时间：2023-03-17 18:00:35
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EPC模式即“交钥匙工程”，是指总承包方按照合同要求承担项目的设计、设备物资采购、施工、试运行等服务内容，对项目质量、安全、工期、成本等负责的合同模式。EPC模式区别于传统意义上的施工项目，总承包方以项目执行方的角度，充分集结设计、采购、施工力量于一体完成项目建设，同时业主在项目实施中的参与方式和程度对项目的影响也不容忽视。
2项目机电特点和管理理念
2.1项目机电特点概述
加蓬大布巴哈项目位于非洲加蓬境内的Ogooué河流，属于引水地面式电站，一期装设4台单机容量为45.76MW的立式混流式水轮发电机组，输出电压为225kV和63kV，分别向莫安达冶金企业和弗朗斯维尔变电站供电。项目官方语言为法语，合同为1999年出版的国际工程师联合会（FIDIC）首版（并在2006年翻译成法语）的格式，要求项目执行采用ISO、IEC、AFNOR、DIN、GB、IEEE、ASTM、ANSI、ACI等国际通用标准，并在机电设计和采购部分详细规定执行的标准条款。机电采购专项条款中规定，业主和业主咨询全程参与采购过程，总承包方只能根据业主批准的供货商短名单进行邀请招标或指定招标，且与设备采购制造有关的设计文件（设计方案、计算书、图纸等）、采购文件（招标文件、材料证明、设备制造图纸、试验检验文件等），必须事先得到业主批准，才能开展相关工作。
2.2机电采购管理理念
水电站项目的机电设备采购管理是整个项目的中间环节，一般采购金额占合同总额的比重有10%—20%，采购管理的环节容易被忽略。然而，设计的意图最终能否实现，设备运行效果是否良好，与设备的质量有密切关系。尤其在水电站项目中，水轮发电机以及电气系统等大型、系统性设备的设计、生产制造的质量，各性能参数和试验检验结果，对主合同要求的效率保证、试运行发电和在电网中运行效果都有着重大影响。EPC项目管理的龙头在设计，优势在设计、采购和施工力量的整合，而采购工作大部分在国内进行，因此项目部不仅要对外协调业主和业主咨询，对内协调采购部门、设计院、供货商、安装施工单位等，也需要将设计的专业的技术力量融入采购工作，协调工作量极大，且对项目各部门的执行能力要求较高。
2.3机电采购流程
根据项目总进度计划编制设计图纸提交计划和永久机电设备采购计划，在项目实施过程中用PDCA方式及时检查更新。根据主合同要求和项目特点拟写设备采购流程，将项目部、设计院、业主咨询、采购部门、供货商等相关单位的职责和工作程序明确界定。通常项目部将供货商资质材料、招标文件送业主咨询审批，采购部门按批复的合格供货商短名单和招标文件进行招标。设备招标图纸和招标文件技术部分由设计院负责编制，并在采购过程中参加设备招标的技术合同谈判，对采购合同的技术条款提出意见。采购部门结合技术条款的评审意见进行商务谈判并签订设备采购合同，此后进入设备生产和监造、催交、验收和发货的环节。
3设备采购的风险控制
3.1供货商管理
供货商管理是业主对项目管控的重点之一，主合同规定只有通过业主审核的供货商能作为项目的潜在供货商。业主不仅对供货商的资质等级、技术能力、生产设备、人员配置、业绩和市场都有严格的筛选要求，也对语言能力和海外项目服务经验有要求。机电设备种类繁多，国内的设备生产制造厂家也多，若通过业主审查的某项设备采购短名单少于三家则无法按时开展邀请招标，必须再次搜集供货商资质给业主审核，如此造成采购周期的延长对项目工期的影响难以估计。因此采购部先结合主合同要求对供货商采取资格预审的方式进行审查和筛选，尤其注意主合同对不同的设备、材料的生产制造标准的要求，检验试验的要求等，选择满足主合同要求又具有丰富的海外项目经验，熟悉欧美标准，业绩良好且语言能力良好的供货商报项目部供业主审核。在主机及附属设备采购前，业主对供货商资质文件审批时间过长，且设计图纸和招标文件尚未完全得到业主批复。采购部根据设备招标采购周期、生产制造周期、出厂和运输的周期、现场安装周期等综合分析，该项目当时已错过最佳采购时机，无法满足原进度计划中设备进场安装的时间节点。因此采购部门向项目部申请，邀请了业主代表到国内几大水轮机和协作生产厂考察，参观厂家生产车间、工作区，了解厂家质量管理体系、工作流程、人员配置情况等。通过现场考察现场进行深度资质审核，很快业主批复了满足要求的供货商短名单，同时此期间也得到业主对设计方案和招标文件的批复，主机设备的招标采购工作顺利开展。
