时间：2023-03-20 16:13:27
导语：在社会化服务论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
所谓政府门户网站,是指在各政府部门的信息化建设基础上,建立起跨部门的、综合的业务应用系统,使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的业务应用、组织内容与信息,并获得个性化的服务,使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。
在认识“政府门户网站”这个概念时,必须明确下列几个方面的内容:
第一,政府门户网站有赖于各政府部门已有的信息化基础条件。但是,这种基础条件并不一定要求各政府部门已经实现了网络化办公,政府部门只要具备完善的内部办公与业务信息化管理应用系统即可。
第二,政府门户网站不仅是政务信息平台和业务处理平台,而且也是知识加工平台、知识决策平台、知识获取平台的集成,它使政府各部门办公人员之间的信息共享和交流更加流畅,通过数据挖掘、数据加工而使零散的信息成为知识,使相关人员能够在恰当的时间使用恰当的知识,为行政决策提供充分的信息和知识支持。
第三,后台整合是政府门户网站区别于其他网站的关键所在。
一、政府门户网站的“前台———后台”关系
与互联网门户网站和企业门户网站不同,政府门户网站具有两种“前台———后台”关系。第一种“前台———后台”关系实际上是一种双重的“前台———后台”关系,即:门户网站作为连接所有政府网站的前台,并不直接面对各政府机构的业务职能部门,它只是作为一个强大的搜索引擎,快速便捷地为客户找到办理相应业务的政府网站,这是第一重“前台———后台”关系;在此基础上,客户就可以通过具体的政府机构的网站直接面对业务职能部门了,在这里,政府网站与其职能部门之间构成了又一重“前台———后台”关系。
第二种“前台———后台”关系是一种单一的“前台———后台”关系。在这种情况下,客户通过政府门户网站即可直接进入业务办理程序,客户无须与具体的政府机构(网站)打交道,也不用知道自己是在与哪个政府机构打交道。此时,客户似乎在通过这个门户网站面对一个“超级政府”,因为人们通过这个门户网站可以办理包罗万象的业务。
无论是第一种“前台———后台”关系还是第二种“前台———后台”关系,都需要对后台业务进行整合。尽管在第一种“前台———后台”关系里,政府门户网站仅仅是所有政府机构的网站业务连接,但是要实现这一点仍然需要对所有政府机构的业务类型进行分类与排列,通过某一主题按照逻辑关系而对所有这些业务进行整理,同时在技术上以及在管理上都对门户网站提出了新的要求,例如,在政府机构之间仍然分离的情况下,门户网站应当看作是所有经由该门户网站的政府机构的业务监督窗口。
第二种“前台———后台”关系超越了“电子政务”的概念,已经成为一种真正意义上的“电子政府”了。在这里,所有的政府业务部门都已经按照业务流程进行了重组,传统的政府机构已经逐步地淡出了电子政府的范畴而成为电子政府的“业务处理车间”。
因此,所有的政府门户网站都是政府网站,但是并不是所有的政府网站都是门户网站;而且,政府门户网站意义上的“政府”的含义已经不再是传统意义上的“政府机构”了,它已经超越了现有的政府机构的含义,成为一种虚拟的“超级政府”。
二、国外政府门户网站的发展
政府门户网站的发展直接受益于互联网门户网站以及企业门户网站的发展。与此同时,近些年来政府网站的泛滥也给电子政务的发展带来了一定的副作用,在如此众多的政府网站面前,人们往往不知所措,因此,迫切需要一种“简单、实用、重点突出”的单一政务处理入门网站。大约从2000年开始,在一些信息基础设施条件比较完善、电子政务较为发达的国家,电子政务开始走出相互独立、各自为“政”的旧制。这些国家已经认识到,要求民众去浏览每个政府网站才能办成一件事情是对民众不友好的,这与现实中要求每个人必须亲自到每个政府机构才能办成事情其实没有什么两样。因此,它们在一个统一的政府网站下,将比较分散的各类政府网站综合到一个协调一致的目录下,根据特定用户群的需求开发一系列集成的政府服务项目。政府门户网站开始作为提供政府服务的唯一的电子政务网站。
目前,政府门户网站还处在发展当中,各国的做法也存在着很大的差别。从发展程度来看,总体上还处于第一种“前台———后台关系”阶段,即主要是按照业务流程的需要,通过技术手段将各政府机构串联起来。但是也还有部分业务已经实现了在线实时处理,正在向第二种“前台———后台关系”转变,新加坡的“电子公民”网站即是这方面的代表。就国际政府门户网站的发展来看,美国、英国和新加坡三国的做法具有典型性,包含着许多网络条件下的政府行政管理与服务的制度创新。下面分别介绍这三个国家建设政府门户网站的情况。
美国政府门户网站。美国是电子政务最为发达的国家,政府网站的数量也最多,共有两万多个。这些政府网站的内容非常丰富,页面数量多达几千万,一般的公民很难通过网络搜索来准确快捷地获得政府服务,这当然就需要门户网站加以引导。
我们可以从地域属性和权域属性来分析美国的政府门户网站的情况。从政府行政管理层次上来看,美国政府可以划分为联邦、州与市县三级。由于实行联邦制,三级政府在许多的行政事务管理方面相对独立,因此政府门户网站也就划分为这样三级,每级政府的门户网站的服务内容各不相同,彼此之间存在着明确的分工。每个州政府和市(县)政府都建立自己的单一的门户网站,企业或公民根据业务内容,通过访问所在地域的单一的州或市(县)政府网站,即可获得各种不同的服务。每一个政府门户网站都各具特色,包括税收、执照、注册和护照信息以及满足所在地域的每个居民的具体需求的信息。
联邦一级的政府门户网站是“第一政府网站”(firstgov.gov.)。该网站于2000年6月开始建设,已经成为全球功能最为强大的超级政府网站。作为联邦政府唯一的政府服务网站,该网站整合了联邦政府的所有服务项目,并与许多政府部门如立法、司法和行政部门建立了链接,同时也与各州政府和市县政府的门户网站都有链接。作为一个综合性网络门户,用户通过该网站可以接向任何政府网站,包括州和地方政府。“第一政府网站”所要达到的一个首要目标就是,要让客户只须点击3下即可找到自己所需要的各类政府信息与服务。它允许用户同时搜索全部2,700万网页,使用一个由私营企业和联邦政府一起开发的高强度搜索引擎,个人通过关键词、主题或机构进行搜索,可以在不到1/4秒的时间内搜索到半兆的文件。从这个意义上讲,该网站与联邦各职能部门、州及市县级政府网站实际上就构成了一种前台与后台的关系,任何企业和公民通过前台网站即Firstgov.gov,可以找到所有美国政府部门提供的所有服务。
