时间：2022-05-16 21:06:59
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建筑工程造价的因素主要包括施工、市场、政策、人员等四个方面的因素。
（一）施工施工因素是影响
建筑工程造价最为直接和最显而易见的因素。建筑工程施工的组织和设计策略是基于建筑工程设计图而制定的，因此要确保施工质量，首先要确保建筑工程设计图和现场施工的实际情况相符，这一要求是保证工程质量和进行高质量施工的基本前提，工程施工设计和施工现场情况高度相符，则有利于提高施工效率，降低施工成本，节约施工中因工程设计不足或设计缺陷问题导致的后期设计调整和修改设计图等额外消耗的时间、工程量和费用等，同时也有益于合理控制建筑工程施工对建筑工程造价的影响，从而提高建筑工程的整体质量和价值水平。
（二）市场市场是影响
建筑工程造价的不确定因素，其主要影响通过施工人员、材料、机械、工艺等市场价格的变化影响建筑工程造价，建筑市场价格受供求关系影响随着时间的推移而不断变化，会对建筑工程造价造成不确定影响，因此在进行建筑工程造价前必须合理分析建筑工程市场中人员、材料、机械、工艺等的市场价格走向，以期尽可能合理的预估未来时间段内建筑市场的变化情况，从而更加合理的进行建筑工程造价，为建筑工程的实践施工提供合理的造价评估，发挥出建筑工程造价对建筑工程建设的真实有效价值。
（三）政策政策对建筑工程造价的影响极为重要
在规模和影响力较大的建筑工程中，及时准确的关注相关行政部门出台的政策，不仅能够有效规避行政政策对建筑工程造成的负面影响，还可能借助行政政策中有利部分为建筑工程提供方便，为建筑工程建设中增添助力和减少阻力，从而节约了建筑工程中相关公关费用的消耗。具体在建筑造价实践中要根据相关政策严格管理设备台班费用、人工费用和定额单价等问题，从而有利于规避行政政策对建筑工程实践造成不良影响；而合理争取相关行政政策给予建筑工程提供的优惠条件或扶持措施，则可以帮助建筑工程降低开支，提高工程项目的社会价值，有利于建筑工程整体价值的高效实现。
（四）人员建筑工程造价中人员因素的影响直接而重要
人员因素的影响会涉及到建筑工程建设的方方面面而不单独存在某一个环节。人员因素涵盖的范围主要包括设计人员、造价人员、施工人员、监理人员、管理人员等相关人员在建筑工程实践中的活动，而相关辅助人员在建筑工程建设实践中的表现也会对建筑工程实践造成一定程度的影响。无论是关键环节的在职人员还是普通环节的辅助人员，他们的职业表现都会对建筑工程造价准确性造成影响。因此建筑工程造价过程中要合理兼顾建筑工程中相关工作人员的职业素养和技术素养，要尽可能做到和工程实践中人员配置情况相符，避免造价和实践不符，提高建筑工程造价的实践价值。
二、建筑工程造价降低的措施探析
（一）进行限额设计
在建筑工程造价中进行限额设计，有利于高效降低降低建筑工程造价，有效避免建筑工程造价中出现脱离建筑工程实践问题。建筑工程限额设计的基本概念是立足获批总概算对建筑工程总体设计做合理有效的控制，简言之，就是在进行建筑工程总体设计时进行限额控制。进行建筑工程限额设计具有极为重要的现实意义，其立足于建筑工程总投资额度之上，对建筑工程的设计环节进行限额管理，不仅有效的控制了设计中出现的浪费和不合理现象，同时也有利于确保建筑工程总设计的有效完成，避免单一设计环节占用过多设计费用问题。总体而言，在建筑工程设计中开展限额设计，有利于借助建筑工程本身有限的人、财、物资源高效实现建筑工程的社会和经济效益。
（二）设计优化合理有效降低建筑工程造价
有利于确保建筑工程质量，提升建筑工程整体价值。合理的建筑工程造价必须建立在细致周密的建筑工程设计方案之上，并对建筑工程设计方案进行科学论证，制定目标明确的方案优化策略，对建筑工程设计方案中不合理不科学的设计部分进行优化调整。在具体操作中，基于建筑工程造价优化目标，对建筑工程设计中存在的过高费用和过度强调优质工艺等问题进行合理剖析并做出方案优化处理，以期在建筑工程设计优化中做到质量和价值相符，将一切不立足工程实践的问题清除干净，从而有效降低建筑工程造价。
（三）强化控制建筑施工环节
1.实行成本责任制
在建筑施工环节实行成本责任制，具体实践中建立以项目经理为首的领导责任管理团队，通过将建筑施工的成本责任分解，把建筑施工成本控制问题具体到相关施工人员、管理人员、监理人员等身上，立足不同岗位不同工种所在施工环节占据的施工成本设计成本，强化成本核算，并对施工实践和成本责任进行合理分析论证，判定责任人工作效果。而在成本责任制实行过程中，因为成本控制目标和责任明确，工作人员往往能够充分发挥主观能动性，创造性的完成建筑工程造价管理目标，从而切实现降低建筑工程造价的目标。
2.成本差异化考核
建筑工程施工实践中施工成本受到诸多因素的制约，预算成本、实际成本和标准成本之间通常会存在一定的差异。其中差异可能归属于有利差异，也可能归属不良差异，因此在实践中进行成本考核，必须根据建筑工程施工的实际情况，及时有效的反馈相关信息，进行差异化成本考核，从而避免资源的浪费、不合理成本考核问题出现和影响相关责任人的工作积极性问题，实现建筑工程造价的合理控制，并可能在保证建筑施工质量的基础上实现建筑工程造价的降低。
3.进行标准成本施工
建筑工程产品价格主要影响因素包括取费、材料结算、预算单价和预算定额等规定，为了降低建筑工程造价成本，建筑工程施工企业要尽可能科学的编制建筑施工方案，并对施工方案做进一步优化处理。建筑工程施工方案编制中，必须合理兼顾施工预算、工程施工的实际情况和现有施工条件等，而后立足施工方案合理划定建筑工程施工的标准成本。
三、结束语
1.提高造价人员素质
提高造价人员的素质是解决造价失控的有效措施，根据对造价失控原因分析的结果来看，其中很多因素都是由于造价人员素质较低引起的，因此，需要将造价人员的素质提升问题作为解决电力工程造价失控的主要内容。在进行造价人员选择时，应选择具备专业素养、知识面相对较广、具有良好责任心的管理人员和业绩突出的造价工程师，管理人员需要严格把控每一个工程造价环节，对决策的可行性和工程价款进行有效分析，保证其科学、合理。
2.投标阶段造价控制
企业应在投标阶段进行科学的报价预算，在保证能够的到承包权的基础上，遵循科学、节约的原则制定报价方案。明确目标，并在进行报价方案制定过程中，充分考虑到市场上的风险因素。
