时间：2023-03-20 16:13:18
导语：在粮食安全论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
①出口补贴在入世谈判的过程中，在不使用农产品出口补贴政策方面，我国政府曾作出过郑重的承诺，这一承诺符合了WTO《农业协议》的有关规定。由于农产品出口补贴具有特殊的重要性，在这种情况下，国务院在2001年7月的粮食流通体制改革文件中，明文规定“节余的粮食风险基金，要用于陈化粮价差亏损补贴、粮食出口补贴和消化粮食财务挂帐等方面的开支，不得挪作他用”。②出口退税在农产品出口退税率方面，目前，我国实行的是“5％为主、13％为辅”的两档退税率，在出口总额中，实行13％退税率的农产品所占比重比较小，实行出口退税率为5％的农产品占绝大部分，在大部分农产品出口价格中，由于含有尚未退还的间接税，在一定程度上增加了农产品出口成本，农产品出口的价格竞争力大大降低。
2我国农产品贸易政策在保证粮食安全方面应做的几点改进
2.1更多的使用“绿箱”政策而并非关税等传统方式来应对粮食安全问题目前，世贸组织的许多成员都不断加大“绿箱”政策的推行力度，特别是发达国家，“绿箱”政策近些年来仍有大幅的增加。发展中国家对农业的“绿箱”支持也在加大，相比之下，我国政府对于农业“绿箱”的投入相对较少，应该在以下几个方面做出努力：①增加可以提高粮农收入的基础设施建设、生态保护、科研教育、技术推广、病虫害防治的建设投资和专项资金。例如建立政府向农民提供结构调整、保护生态环境的投资补贴，以及粮农转产转业专项投资补贴。②增加对粮农收入直接补贴，在免去农业税后，我国也对粮农收入给予了一定的补贴，但是这种补贴还是不足以提高粮农的生产积极性，所以国家还应该加大对粮农民的补贴，这样才可以更大限度地鼓励他们进行粮食生产，推动我国农产品出口贸易的发展。
2.2调整“黄箱”政策除了给予粮农补贴等“绿箱”外，我国政府应该适当给予粮农其他方面的优惠，比如说在农业器材如机械、肥料、农药等方面的价格优惠，使得他们可以扩大生产来提高我国的粮食储备。
3结束语
随着我国市场经济的不断完善和入世后全球经济一体化格局的逐渐形成，“质量就是效益，质量工作就是经济工作的生命线”已越来越凸现出来。坚持科学发展观、构建和谐社会的历史责任，赋予了质量工作崭新的内涵和更高的要求。质量安全是经济发展的主题，也是社会和谐的基础。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市坚持“质量兴市、名牌兴企”，深入开展质量振兴活动，大力实施名牌战略，全面推进质量工作，建立起了“企业主体、市场导向、政府引导、部门监督和服务、技术机构参与并逐步与国际接轨”的工作体系和运行机制，全市质量整体水平有了显著提高，为上虞地方经济的可持续发展作出了不懈的努力，基本满足了人民群众的物质文化需求。但我们也要清醒地看到：我市还有不少产品尚停留在原料型初级产品这一层次，高附加值终端产品偏少，名优产品更少，产品质量整体水平和综合竞争力与发达地区还有较大的差距；工业经济转型升级越来越迫切；产品未经检验合格出厂、市场上销售伪劣商品等违法违规行为仍时有发生，一定程度上损害了消费者的合法权益，影响了社会和谐与稳定。
各乡镇（街道）、市直有关部门和广大企业务必认清形势，明确责任，把质量安全放到突出重要的位置，扎实加以推进。
推进质量安全，必须大力宣传，强化质量意识。各乡镇（街道）、市直有关部门要抓住“质量月”活动这一载体，运用多种形式，全面开展质量法律法规宣传教育活动。要结合《质量振兴纲要》、《产品质量法》、《标准化法》等法律法规，加强对企业经营者、职工的质量安全教育和培训。要开展大型上街咨询、评选市长质量奖、举办文艺晚会等系列活动，提高全社会质量意识和法制观念。
推进质量安全，必须标本兼治，加强质量监管。要加强特种设备安全监管，重点推进强制更新淘汰、主体责任落实、隐患排查整治等工作。要扎实推进重点产品专项整治和农村“十小”行业整治，强化监管，标本兼治。要根据季节特点，开展大检查活动，重点针对食品、烟酒、饮料、月饼等与人民生活密切相关的产品，查处标识不符、掺杂掺假、缺斤短两等违法行为。广大消费者也要学习有关法律法规，提高用法水平，揭发检举制假、售假违法行为。
【关键词】南梁；安全文化；安全文化模式；契约化管理
安全文化建设是煤炭企业安全管理的重要内容，是加强安全防护，消除安全隐患，推动煤炭企业和谐可持续发展的重要手段，是全面落实安全生产责任制，维护广大员工根本利益的重要途径。如何通过培育安全理念、践行安全制度、规范安全行为等措施构建煤炭企业安全文化模式已经成为煤炭企业管理与发展的重点。
一、安全文化理论概述
（一）安全文化内涵
安全文化的概念最早起源于1980的国际核工业领域，并在1991年国际原子能机构（IAEA）编写的75-INSAG-4评审报告中被首次定义，目前已被广泛应用于各个行业。我国许多学者都对安全文化进行了研究，且卓有成效。但由于研究起步较晚、环境特殊性等原因，研究多集中在概念界定、维度研究等方面，理论评析相对成熟，系统性的实证研究尚处于初步探索阶段。
综合各学者观点，安全文化是企业在长期生产经营活动中所形成或人为塑造的，被全体员工广泛接受、认可、遵循并逐步发展完善的有关生产安全的价值观念、态度认知、规章制度、行为模式等的总和，可以分为安全观念文化、安全制度文化、安全行为文化和安全物态文化4个层次。4个层次以安全观念文化为核心，相互影响，交错融合，旨在全方位管理企业安全生产系统，最大限度减少安全生产事故，保障企业安全生产。
（二）安全文化与企业文化
企业安全文化是企业安全生产经营方面的管理文化，是一种全新的企业文化理论和企业文化管理方式。企业安全文化不仅具有企业文化的激励、凝聚、协调、控制、导向等功能，而且具有企业文化的形态体系。安全文化建设必须依赖于企业文化这个基础，没有企业文化的发展，企业安全文化也就没有了根基。企业安全文化虽然隶属于企业文化，但又区别于企业文化。从总体来看，二者相互促进、相互制约。
（三）南梁矿业安全文化与企业文化
陕西南梁矿业有限公司是由陕西榆林煤炭出口集团联合中国中煤能源股份有限公司，澳大利亚华光资源有限公司，海南京铁实业贸易开发公司，宁波富兴电力燃料有限公司和陕西省煤炭运销集团等6家股东组建的陕西省煤炭行业首家中外合资企业。1998年12月经陕西省人民政府批准成立，注册资本2.46亿元，合资期限30年。
南梁矿业在发展中形成了独具特色的“321”企业文化模式，即三园二本一核心。三园指家园、校园、事业园；二本是指以人为本、以管理为本；一核心是指以安全生产为核心。
南梁矿业的企业文化坚持“以人为本、以安全生产为核心”，引领企业安全文化向更高层次发展。安全文化则立足“321”企业文化模式，通过安全建设实践不断丰富和深化企业文化。