从内容分类来看,该网站一方面按地区划分,囊括了全美50个州以及地方县、市的有关材料及网站链接;另一方面又按农业和食品、艺术和文化、经济与商业等行业来划分,各行各业的有关介绍及网站也是随点随通。该网站的设计非常有特色,它将政府服务分为三类,即对公民的在线服务(onlineservicesforcitizens)、对企业的在线服务(onlineservicesforbusiness)以及对政府机构的在线服务(onlineservicesforgovernments)。每一类又分为诸多项目,如“对公民的在线服务”就包括申请护照、天气预报、彩票中奖号码等;“对企业的在线服务”包括在线申请专利与商标、转包合同、商业法律与法规等;“对政府机构的在线服务”包括联邦雇员薪水册变化表、联邦雇员远程培训以及联邦政府职位等。这种设计简单明确,任何一个寻求政府在线服务的人都可以很方便地找到所需要的各种服务。
英国政府门户网站。早在1994年英国政府就建立了一个类似于政府门户网站的网站其功能主要是提供政府网站的联接,但是服务的内容很少。2000年12月,英国政府开发出一个服务内容更多、搜索更方便而功能也更为强大的单一的政府服务门户网站系统,它由“英国在线”网站和“政府虚拟门户”网站组成。“英国在线”网站不仅将上千个政府网站连接起来,而且把政府业务按照公众需求进行组合,使公众能够全天候地获得所有政府部门的在线信息与服务。该网站的内容分为五大块:生活频道、快速搜索、在线交易、市民空间、新闻天地。“生活频道”向用户设置了11个主题的服务,用户无须考虑各政府部门的职责和分工。其他的各大块也都包括众多主题的服务内容。
“政府虚拟门户”网站是一个为了让公众和企业获得政府在线服务而进行登记注册的专门网站,它可以使公众和企业通过一个单一的入口同政府的多个部门进行沟通和实现在线办理行政事务。已经在“政府虚拟门户”网站运行的主要服务项目中,包含国内个人所得税在线征收和部分增值税的在线返还等内容。该网站是提供“集成化政府”服务战略的一个重要组成部分,与“英国在线”网站形成了又一种“前台———后台”关系。
新加坡政府门户网站。以前,新加坡也是由各政府部门单独地建立政府网站并提供网络服务,彼此之间没有进行一体化的整合。1999年,新加坡的电子政务开始出现整合趋势,一些业务不再按照部门来设置,而是按照流程做打包处理,也就是说,公民或企业在办理网上业务时,不必再考虑要登陆各个政府站点,分别办完各种相关手续,而是按照业务流程,一步步地在一个单一的网站上完成所有这些相关业务手续,实现了“一站式”网上办公。
所有这些打包服务都可通过新加坡的政府门户网站找到。该政府站点就像一本政府白皮书,完全代表政府,而不是政府的某一个方面。例如,该网站有一项统一的接受用户反馈的业务,用户发往政府各个部门的意见、建议、反馈等都通过这里的统一格式进行。
与美国的first.gov不同,该中心站点将政府服务划分为政府信息与电子服务、新闻公告、为企业的信息与电子服务、为非新加坡公民的信息与电子服务以及电子公民服务等几大块,虽然看过去没有像美国的first.gov那样将电子政务划分为G2G、G2B、G2C三大部分那么简洁,但是,从逻辑上看仍然清晰明了,栏目的设置让人一目了然。就电子政务来说,最重要的是其前台的业务流程设置与后台不同政府机构之间的业务协调处理上。而恰恰是在这一点上,新加坡的电子政务建设别具一格,深受人们的称赞。其中最引人注目的是“电子公民中心”和“政府电子商务中心”。
“电子公民中心”始建于1999年4月,其目的是将政府机构所有能以电子方式提供的服务整合在一起,并以一揽子的方式轻松便捷地提供给全体新加坡公民。“电子公民中心”将一个人“从摇篮到坟墓”的人生过程划分为诸多阶段,在每一个阶段里,你都可以得到相应的政府服务,政府部门就是你人生旅途中的一个个“驿站”。每一个“驿站”都有一组相互关联的服务包。例如,在“就业驿站”里,你可以找到这些服务包:“雇佣员工”(专为雇主设计)、“寻找工作”(专为求职者设计)、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(专为外国人提供)等。目前“电子公民”网站里共有9个驿站,涵盖范围包括:商业贸易、国防、教育、就业、家庭、医疗健康、住房、法律法规和交通运输,这些驿站把不同政府部门的不同服务职能巧妙地联系在一起。例如,在“家庭”驿站里,“老人护理”服务包来自卫生部,而“结婚”服务包则来自于社区发展部。
“政府电子商务中心”于2000年12月正式开通,它实际上就是新加坡政府的采购系统,它把新加坡政府各部门和机构的财务系统与采购软件整合到一起进行工作。政府部门的贸易伙伴可以在网上得到政府招标的邀请并购买招标文件,供应商可以在网上索要发票、检查付款情况、提交产品目录和竞标。同私营部门的B2B交易中心一样,它也是通过来自世界各地的众多供应商的激烈竞争而获得价廉物美的产品,通过网上下单而节约更多的时间,通过更低的库存而减低成本。目前,政府通过“政府电子商务中心”采购的产品价值已经达到1.1亿美元,今后还要求将80%的政府采购都搬到“政府电子商务中心”上来。
三、对我国政府门户网站建设的建议
我国电子政务建设主要依两条途径展开。一是政府上网。政府上网工程促使政府网站的数量快速增加。据最新统计,政府上网工程实施3年来,全国政府部门建立的网站已突破1万个,3年净增10倍。二是建立纵向的业务应用系统。我国以“金”字工程为主体的纵向业务应用系统不断增加,由最初的3个增加到现在的12个,许多政府职能部门也在建立自己专门的电子政务应用系统,并且都希望尽量能够向“金”字工程上靠。仅仅依据这两条途径,其负面效应已充分暴露。一方面,国家投入了大量资金,各级政府机构建设电子政务的积极性都很高,政府网站数量也快速增加;另一方面,政府网站的社会应用水平却总是提不上去,条块分割、信息孤岛的弊端尽管世人皆知却就是解决不了,很多专网都说自己是“金”字工程,不能共享,所以,每个政府网站所提供的信息与服务数量都很有限,彼此独立,业务流程串不起来,电子政务的快速、便捷、公开、透明的优势自然也就显现不出来。这种状况严重地制约了电子政务的社会化应用水平,将对未来电子政务的顺利发展造成极为不利的影响。
建设政府门户网站能够有效地解决这种困难局面。政府门户网站已开始受到关注,例如,在我国的电子政务建设规划中就提出了建设“两网一站四库十二金”的内容,其中的“一站”即是指政府门户网站。另一方面,绝大多数地方政府都在往这方面努力,开始花费很大的精力来建立自己的政府门户网站。但是,从有关的电子政务建设规划来看,我们对政府门户网站的性质、特点、作用还缺乏清楚的了解,将政府门户网站等同于一般的政府网站,对政府门户网站与电子政务建设的其他相关问题也未作明确的安排。另外,就已经建立起来的地方政府门户网站来看,除了北京市和上海市取得了一定的成绩外,大多数地方政府做得还很不理想,有些甚至还停留在政府上网阶段。
针对今后电子政务及政府门户网站的建设,提出以下建议:
(一)在继续建设12个重要的业务应用系统的同时,提高政府门户网站在未来我国电子政务建设中的地位,将政府门户网站看作是实现我国电子政务战略的核心。一方面,通过“金”字工程提高那些重要部门的工作效率,另一方面,通过政府门户网站加强办公资源的整合,消除“条”与“块”之间的割裂状况。换一个角度来看,这也就意味着,通过发展“金”字工程加强对经济生活的监管,通过发展政府门户网站来体现电子政务的“服务于民”的本质要求。
与此同时,有必要对政府上网工程进行调整,将工作重点转移到政府门户网站建设上来。因此,今后的电子政务要从重视数量转向重视质量和效果。
(二)将政府门户网站建设与政府机构改革相结合。新一轮的政府机构改革将秉持“精简、统一、效能”的原则,转变政府职能,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。所有这些要求都与政府门户网站一致,政府门户网站可以作为政府机构改革的方向。
(三)分层次规划政府门户网站的建设。可以考虑在中央政府、省、市(地)层面上建立政府门户网站,并分别建立统一的管理机构。例如,就省级层面来说,要对那些厅、局已经建立起来的电子政务应用系统进行整合,对那些还没有建立或打算建立电子政务应用系统的职能厅局来说,一定要放在省级门户网站的规划内加以统筹,不应鼓励各职能部门单独建立自己的政府网站。再比如,在中央政府层面,可以考虑建立中央政府门户网站,统一整合各部委已经建立的政府网站,并对未来的发展进行规划。总之,要根据政府门户网站的要求来规划电子政务的发展。
>> 高校图书馆社会化公众服务研究 高校图书馆社会化服务研究 高校图书馆服务社会化浅谈 高校图书馆服务社会化探析 浅谈高校图书馆社会化服务 高校图书馆社会化服务的思考 高校图书馆社会化职能浅析 高校图书馆社会化服务浅析 高校图书馆服务社会化探讨 高校图书馆的社会化意识 高校图书馆社会化服务探讨 高校图书馆社会化的现实路径 浅谈高校图书馆的社会化服务 浅议高校图书馆服务社会化 高校图书馆社会化服务探索 地方高校图书馆社会化探讨 高校图书馆如何开展社会化服务 浅析高校图书馆社会化服务 谈高校图书馆的社会化服务 高校图书馆社会化服务 常见问题解答 当前所在位置：.
[ 3 ] 吴建中.转型与超越[M].上海：上海大学出版社，2012：40.
[ 4 ] 朱强.北京大学图书馆的历史、现状及发展[J].大学图书馆学报，2012（6）：5-16.
[ 5 ] 美国图书馆员职业资格认证体系[EB/OL].[2014-03-11]..
[ 8 ] 拴成.众包的理念以及我国企业众包商业模式设计[J].技术经济与管理研究，2010（1）：36-39.
[ 9 ] 吴雪芝，孙书霞，钟文娟.美国大学图书馆按量付费期刊采购案例分析及思考[J].大学图书馆学报，2013（4）：9-13.
[10] 复旦大学图书馆馆徽征集启事[EB/OL].[2013-04-09].http：///services/zhengji.htm.
[11] 盛芳，耿艾莉.网络环境下高校图书馆的四项工作的众包策略[J].图书馆论坛，2012（1）：15-19.
论文摘要:服务社会化是高校图书馆发展的必然趋势。本文阐述了服务社会化对推动高校图书馆事业发展的重要作用，分析了高校图书馆服务社会化具备的优势，提出了高校图书馆社会化服务的措施及应该注意的事项。
随着知识经济时代的到来，建设学习型社会势在必行，要求高校图书馆服务社会化的呼声日益高涨，高校图书馆应成为“没有围墙的大学”。高校图书馆应适应社会发展的需要，大力加强和发挥教育职能和信息传递职能，努力拓展服务内容和服务对象，把服务的触角延伸到社会各个层面，实现服务的社会化。
一、服务社会化是高校图书馆发展的必然趋势
现代高校图书馆要成为社会大众终身学习的场所，构筑学习型社会的中坚力量，为社会的进步、发展提供强有力的智力支持，其服务对象必然由“师生读者”扩展到“社会读者”，承担更多的社会责任，发挥更大的社会服务功能。计算机与网络技术的发展加速了图书馆服务对象的社会化，服务对象的社会化要求提供相应的社会化服务。
二、高校图书馆开展社会化服务有自身优势
（一）资源优势
高校图书馆是高校的文献信息中心，馆藏资源极其丰富，学科门类齐全。从数量上看，我国高校数千余所，高校图书馆目前总藏书量已达5亿册以上；从文献类型看，除了收藏有大量的图书期刊等传统型文献外，还有大量的电子读物。这些为高校图书馆开展社会化信息服务提供了坚实的物质基础。
（二）人才优势
各高校图书馆都十分注重人才队伍的建设，具有一大批高、中级信息管理专业人才。
（三）技术优势
随着计算机及网络技术的发展，很多高校图书馆都以中国教育网为依托进入国际互联网，建立了电子阅览室、数字图书馆，建立联机数据库、图书目录库、地址目录库、科学实验数据库、网络信息中心等，为广大读者检索图书馆资料提供了极大的方便。
三、实现高校图书馆社会化的措施
（一）转变观念，树立社会化思想
为了有效地实现高校图书馆的社会化，就需要转变观念，树立社会化的思想。这包括两方面：一是高校图书馆要转变只为本校师生服务的观念，把高校图书馆看作是社会信息系统的一个重要组成部分，自觉地为整个社会提供服务。二是整个社会都把高校图书馆看作一种可供每个人利用的资源，主动地去利用图书馆，满足自己的信息需求。社会化思想是高校图书馆走向社会化的思想基础，树立良好的社会化思想将有助于高校图书馆顺利实现其建设、管理和利用等方面的社会化。
（二）引入企业管理机制，采用社会化的方式管理高校图书馆
1、根据实际需求及时调整馆藏信息资源结构，建立适应时代要求的馆藏体系。高校图书馆的馆藏既要考虑到为高校教学科研服务需要，又要考虑到社会多方面的需求，提供符合社会化要求的信息产品和服务。
2、可以开展有偿信息服务。传统的高校图书馆是高校的教学辅助单位，它为高校提供无偿服务。高校图书馆走向社会化，可以改变这种局面，按照市场规律办事，开展适当的有偿服务，适应市场运作的要求。
3、打破现行人员管理体制。实现高校图书馆的社会化，就要引进人才竞争机制，让工作人员面对市场，认识和理解市场，做到高校图书馆人员能出能进，工作岗位能上能下，按市场要求进行合理的人才配置。
4、建立合理的考核和分配机制，激发员工的工作积极性。应建立一个公平公正的评估制度和评估委员会，按员工的实际工作情况进行客观公正的评估，按工作绩效进行分配，实施奖勤罚懒的原则，调动高校图书馆工作人员的积极性。
（三）采用先进的技术和设备，提升高校图书馆的社会适应力
高校图书馆在信息资源建设方面，要采用先进的技术，按照通用的标准进行建设，让高校图书馆的信息产品和服务既能适应高校的教学和科研需要，又能适应社会各方面的需求，让社会普通公众很方便快捷地利用高校图书馆的资源。
（四）实行联合协作的信息服务，向社会实行全面开放
