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论文关键词：玉溪市,城镇化,研究
关键词：Yuxiurbanizationresearch
实施城镇化战略，是我国逐步摆脱不发达状态，实现现代化历史任务的目标和手段的之一。玉溪是云南省地级市，具有优越的地理区位和经济发展环境。现阶段随着改革的深入，逐渐暴露出许多问题：农业基础薄弱；大量剩余劳动力滞留于农村，农民增收困难，城乡差距拉大；经济增速减慢等。而当前云南省提出要建设以昆明为中心的曲靖、玉溪、楚雄滇中城市群，促进云南省城镇化发展。能否抓住机遇，加速城镇化进程，解决存在的矛盾，促进玉溪市经济社会协调发展显得至关重要。通过对玉溪市城镇化问题研究，也可供其他西部中小城市借鉴。
1.玉溪市城镇化发展中存在的问题
近年来，玉溪市人口城镇化步伐明显加快，国民经济水平得到显著提高。2009年全市八县一区人口共206.85万人，设乡镇(街道办事处)共计75个，其中包括45个建制镇、27个乡、中心城区3个街道办事处。2009年城镇化水平为37.4%，成为云南省综合经济实力相对较强的地州市之一。但研究中城镇化发展仍然存有突出问题：
1.1城镇化发展水平低，尚处于初级向中级阶段过渡时期
2009年，全市城镇化水平虽比云南省高出10.8个百分点，但比全国平均水平低3.1个百分点，差距明显，仅完成城镇化发展的初级阶段。
1.2市域各县城镇化发展不平衡，城镇分布东密西疏，差距明显
受经济、社会、历史等综合因素影响，玉溪市域现有城镇体系主要沿交通带和“三湖”地区分布，形成两种格局：以红塔区为中心的东部城镇群区（五县一区）占全市总面积的30.49%，城镇（建制镇）占全市城镇总数的60%，城镇分布密度约6个/千平方公里。西部城镇群区（四县）占全市总面积的69.51%，城镇分布密度约1.69个/千平方公里。东部区城镇密度是西部的3.6倍左右，差距明显。
1.3城镇化发展速度滞后于经济增长
2009年全市人均GDP按官方汇率计算为1674美元，根据城镇化水平与人均GDP对应关系，城镇化水平应达到40%以，实际仅达到37.4%。另外，1990～2009年，全市GDP从41.31亿元增长到286.47亿元，平均增长速度为16%，而非农业人口由20.17万人增长到36.08万人，增长速度仅为4.6%，城镇化发展滞后于经济增长速度。
1.4城镇规模小，总体实力不强，聚集效应不明显
玉溪市是由中心城市——县城城镇——县域建制镇所组成的三级城镇体系，具有单中心特征，城镇总体规模小，无法产生明显的聚集效应。由于地级市起点低、底子薄等因素的影响，全市总体实力不强，现有城镇多数没有达到基本规模数量的标准。单靠中心城市红塔区来带动全市经济发展，能力有限，且市内没有形成综合经济实力较强的经济聚核区，导致中心城市与城镇传递协作出现脱节现象。
1.5规模结构不尽合理，使城镇体系难以形成较强的整体功能
根据系统论的观点，城镇整体功能要正常发挥，应形成由小到大、层次分明、各级城镇相互支持的网络结构，实现各种经济作用的正常传递。在玉溪市城镇体系中，就缺少这种层次上的连续性。2009年中心城市红塔区总人口39.34万人，非农业人口13万人，与第二位的通海县秀山镇（非农业人口2.54万）和峨山县双江镇（非农业人口2.21万）相比，城镇人口规模相差较大，中间缺少市域到中心城市接传辐射的能力。
1.6市域内城镇发育不充分，功能雷同，缺乏特色
目前市一区八县，200多万人口的市域范围而言，各县城产业门类单一，工业基础薄弱，简单重复建设严重，缺乏明确的分工协作关系。县城城镇和县域建制镇以集市贸易为主要职能，普遍存在城镇建设投入少，基础设施服务功能薄弱，倾向于“小而全”的方向发展。
2.玉溪市城镇化滞后的负面效应
造成玉溪市经济发展相对缓慢有多方原因，仅从城乡空间结构上观察，城镇化滞后是其重要原因之一。它给当地经济发展和现代化建设带来负面效应，在客观上加剧了城乡、产业、地区发展的矛盾：
2.1阻碍了工业化进程