二、煤炭企业安全文化模式
（一）安全文化模式概述
模式是对事物或过程的规律、因素及其关系的反映，是系统科学的重要方法。安全文化模式是针对企业安全生产价值观、安全生产理念、安全生产行为准则等安全文化各方面内容所构建的概念模型，是企业长期安全生产实践的沉淀。
好的安全文化模式有利于实现煤炭企业在“人机环境管理”的和谐统一。首先，安全文化模式通过改变员工价值观、态度等个体心理以及物理环境、工作团队等影响员工行为，实现人的本质安全。其次，安全文化模式通过对机器及设施技术发展方向、机器及设施安全技术性能设计的影响来实现物的本质安全。第三，安全文化模式渗透于作业环境等煤矿硬环境以及群体意识、安全氛围、企业制度等软环境之中，与环境本身密不可分。最后，安全文化模式决定管理诸要素的功能强度，有利于通过管理的本质安全化实现人、机、环境三要素本质安全（见图1）。
图1安全文化模式与“人机环境管理”系统
（二）南梁矿业安全文化模式
近年来，我国高度重视企业安全生产，企业安全文化建设实践也开展得如火如荼，涌现出一批批安全文化建设优秀企业。王村煤矿的“众人”安全文化，扎煤公司的“四六”安全文化等都形成了企业内外推广实施的独特品牌。
南梁矿业的“螺旋”契约化管理模式有两层含义：第一层指契约化模式中甲乙双方同心协力，为“大南梁”的发展紧密配合；第二层指该模式由两条螺旋线构成：一条是管理整合线，以整合促融合，实现企业做大做强的目标；另一条是业务链接线，以链接求循环，实现企业做精做细的目标。两条螺旋线相互缠绕、交织，互为补充，成为内在、统一的整体。
三、结束语
打造本质安全型煤矿是煤炭企业安全管理不断追求的境界，而安全文化建设对预防煤矿事故，促进安全生产工作，打造本安型煤矿具有不可替代的作用。持续提升煤炭企业安全文化软实力，是打造企业安全稳定长效机制的坚强后盾。
南梁矿业以“八个统一”契约化模式为基础，提炼、总结出“螺旋”模式。南梁矿业作为契约甲方，将矿井建设、原煤生产、后勤服务、产品运销等均以契约的形式委托专业公司（承包商）承担。公司通过市场机制，对外招标承包，严格按照合同进行考核，充分利用和吸纳社会资源为南梁服务，最大限度地整合市场优势资源，取得最佳服务质量，实现业务流转的专业化、社会化和机构设置的简单化、扁平化、精干化，走出了一条“契约化运行、精干化组织、专业化支撑、信息化管控”的安全、科学、健康发展之路。
参考文献：
[1]王亦虹.安全文化评价体系研究[D].天津：天津大学，2007
[2]张永林.论企业安全文化与企业文化的关系[J].科技资讯，2006，（8）：228
[3]南梁矿业安全文化读本。
[4]李爽.煤矿企业安全文化系统研究[D].北京：中国矿业大学，2009
[5]吴同性.基于文化塑造的煤矿本质安全管理研究[D].北京：中国地质大学，2012
基金项目：
咸阳师范学院科研基金项目（12XSYK095）。
1．1施工安全意识不强，权责不明确
一直以来，安全质量管理都是铁路工程管理的主要内容之一，而铁路施工具有投资大、工期长、人员比较分散的特征，倘若施工安全意识不强，权责不明确，就很容易出现安全事故。
1．2铁路施工安全质量管理与控制力度不足
在目前铁路工程项目大规模施工的过程中，许多建筑单位为了能够在行业中具有竞争优势，就一味地追求施工进度，而忽略了对施工安全质量的管理和控制，致使出现工程质量不达标、存在安全隐患的情况。其次，在实际的施工过程中，还可能有个别违章管理，部分操作员的违规作业，导致出现了很多的铁路工程安全质量问题。
2如何强化铁路施工安全质量管理与控制
2．1健全铁路施工安全质量管理体制，保证落实到位
一直以来，施工单位都是铁路工程建设的主体，承担着非常重要的施工安全质量责任。施工单位应该依据有关的法律制度，创建并完善自身的施工安全质量管理体制，使铁路工程安全质量管理逐渐专业化。同时，项目经理也需要明确地规定管理范围以及管理岗位，对铁路项目施工安全质量管理的过程以及效果进行全面地考核，使整个工程安全管理可以高效地落实，从而保证整个项目能够安全地完成。
2．2提升铁路工程施工人员以及管理人员的整体素质
在铁路工程施工安全质量管理与控制的过程中，对人员的管理是非常重要的内容之一。人是整个铁路工程施工过程中的组织者和执行者。要想充分地调动施工人员的积极性，让施工人员树立起主人翁的意识，并养成对工程负责、认真的态度，施工单位就要做到以下几个方面:(1)进行职业教育，让施工人员充分地认识到施工安全质量管理的重要性，并增强施工人员的纪律性和责任心。(2)在施工人员就职前，进行综合的培训，使得施工人员能更加规范的工作，从而有助于施工安全质量管理与控制工作的进行。(3)结合施工岗位的具体要求以及员工个人的优势来分配工作，尽可能地让每个人做自己较为擅长的工作，从而提高施工安全质量管理与控制的效率。
2．3编制科学、切实的施工计划
从某些方面可以说，编制科学、切实的施工计划，可以从源头上强化施工安全质量管理与控制。而这就要求施工单位做到以下几个方面:(1)加强对铁路工程施工计划的可行性以及施工情况的掌握程度，并落实好各项施工方面，保证能够按时地完成;(2)及时的编制施工预备方案，并不断地完善施工预备方案，制定合理的夜间施工计划以及应对突发事件的措施，以便于保证施工的安全和施工过程的顺利进行。
2．4创建健全的奖惩制度
为了使铁路施工的安全质量管理与控制能够得到更好地保障，施工单位应该和监理单位签署一份安全合同，并在这份安全合同中协商双方的处罚以及奖励的标准以及明确权责。经过这些奖惩制度，能够更好的制约各个单位的施工行为。在施工过程中，如果出现因为违反合同而造成安全隐患甚至安全事故的情况，必须由对应的一方来承担责任，并对其采取对应的惩罚措施。而对于在铁路工程施工过程中严格地遵照施工规定进行施工并有良好表现的施工人员，应该及时的给予一定奖励，鼓励他们能够继续认真工作，同时也对其他施工人员祈祷一定的激励作用，能够在更大的程度上确保铁路工程施工的安全性。
2．5增强铁路施工安全质量管理与控制力度
要想在铁路施工过程中增强铁路施工安全质量管理与控制力度就要从以下几个部分着手:“管生产一定要管安全”这个是我国安全施工中一个最基本的原则。所有的工程在施工前都需要建立起安全生产体系，需要创建安全生产部门以及建立安全质量管理与控制制度，并用此制度来约束施工人员的行为。要想避免只重视施工进度而忽略安全管理现象的出现，让制度能够更加有效地执行，并全面落实，就要不断地改进其安全施工技术;依据不同的区域、不同的气候条件以及需要采取特殊作业阶段的具体情况采取对应的安全管理措施;随时考虑到铁路工程施工现场的复杂性、特殊性以及多变性来制定安全管理措施，如要求施工人员在作业时一定要按照规定来戴安全帽;设有经过专们培训的安全防护岗位，要求上岗的安全防护人员必须要配齐设备，并尽量采用高科技、针对性强的设备来确保安全防护人员的安全;强化施工现场安全检查力度，并及时发现并解决存在的安全隐患，从而杜绝安全事故的出现，而检查内容通常包括:高空作业装备、临时的用电设备、机械设施以及的发放和正确使用，并派遣专业人员实行动态的检查跟踪，创建专门的问题库以便于进行综合安全质量管理与控制。