高校图书馆要实现社会化，除了上述措施外，还需要与其他信息机构开展协作，共同融入社会这个大信息系统。联合协作信息服务是高校图书馆走向社会的一个重要步骤，它可以方便高校图书馆吸收其他信息服务机构的服务经验，让高校图书馆方便地进入社会信息服务市场。
四、高校图书馆服务社会化应注意的问题
（一）分清主次和先后
高校图书馆服务社会化，应遵循“立足本校，服务地方”的原则，首先确保满足本院校读者的需求，然后在这个主要任务的基础上，最大限度地满足广大社会读者的需求，而不能顾此失彼，影响高校教学和科研工作的开展。
（二）正确处理经济效益和社会效益之间的关系
高校图书馆服务社会化的过程就是逐步市场化的过程，必须坚持经济效益与社会效益并重的原则。目前许多高校图书馆都面临着资金短缺的问题，单纯追求社会效益而忽视经济效益，则会影响服务社会化的进程。因此，高校图书馆应开展适应社会市场需求的服务类型，争取社会效益和经济效益的双赢。
（三）明确社会化对高校图书馆工作的要求
社会信息化和信息社会化已成为时代主旋律，社会用户信息需求日益具有多元化、复杂化、系统性、精确性的特点，对高校图书馆社会化服务的开展既是强劲的动力又是无形的压力。这就要求高校图书馆必须把人性化服务作为工作的先导，把现代信息技术作为为读者服务的桥梁，加快多载体资源建设，培养一支具有扎实的专业知识、掌握现代信息技术、外语水平高、事业心强的创新型高校图书馆馆员队伍。
总之，高校图书馆服务社会化是社会发展的要求，高校图书馆也基本具备了为社会服务的能力，应根据各自的实际情况，利用本身的资源优势和先进的技术，打破传统的服务局限，扩大服务对象范围，把信息服务全面推向社会公众，积极主动地为社会服务。
参考文献
[1]赖华.论高校图书馆服务的社会化[].科技情报开发与经济， 2007（12）
[2]康淑芳.信息时代高校图书馆如何为社会服务[].图书馆学刊，2003(5):45-46
论文关键词:城市人口老龄化
论文摘要:解决养老问题,提高老年人的生活质量是全面建设小康社会的内在必然要求,它对促进经济和社会协调发展,维护社会的和谐与稳定具有重要意义,也是衡量一个社会进步和文明程度的重要标志。
一、存在问题及分析
近年来,随着我国经济、社会等各项事业的长足发展,养老问题已非常迫切摆在人们的面前,归纳起来主要有以下几个方面:
(一)空巢老人孤独而寂寞
据有关部门调查资料显示:发达城市有相当一部分老年人与子女分开居住,形成家庭生活无人照料的孤独而寂寞的空巢老人群体。因此,老年人的生活照料问题,特别是对老年人的身心健康的关注与关心,这需要政府和社会给予必要的扶持和帮助。
(二)“四二一”家庭模式难以承担养老问题
我国实行计划生育政策已20多年,目前第一代独生子女已陆续进入婚育年龄,“四二一”(即四个老人,一对夫妻,一个孩子)家庭模式已经非常普遍。两个独生子女组建家庭后要承担四位甚至更多老人的赡养及照料。而且随着社会经济的发展,年青一代工作、生活压力普遍加大,外出打工与经商多等客观因素存在,必然导致他们无法全身心投入照料老人。
(三)老年人经济拮据影响生活质量
城市老人随着退休,工资收入明显下降,如果没有子女的资助只能维持基本生活,假如没有退休养老保险金(特别是农村老人),加上沉重药费负担,生活的拮据就可想而知,从而影响了老年人的生活质量。
(四)老年人健康问题十分严重
身体健康状况差是非常普遍的问题。辽宁省大连市甘井子区一社区卫生服务中心曾对本街道辖区的60岁以上老人进行了生活和健康状况的抽样调查,1305名老年人中,患有各类慢性病的就有1035人,占调查人数的79.13%,说明老年人的健康问题非常突出。
二、解决问题的措施和建议
党的十七大以较长的篇幅描述了加快推进以改善民生为重点的社会建设,其中“在加快覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活”中,重点提到了要加强老龄工作。毫无疑问养老问题应该引起全社会的高度重视和关注。
(一)呼吁政府推动,逐步建立完善的养老机制
做好养老工作是一项得民心,暧人心的夕阳工程,是老龄事业发展的重要内容。政府的推动引导具体要体现在三个方面,一是资金,二是政策,三是协调。特别要建立专项资金帮助生活困难尤其农村老年人。
(二)动员社会参与,逐步建立社会化的养老机构
1、从社会化居家养老入手,建立社区与家庭合作的养老机构。
我国城市社区卫生服务中心经过多年来的发展和完善,已经形成了一定的规模和体系。因此,以社区服务为载体,以居家养老服务为切入点,把社区服务引入家庭,促进社区服务和居家养老的密切结合,使有限的资源发挥最大的效益,确保老年人在自己的社区和家庭安度晚年。
首先,针对不同类型的老年人群,提供不同层次的居家养老服务。对其中丧失生活自理能力的老人和缺少家庭照顾的高龄老人,仍需要通过养老机构来解决,使他们在养老机构得到多方面的照料服务和精神慰藉。政府和社区组织要鼓励、提倡、支持低龄健康老人在自愿量力的前提下,参与社会发展和公益事业,体现“独立、参与、照料、自我实现和尊严”的老年人基本原则。也可依托社区服务中心、老年活动室、老年大学,使他们参加各种有益的文化、体育、教育活动;对生活基本能自理但又需要一定照料服务的中高龄老人。可采取日间护理中心、托老所、老年康复站等形式服务。对独居老人、残疾老人等特殊群体,社区应该将他们列为服务的重点保障对象,对他们要按照政府救助和社会互助相结合的原则,构筑多层次、多元化、多项目的贫困救助网络。
其次,要从老人实际需求出发,服务内容要从目前以求助、医疗、文化娱乐等服务为主,逐步扩展到居家帮助服务、暂托服务、医疗照顾服务、娱乐学习服务、情感慰藉服务一体化的服务内容,服务形式可以包括上门服务(居家服务)、社区设施服务(如日间照料中心、日间护理中心、社区活动中心)、社区支援网络服务(如社区结对关心)等,方便老年人根据自己的需求和习惯利用不同的服务项目和服务形式。
2、从整台利用现有社区人力资源入手,大力发展社区志愿者队伍。
努力造就一支由党员、干部、学生等组成的专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍。聘请一批德高望重的老同志参加社区管理服务工作。利用老年人同老年人容易沟通的优势,自己管理自己,自己服务自己。
3、从营造市场运行机制,推进养老社会化、产业化进程。
拓宽思路,改变单纯由政府、社区创办老年服务设施和服务网络建设的思路,引入社会中介组织参与服务和管理,推动居家养老服务走社会化、产业化之路,使老年服务业有一个较大的发展,以满足群体日益增长的不同层次。
4、从提高老年人健康入手,提高老年人生活质量。
老年人不仅有物质需求,而且更渴望情感关爱,企盼心灵慰籍。心理问题已成为影响老年人生活质量的一个重大问题,应引起全社会的高度重视。
(三)弘扬传统美德,大力倡导家庭亲情关怀
论文关键词:生产业价格竞争服务竞争价格增值价值链生产服务业PCB企业生产性
论文摘要:强调了在PCB企业中生产业建设的重要性.
