时间：2023-03-20 16:12:11
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城市雨水排水规划设计是城市市政排水规划设计的重要内容，随着城市建设的不断发展，规划设计时应注重雨水管渠系统布置、设计雨水管渠重现期的选择、雨水管渠水力计算以及排水管材及附属构筑物等内容的考虑。
1.1管渠系统布置
布置雨水管渠系统时应注重考虑以下细节问题：①认真分析城市各区域地形特点，将雨水就近排入水体，并结合河道水位及地面标高，进行强排区、自排区的划分。同时，减少雨水泵站的设置。②综合分析城市道路、街区规划情况，最大限度的利用道路两侧边沟及时将地面径流排出，尤其应注重将雨水管渠布设在草地、人行道下，并与道路保持平行。同时，根据城市实际情况采用暗管或明渠相结合的方式进行布设。通常情况下，当建筑物密度大，交通条件复杂的区域设计为暗管排水，反之，采用明渠排水。③注重调蓄池的合理设置，即，选择合适的洼地或河湖水面作为调蓄池，防止调节洪峰的出现，适当降低边沟设计流量，减少泵站设置数量[1]。
1.2设计雨水管渠重现期的选择
对雨水管渠重现期进行选择时，应注重参考《室外排水设计规范》相关内容进行[2]，即，同一排水系统采用的雨水管渠重现期可不同，具体可参考表1内容。另外，按现在城市建设的情况，设计时采用的重现期n，经过数年施工建成以后，往往满足不了实际的要求，应引进设计重现期为n时，校核重现期为n1（例：设计时重现期如取5，建议用5×1.5＝7.5校核）。
1.3管渠水力计算
计算雨水管渠水力时应注重收集与分析当地气象资料，注重对暴雨强度、暴雨强度重现期、集水时间、径流系数等参数的考虑，以保证雨水管渠设计流量的合理性。同时，还应注重一些细节内容的落实，如满流时管中最小流速不能低于0.75m/s，起始管段应处于平坦的地形上，最小设计流速不能低于0.6m/s；雨水支干管最小管径为300mm，对应设计的最小坡度为0.002；处于车行道下的最小覆土不能低于0.7m，在冰冻深度不足0.6m的区域，可设计成无覆土的地面式暗沟。
1.4管材及构筑物规划
结合实际情况采用合适的雨水排水管材，如现浇混凝土管、金属管、陶土管、钢筋混凝土管等。同时，还应按照规范要求合理设置检查井、跌水井、雨水口等附属构筑物，尤其设计跌水井时当跌差超过1m时应注重在上下管段间设置跌水井。
2合流制排水系统规划设计
城市排水体制有合流制与分流制之分，结合城市发展情况加以合理应用，一般情况下，旧城改造、新开发区、扩建新区、新建城市等适合使用分流制。另外，旧城改造可将原来合流制系统改造成为截流式合理制系统。接下来以合流制排水系统为例对其规划设计进行分析。合流制排水管道中的水由雨水径流、工业废水以及生活污水构成，在溢流井上、下游设计流量存在差别，其中上游设计流量为雨水径流、工业废水、生活污水三者流量的最大值之和，而设计下游流量则是部分降雨径流流量、生活污水以及工业废水流量。例如，第一个溢流井上游管渠设计流程计算公式为：Q=Qd+Qm+Qs=Qdr+Qs其中公式中Qd、Qm、Qs、Qdr分别表示综合生活污水设计流程、工业废水量、雨水设计流量、截流井以前旱流污水流量，单位均为L/s。溢流井下游管渠设计流量的计算公式为：Q=（n+1）Qdr+Qn+Qy其中Qdr、Qn、Qy分别表示上游管渠上游旱流污水流程、溢流井之后管渠旱流污水流量、溢流井以后汇水面积雨水流量，单位均为L/s。n为截流倍数，其随着环境要求的高低而变化，即，环境要求越高、降雨越丰富的区域具有越大的截流倍数[3]。不同排放条件下n的取值如表2所示。其中合流制管渠满流时最小流速应达到0.75m/s，旱流时最小流速应控制在0.2~0.5m/s。对重现期进行设计时，应较同一情况下雨水管渠设计大20~30%。另外，处理排放的工业废水时应结合具体情况区别对待。当工业企业距离城市较近时，应注重将工业生产污水纳入城市污水管道系统中，在节省投入的同时，提高管理效率。当工业企业距离城市较远、产生的污水量较大或污水较复杂时应进行单独排放处理。
3城市污水处理利用规划
城市污水处理利用规划设计是市政排水规划设计的重要一环，有助于提高城市水资源利用率，避免水资源浪费。对城市污水处理利用规划时应注重以下内容的认真落实：
3.1明确城市污水性质
明确城市污水性质有助于采取针对性处理技术，提高污水处理效果，一方面，掌握污水污染指标。污水污染指标较多，如生物化学需氧量（BOD）、化学需氧量（COD）、悬浮固体（SS）等，其中BOD的值越高表明污水中含有较多可被生物降解的有机物。另一方面，了解水体污染及自净状况。对污水污染及自净情况加以了解，有助于投入合适的资源用于污水处理。
3.2合理规划污水厂
对城市污水处理厂进行规划时，一方面，应确保厂址选择的合理性。规划污水厂需要考虑的内容较多，尤其在选择厂址时应选择地势低洼位置，确保城市污水更好的流进厂内。同时，污水处理厂应与附近水体距离较近，方便处理后的污水排放，并根据水体及污水厂处理能力设置合适数量的出水口。另外，厂址应少占或不占用农田，并且具备较好的地质条件。而且为方便后期的运营与管理，污水厂应靠近公路，保证水电的可靠供应。另一方面，对污水处理厂各部分加以合理布置。规划污水厂应注重平面及竖向上的布置。例如，在平面布置上应注重将联系紧密的处理布设在一起，保证污水处理的连续性。竖向布置上应综合分析污水处理所用的设备所占空间大小、功能等，方便污水处理中的管理。
3.3注重中水系统规划
做好中水系统规划可提高城市水资源利用率，缓解城市用水紧张问题，即，采用专门污水处理技术，对生活污水、城市污水进行处理用于城市杂用，如用处理后的污水灌溉绿地等。依据规模中水系统由城市中水系统、小区中水系统以及建筑中水系统之分，在进行规划设计时应结合不同中水系统特点及要求，进行合理规划。另外，污水处理后产生的污泥，也应进行处理加以利用。例如，可对污泥进行厌氧消化、脱水干化处理，加工成建筑材料等其他产品，降低给城市环境造成的不良影响，当污泥无法利用时可进行填埋处理[4]。
4结论
城市规划部门应结合市政排水要求，做好城市各项资料的收集，积极开展城市排水系统研究工作，以确定最佳的规划方案。本文通过研究得出以下结论：（1）城市市政排水系统中雨水排水系统的规划设计尤为关键，城市规划部门应认真收集与分析城市气象资料合理布置管渠系统，尤其应注重管渠水力的计算，以及合理选择雨水管渠重现期，保证排水系统流量设计的合理性。另外，还应根据管渠经过的环境选择合适管材，做好附属构筑物设计，保证雨水排水系统的正常运行。（2）合流制排水系统是城市排水系统的常见形式，要求城市规划单位结合城市区域发展特点，明确河流制排水系统设计重点，保证溢流井上下游流量设计的合理性，确保城市污水的高效率排放。（3）城市市政排水规划设计时应注重污水处理利用规划，提高水资源利用率，即，城市规划部门应在明确城市污水性质的基础上，保证污水处理厂选址的合理性，尤其应做好中水系统的规划设计，提高污水利用率。
作者:尹伟军 单位:柳州市市政设计科学研究院
参考文献
[1]张林竹.城市市政给排水的规划设计的几点思考实践思考[J].绿色环保建材，2017，01：39.