3结束语
关键词： 房屋建筑； 施工质量； 安全管理
Abstract: the construction industry as China's pillar industry of national economy, but China's current construction industry, the construction quality and safety management problems exist. The main safety problems often appear in the construction process of our country are analyzed, and the corresponding countermeasures are put forward, for reference.
Keywords : Housing construction; construction quality; safety management
中图分类号： TV523 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012
质量与安全管理是房屋建筑施工过程中最重要的管理内容。房屋建筑工程质量,既指实体质量,即工程符合业主需要所具备的使用功能，也指形成实体质量的工作质量,即指参与工程的建设者参建工作的水平和完善程度。近年来，建筑工程质量和安全事故仍时有发生，因此加强房屋建筑施工质量的安全管理势在必行。
一、房屋建筑施工常出现的问题
房屋建筑施工常出现的问题有:水泥地面空鼓、墙体开裂、起皮、起砂，厨房和卫生间渗水，门窗缝隙大关不严，下水道常堵塞，厕浴间地面倒坡、积水，滴水线向内斜导等等现象，有的建筑甚至出现了严重的不均匀沉降的现象，还有的地方出现建筑发生整体坍塌的严重事故，对人民的财产和生命安全带来了巨大的损害。
二、房屋建筑施工出现问题的原因分析
2.1建筑施工队伍缺少专业技术素质。有的施工企业常常更换施工队伍，对施工人员的选择也只是重数量不重质量，缺少建筑经验的施工新人员较多，缺少相关的技术操作培训，技术素质较低，甚至有一些工人对本身所施工部位在整体建筑物中所起的作用不了解，操作时没有按照规程操作，这就使建筑物的质量很难得到保证。
近几年来，许多用工单位为了降低人工成本非常愿意接纳和动用民工，然而参加建筑施工队伍的农民工们绝大部分都没有接受过专业的建筑施工技术培训，缺乏建筑相关的知识，对安全方面轻视，不能按照建筑设计要求来进行操作，因此建筑物的专业技术含量降低，使建筑物的质量降低。
2.2材料选用方面的原因。建筑材料选择不当或者与当下建筑物不相符合也能对建筑物的整体质量和性能造成影响。例如预制楼板灌缝时所选用碎石的粒度大小，抹灰用砂含泥量的控制，木门窗木材品种的选择等，都对工程质量的好坏有着举足轻重的影响。
2.3在施工过程中。没有建立健全的质量控制体系(或是流于书面应付资料形式) 工序与工序。工种与工种之间没有严格的交接措施．前道工序留下的隐患。后道工序施工者不但不及时处理，甚至蓄意隐蔽。
2.4盲目压缩工期方面的原因。一个项目的合理建筑工期需要通过科学方法与施工经验相结合来确定。实际施工过程中，常常会因为征地、拆迁、地质变化、雨季、大宗材料延误等等原因造成工期滞后，这种情况一般可以通过加大人员、机械、材料投入一定程度减缓工期延误。但盲目的相信“人定胜天”不讲科学的压缩工期是工程质量保证的大忌!某大型小区项目因前期征地拆迁拖延三个多月，为确保按时交房，施工单位在原有极紧的工期压力下，大量增加施工人员，在上道工序刚刚完成尚不具备下道工序施工条件下盲目抢工，造成大量诸如内墙砖墙顶裂缝、抹灰层大面积空鼓、外墙开裂渗水、墙面油漆起泡、厕所滴漏、门窗严重污染破坏等等质量问题。在当前房屋销售回暖的形势下，这种不讲科学乱压减工期对质量造成影响的情况将尤为突出。
2.5工程造价过低方面的原因。房屋工程的质量问题和工程的造价有直接的关系。造价过低．会增加施工企业经营压力而疏于管理 材料质量无保证。如当前铝合金窗的质量通病是比较普遍存在的．铝合金型材的厚度虽然达到设计要求。但是 材质不均匀。表面防腐层的质量差．很短时间内就会被氧化、密封绒条太小、窗锁、走轮的质量差等。这是施工企业选用价格低廉的材料与配件的原因造成：有的建筑物．屋面防水材料不能选用档次较高的新型防水材料而多是选用石油沥青油毡等低档的防水卷材造成天面防水层耐久性差 容易产生渗漏：在室内装修部分。如吸顶灯不选用玻璃或瓷质的灯罩，而是选用塑料灯罩所以就出现了塑料灯罩未等交付使用．即已老化。稍碰即碎。房屋工程的投资价格应严格科学控制。应当符合使用要求．适当的节约而不是盲目的压低造价。由于目前部分工程受到盲目压低造价的影响．造成“低价低质”的局面．这也是产生质量问题的重要原因之一。
2.6施工现场监管力度欠缺。施工现场监控管理行为不到位是造成建筑物质量问题的一个重要原因。有的监控管理单位为了单纯寻求工程经济效益只求工程完成进度而不重视质量安全管理，甚至有些工程项目监督管理机构的T作人员不具备专业知识和上岗资格，造成很多房屋建筑施工现场监督管理质量控制体系不健全，监控管理人员对建筑材料、相关结构配件、以及建筑施工设备投入使用情况或设备安装前未进行严格审查，也没有按建筑业规定程序进行房屋组织检验批、分项、分部工程的质量验收，就直接进入下一道工序施工，为工程埋入了很大的安全隐患。
三、加强房屋建筑施工质量管理的对策
3.1强化质量意识．提高房屋施工人员的素质工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作，属行政和技术的监督执法。因此，监督队伍素质的高低，执法能力的强弱是搞好工程质量监督的基础。要振兴建筑业，必须提高监督队伍的质量意识。监督机构是工程质量认证的专门部门，它关系到人民的生命财产安全。人员的素质涵盖参与施工活动的人群的决策能力、管理能力、经营能力、控制能力、作业能力及道德品质等诸多方面。人员素质直接影响工程质量目标的成败，是工程质量高低、优劣的决定性因素。因此，控制工程质量首先要从严格人员准入和提高人员素质抓起。无论是决策、管理者，还是技术操作者，都应该是有“资格”的行家。在新的形势F，培养提高监督人员的素质．建立监督机构的内部考核机制，充分发挥监督站的地位和作用，是我们提高整个建筑业质量意识解决处理质量问题的关键所在。