3.2采购与设计的接口
从项目总进度计划细化为设计进度计划和采购进度计划过程就能看出，采购工作的前一步往往是设计的审批，设计图纸和招标文件得到业主咨询的批复是开展设备采购的基础。因此国内采购部门需与项目部和设计院保持良好的沟通，经常跟进设计审批过程，尤其是业主对招标文件技术条款的审批意见，很可能对设备采购有重大影响。本项目的设计合同为“咨询服务”合同，合同范围包括勘测和设计、招标文件技术部分的编制，但不包括永久设备的合同谈判和签订。在机电设备招标采购时，设计院仅以咨询的方式参与合同谈判，而无需对采购承担更多的责任，因此设备采购的风险控制更多地依赖于项目部和国内采购部的管控。为了保证设计和招标的专业性和规范性，项目部引进了具有丰富设计经验的专家咨询组，由水电十四局勘测设计研究院和昆明勘测设计研究院的技术专家组成，作为对永久设备招标文件评审和合同谈判的专业技术力量，对设计图纸和招标技术文件提供专业的评审意见。就设备采购来说，设计院提交招标文件后，项目部转交国内专家咨询组对招标文件技术条款和图纸进行评审，并将评审意见反馈设计院，最终设计院完成修改的版本由项目部报送业主咨询。对于水轮发电机组和励磁调速器等重大机电设备的招标采购，在招标文件的评审和修订阶段，由国内采购部门负责协调设计院、专家咨询组、项目部相关人员召开评审会议，形成会议纪要并跟踪落实。采购部门根据采购计划制定招标文件报批跟踪计划，若招标文件审批时间过长而推迟采购时间时，分析延误原因、采购风险，结合项目部、设计院的意见提出解决方案的建议并及时上报公司高层，将采购的周期风险降低。采购合同签订后，根据设计进度和设备生产进度的需求，采购部适时组织设计院、厂家、专家咨询组等召开设计联络会，就设计详图和生产详图的细节问题进行沟通和明确，厂家生产详图也按照主合同要求的格式与设计院的图纸一同报批，设计院作为图纸报批的专业人员负责向业主咨询进行解释。在水轮发电机组的图纸报批期间，业主咨询多次反复提出修改意见，意见多数集中在材料适用性、机组制造依据的GB标准的适用性上。虽然主合同写明GB标准也是项目的执行标准，与IEC、ASTM一样有效，但业主要求提供可靠的试验参数和标准对比报告作为支撑材料。由于地域的语言、专业知识和补充资料不足的限制，现场缺乏足够的设计、制造专业的技术人员向业主进行图纸说明。于是项目部将图纸和修改意见反馈回国内设计院修改，同时将专家咨询组分析业主咨询的意见也反馈给设计院。经过多次反复修改，仍有部分图纸未得到业主咨询最终批准，而此时已到了必须投料生产的阶段。为顺利解决图纸报批的问题，项目部邀请业主咨询、设计院、专家咨询组、厂家等共同到国内召开图纸审批会，厂家技术人员在设备制造方面的专业知识辅助设计院一同就图纸修改意见与业主咨询沟通，按业主要求提供补充资料，大力推进了图纸报批进程。
3.3设备监造和出厂验收
采购合同签订后进入生产制造、催交发运的阶段。对于生产质量要求高的大型机电设备如水轮发电机组采取了驻厂监造的方式进行管控，监造每半个月提交一次周报。业主要求水轮发电机组需将主材质量证明文件和合格证报送业主审批后才能开展生产，并在下料前检查关键组配件的ITP检验计划（Inspection&TestPlan），以此作为主机采购合同款项支付的前提。因此监理周报中除了常规的设计生产进度、主材采购进度、包装出厂进度、检验试验报告以及下周工作计划、需协调解决的问题以外，还有主材质量文件、ITP检验计划的检查情况等。出厂验收也是设备采购的重要环节。