时间：2023-03-17 18:00:21
导语：在电工技师论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
（一）建立组织体系，统筹协调推进
成立标准化工作领导小组、办公室，按照国家电网公司技术标准分类原则，建立11个专业门类、涉及9个部门的标准化工作组织机构（见图1），明确标准化工作分管领导和各专业工作人员。市级供电公司标准化工作领导小组由总经理任组长、分管生产副总任副组长，总经理助理、副总师、归口管理部门主任为组员，负责组织标准体系的宣贯、运行与评价的指导工作；领导小组下设办公室，挂靠标准化归口管理部门，具体成员由各类技术标准相关归口管理部门相关人员组成。标准化工作办公室负责制定工作计划，组织体系运行情况的抽查、分析、评估、考核，收集、整理、上报体系运行存在的重大问题；归口管理部门组织专业标准的学习、交流、差异分析、督查，定期通报相关部门、单位在标准执行中存在的问题。
（二）坚持学用结合，开展立体宣贯
1．通用普及培训。邀请管理咨询公司、政府标准化工作管理部门、省级电力公司等标准化工作专家，给企业标准化分管领导、中层干部、管理专责和班组长，讲授标准全过程管理知识、国家电网公司标准体系建设要求；举办市郊、县乡镇供电所长脱产培训班，讲解供电所管理新模式、岗位业务、生产技能、专业管理知识；给新入职大学生介绍生产、营销系统流程；对一线人员演示《标准化信息管理系统》操作；编印《标准体系员工应知应会手册》，发放到每位员工学习。2．内部专家上课。联系企业内部运维检修部输、变、配电运检室等部门的主任、技安员、班长走上讲台，向生产人员讲解专业标准，确保员工准确理解、方便记忆，掌握标准。3．班组干前学习。市级供电公司组织基层班组，根据现场工作计划，编制、学习作业指导书，让“写我所做、干我所写”成为基层员工的职业习惯。指导各业务支撑机构编制、学习并到安全监察质量部备案“三措一案”；指导电力调度控制中心编制、学习《电网倒闸操作风险分析单》、《电网设备计划检修风险预警通知单》、《重大检修方式风险交底通知单》等，保证地区电网在负荷压力下不发生人身、电网和设备事故。4．员工网上自学。归口管理部门下达学习通知；各专业室制定学习计划；技术员（班组长）负责每周对班员的自学情况进行考问；运营监测中心监控、考核员工在线学习流量。5.组织开展员工标准竞赛。竞赛是鼓励员工参与、检验员工知识技能水平的有效途径。可以通过开展全员标准化知识技能普考、部门抽考、公司竞赛，来提升员工学习标准并应用标准的积极性，增强员工对标准的认识和掌握应用效果。6．开展应急演练。市级供电公司通过组织变电站和输电线路防汛抢险实战演练，联合市政府及市区有关单位共同开展大面积停电事故应急演练等应急演练活动，采用全程“无脚本”实演的方式，实际模拟事故下电网调度指挥、变电操作、输变配电设备抢修、营销服务响应以及新闻舆情应对等全过程，有效提升员工按标准熟练执行操作、提升防止大面积停电事故的响应和处置能力。
（三）把握关键过程，突出质量管控
1．建立标准体系运行工作机制。建立年（季、月）度工作计划、专项信息报告、工作例会、督导检查、考核奖惩、宣传交流联动等标准化运行工作机制。定期召开推进会，检查计划的执行情况，交流先进经验，布置标准体系运行的工作重点，推动各个层级学习标准体系、各项工作遵循标准体系、各类人员执行标准体系。2．将标准培训纳入公司培训计划。在年度培训方案中明确员工岗位适应性培训以“三集五大”业务为主，学习新的规章制度和标准体系，并纳入年度教育培训项目计划管控、月度配合工作考核。组织企业内训师、优秀技术技能人才，对国家电网公司标准库中5625项技术标准进行分类梳理，明确有效、适用的标准目录,连同国网、省公司新颁布的技术标准，通过公司网页集中展示；指导各班组建立《工作内容与执行标准对照表》。3．开展标准的差异化分析。颁发《标准体系差异化分析方案》，要求各专业对照国家电网公司、省电力公司标准，查找岗位职责与工作内容存在的差异。组织归口管理部门和县供电公司开展标准学习交流，落实牵头学习人员，安排与实际工作相关性较密切的标准优先学习。各专业开展差异分析，立足自身减少差异。若差异较大，部门填报《差异化分析模板》，汇总向省电力公司提出完善建议，作为标准修订的依据。
二、注意事项
1．细化差异分析，实现业务和标准的有机统一。以业务流程为基础，以管理流程为框架，将技术标准的指标和要求落实到业务和管理工作中。各部门将差异分析结果按职责、权限、工作内容、工作要求、检查、考核、报告、记录等归类汇总上报，注明与现行工作的差异点或冲突问题、可能存在的风险及防控措施，通过自身努力缩小差异，保证标准与业务高度融合。2．根据管理要求，建立标准与制度的协同关系。根据“三集五大”体系建设机构职责调整、业务流程变化，组织规章制度再清理，与标准重复交叉的废止，不衔接的及时修订完善。将现行管理标准和工作标准全面转化融入管理制度。
3．利用现有资源，开展标准体系内审。按照标准体系内审要求，调动公司内部持有《卓越绩效评价准则》培训合格证书或质量/环境/安全内审员资格证书、QC诊断师证书的人员，参与标准体系内审，从适用性、有效性、充分性以及标准体系与“五大”体系的融合性等方面，查找存在的问题，提出改进意见，确保标准体系运行规范。4．市县步调一致，实现标准体系全覆盖。坚持标准体系宣贯市县统一部署、同步开展、同样要求、同时考核。定期工作例会上县供电公司综合汇报并反映相关问题，市供电公司归口管理部门汇报、布置并解答有关问题，保证县公司员工正确掌握标准体系的新要求、新规定和新活动。
三、最佳实践案例
会计报表是根据日常会计核算资料定期编制的，综合反映企业某一特定日期财务状况和某一个会计期间经营成果、现金流量的总结性书面文件。详细内容请看下文试论电力施工企业会计报表。
企业向外提供的会计报表包括资产负债表、利润表、现金流量表、资产减值准备明细表、利润分配表、股东权益增减变动表、分部报表和其他有关附表。电力施工企业财务报表分析，是以财务报表为依据和起点，为了了解企业过去的经营业绩，判断目前企业财务的状况，并对企业未来的发展趋势做出一个衡量，系统的分析和评价企业过去和现在的经营成果、财务状况及其变动。财务分析就是将大量的财务报表数据进行加工、整理、比较、分析并转换成对特定决策有用的信息，着重对企业财务状况是否健全、经营成果是否优良等进行解释和评价，减少决策的不确定性。财务报表时财务分析的基础，所以正确的理解财务报表就是财务分析的前提，同时，由于各种不稳定因素的客观存在导致财务分析和评价并不一定就是完全正确的，所以就需要我们对财务报表进行逐步的详细化，使之可以客观、准确的把握企业的财务状况等真实情况，处理好企业会计利润。