3.2运用科技成果。努力提高施工技术水平施工质量控制与技术因素息息相关，技术因素除了人员的技术素质外。还包括设备、信息、检验和检测技术等。科技是第一生产力．体现在施工生产活动的全过程。技术进步的作用．最终体现在产品质量上。为了工程质最 要重视新技术。新工艺的先进性。适用性。存施工的全过程要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程、建立严格的考核制度，不断地改进和提高施工技术以及工艺水平。确保工程质量。
3.3加强房屋建筑项目施工现场管理，做好整个施工过程的监理工作。施工现场的文 施工、施工生产的组织和实施、技术质量管理的实施、检查、复核和监督、物料进场、检验、试验和使用管理等，构成了施工现场管理系统。为了加强项目施工现场质量控制，明确各地施工阶段质量控制重点，在施工现场质量管理过程中应确立事前质量控制，事中质量控制和事后质量控制三个阶段。
另外，施工过程中进行的质量控制即全面控制施工过程，其具体措施是：质量控制有对策；施工项目有方案；技术保证有交底；图纸会审有记录；配制材料有试验；隐蔽工程有验收等。事后质量控制，是指在工程项目完成施工过程形成产品的质量控制。准备竣工验收资料，按规定的质量评定标准，对已完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定。
四、结束语
总之，随着我国房屋建筑行业的迅猛发展，以及居民生活水平的提高，对房屋建筑的质量提出了更高的要求。房屋建筑工程施工是形成工程项目实体的一个重要过程,也是决定最终产品质量的关键所在。要提高工程项目的质量,必须把质量管理作为施工阶段的重中之重。因此，在工程施工管理的过程中，质量管理是关键和核心，只有做好房屋建筑工程施工质量质量控制，才能创造出更多优质的房屋建筑工程。
参考文献
[2]郭秋生．建筑工程安全管理[M]．北京：中国建筑工业出版社，2006．
论文关键词：农产品质量安全，监管体系，对策
1.宝鸡市农产品质量安全监管体系现状
1.1市级农产品质量安全监管体系现状
宝鸡市农产品质量安全监督检测中心于2008年7月正式成立，主要职责是承担全市农产品质量安全检验监测及监测管理，负责全市检验监测体系建设、农产品市场准入制度的落实、农产品“三品一标”认证申报等项工作。现有专业技术人员14名，配备一辆检测车和3台速测仪器，可以承担农产品农药残留速测和业务培训工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526个，蔬果3328 个农业论文，食用菌60个，其中送农业部农产品质量测试中心（杨凌）检测样品 105个，总体合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行监测和监督抽查 8次，抽检样品 139个，合格率97.8 %。近年来，我市未出现因食用初级农产品而引发的中毒事件，维护了公众健康，切实保障了农产品消费安全论文格式模板。
同年8月份，《宝鸡市农产品质量安全市场准入实施意见》正式启动实施，先后在市恒丰园蔬菜批发市场、宝商家美佳超市、华润万家超市等建立了10个蔬菜检测室，专人负责，配备了检测人员，制订完善了各项制度，开展日常检测工作。每天抽取各自经营的水果和蔬菜样品进行农残检测，并向农业部门通报检测信息农业论文，有效防止不合格农产品在市场流通，有力保障城乡居民的消费安全。其次在市区批发市场使用政府公益岗位聘用检测人员，分别安排在金台、渭滨和陈仓区的农产品批零市场和生产基地，既解决了人员工资待遇问题，又保障入市检测顺利实施。
1.2县级农产品质量安全监管体系的现状
市属九县三区中，我市已有陈仓区、凤翔、太白、岐山和扶风等县先后建立农产品质检站，其余各县均在农口部门设立了农产品检测站。其中，陈仓区和凤翔县已完成项目建设，等待验收，眉县、陇县、凤县、金台区和渭滨区也在努力争取建设项目。目前有农药残留速测仪器的县区，也只能进行蔬菜、水果农药残留速测。
2．存在问题
2.1监管体系不健全
大多数县区农业局没有单设农产品质量安全监管科，有些县区农产品质量安全检测站的牌子挂在农技中心，执法大队，无固定编制，无专职检测人员农业论文，检测设备不齐全，监管工作不能独立进行。乡镇监管责任还没有落实，难以完成依法监管职责，监管体系不健全，缺位问题非常突出。
2.2使用农业投入品
个别农户在生产过程中，为了盲目追求产量和收入，忽视农产品质量，大量使用超标化肥、杀虫剂、除草剂、生长剂等其他农业投入品，导致蔬菜、水果的农药残留量严重超标，农产品的质量安全存在隐患论文格式模板。
2.3检测能力差
市监测中心目前也只有一些简单的农药残留速测仪器，只能进行部分速测检验工作。大部分县区还没有争取到监测项目建设，有些县区检测仪器只能闲置，没有专业人员进行操作。市、县经费不足问题更为突出，根本无法开展日常监测工作，难以有效监管。
3．对策及建议
3.1政府要加大资金投入
各级政府要加大农产品质量安全管理资金投入力度农业论文，财政部门要把农产品质量安全监管工作经费列入本级财政预算，把加大检验体系建设，开展例行检测和监督检测等工作经费足额列入本级财政预算，确保农产品质量安全管理和市场准入制度等各项工作的顺利进行。
3.2加快监管体系建设
逐步建立以市级监测中心为龙头，以县（区）监测站为依托，以乡镇检测所为基础，以农产品产销企业（批发市场、大型超市、农产品产地、专业协会及乡镇重点农产品集散地）内设检测室为补充的“三级四层”农产品质量安全监测体系，形成“政府负总责，三级有机构，监管到村组，检测全覆盖”的监管模式。从上到下形成一个监管网络，职责明确、关系协调、运转高效的农产品质量安全管理体系。
3.3 实行市场准入制度
推行农产品市场准入，是加强农产品质量安全监管的重要抓手和突破口。要建立农产品质量安全例行监测制度。市农产品检测中心和市执法大队加大对各大超市、农贸市场的监督检查力度，要求其建立农产品检测室，每天进行抽样检测农业论文，建立档案管理论文格式模板。不合格的农产品坚决不能入市销售，对检测发现重大质量问题的农产品要及时上报政府和农业主管部门处理。
3.4推进农业标准化生产
农业标准化是现代农业的基础，是保障农产品质量安全的关键措施。加快农业标准化，围绕“统一、简化、协调、选优”原则，扩大示范规模，提高管理水平和产业效益，实现农产品从土地到餐桌的全过程质量安全控制运用。通过建立无公害蔬菜生产示范区，进一步促进无公害农产品的认证工作。
3.5加大宣传力度
加大宣传力度，提高消费者的安全意识。通过新闻媒体、发放宣传资料、现场检测、举办培训班、优质农产品生产示范等形式，加大对农产品质量安全相关信息和法律法规经常性的宣传，提高群众对农产品质量安全工作重要性的认识，引导农产品生产者、经营者加强质量安全管理，指导消费者安全消费。
参考文献：
[1]钱芳.农产品质量安全监管体系建设探析[J].河北农业科技,2007(2).