按照采购合同技术条款对设备外观、尺寸、颜色进行检查，并详细检查出厂资料、试验报告和数据等。水轮发电机组是整个水电站项目最重要的设备，业主对水机出厂验收非常重视，因此项目部邀请业主、业主咨询、专家咨询组、设计院、采购部一同参加，同时还邀请了具有国际ISO认证的第三方检验机构，确保设备的出厂检验工作公正合理，验收完达成一致意见形成会议纪要，由采购部跟踪落实。出厂资料包含图纸、计算书、试验报告、GB标准规范（英文版）等，采购合同要求资料全部提供中/法版本，而部分资料尚未完成翻译工作仅有英语版本，此时安装单位正在等待水机一期埋件到达现场，为保证现场安装工期，业主同意先将中/英文版出厂资料随设备发往现场，最终提交的所有的资料都为中/法版。
4设备采购的后续缺陷处理
大布巴哈项目位于非洲加蓬，本项目永久设备都在国内采购，再通过海运、陆运等方式发往现场，运输期间设备出现受潮、破损以致无法使用的情况时有发生。设备采购合同均为FOB（FreeOnBoard）合同，厂家将设备送往指定的港口装船之后的运输风险由项目部承担，设备从国内港口抵达大布巴哈电站现场的海运、陆运过程发生的损毁可能是多方面的原因所导致。设备抵达后，项目部检查设备的外观、出厂资料等，并将损坏的设备拍片发回国内采购部，采购部根据现场照片、数据和报告等联系厂家协调解决。2011年11月，项目采购的户外电压互感器、SF6断路器按期抵达加蓬利伯维尔港口后，发现部分互感器和断路器出现几处破损，经查询是由于海上运输期间遇上较大风浪产生颠簸撞击产生。采购部立即将现场发回的照片和报告反馈给厂家，厂家提出较为详细的修复方案，但现场缺乏修复的专业人员和设备。缺陷处理往往在发生现场安装高峰期，也是影响机电设备安装进度的主要因素，因此采购部协调厂家人员携带必要的工具、备品备件和详细的修复方案赶往现场协助修复设备。对于无法修复只能更换的零配件，采购部及时补充采购。对于需要尽快发往现场的更换的小型零部件，采取先由厂家携带入场更换，随后再签订补充采购合同的方式。电缆是采购过程中最难准确估计工程量的机电物质之一，最初采购部按设计院核实的工程量清单进行了采购，后现场安装时发现电缆不足而引起设计变更。设计院重新核对了需补充采购的电缆清单，经项目部审核后采购部立即开展电缆补充采购。由于现场安装高峰期急需补充电缆，采购部向项目部申请，将紧急需求的部分电缆采用空运方式发往现场，确保安装工期。
5总结
1.1项目实施期间的设计工作。项目实施阶段的设计工作，直接关系到整个项目的费用、质量与进度：
1.1.1设计工作对项目成本的影响。EPC总承包项目的成本控制，在项目的不同阶段，应该严格的按照费用估算标准，编制不同准确度与深度的项目费用概算，这也是控制整个项能否成功的保障条件。EPC总承包项目运行的各个阶段中，设计阶段对项目的成本影响最显著，根据相关项目成本影响统计显示，在初步设计低额度按对项目成本造成的影响为65%-75%，项目的施工阶段对项目成本的影响仅仅只有4%-9%，因此，EPC总承包项目的最佳经济效益的控制阶段应该在项目的设计阶段，也就是说强化设计阶段的管理工作，在整个项目的成本控制中具有十分重要的意义。
1.1.2设计工作对项目质量的影响。由于EPC总承包项目的实施复杂，具有众多的环节，任何一个环节出现问题，都会对整个项目的质量造成一定程度的影响，而设计阶段包括的内容有采购、施工、检查、验收等方面，其质量的好坏直接关系到项目质量的好坏，因此重视设计阶段的质量管理，不但能够节约施工成本，还能保证项目的施工质量。
1.1.3设计工作对项目进程的影响。由于EPC总承包模式自身的特殊性，致使项目具有设计周期长、工艺复杂、技术含量高、工程量大、投资高等特点，施工图设计的设计时间占整个项目总工期的40%-60%的时间，但是通过合理的设计，能够保证项目在实施的过程中，不会出现影响施工进度的问题，并且设计工作还能根据具体的施工进度进行动态的调整，尽可能降低施工事故的发生，保证施工进度的同时，还能有效的节约工程投资。因此重视设计阶段的管理工作，协调好采购、施工、检查等各方面的工作，能够为项目以后的工作奠定坚实的基础。