3.施工阶段造价控制
工程施工阶段是出现变动次数最多的阶段。这一阶段也是资金投入最多、电力工程造价控制中最为核心的阶段。需要将管理措施切实落实在施工阶段的所有环节中，以避免产生不必要的费用。造价人员在进行施工阶段工程造价控制时，需要合理划分工程责任，科学的进行资金核算，将不同的技术方案进行对比，选择出最佳方案，保证造价成本的经济性。在工程施工过程中，要对人员进行合理安排，使每个人都能充分发挥自身价值，并保证人员安排能够经济节约。在技术变更和验收方面，要保证及时性和合理性，以便科学指导后期员工作业。材料是工程的基础，材料费用在工程费用中所占比例较大，应加强对材料价格和设备采购价格的控制，按照工程实际需求量进行采购，以工程质量为前提，尽量减少材料成本。
4.竣工阶段造价控制
在竣工阶段，需要严格遵照相关合同、制度进行竣工结算，以加强对竣工阶段的造价控制。为了避免建设单位与承包人之间发生竣工价格方面的纠纷问题，应在竣工结算时依据相关资料和规章制度核实工程款、工程量，严格落实联系单签证费用，提升竣工结算的真实性、可靠性。
5.提升监督管理水平
应充分发挥监督管理部门的监督职能，严格监督工程造价、质量、进度等方面。加强责任意识，不断提升自身的管理水平和专业素养，保证管理人员在监督的过程中能够及时发现影响电力工程造价的因素，并进行有效的处理。同时加强对人员的监督管理，避免一些不法分子为了自身利益，造成工程造价失控的情况。监督人员需要在监督过程中严格遵守相关法律法规，保证监督工作的科学性、公正性，使工程造价得到更好的控制。
6.积极引进新技术
为了能够更好的避免电力工程造价失控，应加强理论、方法方面的研究，积极引进国际先进技术方法，不断改进完善现有造价控制方法。根据造价控制信息化发展要求，建立完善的信息收集、、管理系统，保证价格信息的及时可靠，加强主要部门与其他部门之间的联系，加强合作，对电力工程造价进行全方面的动态管理。
二、结论
1.1业主因素对工程造价的影响
通常情况下，当施工图纸确定后，在施工过程中不会再发生变动，施工方根据图纸进行施工即可。不过，由于施工图纸设计方面的问题，以及建设单位一些追加项目，可能会造成工程在施工过程中发生功能、结构上的改变，从而造成工程量的增减现象。这些现象，如果得不到较好的控制，必然会影响工程造价，甚至造成工程造价的大幅增加。严重情况下，甚至会出现因工程变更造成造价失控，最终使项目建设无法完成的现象。
1.2自然因素对工程造价的影响
在建筑工程项目决策、设计和招投标过程中，往往对自然因素都有充分的考虑，包括如气候变化、地质结构、气象因素等等，从而确定了整个工程进度安排和造价。但在施工过程中，实际情况可能会与事先勘测数据有一定差异，如不可预见的风、雪、雨、冻天气，突发性台风、地震、洪水灾害等，甚至会出现地质结构与勘测结果出现差异的现象。这些自然因素，都有可能造成施工过程的中断，出现增加工程量和施工难度的现象，从而造成工程造价的变化。
1.3社会因素对工程造价的影响
社会因素也是可能会给工程造价带来影响的因素，如暴力事件、社会动乱、政策变动等，这些因素都有可能给工程造价带来影响。虽然我国政局稳定，但近两年偶有暴力事件和群众事件发生，同时建筑工程涉及拆迁、安置、补偿等问题，这些因素作用于工程施工过程中，最终会造成工程造价的变动，甚至给建设方带来巨大的经济损失。
1.4施工因素对工程造价的影响
在建筑工程施工过程中，施工方案合同约定来完成工程施工过程，不过在招投标时所确定的施工方案，并不一定是最优方案，可能会存在很多问题和不足。尤其当施工方案存在缺漏时，将会极大的增加工程造价。同时，在施工过程中，对施工方案进行优化，如采用先进的施工技术和施工工艺，运用选进的施工设备等，则能在保证工程质量的情况下合理的降低施工成本，加快施工进度。
2施工过程造价管理策略
2．1加强施工方案和组织设计审核
施工方案和组织设计对工程质量、施工进度和造价有着直接影响，虽然施工方案和组织设计由施工单位根据设计图纸制定，但建设方应当对施工方案和组织设计进行严格的审核，保证施工方案和组织设计的科学性、合理性和经济性。在施工方案和组织设计中，应当具有降低工程造价的相应措施，如基础施工阶段土方机械的合理选用、基坑开挖土石方的处理、基坑围护方案设置，再如组织设计中劳动力、机具、临时设施的设置安排等等。只有在施工方案和组织设计中进行科学的计算、精心的对比和合理的安排，使时间和空间上都科学合理，才能更好的避免施工过程中出现各种矛盾而影响工程造价。
2．2加强合同管理
合同是建设单位与施工单位之间权利、责任、义务关系的协议，是法律上具有最高优先地位的合法文件，是处理纠纷履行义务获得权利的基本依据。在合同履行过程中，根据合同条款来规范执行，明确落实双方权利与义务，能从根本上避免合同方面带来的造价管理风险，有效的对施工阶段的工程造价进行控制。因此，在施工过程中，建设单位必须充分理解和熟悉合同条款，时刻检查合同履行情况。一方面，要充分利用合同相关条款，及时解决工程造价管理方面存在的问题，并以合同为依据严格进行造价控制，使施工阶段的造价在合同条款的限制下能得到有效的控制。另一方面，建设单位还应当注意自身的履约情况，全面按照合同履行自身的义务，避免合同索赔发生。同时，建设单位还应当根据合同条款，分析可能存在的造价管理风险因素，合理规避造价管理风险，采用相应措施来防范不可预见的造价风险。对于施工单位履约不完全情况，建设单位应当及时提出反索赔，以减少损失降低工程造价。
2．3控制工程变更
在施工过程中，由于建设方、施工方、设计方等各方面的因素，都可能给工程项目带来工程量变化、技术变更等现象，工程变更必然会给工程造价带来影响，一些施工企业甚至在工程变更中大展手脚获取不正当利益。因此，建设单位应当深入施工现场，及时查看工程实施情况，了解工程实施具体状态，严格控制工程变更。对于必须的工程变更，要充分计算变更对工程项目总造价的影响，从功能、经济、美观、技术等多个角度来分析是否确实需要变更，以减少不必要的工程变更支出。其中，尤其是一些隐蔽工程，更要严格控制工程变更，并做好完整记录，保留相关材料，认真工程变更的实际发生。
2．4加强施工现场管理
