时间：2023-03-20 16:13:40
导语：在开放教育论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1.加强多种媒体建设
为学习者提供的学习资源应该有多种媒体的运用。对于开放教育而言，资源不仅仅是学习材料和教学环境的有机结合，更重要的应该是教与学双方信息交互的体现。目前，我校外语学院正在加紧制作各学科的微课和三分屏课程，为学习者顺利完成学习提供多种选择，避免单一选择造成的学习上的技术障碍。另外，要建立资源之间的关联。没有一个知识点是完全不依托其他知识点而独立存在的。因此，对资源进行跨专业的关联便于开阔学习者视野，提高学习者学习兴趣。同时也要对不同教学环节的资源进行关联，对在一个资源中出现的其他资源进行关联，为学习者快速找到所需要的资源提供便利。
2.加强优质教育资源开发与应用
加强网络教学资源体系建设。引进国际优质数字化教学资源，开发网络学习课程。研究和开发教材资源，重点提高教师对教材的分析解读能力，在教学重点和理解难点上要取得一定的突破，外语学院所制作的微课正体现了这一点。增强课程的开放性，建立国际优质课程比较研究机制，引进国际优质课程和优秀教师，建立国际优质课程实施办法，充分利用国际优质课程优化学校课程；建立基础教育优质课程资源库与资源共建共享的服务体系，以互联网为依托，促进优质教育资源开放共享。推进开放教育教学资源库和数字化仿真实训教室建设，构建网络环境下开放教育教学新模式。开展高质量高水平远程学历教育及非学历教育，促进各种数字化教育资源向社会开放。外语学院在今后的工作中将提出“分层次、自主式、个性化”教学指导思想，设计一系列英语基础课程、应用技能型课程、语言文化素养类课程等课程体系。针对现有的实际情况，积极探索，尝试各种有效的教学模式，并制定出一整套教学管理文件，积极主动地将现代教育技术和网络技术应用到英语教学过程中，更好地为学习者服务。
二、课程的评价、督导与反馈
专业紧密结合本行业所属企业的实际，充分利用行业的资源优势。实践教学是开放教育人才培养的重要环节，是教学质量的重要保证。专业依靠企业的优势开发，同时企业也成为院校的重要实习实训基地。保障实习实训有效、高效开展。
2开放教育的办学定位决定了依托行业办学的必要性
2.1坚持“以服务为宗旨，以依托行业为导向，走校企合作的发展道路”的需要
通过全国电大系统实施教学组织与管理。根据产业结构和经济发展的特点，目前专科设置了金融、工商、行政、教育、轨道交通、会计学、建筑、汽车、栽培等专业。本科设置了法学、金融、教育、机械、工程、工商、会计等专业。这些职业技术教育中的学科都是为地区的经济发展和产业发展输送合格的人才。
2.2人才培养模式，实现人才培养目标的需要
无论什么样的教育，看其是否成功，归根到底就是要看它培养出来的人才是否适应社会的需要。只有具备合理的先进的课程设置、优秀的师资队伍、正确的教学计划，才能保证教育质量。在职业技术教育中，密切关注社会需要，注重提升教育质量水平，培养社会所需要的技术人才。保证学校与企业的沟通交流，适应市场、满足就业、服务经济。
2.3强化实践教学，提高学生能力的需要
加强实践教学，提高学生能力是为了培养符合社会和企业需要的人才，依托行业的办学模式其优点是众所周知的，可以充分地利用双方的资源优势，让学生进入企业学习，让学生参与到实际工作中去，掌握本专业的理论和实践知识技能，可以迅速进入角色，胜任工作。
2.4职业教育与终身教育接轨的需要
（一）职业农民宣传少，社会歧视思想顽固