城镇化与工业化是相互推动相互促进的关系，工业化带动城镇化，城镇通过“聚集效应”、“循环累积效应”反过来促进工业化。2009年，玉溪市工业化率为61%，城镇化率仅为37.4%，城镇化滞后于经济增长速度和工业化水平，工业化与城镇化相互脱节，导致城乡二元结构不断扩大。
2.2造成人口结构与资源占用结构不合理，就业结构与产值结构不对称
玉溪市2009年城镇人口和农村人口比约为2：8，城乡居民的年末储蓄存款余额占总量之比接近8：2，一定程度上表明社会财富分配的差别程度，也表明在这种结构下，农民不可能具有与城市居民同等的发展地位。2009年全市第一产业增加值占GDP的比重10.85%，第一产业劳动力的比重高达64.33%左右，农村剩余劳动力问题比全国情况更为严峻。随着农业收入弹性的下降，农村中还将游离出更多的剩余劳动力。
2.3制约了农业劳动生产率和农民收入的提高，城乡差距拉大
由于城镇化水平滞后，大量农业人口留在农村，人地矛盾突出，制约农业规模化经营，也阻碍了机械化在农业中的推广，无法提高农业劳动生产率。2009年，全国人均耕地面积为1.43亩，玉溪市仅为0.78亩。城镇化滞后也导致市内农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距呈明显扩大趋势。1995年至2009年玉溪市农民人均纯收入与城镇居民可支配收入差距由2354元扩大为5116元。
2.4阻碍第三产业发展，加剧了农村剩余劳动力转移的困难
2009年第三产业从业人员主要集中在传统服务业比重仅为22%。城镇化水平滞后阻碍第三产业发展，削弱了产业在其结构推移过程中吸纳农村劳动力的能力，使农民的就业领域没有得到充分扩展，从而使产业结构调整可能增加农民收入以及促进整个经济发展的潜力不能充分释放出来，加剧农村剩余劳动力转移的困难。
可见，城镇化滞后严重制约了玉溪市社会经济的发展。所以，加快城镇化发展，是优化城乡结构、促进全市国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。
3.玉溪市城镇发展的思路
根据全市城镇化总体水平较低，东、西部地区城镇化差距明显，应采取适度非均衡发展战略。即：优先发展中心城市，积极发展县城城镇、合理发展县域建制镇，加快工业化进程，树立经营城市（镇）的理念。形成以红塔区为中心，213国道为主轴，公路交通网络为枢纽，环市域内一定数量、规模、等级、功能不同的城镇群。即：通过“交通兴镇”和“产业建镇”，带动全市国民经济发展。根据各地经济发展水平和资源禀赋状况选择适合的城镇化发展模式。如：行政、商贸为主的综合型、工矿型、交通枢纽型、旅游型、农副产品集散型等城镇。
4.推进玉溪市城镇化发展的对策研究
4.1加大红塔区作为中心城市的建设，强化其在城镇体系中的战略地位
随着云南省提出“建设绿色经济强省、民族文化大省、国际大通道”的三大发展目标，这给玉溪市的发展带来巨大的机遇与挑战。因此要提升红塔区在以昆明市为中心的滇中城市群次中心城市地位。
4.2推进县城城镇建设和有重点的发展县域建制镇，突出特色
城镇化发展的目标之一就是优化现有城镇的结构，提高二级城镇的功能，增强城镇的聚集效应，要发展具有前途的城镇承担中心城市的接传辐射能力。同时重点发展具有资源优势、交通发达、发展潜力较大的三级建制镇。
4.3加强基础设施建设，完善市（镇）功能
加大城镇基础设施建设，包括：道路交通建设；园林绿化设施建设；改造城镇供水、供电设施，满足城乡居民生产、生活需要；完善排污系统、建立无害垃圾处理厂，改善城镇环境卫生；大力发展文教卫生事业，提高城乡居民的文化素质；加快城镇信息基础设施建设，实现信息传输的宽带化、数字化和智能化。
4.4逐步调整产业结构，实施“产业兴镇”