在建筑工程施工过程中，由于工期较长、实际情况复杂、影响因素众多，如果不做好施工现场管理，极容易给工程造价带来巨大影响，造成造价失控现象。建设单位应当采用相应的措施，对施工现场进行监控管理，并做好相应的施工记录，保留好各类施工材料，以作为工程结算时的基本依据，避免一些不合理的索赔现象。尤其是施工过程中一些不可避免的图纸以外的工程内容，更应当重点管理，保证施工进度、施工质量。对于施工过程中的材料、设备的采购和管理方面，建设单位应当对材料设备费用进行有效控制，广泛掌握材料设备市场行情，从质量、服务、价格等多个方面综合考虑对造价的影响，以达到控制工程造价的目的。
2．5处理好款项支付和索赔工作
在施工阶段，涉及大量款项支付和索赔工作，包括如进度款、材料设备费用支付、现场签证索赔等等。款项支付和索赔工作如果开展不好，将有可能引起大量纠纷，并影响工程进度和工程造价。对于进度款项的支付，建设单位应当认真审核施工单位提交的施工进度材料，确保施工质量和施工进度符合合同条款。进度款的支付，应当由建设单位、施工单位、监理单位三方对项目数量和质量进行审核认可后，方可根据合同条款规定拨付进度款，对于不合格的工程不予付款，同时要根据合同规定进行反索赔。在施工阶段的索赔与反索赔工作极为普遍，一方面建设单位应当做好现场签证和合同执行管理，避免不必要的索赔;另一方面还要全面掌控做好反索赔工作。同时，建设单位在处理索赔问题时，还要注意索赔工作对工程进度的影响，避免因索赔工作造成工程造价的偏移。
3结束语
工程造价是工程建设过程中极为重要的环节，直接关系到工程的质量和进度，所以必须根据工程全过程各个阶段的实际情况进行分析。而根据变电站建设工程耗用材料多、设备产品多、消耗人工多、使用施工机械多、占用资金大等工程特点，在变电站施工阶段的工程造价影响因素十分广泛且各因素间的关系更是错综复杂。从宏观角度来看，经济发展程度、政府法规性因素、地区性和市场因素等都会直接或间接地影响工程造价。从微观角度来看，施工因素、设计因素、人员因素等也会对变电站施工过程中的工程造价产生一定的影响。本文将变电站施工阶段的工程造价影响因素按照影响力大小分为深层影响因素、浅层影响因素和表层影响因素来进行分析，以便更有条理地确定变电站施工阶段工程造价的影响因素。
2变电站施工阶段的工程造价深层影响因素
根据影响程度来看，变电站施工阶段的工程造价深层影响因素主要包括工程管理水平和设计人员技术水平，这两个因素在一定程度上直接影响着变电站施工过程中的工程造价，工程管理水平和设计人员的技术水平在工程建设过程中处于至关重要的地位，决定着工程建设的质量和效率。只有做好工程管理提高工程设计的水平，才能进一步提高工程的质量和效率。
2.1工程管理水平
工程管理水平的高低决定着工程能否按时完成，高效科学的工程管理不仅能保证工程质量和工期，更能影响工程造价的高低并控制工程造价。变电站的施工建设牵涉的内容十分复杂广泛，需要高效地管理合理安排各部门的工作顺序和工作时间，根据施工组织和工程进度对整体的工程建设合理安排资金投入以及合理的工程进度，以提高工作效率，确保施工的顺利进行，在工程造价的范围内以及工期内高质量地完成工程建设。
2.2设计人员技术水平
工程设计指的是对工程项目的建设提供有技术依据的设计文件和图纸的整个活动过程，这对设计人员的技术水平提出了很大要求。工程设计是施工阶段的重要准备阶段，是影响工程造价的重要因素，也是变电站顺利施工的核心环节，按照工程设计施工才能有效地控制工程造价。工程设计是否合理，对工程建设项目造价的确定具有至关重要的意义。由此，提高技术人员的技术水平，使技术人员对整个建设项目进行科学的规划，体现具体实施意图，这也是确定与控制工程造价的重点阶段。
3变电站施工阶段的工程造价浅层影响因素
除了工程管理、设计人员的技术水平等变电站施工阶段的工程造价深层影响因素，还有变电站施工阶段工程造价的浅层影响因素，包括接线方式、设备材料价格、站址选择以及保证环保等，这些影响因素虽然分为浅层影响因素，但在一定程度上影响着在变电站施工阶段的顺利进行。
3.1接线方式及设备材料选择
变电站的建设不仅包括工程建筑的施工，还包括接线方式、设备材料等，这些也是影响变电站工程造价的因素。根据变电站运行的特点，在主接线方式的选择上应力求简单，减少一次设备和二次设备的使用同时也能够尽量减少占地面积，以确保变电站运行的灵活性、经济性。在设备材料的选择上，以变压器的选择为例，变压器容量应根据电力系统发展规划进行选择。若变压器容量过低，则不能满足地区供电负荷增长的需要；若变压器容量过高，则不能保证容量充分利用，长此以往，将会导致变压器寿命缩短，造成经济的浪费。
3.2站址选择以及环保
随着经济的发展，以环境为代价的发展方式已经被淘汰，环境保护的问题得到了越来越多的重视。此后，工程造价在环境保护方面的投入将会进一步加大。因此，在对变电站进行选址时，应该尽量避免占用耕地耕林面积，合理选择变电站建设地址，以减少后期因选址不当造成的环境污染问题加重，提高工程造价在环境治理中的投入比例。与此同时，还应努力将电力设施与周边环境的视觉协调，达到美学共生。
4变电站施工阶段的工程造价表层影响因素
电气设备、二次设备的选型、配电装置的规划等属于变电站施工阶段的工程造价表层影响因素。这些影响因素要比深层影响因素和浅层影响因素的作用力小，但仍然是影响变电站施工阶段工程造价的重要因素。在变电站施工阶段的工程造价中包括设备的购置费。在购置设备时，应充分调查搜集相关资料，根据变电站自身实际情况选择合理的电气设备，有计划地购置应综合考虑电气设备、二次设备以及配电装置的安全性和经济合理性，以减少因为更换设备而造成的资金投入，达到控制工程造价的目的。变电站施工阶段是一个动态的过程，而工程进度和工程质量是一对强关联因素，工程进度慢的话就会增加投资，工期提前则提高投资效益。进度快的话则可能影响质量，而质量控制严格就会可能影响工程进度。因此，应针对施工建设过程设置相应的检查制度，若出现问题，相关部门应采取措施解决问题，以保证工程建设按时高效地完成。
5结语
