料设备供应商拨付工程预付款，经过各个部门的检验，检验合格后再进行施工，从根本上保证电力行业管理水平的提高。电力企业应该广泛开展安全宣传活动，做好全方位的安全管理工作。在工程开展之前，作为相关部门必须加强对管理工作的重视程度，并投入充足的管理费用，制定相应的安全防范措施。安全监督人员应该坚持与时俱进的管理观念并根据企业实际的运行情况，结合管理实践经验，制定可行性的管理方案，切实履行岗位职责，切实优化电力工程管理流程。电力企业应该进行组织责任心较强、技术过硬的工作队伍，并组织工作人员进行学习相关的专业技能，在施工中对施工技术进行全方位的监督管理，最终总结相关的工作经验，实现标准化的技术规程。
2.6加强施工安全管理
在施工技术管理中贯穿了10kV电力工程施工安全管理，其重要作用显而易见。在电力工程施工过程中，必须严格遵循安全第一的原则，落实相关责任制度。为了防止各项安全事故的发生，电力企业必须可以成立安全领导小组，通过层层落实安全生产责任制的方式展开安全管理，明确各项安全生产目标。在安全管理工作中进行优化安全生产责任体系，使各个部门的工作人员形成良好的安全意识，提高防范安全事故的能力，从根本上保证企业的安全生产和管理。同时，逐渐健全完善企业生产规章制度，为施工人员提供安全标准的施工环境。同时，加强施工安全管理，使企业不断调整安全管理机制，创建更好的安全卫生条件，从而提高电力行业的管理水平，增强其在企业市场中的竞争能力。施工安全管理体系具有长期性、动态性，其目标在于以PDCA的模式和持续改进的思想，不断完善施工安全管理。
2.7加强电力施工的后期检验和评估
在电力施工各个阶段结束后，必须做好全面的施工质量检验工作。确保施工质量符合电力施工规范后，综合评估技术应用、施工管理、部门工作质量等，最终总结施工中存在的不足，总结出完整的施工与管理方案，为以后的电力施工提供技术提供充分的依据。最终健全各项工作协同机制，加强各个工作岗位之间的交流，加强对重点工作的指导，共同促进施工管理水平。
3结语
各类水利水电项目在带来经济效益的同时，也产生了一系列的环境问题。如移民安置问题，土地利用问题，施工中乱堆弃渣，挤占耕地；水流控制问题，截流蓄水影响下游用水，施工废水、生活污水污染水质；爆破与噪声对人群及周边动植物栖息的影响；水质、水温等水体参数变化问题，对水生动植物及下游需要灌溉的农作物影响等。水利工程对环境的影响是十分显著的，具有不可逆性和长期性，因此应高度重视水利水电工程的施工期环境保护工作。针对水利水电工程建设过程中各个环境要素的不同，其环境监理主要控制要点如下：重点监理施工废水处理措施的设计、施工、使用及运行情况和废水排放情况；关注砂石料生产及运输的扬尘采取的除尘措施及效果；关注施工场地及设备的选址是否避开环境敏感点，是否采取低噪声设备和降噪措施，有无发生噪声扰民事件；监理垃圾收集点布置是否合理；要注意跟踪是否存在地表植被破坏和占压面积增大的情况，是否对珍稀动植物采取必要的保护措施；关注工程扰动面积是否超出本项目水土流失防治责任范围，弃渣是否运至弃渣场，并按照“先挡后弃”的原则采取防护措施，土石料、弃渣场的选址是否符合要求；监理是否落实了水生生态保护措施，是否采取鱼类产卵场、索饵场、洄游通道等鱼类栖息生境保护措施；等等。而针对某项工程的不同阶段，也可以制定和落实不同的监理要点：