PCB企业生产业是属于工业生产业的范畴，它是为工业制造商(者)服务(industriproducerservice)，或者说是为生产、商务活动服务而不是为个体消费者服务，也就是说是一种“中间投入服务”，专门用于商品和服务的进一步生产。PCB企业生产业是PCB工业发展、进步和社会化分工的必然趋势与走向，是从PCB(或其它)企业内部的生产服务部门分离或独立而发展起来的一个新兴产业，它会像今天的“生活消费业”一样蓬勃发展起来。它也会像生活消费业一样，PCB企业生产业也将覆盖着研究开发、工程设计和产品市场、运输、库存、物流、维修与处理，甚至还覆盖短评与介绍金融、保险、法律、会计、管理咨询、人事、行政保安、物业管理等等。总之，是一个正在迅速发展的和不可忽视的“服务产业”。
这种工业生产业对PCB工业生产能带来什么变化呢?
1PCB企业生产业可使PCB--~-业处于良性发展中的一个必要条件
近几十年来，经济全球化和贸易国际化的迅速发展，加上现代通讯、现代交通运输技术对时间与空间的突破与进步，使得现代PCB工业生产和相关贸易等能够在全世界范围内进行与展开，从而使得相关的中间服务产业，即PCB企业生产产业得到了迅速的发展，并且已经成为PCB工业可持续的良性发展的一个必要条件。因此，加强PCB生产企业内的“生产产业”的各种各样“服务”进行产品生产是提高PCB企业发展和竞争力的基础。因此，加强和发展PCB企业生产业可以推动PCB工业生产不断发展与进步。
2使PCB产品的价格竞争走向服务竞争
目前，世界经济的发展已经从产品为基础的经济向以服务为基础的经济方向转变与发展。PCB企业之间的竞争战略将由价格竞争走向生产业的竞争上来。由于，科学技术和知识在工业生产过程中的；迅速推广和应用，并占有越来越多的比率，创造着越来越大的产品价值，而科学技术和知识大多是通过科研、技术和管理咨询等生产业的投入来完成的，科学知识和技术密集型的生产将起着把技术进步转化为企业生产力和国际竞争力的作用。所以，生产业是推动科学技术进步，提高产品的技术和知识(附加值)含量的必由之路。
3它是PCB产品价值增值的主要来源
在现代的社会化大生产中，企业的利润的主要来源已经不是在产品加工制造上，而是在产品的研究开发、设计、市场、服务等的生产链上。大家知道，在PCB产品(特别是新产品方面)生产的上、中、下游阶段都需要投入专门的服务(或服务需求)。
如：产品生产的上游阶段要有可行性研究与评估、产品定位、设计、市场组织、物流研究与制定等；在产品生产过程(中游)中要有产品的质量控制、设备的保养与维修等的服务，还有与生产并行的会计、人事管理、安全等的服务；在产品生产的下游阶段，需要有广告、运输、销售等。这些生产在产品增加值中占有越来越大的的作用与份额，也就是说产品生产的三个阶段的“服务”在产品价值链中占有最大比率。因此，一个企业的产品在市场竞争中的地位取决于产品生产的三个阶段(上、中、下游)的服务优势。
4它是PCB企业竞争优势的核心内容
家庭，对于每一个社会公民都很重要，他最初来到世界都是从这里起步的。家庭体育，对于每一个家庭成员健康和正常生活作用不小。家庭体育消费，对于孩子的消费社会化形成至关重要。本文梳理家庭体育消费研究的特点和内容，思考家庭体育消费的研究方向，关照青少年体育消费社会化的几个重要问题。
1 体育消费研究状况
1.1研究概况
查阅CNKI，以“家庭”和“体育消费”为标题的论文有39篇。文章发表在2005年之前的文章篇数为12，2006年及其之后发表文章数量为27篇。文章发表在体育期刊为19篇，其中核心期刊数量为9篇，体育非核心期刊数量为10篇；非体育类期刊16篇，学位论文和会议论文4篇。论文作者来自湖北、吉林、山西、广东、安徽、河南、江西、上海、贵州、四川、新疆、宁夏、河北、陕西、辽宁等省。
1.2研究内容
研究内容可分为体育消费现状与特征、消费结构、消费心理、影响因素及理论分析方面，分类见下表。从内容分类看，体育消费现状的文章数量最多，为23篇，比例接近60%；体育消费结构文章数量占18%。体育消费的理论分析及影响因素研究比例为15%。
体育消费现状与特征。体育消费现状中体育消费包括物质产品和服务产品的消费形式、消费金额、消费品牌、消费趋势等。王晓东分析太原市居民家庭体育消费现状，认为居民家庭体育消费中物质类消费多，体育消费总体水平偏低。健身类体育消费主要在乒乓球等室内小球及游泳等项目上。没有时间、体育场馆太少、经济条件差是制约太原市居民家庭体育消费的主要因素。韩改玲等分析了体育教师家庭体育消费，认为体育教师体育消费观念合理，消费方式以实物型消费为主，具有逐步向观赏型和参与型体消费发展的趋势。
在消费现状基础上总结了体育消费特征。骆秉全分析北京市六种主要家庭类型在时间、空间、结构、观念和行为等五个方面所表现出来的体育消费特征；在时间上，除空巢家庭外，闲暇时间相对不足仍是制约北京市家庭体育消费的主要因素；在空间上，除空巢家庭外，其他家庭类型主要在中低档体育健身场所；在结构上，六种家庭类型居民仍以实物性消费为主，观赏性、参与性消费也占据一定比例；在观念上，家庭体育消费决策以共同协商型为主，体育消费动机明确，强调强身健体和娱乐休闲特点。整体看，不同家庭类型体育消费上月均体育消费支出偏低，具有体育信息消费整体水平不高特征。这些研究中未提到家庭中青少年或少儿体育消费状况。
体育消费结构。体育消费结构具有现实指导意义。何国民对武汉市居民家庭体育消费需求结构定量分析，具体列举武汉市居民家庭基本体育消费需求支出额，体育彩票、体育门票、体育报刊图书、运动服装鞋帽的收入弹性系数小于1，而体育场馆、体育器材的收入弹性系数大于1。刘巍分析了西安市家庭体育消费结构。
体育消费的理论分析。研究内容有对策探讨、消费问题及其经济学分析等。王耀文探讨了河南省城市家庭体育消费发展对策研究。马利对家庭体育消费进行经济学分析。
1.3研究述评
从研究视角看，相对单一。心理学和行为学占有一定比例，比如探讨体育消费态度、体育需求结构和体育消费特征等。经济学视角的分析文章数量更少。
从研究方法看，不规范。调查研究中抽样的过程及其表达不够清晰，样本的代表性以及结论的可靠性等值得商榷。
从研究内容看，创新性不够。不同地区的家庭体育消费现状研究泛滥，很少涉及家庭成员的消费影响、变量之间关系研究较少。
2 体育消费研究思考
2.1关注家庭中孩子的体育消费问题
家庭体育消费不仅关注家长及整个家庭，孩子的体育消费及其社会化问题值得重视。从消费社会化影响的三个重要因素看，家庭放在首要位置。这在以往研究中缺少关注。
2.2教养方式对青少年体育消费影响
父母教养方式有以下分类：权威型、专断型、溺爱型、忽视型。不同研究对分类略有差异。教养方式有不同问卷量表。不同教养方式影响青少年体育消费。具体在中国环境和背景下，教养方式对青少年体育消费影响有何差异。与国外的相关研究进行比较不仅检测研究规范性，更能反映出跨文化的差异。
2.3沟通方式对青少年体育消费影响
家庭沟通方式是直接关系到家庭生活状态的主要因素之一，不同沟通方式具有不同的功能。有研究将家庭沟通分为四个沟通类型：概念型、交互型、保护型和放任型。不同沟通方式影响孩子的体育消费社会化。
2.4代际间体育消费的相互作用
父母体育消费观念、行为、品牌倾向一定程度上影响青少年体育消费行为；青少年在某些体育消费观念上也影响父母，这形成一个互动过程。代际间在不断交互中不断培养着自己的体育消费技巧、知识和技能，促进各自消费社会化形成。
参考文献：
[1]王晓东.太原市居民家庭体育消费现状调查研究[J]，中北大学学报(社会科学版)，2006，22（5）：93-96.