会计利润包括收入减去费用后的净额、直接计人当期利润的利得和损失等，是企业在一定会计期间的经营成果，也就是企业的账面利润，是公司在损益表中披露的利润。公司的盈利要考虑机会成本在内的经济利润，从另一方面而言，就是自由现金流。根据会计准则计算的会计利润也是衡量企业盈利水平的标准。同时，因为会计利润会根据客观和主观的原因，不能完全反映出企业的真实盈利状况，所以分析会计利润的质量就是企业一个重要工作。
企业会计净利润是投资者最关心的核心指标，然而向外公布的企业财务报表中所披露的净利润在很多方面都会存在着企业真实收益水平的失真性，这些不真实的部分除了企业管理人员的主观操纵外，更多的就是会计报表的不完整分析，而净利润也并不一定就是正确的。会计利润=总收入一显性成本，经济利润=会计利润一隐性成本=总收入一所有投入的机会成本。电力施工企业的总收入如果超过了全部的经济成本，那么剩余部分归企业所有，而这一剩余被称为利润即纯利。会计利润中，计算会计利润是以权责发生制为基础的，财务管理体系是以建立价值管理为核心。
编辑老师为大家整理了试论电力施工企业会计报表，希望对大家有所帮助。
农村电视公共服务属于农村公共服务的一个组成部分，而农村公共服务则属于农村公共产品的范畴。在农村，一些农村公共产品“没有固定明确的实物形式，而是表现为一定的服务形式。我们称之为农村公共服务。”
公共产品(publiegoods)是经济学理论中的基本概念之一，经济学家斯蒂格利茨指出：公共产品是这样一种产品，在增加一个人对它分享时，并不导致成本的增长(它们的消费是非竞争性的)，而排除任何个人对它的分享都要花费巨大成本(它们是非排他性的)。
在现实中，真正的纯公共产品是很少的，大多数产品因为兼有公共产品与私人产品的特征，被称之为准公共产品。因此，按照产品特征，可以将公共产品分为三类：第一类是纯公共产品。即同时具有非排他性和非竞争性；第二类是俱乐部型准公共产品，其特点是消费上具有非竞争性，但是却可以较轻易地做到排他。即对这类产品的使用可以通过收费而将不愿付费者排除在对该产品的消费之外，同时，在该产品的使用者范围之内，消费具有非竞争性，多增加一个使用者的边际成本是微不足道的。一些自然垄断行业的产品就具有这种性质；第三类是拥挤型准公共产品，这类产品与俱乐部产品刚好相反，即在消费上具有非排他性，但当消费者的数目达到一定程度时便产生消费上的竞争性，也就是说这类产品是拥挤的。
根据这个分类标准，我们可以对我国电视产品进行分析：原来。无线电视产品具有公共产品的两个基本特征，即非竞争性和非排他性。
但是，随着有线电视和卫星电视的出现，电视台通过光缆介质和加密技术可以向观众收取费用，拒绝为有线电视付费的人将不能收看其节目，使电视产品产生了排他性。因此，电视产品经历了从纯公共产品向俱乐部型准公共产品的过渡。
二、农村电视公共服务作为俱乐部型准公共产品的供给方式选择
与上面所论述的分类方式大体一致，詹姆斯·布坎南曾经把物品按照“公共性”(非竞争性和非排他性)对公共产品进行分类。他认为，公共产品既包括“纯公共产品”，“也可以包括‘公共性’从0到100％其他的一些商品和服务”，即准公共产品。而关于公共产品的供给一般认为，“公共性接近100％(非竞争性和非排他性显著)的准公共物品适合由政府供给，公共性接近0的适合由市场供给。”
俱乐部型准公共产品恰是一种公共性介于0到100％之间的公共产品。那么它采用哪种供给方式更合适?
首先，各级政府作为理性人，在提供公共产品的过程中会追求自身利益最大化，可能会重视有形的公共产品供给，而轻视无形的公共产品的供给；重视短期的能直接利于绩效评估的公共产品，而不重视投资期限长的公共产品。在这种导向下，电视公共服务的供给就会出现短缺现象。
其次，因为政府作为一种制度安排，作为市场中的经济主体，其自身运行同样存在交易成本问题。因此，政府提供公共产品某种程度是一个政治过程，其交易成本甚至比市场制度昂贵，这表现为现实中政府的种种“政策失败”。
因此。准公共物品的有效供给不能依靠某种单一的政府供给模式。从公平与效率的角度考察，政府供给重在公平，市场供给则重在效率。如果新的市场主体进入公共产品提供加强市场竞争，势必能提高政府的效率和资源的充分利用。政府和市场既分工又合作，便可将二者的有效性有机地结合起来，并通过这种有机结合实现社会的和谐发展。准公共产品能否由市场有效提供。要看一个排他成本问题。对于排他成本高的准公共物品。私人资本一般不愿生产。因为“搭便车”现象严重，会使收费比较困难。排他成本低的准公共物品，私人生产就比较容易。电视公共服务这一类的俱乐部型准公共产品是具有非竞争性但有排他性的准公共产品，一般属于排他成本比较低的准公共物品，所以，引入市场机制是非常合适的。
三、正在构筑的我国农村电视公共服务供给体制
当前，我国农村电视公共服务仍旧表现出供给不足的问题。
1998年以来，为解决部分农村地区收听不到广播、收看不到电视的突出问题，发展改革委、财政部、广电总局共同组织实施了广播电视村村通工程。截止到2005年底，中国共投入建设资金34.4亿元，运行维护费0.4亿元。完成了11.7万个行政村、10万个50户以上自然村“村村通”建设任务，并修复了1.5万个行政村“村村通”工程，解决了近1亿农民群众收听收看广播电视的问题。2005年。广电总局又启动了“村村通”卫星直播(DTH)试验系统。2007年，中央政府再次投资107.5亿元支持“十一五”计划期间村村通项目的建设和改造。
现在，农村电视公共服务的体制机制发生了很大的变化，逐渐从适应计划经济体制转向适应市场经济体制。
在财政方面，各级政府筹款的方式也在发生改变。如自2007年开始实施的“村村通”工程，根据《“十一五”全国广播电视村村通工程建设规划》，除中央政府安排的补助资金外，省市两级政府负责解决20户以上已通电自然村“村村通”工程建设资金，并切实落实修复“返盲”设施资金；省、市(地)、县(市)级政府分别负责解决转播本级广播电视节目无线发射转播台站的机房和设备的更新改造资金。国家给予建设、经营县(含)以下农村有线电视网络的单位给予一定期限的税收政策扶持。对用于覆盖农村地区的广播电视节目发射台、转播台和监测台的用电，执行国家规定的非普工业类电价标准，不执行峰谷分时电价政策。在国家广播电视机构控股51％以上的前提下。鼓励国有、非公有资本投资参股县级以下(不含县级)新建有线电视分配网和有线电视接收端数字化改造。在自愿的前提下，可以向农民筹集部分资金用于本村的广播电视设施建设。