1.1设计阶段环境监理要点审查施工设计在施工文件中是否采用了国家明令禁止的施工方法、施工工艺、施工设备，对于不符合国家产业政策要求、对生态环境影响较大的的施工方法予以及时纠正；对枢纽工程的主坝、副坝的坝址、溢洪道、输水洞的选址，输水工程的选线情况进行核定；对项目的料场、渣场的选址进行核定。对照环评审查项目初步设计有哪些防治环境污染和生态破坏的措施未落实，环保设施的投资概算是否满足工程环保措施的建设要求，施工图设计中有无遗漏和疏忽的环保问题；审查枢纽工程的施工设计，对主体工程的设计提出环保专项意见，对生态环境保护工程的设计提供技术咨询服务。审查输水工程设计管线穿越的河流、公路、自然保护区是否采取确实可行的保护措施、水土流失防护措施。审查项目风险防范措施的设计是否落实环评及批复要求，审查项目环境风险应急预案的制定情况。审查施工期对含油废水、生活污水采取的处理措施，处理效率是否符合环评及批复要求。参与设计单位向施工单位的技术交底，提出环保合理化建议和意见，等等。
1.2施工期间环境监理控制要点监理主坝及副坝的建设地理坐标与环评要求是否一致，主坝防渗体施工是否采用合理施工方式，另外是否按环评要求设置相应的防护措施。监理溢洪道、进水塔和导流洞的施工是否采用设计要求，相关设置是否符合环评及批复要求，对主坝两侧山脊的施工是否采取确实可行的生态保护措施。监理输水工程施工管线穿越的河流、公路、自然保护区是否采取确实可行的保护措施、水土流失防护措施。重点监理开挖场地的工程施工是否落实环评在生态环境保护方面的要求，等等。对水利水电项目涉及的动迁移民，要监理在造地过程中，是否采取有效的水土流失临时防护措施；监理是否按环评要求在新建住宅区建设污水处理设施，建立固体废弃物集中处理制度；是否按环评及批复要求设置后靠安置点、异地集中安置点、各乡镇安置点。在文物保护方面，监理项目施工期间对发现的文物是否按照国家或省级文物考古研究所制定的措施执行，对不同遗迹遗物，分别采取不同的发掘勘探措施等。施工期生态环境监理保护是整个环境监理工作的重中之重。在整个工程区域内设置环保警示标牌，加强施工人员环保宣传教育等生态保护的避免、减缓及恢复措施；严格按照设计文件确定征占土地范围，严格控制开挖施工作业面，并按设计规定的取土场、弃渣场进行取弃土作业；监理最小生态流量下泄保障措施的落实情况；监理野生动植物生态环境保护措施落实情况；监理各级自然保护区、资源保护区等减缓环境影响的生态保护措施。
2水利水电工程环境监理管理模式
一些大中型水利水电工程具有与其它工程不同的特点，它对生态环境的影响范围和影响程度是一般工程所无法比拟的，如我国先前建设的三峡工程、小浪底工程、龙滩水电站工程等对长江流域、黄河流域和红水河流域都有巨大的环境影响，因此针对其他在建或拟建的水利水电项目，必须高度重视施工期和运营期的环境保护和环境监理工作。
2.1施工期环境监理管理模式施工区环境监理主要负责监督施工区各承包商和业主的环境保护工作，移民环境监理则主要负责移民工程所涉及的所有环境保护工作．同时，这两部分监理工作又统一受工程主管部门委托和监督并对其负责。施工区环境监理的工作性质要求监理工程师必须定期到施工区现场对承包商的环境保护工作进行巡视监督，发现环境污染问题要通知承包商环境管理员限期处理。同时，对要求限期处理的环境问题，按期进行检查验收。结合施工区工程实施特点，水利水电项目施工区环境监理采用了以下几种工作方法：①进行日常的旁站式或巡视监理，及时发现环境隐患，必要时请相关部门进行环境监测；②现场环境问题查询访问，发现有环境污染问题及时纠正；③每月召开环境例会，与甲方、施工方以及各标承包商进行交流协商，及时发现和纠正施工过程中发生的环境问题，上报环保主管部门和业主。
2.2解决好环境监理和工程监理的关系在水利水电项目实际监理过程中，工程监理和环境监理关注的问题存在不少交叉点和共同关注点，因此我们还要解决好环境监理和工程监理的关系。因为相对于水利水电项目非常专业的工程监理来说，环境监理是工程监理的组成部分，但又具有相对的独立性。尤其在当前建设生态文明的大环境下，环境监理独立负责监督检查工程是否按照环境保护的规定实施，在有违反环境保护情况或出现环境重大问题时要报告给建设单位和环保主管部门，并提出环保可行的解决方案。另外，工程监理工程师若发现环境方面的问题，也可责令环境监理进行检查监督。
