时间：2023-03-17 18:00:40
导语：在工会工作论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
当人们的基本需求得到相对满足的时候，当我们的社会需要更高的生活质量的时候，规避风险就成为我们时代的中心政治议题。要解决社会风险，就必须对现代性进行积极的反思并寻求变革。贝克同时认为，要解决这些风险需要专门的知识，风险政治学就是关于是知识、专门技术和非专门技术的政治学，在风险讨论中，知识和专家的地位提升到了政治地位。当前我国正处于关键的社会转型期，处于经济发展、社会发展、政治发展的矛盾聚集阶段，是社会和自然风险的高发期，而这些潜在社会和自然风险往往又很容易转化为各种现实社会危机。经济转型过程中利益纠结，社会发展中的突发安全事件，政治发展中腐败问题，以及大规模雾霾的蔓延，环境污染事件的频发等都是风险社会时代的重要表征，虽然我们还不能武断中国已经进入了风险社会时代，但是，风险社会理论对我国公共危机管理具有重要的启示意义。我们应根据风险社会的重要特征，提前布局，建立我国公共危机管理的长效机制，以期能迅速化解风险，防范危机。在公共危机管理中，处于政府决策核心位置的公共行政领导者的危机决策能力对政府的危机管理效果有着至关重要的影响，故而，从风险社会理论视角探讨公共行政领导者的危机决策能力是极为必要的。
二、风险社会的到来凸显了公共行
政领导者危机决策能力的不足作为新时期的公共行政领导者，它既是社会管理的主体，也是进行各种危机处理的关键人物，其一言一行，一举一动，关系着危机局势的发展变化。公共行政领导者的危机处理能力，也就是公共行政领导者在危机情境中的组织、协调、指挥、控制、决策等能力的综合体现，是其有效化解危机的根本前提和基础。而面对随时可能转化为社会危机的风险，公共行政领导者危机决策能力的不足日益凸显。
1.公共行政领导者对风险和危机的预见能力不足。
政府承担着社会管理的重任，政府的决策质量的高低对整个社会的发展有着长远的影响，而作为政府决策核心要素的公共行政领导者的风险和危机预见能力则左右着政府决策质量的高低。而现阶段一些公共行政领导者在做出经济社会发展决策过程没有充分意识到风险社会的特征，对决策在未来可能出现的风险和危机预见能力不足。近几年，因暴雨问题凸显的城市排水问题就是公共行政领导者对风险和危机预见能力不足的明证。公共行政领导者在做出决策的时候本应高瞻远瞩，尽可能预测未来可能的风险和危机，并为此建立相应的应急机制，充分预估未来遭遇灾难或危机后可能出现的瓶颈，在人力所及的范围内尽可能消除导致灾难的各种潜在因素。而由于制度和领导者自身能力的限制，一些公共行政领导者对决策风险和可能的危机预估不足的现象还比较普遍。
2.公共行政领导者对风险和危机的辨别能力差。
对于公共行政领导者来说，在风险和危机爆发之初有效的控制和消弭危机往往比挽回和处理危机更加重要。然而从当前我国风险防控和危机处理的经验中，我们不难发现部分公共行政领导者不具备对风险和危机的辨识能力，不能在危机爆发初期，就准确判断危机的性质，预见危机爆发的危害，从而对症下药，将危机化解在尚未造成危害之时。如松花江污染事件就凸显了地方公共行政领导者对风险和危机识别能力的欠缺。
3.公共行政领导者对风险和危机信息搜索能力比较弱。
赫伯特·西蒙曾指出：“在危机状态下：决策者事实上并不具备相关决策状况的所有信息；决策者处理信息的能力有限；决策者在有了相关决策状况的简单印象后就行动；决策者对的选择行为受所得信息的实质和先后顺序的影响。”从中不难看出，针对信息收集，公共行政领导者对风险和危机信息搜集能力不足主要表现为以下三方面：首先决策者处理信息的能力有限，即公共行政领导者面对情报部门收集来的有关风险和危机信息，难以分辨出信息的真伪、主次，不能透过信息的表层现象对风险和危机的本质有深层次的认识，从而引起判断失误，决策不力。其次，信息掌握不全面，当公共行政领导者面对不完全的信息时，难免不会影响到公共行政领导者的危机决策能力的发挥，做出偏颇错误的决定。最后，信息搜集不及时，例如2008年南方低温冬雨灾害，由于我国气象局的天气预报系统具有滞后性，不能及时而准确地预计未来一周之后的天气状况，各交通部门之间互通信息不够等，导致公共行政领导者不能及时获取相关信息，无法估测到可能出现的情况。
4.公共行政领导者危机决断能力不足。
当风险一旦转化为现实的危机时，危机决策是对公共行政领导者危机决断能力的重要考验，然而，许多领导者在危机决断时，果敢不足、优柔有余。尤其在面对一些新问题新情况时，公共行政领导者往往失去判断力，不能灵活地应对复杂的环境当机立断做出最有效的决策。
5.公共行政领导者危机决策执行能力差。
有些公共行政领导者虽然对风险和危机有了清醒的认识，当机立断做出了合理的决策，但是在危机决策的执行环节，限于主客观条件，正确的决策没有执行到位，致使危机决策没能发挥应有的作用，对经济社会发展造成了巨大损失。
6.公共行政领导者对危机事件的追踪决策能力欠缺。
社会风险具有隐蔽性和潜在性，往往突然爆发酿成危机事件，而且其后续发展也具有极大的不确定性，危机决策是往往是在时间紧、任务重的情况下做出的紧急决策，有的时候是完善的、不合理的，公共行政领导者应对危机事件密切关注，及时调整政策，进行追踪决策。而有些公共行政领导者会忽视了对危机事件的追踪决策，导致危机事件不断蔓延，造成了更大的损失。
三、造成公共行政领导者危机决策能力不足的原因
1.公共行政领导者风险和危机意识淡薄。
公共行政领导者的风险和危机意识是他们进行公共危机决策的基础，公共行政领导者应该预见潜在或现实的风险和危机，识别风险和危机爆发的征兆，并在爆发之初，预见风险和危机发展趋势，估测危机带来的后果，提前制定有力的预防措施，以控制危机的影响范围。现实中，由于公共行政领导者风险和危机决策意识淡薄，而致使危机事件扩大化的现象时有发生。公共行政领导者风险和危机意识薄弱不仅会使危机扩大化而且会引发新的危机。面对危机爆发，公共行政领导者承受着心理和时间上的双重压力，他们不能在复杂的危机面前果断决策，从而延误危机处理的最佳时机。
2.公共行政领导者自身素质有待提高。
公共行政领导者自身素质的高与低直接影响着他们决策能力的强弱。危机决策制定的特殊性，要求公共行政领导者具备较高的自身素质，使其能在短时间内做出适合危机事件处理的决策。这里我们将从以下三方面来分析公共行政领导者自身素质：首先，公共行政领导者心理素质不过硬。危机决策是对公共行政领导者心理、能力、知识水平等方面的多重考验，“在危机发生中，公共行政领导者往往要承受巨大的心理压力，在公共危机管理中，心理承受能力的强弱是决定公共危机管理中发挥本身能力的重要依据。”就当前的一些危机事件，我们不难看出有的公共行政领导者由于自身危机处理知识不足、心理素质过差，导致在危机突发之时，无法做出正确的危机决策，致使危机转化为灾难。更有甚者，一些公共行政领导者因为惧怕风险，在危机决策的关键时期，畏手畏脚，最终错失危机处理的良机，给社会带来巨大损失。其次，公共行政领导者的责任意识不强。责任重于泰山，责任意识是公共行政领导者成功进行危机决策的关键要素之一。所谓的领导，就是在享受特权的同时，承担起更大的责任，在风险或危机来临时，有勇气站出来，单独扛起压力。在危机处理中，公共行政领导者在责任意识的驱使下，将自己的职、权、责联系起来，立足于社会民众的利益，履行自身的职责和使命。现实中很多危机事件是可以在初发期就加以控制，但是由于公共行政领导者或对存在的安全隐患麻木不仁，或对危机的爆发心存侥幸，或对潜在的危机敷衍塞责，导致危机事件不断发生。最后，知识水平有限。变化多端的危机事件要求公共行政领导者不断学习，不仅要具有管理学、心理学等方面的专业知识，还要掌握危机决策相关的知识。但是一些公共行政领导者由于缺乏危机意识或者极少接触类似危机事件，危机决策学习的意识不足，危机处理经验缺乏。另外我国缺乏对公共行政领导者危机决策技能的专业培训等制度，造成公共行政领导者危机决策知识不足。