[2]《室外排水设计规范》.2016.
我国各个地区的城市经济基础建设已经初具规模，但随之而来的就是环境污染、资源短缺等问题发生，这时人们的需求已经不仅满足于温饱问题，越来越多的人们将需求提升到了生态发展，和谐共存的层面，这样一来，城市的生态绿色发展就成为了未来城市发展的主要方向，我国也颁布了生态小区的发展意见，在未来生态城市居住区应是在空气、水质、土地等自然资源都能达到一定的绿色环保标准，这也是城市向现代化发展的一个重要指标。
2城市居住区绿化规划的现状
近年来，城市的发展伴随着空气污染、水源污染、土地污染的情况一路前行，如果不能处理好这些污染情况，显然是与国家发展生态经济的目标背道而驰，同时也违背了人们追求舒适、健康、绿色生活的意志。比如，前几年北京地区在秋季经常性的形成大面积沙尘暴，这与北京周边山区的植被贫瘠是有着密不可分的关系，再比如在2013年左右，京津冀等地区出现的雾霾天气，虽然绿化不是罪魁祸首，但引出了一些城市绿化规划方面的问题，这些实例有力地证明了我国在城市绿化规划方面还有许多功课要做。具体到居住区的问题上，问题则更加明显，首先我国城市居住区主要有以下几个特点，第一，以集中性的区域性的高、矮类建筑楼层为居住区；第二，以大面积不同人口密集区为居住区；第三，先规划社区领地，再考虑环境因素。由于以上的社区规划方式，就直接导致了以下几个弊端，首先，由于建筑楼层越来越高，楼宇密度愈来愈大，所以该区域使用空调的数量也大大增加，从而形成的局部性的大气破坏是短时间内无法改善的；其次因为人口密度巨大，所有形成的生活垃圾就需要集中性的整体销毁，这其中产生的环境污染，也是无法估量的，最后开发商在选择用地时，优先考虑在交通发达区域进行规划，这样带来的问题就是，为了规划而规划，不能统筹考虑生态建设与人口分布的特定条件，从而进入了无法摆脱人口稠密的死循环。
3城市居住区绿化规划的意义
我国的国土面积有960万km2，但大部分地区都是地形较为复杂的多山地区，尤其像四川，云南等地更是山水连绵不绝，比如位于保山城西部的兰城街道森林区域，辖区总面积39.39km2，辖7个社区107居民小组。林地总面积1805hm2，森林覆盖率47%。在如此多山的地区进行居民社区绿化全面建设显然是不现实的，虽然大面积的山林区包围着城市，但这些山林俨然成为了城市环境污染的天然屏障，在空气被污染的情况下，城市面山的植被可以有效阻隔风沙及污染空气的进入，同时能够有效过滤掉城市内部的空气杂质，在面临泥石流，滑坡等地质自然灾害时，山林也可以有效起到保护城市的作用，并且山林作为生命繁衍的重要栖息地，动植物的出现也可以对该地区的生态平衡起到应有的作用，除此之外，城市山林在城市的美化及市民的休闲度假方面也有着不可替代的作用。2001年5月国家建设部颁布了《绿色生态住宅小区建设要点及技术导则》中，提出资源和能源的利用，人与自然的和谐共生，环境保护，材料的回收利用，减少废弃物等内容成为指导居住区建设的重要原则。这项原则中提到的生态住宅小区中的内容，恰好是城市居住区绿化规划所发展的方向，所以城市居住区绿化规划的重要意义不言而喻。
4城市居住区绿化规划设计原则
首先，应遵循可持续发展原则，可持续发展原则早已是中国发展的基本政策之一，在城市居住区绿化工作中运用这一原则的目的，就是在绿化规划中将整体区域的长久、有效发展作为重要考量因素，以建立区域性长效发展机制；其次，应满足建立有效生态功能的原则，这一原则就是为了更好地维持城市与周围环境的生态平衡，使人类居住环境与自然环境和谐的统一发展，减少空气污染情况，是这一原则的根本目的；再次，应满足经济适用的规划原则，这一原则即是通过绿化规划，使植被规划面积可以满足人们对于自然之美的偏好需求，同时还能兼顾到城市经济投入的正常比例，让城市保证正常的经济发展态势；最后，还应满足科学绿化规划的原则，在绿化工作中不能盲目选择植被品质与绿化规模，应当因地制宜地针对当地土壤、气候、水源等综合因素方面进行植被选择，最大程度地运用原有的地形地貌，最少限度地改动土方，这样不仅能保持原始自然的和谐之美，而且可以减少许多不必要的政府支出。综上所述，城市居住区绿化规划设计原则还是应以人为本的前提下，使人与自然和谐统一的向前发展。
5城市居住区绿化规划设计方法
由于不同地域具有不同的地形特征，每个城市居住区绿化规划设计方案其实并不一致，但在多年的工作经验中还是可以提取出一些关键性设计方法的。
5.1明确绿化的目的与核心思想
绿化之前应针对绿化区域的空气、土质、水源气候条件等方面做好调研工作，然后集结各方面的专家就当地的人文环境与经济状况特点进行探讨与分析，总结出该地区所适用的主要植被种类、绿化面积，但要注意的是所讨论的内容应当以“人与自然和谐统一发展”为核心思想，然后通过集体学习的方式，贯穿这一主旨，使每个绿化工作人员都能认识到这一核心思想。
5.2科学选择绿化区域并进行预整处理
结合之前的讨论结果，在经过实地考察的基础上进行绿化区域的确定方案，同时根据该区域所需要种植的主要植物情况进行土地的预整处理，包括除草、除石、翻土等，其目的是为了减少水土流失，改善土地条件，保水保墒以促进幼树生长发育，但需要注意的是预整土地时应尽量保证面山的原始风貌特征，不破坏原有的生态系统。
5.3进行多树种混交林开发
在对绿化区域进行规划时，要保证该区域的种植品种多样化，形成混合型森林形态，这样的混交林的优势就在于可以保证绿化区域减少水土流失，增强防风蔽沙及抗逆能力，而且会更加贴近原始森林风貌，有利于生态系统的平衡发展，同时具有非常理想的自然风景观光性。
5.4建立幼苗保护保障机制