[2]韩改玲，杜祥居，朱春山.河南省新乡市高校体育教师家庭体育消费现状调查研究[J].2011，3（4）：19-20.
[3]骆秉全，孙文.北京市不同家庭类型体育消费特征研究[J].体育科学，2008,28(11):22-29.
论文结构由两部分构成。第一部分：社会化媒体营销研究现状，主要通过介绍国内外研究结果，使读者对目前社会化媒体营销的现状有了大致的了解。第二部分：社会化媒体营销创新分析，该部分是本文的重点所在，从顾客让渡价值的角度，结合传统的营销理论，针对社会化媒体营销提出了“PCPR”的营销创新模式。
【关键词】市场营销；顾客让渡价值；社会化媒体营销
2009年10月，CNNIC了2009中国网民社交网络应用研究报告显示，到2009年底，中国使用交友和社交网站的网民数将达到1.24亿。随着用户数量的积累和滚雪球式的不断放大，社会化媒体应用正在走向大众化，社会化媒体不仅丰富了网络应用及网络媒体的内涵，使得网络传播的格局进一步多元化与复杂化。越来越多的企业也意识到社会化媒体带来的全方位的挑战，从而努力在战略或营销上寻找变革机会和发展对策。
一、社会化媒体营销现状简介
伴随着社会化媒体在营销上的崛起，国内外学者和企业界对社会化媒体营销的研究也相继出现，但目前的研究成果大多是在已有的营销理论的框架内针对社会化媒体营销进行分析。
以陈林为代表的实践派则认为，社会化媒体的核心在于聚合。社会化媒体本身拥有不可比拟的“群体影响力”，使消费者在互联网上不再是单一的个体，而通过沟通和互动，企业可以聚合消费者，影响消费者，并最终实现品牌传播。从这一角度，社会化媒体营销是利用“群体影响力”实现口碑营销的营销方式。
Evans and McKee （2010）认为，对于企业而言，与传统的营销方式相比，社会化媒体是相对廉价的营销活动平台。企业可以与消费者直接对话，询问并处理问题。传统的媒体取的是“推”式营销，企业与用户缺少交流。利用网络的社会性，企业可以实现一种更具有个性、更加动态的营销。
国内外关于社会化媒体营销的研究理论还处于未成熟阶段，国内外学者都已给出了自己的见解，但将社会化媒体与营销相结合的有关理论，还处于发展阶段。一项针对美国2714位营销业者的调查发现：企业仍在学习阶段，社会化媒体的运用技巧仍未成熟。一些品牌商虽然知道运用社会化媒体的重要性，但却不愿投放太多的资源在这项新增的工作上。也有一些品牌商仍处于对社会化媒体的认知过程之中。为了顺应Web2.0这一潮流本文将对社会化媒体营销的价值进行进一步的阐述，并对社会化媒体营销的模式进行创新总结。
二、社会化媒体营销创新分析
顾客让渡价值的定义：是指企业转移的，顾客感受得到的实际价值。它的一般表现为顾客购买总价值与顾客购买总成本之间的差额。顾客让渡价值是菲利普・科特勒在《营销管理》一书中提出来的，他认为，“顾客让渡价值”是指顾客总价值（Total Customer Value）与顾客总成本（Total Customer Cost）之间的差额。
黄沛、黄丹及周亮给出了营销创新的定义：营销创新是营销者抓住市场的潜在盈利机会，以获取商业利益为目标，重新组合营销要素，建立起市场竞争力更强的市场营销系统，从而推出新产品，开辟新市场的综合活动和过程。从这个意义上说，社会化媒体营销创新，是基于传统的4P、4C、4R理论基础上的营销策略创新，基于顾客让渡价值理论，这一创新可以系统地总结为“PCPR”的社会化媒体营销创新模式。
PCPR模型
（一）通过与顾客沟通交流，生产满足顾客需求（价格、性能等），使顾客满意的产品，提升了产品价值。企业通过社会化媒体向受众公布产品信息，使顾客在购买前更充分的了解产品的价格、功能、外观等基本信息，并提出自己的建议，不仅促使企业进一步改进产品，而且是广大顾客感觉到自己也参与到产品的设计工程中，提升了自己的参与感，进而对将来面市的产品价值更为认知，提升了产品价值。
（二）网络渠道及网络服务，为顾客节省了时间、精力和体力，降低了购买成本。顾客通过网络订购产品，通过在线咨询、接受企业的售后服务，足不出户便可得到优质的产品和服务，大大节省了时间、精力和体力，从而降低了自己的购买成本。
（三）网络渠道及网络售后的便捷，提升对商家人员、形象等的好感度。企业发达、便捷的网络渠道以及优质的售后服务，使得顾客对于商家的人员及形象好感度大大提升，由此，提升了商家的服务价值。
（四）与商家的对话及对所获产品及服务的满意，提升对商家人员、形象等的好感度，获得了服务价值，进而进行品牌宣传。顾客对商家的满意，会使顾客进行口碑宣传，从而使更多的人认知此商家，购买该商家的产品；另一方面，满意的顾客会对该商家产品进行二次甚至多次购买，成为该商家的忠实顾客。
参考文献：
[1]陈林.社会化媒体的营销力[J].广告大观（综合版），2009，10：4249
[2]黄沛，黄丹，周亮.营销创新管理[M].北京：清华大学出版社，2005
【论文摘要】《关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》的颁布实施,从政策上明确了对高校后勤企业的有关经营活动实行减税和免税,但是,在实际的实施过程中却遇到很多问题。因此,研究中国高校后勤领域税收政策的历史和现状,对于深化高校后勤实体社会化改革,加强高校后勤实体税收管理有很大的现实意义。
【论文关键词】高校后勤实体改革税收政策规范化
随着高校“教育产业属性”的提出,高校后勤不再只是高校内部一个封闭的特殊市场,正日益成为社会主义市场经济的一个重要组成部分。从税收角度来说,这就意味着高校后勤经济实体作为一个独立的纳税人,享受和承担税法规定的权利与义务。这不仅符合市场经济发展要求,还可以为国家贡献税收。同时,高校后勤社会化后,可将主要精力用于教学和科研,减轻我国长期以来计划体制模式下高校办学形成的沉重负担。
1高校后勤实体改革涉及的现行税收政策