3.危机决策的信息搜集系统不健全。
无调查无发言权。信息不仅是一种重要的决策资源，更是公共行政领导者危机决策的依据。缺乏充足的信息资源，公共部门领导者的危机决策就容易出现偏差或错误。就我国而言，信息搜集系统存在以下缺陷：其一，与发达国家相比，我国信息系统的技术设备较为落后，人员素质不高，造成信息系统的搜集力度不大，我国的电子政务、数据库资源共享平台等的建设都处于初级阶段，信息的搜集一直沿用传统的方式，同时信息系统的工作人员素质有待提高，这就造成我国信息资源不足，难以支撑公共危机事件的处理。其二，我国官办的信息机构，除国家安全部门外，均实行分级管理制。在这种管理方式下，信息机构的独立性大打折扣，当信息搜集的工作触及政府或者某些领官员私人利益时，政府的自利性和官员的私利性便会凸显，一旦缺乏监管，政府和公共行政领导者极有可能对信息搜集进行人为干涉，甚至不惜利用手中的权力对信息进行伪造、篡改，因而信息的真实性得不到保证。
4.决策的辅助机构作用不突出。
决策辅助机构是指由专家组成的辅助公共行政领导者决策的智囊团，它主要负责信息的搜集、处理、分析，方案的制定等工作，在公共行政领导者危机决策中发挥参谋咨询的作用。事实上决策者在利用专家智囊团时存在一定的误区和问题，具体为：一方面就公共行政领导者而言，一些公共行政领导者对智囊团的作用认识不足，或者过分依赖，将所有的工作全部交予智囊团，对其提出的方案全盘接受，将智囊团的作用过度扩大；或者咨询意识不强，公共行政领导者过分自信，误将智囊团当做秘书机构，弱化其真正作用的发挥。另一方面就智囊团本身而言，智囊团的专业素质有待提高，与发达国家相比，我国研究人员的知识水平，实际的工作能力较低。智囊团成员结构有待改善，研究人员的年龄、气质、经验、知识等结构不合理，部分研究人员还担任一定的领导职务，没有足够的时间从事政策研究分析。而且，作为智囊团中的专家学者在辅助政府决策的过程中应树立高度的社会责任感。
5.危机决策的法制环境不健全。
法律是维护社会稳定，保证公平正义的基本准则，任何人的行为都不能逾越法律。处于非常态下的危机决策行为，需要法律为其提供正当性和合法性，然而现实中，我国危机管理的相关法律法规体系存在着很大的不足，具体说来分为：其一，由于对公共行政领导者行使危机决策权力的过程缺乏切实有效的监管，使得领导者危机决策权力的运用出现滥用或者缺失的现象。为了能快速解决危机事件，公共行政领导者作为危机决策的首要负责人，会在危机决策中迅速集聚权力，决策程序相对简化，以便能够在最短的时间内作出决策。这一过程中，领导者的危机决策极易侵害公民的利益。此外，部分领导者因怕担风险、担责任，而在危机决策的关键时刻，放弃决策权力，不履行自身的职责义务，导致危机发展为灾难。其次，现有的危机管理方面的法律体系存在很大的不足。部分现有的法律法规执行力度不够，无论多么有威慑力的法律，如果不能得到落实，那么只能是一纸空谈。此外，部分法律法规太过分散、老旧，需要及时补充更新，以适应复杂的危机管理工作。
四、提升公共行政领导者危机决策能力的建议
1.增强公共行政领导者的风险和危机意识。
现实生活中，很多风险和危机爆发前都会有征兆，可是由于公共行政领导者风险和危机意识淡薄，在危机初露端倪之时，不能及时发现，采取相应措施，致使危机酿成大祸，带来很多不必要的损失。这就要求进行危机决策的公共行政领导者，有较强的危机意识。一方面公共行政领导者树立“居安思危”、“一切事情都有可能发生”的思想，在日常工作中，关注久积社会问题的变化，留心各类信息的传播，培养自身的风险和危机识别能力，将危机决策纳入日常决策中。另一方面，平时公共行政领导者要注意危机决策资源的积累，其中主要包括人财物等有形资源和信息、智慧、经验等无形资产，这样有利于公共行政领导者危机决策的做出。
2.提高公共行政领导者素质。
首先，提升公共行政领导者的心理素质。公共行政领导者作为危机第一决策人，必须具备处惊不变、大胆果敢的心理品质。面对突如其来的危机，公共行政领导者具有很强的克制力，压制内心的恐惧和焦虑，以沉稳冷静的方式，快速有序地应对危机。同时，面对非常规的危机决策，公共行政领导者要果敢善断，能准确地判断危机发展趋势，迅速获取相关信息，并从众多的备选方案中，准确地挑选出最佳的决策方案。其次，加强公共行政领导者的责任意识。在危机决策中，公共行政领导者要勇于承担责任，积极履行职责，危难时刻不退缩，以国家和人民的利益为重，想方设法化解公共危机。然而，从有限理性的角度出发，公共行政领导者作为一个社会人，在危机关头的自利思想会影响其决策的正确性。因而，在公务员常规培训中，要积极开展思想教育，同时加强对公共行政领导者危机处理过程的监督，对于、不履行职责的公共行政领导者加以惩处，达到以儆效尤的目的。最后，提升公共行政领导者危机决策的知识水平。一方面要加强公共行政领导者危机教育，即组织公共行政领导者定期进行必要的危机决策知识、经验和技能的学习交流活动，提升公共行政领导者的知识储备，加深公共行政领导者对危机决策的认识，避免公共行政领导者因知识的缺乏而束手无策。另一方面进行必要的危机演练，即进行公共危机模拟训练，展现危机爆发的情景，这种方式既丰富了公共行政领导者危机决策的经验，又有利于领导者危机决策能力的提升。
3.完善信息系统，提高信息获取能力。
由于客观条件的限制，日常决策中，公共行政领导者不可能搜集到所有的信息，尤其在情况紧急的危机关头，公共行政领导者更加不可能获取足够的信息用以决策。因此，在危机决策中，利用有限的条件尽可能多的搜集与危机相关的信息，就显得及其重要。一方面要利用新型的科技手段，提高信息搜集工作的质和量，一改原来不科学的搜集方式利用互联网、大众传媒等传播速度快时效性强的信息传播渠道，获取更充足的信息资源。另一方面，改变原有的信息机构的管理体制，变分级式管理为纵向条式管理，建立一个直接隶属于中央及地方各级政府的信息系统，广泛搜集各种社会信息。
4.发挥决策辅助机构的作用。
从公共行政领导者方面而言，要彻底改变对智囊团作用的认识，面对日益复杂的社会环境和纷繁多出的危机事件，公共行政领导者要积极利用好智囊团的优势，在决策制定中真正发挥智囊团的参谋咨询作用，这就要求公共行政领导者，重新定义智囊团在危机决策中的辅助作用，促使其发挥最大的价值。从智囊团自身来讲，国家要从硬件和软件上支持专家智囊团的发展，软件方面完善智囊团的人员结构，老壮青三者结合，提升研究人员的素质，同时发展和吸纳复合型、综合性的人才；硬件方面，扶持非政府智囊团，为他们提供资金援助。
5.健全危机决策的法制环境。
关键词：信息化时代会计工作
Abstract:Alongwithinformationizationtimeoncoming,theaccountancywillhavetheverybigchange,willdisplayinaccountantthehandlingoftrafficprocedure,thebookformandcorrectionmistakesinbookkeepingaspectsandsoonmethod,financialinventoryaccountingandmanagementaccountingspostfusion,tofinanceandaccountingpersonnelsqualityrequestchanges.