在没有成型的绿化区域内，不乏多树种的树木幼苗，这些幼苗还无法起到改善生态环境的作用，这时就需要建立起长效的保证树木幼苗顺利成长的环境，森林防火、禁止砍伐树木、防虫防害等措施都应当积极的执行，这样才能使经过培育后的森林发挥其应有的作用。
5.5加强后续管理建立和谐的生态居住区
在绿化区域形成以后，还应当继续加强绿化区域管理工作，为当地居民普及森林防火、防灾意识，使其深刻意识到森林对于城市居住区的实际作用，让生态居住区真正形成可持续发展的态势。
6总结
1．1我国控制性详细规划的发展历程我国在20世纪80年代初开始了控制性详细规划(以下简称控规)的实践和探索。1991年10月施行的《城市规划编制办法》首次将控规编制纳入法定规划编制体系。此后国家颁布了一系列的法规文件逐渐明确了控规的编制内容和要求，强调控规在土地市场化过程中的重要作用。2006年4月1日起施行的新一版《城市规划编制办法》，着重强调了控规的强制性作用，规定“各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容”。
1．2我国控制性详细规划的地位及作用控规主要是通过具体、详细的土地使用分配和安排来实现对城市发展的引导和控制，为城市土地的有偿使用和开发管理提供依据。控规是“建设主管部门(城乡规划主管部门)做出建设项目规划许可的依据”(《城市规划编制办法》第四章第4节第四十二条)。即:它是规划行政主管部门审批建设项目最直接的依据，也是土地出让的前提条件。它一方面对总体(或分区)规划加以深化，以定位、定量等方式将总体规划中的空间结构、用地布局、功能意图等宏观的内容转译为对城市建设三维空间的微观控制要求;另一方面对修建性详细规划中的建筑平面造型、道路基础设施布局、环境小品布置等做出指引。
1．3城市设计的内涵及特点城市设计是对一定地域空间内的各种要素进行综合设计，使城市的各种设施在空间和功能上达到协调一致，是一种关注城市规划布局、城市面貌、城镇功能，并且尤其关注城市公共空间的规划原理。相对于城市规划的抽象性和数据化，城市设计更具有具体性和图形化。城市设计注重城市形态环境塑造，具有弹性化、艺术化等特点。
2控制性详细规划与当前城市设计的有机融合
2．1我国控制性详细规划面临的困境
2．1．1难以满足土地混合使用的弹性发展需求城市经济活动越来越活跃，对土地的集约和高效利用促生了诸如生活综合体———既具备居住功能，也兼具商业、公共服务等多种用途，控规仅仅以增加土地使用的兼容性不能满足发展需求。
2．1．2控规欠缺对城市形态环境的塑造随着城市的发展，新技术和价值观变化迅速，而控规仅以引导性规定控制城市形态显得过于单薄和无力。
2．1．3管理实施程序不完善，成果可操作性弱控规成果的实施性、操作性不够强，面对现实建设项目的不确定性和经济快速不得不进行经常性的调整。
2．2控制性详细规划与城市设计的有机融合近年来，我国城市发展逐渐由外延式的扩张转变为内涵式的质量提升。强调数据平衡、偏重于二维平面的控规需要与具有立体性、艺术性、文化性的城市设计相互借鉴与融合［2］。一方面，城市设计能够将控规中抽象、空乏的技术经济指标转换成可视、可触、可感的空间形态;另一方面，城市设计不仅对城市的空间形态进行组织和再创造，还可指导区域内的整体开发和有序建设，形成良好的城市经营和管理模式，从某种意义上具有城市规划管理的职能，是对控规的有益补充。
3南海公园周边地区规划中控制性详细规划与当前城市设计的有机融合
3．1南海公园概况南海公园位于包头市东河区南侧，黄河之滨，占地面积2000hm2，其中水域面积580hm2，湿生草地面积1000余公顷。北有青山朦胧辉映，南有黄河玉带环绕，风景独秀，集旅游观光、生态休闲、科普宣传于一体，素有“塞外西湖”之美誉，是国家AAAA级旅游风景区和自治区级湿地自然保护区。作为包头市东河区的“内湖”，在包头市具有重要的休闲和对外宣传作用。
3．2南海公园规划中控制性详细规划与城市设计的有机融合南海公园不仅是在包头市有着重要的知名度，而且在国内也享有一定的声誉。近几年在保护为主、利用为辅的指导原则下，景区建设有序不紊的开展，景观得到了质的提升，但其周边的景观环境与景区差异明显，周边地区的开发显得尤为重要。为了编制科学合理的、能用于指导该区域的规划，避免传统的控规编制侧重于指标的控制，对区域的建设空间结构、建筑形态、景观色彩体现较弱，不利于后期规划实施管理中控制和落实等问题，在南海公园周边地区规划编制中采取控制性详细规划与城市设计相结合的工作方法。具体的工作思路如下:1)优先编制概念性城市设计。先期以包头市总体规划为依据，在不触碰强制性内容的前提下对南海公园周边地区进行了概念性城市设计，主要侧重于空间结构、建筑形态、天际线、环境塑造等方面。2)在概念性城市设计基础上进行控制性详细规划的编制。依据包头市总体规划，结合概念性城市设计，对区域的用地土地使用性质和使用强度进行量化，完善公共服务设施配套，对道路进行优化，配设工程管线。3)进行控规层面的城市设计工作结合控制性详细规划，对城市设计进行进一步的优化和细化，完善空间结构和建筑形态的控制，明确核心区的建筑风格、色彩和界面控制。
4结语
城市道路横断面规划设计的内容有：车行道、人行道、路缘石、绿化带和分隔带，不同的设计内容，在横断面规划中发挥不同的作用，为横断面提供高效的功能。结合城市道路横断面的需求，综合分析设计内容，如：
(1)车行道，根据城市交通中不同功能的车辆，提供准确的车行道及位置，车行道规划设计时需要重点考虑车道宽度、比例分配以及和路缘带的融合性；