新型职业农民和新型农业经营主体的培育问题，从国家到地方政府已经很重视，党的十也特别提出要求。可是“新型职业农民”的概念在社会民众中知名度很低。笔者通过网络进行“你对职业农民是怎样认识的？”的调查，只有2%的人能够正确回答。但是，在“你是否愿意做一名职业农民？”问题回答中，只有3.2%回答“愿意”。歧视务农的世俗传统思想根深蒂固。大量80后、90后远离农村家乡，不选择学习农口专业也不见怪了。如何从思想舆论上重视职业农民，我们的宣传教育部门任重道远。
（二）开放教育职业农民培育制度建设与模式创新有待加强
培育新型职业农民是党的十提出的战略目标。在国内是个新生事物，因此，职业农民培育的研究刚起步，教学、管理模式有待探索。开放教育职业农民培育创新研究缺乏，教学、管理制度缺失、模式落后。
（三）开放教育职业农民数字化教学资源短缺
适合职业农民教育的开放教育数字化教学资源短缺，甚至是“零”起步。开放教育如何为新型职业农民培育提高优质的学习支持服务已迫在眉睫。
（四）开放教育职业农民培育的实践基地建设和利用有待加强
如何利用开放教育现有的农民大学生实践基地建设和创业基地，为新型职业农民服务，需要从硬件和软件两个方面加以改革。
二、开放教育拓展职业农民培育业务的对策
（一）充分发挥开放教育网络作用，做好职业农民重要意义的宣传
在电大网站开始专栏，广泛宣传职业农民和新型农业经营主体对我国社会发展的重要作用，宣传新型职业农民的优越性和光荣感，特别是要宣传身边“新型职业农民”的成功案例，以榜样的力量吸引社会关注，消除传统轻农思想的影响，鼓励青年一代积极选择农口专业学习。
（二）建立以政府为主导，电大为平台的职业农民培育管理体系
在市（县）政府的统一领导下，建立新型职业农民培育领导小组，统筹各县（区）培育工作。电大作为新型职业农民培育工作的业务指导单位，负责制定指导性培训计划、师资统筹、督导评估、认定组织等工作。各县（区）落实培训单位，负责培训组织、教学管理、档案管理、认定材料申报等工作。
（三）创建适合职业农民特点的管理与教学模式
针对职业农民的特点，坚持“实际、实用、实效”的原则，实事求是，大胆探索，勇于创新，形成组织高效、务实管用、农民欢迎的新型职业农民培育模式。要顺应务农农民学习规律特点和生产生活实际，以方便农民和贴近生产为原则，电大要采用校社融合的模式，就地就近下乡进村办班，充分利用村级组织活动场所以及现代农业示范园区、农业企业、农民合作社、家庭农场等生产基地开展培训；紧密结合农时季节组织培训，理论学习与生产实践交替进行，促进学用结合和学习、生产“两不误”，避免不尊重农民意愿和脱离生产的远距离和走国场的培训。
（四）创建适合新型职业农民的数字化教育资源
一是开发“微课”形式的“通识”与“专业”课程。在“微课”设计的目标上要符合现代农业发展，培育具备良好的职业素养和职业道德，掌握农业生产经营的基本能力和技术，具有高产、优质、高效、安全的生产经营理念，能够从事农业专业化、标准化、规模化和集约化生产经营的新型职业农民的要求。在“微课”设计的内容上，包括农业“通识”与“专业”两个方面。“通识”一般包括现代农业和新型农业生产经营体系、农业政策与法规、农业生产标准化和农产品营销与品牌建设等等。“专业”要分类，一般分类为：蔬菜生产经营专业技术、果树生产经营专业技术、水产生产经营专业技术、茶叶生产经营专业技术和畜牧生产经营专业技术等等。二是创建新型职业农民资格认证考核的无纸化考试模拟试题库。三是在电大网站主页开设新型职业农民培育栏目。包括：农技资料、技术鉴定、三农信息、培训管理等。四是创建丰富的由教师团队统一制作培训辅导视频和农业专业技术讲座的微课视频资源。
（五）做实做新创业基地，培养示范型职业农民
1.1开放实验室体系建设完整，为通识教育开展节省成本