Keywords:InformationizationtimeAccountantWork
会计是以凭证为依据、以货币为主要量度,连续、系统、全面、综合地反映、控制在生产过程的资金运动,旨在提高经济效益,以提供会计信息为主的经济信息系统和价值管理活动。会计既是以提供会计信息为主的经济信息系统,又是一种进行价值管理的经济管理活动。随着信息技术的发展，财务管理全面进入信息化成为必然。会计工作在此背景下呈现出诸多新的特征，下面拟将简略论述。
1.现代会计的业务特点
由于会计的地位、作用增强和对会计的要求日益提高，从而使会计的具体任务和工作重点发生了明显的转变，即由原来主要对外编送报表、报告财务状况转向对内加强管理;由原来主要是事后核算转向事前预测、事中控制和事后核算同时进行;由原来的主要是反情况、提供信息，转向综合提供并运用信息，干预生产、推动经营和参与决策。
在信息化环境下，会计业务的处理将极大简化成根据原始凭证或原始凭证汇总表直接登记日记账、明细账；根据原始凭证直接编制会计报表。至于编制记账凭证、登记总账、账账核对等业务处理则全部取消，会计报表的编制也不必等到月末定期进行，而达到全面的实时化处理。
1.1取消编制记账凭证。通过手工方式下的会计业务处理程序可以看出，会计原始信息保存在原始凭证上，编制记账凭证只是会计信息的一次转抄，借助于记账凭证，将信息转移到日记账、明细账和总账中。目的是为了减轻会计人员登记账簿的工作量和便于登记账簿，以免因工作负荷太大而造成大量差错的发生。信息化环境下，这种转抄就没有任何意义了：首先，登记账簿是由计算机自动完成的，计算机不会产生人为计算错误；其次，随着电子商务的普及，企业大量的原始凭证是以电子数据的方式存在，企业没有必要再把电子数据进行一次不必要的转换；再者，编制记账凭证会占用大量的计算机内外存空间；最后，编制记账凭证会增加会计人员工作量，增加差错出现的几率。
取消编制记账凭证，可以大大减轻会计人员的工作量，降低差错出现几率，加快信息的传递时间，节约打印记账凭证的费用和时间，不论对企业还是对国家，都是有利而无害的。相信随着信息时代的到来，这种改变肯定会发生的。
1.2取消总账及账账核对。手工方式下登记总账，也是一次信息的转抄工作，主要目的是为了进行账账核对而避免会计差错，以及便于编制会计报表。如前所述，信息化环境下，信息的转移都是由计算机自动完成，登记账簿，不论是总账、日记账还是明细账，其数据源都是唯一的，总账和日记账、总账和明细账所保存的信息都是一样的。
因此总账信息对于企业而言就属于冗余信息，或称为非独立信息，已经没有存在的价值。另外，信息化环境下，编制报表不再是直接在相关栏目上填列数据，而是通过定义公式的方式产生数据，只要把数据公式定义好，计算机自动按照定义好的公式到相关数据库文件中取数。通过上述分析可知，信息化环境下总账已经失去了存在的意义。在日记账、明细账数据源唯一的情况下，由于计算机计算具有高度精确性的特点，不会出现数据转移、计算错误，日记账、明细账之间的核对就失去了意义。
1.3报表编制实时化。手工方式下，报表的编制主要集中在月末进行，这和手工会计工作的特点是紧密联系在一起的。在信息化环境下，由于大量繁重的工作由计算机自动完成，账簿的登记、报表的编制变得非常简单，企业可以根据信息使用者的需求，随时通过网络以及其他途径披露相关的资产负债信息、经营成果、现金流量信息以及其他非财务信息。信息报告完全实现了实时化，这对信息使用者来说是非常重要的。
2.计算机记账代替手写
手工会计中规定日记账必须采用订本账，总账和明细账可以采用活页账；账簿记录的错误可以采用划线更正法、补充登记法和红字冲销法。在信息化环境下，财务软件系统打印输出的账页是卷带状的，可装订成活页式，但不可能是订本式，只有到了一定时期，才可能装订成订本式账册，作为会计档案保管。
在信息化环境下，记账是由计算机自动完成的，计算机系统在同一个数据库文件中取数，同时登记日记账、明细账等账簿，登记账簿的数据源是唯一的，记账过程中不会发生文字或数字转抄错误，划线更正法也就失去了应用的基础。对于一些特殊的错误，如编制会计分录时会计科目用错、借贷方金额同时减少或增加的情况，可以采用红字冲销法或补充登记法直接更正电子数据。
3.记账与管理合二为一
会计具有核算和管理两大职能，核算职能通过财务会计体现，管理职能通过管理会计体现。财务会计主要进行会计核算，被人们认为是报账型会计，即按照特定的会计准则或会计制度对企业的经济业务活动进行事后的核算和监督，单纯地提供信息和解释信息；管理会计主要利用财务会计提供的信息进行企业管理，如预测、决策、计划、控制、考核、分析等，被人们认为是经营型会计，即是按照企业管理的需要，灵活采用多种会计处理程序和方法，不仅反映过去，而且规划未来和控制现在。
为了发挥会计的核算和管理职能，许多部门一般设置财务会计和管理会计两套班子，分别负责核算和管理工作。在信息化环境下，财务会计的许多核算工作要么消失（如编制凭证、登记总账、账账核对），要么由计算机自动完成（如登记账簿、编制报表），财会人员可以从繁重的核算工作中解脱出来，将大量的精力转移到预测、决策、计划、控制等工作中来，在这种情况下，再设置两套班子就没有必要了，财务会计对外，管理会计对内的界限将重新消失了。
4.对会计人员综合素质要求更高
会计人员的素质状况和积极性调动如何，直接影响会计工作水平的提高和会计改革的顺利进行。在信息化时代，对会计人员的综合素质要求就更高。
一方面，财会人员除了要熟练掌握财务会计知识外，还要掌握丰富的管理会计知识，以便充分发挥会计的管理职要能，为企业科学决策提供依据。另一方面，需要掌握大量的计算机知识、网络知识。信息化环境下，大量的财务信息和非财务信息都保存在计算机数据库文件中，有些信息是能够直接利用的，大量的信息需要财会人员的进一步加工处理，而加工处理的前提则是要求财会人员掌握相关的计算机使用技术，能够从数据库文件中挖掘出有用数据进行信息加工、存储、转移、报送等。
关键词:工会;权益;问题
中图分类号:C913.2 文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)014(C)-0027-01
近段时间以来,我国境内企业劳资关系十分紧张,连续发生了富士康员工的“十三跳”,海南丰田工人的罢工的重大事件,引起了全国舆论的广泛关注。在一系列事件背后,我们看到了现代工人生活和工作环境恶劣,劳动时间过长,工资待遇微薄,文化生活困乏,工人精神压力巨大的现实。可以说,当代我国产业工人正是由于长期面临着这样的重压,才导致他们心理错位,采取极端行动的。在这些事件发生的同时,我们也注意到另一个现象,即代表工人利益的公司工会却在这些企业维护工人合法权益的活动中集体失语,公司工会没有担当起应有的责任,不得不引起我们的深思。
根据我国《工会法》的规定,工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织,各级工会代表职工的利益,依法维护职工的合法权益。因此,维护职工合法权益是工会的基本职责。《劳动合同法》在《劳动法》关于工会相关规定的基础上,修订了新的工会章程,新工会章程总则对我国工会的作用明确规定,即:工会“是党联系职工群众的桥梁和纽带”;“维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主的社会主义国家政权,协助人民政府开展工作,在政府行使国家行政权力过程中,发挥民主参与和社会监督作用”;教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。这些都是社会主义条件下中国工会应当发挥的重要作用。新工会章程同时规定:“中国工会在发展社会主义市场经济的过程中,在维护职工政治权利的同时,维护职工的劳动权利和物质文化利益,把参与协调劳动关系,调节社会矛盾作为一项重要工作,努力促进经济发展和社会的长期稳定。”这一规定,阐明了工会在社会主义市场经济条件下,具有协调劳动关系,调节社会矛盾的重要作用。因此,作为工人利益代表和维护者的工会在这些事件中理应担当起自己应有的作用。所以,新时期工会的职能受到了弱化,新时期工会的建设出现了问题。
笔者认为,新时期工会建设存在的问题主要表现在:
一、工会发展上,只重视吸收工会新成员,却缺乏对工会成员进行后期的宣传教育
据统计:1978年,全国范围内工会会员人数为5300万人,全国约50%的职工为工会会员。然而根据2008年9月的数字,国内的工会会员已经增加到2.12亿人,比1978年翻了两番,2008年的职工入会率比1981年提高11个百分点,达到73.7%。
可见,工会的发展在近些年来速度很快,工会成员的数量增加很多。但广大工人入会后,工会却没有经常组织对工人进行法律、政策方面的宣传教育工作。所以大多数工人对自己应该依法享有的权利不甚了了,普遍比较淡漠,导致他们在自身合法权益受到损害后,要么并没有意识到,要么根本不知道该采取何种手段保护自己。
二、工会干部不能发挥应有的作用
现在各个地方政府普遍都把当地经济的发展作为考核官员业绩的唯一指标,导致很多地方,为了经济指标,一切都为资本让路、放行,不少地方为了引进外资,除了在工商、税务等方面给予优惠外,甚至放宽了对这些企业的一切监管,让这些企业取得了很多远超一般“国民待遇”的特权,致使这些企业领导者在公司内部,享受着高高在上的特权,因此,他们根本不愿去发展一个限制自己的工会,致使工会在企业中处于边缘化的位置。有些企业领导者甚至可以更换工会干部,如富士康。在2006年,该公司才在内部成立工人工会,工会主席有深圳市总工会委派干部担任,但不久就被公司董事长郭台铭换做了自己的助理担任,可想而知,这样的工会如何能够担当起维护职工权益的重任?