(2)人行道，其与车行道存在直接的联系，车行道中包括机动车和非机动车两类功能，而人行道与非机动车道的格局，是横断面规划设计的难点，人行道不仅是指人们的日常通行，还有诸多地下设施的设计，如电缆、管道等；
(3)路缘石，其为车道、绿化带等功能区域的分割线，横断面的路缘石设计，既要体现出协调、统一的优势，又要辅助横断面的功能设计；
(4)绿化带，横断面绿化是城市道路的基本需求，绿化带的规划设计用于美化交通和环境保护，所以横断面规划设计中的绿化带内容，应该根据城市道路的具体情况设计；
(5)分隔带，区分横断面功能的设计项目，同样需要根据横断面的具体进行设计。
二、城市道路横断面的规划设计
根据城市道路横断面规划设计的实际情况，适当调整横断面规划设计的内容，进而规范横断面的规划设计，如下：
1.横断面的功能设计
横断面在城市道路中负责多项功能，各项功能设计都要达到预期的标准。横断面在功能设计上，先要明确服务对象，不论是车行道还是人行道，都要进行科学的规划设计，再按照横断面功能设计的等级要求，实行功能建设。例举横断面功能设计中的重点，如：
(1)遵循横断面设计中的优先级差异，由高级别向低级别进行规划，确保横断面能够体现出不同的道路功能；
(2)优化横断面功能中的宽度设计，可以适当减小人行道的宽度，用于弥补管沟设计中的不足；(3)深化过节安全岛的思想，保障横断面功能设计的安全性。
2.设计车行道宽度
车行道宽度是城市道路横断面规划设计的重点内容，完善车行道的宽度设计，才能保障城市道路的安全通行。横断面中的车行道存在明显的等级划分，不同等级对应的车行道宽度不同，针对车行道宽度设计提出三点建议，如：
(1)普通城市道路横断面规划设计中，小汽车通行路宽设计为3.0m，公交车通行车道宽度可以设计为3.5m，大车通行的车道宽度为3.75m；
(2)城市道路横断面中的双向4车道的宽度应以3.5m为最佳；
(3)双向6-双向8车道宽度以3.3m为最佳。
3.行人安全设计
城市道路建设的相关规范中标明，如果横断面规划设计中的道路宽度过大(以4条机动车到宽度为标准)，需要强化人行道的安全设计，保障行人的安全。城市道路建设的规模逐渐扩大，横断面规划设计中强调了行人安全设计的重要性，采取分隔带或安全岛的设计方式，将人行道的通行改变为过程进行，降低人行道通行的安全压力，如横断面中设计了安全岛，行人通行时可以在安全岛停留，提高车流中行人的安全性。
4.辅助设施设计
城市道路横断面规划中的辅助设施设计，主要是指信号灯和警示牌，用于维护交通安全。辅助设施设计在城市道路横断面规划中的作用较为明显，分析如：
(1)信号灯设计，城市道路横断面中的信号灯设计，可以根据行人的要求，手动按下信号灯，协助行人安全的通行；
(2)警示牌设计，用于提示城市道路上的机动车，机动车遇到警示牌后，不论道路上有无行人，都要按照警示内容执行，防止机动车行驶过快，降低了城市道路横断面规划设计中的风险性。
三、城市道路横断面规划设计的控制
城市道路横断面规划设计的价值明显，需采取有效的控制措施，规范横断面的规划设计，达到城市道路的标准。例举横断面规划设计的控制措施，如下：
1.横断面的尺度与空间控制
城市道路横断面规划设计中的尺度与空间控制，可以优化城市道路的空间分布，科学的分布横断面的尺度，深化研究横断面的高宽比，实现城市道路横断面的一体化设计。控制横断面的尺度和空间，有利于提高城市道路的安全水平，发挥横断面规划设计的价值。
2.横断面的功能控制
横断面规划设计根据城市道路的需求，实现多功能分布，所以应控制横断面的各项功能，保障功能与城市道路交通的协调性，既要体现出横断面功能要素的融合模式，又要规整横断面的功能，确保各项功能在城市道路中的稳固状态，减轻城市道路面临的安全压力，严谨控制横断面的功能。综上所述，城市道路横断面规划设计的控制途径，有助于规划设计的合理性，完善横断面规划设计的方式，提高横断面规划设计的能力，进而规范横断面在城市道路中的规划与设计。
四、结束语
一、概念
所谓地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。关于地质灾害概念的界定，在学术界和实际管理工作中存在着不同观点。归纳起来，学术界的几种通行说法主要有:1、地质灾害是地质环境的一种变异现象;2、地质灾害是指直接或间接恶化环境、降低环境质量，危害人类和生物圈发展的地质事件，如地震、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等;3、地质灾害是指那些对人类生命财产安全造成危害和潜在威胁的自然和人为地质作用(现象);4、在自然和人为因素的作用和影响下形成的，对人类生命财产、环境造成损失的地质作用(现象);5、地质灾害是因地质活动引起对人类生活、生产及环境的破坏或者损失的现象。
二、在规划中加强对地质灾害防治
地质灾害防治规划是防治地质灾害的基础性工作和重要依据。科学规划对主动有效地开展地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失，具有十分重要的作用。因此，地质灾害防治规划编制和审批应建立地质灾害调查制度、规范地质灾害防治规划的编制程序和审批权限、明确地质灾害防治规划的编制原则、规范地质灾害防治规划的内容、明确地质灾害防治规划的地位及与其他规划的衔接等。地质灾害防治规划应当包括下列内容:
(一)地质灾害现状和发展趋势预测;
(二)地质灾害的防治原则和目标;
(三)地质灾害易发区、重点防治区;
(四)地质灾害防治项目;
(五)地质灾害防治措施等。