开放实验室是普通高校本科教学评估的重要指标，因此，各高校开放实验室工作蓬勃发展，已经取得丰硕的果实。高校实验仪器设备种类越来越丰富，仪器设备总值大幅度提高，实验室用房面积逐年增加，实验条件得到改善。大部分高校都有完整的开放实验室管理体系、管理制度和现代化的信息管理平台。开放实验室体系就是面向所有学生的开放教学体系，与通识教育有相似的功能，在开放实验室进行通识教育可以使用开放实验室已有的教学资源，实现资源共享。在这样一个完善的、开放的实验平台上进行通识教育，将为通识教育节约许多人力、物力成本，也有利于通识教育的大规模开展。通识教育的形式应该是多样化、立体化的，应该为学生营造浓厚的通识教育氛围，这需要大量的经费投入，在教学经费紧张的情况下，节省资源就显得尤其重要。
1.2通识教育需要融入实验
纵观各高校设置的通识课，都是以理论课为主。虽然课程种类丰富，涉及各个领域，但是缺乏实践环节，没有对学生动手能力的培养，这是通识教育的重大缺失。长期以来人们重理论轻实验，这种思想表现在教学的各个环节。计算机科学与技术专业的学生不会安装计算机的内存条、网卡，物理专业的学生不会换灯，这都是很平常的事。专业教育尚且如此，何况通识教育？现在社会需要动手能力强的人，有些用人单位甚至直接提出“动手能力强，理解能力强，才是好用的人”，直指现在大学生动手能力差。这与我国长期的应试教育有关，学生从小就没有动手实验的习惯，进入大学后有些专业实验课又少，更没有机会锻炼动手能力。实验应该是通识教育的重要组成部分。实验是以动手操作为主的教学模式，各种实验技能、实验技巧都要在实验操作中体现出来。这就需要学生“敢于动手、学会动手、善于动手”，在实践中培养自己的动手能力。大学里有很多专业，由于专业特点，学生没有机会做实验，文科专业尤为突出。通过开放实验室内的通识教育，可以帮助这些学生接触到实验，有机会体验实验的乐趣，在实验中获得锻炼。同时理工科学生通过与文科学生的接触、合作，可以感受到更多的人文思想。此外，多学科学生的交流有助于形成多元化的文化氛围，这是通识教育良好的环境基础，因此，通识教育不应该离开实验，需要融入实验。
2开放物理实验室开展通识教育的优势
2.1物理实验与生活密切相关
物理实验与其他专业实验相比，具有良好的学科基础，许多实验与生活常识密切相关。物理学具有广泛的学科基础，无论什么专业的学生，小学都开过科学课，初中都开过物理课，高中都上过通用技术课，这些课都或多或少地要介绍一些物理知识，因此，学生做简单的物理实验并不缺乏理论知识。物理实验本身有难有易，近代物理实验比较难，需要专业的物理基础，而力学、光学、热学中可以设计出一些很简单的实验，贴近生活。如力学中的单摆、光学中光的干涉、热学中的熔解与凝固，生活中没有人没见过，只是没有深入探究和实践过。再如电工电子实验，可以帮助学生解决日常生活中遇到的各种有关电的问题，电灯中零线和火线的接法，空气开关的作用等，这些实验不仅容易理解，在生活中还很有用。
2.2物理实验趣味性强
物理实验是非常富有吸引力的实验，因为它很好看，也很有趣。如电学实验，早在18世纪中叶，就在法国和荷兰成为娱乐表演项目，法国人诺莱特曾邀请了路易十五的皇室成员临场观看莱顿瓶放出静电的表演，表演队伍有700人参加，十分壮观。光学实验也十分好看，光的色散、光栅光谱的形成，为人们展示了一个色彩斑斓的世界。这样有趣的实验有很多，实验的趣味性本身对学生就有强烈的吸引力。通识教育需要有吸引力，现在的通识教育最大的问题在于缺乏吸引力，导致学生不愿意参与，本来应该乐在其中的学习变成“烦”在其中。物理实验本身的趣味性可以抓住学生的好奇心，激发学生学习的兴趣，发挥学生学习的主观能动性。
3有助于科学素养的形成