还有的工会领导,被企业主收买,已经完全丧失了职工利益代表的身份,沦为企业利益的维护者,这些工会的存在已经形同虚设,完全丧失了工人代表的身份和职能。所以,工人对工会干部不信任,当他们的权益在企业中受到损害时,他们也根本不愿找工会帮忙。
三、职工收入差距的不断拉大,使工会维权工作难度加大
在当前社会主义市场经济条件下,配置资源的方式已经发生了很多的变化,土地、资本、技术、管理等资源在收入的分配上占据了主要的地位,而劳动占据的份额却呈现逐渐下降的态势,因此,在企业内部,由于工人所拥有的技术和管理方面的知识不同,所享受到的收入差距也十分巨大。而大多数从事一般工作的普通职工群体收入就更少,而这个群体一旦遇到天灾人祸,就会陷入困难或特困之中。在这样现实面前,工会无论从经济实力上,还是方法手段上,都没有力量解决职工就业、提高收入等根本问题。工会关心和维护弱势群体的具体利益,也只能是参与、协调和帮助;只能救助部分特困职工。维护的难度越来越大,经常出现“不能不维护,又不能多维护”的尴尬局面。
总之,由于新形势的发展,导致我们的工会在建设中,出现了很多的问题,这些问题集中反映了现阶段社会发展的矛盾问题,必须要引起我们党和政府的高度重视,在今后的工作中,重点加强和完善工会组织的建设,使工会真正成为工人的“贴心人”,维权的代表,才能保证我们社会的和谐、安定、繁荣和发展。
作者单位:中平能化集团公司工会
参考文献:
需要考虑电子平板和全站仪是否联机顺畅、操作人员的技术是否合格和其他的条件要求。尽管目前研发出遥感控制电子平板，绘图员操作棱镜进行现场绘图，但是在设备投资和数据采集速度等方面却在很大缺陷，因此，为提高测绘速度和时间，现在普遍通过电子手簿与草图相结合的方法，进行复杂地形的测绘作业。
测绘技术数字化的发展前景。从现今的工程测量中的测绘技术数字化发展来看，数据测绘的标准、GIS要求和规格仍存在较大的局限性。因此，为改进这种局限，应建立完整、标准的数据测绘格式，提高地形图与GIS系统数据交互的可行性，促进测绘技术数字化更好的发展。
工程测量的数字摄影技术
首先，数字摄影技术的应用和特点。这种测绘技术是在数字摄影和影像的基础上，利用计算机技术进行影像的数字处理和匹配。它与视觉和信息学科的联系较为密切，利用影像进行三维表面模型的创建，然后根据模型进行图形测量和绘制。目前我国利用数字摄影机在空中作业获取数字影像，在内业处理时，利用专项航测软件进行数据处理，从而获得大比例尺的地籍图、地形图；这种方法可降低外业测量的压力，将测量作业转移到室内。因此，这种技术具有采集数据精确度高、不受气候环境影响、花费成本低和绘图成图的速度较快等特点。
其次，数字摄影技术的其他应用和发展前景。目前这种技术适合在城市范围较为密集的地区应用，应为范围较小的测区，花费的成本较高。除上述介绍的应用之外，数字摄影技术采集数据还可通过立体坐标测量仪，实现自动绘图，而且随着GPS技术在摄影测量的应用，可减少航测的连测作业，提高测绘的效率，实现工程测量摄影技术的自动化、数字化发展。
工程测量的3S技术
首先，全球定位系统（GPS）技术。随着GPS技术日趋成熟，在各个领域都被广泛的应用，特别是针对工程测量，取得了非常显著的成果。它具有非常高效、精准度的特点，传统的工程测量需布置、检测控制网，进行桩位放样，经纬仪、全站仪和测距仪的使用频率较高。GPS技术则几乎不考虑气候、地形环境因素的影响，保证工程测量的高效率、高精确度。主要表现在三个方面：其一，桩位放样实时和动态分析，可控制桩位的精确度误差达厘米级；其二，建立放样平台。通过GPS技术建立的放样平台，可布置钢管桩放样于施工平台，缩短外业时间；其三，偏心检查。在保证精确度的前提下，实现一物两用，偏心检查桩位，提高工程测量的效率。另外，GPS技术应注意的问题是：无法直接获取工程测量的部分数据，GPS需结合其他测绘仪器或方法，才能完成测绘工作，尤其在水利工程测量行业。另外，GPS能结合传统的测绘仪器，实现定时、定点的测量。
其次，地理信息系统(GIS)技术。这种技术是利用计算机技术，对相关地理信息储存和记录，建立系统化数据库。通过转化地理要素，计算出相关数据，然后进行数字分析和处理。地形测量人员根据需求，利用GIS快速获取数据，通过数字、图形的方式显示结果。该技术目前应用最为广泛的就是城市土地开发整理、规划工程，利用标准化矢量化扫描、数字摄影测量对地球表面物进行测绘，提供准确、标准、及时的数字信息；工程测量中的GIS技术具有庞大数据库和显示、输出图形的能力。数据库中所存储的信息，根据测量的需求通过软件进行绘图。通过计算运算完成内业数据处理和成图的工作，降低了外业测量的难度和工作量。因此，GIS技术具有高精确度、小劳动强度、实时更新与管理的优点，从而在工程测量中被广泛应用。
第三，遥感系统(RS)技术。遥感系统技术能进行同步观测，提供实时的数据信息，且综合性较高，因此很快在工程测量工作中普及。RS技术也是目前地形观测的有力技术手段。RS技术通过多光谱的分辨率，从遥感影像中获取比例尺较小和适中的图形数据，为城市规划工程测量提供了较为直观、准确、时效的地籍图、地形图数据信息。
【关键词】电费回收；管理；问题；对策建议
前言
电费回收面对着千家万户，是一项系统、繁重的工作，直接影响着供电企业的经营成果，要实现100%的回收目标，确实是一件非常不容易的事情。这就要求供电企业在工作中转变思想观念，开拓工作思路，正确处理好电费回收和优质服务之间的关系，取得客户的理解与支持，才能及时、足额地把电费收回来，为企业正常生产、经营提供基础保障。
1 目前我国常用的电费回收方法
发电输电和用电是三个同时密不可分的环节，应该自始至终都保持必要的平衡，所以电力作为一种特殊的商业产品应该有特殊的收费方式。用户可以提前使用消耗电能，工作人员根据用户的用电量进行电费的回收工作。电费回收不仅是关系到企业生死存亡的事情，而且间接关系到我国经济发展速度。笔者根据多年的实际工作经验总结了我国常用的几种电费回收方法，具体情况如表 1 所示。
表1 几种常用的电费回收方法
电费回收方法 优点 缺点
柜台座收 历史悠久，秉承传统，符合客户观念，缴费直接。 收费高峰期，收费营业厅人满为患；找零问题繁琐复杂；部分用户缴费时间冲突，路途遥远；现金管理不便。
上门走收 客户至上，关心客户，解决客户缴费难的具体问题，节约客户大量时间。 资金安全问题得不到保证，需要投入大量的物力和人力，管理不方便，极易造成营销内部的漏洞。
电费划拨 实现用户、电力、银行三方面协议，减轻存款缴费的次数，减少柜台压力，避免收费风险，规范管理制度。 客户观念难以转变，银行的积极性差，管理不方便，资金投入费用大，银行中介费用巨大，成本投入大。
银行实时代收 方便了客户缴费，扩展了收费点数，减轻了柜台压力。 银行现象较多，银行工作人员服务不到位，技术层面得不到保证。
农村电费买断 电费回收风险低，农村电工的积极性和责任感增加。 风险问题较大，服务问题得不到解决，深层次问题被掩盖，暂时缓解电费回收的表面问题。
表1中知识罗列出了几种常见的电费回收方法，实际生活过程中，还有其他更多的电费回收方法。比如电费预交预付制度、社会有偿化收费制度等等。不同的收费方法适应不同的情况，其相应的缺点和优点也是同样明显的。每一种收费方式其利弊个不相同。网上银行和电话银行的发展为电费回收提供了新的收费渠道和方法。收费方式的改变和新技术的出现是密不可分的，应该扬长避短，积累相关的经验，形成多元化多方位的缴费方式，提供优质化服务。
2 电费回收工作中遇到的问题和困难
2.1 国家宏观调控和政府行政干预是电费回收困难的外部因素