尽管政府为农村电视公共服务供给做出了很大努力，但我国农村电视建设还处在较低水平，一些偏远农村还存在电视覆盖“盲区”。据国家统计局统计，全国新通电行政村和20户以上已通电自然村中还有广播电视覆盖“盲村”70多万个。早期建设的“村村通”工程，由于受当时的经济技术条件限制，投入少，起点低，通过无线方式覆盖的广大农村地区实际覆盖效果滑坡严重。无线覆盖是农村广播电视覆盖的主要方式。但承担中央和省节目对农村地区无线覆盖任务的发射台、转播台资金投入不足、设备老化、日常运行维护经费缺乏。导致广大农村地区中央和省广播电视节目无线覆盖成为薄弱环节。农民接收电视套数少，质量差，满足不了农民群众的迫切需求。
“村村通”工程的投资力度很大，但这还是政府行为。政府作为目前我国农村电视公共服务惟一的供给主体已经表现出了某些弊端。
首先，政府作为农村电视公共服务的唯一供给主体，供给效率相对较低。针对“村村通”的发展，作者在2007年10月和2008年4月两次在山东莱芜一些村庄进行调研，“村村通”开展以前，这里由于这里长期没有有线电视，农民一直是靠普通天线接收电视节目，但能收看的节目套数并不多，天线质量好点的农户能收到中央一套、山东卫视、莱芜电视台等六七个频道，差一些的只能收到三四个频道。而且接收质量也不稳定。“村村通”开展以后，花260元初装费安装了有线电视的农户说。现在接收到的36个频道里，单单山东台和莱芜台的频道就占了10个之多，虽然比以前有所进步，但离自己期望的还有距离。可见，有线电视作为俱乐部型准公共产品，虽然通过技术实现了排他，但是政府作为供给主体，提供的服务内容还有待丰富。
当然，由于是个案研究，这个调查的内容不能做推论，但这反映出政府在提供农村电视公共服务过程中存在的某些问题。而政府要提高农村电视公共服务的效率。关键在于把农民的消费需求集合为社会的需求，即政府只有按照农民的意愿进行资源配置才是有效率的。
其次，作为“理性经济人”的农民，在信息的购买和使用上会遵循收益最大、成本最小的市场原则。虽然农民不能影响“村村通”工程中提供的电视频道，但他们可以选择安装或不安装有线电视。还以莱芜的农村为例，目前农村里很多农民自行添置了卫星接收器，能接收到的电视频道远远超过有线电视提供的频道数量。一般都在40个频道以上。在价格上也不同，卫星接收器的价格在160元至300元不等，而且是一次性投资；有线电视的初装费是260元，另外每月要交纳10元的收视维护费。相比之下。卫星接收器大受欢迎。
四、中国农村电视公共服务供给改革路径分析
从以上的分析可以看出，“自上而下”的供给和决策机制与需求表达机制的缺失造成了农村电视公共服务供给的结构性不足。应当对这种状况加以改革：
1改革农村电视服务供给的体制，实现供给主体的多元化
多元化的农村电视公共服务供给主体可以包括政府供给主体、农村社会供给主体、私人供给主体等。在明确产权的前提下，可以采取“谁投资，谁受益”的原则来进行供给。
就电视公共服务而言，有线电视和卫星电视的出现，特别是数字加密技术的运用，使得电视台播放的电视节目能够变为排它性的，用户必须付费之后才能收看的到。这样，就能够消除了公共产品的非排他性特征，使电视产品可以具有排他性，因而具有了一定的私人产品的性质。如果预期收入大于排他性的成本，利用技术设备进行电视产品排它的行为将会有利可图，价格机制就会发生作用。付费频道和付费节目就具有这种特点。所以，电视产品是可以消除非排他性特征的公共产品。
另外，从经济学角度分析，俱乐部型准公共产品应当由政府提供还是由私人提供除了考虑该项产品收费管理的难易程度还应考虑它的需求弹性，难度越大。弹性越大就越适合于采用政府提供的方式，相反则应采用市场提供的方式。对于电视公共服务，随着我国社会经济的发展、技术的发展和电视机在农村社会中的普及。电视产品提供难度正在减小，电视节目的需求弹性也有减小的趋势。这也给电视公共服务供给主体的多元化创造了条件。
2建立农村电视公共服务的农民需求表达机制
当前。在“自上而下”的公共产品决策机制下。由来自于外部和农民不具有同等切身利益的政府进行公共产品的决策，就很难和农民做出同等精细的计算来保证公共资源利用的有效性。目前农村电视公共服务的供给主要不是由农村内部需求决定，而是由农村外部决定，由于公共产品的农民需求表达机制有待建立健全，农民难以在公共服务供给决策中体现自己的意志。由此造成农村电视公共服务的供给不能反映农民对公共服务的需求现状。如果能建立农民需求表达机制，则公共财政在提供公共服务方面才能更有效率。
3发展直播卫星系统，促进农村电视公共服务供给
直播卫星的强大传输能力，带来了潜在的收视和商业革命想象空间。迄今，全球卫星直播产业的总产值，已经达到了近500亿美元。可见，市场在提供电视公共服务方面是非常有潜力的。在直播卫星发展的新领域中，高清电视服务、本地频道服务、国际频道服务、交互电视服务，都是重要的市场。从这里也可以看到，作为俱乐部型准公共物品。我国农村电视公共服务的市场化提供是可行的。
电视作为满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求，在农民的生活中占据着越来越重要的地位，农村电视的公共服务供给也应当及时跟上。
到二十世纪下半叶，电工电子技术在新材料、新理论、新技术的发展中也得到了快速的发展。电工电子技术不仅在传统的电工制造领域的应用促使电力生产、电工制造、以及交通运输业等领域的技术更新换代，同时又跟其他学科如生物、环境、医学、食品等学科产生了“交叉渗透”，不断融合而产生了更多的学科。在电工电子技术的发展中也存在着很多缺陷，技术比较落后、设备更新速度慢、管理水平有限，以及电工电子技术人员的素质相对较低等等，这些因素都制约着电工电子技术的发展和改革，尤其是环保、节能、灵活、小巧的新技术的电子设备的缺乏更是阻碍了电工电子技术的发展。
2电工电子技术的现状
电工电子技术开始于19世纪30年代，经历了100多年的风雨历程，到今天为止，电工电子技术已经渗透到人们生活中的各个方面，在人类的生产、生活中发挥着不可替代的作用。虽然我国跟外国相比，电工电子技术仍然存在一定的距离，但是，自改革开放以来，我国的电工电子技术也取得了很大的成绩，尤其是中小型电机、变频器和PLC等新型的技术在自动化生产线以及生产设备上被广泛使用，促进了我国电工电子技术的不断发展。信息化时代下电工电子技术的发展文/潘高荣随着科学技术的发展，对于电工电子技术的要求也越来越高，以往的电工电子技术已经满足不了当前人民的生活需要，因此，电工电子技术的改革势在必行。本文主要阐述了电工电子技术的发展和现状，以及电工电子技术的改革创新举措。摘要
3电工电子技术的改革创新举措