[2]雷郑莉,张玲,祁玉峰.河南省农产品质量安全标准体系现状及构建[J].河南农业科学,2007(2):114-116.
[3]李燕妮，王晓妮，李乃会.基层农产品质量安全体系存在问题集发展建议[J].中国农村小康科技，2010（11）：6-7.
关键词：政策变量；农业发展战略；相关系数
农业发展政策的正确制定必须要有正确的农业战略目标，因为正确的目标是制定正确战略和正确政策的基础，同样正确的战略目标的实现需要有正确政策来支持。所以政策变量与战略目标这两者之间是相辅相成的，研究农业政策变量与其战略目标之间的相关性具有一定的理论和现实意义。
一、现阶段我国农业战略目标的选择
一般来说，当前我国农业发展的战略目标有四个：一是农业的社会安全目标，即增加农产品产量、保障粮食安全；二是农业的盈利目标，即提高农民收入、保障农民利益；三是农业的社会环境目标，即保证环境友好、生态改善；四是农业的创新目标，即技术创新、制度创新、管理创新。
本文认为我国农业发展的战略目标选择顺序应该如下，具体理由参见叶堂林博士论文《世界贸易组织规则下我国农业保护政策研究》第七章相关内容（中国农业科学院，2004年6月）：首先是实现农业的社会目标，确保我国粮食安全、环境友好和社会稳定，即农业生产上，要实现尽可能小的投入产出比，最大限度地满足消费者对农产品数量和质量需求。在农业可持续发展方面，保证农业发展要能吸引各种资源的持续投入，使农业具有自我发展与自我积累的能力。其次是实现农业的盈利目标，促进农民增收和全面建设小康社会的实现。通过改善农产品流通尽可能充分地实现农产品价值，并尽快地使其转化为生产者的实际收入。最后是农业的市场目标和创新目标，这两个目标是为前两个目标服务，不管是技术创新、制度创新、管理创新还是市场竞争力提高都是为社会目标和盈利目标服务的。也就是说，现阶段我国农业保护必须以提高农业综合生产力、保证重要农产品(尤其是粮食)的安全供给、优化农村产业结构、支持农民收入持续增长和促进农业可持续发展、建立健全农业支持与保障体系(包括技术、生态环境、生产和流通的基础设施、农村信息网络、制度和法律等)为主要任务。
二、本文研究中农业政策变量与其战略目标的萃取
在农业政策变量与其战略目标之间的相关性分析上，本了农业各政策变量与我国农业保护水平、农民收入、粮食产量之间的相关性分析及效果分析。其中农民收入数据指标采取的是“农村居民家庭人均总收入”，原因在于本文对“农村居民家庭人均总收入”与“来自第一产业生产性纯收入”作了相关性分析，两者呈高度正相关，相关系数达0.98424，近似于线性，由此可见“农村居民家庭人均总收入”指标具有较强的代表性；由于同样原因，我国农业保护水平指标本文采取的是“农产品的名义保护率”（“农产品的名义保护率”与“农业平均PSE%”相关系数达0.9667）；粮食产量指标采取的是“粮食作物总产量”。
本文选取了三类政策变量，由于数据获取的原因，政策变量选取得不多，但这些指标都具有较强的代表性。政策变量共选取了13项，具体指标如下：
国家宏观支农政策：国家财政用于农业支出、支援农村生产支出和各项农业事业费、农业基本建设支出、农业科技三项费用、农村基本建设投资；市场价格保护政策：农产品政策
性补贴支出合计、粮棉油价格补贴、农产品收购价格指数、农业生产资料价格指数、农产品进口额占进口总额的比重（%）；其他政策：农业各税、农村非农产业劳动力占社会从业人员的比重（%）、平均每百个劳动力中中专程度及以上。
三、农业各政策变量与其战略目标之间的相关性系数计算
本文采取的是从1985年到2002年期间的18年数据，原始数据见叶堂林博士论文《世界贸易组织规则下我国农业保护政策研究》表4－12（中国农业科学院，2004年6月）。数据来源参见本文表1的注释。具体计算结果见表1
表1相关性系数表
农业保护水平 农民收入 粮食产量
农业保护水平农民收入粮食产量 10.694970.68633 0.6949710.81479 0.686330.814791
国家宏观支农政策 国家财政用于农业支出 0.64619 0.93793 0.72088
支援农村生产支出和各项农业事业费 0.68494 0.94187 0.64328
农业基本建设支出 0.52339 0.84505 0.62782
农业科技三项费用 0.52584 0.86944 0.65458
农村基本建设投资 0.55545 0.88501 0.62506
市场价格保护政策 农产品收购价格指数 -0.15063 -0.39974 -0.46779
农产品政策性补贴支出合计 0.56627 0.82584 0.58565
粮棉油价格补贴 0.53881 0.82077 0.57642
农产品进口额占进口总额的比重 -0.53623 -0.89722 -0.71474
农业生产资料价格指数 -0.00265 -0.37527 -0.30441
其他政策 农业各税 0.66125 0.96243 0.68815
农村非农产业劳动力占社会从业人员的比重 0.67710 0.87744 0.70617
平均每百个劳动力中中专程度及以上 0.67967 0.95982 0.67572
注释：农村居民家庭人均总收入、农作物总播种面积、粮食作物播种面积、来自第一产业生产性纯收入、农村非农产业劳动力占社会从业人员的比重（%）、以农产品为原料的轻工业产值占整个轻工业产值的比重（%）、农牧业税占各项税收的比重（%）、农产品进口额占进口总额的比重（%）数据来自《2003年中国农业发展报告》；国家财政用于农业的支出、支援农村生产支出和各项农业事业费、基本建设支出、科技三项费用、农业支出占财政支出的比重（%）数据来自《2002年中国农村统计年鉴》；农产品政策性补贴支出合计、粮棉油价格补贴数据来自《2003年中国统计年鉴》；财政支援农业生产和各项农业事业费支出总额数据来自《2002年中国财政年鉴》；农产品收购价格指数、农业生产资料价格指数数据来自《中国物价年鉴》；农业各税、农业基本建设总投资数据来自《中国农业发展报告》（各年）；平均每百个劳动力中中专程度及以上数据来自《中国农村统计年鉴》（各年）。中国农产品的名义保护率按生产者价格与口岸价格的差额计算， 农产品平均PSE，资料来自张莉琴博士论文《我国农业政策对农产品的有效保护效果分析》P73