地质灾害防治的原则只能坚持预防为主，避让与治理相结合，全面规划和突出重点。这是根据我国社会经济发展水平和地质灾害现状提出的在规划期内指导地质灾害防治工作的基本准则。由于我国灾害种类多、活动频繁、危害严重，而经济发展水平相对较低。同时，防治工作必须坚持按客观规律办事，从实际出发,因地制宜，讲求实效，发挥综合治理效益;坚持依法保护地质环境和治理地质灾害，依靠科技进步，建立法律法规保障体系和科技支撑体系，使地质灾害防治法制化，治理工程的设计、施工科学化;加强监测预报和科普教育工作，提高全民减灾、防灾水平，建立群专结合的防灾体系等内容。
地质灾害的防治目标，是指在一定期限内地质灾害防治工作所达到的目标。地质灾害防治目标应当分阶段实施。总的要求是提高预报成功率，避免经济损失，减少人员伤亡，促进地质环境和经济建设的协调发展。
地质灾害防治项目的主要包括:一是地质灾害防治基础调查和科研项目。二是搬迁避让工程。三是地质灾害治理工程。根据灾害的规模和威胁的对象，对危害公共安全、自然因素引发的灾害要由财政出资，对人为活动引发的灾害也要进行经济技术论证，分清责任，实施治理工程;四是监测预警工程。对已发现的地质灾害隐患要要实施监测预警工程，包括专业监测和群测群防，对其发展趋势进行预测预警预报。
地质灾害防治措施，是指为实现地质灾害防治规划预期目标而实施的措施。主要包括:加强法制建设和行政管理工作、加强科普教育宣传工作、建立稳定的资金投入机制、坚持群专结合及采取综合防治的措施等。
地质灾害防治的工作重点，在编制和实施土地利用总体规划时，应该把地质灾害的防治工作列入规划，应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。:
随着我国社会经济发展和人口的快速增长，地质灾害防治工作的任务更加艰巨。我国是个地质灾害多发的国家，为了从源头上解决和避免这个问题，首先在编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、交通、能源等重大工程项目规划过程中,应当充分考虑地质灾害防治要求，避免和减轻地质灾害造成的损失。为了充分体现“以人为本”的思想，做好城市的地质灾害防治工作，在编制和实施城市规划过程中，要加强地质灾害防治工作。对城市规划区内地质情况尚不清晰的，必须加强和补充建设用地地质灾害危险性评估。城市规划行政主管部门在审批建设时，必须充分考虑建设用地条件;凡没有进行建设用地地质灾害危险性评估，要依法追究有关人员的责任。”在总结近几年实践经验的基础上，为了处理好城市总体规划和地质灾害防治规划的关系，在编制城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。
关键词：经济社会；城镇体系；城镇体系规划规划
当前城市和区域的关系更加紧密，城市在区域中的中心地位更加突出，城市的区域作用范围更加扩大，城市之间的互动互存关系比以往任何时期更加密切。因此研究城市与区域、研究城镇体系，推动城镇之间的有机协调与共同发展有着十分重要的现实意义，也是社会经济发展的客观需要。
首先，关于如何理解城镇体系的基本内涵与城镇体系规划等若干概念问题。
我们所说的城镇体系，是在一定地域范围内，以中心城市为核心，由一系列不同规模、不同职能、相互联系的城镇所组成的有机整体，它是社会经济发展的一种现象，城镇体系研究是认识区域城镇发展特点的重要手段和方法，区域城镇体系是与社会经济发展背景相适应的。所谓城镇体系规划是一种政府行为，是国家或―定区域政府引导和协调区域城镇合理发展与布局规划；考虑到城乡发展的连续性，称为区域城乡空间发展与布局规划将更为准确。就政府行为而言，区域规划的本质特征是多个发展上相互影响密切的行政单元通过制定共同的协调发展目标、发展政策和发展公约，实现协调发展的过程。从组织形式上讲，这种协调可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本质特征都是协调的。由于体制的影响长期以来中央政府的投资成为区域开发资本的主要来源，因此规划比较注重如何计划所确定的建设项目。对发展所包涵的其它更广泛的内容研究不充分，对协调的重要性认识不足。
其次，根据社会历史发展的不同时期，城镇体系规划表现出的不同历史时期的特点。
城镇体系研究和城镇体系规划兴起于20世纪70年代末、80年代初，局限于当时的体制和经济发展理论和方法，城镇体系规划的根本目的就是要使国家的资本得到均衡配置。因此，城镇体系规划的着眼点就在于确定城市的性质和规模。所谓性质就是可以配置何种产业和部门，所谓规模就是可以发展到多大的规模。随着中国的经济的对外开放，经济体制得到不断地改革与发展，中国的城镇体系研究和城镇体系规划也在不断的发展和变化之中。20世纪70年代末、80年代初，以为落实国家和地方政府重点建设项目为主要目的。进入20世纪80年代中期以后，随着改革开发力度的加大，市场机制对经济和社会发展作用越来越明显，城镇的发展方向出现了多元化的趋势，城镇体系规划逐渐与城市总体规划结合，成为研究和确定城市性质的重要手段和依据；但当时，规划还带有限制资源、资本“计划外”流动的企图。20世纪90年代以来，随着社会经济的发展，市场经济体制逐步确立，多元化倾向促使人们正确地认识城镇与区域发展的客观联系和城镇发展建设的客观条件，城镇体系规划开始重视城镇发展条件评价，开始研究城镇发展多重机会。但是，这十多年来城镇体系规划中―个根本性的问题是忽视了对区域整体发展效益与利益的研究。这是由计划经济体制和在这种体制的长期作用下形成的发展观念所决定的。