要根据城镇的实际，提出相应的产业发展策略，实现互动协调发展。首先，稳定发展第一产业。在巩固粮食、甘蔗、烟草三大产业的基础上，加快畜禽、林果、蔬菜、花卉、生物药业五大优势产业，促进产业化和集约化经营。其次，调整发展第二产业。巩固发展“两烟”及配套产业；突出发展生物制药业、名贵花卉种球及种子产业等高新技术产业；积极改造农产品加工业、建筑建材业、冶金业和机电工业等传统优势产业。第三，重点发展第三产业。积极发展新型商贸业；实施旅游业精品战略；加快房地产业、现代服务业和社区服务业的发展。
4.5树立经营市(镇)理念，提高城市(镇)运营效率
作为西部中小城市财政收入有限，应树立经营城市（镇）的理念。利用公共设施建设、经济调控政策和社会保障职能，按照市场经济的要求，对城市资源和功能载体进行集聚、重组和营运，把城市建设由简单的生产过程变成资本营运的过程。
4.6采取有效措施，提高农村劳动力的素质和技能
加快农村人口向城镇转移，关键要提高农村人口的发展能力和非农就业能力。政府要花资金建立培训体系，大力发展农村教育，开展创业、就业等形式培训，提高农民的自身技能。
4.7城乡统筹，实现经济发展与自然环境保护可持续发展
解决在有限土地情况下，实现城镇规模扩张与可持续发展是玉溪市政府必须面对的重要问题。必须防止盲目扩大城市规模，乱占耕地，无序建设各类开发区、工业区；防止以美化环境为由，乱刮兴建广场风；应统筹规划，把开发重点主要放在公益性土地的开发上，对于经营性土地主要依靠挖掘现有潜力。
参考文献
1 郑弘毅.《农村城市化研究》[M].南京:南京大学出版社,1997
2 陈颐著.《中国城市化和城市现代化》[M].南京:南京出版社,1998
摘要:随着我国会展经济的迅猛发展,会展经济的理论研究越来越迫切。近几年,我国在会展经济基本理论研究方面取得了一些成果。通过对这些成果进行整理、归纳和述评,旨在使会展经济研究者们更清楚我国会展经济领域尚未解决、亟待解决的理论问题,为会展经济理论的未来研究提供方向。
关键词:会展经济;理论观点;述评
我国理论界对会展经济的研究始于20世纪90年代中后期,但系统的研究主要是在近几年,特别是2006年中国会展经济研究会成立以后,我国会展经济的研究进入了一个比较系统、深入、全面的新阶段。近几年我国会展经济理论的研究及成果主要集中于以下领域:
一、会展经济的功能与特征
会展经济的概念在我国出现是最近十几年的事情,前些年对会展经济的研究更多的是介绍国外会展业和会展经济的发展情况以及提出本区域发展会展经济的对策,尽管也有一些学者在如何对会展业实行市场化运作、阐述会展与城市功能的关系等方面做了一些初步探索,并对中国会展经济的作用做了一般性归纳,但总体上看对会展经济的本质、功能与特征加以系统性的研究成果相对较少。
近年来,以马勇、俞华、任兴洲、丁萍萍为代表的学者对此进行了较深入的研究。马勇[1]认为,作为人类经济生活的一种重要形式,会展主要有以下三大特点:一是集中性。会展活动是人类物质文明交流的重要形式之一,是一种集体性的大规模物质、文化交流方式,不论是传统的集市还是现代的大型展览,最显著的一个特点就是人、物、资金、信息的聚集。二是互动性。会展活动是一个重要的信息传播平台,会展中的实物或产品可以传达更多的信息;同时,由于会展活动的参与主体具有明确的目的,使得通过会展传递的信息具有双向性、反馈快、准确、效率高等特点。三是经济性。从市场角度来看,会展是一种流通媒介,是一种处于生产和消费之间的流通媒介。就会展的发展历程而言,从原始社会的物物交换到传统的集市贸易,从集市贸易发展成贸易展览会和博览会,贯穿其中的始终是交换这一环节。会展可以将买主和卖主集中在一起,使他们相互接触、交流、洽谈、签约成交,从而使生产出来的产品顺利地流入市场或消费者手中。
俞华认为[2]会展具有经济辐射、信息传播、人文体验、文化教育、领导管理五项基本功能,及经济、信息、传播、艺术四个基本特性,会展具有积聚性与辐射性、传统性与时尚性、盈利性与公益性、直观性与虚拟性、效益性与风险性、互动性与内省性、竞争性与人文性(协调性)、艺术性(形象性)与科学性(逻辑性)、标准化(通用性)与特色化(特色性)、关联性与独立性等十个基本特征。会展的本质是信息交流、会展现场交流形成“场”、会展是一种信息的“栈”,即会展是信息交流传播的媒介,其交流过程符合申农通信系统模型。会展现场是情报交流的“场”,同时也是知识创造与升值的“场”;会展以“多对多”的交流方式为主,信息在此“栈”留,可以拓扑。