电工电子技术的改革是历史发展的必然趋势，落后的技术和设备已经满足不了当前人们生活的需求，因此，只有合理的应用新理论、新材料、新技术才能不断创新出新的电工电子技术，更好地为社会经济服务。
3.1电工电子技术人员自身素质的提高随着社会的进步，无论是科学技术还是教育体系都在逐步完善，因此，培育更高素质的电工电子技术人员是电工电子技术改革的重要一面，很多高、精、尖产品被广泛的应用，这就要求电工电子技术人员能够有较高的技术水平才能解决问题。要想顺应社会发展，电工电子技术人员就必须具有现代化专业知识和扎实的技术本领，同时还要具备横向思维能力和超前的思维能力，多吸取、借鉴他人的经验，提高自身的专业素质。当然，社会在不断向前发展，电工电子技术人员也要有与时俱进的精神，不断去探索、去发现电工电子技术的奥秘。只有这样，电工电子技术人员才能不被社会所淘汰，才能更好地服务于社会，创造更多更好的电工电子技术。
3.2可再生能源的发电技术可再生能源是指那些自我更新快，恢复能力强的可持续利用的资源，一般情况是相对非可再生资源而言的。最普遍的可再生资源包括：太阳能、风能、水能、地热能、潮汐能等，而非可再生资源如石油、矿产等资源近年来逐渐衰竭，为了保证人们生活和生产的需要，开发并制造新型能源是当前的必要任务。而电工电子技术较好地解决了能源枯竭的问题，水力发电、潮汐发电、以及核电，这些都跟电工电子技术息息相关。不仅充分的利用了资源，同时还在很大程度上缓解了我国人口多，工农业用电量大的问题。例如，我国最大的水电站——三峡水电站就是电工电子技术在能源利用的问题上最好的体现，国家还建立了许多小型水电站，利用当地的水能资源和风能资源，给百姓创造了很多福祉。
3.3电工电子技术在驱动领域的改革电工电子技术在驱动领域的改革也是比较突出的，尤其是在交通驱动上的体现，蒸汽机和内燃机发明之后，被人类快速应用于驱动领域。而随着不可再生资源的日渐枯竭，对驱动提出了新的要求，在这种情况下，电能驱动应运而生。目前与电有关的交通工具，如电力火车、电动车，以及应用最好最先进的磁悬浮列车等，都是电工电子技术在驱动领域中较好的体现。
3.4电工电子技术在医疗领域的改革科学技术是第一生产力，这句话体现的真理是把科学技术转变成生产力，所以在新社会的形势下，如何快速、有效的把科学技术转变成生产力是摆在电工电子技术人员面前的一项艰巨的任务。当前，电工电子技术在医疗领域中运用比较广泛，比如最火的超声生成图像技术，有了这项技术，医院的工作人员就可以通过使用超声波把人体的肌肉组织穿透，对于患有结石病人更好地进行手术治疗。
4电工电子技术与人类生活
电工电子技术与人类生活息息相关，目前，人们使用的电灯、电话、电脑等电子产品都是电工电子技术在人们生活中的具体体现，它给人类社会带来了巨大的生产力，但是凡事有利有弊，虽然电工电子技术给我们带来了方便、快捷的生活方式，但是长期接触电器设备会对身体造成一定的损害。研究表示，长期从事高压电工工作和高强度磁场工作的人会导致体内细胞的病变，像目前的白血病和畸形胎儿的出现，都是电工电子技术带来的负面影响。因此，我们应正确、合理利用电工电子技术，远离危害。
关键词：水利水电工程；施工技术；
1工程施工中存在的主要问题
1.1 施工企业管理机制缺乏创新许多水利水电施工企业，特别是大型水利水电施工企业，都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势，但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差。
1.2 施工单位工作量不足最近几年，水利水电基建项目发展迅速，水利水电工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手可热的“蛋糕”，水利水电施工企业也迅速发展，这些企业的蓬勃发展，又导致了水利水电工程竞争的激烈，最终导致了水利水电施工企业的施工任务不足。
为了争取顾客，扩大市场占有率，企业可能运用各种手段达到这一目的，从而确保企业正常运行。
1.3 市场竞争能力不足水利水电工程同任何商品的生产经营一样，需要占有市场，而许多水利水电施工企业市场竞争能力不足。这有两方面的原因，一方面，是社会原因，是因招标及评标不合理现象，这有待于社会去改进。另一方面，水利水电施工企业自身存在竞争能力不足的问题，技术、设备、资金不足，不太注重信息管理，创新型、复合型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市场竞争容易导致水利水电工程生产成本的加大，这就要求水利水电施工企业加大创新力度，提高效益，使自己的工程“价廉物美”，适应市场竞争。
2、影响水利工程施工质量的主要因素
水利工程“百年大计,质量第一”。由于水利工程建设的复杂性和多功能性,影响其质量的因素也较多,主要有:人员、材料、机械、方法和环境,五大因素控制是保证工程质量的关键。
2.1“人员”包括参与建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质,包括人的政治素质、身体素质、技术素质等。高质量的人及其高质量的工作才能带来高质量的产品。
2.2“材料”的管理应从以下几个方面控制:严把材料采购关,必须“三证”齐全,才可进入仓库;严把质量关,实行材料报检制度,施工单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和社会共同监管;严格执行采购计划的同时,根据进度和现场情况适时调整,以便保证质量,减少损失。
2.3“环境”环境因素对工程质量的影响,具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件,对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场,应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方干群关系,遵守地方风俗。
2.4 强化水利水电工程施工中的生产和经济运行考核制度。水利水电工程建筑的施工中经济考核由于其生产过程复杂、业主及管理方式的不同，目前还没有比较有效和公认合理的标准。国家电力公司时期曾推出过水能利用提高率指标，并纳入到达标创一流标准的评定，但因该法对水量和综合出力系数的计算存在较大误差或不确定性，其程序的计算结果难于取得管理方和相关部门的认可，结果没能切实推行
从维护水电厂正常生产秩序的要求出发，水电厂生产运行指标应能充分体现各项工作的成效，反映设备管理维护和水能利用的水平，至于具体工种、岗位的工作成效应作为发电厂对各部门和员工的考核指标，它们综合起来反映发电厂宏观的生产和经济运行管理水平。