当前开展城镇体系规划要注意的问题主要是转变职能、建立整体观念和强调协调。
首先，要适应转变政府职能的需要。
政府在发展市场经济中的中心职能就是强化宏观调控，创造良好的经济社会发展环境。城镇体系规划要为政府引导区域城镇发展提供宏观调控的依据和手段，它的主要任务是：
第一，规划要以区域为整体，着重研究如何完善区域经济发展环境，确定区域城镇发展战略。要把确定引导城镇体系完善与发展的各项政策和措施作为规划的重点和核心内容。
第二，要在维护公平竞争的前提下，对区域开发活动的空间布局和时序进行引导，协调和控制对区域整体发展不利的开发活动。通过合理、妥善的组织，实现区域基础设施共享，降低区域开发成本。
第三，要适应改革投资体制的需要，引导投资活动符合国家产业政策，促进国家对重大基础设施的投资取得更大的经济和社会效益，并保障社会公益性项目的建设，促进经济社会的协调发展。
其次，要建立整体规划的观念，不能就体系论体系。
第一，在传统的计划经济体制下，国家投资是区域开发的最基本投资来源。计划部门通过“五年计划”和年度计划按行业和部门分配建设投资。由于这样的计划和投资体制，形成了部门发展和地区发展之间的矛盾（即所谓“条块分割”），导致产业发展与区域发展的不协调。同样的原因，区域规划也是按部门进行的。部门规划不可避免的要强调部门利益，而区域发展的整体利益、长远利益一旦被部门利益所替代，可持续发展就无从谈起。
第二，社会主义市场经济体制与传统计划经济体制比较，有―个根本性的变化，就是所有权和经营权的分离。这为协调部门利益奠定了基础。但是，还必须强调树立“整体规划”的概念，开展以区域整体发展为主体的区域规划，并建立必要的机制，保障区域可持续发展。
第三，城镇体系规划是以城镇（居民点）为主体的综合性区域规划，要全方位地研究影响城市化的各项因素。城镇体系规划以城镇体系的等级规模结构、职能结构和空间结构现状及发展趋势分析为基础，但绝不仅仅是规划城镇体系。要加强市场经济条件下的城市化和城镇发展机制的研究。
第四，在从计划经济向市场经济的转变中，最重要的转变是在市场经济条件下，生产要素（劳动力、资本和土地）受市场的支配而自由流动。因此，规划要加强对生产要素流动规划律，以及各项要素对城市化与城市发展作用关系的分析和研究。
第五，制订综合性的规划，必须具备全局观念；实施综合性的规划，必须借助各部门的力量。
再次，要注重强化协调的手段和措施。
资本多元化导致利益主体的多元化。规划不仅要维护投资者的利益，更重要的是要维护公众利益、区域整体利益和长远利益。因此，必须要强调协调。区域规划的本质特点是超越行政区划，把多个行政单元、多个利益主体．协调在一起，谋求整体发展，协调发展是它的核心任务。协调的目的是发挥城市的中心作用带动区域发展。协调的重点是区域与城市发展的协调和城市与城市发展的协调。协调的内容是包括对开发内容的协调、空间的协调和开发时续的协调。
对于不同的地域层次、不同的功能空间协调的问题手段不同。要以区域发展差异分析的为基础，把握协调的必要性和可能陛时，还要注重对实施机制和调控手段的研究，不仅要研究如何高效地安排建设，更重要的是要研究如何有效地实施控制。同时注意要把区域城镇发展布局与区域土地利用紧密地结合起来。要把对区域土地开发利用活动的控制，作为间接调控区域开发和产业布局的重要手段，从而使城镇体系规划具有可操作性。
第四，要加强区域城镇发展条件分析和综合评价。进行区域城镇发展条件分析和综合评价的目的是，明确区域发展的有利条件和制约因素，发现问题，提出对策既不能局限于行政区域，更不能应区域论区域。
第五，要提高规划的弱性和可依据性。要开展多目标、多方案研究。这里所说的雾方案，是指与区域发展战略研究相结合的多重发展目标引导下的多方案。这些方案应并行地纳入规划成果，以利于政府实施对区域发展与建设的动态管理。
第六，要特别重视城市规划政策研究，建立健全区域规划的实施管理机制。区域规划要针对政府权力有限性的特点，把握住各级规划解决的根本问题。规划不仅要研究规划方案，而且要研究调控的标准和政策。规划的成果也要趋向系统化，既有规定性的，也有指导性的；既有约束公众的，也有约束政府部门的。实施区域规划，必须有相应的协调和仲裁机构，必须有相应的行政机制和法律依据。也就是说，不仅要使编制跨行政区域的规划成为可能，更重要的是要使实施规划得到保障。
1 城市规划设计与建筑的关系
城市规划设计是一门正逐步完善和发展的综合性学科，是一门在实践中安排城市发展规划与建筑设计、景观设计相对关联的实用性学科，它具有相对独立的基本原理和方法，它主要解决的是城市的面和线问题。建筑设计是在城市规划的前提下，根据建设任务要求和工程技术条件进行全面设想，并根据其功能具体确定建筑物的空间组合形式和详细尺寸，构造及材料做法。它也具有相对独立的基本原理和方法，主要解决的是城市的点和面问题。同时城市规划设计主要是通过建筑设计、景观设计来实现的。城市规划管理是由城市规划行政主管部门通过政府行为来对城市规划设计和建筑设计进行监督、管理，并对二者之间发生的矛盾加以协调解决。
2 正确处理两者之间的关系
2.1科学对待城市规划设计
在城市规划设计的发展过程中，出现了不同的类型。城市规划设计内容日趋综合，方法包容性更强，从单纯注重形态的设计发展到综合设计。在城市规划设计中不但要注重城市的功能分区，交通流线，而且还要注重建筑物的体量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空间等。必须强调“城市规划设计最基本的特征是将不同的物体（包括建筑物）进行联合，使之成为一个有机整体，设计者不仅必须考虑物体本身的设计，而且还要考虑一个物体与其他物体之间的关系”。一个城市建设的好坏与城市规划设计水平的高低有着直接关系，因为城市规划设计是城市建设的基础，也是建筑设计的依据。