任兴洲认为[3]会展经济的功能和作用是综合性、全方位的,无论在国际还是国内,会展业都是一个前景广阔的朝阳产业,规范化发展的会展经济可以成为国民经济发展的新增长点。丁萍萍认为[4]“会展”从字面上看可拆分为会议和展览,再进一步拆分,“会”即聚会,“议”即商议,“展”即展示,“览”即观看,集聚、展示和交流是会展的共同特征。世界会展产业大体可以归纳为“窗口”产业、“火车头”产业、学习型产业、智慧型产业、综合型产业、“螺旋式上升型”产业六大特征。
二、会展经济发展规律与会展实务管理
《关于国际展览业的发展规律及其对中国的借鉴》课题组[5],通过对德国、美国、日本等会展发达国家的比较研究,提出了以下六条基本规律:一是在经济持续增长和人均GDP达到中等水平以后,展览业一般会有一个高速发展时期。二是举办世博会是经济发达国家(城市)的一个必要选择。三是一个城市展览业的发达程度明显依赖于该展览城市基础建设和服务业发展的水平。四是经贸展览项目的成功因素主要是市场的形成,与直接产地和直接销地的关系在一定情况下会弱化。五是展览会形式多样,专业展和综合展可相互转化,但向大型化、国际化发展趋势加强。六是展馆设施建设和管理呈现多元化、多档次、多形式特点。
关于会展创新问题,陈先进[6]提出要以展览项目创新来提升会展组织者核心竞争力的观点。他认为创新是展览组织的自我要求,目的是吸引更多的展商和观众,保持展商和观众的忠诚度,提高服务管理水平。创新是我国展览市场激烈竞争的必然要求:政府办展强势依旧,但需要创新;商协会办展方兴未艾,仍需要创新;国有展览公司挑战严峻,更需要创新;民营展览公司有进有退,正不断创新;境外展览公司迅猛扩张,逼迫我们创新。创新是提高会展产业国家竞争力的自主追求。真正意义上的中外合作是竞争对手之间的利益博弈,是“珍珠换玛瑙”的公平交易,而不是强者对弱者的廉价施舍。为此,要应用投入产出效率等指标对会展绩效进行考核,并开展展会数据的审计。创新是核心竞争力的源泉,创新并不是高不可攀,从追踪到赶超,从跟跑到领跑,需要全力一跃,这一跃就是创新。
王晓明、陈泽炎[7]提出了建立展览系统工程理论的观点,认为现代经贸展览是由若干相互联系的要素有机构成的一个系统,在这个系统中存在着展览会的主体(服务对象)—参展厂商(客户)、展览会的经营机构—专业展览公司/行业协会、展览会的客体(媒体)—展示场所(展厅、展览公司/行业协会)、展览市场—信息(传播)和观众—最终用户(消费者)五大基本要素。陈泽炎进而提出了会展项目流程管理的“T—P—O—W理论”,认为作为展览会的项目服务规范与考核体系,其检查和考核的目标应该是从事一个具体会展项目的一系列组织环节。展会项目运作全过程涉及“时间(Time)”、“人员(Person)”、“对象(Object)”和“工作(Work)”四大要素,所以可称之为“T—P—O—W服务规范和考核体系”。如果按照流程,把展览项目进行过程中的任何一个环节、任何一个工作人员、对任何一个工作对象的工作内容、工作标准、工作重点都明确起来,整个展览项目的服务规范和考核体系也就建立起来了。
应丽君认为[8]会展营销从项目的定位开始,不同的定位策略反映出不同的竞争战略。根据展览产业链上相关环节的市场主体在项目营销中是否居于主导地位,可以发现有“主办”、“展商”、“观众”与“消费者”导向的四种展会项目定位策略,其中基于“主题会展营销”理论的“消费者导向定位策略”代表着我国会展营销未来发展的方向。