2.5 抓安全促生产，提高工作人员技术水平，安全生产以人为本
水利水电工程建筑的施工中技术管理工作应始终把安全放在首位，应建立健全安全生产组织制度，采取一系列行之有效的措施，强有力的制度来约束人。狠抓落实，用血的教训说明安全生产与每个职工切身利益密切相关，使职工增强执行规程制度的自觉性。
并对各类大小事故认真开展调查分析及时写出调查报告和事故通报。
用安全规章制度约束人，用事故教训教育人，以奖优罚劣激励人。在职工中形成“抓安全就是抓生产的综合性治理”，从而使职工做到安全生产警钟长鸣。
平时加强职工培训，提高整体素质，水利水电工程建筑的施工中属技术密集型企业，对人的素质要求高。
3、保证水利工程质量的对策和措施建议
3.1大力整顿和规范水利建筑秩序
整顿和规范水利建筑市场秩序意义深远。保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境。①要加强建筑法制建设,强化法制意识,认真贯彻执行、《招标投标法》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性。②要整顿和规范水利建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的临管，加强对项目法人行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场。③要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等到违法违纪行为。④要加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格进入施工现场。⑤要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
3.2.规范建设单位市场行为，落实项目法人职责
项目法人是项目建设的责任文体，对工程质量负总责。①要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。②要依法组织招标，并签订有关合同。③要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。④要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。⑤要按工程实际需要把建设资金落实到位。⑥要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。⑦要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。⑧要进一步落实领导责任制，扭转部分领导重效益、轻管理，重进度、轻质量的倾向。⑨要保证监理单位责、权、利统一，充分发挥监理单位作用。
3.3.精心勘察设计，提高设计质量
勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。①要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）。②要推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。③要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。④要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。⑤要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。
对于浅基础的施工，在不进行放坡作业的情况下，首先需要沿着测量基准灰线的直边切割出一个槽边的轮廓线，然后将作业面分别展开。为了有效预防和避免破坏地基土结构，必须结合实际情况，综合考虑各种可能的影响因素，如当地工程地质资料、挖方尺寸等，进而实施地下水位的降低和地面排水系统的建造。
2、控制地基与基础的强度
对于水利水电工程的基础施工，地基和基础的强度一定要满足建筑的施工要求，在承受建筑物上的全部结构荷载的情况下，还必须满足稳定性的要求，这就要求地基和基础的工作面要足够大。此外，基础还应该具有耐久的特性，因为水利水电工程是一项长期使用的工程，为延长工程的使用寿命，地基和基础一定要牢固耐用。因为地基的建筑特点是埋于地下的，因此，对于其防潮性和耐侵蚀性也有一定的要求。为了避免建筑物的开裂、倾斜或者标高变化，还要对地基变形值进行控制，使其在允许的范围之内。
3、水利水电不良地基处理技术
有些地基存在着天然的性能缺陷，也就是所说的不良地基。这一类地基稳定性差，无法满足水利水电工程的要求。
3.1可液化土层的处理
对于可液化土层的处理，需要将其清除，替换为具有较高强度和良好的防渗性能的材料，也可以进行振冲挤密或分层振动压实等。可液化土层对于地基的危害在于，其在静力或振动力的作用下，会导致孔隙水压力上升，抗剪强度突然消失，进而引起地基下沉、产生滑移，失去稳定性。对于建筑物来说，地基的稳定性是至关重要的，一旦地基失稳，就会给建筑物带来极大的安全危机。
3.2软土地基的处理
我国幅员辽阔，各地区的土质特征各有不同，东南沿海地区的土质以软土为主，这对于水利水电工程的建设来说是非常不利的。软土地基的存在引起不对称沉降的发生，进而导致水利水电建筑产生裂缝和渗漏，这些无疑都会对工程的质量造成极大的危害。通过长期的学习和实践，我国在水利水电施工方面已经掌握了丰富的理论知识和实践经验，对于软土地基的处理技术也逐渐发展和日趋完善。有很多成熟有效的方法已经被应用到软土地基的改造中去，并取得了很好的效果，需要注意的是，需要结合各地的实际条件和工程要求，科学合理地选择适当的方法。淤泥地基是一种较为普遍的地质结构，通常采用水泥搅拌桩基础的方式进行处理。
（1）排水固结法
这种方法不仅能够保持淤泥软土地基的稳定性，而且也能防止淤泥软粘土地基沉降现象的发生，有加压系统和排水系统两个组成部分。
（2）换土法
这种方法顾名思义就是把不能满足要求的土进行替换，通常在淤土层的厚度不太厚时采用。
（3）强夯法
该法将80kN的夯锤起吊到至6-60m处，夯锤作自由落体运动，势能转化为动能，作用在软土上，从而将软土夯实，主要应用与河流冲积、滨海沉积层等，可以获得非常令人满意的效果。
（4）旋喷法