3水利水电项目环境监理的基本原则
3.1早期介入原则鉴于水利水电工程项目的生态环保要求的严肃性和重要性，监理机构必应尽早进入并参与环保设计审查，不仅审核环境影响报告书中环境保护措施是否全面落实，确保工程严格执行环境保护“三同时”制度，还可根据自身经验结合工程的特性提出相应的实践性建议，大大提高环境监理的作用和有效性。只要能及早的开展环境监理工作，环境监理公司就可以尽快参与到建设单位的设计审查中。在涉及到环境保护的部分，环境监理将帮助建设单位检查工程设计中涉及到环境保护的部分，并有效的避免有可能出现的问题。与此同时，环境监理单位可以采取更加专业的方式协助建设单位工作，与涉及到的各单位及部门进行有效的沟通，这样就进一步增强了工程设计在环境保护方面的可靠性，为将来环境保护措施的落实奠定了良好的基础。有少数建设项目，由于未引入环境监理，致使项目本身设计和前期施工就存在严重的环境保护缺陷，最后导致建设项目没能满足环境影响评价及其批复中的要求，导致验收无法进行，继而不得不花费大量的时间来弥补以前的不足之处，有的进行补充环境影响评价，有的甚至重新进行环评，也有的甚至造成了相当大的经济损失。
3.2全过程监理环境监理一般贯穿于工程设计、施工期、试运营期，尤其鉴于水利水电项目工程组成和建设的特殊性，真正实现全过程监理意义重大。如设计期，首先要确定水利水电项目的环保主要目的，明确项目环保工作总需求、确定要达到的环境目标和管理原则。环境监理部门可以协助业主及设计单位开展环保设计需求调研、完成调研报告；根据调研报告，协助编制或评审项目建议书；组织潜在的承包商开展环保技术交流；可以参与评审“项目可研报告”，为项目的环保理念从设计阶段就做到预防为主，避免后期对生态环保措施作不必要的调整，甚至是返工。在施工阶段，正是环境监理工作全面铺开的阶段，根据环境监理招投标文件、监理合同等编制项目环境监理计划和工作细则，明确本项目控制的环保目标、进度和费用的目标；针对项目可能涉及的生态和环保问题确定环境监理控制重点，在不同建设阶段有针对性的开展环境监理检查，发现问题及时督促纠正或采取其他的补救措施，为项目验收打好基础。在水电项目的试运营，也就是开始蓄水期，生态环保问题逐渐呈现出来，如涉及生态恢复补偿、上游污染物源清理、水质监测、淹没区环保问题等等，这个阶段更需要监理单位从实际出发，按照环评和环评批复要求逐项落实各项污染防治措施和生态保护措施落到实处，并要求善于发现新问题，解决新问题，为工程最终顺利通过环保验收奠定坚实基础。
3.3全范围监理水利水电项目涉及地域空间范围较大，工程流域范围广、淹没占地面积大，陆域上游涉及汇水区居民、农田、山地、矿山、水域等各类环境现状，下游涉及泄洪河道、两岸流域等自然环境，整个区域环境影响较大，范围较广，涉及动植物栖息、人类生存、地质土壤变化等一系列环境污染预防及生态恢复问题。在以上环境监理范围内，主要环境问题如下：水生、陆生生态保护及生态恢复问题；导流洞的最小下泄流量问题；地质和土壤保护问题；取弃土场的选址及对周围环境影响问题；库区清理、受污染土壤和河道低泥清理问题；上游污染企业的环保治理问题；水库下游影响河段的生态保护问题；移民安置、人群健康问题；文物及景观的保护和挖掘问题；输水管线穿越自然保护区问题；对项目建设存在环境风险影响的问题，等等。因此该类工程建设应该本着环保先行、预防为主的思想，全范围进行环境监理。
4当前水利水电工程环境监理尚存的主要问题
1．1切实做好施工设计和技术交底工作
水利水电地基工程的施工非常发杂，所以，进行实际施工之前，首先应进行地基施工方案的技术交底工作，明确施工设计人员的意图，加强与设计人员的交流和沟通，分析设计方案存在的不足之处，并及时加以修正。其次，还要到施工现场进行考察，看设计的地基施工方案是否符合实际情况。最后，组织人员对地基施工的技术方案、施工工艺流程、施工技术类型等方面进行全面细致的梳理，并做好施工人员的技术交底工作，让施工技术人员对整个地基施工过程都十分熟悉，从而使地基工程按地基施工设计方案有条不紊的进行，进而使地基工程的质量得到保障。