施工组织设计是进行工程招标、签订承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性技术经济文件。它是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效控制工程造价的重要工具。施工组织设计包含的基本内容有：施工方案、施工现场的平面布置、各种资源需要量计划、技术及安全保证措施等。施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要，采用的施工方案不同，所需的费用也不同，甚至相差很大，因此，为了控制工程造价，每一个建设工程都应在保证工程质量、工程功能需求的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力等资源的方案，从而降低工程造价。施工现场的良好管理，施工中新技术、新工艺的采用，都能够最大限度地降低材料的损耗，提高劳动效率，降低工程造价。
2加强工程变更的管理
（1）按照工程变更所包含的具体内容，可将其划分为设计变更、施工方案变更、计划变更、条件变更和新增工程五个类别。从变更的来源方即提出(或引起)变更的主体观察，设计变更范围最广，业主、承包方、监理方和设计方均可提出设计变更要求，而施工方案变更通常由承包方提出，计划变更和新增工程一般业主提出，条件变更则通常由业主或不可抗力引起。
（2）由于工程变更往往会导致工程造价的增加，如果变更发生在关键路线时会使工期发生变化，为了有效地控制造价，无论工程变更是由谁先提出来的，均需由工程师确认并签发工程变更指令。严格按照以下程序进行确认：提出工程变更分析提出的工程变更对项目目标的影响分析有关的合同条款和会议、通信记录向业主提交变更评估报告（初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求）确认工程变更。
（3）在高校基建项目管理中，工程变更要注重事前、动态管理，还需要明确工程变更的内容审批权限。防止随意变更，任意提高建设标准。
3加强合同管理，减少索赔
施工合同是工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。在建设过程中索赔是必然且经常发生的，是合同管理的重要组成部分。施工单位往往想通过“低价中标，高价索赔”的方式获取高额利润。对于高校业主来说，索赔管理就是要全面履约、积极处理承包商提出的索赔要求，同时可以针对承包商工期延误、质量不满足合同要求、对超额利润等方面的反索赔。索赔是工程管理领域中的国际惯例，不可能制止索赔，但要采取有效措施控制索赔。
（1）加强前期准备工作，对建设项目的投资，工期和质量要有一个切实可行的目标值和计划，推行限额设计，严格控制工程造价，减少结算和付款风险。
（2）加强合同管理，应注重招标文件、合同条款、工程量清单等一系列合同文件文字的严密性，如措词不当、说明不清楚、有二义性，合同文件的缺陷潜在着索赔机会。合同条款规定的不严谨甚至矛盾，合同条款中的遗漏或错误导致承包人履行合同时引起歧义而进行索赔，合同中应对实际可能发生的情况做预料和规定，杜绝缺少某些必不可少的条款，避免导致在合同实施中双方的责任义务和权力产生争执。
（3）按合同规定认真履行业主的义务，尽量提供施工条件，不干扰承包商的施工。例如按照合同的规定及时向承包商提供现场进入和占用权，提供符合规定的应由业主提供的建筑材料、机械设备；及时完成图纸的审批、隐蔽工程的验收，对承包商所提问题及时进行答复；不随意变更建设计划，或改变承包商的作业顺序，按合同约定及时支付工程进度款，及时回复承包商的工程联系单，函件等，同时做好工程资料归档管理。
（4）加强工程变更控制，避免要求的变化导致大量的工程变更，如建筑的功能形成、质量标准、方式和过程、工程量、工程质量变化。通常工程变更都会造成费用的变动和时间的变化。如果变更属非承包商原因引起的，则会造成承包商的索赔。因此，业主要严格控制工程变更指令的签发。针对可以事先控制的变更原因，进行分析，预先采取有效措施加以控制。
（5）加强协调与沟通，尽量避免索赔事件的发生。许多索赔事件都是由于协调与沟通不畅造成的。
（6）发挥监理单位的作用。相对于基建部门来说，监理在工程微观管理上有优势，必须充分发挥监理企业的专业优势，有利于工程的管理。明确监理的职责范围，对工程材料质量、施工质量、工期进行全面的监督。
4严格现场签证管理
现场签证是在基建项目建设过程中临时发生的，没有规律性，是施工过程中造价控制的难点，若管理不到位，就会给）学校带来不必要的损失。有些高校不重视现场签证的管理，过分依赖监理公司的签署意见，管理人员不到位，签证不及时，签署意见过于笼统，或简单地签署“情况属实”、“同意监理意见”。还有，有些学校管理部门未建立好内部的现场签证审批制度，签证单只经过基建部门下设的工程管理科盖章就生效，未经过造价工程师或其他相关人员的审核，导致很多签证单到结算时产生纠纷，增加竣工结算的难度，导致学校经济损失。因此，学校应加强现场签证管理，要做到“一事一单、一项一签、随做随签”，避免“一揽子”及日后补签。还有，在签证时，要树立起量化的观念，不能只签名或签署定性或含糊不清的意见。
5结束语
关键词:工程造价，土建工程，信息化，全过程管理
在中国经济的下行，房地产投资增速下降的环境下，2016年5月1日又迎来了“营改增”税制在建筑业的正式实施，增值税代替了营业税，税制的改革带来了新计价方式的变化，给我们的建筑施工企业带来了一系列的改革，影响了施工企业工程造价的管理，对我们提出了更高的要求。进一步加强全过程工程造价管理势在必行。
1全过程工程造价管理的基本原则
重新组建调整施工企业造价管理机构，完善合约商务管理工作的相关体系，提升造价人员素质。
1．1树立土建工程造价全过程管理的意识
工程造价的造价管理工作具有十分重要的作用。从施工企业的角度上来看，合理准确的造价控制可以避免工程项目施工中不必要的资金浪费，减少成本支出。然而，若要确保工程造价的合理性，施工企业必须根据企业的实际情况，调整造价管理机构，提升造价人员的素质，将造价人员培养成为懂技术、懂施工、懂管理、懂税法、懂法务、懂造价的全方位的合约商务人员。必须从施工企业的员工入手，树立员工对工程全过程造价管理意识，提高员工对工程造价预算的重视程度，使员工明确工程造价预算管理工作对土建工程项目施工的重要意义，在平时的工作中有意识的培养员工对施工费用方面的控制意识，确保工程造价预算管理工作的顺利进行。
1．2完善土建工程造价全过程管理工作的相关体系