2.2建筑设计服从城市规划设计
美国有位城市规划曾经说过：“通常做设计是要把它置于一栋房子中；将一栋房子置于周围的环境中；将周围的环境置于一个城市规划中。建筑师在设计单体或群体建筑时，必须考虑建筑的大环境和开发地盘红线内的小环境问题。随着我国经济的飞速发展，建筑设计也得到了长足发展。在建筑创作繁荣的同时，也存在着令人担忧的问题，在快速发展中，建筑师在建筑创作时对人文的关注、对环境的关注显然不够。一味追求“新、奇、特”而不考虑建筑物所处的环境。
2.3建立建筑设计方案评审制度
重要的建筑是一个城市的象征，它的好坏对一个城市的形象影响也是很大的。应该尽快建立建筑设计方案评审制度，组织一些专家对建筑设计方案进行评审，一是看建筑设计方案是否符合城市规划设计的要求；二是对建筑设计方案本身进行评审，看它的设计思想是否符合设计任务书的要求，只有这样才能选出好的作品。
3 我国城市规划的误区。
历史上由于种种政治经济因素的影响：我国的规划设计与大型公共建筑项目的设计之间一直难以区分，这种现象造成我国的控规地从美学和视觉效果出发，缺乏对土地经济体制的全面认识。在控规立法上，我觉得应该注意两个原则：
3.1对用地的控制要符合土地建设开发的经济规律。
3.2一切对地价有重要影响的因素应该在立法中有明确的规定。
求同与求异的原则。在同一区位的相邻地段，美国区划的控制原则是求同，即遵循地价运作的经济规律，在同一区位，保证土地转让（批租）时地价相同，自然要把地块的大小、建筑体量、容积率、红线后退等做一视同仁的规定。这种控制手法在产生和谐的风格、有序的城市肌理、保护街道界面、合理利用土地方面是成功的。
视觉美感的控制。美国的经验：引导性手段。以美国的城市设计指导原则为例，它控制的是街景透视，关心的是人在以街道为中心的公共空间的心理和视觉体验。城市设计指导原则对一切影响街景透视的因素提出设计要求，包括建筑体量关系，广场之间的围塑关系，街道及建筑界面的尺度关系等。
4 建筑设计的考量
起初，做设计时我经常的手法也是从主观的感觉出发，通过形体、体量的造型来首先达到视觉上的审美要求，而且设计的大多数时间用在了这方面，对于细部则由于时间的限制而来不及仔细推敲了。这在很大程度上就是没有结合环境总体考虑。
在现今紧促的教学制度下，我学到了什么呢？学到了功能组织、流线分析、快速设计，而创意真的难以发挥。即使有，也觉得自己的东西太少。我自己擅长的就是三维想象。在与现今教学环境的结合下，我在透视、空间分析方面有了很大进步。而这是不够的。前段时间看了些论文书刊杂志，结合规划考虑了设计的做法，逐渐明白建筑更应该怎样做了。
关键词：乡土人文；城市规划；设计；运用
中图分类号：J05 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）09-0182-01
一、在城市规划设计中注入乡土气息，崇尚一种返璞归真的设计
城市规划设计中最具景观代表的就是广场和城市绿地，尽管广场及绿地景观在设计构思、使用功能、主题景观、服务人群上存在着差异和变化，但究其本质，不外乎硬质铺装、绿地以及其他景观建筑如喷泉、雕塑等，城市中的的“泥土”太少，撇开硬质铺装高昂的材料费和施工、维修费用不说，单是从土地的角度讲，他们身上披着的铠甲和装饰太多，他们不能正常的呼吸。
综合城市景观近年的发展看，广场作为某个区域的标志越来越受到政府机关的“宠爱”，这是关系到城市、区域的门面和政府部门人员的政绩所在，许多耕地、农田甚至居住区被规划成广场的区域，固然，广场在提升居民生活水平和精神层面方面起着不可忽略的作用，但是，广场在规划和施工的过程中完全可以做到没有那么大规模的破坏和杀伤，一些耕地、甚至低矮的房舍完全可以作为广场周边风景保留下来，在目前节约型社会构建的形势下，花几万元移植的一棵南方树种，让他在寒冷的冬天接受生命极限的考验是完全没有必要的，保留原有的、改造原有的，把完全天马行空的设计规定在一个稍有局限的框框里，是对城市设计和设计师提出的更高的要求。
目前，一些农业生态观光园逐渐兴起，不妨把这种形式搬到城市的广场的绿地中来，用观赏麦田代替普通的绿地和小灌木，用玉米组成类似于树阵的作物阵或者更具有趣味的“迷宫”，棚架上的一部分紫藤换成了葡萄，试想秋天来临的时候，金色的麦田闪着丰收的光泽，叽叽喳喳的麻雀前来觅食，为寂静空旷的广场整天了自然的气息，扎成的稻草人沐浴着秋日的阳光，显示出无尽的童趣，人与自然的和谐在此尽情展现。当然，在作物的选中上应下大功夫，不仅要考虑原有的因素，还要考虑作物的景观因素，在选择育种时一些具有一定观赏价值、病虫害小的农作物，产量方面可以不予考虑。
另外，抛除必要的硬质铺装，一些具有自然风貌的沙滩、卵石、沼泽也是城市设计中应该适当保留和建造景观的有利因素。制造多变的地面种类，也能营造良好的景观效果。
二、将城市规划设计注入朴素的人文气息，促进城市人群的交流和沟通
农村是一个舆论相对自由的空间，一个村子就是一个群落，这个群落的人们相互熟悉和了解，天文地理、时政娱乐、东家长李家短，这些都是人们在攀谈时的内容，遇到困难时，群落里的人就是最好的帮手，俗话说的好“远亲不如近邻”，如果在城市中能形成这样一种交流方式，人与人之间的冷漠将会被打破，一个单元、一栋楼房、一个小区、一个社区里的人将会相互熟悉，城市居民的生活将会更加丰富、更加多元化。