资料来源：来自叶堂林博士论文《世界贸易组织规则下我国农业保护政策研究》表4－13，中国农业科学院，2004年6月 四、农业各政策变量与其战略目标之间的相关性系数计算的结果分析
1、从总体来看
我们可以看出农业保护水平、农民收入与粮食产量三者都呈高度或中度正相关，其中正相关程度最高的是农民收入与粮食产量，相关程度达0.81479，原因在于自20世纪八十年代以来农民收入的增加主要依靠农产品产量的增加，由于篇幅所限具体这方面的阐述可以参见叶堂林博士论文《世界贸易组织规则下我国农业保护政策研究》第四章第三节。而农业保护水平与农民收入及农业保护水平与粮食产量之间的相关系数差不多，这说明国家提高农业保护水平对农民收入的提高和粮食安全都是有好处的，所以我们不应该片面强调如何增加农民收入或强调如何实现粮食安全或强调农业保护水平的某一方面的提高，而应该看到农业保护是一个系统工程，需要用系统的、长远的眼光来看待农业发展问题，任何局部的、片面的和“临时抱佛脚”的方法都是不正确的，只会导致事倍功半、资源浪费。
2、从农业保护水平目标来看
一是与其正相关性较高的指标有支援农村生产支出和各项农业事业费、平均每百个劳动力中中专程度及以上、农村非农产业劳动力占社会从业人员的比重、国家财政用于农业支出等等，这说明国家要提高农业保护水平则应该对农业和农村建设加大支持力度、加强农民的教育培训、大力发展劳动密集型非农产业以及提高农村非农产业劳动力占社会从业人员的比重。
二是就其大类指标来看，国家宏观支农政策和其他政策对农业保护水平影响较大，而市场价格保护政策效果并不好。
三是从负相关指标来看，总共有三个，分别是农产品进口额占进口总额的比重、农产品收购价格指数、农业生产资料价格指数，其中与农产品进口额占进口总额的比重负相关程度最大，这说明农产品进口额的多少将严重影响我国农业保护水平，所以这要求我们在加入wto的同时必须加强农业支持和保护力度，否则就会导致农业保护力度下降，进而影响农民收入和粮食安全，2001年以来的农业减产就是例证（2001年底我国加入wto）。
四是我们可以看到农产品收购价格指数与农业保护水平呈低度负相关，这说明我们农产品收购价格提高对农业保护水平没有多大影响，原因在于我国农产品收购价格往往在粮食歉收时提价，以刺激供给，而在农产品供过于求需要价格支持时却降价，所以没有起到保护农业生产的作用，反而加剧了农产品市场价格波动幅度，对农业发展不利。张莉琴在其博士论文《我国农业政策对农产品的有效保护效果分析》第56页中，对1985~1997年间粮棉国际市场和国内市场价格波动进行了分析，也发现了国内市场价格的变异系数要远远大于国际市场价格的变异系数 (见表2)，即国内粮棉市场价格波动幅度比国际市场价格波动幅度大。
表2 粮棉国际市场和国内市场价格波动，1985~1997
变异系数（%）
世界市场价格
国内农户平均销价
【关键词】单层；粮仓；钢结构；应用
中图分类号：TU391文献标识码： A
一、前言
随着我国经济的快速发展，粮食生产水平不断提高，粮食储藏结构也发生了巨大的改变，由于钢结构具有方面的优点被广泛的使用，尤其是在单层粮仓中更是使用钢结构替代了以往的屋架结构。
二、钢结构建筑的结构特点
1.钢结构材料自重轻，可显著降低基础工程造价
根据比较，6 层轻钢结构住宅的重量，仅相当于4 层砖混结构住宅的重量。对于框剪结构，当外墙采用玻璃幕墙，内墙采用轻质隔墙，包括楼面活载在内对于钢筋混凝土结构的上部结构全部重力荷载约为15 kN/m2~17 kN/m2，其中梁、板、柱及剪力墙等自重约为10 kN/m2~12 kN/m2，但是对于钢结构全部重力荷载约为10 kN/m2~12kN/m2，其中，钢结构和混凝土楼板自重约为5 kN/m2~6 kN/m2。因此可知，两类结构自重比例约为2∶1，全部重力荷载的比例约为1.5∶1，所以对于这两类结构传至基础的荷载差别将是十分惊人的。
2.钢结构建筑的抗震性能优于钢筋混凝土结构
这是由于钢材属于金属晶体具有各向同性的性质，有很高的抗拉、抗压和抗剪强度，更重要的是钢材具有良好的延性。在地震的作用下，钢结构因其延性，不仅能减弱地震反应，而且属于较理想的弹塑性结构，且有抵抗强烈地震的变形能力。
3.减小结构构件的尺寸，增加建筑使用面积
由于钢材自重轻强度高，可使得建筑物梁柱截面积尺寸相对较小，因此其所占用的建筑面积也小，这样就相当于增加了建筑物的使用面积，这对于投资方来说，将产生不小的经济效益。
4.质量容易保证、施工速度快、周期短
钢结构施工的最大特点就是钢构件在工厂制作，因此钢结构的质量容易保证。钢结构一般均为现场安装，作业比重大，而且其本不受气候影响。而且混凝土楼板的施工可与钢结构安装交叉进行。有时在上部安装柱、框架的同时，下部可以进行内部装饰、装修工程。因此，在保证技术、供应、管理等方面的条件下，可以提前投入使用。因此钢结构的施工速度常可快于钢筋混凝土结构约20%~30%，相应的施工周期也缩短能早日投入使用，使投资人在经济效益上及早获得回报。如纽约帝国大厦，高381 m（加上后来修建的电视塔共高448 m），这座高102 层的摩天大厦仅用了1 年多的时间就建成了。
5.钢结构可以形成较宽敞的无柱空间，便于内部灵活布置