丁萍萍以浙江省为例,说明会展业目标市场选择的重要意义[9]。依据会展活动的起源可以分为产业衍生型、旅游衍生型、商品市场衍生型三大会展市场。从发挥区域优势角度看,一个地区的会展产业可以通过细分市场,从自身优势资源出发,有意识地选择目标市场,经过若干年的努力,形成自身特色,创出会展品牌。由于影响会展市场发生发展的因素十分宽泛和复杂,且多有交叉重合,因此目前在我国细分会展市场的工作普遍不被重视,致使部分地区在发展会展经济上走了许多弯路。陈金钹[10]研究了国际经济周期变化与会展业的关系问题,他认为会展业的低谷期比宏观经济萧条期长,它始于经济衰退后期,而终于经济复苏前期。会展业的期比经济繁荣期长,它出现于经济复苏的后期,维持一段较长时间增长后进入稳定期,直至衰退前期。研究经济循环理论既可以让人们在繁荣来临之前抓住机会,也可以让人们在危机来临之前避开风险。
姚望[11]系统论述了创建会议品牌问题,他指出一个成功会议品牌的核心价值在于会议内容物有所值。品牌会议项目的标志在于会议的选题抓住眼球具有足够的吸引力,要有顶级人物或代表人物与会,努力宣传造成广泛的社会影响力,会议形成较高的权威性,预算合理运作科学,具有不断的创新点,成功地连续举行下去,丰富多彩的会议形式,优质的服务获得较高的满意度,相辅相成的会外活动。
三、我国会展经济的现状、问题与对策建议
2004年9月,中国贸促会万季飞会长在《人民日报》发表题为《更好地发挥‘行业发展的风向标’作用——以科学发展观指导展览业改革发展》[12]一文,论述了中国会展业的现状、政策与发展等重大问题,其中关于对中国展览业管理政策的设计的内容主要包括:其一,宏观层面要为展览业发展创造良好环境,涉及“政府”、“立法”、“规划”、“政策”四方面工作;其二,中观层面加强对展览业发展的引导和协调,涉及“协会”、“标准”、“统计”、“培训”、“调查”五方面工作;其三,微观层面努力提高展会项目的质量和成效,涉及“选题”、“营销”、“创新”、“品牌”、“合作”五方面工作。
2006年出版的《中国展览概述》[13]系统地对中国展览业的历史、现状、特征、问题及相关理论依据进行论述《“十五”期间中国展览业发展报告》[14]对中国展览业宏观政策进行了系统研究,首次对中国展览业现状进行全景式调研与总结。《报告》指出在展览业管理体制方面,从全国情况看,以多头审批为主要特征的管理体制逐步发生转变;就地方来看,不同区域、不同城市的展览管理体制各具自己的特色。“十五”期间中国展览管理体制存在的主要不足是,展览行业的宏观主管部门不够明确,展览项目“多头”审批带来诸多弊端,政府错位造成展览产业化严重滞后,“块块分割”使国内展览市场竞争日趋剧烈。
《关于中国会展经济理论研究的基本框架和主要范畴》[15]一文中提出从1988年到2005年,我国对展览活动的管理可以分成三个阶段:第一阶段(1988-1999年)改革开放逐步深入,主管部门出台若干展览管理办法,有关部门开始对展会活动进行管理研究;第二阶段(2000-2003年)会展经济的概念已经明确提出,围绕会展经济的理论研究开始加强,各种研讨活动日益频繁;第三阶段(2004年以后)会展经济政策理论研究进入了系统规划、分工协作、逐步细化、深入探讨的阶段。
从宏观上看,当前中国会展业存在的主要问题[16]是展馆建设过热,资源浪费严重;展览项目数量多、水平低,增长粗放;市场竞争无序,行业规范缺失;“面子展”过多,一些企业负担过重。究其深层次原因,认识存在误区、政府职能错位、管理体制不顺、缺乏政策指导与法律规范是主要的因素。面对存在的这些问题,我国展览业迫切需要中央政府相关部门从宏观角度加以引导、规范和促进,借鉴发达国家先进经验,结合中国国情,建立政府、中介组织和企业三位一体、共同推进的发展模式,以保证展览业健康、持续、全面发展。
应丽君、张西振[17]认为在中国展览业发展中的各种问题中,只有少数的问题决定着中国会展业的效率与成果,决定着整个会展业能否做大做强,决定着中国会展业的整体成功。中国会展业做大作强的一个关键是要发展“会展产业群”,提高会展业的附加值,发展会展产业群和提高会展业的附加值是我国未来会展业战略发展的一项基本措施。刘大可认为[18]制定会展业政策要先处理好以下四个问题:一是制定限制性政策还是鼓励性政策,二是遍地开花还是某些区域优先发展,三是展会与大型活动同步发展还是分类区别优先发展,四是如何处理保护民族产业和对外开放的关系。