国家的宏观调控是为了促进社会的发展，但是电力作为一种特殊的商业产品，其回收制度有所不同。比如大量的高耗能和高污染的企业在国家宏观调控下被迫关闭，但是其拖欠了大量的电费，不能及时得以回收，形成坏账私账。另一方面，政府行政干预现象严重，比如某些企业公司依仗着政府扶持政策，拖欠电费，当电力企业实行停电催费时，政府借着各种理由强行要求供电企业供电。电力企业为了保证企业效益为电费回收作出了不少努力，但是在政府行政的干预下，并不能得到有效实施。
2.2 法律漏洞和缴费意识薄弱是影响电费回收的重要原因
我国为电费回收制定了一系列的法律规范和规章制度，但是还是不够健全和完善，比如《电力供应与使用条例》中存在不少的漏洞。我国长期实行“先用电，后收费”的缴费意识，电力企业承担着绝大部分的风险，用户在用电之后逃避电费的缴纳，电力企业得不到必要的资金补充，造成了资金缺乏，影响电力企业的正常运作，在一定情况下，会影响电力企业的供电质量，形成恶性循环，造成的结果十分严重。 有的用电单位是经营不善，资金周转不善，无力调动资金缴纳电费；有些用电企业故意拖欠电费。这些企业并没有将电费纳入企业成本，这样不可避免出现电费回收难的问题。
2.3 责任难以落实、管理制度不健全是电费回收困难的内部因素
电费回收责任难以落实到人是我国电费回收长久以来的难题，基层单位之间、工作人员和工作人员之间责任不落实，工作重复，出现问题的时候相互之间推卸责任，实际操作性不强，管理不健全，措施不够细致，对员工的考核制度不完善。另外，电力企业对用户了解不够，并不能完善用电客户的具体信息，比如资金情况、信誉问题等等。相应的，在出现电费回收问题的时候，不能根据具体情况作出及时的调整和准确的对策，比如信誉好的企业因为在资金周转问题不能及时缴纳费用，电力企业不应该停电强行收费，而是应该相互协商，找到最好的解决方案。
2.4 缴费方法不完善是造成电费回收困难的关键因素
当前我国主要的电费衡量制度是通过抄表方式来获取的，这样极易出现漏查和错查的现象，在很大程度上影响了电费回收工作的顺利完成。 当用户对用电费用产生怀疑的时候，极有可能拒交电费。 电力企业对用电客户评价和管理不够，对用户欠费的情况分析不够。 另外，我国缴费网点较少，缴费渠道不通畅，电费缴纳营业厅的工作压力难以得到缓解。 虽然电力企业采取了其他的方式避免电费回收问题， 但是新的问题随之出现，比如银行代收方式中银行工作积极性不够。
3 做好电费回收工作的一些对策和建议
3.1 全面落实责任分配制度，增强领导组织能力
层层落实责任，电力企业应该及时向下属部门做到任务分配，实现纵向和横向的责任分配。 明确不同部门的第一责任人，完善电费回收制度，建立起健全的管理制度，将不同等级的电费回收指标落实到人，实现电费回收的准确性和及时性。电费回收的风险应该控制在一定范围之内，比如实行定期电费回收评价制度， 对每一阶段的电费回收情况做一个健全有效的分析和评价，及时查缺补漏，及时调整。实行员工激励政策，调动工作人员的积极性，形成系统有效的管理制度。
3.2 提高营销水平，采用新的收费方式
随着信息化时代的来临，电力企业应该顺应时代的发展加快信息化平台的搭建，比如采用短信提示功能，加快远程抄表的建设进度，减少在途资金。使用新的电费结算方法，比如对于大型用电单位可以实行分期缴费支付，对于中小型用电用户可以采用预交费管理制度。增加收费站点，建立二、三等级的收费站点。积极扩展用电合作渠道，全面接触用电客户，不断丰富收缴费用制度和方式，进一步扩宽收费方式和渠道，比如电话缴费和网上银行等等。将社会化收费方式提高到一个新的高度，为用户的电费缴纳提供安全可靠方便快捷的缴费方式。
3.3 健全法律法规制度，增强电费风险防范
全面深入健全法律规章制度，让电费回收遇到的问题都能依靠法律的途径进行解决，做到“有法可依，有法必依”，尽量减少政府形成干预和国家宏观调控的影响。深入开展电费回收风险的评定工作，将拖欠电费的现象控制在一定范围之内。全方位全过程的评定风险管理工作，形成一套高效率的风险评级制度。深化服务质量，加大电费回收的宣传力度。电力部门利用一些可以利用的宣传手段进行电费回收宣传，比如广播、电视和报纸等各种宣传途径。另外，电力企业应该深化服务质量，最大限度的促进电费回收，优化服务流程，严格控制违法乱纪的现象发生。为了提高服务质量，应该抓好队伍建设，整体提高队伍素质和执行能力。
参考文献：
（一）思政教育工作理念滞后于时代的发展
近年来，随着国际交流的日益增多，全球化使得资本、人力资源、管理、技术等要素的流动穿越了国界。这种多元的文化要素、信息资源、意识形态观念等随着全球化的不可逆转的趋势，注入到生活于不同国家、不同地区的人们的思想和生活。传统的思想政治教育注重根据国家意识形态的需要开展工作，是以社会为本位的同化教育，往往片面重视灌输和说教，没有充分了解大学生的心理和情感需要，也没有尊重大学生的自主意识，对大学生高度关注和深感困惑的“热点”“疑点”“难点”问题涉及甚少，导致思想政治教育的效果受到影响。当前高校思想政治教育的对象多为“85后”“90后”青少年，在他们身上体现着两种非常鲜明的个性化群体特征：其一，强烈的自我意识、竞争意识、民主意识、求新意识；其二，一定程度的利己主义、享乐主义、和消极偏激。因此，原有的强调传统、单一、刚性、权威理念和内容的思想政治教育，已难以适应作为思维活跃、思想开放、好奇心强、追求多元价值的大学生群体的需求。
（二）思想政治教育忽视青年学生的个体价值取向
市场经济强调经济理性、利益最大化、竞争等理念，区别于高度集中的计划经济体制所具有的属性。改革开放以来，市场化进程给中国社会与经济发展带来了翻天覆地的变化，极大地推进了中国社会的现代化进程和水平。但是，与之相伴的是，原有的以单位制为核心的共同体生活结构逐渐解体，“国家—单位—个体”三位一体的结构变成“国家—个体”二元结构，中间力量或组织的缺位，导致中国社会的原子化倾向成为现实。同时，市场化导向的经济发展格局，又催生出了明显的个体化社会，即一方面鼓励社会大众创造尽可能多的物质财富，另一方面又将市场的经济理性、物化、功利主义等思想渗透到个体之中。原则上，这种个体化倾向要求高校思想政治教育必须关注和重视青年大学生的个性发展。但是，现行思想政治教育体系相对忽视青年学生的个体价值取向。因此，当前高校思想政治教育出现追求学生个性发展与受集体主义思维约制的矛盾，个体化、个性自由、主体性、自主性与集体主义原则未能得到整合与超越。
（三）消费社会带来的生活方式变革和挑战
国际上先发现代化国家和地区在上世纪已进入消费型社会状态，体现了一种重要的社会价值观念和生活方式的变革。发展中国家和地区也日益受到这股消费主义思潮的影响，人们在一定程度上把获取物质消费当作生活的目标，而这些物品的获取未必是出于他们对生活的必需，而是为了获取他们的某种身份认同。由于大学生群体正处于价值观、世界观和人生观形塑与生成的重要阶段，他们对这种以消费为导向的生活方式和价值观念的追求和模仿，极大地彰显了其不同于其他群体的独特特征。但是，现行的高校思政工作并没有有效回应消费主义体现的对于通过消费所追求和获取的身份认同、群体认同等。
二、优势与因应：当代高校思想政治教育的理念重构
虽然社会工作与思想政治教育属于两个不同的学科体系，且后者是传统上占居主导地位的学生工作手段，但是已有很多学者基于理论分析和实践基础，初步论证社会工作与高校思想政治教育契合的优越性和可行性。本文认为，社会工作介入高校思想政治教育工作，回应后者在社会变迁和社会转型背景下所遭遇的困境，具有以下几方面的理念优势。
（一）强调服务学生而非教育学生的工作理念
社会工作自诞生之日发展至今，逐渐从单一的慈善救济功能发展成为现代社会管理和社会服务的重要内容，成为现代社会解决社会问题、维护社会稳定的科学方法与社会制度。“服务为本”的工作理念是社会工作的理论与实践核心。相较于传统高校思想政治教育以教育、管理学生为核心的理念，高校社会工作以服务学生为逻辑起点，从而达到育人自育的境界。