便于大柱网大开间的建筑布置或转换层或设备层、共享空间等建筑特殊平面与空间布置，便于设备管线的穿越设置。能更好地满足建筑对大开间布置的要求，也可满足地下车库柱间可停数辆车的要求，这些都是同等条件下钢筋混凝土结构难以做到的。在钢结构的结构空间中，有许多孔洞与空腔，而且钢梁的腹板也允许穿越小于一定直径的管线，这样使管线的布置较为方便，也增加了建筑净高，而且管线的更换、修理都很方便。此外，集中荷载很大的转换层或设备层均可以通过设置钢结构层间绗架来解决，而这种绗架还可以起到加强与完善整个结构体系的作用。
6.钢结构的造价与许多因素有关，对其造价的评估分析必须按动态的和综合的经济评估进行分析。由于钢结构建筑在施工时可以节省支模、拆模的材料，由此降低成本,大大加快施工速度。资金价值在施工中充分体现，减少资金成本。根据目前掌握的数据和资料，钢结构与钢筋混凝土结构间的差价约为工程总投资的5%~10%，如果从综合效益看，采用钢结构后，由于自重轻而降低基础造价，结构尺寸小而增加建筑物使用面积和钢结构施工机械化高而缩短工期从而减少整个项目的投资。
7.钢结构耐热性能好，但耐火性能差
（其耐火时限仅为15 min），钢材在常温至200℃以内性能变化不大，但超过200℃以后，钢材的强度将随温度升高而大大降低，到600℃时就完全失去承载能力。因此就要采取有效的防护措施, 如用耐火材料做成隔热层等以便提高钢结构的耐火性能差。钢结构耐锈蚀能力差，据有关资料估算,约有10%～12%的钢材损耗是属于锈蚀损耗。因此钢结构必须采取防锈措施，应彻底除锈后按设防标准刷涂或喷涂防腐涂料以对其进行保护。目前，已经有相应的保护规范、配套材料可使用，以提高钢结构的性能。
三、钢板仓的储粮安全性、效益性
1.安全性
(1)储粮安全性。受国家计委委托，郑州粮科院1998年在全国范围内调查了钢板仓安全储粮状况。调查发现，部分钢板仓用户由于采取了清理措施、适当的通风以及较好的管理措施，小麦最长储存超过3年也没有发生坏粮现象；有的用户因配套技术及管理上的不足，储粮时间不超过6个月就发生了严重虫害及坏粮事故。根据成都粮科所的调查分析，对具有耐储性谷物如小麦，采用钢板仓储存的安全储藏期可相当于房式仓常规储藏年限，最佳储藏期约为3年；对稻谷、玉米等，只要水分在安全范围之内，粮食质量良好、无虫害感染，通常的最长储藏期也可达3年左右，但从粮质来看，最佳储藏期应在两年以内。王惠民等利用烘干机配备起冷却作用的钢板仓，配通风道装置，合理安装排管与压管进行通风储藏玉米，经过两年试验证实，钢板仓在通风条件下完全可以长期安全储粮且品质变化微小。
田著等认为，利用钢板仓中长期自然低温储存大豆是可行的，但储存时间不宜超过3年。刘忠和等对钢板筒仓储存烘后的黄玉米采取通风压盖方式，并使用防虫磷作为防护剂，历时3年没有出现发热、霉变现象，玉米品质变化小[17]。钢板筒仓储藏谷物，对谷物加工工艺品质影响不明显。经过储粮调查和实践证明：具备良好工艺性能的钢板仓长期储粮是安全的，越来越被广大用户所认可。
(2)作业安全性。目前，钢板仓的配套系统较完
善，使物料的存储周转利用及管理更趋于科学化、合理化。因其高度、占地面积等原因，输送线较长、但工艺较灵活，自动化程度高，各系统由中心控制，操作人员只在控制室内操作，就可管理整个筒仓。因此操作简单方便、安全可靠、效率高。
2.效益性
钢板仓具有自重轻、对基础要求低、造价低。总投资费用比同容量其他类型仓节省20％一40％；施工周期短，平均为钢筋混凝土筒仓建造周期的一半，施工基本不受季节、天气等因素影响，使用企业能快速取得良好的经济效益。
钢板仓机械自动化程度高，管理趋于科学化、合理化、网络化，能有效降低运行成本。以作业成本为例，以房式仓装包装粮和筒仓装散粮的两个不同仓型的粮库作业实测数据比较，以接卸一列40节车箱2400t专列计算，直接作业成本：房式仓为13.12元／t，圆筒仓0.93元／t，钢板筒仓一般小于0.93力t，甚至更低(部分数据引自中国粮食物流研究培训中心2000年7月编印的《粮食搬倒工艺》)。以储存保管37万斤稻谷一年为例，保管费用：钢板仓2.94元／万斤，而常规保管需要13.6元／万斤；运杂费用：钢板仓3.93元／万斤，而常规保管需要4.78元／万斤。
四、单层装配式金属粮仓存在的问题
单层装配式金属粮仓由于具有机械化程度高，造价低，便于操作，能防止鼠、雀危害等优点，所以在粮仓储藏中得到了广泛运用，但在实际工作中还存在着以下几方面的问题：
1)单层装配式金属粮仓仓壁太薄，受外界气候影响较大；
2)装配式金属粮仓的板与板的螺栓部位，仓板与仓板横向接触部位，仓壁与仓顶连接部位等由于风力作用，雨、雪都能渗透到仓内粮食中去；
3)仓顶、仓壁螺丝松动，不利于维修；
4)储藏粮食，存在气顶、挂壁、结底现象；
5)粮食生虫后，不利于熏仓。
单层装配式金属粮仓存在的以上问题，拟在今后储粮实践中加以探索，以期早日解决。
五、结语
近些年来，国家对于钢结构建筑进行了大力的鼓励，极大的促进了钢结构的发展。粮食安全是一个国家安全的重中之重，为了更好的进行粮食储存，我们在建设粮仓时开始使用钢结构，钢结构建筑可以最大程度的保障粮食安全。
参考文献
[1]董国光，王文新 对单层金属粮仓储藏粮食的探索 [期刊论文]《西部粮油科技》 -2011年2期
[2]朱文宇，蔡梅珍 单层粮仓钢结构的应用 [期刊论文] 粮食与饲料工业 2010年5期
论文摘要:哈尔滨市作为黑龙江省农业大市和国家重要商品粮基地，为保障国家粮食安全做出了重大贡献。但面对粮食种植业效益低以及受世界粮食市场的冲击，进一步加快种植业结构调整、提高效益势在必行。
一、哈尔滨粮食种植业现状