我国城市发展会展经济普遍存在着定位盲目、规划滞后、政策乏力和政府“错位”四大问题[19],如何根据每个城市自身的实际,充分趋利避害,扬长避短,对本地会展业的发展准确定位,做出可行的规划,并给予有力促进,是各城市政府不得不要面对并加以认真研究的严峻问题。会展规划要与城市的经济发展规划及城市建设规划相协调,要按照发展定位,注意扬长避短,统筹规划,立足现在,着眼未来。
四、会展对经济的拉动作用
张风林[20]对长春市展览业与国民经济其他部门发展的关系进行了系统的研究后指出,会展理论界一般认为会展经济的带动作用主要体现在第三产业而对农业、制造业等第一、二产业却没有多大带动作用,但实际情况是会展经济几乎涉及到国民经济所有门类。近年来农业、制造业等会展项目作为整个会展业的组成部分,发展同样迅速,通过展会对产品和企业形象的展示、推介,有力地促进了这些产业的发展。以长春市每年举办的100多项会展活动分析,会展业在国民经济20个门类、98个大类、395个中类和914个小类中,能够起到直接拉动作用的,分别占18个、55个、104个和160个席位,分别所占比例为90%、56%、26%、18%。
储祥银通过对北京和一些城市会展活动的实证研究[21],认为鉴于目前我国会展业发展水平还不高,会展经济对国民经济发展的贡献度不可能太大,人们不能对其寄予太高的期望,会展行业成为新的经济增长点,成为支柱产业的提法只能是努力方向和奋斗目标,还需要进行相当艰苦的努力。各城市应当实事求是、恰如其分地评价会展经济的功用,切忌好大喜功,一哄而起,盲目上马,兴建大型或超大型会展场馆,造成新的重复建设和资源浪费;应当认真分析自己城市的文化传统、产业和消费结构特点、实际城市辐射能力,立足于挖掘当地会展资源,找准自己的市场定位,立足创办自己的会展品牌,办出具有当地特色的会展活动。
会展活动对中国经济发展的促进作用主要体现在下四个方面[22]:第一,促进经贸交流,带动贸易投资合作;第二,促进产业发展,带动产业配套;第三,带动第三产业发展特别是交通、住宿、餐饮、旅游、电信、保险、商业等相关服务业的发展;第四,带动区域经济的发展。在我国现行体制下,政府主办、主导一些展会活动是必要的,但目前政府主导型展会过多过滥,且普遍存在着效果不佳、效率不高、效益低下的问题[23],应按照“三效、四化、五转变”的思路加快改革、转型。所谓“三效”,指的是展会转型改革的目标要明确,也就是要提高效果、提高效率、讲求效益。所谓“四化”,是指政府主导型展会转型必须坚持市场化、专业化、国际化、信息化的基本运作路径。所谓“五转变”就是要转变思维定式、转变运作机制、转变组织模式、转变评估作法、转变增长方式。在社会主义市场经济条件下,贸促机构作为特殊的“半官方”组织,要在中国展览业的发展中继续发挥重要作用,需要进一步明确自己的角色,找准自己的定位,成为特殊的展览组织者、展览同业商协会的“领头羊”和展览行业管理的参与者,而商务部门则主要是作为展览行业的政府主管部门。
关于政府主导型展会问题,储祥银认为对于政府该不该办展,问题的关键不在于政府办不办会展,而在于政府以什么方式办会办展[24],以及政府参与运作的程度有多深,对市场机制影响有多大。在中国目前的发展阶段,为了扶持会展行业的发展,将中国的会展行业做大做强,加快产业化进程,政府利用自己的权威性和资源,发起、倡导乃至主办某些会议和展览,只要不是导致市场垄断和市场失灵,就应当支持。他还认为世界会展发达国家地区会展发展和经营管理模式,有三条经验可以学习和借鉴[25]:一是政府支持不可或缺;二是协会协调责任重大;三是市场调节不容忽视。参照国际经验,具有中国特色会展行业经营管理体制需要充分发挥政府、企业和行业协会的作用,需要最大限度地利用市场机制来促进和完善会展行业的管理和运营,让政府、企业和行业中介组织的作用在市场上充分融合和发挥最佳集合效应。我国应当尽快建立适应中国社会主义市场经济建设进程,有利于促进中国会展产业发展,政府宏观指导,企业规范经营,协会沟通协调,政府、企业和行业中介组织三位一体共同借助市场力量发挥作用的会展发展模式和管理体制。