施工企业施工环境复杂、涉及的项目、施工工序众多，各类繁杂琐碎的项目都会对工程造价管理有一定的影响，因此，要保证施工过程中造价管理的顺利实现，施工企业必须从造价管理体系入手逐步完善相关管理体系，在实际工作中，各个管理层次的管理人员根据自己的岗位职责，充分结合工程实际情况，使施工企业的造价管理工作向着规范化与合理化的方向发展，促进运行机制中责任与义务的统一。全员参与工程造价管理，为企业提质增效。
2土建工程造价管理中存在的问题
建筑领域的不断发展与进步，带动了土建工程的发展，在工程造价管理方面，虽然取得了一定的进展与突破，但依旧存在着一些长期无法解决的问题，若不加以重视，尽快采取有效的方法加以解决，必将对土建工程未来的发展造成不利的影响。具体如下。
2．1缺乏监管力度
监管力度不足是我国土建工程造价预算管理工作中长期存在的问题之一，尤其是在预算审计工作中，监管力度不足很有可能导致监管人员在思想方面做出错误的判断，甚至有部分监督管理人员知法犯法，为了一己私利而做出一些不真实的记录，对施工企业的利益造成了严重的伤害。究其原因，主要是土建工程施工企业缺乏相应的监管制度，监管力度缺失所造成的。
2．2工程管理人员思想观念存在问题
在我国的土建工程项目管理工作中，对于工程造价管理的重视程度不足，因此，导致了我国土建工程管理人员对工程造价管理的作用及意义缺乏有效的认识。为了弥补这个问题，各大土建工程项目施工企业积极响应了国家的号召，加大了工程造价管理工作重要性意义与作用的宣传，但是，对于如何加强土建工程的造价管理的内容却涉及较少，使得许多管理工作人员虽然知道造价预算管理工作对土建工程施工项目的重要性，但却不知道如何实现这一目标，从而导致了土建工程管理相关制度与实际应用脱节的情况发生。
2．3行政干预过多
在我国的土建工程项目施工中，政府过度干预的情况较多。从法律的意义上来说，政府对土建工程项目的过度干预，实质上是一种严重越权的行为，对土建工程的正常施工造成了阻碍。然而，由于我国相关的法律法规并不健全，并没有明确规定政府越权行为的处罚措施以及责任归属。因此，政府对工程项目造价管理过度干预的情况，在土建工程施工项目中十分常见，对土建施工企业的正常管理和运行均造成了十分不利的影响。
3提高土建工程造价管理的策略与方法
对于土建工程施工企业来说，良好的造价管理，合理的造价规划，可以有效的降低施工企业的资金浪费，提高土建工程项目竣工后的收益。因此，要从土建工程施工项目的实际情况入手，制定合理的工程造价规划，并根据管理工作中存在的问题，制定解决的策略与办法。
3．1加强施工企业在项目各个环节下的工程造价管理
1)项目招投标及合同谈判阶段的工程造价管理。施工企业应充分树立起事前控制风险的意识，在项目招投标期间考虑在“营改增”税制下投标报价的编制步骤、投标报价策略带来的变化。2)加强投标报价的编制。a．重视土建工程的造价预算编制。编制人员在工作中，务必要重视预算编制工作的重要性，确保预算编制合情合理。一方面预算编制要满足当前工程项目的实际施工情况，另一方面预算编制要具有足够的合理性，否则就会出现工程造价远远超出预算的情况发生，使施工企业的经济效益遭受严重损失。为了确保土建工程造价预算编制工作的合情合理，必须要在编制前，对施工图纸进行详细的分析，充分掌握项目施工中涉及到的各个环节及所需的材料。如此一来，才能确保造价预算编制工作的合理性。编制造价预算的目的在于对土建工程项目施工中涉及到的成本支出进行有效控制，在确保工程质量不受影响的情况下，尽可能的节约成本，实现项目经济收益的最大化。因此，造价预算的编制工作必须要符合土建工程项目的实际情况。此外，为了确保造价预算编制的合理性，还要对施工现场的实际情况进行进一步的探查，确保造价预算的编制满足土建工程项目施工的实际需要。b．提高工程量计算的精准度。在造价预算编制的过程中，工程量是一项十分重要的数据，对于工程量的准确计算，有利于提高造价预算精准度。若要保证工程量计算的准确性，造价编制人员必须充分了解土建工程项目的施工定额以及劳动定额，在工程量计算完毕后，要对相关工作进行复核，从而确保土建工程造价预算的准确性与合理性。c．确定合理的计税方法:根据财务部门对工程服务项目具体适用计税方法的规定［财税2016］36号。结合工程服务项目的类别、投标人增值税纳税人身份识别，响应招标文件，准确选择合理的一般计税或简易计税方式。d．按招标文件的要求计算核实工程量套用相关定额及计价依据。按照不含税的市场价格信息或询价、合理的施工组织设计进行自主报价。e．依据市场竞争费率水平调整计价费率，最后税金按11%增值税计税，计算总造价。3)加强投标阶段合约规划。a．做好对业主信息的采集和管理，准确识别业主纳税身份，建立业主增值税测算模型，调整投标方案，确定谈判价格区间，根据业主身份的识别制定不同的定价原则和谈判策略。b．考虑企业的资质，投标模式等标前税收筹划及成本测算，合理使用企业资质，采用最优的投标模式，优化投标组合。c．防止企业劳务化，尽量避免甲供材料的工程承包模式，加强对甲供材料的管理。d．合理筹划分包方、供货方，转移风险。对拟采用的分包方、供货方的纳税身份、资质等级折扣方案等方面进行比对后制定合理的报价方案，避免分包方、供货方资质等级不够或能力问题开据的税票不能抵扣。e．注重合同审核，规避报价风险。要充分研究合同中关于发票的类型、税率、票据提供时间，付款方式中涉税事项，考虑合同中材料设备的进项税抵扣因素，以利用减少未来销项税的抵扣时间，降低资金成本。4)加强过程变更签证的确认管理。变更签证确认时，施工企业应关注价格是否含税，避免造成不必要的争议，施工企业应安排对价格信息掌握较熟练、能对变更单的价格迅速判定的人员。双方可在合同中约定变更单价中填报不含税价格，避免不必要的纠纷。5)加强竣工结算的管理。a．目前工程结算的现状:由于建筑市场欠规范，甲方处于强势地位，建设单位对施工单位的阶段性计价验收普遍存在滞验、超验、欠验情况。超验滞验导致销项税提前缴纳增加资金压力，业主存在超验时，施工方收到结算款之后，施工企业按合同约定的付款时间计算销项税应纳的税款导致施工方在未收到工程款的情况先缴纳税款从而产生资金压力;业主存在滞验时，施工企业总、分包之间存在结算滞后，导致建筑企业不能及时取得分包方开具的增值税专用发票导致建筑企业提前纳税延后抵扣，也加大了施工企业前期的资金压力。欠验导致纳税时点非正常延后，一方面影响对分包方、供应商的计价结算，另一方面当滞验、欠验金额超出正常范围时税务机关就会提出异议，增加了税务风险。b．应对的措施。加强对业主的结算管理。与业主协商提高预付款的比例，并争取业主在确认验工计价后约定时间内及时支付工程款，并在合同中约定增加工程款延迟支付的制约性条款，明确业主滞后支付工程款的违约责任。与业主协商采取以保函形式提供保证金或降低质保金扣款比例。采取适当的措施加大对业主的收款力度。通过合同约定业主超验、滞验、欠验则要求提前拨付税款。加强对分包商、供应商的结算管理。严格与分包商、供应商的结算要求，在合同中明确“先开票、后付款”的原则，即在分包商、供应提供增值税专用发票后再拨付工程款或支付采购价款，确保及时取得增值税专用发票，及时抵扣进项税。