科学素养是当今社会不可缺少的组成部分。现代科学技术高速发展，人们的生活与科学技术息息相关，科学技术方便了人们的生活，也对生活在其中的人们提出了更高的要求。科学素养没有准确的定义，通常是指科学知识、科学方法、科学价值观等。国际经济合作组织认为：“科学素养是运用科学知识，确定问题和作出具有证据的结论，以便对自然世界和通过人类活动对自然世界的改变进行理解和作出决定的能力。”只有具有科学素养才能更好地融入社会、理解社会，推动社会的进步，更好地实现自我价值。这就对教育提出新的要求，培养学生科学素养也成为教育的目标之一。学生应该对待事物有科学态度，能够掌握科学方法，运用科学现代技术，有合理的知识结构。实验教学有助于科学素养的形成。实验是以事实为依据的科学，具有客观性，所有的科学理论都必须通过实验的验证才能被人们接受。实验将实验现象、实验结果展示在学生面前，与理论相比，学生更容易接受实验事实，实验更有说服力。对于一个完整实验来说，应该具有明确的实验目的、严密的理论推理、合理的实验方案、准确的实验操作、正确的结论分析。在这个过程中容不得半点马虎，哪一个环节出了问题都会导致实验失败。不能说做好一个实验就能培养出科学素养，但一个完整的实验的确包含了科学素养中的众多要素。科学素养是通识教育中的重要组成部分，实验教学的融入为培养学生的科学素养提供了有效的途径。
4作为通识教育途径的有益补充
1.教学基础设施不完善
硬件设施是进行现代远程开放教育的先决条件。现代远程开放教育的硬件设施主要包括互联网络、计算机、网络设备、网络多媒体教室及其他相关设施。由于河南农村经济和教育发展比较落后，卫星接收设施、计算机和网络宽带普及率比较低，网络双向互动实时课堂、CAI课件、授课视频、多媒体课件等现代远程教育教学资源传输不畅。特别是一些欠发达地区，互联网还不通，现代远程开放教育难以得到有效实施。在网络条件不具备的情况下，开展现代远程开放教育教学面临着诸多困难，远程教育的优势得不到有效发挥，严重影响教育质量。
2.师资力量不足现代远程开放教育不同于传统的教育模式，其采用的是以学习者为中心的互动式教学。这就决定了现代远程开放教育的教师不仅要具有深厚的理论基础和过硬的专业技能，而且要能够熟练地运用现代教育技术手段进行远程教学。要能够自主开发适合远程教育的多媒体教学资源，在平时的教学活动中主持和引导学习者参加讨论和互动，针对不同层次的学习者，还要有不同的教学方案和教学方法。然而，现在农村现代远程开放教育还处于初步发展阶段，一方面，由于对教师缺乏培训，致使能够熟练从事远程教育的教师数量不足，且教师大多同时负责多门课程的教学工作，受精力所限，无法满足学习者多样化的学习需求。另一方面，课程教学资源的建设大多采取引进的方式，对资源本地化改进不足，无法满足本地学习者的学习需求。教师由于面对的学习者众多，难以掌握每个学习者的情况，无法做到因材施教，难以有效调动学习者的学习积极性。
3.教学资源匮乏，缺乏吸引力
目前，河南农村远程开放教育资源存在的问题主要表现为：一是教学资源不足。农村现代远程开放教育涉及经济管理、行政管理、种植业、养殖业、实用技术培训等许多方面，这就要求教学资源也要面面俱到。然而，河南农村远程开放教育教学资源主要由河南广播电视大学开发建设，受到人力、财力、物力的制约，全面建设教学资源的难度较大。因此，如何将现有的教学资源进行整合与共享是目前农村现代远程开放教育所面临的重要问题。从整体上看，河南农村现代远程开放教育教学资源仍然匮乏，不能满足农村学习者学习的需求。二是教学资源共享机制不完善。一方面，对资源共享的利益如何分配，没有相关的规章制度，制作人的经济利益无法得到保障，导致制作人不愿意共享。另一方面，资源共享渠道不畅。目前资源建设采取的是资助方式，资源建成后产权归个人，资源共享时必须征得产权所有人同意，在资源共享方面需要协调的难度很大，限制了资源共享。三是教学资源形式单一。在教学资源内容上，只偏重于满足一些硬性的技术指标，忽视了学习者对于教学资源形式多样性和层次多样性的需求，制作过程很少考虑到学习者的知识掌握程度和学习能力。特别是培养学习者实际操作能力的内容所占比例也较低，难以有效激发学习者的学习兴趣。