1.2设计执行阶段。在设计执行阶段，应该组建一支设计团队，建设和管理好团队是项目执行的必要工作。在项目施工现场应该安排相关的设计人员进行现场技术服务，为项目的执行提供各种技术服务，并且在实施过程中，应该根据现场的具体状况，决定现场施工计划，并解决联络变更以等问题，再结合施工难度，安排施工技术服务代表与项目设计联络人走进施工现场，根据相关的施工状况，为施工现场配备专业的技术人员，保证项目的设计执行工作能够顺利的进行。
1.3设计监控阶段。基于EPC总承包模式的项目设计监控阶段，应该从两方面进行考虑：一方面是业主对承包单位的监控，承包单位将与项目有关的设计文件提交给业主与有资格的第三方咨询机构进行审批，业主根据相关的规定进行审批，发现问题后应该交给承包单位进行修正，承包单位有责任和义务在规定的时间内进行修改，直至业主审批满意；另一方面是总承包单位度分包单位进行监控，根据相关的设计要求与标准，根据相关的设计计划进行进度控制，根据风险计划表进行风险控制。
1.4设计收尾阶段。工程设计后期的设计收尾工作，也是EPC项目设计管理的重要环节，通过审批的项目设计，在实施的过程中，应该将施工图纸改过的内容进行记录，并将修改后的图纸放入竣工图中，将其存档当做项目的历史信息，然后整理项目组织过程资产，组织过程资产主要有共享知识库、程序和流程，是一个学习型组织在项目操作过程中积累的无形资产。
2结语
EPC总承包模式下进行项目目标成本管理活动是由加强工程建设目标管理活动这一要求所决定的。由于激烈的市场竞争使得承包商在工程建设活动中要将目标管理活动的基础理论与现实方法有机地结合起来，从而消除设计与施工上可能存在的矛盾，直接将工程材料的采购活动与工程施工活动链接起来，从而确保工程建设活动的安全、高效。由于承包商要对项目建设过程中所出现的一切问题完全负责，因而施工方要清醒地认识到，项目成本管理是项目管理活动的重要组成部分，而通过调节项目有关管理活动的成本，不仅能够实现基础理论与现实方法的互相结合，同时还能够帮助承包商提高自身的项目管理水平，为企业培养更多人才。EPC总承包模式下进行项目目标成本管理活动的可能性在于EPC总承包所独有的特殊运营模式。EPC总承包模式在运行过程中，能够成功实现目标成本的最优化管理，具体来说，在目标管理活动中，产品价格与目标成本之间的距离无限接近，设计人员在针对目标成本确定产品相关信息时，应当考虑到目标产品在完成目标报酬的任务的前提下所能够接受的最大化成本付出。这一成本计算活动贯彻于整个产品的生产管理活动。首先，产品被建造出来之后，其最初开发的功能使得其能够紧密贯穿产品生命周期的始终；其次，工程人员通过将整个价值链纳入基础的生产管理活动，能够利用多种途径和方法来改善产品质量与产品的具体设计。
2EPC总承包模式下进行项目目标成本管理活动的注意事项
在EPC总承包模式下进行项目目标成本管理活动，主要应当注意以下两个方面。第一是合理控制施工现场的费用。为了确保施工单位能够实现目标工程成本的最优化，总承包商在项目具体实行的阶段，需要充分发挥好项目部的计算和组织作用。要对项目管理的成本进行较为精准地估算，项目部要根据当前已经设计好的项目施工技术来计算成本，在计算成本的过程中注意将具体项目的费用控制在一定基准值范围之内，从而保障项目管理的稳定性。总承包商在项目真正实施的阶段，还应当充分发挥计划部的职能与作用，一方面通过调整费用从而达到控制人员的目的，另一方面，专业进行费用估算与控制的专业工程师在成本预算活动中必须严格依据施工原始工程预算设计方案，当实际费用超出计划费用，则应该就成本管理问题及时上报，以便及时对项目管理成本进行监督管理。第二是要注意施工活动中费用的变更控制问题。在工程项目施工活动中出现了临时更改目标设计的问题，总承包商应该严格遵循程序变革的要点及其具体采用手法，从而最大程度地实现现场设计变更频率的减少。