3．2加强信息化建设
科学技术的不断进步使得网络信息技术逐渐成为了时展的主流，因此，将信息技术应用到土建工程造价的管理工作中是必要的，也是可行的。通过建立信息化的管理系统，实现工程施工项目的自动化监管，有效的降低了监理人员的工作量，增强了施工过程中各个阶段的控制能力。充分利用计算技术，开发土建工程造价预算管理软件，通过相关数据的导入，利用计算机强大的计算功能，良好的完成工程造价预算的编制工作，通过相关数据的对比，确保工程造价预算编制的合理性，促进工程造价预算管理工作的顺利完成。
4结语
新形势下工程造价孕育着大改革和大发展，我们的合约商务人员应适应新税制下的造价管理，全过程造价管理尤为重要，过程的价税双控成为新形势下造价关注的重点，我们应顺应时代赋予的重任，通过我们的管理为企业体制增效。
作者:贺小俊 单位:山西六建集团有限公司
参考文献:
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［3］凌永财，嵇明．建筑工程预算与造价管理相关问题研究［J］．城市建设理论研究(电子版)，2014(8):96-112．
［4］建办标［2016］4号，关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知［Z］．
［5］财税［2016］36号，关于全面推开营业税改征增值税试点的通知［Z］．
关键词：工程造价失控原因对策
引言
工程造价是工程项目管理中除工程质量以外的另一个重要方面，优质优价始终是工程发展过程中追求的一个致高景界，也是人们对建设工程最高的期望。工程造价的失控不仅造成了国有资产的流失，同时对社会的发展、对人的思想意识也将带来消极的影响。工程造价失控的因素很多，下面我就自己所了解的谈一下自已的看法。
一、投资估算作用的缺失
我们知道，工程的投资估算是整个项目建设价格控制的龙头。相比较而言，经济发达国家和地区高度重视投资估算，他们对每个项目都要进行前期可行性研究，科学合理地、严格准确地确定投资估算，一旦估算确定，则不可逾越，没有正当理由超出投资额，主管单位就要承担经济责任。
二、失败的工程招投标
招标投标，择优选择施工企业的手段，是国家治理工程领域腐败的一项措施，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。但是，当前同时存在着在招标投标过程中，不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，甚至有的工程的施工单位无真正的实力，施工过程中配配备的人员、机械不能及时到位，造成工程工期拖后，造价失控。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不合理的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。
三、随意修改工程设计
建设工程施工图设计是有权威的设计单位为满足工程的需要而做出的最合理的工程成果，是不允许随意变更和改动的。而有少数的建设单位为了本地区的利益，为了挣取更多的国家资金，任意改变设计单位的文件。增加赔偿、征地数量，仅此项工程量翻两倍。提高材料单价，改变施工方法，不顾如何控制工程造价，一味着寻求单位的利益，提高了工程造价。在施工中间随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。
四、合同管理欠规范
目前，国家已下发了施工合同标准示范文本，但在实际过程中，建设施工单位在制定合同的过程中有的不采用标准示范文本、有的在合同中涉及造价的条款订立时不够严谨，实施过程中双方对合同条款理解的歧义，对工程量清单的项目特征描述所包含的工作内容理解的不一致，造成扯皮不断，导致工程不能如期交付;另一方面，建设单位法律观念淡薄，对合同的法律性认识不足，有法不依，反索赔意识差，现场管理缺位，缺乏相关资料的记录、收集、整理、存档、保管，以致未能在规定的期限内提出反索赔及提供相应的书面依据，造成反索赔失败，凸显现场管理缺位，合同管理不规范。
为预防工程造价失控，避免对国家和人民造成一定的经济损失，对于工程项目应注意以下几个方面：
4.1坚持以人为本，转变思想观念。建设工程是一项庞大的民生工程，工程质量涉及千家万户，不能有丝毫闪失。参建各方要提高质量认识，转变思想观念，转变工作作风，以求真务实的精神切实抓好建设工程质量；强化品质，增强责任感和紧迫感。要理清工作思路，强化措施落实，增强履职能力，从细节入手，认真解决建设工程质量通病防治；转变观念，增强创新意识。要树立全国上下一盘棋的思想，消除以国家为“公”、以单位为“私”的意识，要从大局出发，增强“大河无水小河干”的责任感。
4.2实行限额设计。为保证施工图预算不突破批准的初步设计概算控制标准。设计人员应以单位工程概算的建设标准、投资和工程质量作为施工图设计的限额控制标准。工程设计阶段是控制工程造价的关键环节，因此，我们要加强设计管理，提高设计水平。在招投标文件中明确工程内容，设计范围，设计深度、进度，明确设计标准和设计质量要求，严格审查设计单位资质等级，杜绝无证设计和出卖图纸的设计行为。
4.3规范招标投标活动。实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是工程建设招投标有一个良好的基础，也使投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。:
论文摘要：在国际经济危机下严峻形势下，作为建筑工程造价人员，要加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价，分部编制预算对降低工程成本有指导的意义，关键在于搞好事前计划，事中控制，事后分析，并要做好竣工结算工作。
在国际经济危机的严峻形势下，企业生存有了压力，如何控制建设工程预、结算工作是当前重中之重，其中工程预算是确保预算投资规模约束在可行性研究、概算投资规模以内的准绳，工程结算则是衡量工程实施过程是否受控的直接指标和办理财务决算的依据。以下是这些天我根据自身工作性质学结的几点体会：
一、加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价
目前施工阶段的问题：⑴施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性；⑵材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，也使占建安工程成本60％～70％的材料费难以控制。⑶在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。⑷施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。
根据这些通病，我们应该做到以下几点：
（1）制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。
（2）材料价格是影响建筑产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。
（3）每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。
（4）做为建设单位我们一定要严格控制设计变更，规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经设计单位审查签证，发出相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同确定的工程造价。
（5）加强项目总体管理避免发生索赔。项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面。就目前工程建设的实际情况而言，承包商提出索赔的原因多种多样，但最终目的归结到费用的增加和工期的延长。而工期的延长往往伴随着工程费用的增加。因此，在项目实施过程中加强工程的总体管理，规范行为，对于控制工程造价将起到非常重要的作用。
（6）做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善条件。施工期间工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。只有处理好在施工过程中各类费用的归集和整理，才能对于竣工结算起到事半功倍的效果，所以要做好工程造价资料的收集工作，建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。
二、分部编制预算对降低工程成本有指导的意义，关键在于搞好事前计划，事中控制，事后分析。
1、开工前的预算书是根据图纸计算得来，而施工过程经常会出现设计变更（或洽商变更）等偏离图纸的情况，因此，需对设计变更（或洽商变更）重新计算，并修改原预算书相关内容，始终保持施工预算的可依据性和指导性。
2、依据施工预算书及施工组织计划，有效控制施工过程。
3、项目完工，对比实际成本与计划成本，找出差距，分析原因，为以后成本管理积累资料。
通过以上三阶段的实施，使成本处于全过程的监控之下，即使发生偏离标准成本的情况，也会因为能在发生环节及时发现，而避免了成本失控的进一步扩大，使成本损失限制在最小程度。
成本管理是一个系统工程，仅靠某个人或某个部门，根本无力作好此项工作，因此我认为应该提倡全员参与、人人有成本意识，提倡将施工环节进行分解，成本控制落实到每一个环节。
从整个工程的实施过程和项目投资控制看，前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置，从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段。此阶段除施工的进展发生建设直接费用外，大量的投资资金通过施工的环节不断物化，最终形成固定资产，实现项目投资。
三、基建工程竣工验收决算是重中之重
已经竣工使用的工程未及时办理竣工验收手续，影响投资效益提高的一个十分突出的问题。超级秘书网
1．扩大了基建投资支出。工程建成使用后，因为没有办理交工验收，所发生的维修费及其他费用都在基建投资中列支扩大了建设支出。
2．不利于固定资产的管理。由于没有及时竣工结算工期拖长，大量资金积压在建设过程中，由投资而形成的固定资产比例降低，工程竣工使用后由于未办理竣工验收手续，单位对各类固定资产究竞有多少心中没数，影响了单位固定资产的管理。
关键词：工程造价管理；控制；问题；措施
Abstract: The project cost control is a comprehensive set of management, technology, quality, construction in one of the systems engineering. Therefore, the professional personnel from their respective areas, effective control of the money, can solve the contradiction between demand and supply of funds for construction co.. The significance of strengthening the project cost control is the rational use of manpower, material resources, financial resources, so as to achieve the best economic benefit and social benefit.