东华大学艺术设计学院姚峰在论文《城市高层集合住宅的“院落式”可能性》中构想了一种“院落式”高层住宅，用复合式结构单元的形式构建出露天的空间，在这个住宅中同步实现了住宅的室内绿化和交流空间的设置，虽然这是属于建筑的内容，但是从根本上，这个出发点是和笔者的思路一致的。在城市居住区中建立“院落式”的住宅，充分尊重“小群生态”的规律，在建筑的同时充分考虑交流的空间和角落；另外一个方面就是将住宅绿地营造规划的更充满人情味，能够吸引更多的居民前来游玩，在游玩的过程中实现沟通和交流。
说到朴素，就是注重设计的实用性，让景观具有一种“亲和力”和“号召力”，场所或景观不是让人参观的，向人展示的，而是供人使用的，让人成为其中的一个部分，在设计的过程中，作为设计师应该始终把握为人设计这个主题和目的不应有任何的偏移。一些平时不被人们注意的小细节可能就是制约人流的因素之一，凳子的摆放、需不需要靠背、公园小径的宽度等等都是应该在充分尊重人群意思的基础上规划实施的。
就目前的形势看，城市景观和农村景观同步发展还受到很多方面的制约，实现城市和乡村的景观设计融合，将会是一个漫长、曲折的道路，但我坚信，在这个历程中一定可以找到两者结合的契合点，从而建立具有特色的城乡一体化景观设计，实现国家景观的大繁荣和发展。从国家物质、精神建设的角度讲，建立良好的生态人文景观，促进人民，包括城市居民和农村居民，心灵和精神的净化，这一步的实现还是很有必要的。
关键词：档案服务；城市规划；项目生命周期理论
一个城市规划项目从立项到完成所经过的各个阶段，由于项目的侧重点发生改变，对应的档案管理工作也会发生变化。基于项目生命周期理论，城市规划项目可以分为四个阶段，分别是立项期、启动期、成熟期以及完成期，如何在不同阶段，准确、高效地做好档案管理工作，客观地记录项目编制过程的真实情况，更好地服务后续其他规划项目，具有重要的意义。基于项目生命周期理论的城市规划档案的信息化管理是未来主流的管理模式。本文以增城市城市规划设计室（以下简称设计院）的协同办公系统为例，开展协同办公系统的项目管理模块在实际工作中运行情况进行分析。
一、城市规划档案管理工作的三个发展阶段特征
随着城市规划档案管理工作制度的日趋完善，对档案的准确化、规范化、信息化、精细化、安全化的要求更加明晰，城市规划管理工作大致可以分为三个发展阶段。第一阶段，以项目结题、归档为导向。档案管理主要工作是收集规划最终成果，包括纸质成果和最终电子文档。管理流程简单，只需按年份、按类型归档即可，多数设计院在初期发展时期都采用这一模式。设计师根据新的项目需求，自行搜索设计院的档案库，新招聘员工也可以在档案室迅速了解、学习设计院已经完成的规划成果。第二阶段，以项目回溯为导向。在第一阶段收集最终成果的基础上，加强项目立项和项目编制中间成果的收集归档。项目立项包括项目建议书、项目招标文件、项目投标文件、项目开题报告等等项目在立项期主要资料。中间成果则包括了初步成果、中期成果、审查意见等项目在启动期、成熟期的主要资料。随着设计院规模变大，业务量上升，对档案管理的要求更加规范化，档案管理工作在项目立项期就已经开始介入，跟踪管理项目编制全过程。第三阶段，以项目流程、品牌延伸为导向。随着信息化技术手段的不断完善，档案管理可以做得更加精细化，由最初的成果管理转变为全流程的管理，最终成果也不再是档案管理的最后一个步骤，评奖材料、成果的可视化宣传展示等后续品牌管理成为新的任务。这一阶段，档案管理的内容包括项目立项、基础资料（包括案例资料）、工作日志、最终成果、评奖材料、科研论文、成果展示等方面，全面覆盖项目生命周期所涉及的四个时期。其中，新增的工作日志取代以往中间成果，通过时间流的方式，利用移动平台的新一代互联网信息技术，详细记录项目编制过程与甲方的交流过程，记录每一个重要节点对方案提出的修改意见，输出方案的时间节点，甚至是项目收款信息都可以纳入工作日志中。工作日志模块的出现，不仅解决了档案管理中信息丢失的问题，也为工程师的工作交接产图1城市规划档案管理工作的三个发展阶段生积极作用，让工程师快速了解项目的全过程。评奖材料、科研论文、成果展示三个模块主要针对项目的品牌管理，打破以往项目管理的最终目标是一份份厚厚的纸质文档，而是将报奖材料、科研论文、可视化成果宣传展示作品纳入城市规划方案档案管理的范畴。
二、协同办公系统的项目管理模块设计
设计院的协同办公系统中集成了项目管理模块。项目管理模块是基于项目生命周期四个时期来进行设计的，由工程师和档案管理人员同步操作，将档案管理融入项目的全过程。项目管理模块包括了指定参与人、办案、项目完成、退件、一览、统计六个子功能。其中，办案子功能模块是档案管理人员与设计人员协同完成档案管理工作的主要模块。办案模块包括了项目信息、项目参与人、项目工作日志、项目文档、付款方式等五个功能。以《新塘镇瑶田村“三旧”改造规划研究》项目档案管理为例，项目信息的字段包括了：项目编号、项目年份、历史编号、项目名称、保密日期、项目来源、项目类型、合作项目、委托单位、承接单位、地址、项目合同、项目规模、项目负责人等信息。项目信息的每一个字段都可以作为档案检索字段。档案管理员在项目启动期主要完成该子模块的信息内容。《新塘镇瑶田村“三旧”改造规划研究》项目工作日志，详细记录了该项目工作每个节点所面临的问题和完成工作，项目工作日志的文字内容可以实现超链接，直接链接到文字内容所提及相关规范文件、基础资料、阶段成果等，从根本上实现了档案管理工作由结果管理转变为流程管理。
三、目前协同办公系统存在的主要问题
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