（二）强调学生为本而非学校为本的工作重点
社会工作本质上是要重构人与社会之间的关系，促进人与社会之间的和谐共生。在此过程中，社会工作扮演了重要的福利制度功能，以人为本的福利观念成为社会工作实务的重要指南。社会工作在看待和介入高校学生思想、教育工作时，能以学生为中心、以学生为本来开展工作，目的在于促进学生积极适应高校生活、学习、人际交往，以及未来的工作环境。
（三）强调增权赋能而非控制约束的工作导向
增权理论是社会工作学科发展的重要理论成果，其核心在于：挖掘个体自身内在潜力和资源，实现个体权力的本来面目，改善个体在社会关系中的权力状态，促进宏观上的人际和谐和社会公正，最终达致社会的平等、和谐状态。因此，在开展学生工作中，社会工作注重整合学生自身及周遭存在的有利资源，从个体、群体、组织层面，协助学生达至个体与社会之间的和谐状态。
（四）强调学生参与而非消极被动的互动机制
社会工作被视为一项福利性行动，这种行动需要社会工作者与服务对象共同成为行动主体、平等参与、协力探寻和应对服务对象所遇问题。因此，“与服务对象一起”成为社会工作的重要实践机制。社会工作在看待学生所遇困境和需求时，强调学生自身的主体性和自主性地位，鼓励学生积极参与到需求评量、问题界定、方案设计、服务开展与评估等全过程。
（五）强调全面发展而非片面僵化的教育目标
社会工作的目标在于帮助有需要的个体、团体、家庭和社区，并进一步整合相关资源，促进各主体的发展，发挥其发展。同时，通过创造有利的环境和条件，维护社会秩序，发挥预防。高校大学生整体上处于身心发展和价值观形塑的重要阶段，发展性任务是大学阶段的核心要旨。因而，社会工作在介入学生工作时，通过积极整合有利资源、促进学生发展，强调学生的个性化全面发展。
三、互构与共生：社会工作与高校思想政治教育的互动逻辑
当前，尽管不少学者呼吁将社会工作理念与方法嵌入高校思想政治教育工作之中，以发挥社会工作对高校思政工作的补足功能。但是，他们在强调社会工作向高校原有学生工作体制进行嵌入时，更多地强调了以下几个方面：一是强调社会工作向高校学生工作体制的强势嵌入，体现了一种专业霸权主义的倾向；二是强调社会工作的单向嵌入，忽视了高校学生工作体制的接纳、主动导入；三是强调社会工作与高校思想政治教育工作的二元分离。本文认为，社会工作与高校思想政治工作事实上可以存在融合互构的关系。在学校场域推动思政工作与社会工作理念、方法之间的相互体验与功能互构，将为大学生提供有别于传统的教育内容和服务体验，有效弥补传统思政模式的不足，回应学生需要，协调和学生个性发展之间的关系，进一步提高教育水平和人才培养质量。
（一）理念互构
在传统学生工作领域，常坚持管理型、约束型的工作理念，如对学生思想、道德、行为等方面的评价更多强调学生对于意识形态的顺从、规则的接纳和秩序的遵守。事实上，培养各种规训和服从秩序的顺从者，并不是我们所期望的教育效果。社会工作坚持尊重与平等、助人自助、服务至上，以及个性化等理念，这些理念本质上坚持“以人为本”，强调参与平等，鼓励服务对象自觉基础上的自主发展；强调服务，尊重个体差异基础上培养社会主义公民。一些研究也表明，坚持学生为本、尊重学生主体性地位、激发学生参与的主动性与积极性、挖掘学生潜能、培养学生服务意识和能力，有助于形成教育者与学生之间的平等伙伴关系，为进一步培养现代化公民奠定基础。
（二）功能互构
高校思想政治教育主要功能在于通过对大学生进行一系列教育活动，帮助他们形成正确的价值观、世界观和人生观，继而指导他们的行动和行为习惯，以成为教育者所期望的群体。可见，思想政治教育强调对学生进行政治、道德和思想教化。但是，其在实践过程中常忽视大学生与社会之间的联结机制，忽视调动与大学生个体有关的其他系统和资源来协力助推学生发展。社会工作的工作逻辑在于通过对服务对象处境、问题和需求进行科学、客观、系统的评估，与服务对象一起寻找问题解决之道，帮助他们成功应对生活中出现的困境和挑战，并积极适应社会环境，即实现人与社会的良性互动。社会工作介入高校学生工作之中，注重从学生及其周遭环境来看待学生所遇困境和需求，通过整合学生个人、学校、家庭、社区、社会等多元系统环境的互动，共同协助学生成长与发展。
（三）内容互构
事实上，我们的思想政治教育工作从小学时代就已开始，一直贯穿至大学阶段。学习周期过长，学习内容重复，且与实际生活脱节情况严重。因此，高校思想政治教育必须突破传统框架，形成符合时代要求的新型内容体系和多元育人形式。相比而言，社会工作没有一成不变的服务内容，从微观层面讲，它借助个案、小组、社区工作为有需要的个体、团体和社区提供专业；从中观和宏观层面讲，社会工作发挥着评估社区需求、整合社区资源、进行政策倡导等功能。社会工作在实践中坚持证据为本原则，通过科学、客观的评估方法，以学生需求为前提，借助生态系统理论、优势视角、增权理论、抗逆力理论等理论和方法体系，为大学生个体、群体，乃至校园提供内容多样、形式多元的专业服务，促进学生健康成长。
（四）机制互构
现行的高校思想政治教育由多个主体几乎同时开展工作，包括“两课”教师、辅导员、班主任、学校心理咨询教师等。实施者存在多元且分化的情况，虽然分工明确，但基本上没有形成有效协作的实践机制。现代社会工作注重对多元主体关系的整合，强调多主体之间的合作与良性互动。社会工作介入高校思想政治教育工作之中，可以有效发挥其整合多元主体优势，调动多元主体积极互动与合作。
四、重构：高校思想政治教育工作的本土化创新路径
如前所述，尽管在主体、理念、功能、内容和机制等维度上，传统思想政治教育存在一些不足，但是社会工作的介入并不否定其作用与优势，而是尊重高校思政教育工作的内在属性和本质特征，调动思政工作相关主体的资源互动与积极合作，以形成社会工作与思想政治工作的互构格局，共同服务于人才培养的最终目的。
（一）探索和建立主客体之间的平等地位和伙伴关系
在社会工作介入高校思想政治教育工作中坚持主体互构，意指强调主客体之间的相互形塑、互相作用以及角色互换等。高校思想政治教育工作要有效回应当前挑战并进行创新，需要改变传统上坚守的主客体对立局面，借助社会工作的主客体之间平等关系理念，搭建起教师与学生之间的平等对话平台，形成师生之间的和谐伙伴关系。只有坚持平等参与和互动，才有助于实现思想政治教育工作的实际效能。
（二）坚持和施行以学生为本的公民教育实践
强调理念互构，意指在思想政治教育工作中，借鉴社会工作的相关理念，逐渐改变原有的管理导向型工作理念，形成服务导向型的工作理念；逐渐改变消极的教育方式，探寻积极的公民教育方式；逐渐改变将学生视为被动的个体，而将之视为积极主动的个体。唯有如此，才是真正实现思想政治教育根本目标的内在前提。
（三）注重学生全面发展及其与社会的良性互动
在实践中强调功能互构，意指在未来的思想政治教育工作中，要借助社会工作具有的支持、服务与发展等功能定位，强调对学生的无条件接纳与支持，强调对学生的服务供给而非灌输说教，强调对学生的发展性关怀而非病理性治疗。高校思想政治教育工作要有效服务于现代高等教育目标，就必须从自身功能定位上进行创新和变革。
（四）构建符合学生实际需求与多元整合的教育内容
强调内容互构，意指在高校思想政治教育之中，应该对目前的教育内容和方式进行反思和总结，提炼出有效的教育模式和实践经验；同时，应该借助社会工作的专业方法和内容体系，对原有的思想政治教育工作内容进行梳理、扩展和整合，加强对学生的社会实践与社会责任教育、社会职业与生涯发展教育、多元文化体系和价值观教育。新的历史时期，需要对原有的思想政治教育内容体系进行全方位的重构与创新，以符合时展所需。
（五）建立多主体之间的协作治理与良性互动机制