3EPC总承包模式下项目目标成本管理中存在的问题
3.1管理体制不健全管理体制不健全是当前EPC总承包模式下影响项目目标成本管理活动的关键性问题之一。一般来说，经济科学的成本管理活动在管理过程中必须确保管理体制的健全与完善。当前EPC总承包模式下管理体制的不健全主要表现为：首先，管理责任分工模糊，各部门之间不仅没有履行好自身的职责，同时还出现了互相推诿的现象；其次，奖惩制度不完善。一方面，不健全的奖惩制度消磨了职工的工作积极性，另一方面过于简易的惩罚体制没有在真正意义上解决个人职工在工作过程中的出现的一系列消极、畏难、不愿承担责任等问题。要确保项目目标成本管理活动的有效实施必须健全内部管理和控制制度。
3.2目标成本分解不合理一般而言，目标成本的分解主要包括三个维度的分解活动，即本体维、主体维和时间维。这三个维度分别从不同角度的度目标成本进行有机分解，从而保证目标成本的实现。当前在一些施工活动中所出现的一种较为突出的目标成本分解问题主要体现在，目标成本通过在各个责任主体之间进行分解活动，从而导致目标成本在时间上和空间上的矛盾。此外，在目标成本的分解过程中，责任主体、个人、辅佐单位等重要因素往往容易被忽视，解决这一问题，就需要总承包商在目标成本的分解活动中要实现对工程项目的全程监管活动，工程项目的质量由业主和总承包商共同负责。
4EPC总承包模式强化项目目标成本管理控制的具体措施
4.1组织控制在组织上，强化项目目标成本管理控制主要应当注意以下两方面。首先应该对项目经理部的具体结构设置安排与人员的基本配备要有组织上的清楚认识，及时理解项目经理部中公司与施工队之间的具体职权关系；其次是要明确项目成本沿组织结构图流动的运行规律，这就要求总承包商在研究项目成本流动规律的同时，对成本汇集较多的节点给予密切关注。由于EPC总承包模式其项目目标成本管理工作的基础与核心是项目经济负责制，在实际工程建设活动中，项目所获经济效益的直接责任者即项目经理。因而，项目经理必定要对项目成本的构成、分类、使用、控制等构成进行严格的划分，研究项目成本时可以适当采用一些预测的方式，对项目进行全过程全方位的管理。
4.2技术控制技术措施即指在项目施工的设计环节，设计人员应当充分考虑标书中所展示的技术方案，同时将总承包商的现实情况与能力纳入考虑范围，最终选择最为经济适用的方案，从而有效减低工程成本。
4.3费用控制
4.3.1人工费用控制在工程施工活动的全部费用当中，人工费的比例大约在16%左右，针对这一较为突出的成本，在项目管理活动中管理人员应当从多个途径、多分角度，将人工费用严格地控制在某一标准范围之内。需要指出的是，控制人工费并不等于单纯地减少人力资源，而是要求管理者要有全局观念，通过从整个工程的视角出发，一方面对工程运行的各个步骤进行优化；另一方面，积极学习和引进先进的生产运作管理方法，通过不断地实践检验，探索研究出一种人工费用低、工作效果好、用工数量少和用工方式固定的人力资源管理方案。
4.3.2材料费用控制材料费用是工程施工中耗费最大的一项，其比例一般在65%~75%间。EPC总承包模式下，要实现对材料费用的合理控制，就要求采购部门既要控制好材料的用量，又要确保材料的质量与价格的最优化配置。控制材料的用量即指采购部门应当以生产活动所需要的材料用量、使用时间为基准，按照一定的额度来确定材料的消耗量，将限额领料制度纳入到材料采购制度当中去。在确定材料用量的同时，采购人员还要对材料的性能进行专业性的分析，以便延长材料周转的次数。确保材料的质量与价格的最优化配置则要求采购人员以材料的价格为第一选择标准，在采购进行前首先应当做好充分的市场调研准备，以保质保量的原则为基础，通过不断的挑选与比对，择优购料。在材料的运输问题上，采购人员应当组织安排好运输方式，一般是根据就近购料原则来选择最为经济实用的运输方式，从而有效地降低运输成本。
5结语
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