4.课程设置缺乏针对性农村学习者大多是在职人员，他们有着丰富的生产实践经验，但是理论知识相对欠缺，在学习过程中经常会遇到自己无法解决的问题，需要教师在教学及辅导过程中加强互动，消除远程教育学习者学习过程中的孤独感。然而，目前农村现代远程开放教育的课程设置和教学内容仍延续着传统的观念，只注重教师的教，轻视学习者的学，没有以学习者的需求为导向进行课程设计。教学方法上虽然也有论坛、网上双向实时课堂等方式与学习者互动，但由于教学过程以教师的教为主，不能充分顾及学习者的学习需求，难以调动学习者的学习积极性，学习者处于被动学习的状态。这种情况若得不到改善，将在一定程度上影响农村学习者的热情。
5.学习者基础薄弱，学习积极性不高
现代远程开放教育不同于全日制高等教育，实行的是“宽进严出”的政策，对学习者入学要求较低。高中或者中专毕业生只需要参加入学测试即可学习。从学习者入学前学习经历来看，60%以上的学习者为普通高中毕业，20%以上为职业高中毕业，只有不到20%为中专毕业。他们大部分都只学习过高中阶段的基础知识，没有专业学习的经历，对入学后的专业学习信心不足。从学习者的年龄来看，主要分布在20到30岁之间，他们虽然有较高的学习需求和旺盛的精力，但是要面对经济压力、工作压力和来自家庭的生活压力，工学矛盾突出，大多数人是从工作、生活中挤出时间进行学习，往往不能满足课程学习的需要。总之，河南农村现代远程开放教育学习者的学习积极性还有待进一步提高。
二、开展农村现代远程开放教育的应对措施
1.加大对农村现代远程开放教育资金的投入
农村现代远程开放教育是否能够顺利进行的一个重要前提就是经费是否得到保障。当前，国家、省和部分地方政府对农村现代远程开放教育已经安排了部分经费，但对于资金缺口来说，经费扶持力度还不够。政府和作为现代远程开放教育实施者的各级广播电视大学，需要不断加强对农村现代远程开放教育的经费投入和政策支持。一是各级广播电视大学要积极与当地政府进行沟通，向政府阐明农村现代远程开放教育的意义、前景和必要性，争取政府政策和资金支持。二是要积极整合现有的远程教育资源，共享远程教育基础设施和教学设备，完善网络系统，改善农村学习者的学习环境，为远程教育的实施创造良好的物质条件。三是通过“政府+企业+农户”的模式吸引社会资金积极参与农村现代远程开放教育。由政府主导给予企业一定的优惠政策进行招商引资。企业采取“企业+农户”的经营方式进行生产经营的同时出资对学习者开展远程教育，提高农户生产水平，为企业带来更好的效益，实现企业、农户的双赢。
2.加强师资队伍建设
针对农村经济发展形势对新型农民培养提出的新要求，我们需要优化师资结构、提高师资水平，创建一支学科齐全、结构合理、相对稳定、能够适应农村现代远程开放教育特点的师资队伍。一是要把好教师的“入口关”，选拔专业知识强、计算机运用熟练和思想素质高的优秀毕业生充实专职师资队伍；二是通过进修培训、聘请兼职教师等方式解决教师结构不合理、专业教师短缺等问题；三是加强对教师的信息技术、教育技术、教育理念的培训，使其树立现代远程教育理念，提高现代远程教育教学技能；四是建立全省电大师资共享机制，由省级电大牵头，以教学团队建设为契机，充分整合各级电大的师资力量，形成系统合力。
3.以学习者需求为导向，构建合理的课程体系