强调机制互构，意指在高校思想政治教育实践过程中，要搭建多元主体之间的互动和合作网络，包括学校层面、“两课”教师、辅导员、班主任、心理咨询教师、专业课教师、学生干部、大学生等，对于目前多元主体之间分离的关系格局，有必要汲取社会工作在资源整合与优势互补方面的原则和优势，形成学校多元主体之间的协作治理机制，共同服务于高校思想政治教育实践，以提升高校培养人才、输送人才的根本目标。
五、结语
1．加深和巩固已学社会工作专业知识理论、方法
2．培养学生运用双语进行社会工作操作的能力
3．了解和熟悉国际社会工作的发展与动态，分享国外社会工作的经验
二．开设社会工作双语教学的必要性
目前，高校开展双语教学已不是新鲜事情，自2001年起，国家教育部高教司就建议过有条件的高校专业课可以进行双语教学。所谓双语教学就是用除母语之外的第二语言进行教育。就目前中国高校外语教育普遍使用的是英语，所以社会工作教育的双语教学除母语汉语之外的第二语言即为英语。社会工作教育为什么要用双语教学呢？首先，这是由社会工作这门专业在中国的历史发展所决定的。社会工作的发源起于英美，其发展与完善直至形成一门专业也是在英美等英语国家完成。中国的社会工作与社会工作教育始于上世纪二三十年代，也是向西方国家学习来的。经过多年战乱与社会动荡，社会工作和社会工作教育一度在中国停顿下来。直到上世纪80年代，社会工作教育才恢复起来。也可以说我国的社会工作教育基本上是重新从零开始。在这样的历史发展条件下，中国社会工作教育开展的最便捷的途径就是向港台学习。教材的编写也是多借港台的帮助。但是，港台社会工作教育毕竟还是为本地区服务，它们深深打上了其各自地区的特性，很多方面与我们本土社会工作教育有较大差异，而且港台的教育也基本上是借鉴欧美教材和教育经验，我们从他们身上学的东西可以说是二手东西，并不能让我们准确而全面地把握社工教育的脉络。同时，目前中国本土虽然编有相关社会工作的教材，但由于时间仓促和经费的原因，这些教材均存在简单粗糙之瑕疵，我们对源于西方的社会工作的精髓与本质就未免有囫囵吞枣之嫌。因此要真正了解和进行社会工作教育，我们必须要直接向西方学习，而学习的便捷途径一方面要大量使用西方各大社会工作专家的经典原著，另一方面我们应该更多的直接到这些国家学习。然而，目前条件所限，使用社会工作专家的原著是目前我们可以方便地了解和掌握社会工作的一个必由之路，故目前中国社工教育进行双语教学是顺应中国社会工作教育的实际。
其次，随着中国加入WTO，中国与世界的互动越来越多，越来越深。作为服务于人的工作——社会工作与国际接轨也是势在必然，一个只会一门语言的社会工作者在面对多元化发展的社会和多文化人群的交流中必然会力不从心，甚至会适得其反(CharlesZastrow,1995)。社会工作者一专多能甚至全能是社会工作专业的要求，语言能力当然是必备素质之一。所以，会双语甚至多语言不仅是社会发展的要求，也是本专业的要求。所以社会工作教育也应该进行双语教学为塑造这种素质提供了一个机会的舞台。
三．开设社会工作双语教学的可行性
在社会工作专业开设双语教学是可行的。首先，从学生英语水平来分析，学生进入大学后，英语是学生必修课之一。基本上各高校要求学生必须过大学英语四级水平考试，有的高校还要求学生过六级考试。国家教育部要求，大学生经过四年的学习，应具备一定的由于听说读写能力。在这种教育政策和课程设置的培养下，大学生已具备了相当的英语水平。所以用英语进行社会工作双语教学，从学生的水平出发是可行的。
其次，社会工作专业的学生经过一段时间的社会工作专业知识的学习，通过国语教材的学习已掌握了社会工作专业的基础知识，如社会工作的理性与原理以及一些基本的实务。这种对社会工作专业基础知识的掌握也让学生在进行双语教学时不会感到十分吃力。母语教授的社会工作基础知识与实务可以说是他们进行双语教学的基垫，双语教学从而更为可行。
四．具体操作
按照教学目的，我们对社会工作双语教学进行了以下操作。
1．课程设置与安排。根据学生学习进展，从大学二年级下半年开始安排双语教学。这是因为一方面学生在大一起开始涉及社会工作基础理论课，对社会工作有一定的基础，另一方面，学生的英语水平经过三个学期的学习也有了一定的水平，我们要求学生在这一年半的学习中要进行英语四级水平考试，至少要学完《大学英语》第三、第四册。所以学生的英语水平和专业基础都能使学生准备好进行双语教学。。
2．教学对象：社会工作1999年级，两个班，共99人。
3．课时。每周六个课时，全学期共120个课时，使学生学习和教师教学都有充分的时间。
4．教材选择。根据学生的特点和教学需要。我们首先选择了介绍社会工作基础理论知识的专著开始，如，由MeredithPublishingCompany于1964年出版的，由RexA、Skidmore主编的《IntroductiontoSocialWork》，再在此基础上在三年级开始难度较高、理论性和实务性更强的著作作为教材。如,Brooks/ColePublishingCompany出版由JoséB.Ashford编写的《HumanBehaviourintheSocialEnvironment》。课程的安排和教材的选择由浅入深，学生也容易掌握。
5．对老师的要求。从事双语教学的老师，首先应该是用母语进行过两三年社会工作教学的、对社会工作基础理论有较深掌握的老师。其次，应该是有相当高英语水平的老师，老师本身能自如地进行英语的阅读和讲解。所以我们选择的老师还应该是硕士学历，有讲师的职称。再其次，老师要有十分熟练的教学方法和教训经验，所以我们选择至少有两三年专业教学经验的老师。
6．教学过程。
首先要求学生课前预习，对教材的知识点如概念、方法和原理有个预先了解。同时要把预习时遇到的难点逐一记下来。这样学生在上课时就有目的，效果会更好。教师也要认真备课，把教材中的知识点和重点理出来。
其次上课时，老师的作用就是列出并分析和讲解知识点。双语教学尽量用英语，同时切忌对英语逐字翻译，课堂教学尽量注意互动式教学，即发动学生的参与。因为，社会工作本身是一门实践性很强的课，这样做一方面加深了学生对要点和重点的理解，另一方面也通过互动既提高了学生的动手能力，也加强了学生对社会工作方法与技能的掌握，说到底就是给学生提供了实践锻炼的机会。
再次，要理论与社会实践相结合。课后要给学生提供实务的机会。老师利用自身社会资源的优势，组织和安排学生进行相应的社会实践活动。社会实践的过程中要提醒学生在使用某种原理和方法之时，要有意识地回忆英语是如何表达。
再其次，要充分利用现代社会信息资源，如网络资源，叫学生多浏览相关社会工作网站，了解国际社会工作的动态与发展。一方面加强和巩固已学的知识，同时也扩大了学生的知识面和对时局的把握能力。
五．教学结果
本专业双语教学共对社会工作专业两个年级三个班开展，教学结果可归纳为以下几点：
（一）学生的接受度。对两个年级三个班共一百六十多位学生的抽样口头问答中，对开设双语教学的接受度为90%。
（二）考试检验教学成果。学期末对双语课程进行考试，学生的考试成绩还是满意的。以本院1999级两个社会工作本科班的《IntroductiontoSocialWork》为例，及格率为100%，平均分在75分，最高能拿到92分。
（三）学生双语教学的收获。大部分学生认为，通过双语教学，一方面，复习、巩固了已学知识，另一方面加深了对专业知识理论与方法的更深更准的理解和掌握；最重要的是，通过双语教学，学生的视野得以开拓；最后，学生还认为双语教学提高了自己的英语水平，增加了自己的素质。
双语教学的影响是立竿见影的，本院社会工作1999级两个班共99名学生，在2003年毕业时，共有四名学生分别考上了北大、人大和复旦大学的研究生，其就业竞争力也有相对提高，在本院就业的统计中，社会工作专业学生的就业率是最高的，达到了47%（）。
六．结论
社会工作双语教学是时代和社会工作专业本身特点要求的使然，本院社会工作双语教学的尝试证明它是可行的，也是行之有效的。