刘松萍认为政府在会展经济中的准确定位应当是会展宏观战略管理者,政府主要作用在宏观调控、优化资源配置方面[26]。政府应加强会展业发展的规划、指导和管理,建立与国际接轨的公平、公正、公开的竞争秩序,营造规范有序的会展业发展环境。总的来说,政府应着力接轨国际惯例,导入自由竞争、优胜劣汰的市场机制,淡化行政干预,建立公平、公开、公正的行业发展环境和竞争秩序;同时充分借鉴外国先进经验,通过优化配置会展资源,走专业化、市场化、品牌化、国际化、规模化、信息化之路,充分发挥会展业对外开放的窗口功能、信息交流与技术合作的桥梁作用以及带动相关产业的倍增效应。
五、节庆理论及会展文化
吴必虎认为[27],目前中国节事活动开发与管理表现出以下的现状特点:一是资源导向型节事较多,二是节事选题雷同现象严重,三是公众参与不理想效益不显著。由于参与人数未达到理想的状态,同时市场化运作程度不高,地方政府干预过多,市场作用尚未发挥,导致节事活动成本过高,节事效益不够显著。针对目前我国节事活动的现状特点,吴必虎对未来节事活动的开发与管理提出以下建议:加强节事活动宏观调控和指导,强化节事活动促销与城市目的地营销,充分发挥节事活动在地方品牌化中的作用,将节事活动作为城市特殊的营销战略或城市目的地营销计划的组成部分,融入到城市营销或营销城市的活动中去。政府部门应逐渐退出节事经营,渐进式地推进市场化运作。他认为,鉴于我国节事活动还带有一定公益性质的现状“政府引导、企业承办、市场运作”,是一种比较符合我国国情较理想的模式。
王重农认为[28],现代节庆活动具有社会资源整合功能、经济发展拉动、地方文化传承和大众群体参与四大功能,当前我国节庆活动必须处理好传统节庆与现代节庆、政府主导与市场运作、双效结合与多效共生、塑造特色与追求多元等四方面的关系。他认为要想让我国的节庆经济健康有序地发展下去,需采取以下六大对策:一是要开展节庆学科的系统研究,二是加强节庆宏观调控与规划,三是要规范节庆策划与组织行为,四是要推进节庆品牌化发展,五是促进区域合作及国际联动,六是搞好节庆对外宣传与推介。
陈柳钦认为节庆活动对城市经济的推动作用,首先表现在它能带来巨大的投资效益和商业消费[29]。近年来节庆表现最突出的功能就是推动经济的发展,它已成为经济发展的一个重要的助推器。举办有特色的城市节庆活动,对于挖掘、整理城市文化资源,打造城市文化品牌,提高城市文化品位,具有重要作用。
会展节庆赞助发展缓慢制约了节庆活动在我国的发展,而赞助发展缓慢主要有四大原因[30]:一是各类活动产业化、市场化不足所致;二是政策上的制约;三是中国企业对活动赞助的认识还停留在一个比较低的水平上;四是各种重大活动的主办方、组织者对如何获得活动赞助商的赞助以及如何回报赞助商,仍处在很初级的认识和运作水平上。解决这些问题需要政府、赞助企业、活动组织者以及社会各方面的共同努力。对政府而言,要从政策上鼓励、引导而不是控制、限制企业的赞助行为;对赞助企业而言,要向国内外那些成功的赞助企业学习;对活动组织者来说,要加强市场意识、服务意识和创新意识。对研究学者和媒体而言,要加强对赞助行为的研究和宣传推广。
“会展文化”的概念可以包含以下三方面含义[31]:其一,“会展文化”就是以会展活动为载体所直接展示、代表和反映出来的关于文化的内容。譬如图书展、美术展、工艺品展、历史文物展等。其二,“会展文化”就是当把举办会展活动作为一种产业经济活动时,其总体上所表达、展现和凸显出来的关于会展产业在精神、理念、价值等方面的文化的内涵,譬如汽车展、服饰展、住房展、家居用品展、办公设备展等。其三,“会展文化”就是在某一个具体会展活动项目的层面上,由于其作为一种经济的和社会的活动方式,其组织者就必然会在筹备和操办的全过程中对所依据、遵循的思想意识等方面的东西有所体现,从而表示其文化的内质。
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