(1)增值税。对高校后勤实体为高校师生食堂提供的粮食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、调味品和食堂餐具,免征增值税;经营此外的商品,一律按现行规定计征增值税。对高校后勤实体向其他高校提供快餐的外销收入,免征增值税;向其他社会人员提供快餐的外销收入,应缴纳增值税。
(2)营业税。对从原高校后勤管理部门剥离出来而成立的进行独立核算并具有法人资格的高校后勤经济实体,经营学生公寓和教师公寓及为高校教学提供后勤服务而获得的租金和服务性收入,免征营业税;对社会性投资建立的为高校学生提供住宿服务并按高教系统统一收费标准收取租金的学生公寓取得的租金收入,免征营业税。但利用学生公寓向社会人员提供住宿服务而取得的租金收入,应按现行规定计征营业税;对设置在校园内的实行社会化管理和独立核算的食堂,向师生提供餐饮服务获得的收入,免征营业税。
(3)所得税。《关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》明确规定免征企业所得税,2006年8月18日,财政部和国家税务总局的100号文《关于经营高校学生公寓及高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》,彻底取消了高校后勤享受的免征所得税的税收优惠政策。
(4)房产税、耕地占用税、城镇土地使用税、等税收的征收规定。对高校后勤实体,免征城镇土地使用税和房产税。对在高校后勤社会化改革中因建学生公寓而经批准征用的耕地,免征耕地占用税。对于城市维护建设税和费附加,由于是以实际缴纳的增值税、消费税和营业税三税税额为计税依据,按照一定的比例附加征收的,在免征增值税、消费税和营业税三税的同时,也免征城市维护建设税和教育费附加。
2高校后勤实体改革税收管理现状及存在的问题
(1)高校后勤社会化的税收法规滞后,政策法规不明确、缺乏连续性,直接了税收征管工作的有效开展。政策法规不能及时反应和规范高校的后勤改革。2000年以来,以高校扩大招生这一政策背景所带来的高校大发展和引发高校投资多元化,以高校后勤服务社会化引发的高校资产经营盈利性,在税收政策层面上开始把高校纳税主体从免征范围放置于实际征收范围中去。
严格说来,文件通知并不等于法律法规,其严肃性和刚性都严重缺乏。随着高校后勤社会化改革的不断发展,原有的《通知》已不能适应客观经济形势的变化,税收征管中存在一些不明确问题,难以保证税收征管及时到位。
(2)高校后勤实体自身的改革不规范、不彻底,客观上为税收征管带来了难度。税收征管的规范化与否,与高校后勤实体的改革是否规范,是否到位,有着密切的关系。从表面上看,几乎所有高校都已完成了后勤系统的剥离,实现了独立纳税人的过度,但实际上,有些学校的后勤改革是在走过场,实质上并未发生变化。现代企业制度要求产权明晰,权责分明,我国高校后勤资产的所有权在国家,占有权在高校,后勤实体对后勤资产只有不完全意义上的经营权,没有对其所经营资产的占有权、收益权和处置权。后勤实体不是真正的法人主体,也就不可能做到自主经营、自负盈亏、独立核算。这一切从根本上妨碍了高校后勤改革,客观上为税收征管带来了难度。(3)税收征管和手段滞后,管理不及时、不到位,漏征漏管现象严重。税务机关对高校后勤活动的税收征管基本上仍限于对高校后勤对外服务部分,而对于由学校后勤部门直属的、专门为学生提供食宿及日常生活服务的机构,这一部分潜在的税源,未能进行有效的登记和管理,造成该部分税源疏于监管,造成税收征管对高校后勤社会化服务的管理不到位。
3高校后勤实体税收规范化管理的思考
(1)完善税收、行政法规,为高校后勤社会化税收规范化管理提供法律保障。关于高校后勤实体的税收立法,应本着有利于征收管理、有利于依法治税、减少涉税争议、加强监督管理的原则进行。对高校后勤社会化的税收管理,要本着有利于发挥税收的调节作用,服务于、服务于社会的原则进行,这样,才能有效地促进税收对高校后勤社会化的规范化管理,促进高校后勤组织的规范运转。
(2)改进税收征收管理手段,加强税收信息化建设,逐步使高校后勤实体的税收征管进入正规轨道。对高校后勤社会化的税收规范化管理必须以信息化管理为手段,把税收信息化建设作为规范化管理的切人点,完善税收管理信息系统。税务机关要积极构建功能齐全、提升信息技术的应用水平,加强系统管理,确保信息安全,提高工作质量和效率。
(3)加强相关部门联合,健全和完善社会综合治税机制,全面加强对高校后勤实体的税收管理。因为高校后勤实体的经济活动涉及到工商营业执照的领发,涉及到增值税、营业税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税等多个税种的税款征收和缴纳,涉及到对高校的财政拨款等诸多问题,涉及到国税、地税、财政、银行、工商等部门之间的协调与配合。为了更好地促进高校后勤改革,带动高校发展,完善税收管理,需要上述部门之间加强协调与配合,扩大信息交换的范围,实现社会信息资源共享。
自2000年国家出台对高校后勤实体的政策以来,几经变更,形成了对高校后勤实体相关税收政策的不断修改和变化,也加重了税务部门对于高校后勤实体税收管理的难度。面对这样的现实,加强对高校后勤实体的税收规范化管理,亟待解决。这不仅关系到税务机关对高校后勤经济实体的税收管理,更关系到如何发挥税收调节经济、服务于经济、服务于社会的作用。在我国税收制度不断完善和发展的今天,加强对高校后勤实体的税收管理作为国家税收工作的一个不可或缺的部分,具有很重要的现实意义。
[论文摘要]在中国加入WTO以后，为了适应社会经济的飞速发展，加速与国内国际先进管理经验的接轨，我国许多事业性单位都实行了全部或局部的社会化改革。在这其中，事业单位的人力资源管理建设是事业性单位进行社会化改革首先必须要解决的重要问题之一，处理好了“人”的问题，才能使事业单位的社会化建设更加顺利的进行下去。