农村远程开放教育学习者的学习指向性明确、目的性强，他们希望通过学习提升自身的综合素质，并运用所学的知识就业、创造财富和提升职务。因此，农村远程开放教育学习者对自己所渴望的知识学习主动性较高，对行政管理类、小企业管理类、实用技术类、技能培训类及种养技术类需求强烈。在进行专业和课程设置时要充分考虑农村学习者的需求，降低理论学习的深度和难度，加大实用技能的培养力度。农村远程开放教育学习者构成复杂，所具有的知识基础也呈现多元化，这就决定了他们接受新知识的能力呈现多样性。在构建课程体系的过程中要考虑学习者对远程开放教育多样化的选择与需求，迎合农村社会发展对各种类型和层次人才的强烈需求。随着农村社会的发展与变革，农村学习者的学习需求也随之改变，最终会引起农村远程开放教育的连锁反应。所以农村远程开放教育需要不断地对学习者的学习需求进行调研，及时掌握学习需求动态，不断调整专业与课程设置，改变教学方法，及时更新教学资源，使农村远程开放教育紧随时展需要，满足学习者不断变化的学习需求。现代远程开放教育以其灵活的入学方式、灵便的学习时间和场所、便捷的学习途径为特点，满足农村学习者的学习需求。其教学模式与普通全日制和其他成人教育的教学模式有着本质区别，其课程体系也应该区别于普通全日制和其他成人教育的课程体系。只有这样才能培养出适应农村经济社会发展需求的人才，充分发挥现代远程开放教育的潜力。
4.提供多种学习途径，解决工学矛盾
1了解学习情况，进行课程设计
（1）确定实现的目标及措施一是激发学生阅读选文的兴趣。通过与学生的沟通，让学生充分认识阅读文章在学学语文这门课程中的重要性。二是让学生掌握阅读的方法。提高阅读分析和表达能力，就要掌握不同文体阅读的方法。掌握阅读方法有利于提高阅读水平，起到事半功倍的效果。三是让学生培养阅读的良好习惯。重点让学生养成阅读各类文章的习惯，不断提高大学语文的学习能力和水平。四是提高学生的语文能力。以听讲读写为核心能力的语文能力对学习本课程的目标。
（2）分析课程重难点，摸清学习困难，找原因、定方法课程涉猎散文、小说、诗歌，古代叙述性文章、现代的叙述性文章，古代汉语和现代汉语语法知识，写作常识等等。重点内容明确，但难点因学生个体差异，出现不同。学生中存在的共同问题是对古文的学习有困难。原因分析：一是平时学生接触的少；二是因时代变化，古代文选在语音、语汇、语法方面与现代语言差异较大。解决办法：注重平时的阅读；结合《学习指导》学习古文；掌握古代汉语常用的一些规律性的常识。
2主要实施了四个环节：
（1）沟通电话沟通和QQ沟通是采取的主要沟通方式。通过电话询问每个同学对学习课程的情况，其兴趣和学习条件，告知学习的方法和途径，以及学习的要求；通过QQ给学员传达学习的要求，学习的资源
（2）要求学期初，将本门课程确定为个性化教学后，在与学生建立联系时，就提出了明确要求。要求每个同学在整个课程学习过程中，给教师反馈与交流学习中的问题，至少两个，多则不限。
（3）反馈在个性化教学过程中，对每个学生提出的问题及时了解，对教学进程中，对没有反馈的学生进行进步沟通，询问学习中的困难和收获。
（4）解决通过交流、传送相关资料，帮助学生提高学习兴趣、采取有效方法、解决学习中的问题。为解决学生课程考试的问题传送期末教学辅导资料、期末考核要求等。
二、实施结果
1可以提升开放教育学生自主学习能力基于网络学习资源的远程开放学习与传统的集中面授学习不同，它强调学生以自主学习为主，教师以远程指导为辅。所以，直属学院一些课程不安排面授辅导而开展个性化教学，要求教师和学生有完成一些规定动作，所以，模式的实施避免了学生在没有教师情况下的不学习的自由放任。