此种方法通过旋喷机具把带有特殊喷嘴的注浆管置于土层预定浓度，然后进行提升，使得水泥固化浆液与土体在高压下混合，进而渐渐凝固并最终硬化，结成桩子，从而使地基防渗性能提高。
（5）振冲法
振冲法主要采用振冲器对混凝土进行振冲，利用振动和冲击荷载的作用对土层进行分层振实或夯实，以加固地基。
（6）土工合成材料加筋加固法
这是一种通过将荷载平摊于地基，从而使得地基的承载能力获得提高的有效方法。这种方法，需要将土工合成材料平铺于地基表面，对于可能发生的塑性剪切破坏，在某种程度上可以进行抑制，减轻破坏的程度，阻止破坏的进一步扩大，进而实现提高地基承载能力的目的。
（7）灌浆法
灌浆法主要是将水泥砂浆、水泥浆、粘土浆、粘土水泥浆及各种化学浆材进行液化，而后将其注入地基介质中或建筑物与地基的缝隙部位，从而达到加固淤泥软土地基的效果。
（8）硅化加固法
这种加固方法来源于对于电渗原理以及电动硅化法的充分利用。通常采用轮换等操作手段，通过使用网状的带孔眼的注浆管，在土中注入硅酸钠溶液和氯化钙溶液。融入土中的溶液经过特定的化学反应，能够生成一种胶凝物质，这种胶凝物质不仅可以提高土颗粒之间的连接性，还能够有效提高土体力学的强度。硅化加固法还可以活化土颗粒的表面，同样起到对土体进行加固的效果。
（9）加筋法
加筋法是为了减少整体变形，并且同时达到增强整体稳定的性能的目的。将抗拉能力强的土工合成材料埋置于土层中，土颗粒与拉筋之间产生摩擦力，使土与加筋材料形成一个完整的整体，从而提高地基强度。
（10）桩基法
电力工程施工安全管理以“逐步提高、持续改进”为指导思想，其作为一个动态系统不仅能够完成自我调整，而且能够提高电力系统的可靠性。良好的电力工程施工安全管理可以保证施工人员的安全和健康，构建一个公正、安全的施工环境，还可以改善现阶段规章制度不健全、管理方法不恰当的不良情况。施工安全管理对企业环境做出了具体的要求，促进了施工卫生条件的改善。电力工程施工安全管理不仅是电力建设发展的要求，也是施工单位增强竞争力的必然要求。随着市场经济体制改革的不断深入，国内外市场经济一体化的趋势下，电力工程施工安全管理应该与国际接轨，构建良好的安全管理体系。
2电力工程施工安全管理面临的问题
2.1电力工程施工安全管理重视不足，安全管理流于表面
电力工程施工安全管理是电力建设过程中的重点，但是当前我国电力工程施工安全管理流于表面，某些单位更是仅仅“喊喊口号”，对于安全管理重视程度不足。特别是在安全管理和经济利益产生冲突的时候，安全管理往往处在一个不被重视的地位。此外，电力工程施工安全管理的人力、财力、物力投入不足，某些单位遇到安全问题往往采取消极的逃避和拖拉方式，将安全问题抛之脑后，无形之中埋下了安全隐患。
2.2电力工程施工安全管理基础不牢，安全意识不足
我国电力工程施工安全管理取得了巨大的进步，管理水平得到了提升，但是电力工程施工安全管理基础不牢，缺乏必要的有效保证措施。某些单位对于安全管理认识不足，管理措施不到位，人员责任混乱，造成了施工现场混乱的情况，比如高空作业和大型设备的安全管理措施不足，安全保护不到位，安全设备进场不及时。安全意识不足不仅仅指施工单位安全意识不足，而且指施工人员的安全意识薄弱，对于自我安全保护不足，只要施工单位分配了任务，施工人员直接进入现场施工。
2.3电力工程安全教育不足，工作人员综合素质低下
电力工程安全教育不足，管理员和操作员对于安全管理的重要性认识不足，安全教育停留在表面，只是简单的讲述规章制度和安全措施，缺乏实践环节，严重影响了安全教育效果，无法将安全教育落实到实处，导致施工人员存在应付心理。工作人员综合素质低下，一方面指工作人员专业人员素质很难满足实际要求，一方面指工作人员思想道德素质低下，没有主人公意识，工作过程中“忽略”与“疏乎大意”现象经常出现，很难确实将安全规章制度落实到具体的工作过程中。
3加强电力工程施工安全管理的几条措施
3.1打造先进的管理理念，提高施工人员的安全认识
打造先进的管理理念，构建企业文化灵魂。企业文化是一个企业决策、目标、管理的集合体，安全文化理念是电力企业安全生产的核心。建立企业安全文化理念，在总体布置上采取有力措施提高安全管理理念，杜绝出现过度追逐经济利益的现象发生，树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，工程开工之前，做好安全策划，编制安全作业措施，标出危险点，并且制定预控措施，严格执行相关规章制度。某些大型施工机具进场的时候，相关工作人员应该加强检验力度，前移安全管理关口，全面落实全方位、立体化的管理措施。
3.2落实安全责任制，提高管理人员素质，搞好安全教育培训工作
落实安全责任制，明确相关人员的责任，落实《建设工程安全生产管理条例》，确定项目经理在安全管理过程中核心地位，经由项目经理确定建设队伍、技术和相关设备的选取，坚持依法开展工程招投标，选择有资质的施工单位，杜绝“一流单位中标，二流单位进场，三流单位施工”的现象发生，监督安全管理措施落实到每一个施工部门，分级签订《安全生产责任书》，将安全生产的职责规范化、明晰化，确保施工安全。定期召开生产会，讲评工程完成情况，安排下步生产计划，解决、调度、平衡生产各环节存在的各项问题，提高计划管理工作的严肃性。工程技术人员对进场的材料、构件进行收集、验收、送检、拿取复试结果。检查施工现场安全防护措施、土坡防护、脚手架、机械设备、电气线路、仓储防火等是否符合安全规定和标准，对存在“三违”行为人员进行教育、处罚。
3.3加强现场安全监督，杜绝安全管理漏洞
通过开展安全教育培训，树立“安全第一”和“一切事故都可以预防”的安全理念，将安全隐患扼杀在摇篮中，建立思想教育、技术教育、岗位专业为一体的安全培训体制，保证作业现场交底清楚，安全措施落实。定期派遣巡视人员进行现场勘测，并且采用“四不两直”的方式进行监督，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。严格落实作业许可管理制度。要加强对现场作业的许可管理，严格按照相关制度办理作业票证，切实落实现场安全措施，坚决杜绝无证作业。
3.4对危险点进行分析和预控，严格执行相关法律规定
对于危险点进行分析控制，控制态度不端正、操作技能低下的行为，不断加强施工管理，不断提高安全意识，营建安全氛围。作业交底不仅要进行作业任务交底，还要进行作业条件交底和安全措施交底，务必为施工作业人员提供一个安全的作业环境。各单位要按照“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”的原则，落实《安全生产法》《建筑法》和《消防法》等法律规定，落实责任、加强考核、从严问责，严格执行安全生产“一票否决”制度，从严管理、从严监督、从严考核、从严问责，切实加大对“三违”现象的处罚力度。