Key words: engineering cost management; control; problems; measures
中图分类号:TL372+.3文献标识码：A文章编号
前 言
建筑工程的造价管理，指的是企业采取一定的控制方式和管理手段，对工程项目各个阶段的造价水平进行科学的调控，在确保施工进度和施工质量的前提下，尽量缩小各种不必要的开支，将建筑工程的整体成本控制在有效的范围之内。建筑工程的造价管理不仅与业主和施工企业的利益息息相关，在一定程度上也关系到整个建筑行业甚至是国家的利益，尤其在我国工程造价管理现状整体不理想的背景下，加强对建筑工程造价的科学化管理探究，就显得尤为重要。
1当前建筑工程造价管理现状概述
1.1法律不健全
综观我国日前建筑市场的现状，发现现有的法律法规对各种违规行为的规范力度还不能完全适应建筑市场的实际情况。在建筑施工项目的招、投标活动中存在的问题就比较多。
1.2立项、设计审批到具体的施工不协调
迄今为止，建筑工程项目从立项、设计审批到具体的施工，由于管理体制的分割，难以协调一致，也是导致工程造价管理当中存在问题的一个重要因素。很多项目对立项的工程项目缺乏前期科学的可行性研究，导致工程项目施工单位盲目投资，估算不实，编制虚假的工程概算，给后续施工中的工程造价管理带来极大的困难。在具体的工程造价管理中，只把重点放在工程的建设阶段，注重工程造价和施工中的变更及结算造价，往往忽略了该项目从立项、设计乃至建设单位工程投资中存在的风险，致使施工项目成了名副其实的“钓鱼工程”。
1.3约束机制不完善
在工程发包中约束机制不完善，存在着行业垄断和层层分包的现象，将一个完整的工程项目肢解破碎，使工程造价管理难以到位。有一些建设单位在一个项目中有多个单位共同参与施工，各参建单位在机制管理、施工技术、质量管理、机具配置等方面存在着较大差异，使被肢解的工程增加了中间环节，使整体的工程造价无法与预期的设想相一致，造成极大的浪费。
2投资决策阶段工程造价控制的重要性
在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。
做为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上例题的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。决策阶段影响工程造价的主要因素有：（1）建设标准水平的确定。（2）建设地区的选择。（3）建设地点（厂址）的选择。（4）项目的经济规模。（5）工艺评选。（6）设备选用。
在我国社会主义建设实践中，常有一些不顾客观规律，忽视对项目决策过程中的经济评价，导致提高成本、降低效率，影响项目应有的投资效益和社会效益。
如建设地区的选择，有一个基本原则，即靠近原料、燃料和消费地的原则。这样在项目建成投产后，可避免原料、燃料和成品的远途运输，减少费用，降低成本；可缩短运输距离，减少流通时间，加快资金周转，有利于企业经营，而1958 年建成投产的湖南某大型钢铁企业，其主要原材料铁矿石须从海南运来，大大增加了运输成本，也给运输部门增加了压力，影响了企业的经济效益和社会效益。又如项目的经济规模，规模经济标准是指产品的合理生产批量，一些产品的生产在一定条件下呈“收益递增”的经济现象，即随生产批量的扩大，单位成本降低，收益上升。在我国，长期以来一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多，生产规模小，集中度低，企业之间缺乏合理的专业化分工与协作，使得资源配置长期处于低水平状态。不少地方与企业，不顾经济规模和布局的合理性，重复引进，重复建设，使项目投资和资源严惩浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，使项目投资和资源严重浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，使项目投资和资源严重浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，低水平竞争，打内战，这极不利于民族工业发展，不利于国际惯例接轨，不利于参与世界经济大循环，在全球经济一体化，中国加入世贸组织近在眉睫的今天，这样的问题尤其突出。
3施工阶段的投资控制
施工阶段是直观投入最多的阶段，也是直接影响建设费用和竣工结算的阶段。为此，施工前就必须按项目、按时间进度对建设投资进行合理分配，对施工组织设计和施工方案进行认真审查，做好技术经济分析；在施工过程中，要按照市场经济的要求，以工程进度计时支付工程款，搞好项目投资的动态结算，并严格控制工程变更，按规定程序确定工程变更价款。以此为基础，站在客观、公正的立场上，以合同为依据，处理好建设单位和施工企业的关系，做好投资支出分析，帮助承建企业加强建安成本管理，合理确定工程造价。
目前，建筑市场上供求比例悬殊，过度倾斜的买方市场，造成施工企业间的激烈竞争，建设单位压价施工单位间相互杀价抢标，往往使合同价低于成本价，给施工企业造成沉重的经济负担。因此施工企业应转变工作作风，从实际出发，在施工中加强现代化管理，大力推行项目管理责任制，积极采用新工艺、新技术、新材料，从而不断提高施工水平，最大限度地降低工程造价，增强市场竞争能力。施工质量不过关，就会留下许多后遗症，返修工程越多，工程的建设费用就越高。 另外，工期也对工程造价影响很大。因此，我们在施工中一方面要搞好整个建设项目的单项工程、分部工程，特别是隐蔽工程的质量检查、监督和验收，杜绝质量隐患；另一方面，要合理安排施工工序，按照工程施工本身的要求和内在规律，加强施工现场的组织协调，充分发挥现有机械设备的作用，把大型机械和中小型机械结合起来，把机械化和半机械化结合起来，合理确定材料、机械资金及劳动力等的组合方式，搞好物资的合理调运。这样不但可以避免不必要的重复劳动，而且还可以节省人力、物力消耗，降低工程成本，缩短工程工期。在施工阶段必须严格控制工程变更，做到不随意变化批准的设计图纸，不随意增加项目，不随意提高设计标准。做到这一点，应当首先解决当前普遍存在的工程管理人员只管签证，不管算账的现象，从而增强工程变更管理的严密性避免不必要的工程变更。
4 工程造价管理体制改革的思考与展望
长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段———审核施工图预算，合理结算建安工程价款，算细帐，这样做尽管也有用，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半，要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先，要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计，计算工程造价，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算，设计概算，施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行一体化管理，改变“铁路警察各管一段”的状况，而这需要通过深化行业体制改革，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效地控制造价，取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。
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