摘要]：中国社会工作教育是一个新兴的专业，中国社会工作教育的现状和社会工作本身的特点为社会工作双语教育提供了舞台。本文就社会工作双语教学的目的、必要性和具体操作进行了严密的论述，认为社会工作双语教学是可行的，也是行之有效的。
[关键词]：社会工作双语教学目的必要性可行性效果
参考书目:
1王思斌，《社会工作概论》，高等教育出版社，北京，1996年6月。
根据有关调查结果显示，我国企业的发展与企业的思想政治工作发生了严重脱节的现象。作为企业的领导，他们通常认为发展才是硬道理，企业的发展必须依靠生产经营，因此，大多数企业的工作重心都放在生产经营这一块，而把企业的思想政治工作当成是一种形式主义的工作，与饭后谈资没有什么区别，而只有绝少部分的企业会把思想政治工作当成重要工作来抓。由于这种严重的脱节现象，使得我国企业思想政治工作得不到良好的发展。
二、基于和谐社会的企业思想政治工作的作用及意义
（一）我国企业自身发展与社会发展的共同需求
随着社会的发展，我国企业竞争也愈演愈烈，为了企业能够长远稳定地发展，经常需要根据管理、经营、生产等各种需求，改变原来的企业管理理念，将以人为本的管理理念逐步推行为企业管理的重要内容，不断选拔优秀人才以化解企业竞争的危机。因此，为了不断加强企业职工的学习意识，不断提高职工的学习，不断提升职工的综合素质，企业必须通过加强思想政治工作来实现。同时，随着改革开放的逐步推进，企业的经济发展出现了新的问路，因此，使得企业的思想政治工作面临一系列的困难，迫使企业的思想政治工作必须根据企业的实际发展需求，转变原来的思路，以此促进企业职工形成正确的人生观。
（二）和谐社会为我国企业的思想政治工作提供了新的思路
就我国企业的思想政治工作而言，根据创建和谐社会的基本要求，坚持以和谐社会的理论及科学的发展观来指导企业的思想政治工作，并且，在企业思想政治工作中始终坚持以人为本的基本原则，那么，一定可以探寻到一条发展企业思想政治工作的有效途径，从而实现企业思想政治工作的新目标。随着社会经济的快速发展，我国各企业的规模也在不断地壮大，由于企业的职工数量在不断增多，使得企业职工队伍的构成呈现出一定的复杂性，因为每位职工的背景以及价值观和人生观都有所不同，使得企业的思想政治工作变得越来越复杂，而和谐社会的构建，打破了这一难题，它为复杂的企业思想政治工作打开了新的思路，就是要不断加强企业职工队伍的集体意识，企业职工之间的内部矛盾必须妥善处理，大家共同努力构建和谐的社会主义企业。
三、基于和谐社会的企业思想政治工作形式转变的有效途径
（一）坚持以人为本的基本原则
基于和谐社会的企业思想政治工作形式转变的有效途径首先必须始终坚持以人为本的基本原则，不断加强企业思想政治工作的互动性。要做到这一点，就需要企业的领导及思想政治工作人员积极深入到职工群众当中去，了解每位职工的内心需求，坚持以职工利益为重的原则，同时，应该定期进行职工心理问题的调查与分析。唯有通过这样的方式，才能真正意义上实现以人为本。需要注意的是，不管是企业领导，还是思想政治工作人员，在与职工进行沟通交流的过程中，最重要的是学会倾听，像朋友一样进行交流，充分赢得职工的信任，从而使企业职工之间的内部矛盾能够得到合理有效的解决，实现思想政治工作的目的，通过这样的方式，有助于形成和谐美好的工作氛围。
（二）关注企业思想政治工作的难点问题
基于和谐社会的企业思想政治工作形式转变的有效途径之二是还必须做到关注企业思想政治工作的难点问题。企业的思想政治工作必须做到实实在在为企业职工做实事、做好事，而不是只注重理论上的情感交流。同时，企业的职工不仅要认真听企业的思想政治工作人员说什么，更关键的是要看思想政治工作人员是如何做的。唯有通过这样的方式，才能真正意义上有效实施企业的思想政治工作。如发现存在有关企业管理中转岗的分流问题，不管是领导还是思想政治工作人员，都必须充分掌握相关政策，在与职工沟通交流过程中，一定要注意方式方法，以最合理有效的方式来解决职工内心存在的某些问题，这样的方式，不仅可以让职工的情绪得以缓解，同时也更符合基于和谐社会的企业思想政治工作的目标。
（三）加强企业思想政治工作人员的综合素质
基于和谐社会的企业思想政治工作形式转变的有效途径之三是必须不断加强企业思想政治工作人员的综合素质。基于和谐社会的企业思想政治工作的发展与创新，最重要的一项内容便是企业思想政治工作的构建。当下，我国绝大多数企业面临着思想政治工作队伍建设的各种问题，最为突出是手段传统、年龄不符、观念传统等等。因此，要想彻底改变企业思想政治工作中存在的与新时期发展状况不相适应的问题，企业就必须及时采取合理的方法不断提升企业思想政治工作人员的综合素质，努力构建出一支高能力、高素质的企业思想政治工作队伍[5]。要做到这些，就需要企业的思想政治工作人员必须不断地接受培训和学习，加强学习企业思想政治工作的新技术、新方法以及新内容，企业应该逐渐提高政工人员的知识层次，并加强各方面知识的培训力度，努力为企业思想政治工作人员及所有职工营造良好的工作环境与发展环境。
（四）对企业思想政治工作的方法进行创新
基于和谐社会的企业思想政治工作形式转变的有效途径之四是必须对企业思想政治工作的方法进行创新。关于对企业思想政治工作的方法进行创新，在和谐社会这个基点的支撑之下，企业的思想政治工作不管是在手段上还是机制上都要进行改革与创新，同时，还需要在思想政治工作的方式方法上不断进行改革创新，只有通过这些方面的不断创新，才能使我国企业思想政治工作的实效性、时代性及针对性不断加强。比如，对于企业中相对较年轻的职工，企业的思想政治工作人员可以采用多媒体、互联网等各种现代技术的方式，不断加强企业思想政治工作的新鲜感和实效性。而如果针对企业职工的兴趣爱好这一点，企业的思想政治工作人员可以积极组织职工开展各种文体活动，比如，羽毛球、乒乓球、K歌及各种比赛等等，让企业职工能够在形式丰富的活动中愉快地度过业余时间。通过这样的活动方式，不仅有助于加强企业职工之间的凝聚力，同时，还有利于构建和谐的企业职工和领导之间的工作氛围。
四、结语
人民群众的支持、拥护，是党在革命、建设、改革的各个历史时期取得胜利的根本原因。我们党的根基在人民，力量在人民，成败也在人民。群众工作是一项常抓常新的工作，重视群众工作，是党的性质、宗旨决定的，是党的优良传统
当今农村既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期。经济社会的高速发展，给我们做好群众工作增添了新的内容，提出了更高的要求。能不能做群众工作、会不会做群众工作，直接考验着我们基层工作者的工作方法和工作能力。要想得民心、顺民意，工作得到群众的支持和认可，就必须长期坚持带着感情做好新形势下的群众工作的工作思路。情况掌握在基层，问题解决在基层，矛盾化解在基层，感情融合在基层，带着感情做基层工作。
对待群众要热情，要关心群众，切实为群众解决实际困难和现实问题。把党和政府的温暖送到群众中去，使群众的困难得到解决，生活得到保障。对群众反映的问题，凡是符合法律法规和政策的，要积极协调有关部门予以解决；凡是要求合理，但政策没有明确的依据的，应该坚持从实际出发，认真研究解决。
要勤奋学习，不断提高素质。时代在进步，社会在发展，科技进步日新月益，知识更新日益加快，学习如逆水行舟，不进则退。象蚂蚁搬家那样不断地日积月累，象蜜蜂酿蜜那样做到深加工。要勤于思考，善于积累，不仅要从书本过程上学习，还要向实践学习，向周围同志学习，才能适应工作的需要，才能做好本职工作。
党建工作要严以律已，宽容待人。应把老百姓最难解决，最难办的事情，帮他们解决，让居民有安全感;做好弱势群体工作，让他们感觉到基层工作者的温暖;文明礼貌用语,做到来有问声，问有答声，去有送声的优质服务。
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