4结语
各类水利水电项目在带来经济效益的同时，也产生了一系列的环境问题。如移民安置问题，土地利用问题，施工中乱堆弃渣，挤占耕地；水流控制问题，截流蓄水影响下游用水，施工废水、生活污水污染水质；爆破与噪声对人群及周边动植物栖息的影响；水质、水温等水体参数变化问题，对水生动植物及下游需要灌溉的农作物影响等。水利工程对环境的影响是十分显著的，具有不可逆性和长期性，因此应高度重视水利水电工程的施工期环境保护工作。针对水利水电工程建设过程中各个环境要素的不同，其环境监理主要控制要点如下：重点监理施工废水处理措施的设计、施工、使用及运行情况和废水排放情况；关注砂石料生产及运输的扬尘采取的除尘措施及效果；关注施工场地及设备的选址是否避开环境敏感点，是否采取低噪声设备和降噪措施，有无发生噪声扰民事件；监理垃圾收集点布置是否合理；要注意跟踪是否存在地表植被破坏和占压面积增大的情况，是否对珍稀动植物采取必要的保护措施；关注工程扰动面积是否超出本项目水土流失防治责任范围，弃渣是否运至弃渣场，并按照“先挡后弃”的原则采取防护措施，土石料、弃渣场的选址是否符合要求；监理是否落实了水生生态保护措施，是否采取鱼类产卵场、索饵场、洄游通道等鱼类栖息生境保护措施；等等。而针对某项工程的不同阶段，也可以制定和落实不同的监理要点：
1.1设计阶段环境监理要点审查施工设计在施工文件中是否采用了国家明令禁止的施工方法、施工工艺、施工设备，对于不符合国家产业政策要求、对生态环境影响较大的的施工方法予以及时纠正；对枢纽工程的主坝、副坝的坝址、溢洪道、输水洞的选址，输水工程的选线情况进行核定；对项目的料场、渣场的选址进行核定。对照环评审查项目初步设计有哪些防治环境污染和生态破坏的措施未落实，环保设施的投资概算是否满足工程环保措施的建设要求，施工图设计中有无遗漏和疏忽的环保问题；审查枢纽工程的施工设计，对主体工程的设计提出环保专项意见，对生态环境保护工程的设计提供技术咨询服务。审查输水工程设计管线穿越的河流、公路、自然保护区是否采取确实可行的保护措施、水土流失防护措施。审查项目风险防范措施的设计是否落实环评及批复要求，审查项目环境风险应急预案的制定情况。审查施工期对含油废水、生活污水采取的处理措施，处理效率是否符合环评及批复要求。参与设计单位向施工单位的技术交底，提出环保合理化建议和意见，等等。
1.2施工期间环境监理控制要点监理主坝及副坝的建设地理坐标与环评要求是否一致，主坝防渗体施工是否采用合理施工方式，另外是否按环评要求设置相应的防护措施。监理溢洪道、进水塔和导流洞的施工是否采用设计要求，相关设置是否符合环评及批复要求，对主坝两侧山脊的施工是否采取确实可行的生态保护措施。监理输水工程施工管线穿越的河流、公路、自然保护区是否采取确实可行的保护措施、水土流失防护措施。重点监理开挖场地的工程施工是否落实环评在生态环境保护方面的要求，等等。对水利水电项目涉及的动迁移民，要监理在造地过程中，是否采取有效的水土流失临时防护措施；监理是否按环评要求在新建住宅区建设污水处理设施，建立固体废弃物集中处理制度；是否按环评及批复要求设置后靠安置点、异地集中安置点、各乡镇安置点。在文物保护方面，监理项目施工期间对发现的文物是否按照国家或省级文物考古研究所制定的措施执行，对不同遗迹遗物，分别采取不同的发掘勘探措施等。施工期生态环境监理保护是整个环境监理工作的重中之重。在整个工程区域内设置环保警示标牌，加强施工人员环保宣传教育等生态保护的避免、减缓及恢复措施；严格按照设计文件确定征占土地范围，严格控制开挖施工作业面，并按设计规定的取土场、弃渣场进行取弃土作业；监理最小生态流量下泄保障措施的落实情况；监理野生动植物生态环境保护措施落实情况；监理各级自然保护区、资源保护区等减缓环境影响的生态保护措施。
2水利水电工程环境监理管理模式
一些大中型水利水电工程具有与其它工程不同的特点，它对生态环境的影响范围和影响程度是一般工程所无法比拟的，如我国先前建设的三峡工程、小浪底工程、龙滩水电站工程等对长江流域、黄河流域和红水河流域都有巨大的环境影响，因此针对其他在建或拟建的水利水电项目，必须高度重视施工期和运营期的环境保护和环境监理工作。
2.1施工期环境监理管理模式施工区环境监理主要负责监督施工区各承包商和业主的环境保护工作，移民环境监理则主要负责移民工程所涉及的所有环境保护工作．同时，这两部分监理工作又统一受工程主管部门委托和监督并对其负责。施工区环境监理的工作性质要求监理工程师必须定期到施工区现场对承包商的环境保护工作进行巡视监督，发现环境污染问题要通知承包商环境管理员限期处理。同时，对要求限期处理的环境问题，按期进行检查验收。结合施工区工程实施特点，水利水电项目施工区环境监理采用了以下几种工作方法：①进行日常的旁站式或巡视监理，及时发现环境隐患，必要时请相关部门进行环境监测；②现场环境问题查询访问，发现有环境污染问题及时纠正；③每月召开环境例会，与甲方、施工方以及各标承包商进行交流协商，及时发现和纠正施工过程中发生的环境问题，上报环保主管部门和业主。
2.2解决好环境监理和工程监理的关系在水利水电项目实际监理过程中，工程监理和环境监理关注的问题存在不少交叉点和共同关注点，因此我们还要解决好环境监理和工程监理的关系。因为相对于水利水电项目非常专业的工程监理来说，环境监理是工程监理的组成部分，但又具有相对的独立性。尤其在当前建设生态文明的大环境下，环境监理独立负责监督检查工程是否按照环境保护的规定实施，在有违反环境保护情况或出现环境重大问题时要报告给建设单位和环保主管部门，并提出环保可行的解决方案。另外，工程监理工程师若发现环境方面的问题，也可责令环境监理进行检查监督。
3水利水电项目环境监理的基本原则
3.1早期介入原则鉴于水利水电工程项目的生态环保要求的严肃性和重要性，监理机构必应尽早进入并参与环保设计审查，不仅审核环境影响报告书中环境保护措施是否全面落实，确保工程严格执行环境保护“三同时”制度，还可根据自身经验结合工程的特性提出相应的实践性建议，大大提高环境监理的作用和有效性。只要能及早的开展环境监理工作，环境监理公司就可以尽快参与到建设单位的设计审查中。在涉及到环境保护的部分，环境监理将帮助建设单位检查工程设计中涉及到环境保护的部分，并有效的避免有可能出现的问题。与此同时，环境监理单位可以采取更加专业的方式协助建设单位工作，与涉及到的各单位及部门进行有效的沟通，这样就进一步增强了工程设计在环境保护方面的可靠性，为将来环境保护措施的落实奠定了良好的基础。有少数建设项目，由于未引入环境监理，致使项目本身设计和前期施工就存在严重的环境保护缺陷，最后导致建设项目没能满足环境影响评价及其批复中的要求，导致验收无法进行，继而不得不花费大量的时间来弥补以前的不足之处，有的进行补充环境影响评价，有的甚至重新进行环评，也有的甚至造成了相当大的经济损失。