1．2切实做好地基施工的组织设计工作
对于地基工程来说，施工组织设计工作是必不可少的，在进行地基施工前，施工企业必须做好施工组织设计工作，只有这样才能确保地基施工安全、有效、有序地进行。地基施工的组织设计工作主要包括以下四方面:第一，根据已确定的施工方案绘制施工现场平面布置图;第二，合理的制定进度控制目标和计划，并制定相应的进度控制手段;第三，制定组织人员、设备及材料的使用计划，并制定相应的应急方案;第四，建立并完善工程质量保障机制。
1．3切实做好施工全员的教育和培训工作
水利水电单位应加强对员工职业道德和专业技能的培训，使员工树立安全和质量意识，并通过培训教育提高职工的专业技能水平。在员工上岗前应采用相应的考核制度，对专业技术要求高的岗位应实行持证上岗。只有提高整体员工的素质才能保证水利水电工程建设的质量安全。
2水利水电地基工程中如何加强地基施工技术应用的探析
随着社会的进步和科技水平的不断提高，水利水电工程地基有了更为先进和科学的施工技术，并在地基施工中得到广泛的运用。水利水电地基工程中土壤加固技术也是新型技术之一，这种土壤加固技术主要采用的化学加固方法。碱液加固与硅化加固加固等新型技术，主要是采用化学溶液灌注于水利水电工程的地基中，使用化学溶液产生的化学反应以达到地基加固的作用。在具体的施工期间，施工单位应根据土壤的特点选择适合的方法对地基进行加固。水利水电工程地基施工技术主要有以下几种方法。
2．1土方开挖技术在水利水电地基工程中的应用
土方开挖是整个水利水电地基工程施工的基础性环节。因而在开挖过程中，应始终结合确定的开挖方案进行开挖，并紧密结合地形地质勘查资料，切实做好地面排水系统的建设，及时处理好开挖的土壤，在开挖过程中，应采取机械开挖为主和人工开挖为辅的方式进行，但必须确保地基土结构得到有效的保护，并尽可能地降低地下水水位，这就是设置集水坑，将开挖的地下水进行集中处理，但必须确保集水坑的开挖应在地面500厘米以下进行，最大化的确保地基工程的开挖质量。
2．2地基处理技术在水利水电地基工程中的应用
地基开挖之后，就应根据实际情况选择针对性的水利水电地基施工技术，以下为常见的几种工程地基处理技术。
(1)换填与强夯技术在水利水电软基处理中的应用。水利水电工程地基要保证较强的承载性能，应在较薄的淤泥层被挖出之后，使用换填的方法，这样不但能使软质地基重新组合构造，还可以有效的提高其透水性．这种换填方法主要是指在排除泥潭与淤泥等软土之中，使用灰土、粗砂、砂土、水泥等材料进行换填以达到加固地基的作用。换填之后的地基与换填之前相比承载性能更好，但为了进一步加固地基，保证地基质量安全，还可采用强夯技术，使用强夯锤对其进行击打，使地基在强夯力的作用下使地基更加牢固。
(2)加筋技术在水利水电软基处理中的应用。加筋技术也是水利水电软基处理中的重要技术。在利用加筋技术时，重要是在地基表面平铺交友较高强硬度和土工合成材料，从而达到平摊荷载和减少破坏力和增加地基的荷载承载性能的目的。有时还可以将具有较强抗拉性能的土工合成材料埋设到地基的内部，使其与土层颗粒摩擦后二者结为一个有机的整体，从而促进整个地基稳定性的的提升。
(3)高压喷射灌浆技术在水利水电软基处理中的应用。对木质素类、聚氨酯类等各种化学浆以及粘土水泥浆、粘土浆、水泥砂浆、水泥浆进行液化，之后为加固淤泥的软土地基在软土介质中高压注入液体。打孔埋管灌浆以及无损贴嘴灌浆为高压喷射灌浆法较为常见的方法，而就两者相比来看，无损贴嘴的灌浆法更具有的发展前景更广阔。
3结束语
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