我国事业单位进行的社会化改革让事业单位的工作也走出了自己的老圈子，进入了社会，这就更要求了事业单位社会化中的管理模式要与社会企业的先进模式相接轨。“以人为本”是现今社会企业中最为首要的管理概念之一，可见“人”作为一个企业中最基本元素的重要性，而作为对管理“人”的人力资源管理的研究，国内外的研究者都进行了不少的探讨和实践，也取得了许多成果。但是，事业单位社会化建设是具有中国国情的一次时间长、规模大的改革，要求人力资源的管理模式大体与社会企业管理模式一致，不过也存在着许多具有中国特色的地方，在“”的建设中也有许多值得我们研究的问题。
一、事业单位社会化部门人力资源存在的主要问题
（一）事业单位社会化人力资源建设在总体上的问题
由于长期习惯于在计划经济的思路和模式下开展工作，事业单位社会化企业同社会上的各类企业相比，仍然保留着许多原有的人事管理制度和管理方法，存在着对人力资源开发认识不足、重视不够、力度不大等问题。另外，片面追求企业经济利益，忽视人力资本投资，在人职匹配、功效挂钩、提高员工工作生活质量等方面存在误区，都会对企业员工的积极性和创造性产生负面影响，造成高校企业发展后劲不足，很难适应当前事业单位社会化改革的步伐，达不到预期的目的。
（二）事业单位社会化人力资源建设在引进人员上的问题
事业单位在实行社会化建设的同时，大多都习惯性的承担了原有事业编制人员(包括原有单位职工和单位分流至社会化企业的职工)的安置工作。一部分年龄大、学历低、素质差、已经不适合在原有岗位工作的人员被“理所当然”的安置在了社会化企业里。因此在事业单位社会化改革中，如何吸纳和留住高素质员工也是当务之急。不管是既掌握管理知识又掌握经济理论的高学历人才，还是既懂管理又善经营的实践性中高级管理人才，甚至有一技之长的专业人才都明显短缺，和事业单位的其他部门的职工年龄结构形成了强烈的对比。
（三）事业单位社会化人力资源建设在内部发展中的问题
事业单位社会化企业是劳动密集型服务企业，虽说其中不乏人才，但整体上仍然存在文化水平相对较低，业务素质不高的状况。在事业单位社会化企业中，拥有大学本科以上学历的人员严重不足，而且现代服务技术与设备的不断更新，对人力资源提出更高的要求，造成员工队伍素质相对下降，应对社会化的能力减弱。但是大多社会化企业都基于自己短期发展的需要，减少甚至想方设法逃避培训，使得事业单位企业在某些方面显得于社会脱节，发展缓慢。另外，社会化企业的临时工需求数量大、工种多，还有一些专业需求很强的岗位，而且其流动性相对较大，怎样从精神和物质两方面进行管理，是一个值得我们商榷的问题。
（四）事业单位社会化人力资源建设在激励方面的问题
事业单位社会化企业具有双重属性，既要求独立核算，自主经营，自负盈亏，又要营造服务环境，保证服务质量，实现微利保本服务。经济效益与社会效益的双重目标，以及事业性管理与企业化管理之间的冲突，使得企业的激励机制存在若干缺陷。首先，社会化企业缺乏规范化、定量化的员工绩效考评体系，绝大部分仍沿用传统的以经济判断为主体的绩效评估手段，从而使激励缺乏针对性和公平性。其次，虽然事业单位在逐步接近社会化的管理模式，但是受传统管理体制的影响，在管理手段上简单陈旧，创新性不高并不断减弱，这也导致了人才的大量流失。
二、改变事业单位社会化部门问题的对策
（一）战略规划社会化企业人力资源建设
在日趋激烈的社会商业竞争中，“以人为本”的概念已经成为了大多数企业立足竞争和自身发展的基础战略内容，事业单位社会化的建设同样需要一支好的员工队伍。因此，事业单位社会化建设必须把人力资源的开发工作纳入到整体发展战略和规划之中。首先，应该对事业单位企业现有的人员资源配置状况作一个详细的调查并作出分析：包括年龄结构、学历结构、职称结构；合理的职务结构设置；缺乏人才的类型、专业、年龄、性别等项目都要进行真实的测评，从而获得数据以便进行科学的分析。然后，以总体发展规划为基础，以得到的科学分析数据为依据，以满足社会化建设中对人力资源的需求为目标，提高事业单位员工的整体素质，提高知识型员工的比例和科技含量，增加知识型服务。
（二）加强人才资源引进工作
人才资源是指人力资源中素质层次较高的那一部分成员的总称。对于事业单位社会化建设中的来讲，各级决策与经营管理者和重要技能岗位的专业技术人员均属于人才资源，这部分资源的数量、质量与结构不仅决定着人力资源的素质和结构，而且决定着经营管理水平的高低和整个事业单位社会化建设的成败。在事业单位社会化建设中人才的引进上，首先就要制定一系列吸引得住人才的倾斜政策，以优厚的条件去吸引人才；然后，根据所引进人才的特点和专长，把他们都合理地安排到相应岗位上，并赋予相应的责、权、利，给他们以施展才能的空间；在日常工作中给予充分的理解、信任和支持，培养他们对事业单位企业的兴趣和感情，给他们一个能充分施展才能的舞台。
（三）加强员工培训工作
要想不断提高经营管理服务水平和社会竞争力，适应社会化建设的发展需要，必须从上到下克服培训是负担、是走形式、是可有可无的事情等错误认识，把员工培训当作一项重要工作给予高度重视。系统地开展员工培训，是事业单位人力资源科学化管理的重要途径，其目的是通过对员工的培训，实现员工知识、技能、态度等方面的改变，激发员工的工作热情，提高工作效率，以更低的成本、更高的服务质量和更快的速度完成各项目标任务。
（四）建立健全完善的绩效考核制度
事业单位企业的绩效考核可以参照本单位的职工考核方法，加入社会企业员工考核的一些现代化元素，但是主要还是采取平时考核与年度考核、内部考核与外部监督相结合的方法。
总之，在事业单位社会化建设中，不论是单位领导层，还是社会化的管理者，都应该充分的认识到人力资源建设对一个企业的重要性。不过，在事业单位社会化改革和发展的过程中，我们还是应该注意到结合我国国情和高校这个特殊的环境，认清事业单位社会化企业与社会企业的本质区别，采用更适用与自己本身特点的人力资源管理政策和方法，以人才引进、人才发展和留住人才为目标，以人才培养、人才激励和科学使用人才为途径，发挥人才的最大作用，使人力资源更适应于当今事业单位社会化建设的快速发展。
参考文献
[1]LawrenceS.Kleiman著孙菲译《人力资源管理-获取竞争优势的工具》[M]机械工业出版社2005.12
[2]郑善学，赵广汗，《高等学校社会化改革》[C]重庆大学出版社2001.04
购物车(0)