3.2全过程监理环境监理一般贯穿于工程设计、施工期、试运营期，尤其鉴于水利水电项目工程组成和建设的特殊性，真正实现全过程监理意义重大。如设计期，首先要确定水利水电项目的环保主要目的，明确项目环保工作总需求、确定要达到的环境目标和管理原则。环境监理部门可以协助业主及设计单位开展环保设计需求调研、完成调研报告；根据调研报告，协助编制或评审项目建议书；组织潜在的承包商开展环保技术交流；可以参与评审“项目可研报告”，为项目的环保理念从设计阶段就做到预防为主，避免后期对生态环保措施作不必要的调整，甚至是返工。在施工阶段，正是环境监理工作全面铺开的阶段，根据环境监理招投标文件、监理合同等编制项目环境监理计划和工作细则，明确本项目控制的环保目标、进度和费用的目标；针对项目可能涉及的生态和环保问题确定环境监理控制重点，在不同建设阶段有针对性的开展环境监理检查，发现问题及时督促纠正或采取其他的补救措施，为项目验收打好基础。在水电项目的试运营，也就是开始蓄水期，生态环保问题逐渐呈现出来，如涉及生态恢复补偿、上游污染物源清理、水质监测、淹没区环保问题等等，这个阶段更需要监理单位从实际出发，按照环评和环评批复要求逐项落实各项污染防治措施和生态保护措施落到实处，并要求善于发现新问题，解决新问题，为工程最终顺利通过环保验收奠定坚实基础。
3.3全范围监理水利水电项目涉及地域空间范围较大，工程流域范围广、淹没占地面积大，陆域上游涉及汇水区居民、农田、山地、矿山、水域等各类环境现状，下游涉及泄洪河道、两岸流域等自然环境，整个区域环境影响较大，范围较广，涉及动植物栖息、人类生存、地质土壤变化等一系列环境污染预防及生态恢复问题。在以上环境监理范围内，主要环境问题如下：水生、陆生生态保护及生态恢复问题；导流洞的最小下泄流量问题；地质和土壤保护问题；取弃土场的选址及对周围环境影响问题；库区清理、受污染土壤和河道低泥清理问题；上游污染企业的环保治理问题；水库下游影响河段的生态保护问题；移民安置、人群健康问题；文物及景观的保护和挖掘问题；输水管线穿越自然保护区问题；对项目建设存在环境风险影响的问题，等等。因此该类工程建设应该本着环保先行、预防为主的思想，全范围进行环境监理。
4当前水利水电工程环境监理尚存的主要问题
安全是电力施工项目最基础的要求，安全技术管理是项目管理的前提，也是施工企业获得效益的保障。在施工过程中，协调好施工安全与经济效益之间的关系，是项目管理人员重要的工作之一。相关人员应该从实际出发，考虑到电力工程建设的特殊性，强化安全技术管理，建立完善的安全管理制度，创建一个良好的安全施工环境，确保施工能够安全有效的进行。
2电力施工环境的安全技术管理
良好的安全施工环境是电力工程安全施工的前提。在电力工程设计初期，应该对施工环境进行全面的调查与考量，加强对施工现场的精细化管理，确保施工能够安全、有序的进行。对每一个电力工程施工项目都需要设计有效的安全技术方案，并做好相应的安全技术措施。特别是对于一些大型的电力工程，如西电东送项目，需要穿越河流、山川等多种先险要堵的地理环境，在施工前期需要做好相应的准备工作，如架设安全设施，并采取有效的针对性技术措施，尽可能地消除施工过程中可能存在的安全隐患，避免安全事故的发生。对于一些需要进行山脊爆破的电力工程项目，需要事先进行现场安全防护；另外，对于一些特定的地理环境、气候等，需要做好防雷、防台风、防泥石流等自然灾害的措施。
3施工现场的安全技术管理
3.1电力工程施工现场客观环境的安全技术管理
现阶段，电力工程施工基本实现了机械化，但是施工现场安全管理的重点还是人。因此，在工程施工过程中，施工人员应该具备较强的安全意识，并对施工操作中具体的安全事项进行明确。在施工过程中，应该安排专职的安全人员，加强对施工操作的安全监督，对现场施工可能存在的安全因素登记入册，并进行有效的现场排查。根据最初的施工安全技术方案，结合施工现场的具体情况，对安全方案进行完善与补充，并做好安全技术交底工作。在电力工程施工现场，需要根据实际的施工环境，做好现象环境的安全因素排查，对于各种不稳定的因素，需要及时的发现并处理。另外，施工管理人员需要针对施工中可能存在的安全风险，制定有效的紧急预案，保证能在工程施工出现安全问题是及时的解决，从容应对，将损失降到最低。由于电力工程施工的特殊性质，施工后也应该加强检查，把好质量关，落实安全技术的相关规范。
3.2现场施工人员的安全技术管理
对于电力工程施工作业人员，需要不断的加强其安全意识，通过安全教育、培训、宣传等形式，全面提升施工人员的安全思想。建立完善的施工安全制度，并成立相应的安全制度监督机制，确保安全管理制度的有效落实。在实际操作过程中，施工人员需要能够根据实际情况，对可能存在安全的施工点积极预防。在施工现场，张贴安全警示标语，特别是一些重点的安全位置，需要时刻提醒施工作业人员提高安全警惕性，实现文明施工、安全施工，为施工人员安全、工程安全提供保障。作业人员安全素质的参差不齐，使得项目施工过程中存在诸多不安全因素。因此，在实际施工作业前，要加强对施工的一线作业人员的安全教育培训和岗位技能培训，不断提高其在安全生意识，使他们自觉遵守各项安全生产规章制度，自觉按照安全工作的规程作业，逐步培养其遵章作业的良好习惯，营造一个较高安全意识的作业氛围。针对特别事件，以全面宣导和思想引导为主，保证电力作业施工的安全进展。
4电力工程施工协作管理
电力工程项目施工中涉及到土建、城建、园林规划等多个项目，就电力工程本身来说就具有多个项目，如电网架设项目、线路敷设项目、材料采购项目、基础建设项目等。因此，在工程施工过程中，需要加强各个工程项目之间的协作管理，避免出现交叉混乱的现象，确保电力工程能够安全、有序的实施。通常来说，电力工程需要坚持循序渐进的原则，在对前一工序不造成影响的前提下，以施工质量与安全为主线，提升电力工程施工的时效性。对于工程中各个分项项目，应该严格遵循上级管理部门制定的施工流程以及相关管理制度，做好现场施工人员与机械的有效配合。在施工过程中，各个分项项目需要紧密配合、全面协作，以整体工程建设为主，结合实际的施工条件等因素，对施工现场进行合理的布置，为工程施工实现全面协调作业打下坚实的基础。
5结语
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