哈尔滨市的粮食种植结构在几十年的演变过程中，逐步形成了以水稻、玉米、大豆三大作物为主的种植结构，并形成了产业化、专业化、区域化布局。自实行联产承包责任制以来，哈尔滨市的粮食综合生产能力大幅度提高，2010年粮食总产量达252.8亿斤，比2009年增加25.6亿斤，增长11.3%。近几年来，粮食生产都在稳步的上升中，为黑龙江省千亿斤粮食产能工程以及国家粮食安全和市场的总体平衡做出了很大贡献。虽然说，粮食生产在稳步地上升，但从哈尔滨市整体来讲，粮食种植的结构却有些不尽合理，限制产能的释放。2007～2010年，哈市农作物、粮食作物的播种面积均呈现增长趋势，2008年哈市粮食作物播种面积为170.8万公顷，比2007年增加2.4万公顷，增长1.4%；2009年比2008年增长2.2%。三大主栽作物呈两增一减格局：水稻43.7万公顷，增加2.6万公顷，增长6.3%；大豆42.0万公顷，增加5.3万公顷，增长14.4%；玉米81.0万公顷，减少5.1万公顷，下降5.9%。
二、哈尔滨市粮食种植业存在的问题
1.品种及品质结构需要改善。2009年哈市优质粮食种植面积占粮食面积的89%左右，绿色粮食种植面积近3000万亩，继续保持绿色食品黑龙江省第一的地位。但也存在一些问题：一是优质品种中三大粮食作物品种多，小杂粮和经济作物品种多；二是高产品种多，优质品种少；三是普通品种多，名牌品种少；四是品种结构的科技含量低，种植面积的调整大多是适应性，而科技含量较高的战略性的调整较少。
2.“重数量、轻质量”的现象普遍存在。哈尔滨市相对突出的高油大豆和专用玉米产品品牌没有得到全国品牌评估体系的认可，主要是由于质量问题。大豆的出油率较低，玉米品质不优、品种杂，收获期籽粒含水量高，这些问题制约了产品品牌的发展，直接影响了哈尔滨市的粮食竞争实力，导致产量很高，价格较低，农民收入不高的局面。
3.水利设施薄弱，农业生产没有摆脱靠天吃饭的局面。水利设施薄弱导致抗灾能力弱，严重影响粮食的稳产和高产。
4.农业机械化总体水平相对较高，但普通农区农业机械化水平有待进一步提高。
三、推进和完善粮食种植业调整的策略
“科技是第一生产力”，粮食种植业科学、合理的发展同样也离不开科技的力量。
1.依靠科技，提高粮食单产，奠定种植业调整基础。首先采用“良种良法”配套，积极推进单产水平的提高和专用化生产。调整种植结构，是发展优质、低耗、高效农业的基础。应重点加强与新品种相对应的施肥培肥技术、耕作技术、植保技术、连作障碍消除技术、节水灌溉和旱作节水技术等研发和集成配套，最大限度地挖掘现有粮食作物品种的遗传潜力。重点发展高油与高蛋白大豆、优质水稻、各种加工专用型与饲用型玉米、优质强筋小麦、专用马铃薯等新品种的选育与应用技术。其次, 加强标准化生产。从大豆、玉米、水稻等重点粮食作物抓起，把先进适用技术综合组装配套，转化成易于操作的农艺措施，用生产过程标准化保证粮食产品质量标准化。同时搞好粮食标准化生产的技术培训。
2. 加强基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力。通过加强农业基础设施的投入和体制创新，以及增加财政用于农业特别是农田水利设施投资的比例，集中国家中小农业水库、农业综合开发、以工代赈、水利基金、扶贫等各渠道与农田水利有关的资金，统一捆绑使用，整体连片推进，改变哈市农田水利基础设施落后的面貌。同时加快普通农区小型农业机械化进程，提高农业机械化水平。一方面普及推广粮食机械化综合高产模式，推广机械深松为主体的松、耙、起相结合的整地、机械精密播种、机械分层深施肥、机械与药剂灭草灭虫、机械收获、机械化秸杆根茬还田等技术；另一方面加快农机技术服务体系建设。另外加强基本农田建设。
3.发展绿色和特色产业，提高粮食质量安全水平。粮食种植业结构调整，不仅是要调整各种粮食品种数量比例关系，更重要的是要调整粮食品质结构，全面提高粮食质量。减少劣质品种的生产、增加优质品种的生产，成为当前农业结构调整的重点。必须大力发展“优质高效”农业，扩大优质产品在整个粮食品种中占的比重，实现粮食生产以普通货产品为主向以优质专用产品为主的转变。
4.加强市场体系建设，搞活粮食产品流通，提高农民收入。一是加强粮产品批发市场建设。以初级集贸市场为基础，以批发市场为中心，建成一个结构完整、功能互补的市场设施网络。二是建立粮产品市场信息系统。粮产品由于其生产的周期性和农民的信息不灵通性，其信息系统必须由政府提供，这是帮助农户特别是小农户增强竞争力的一种有效而且是不可或缺的形式。哈尔滨市市场信息体系建设要政府与地方统筹兼顾，逐步建立和完善覆盖面宽、时效性强的农业信息网，为农民进行农业生产和结构调整提供及时、全面、系统、权威的信息服务保障。规范粮产品市场交易行为。应加强粮产品市场法律法规方面的建设，维护粮产品正常的贸易秩序，保护农民利益。为此，应规范政府对市场的管理行为、市场主体的行为和市场交易行为，把完善的粮产品市场体系建设纳入法制轨道。
5. 提高农民素质和技能、培育农民合作组织
农业的主体是农民。只有农民科学种田的意识、技术等提高了，农业的丰产、丰收、调整才能很好的实现。一是要加强对农民的科技服务和培训，注重农民粮食生产技术水平提高和科技提升。二是发挥高校在农民技术培训中的作用。农民素质的提高需要全社会的共同努力，高校应该配合人才培养工作，主要通过实现乡县联合、校村联合进行农民培训，提高农民素质。三是提高农业生产组织化，科学合理发展农民专业合作经济组织。坚持“民办、民管、民受益”的原则，增强农民专业合作经济组织的凝聚力和经济实力，真正做到为农排忧、为农解忧，做实实在在的合作组织农民“娘家人”。为农户做好产前、产中、产后的各项周到、细致服务，使农民专业合作经济组织在产业化经营中发挥桥梁、纽带和带动作用。
参考文献：
［1］ 燕泽英.粮食种植结构调整的难点及对策[j].价格月刊,1999(10)
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