2有效满足了学生的个性学习需求由于成人学生的年龄、事业、学习水平等因素的影响，表现在课程学习时的具体需求有明显的差异性。教师可以针对不同的需求和问题，对学生的课程学习和职业能力的提升进行帮助和引导。
3在学生便于自学的课程开展，有可操作性实践证明，“有要求，就有一定的反馈”。大学语文课程，主要涉及的是对精选文章的学习，学生的学习水平差异较大，主要表现在对文言文的学习困难较多，个别同学反映作文写作也是他们的弱项，并且文体不同，各自的难易程度不一，所以，在学期初，就要求同学们反馈学习中的困难和学习收获，到学期末，有一半学生表现主动反馈问题和体会，有三分之一的学生，处理被动与教师反馈与交流，还有三分之一的学生说“学习中问题不多”或“没有时间复习暂时没有问题”等等。从直属学院13春期末考试成绩来看，《大学语文》及格率为91%。
1．课程在行政管理专科专业教学中的意义
“行政案例分析”是一门理论性和实践性高度结合的实践性课程，是联系行政管理专业知识理论与行政管理实践的重要纽带和桥梁，该课程教学在行政管理专业教学中具有非常重要的意义。“行政案例分析”课程主要针对行政管理基本理论知识和实践发展的总体态势，通过对实践中已经发生或正在发生的实例分析，求证专业基础理论知识的实际应用价值，一方面深化学生的基本知识和基本理论，另一方面增强其对国内外行政管理实践前沿情况的了解，拓展学生的知识视野，使学生对行政管理实践有相对真实的体悟，帮助其理解行政机关是怎样对行政事务进行管理的，培养其在具体的实践案例中发现问题、分析问题和解决问题的能力。因此，在一定程度上可以说，“行政案例分析”课程在提升专业教学质量方面具有重要意义。但目前该课程教学内容基本沿用普通高校对应课程的内容，因为行政管理专业基本都是在普通高等教育本科和研究生层次中开设，中职、高职教育目前为止未见有开设。而电大远程开放教育与普通高等教育在学生来源、学生学习基础和学习方式等方面都有着极大的差异性，专业课程教学简单沿用普通高等教育的内容显然极不符合远程教育教学特点和学生学习需求，需要对课程教学内容进行重新设计和开发。
2．课程学习者特征和需求分析
笔者对广西广播电视大学已学习一年的216名学生进行“开放教育印刷教材现状及评价”问卷调查中，54.8%的学生希望自己使用的教材能够体现远程学习的特点，能够形象地表现学习内容，易于使用；75.2%的学生认为远程教育文字教材不应强化理论而应以应用性学习内容为主，其难度应比普通高校全日制大学生使用的教材难度小。行政管理专业专科学生理论基础知识比较薄弱，由于平时用于学习的时间相对较少，对行政管理专业知识掌握不够全面，呈现出“碎片化”特征，因此，在“行政案例分析”课程教材中需要给予一定的专业理论知识辅助，为学生的课程学习提供有力支撑。
3．解决课程教材适应性问题的需要
目前适合远程开放教育“行政案例分析”课程使用的教材资源极度匮乏。普通高等教育“行政案例分析”课程是近十多年才开设的，而该课程在电大远程开放教育中开设则更晚（2011年开始开设），课程相对还比较新，教材建设还很不成熟，远程开放教育教材建设基本空白。目前国内公开出版的少有的几本“行政案例分析”课程教材基本都是普通高校全日制本科或研究生使用，不适合成人在职教育尤其是成人在职专科教育课程使用：有的教材通篇是案例汇集，没有相关知识的辅助也没有案例分析提示，对于自主学习的成人专科学生来说难度过大，案例分析无法入手；有的教材是著作者多项课题研究成果汇编而成，教材内容针对个别城市或省份某个方面情况的研究，对学习者来说没有共性，学习意义不大等等。这些教材不符合远程开放教育“成人在职”“自学为主”、学生理论基础相对薄弱等方面的特点，给教学带来一定困难，降低了学习者的学习热情，严重影响教学质量。在找不到合适资源的情况下，为了尽快给学生学习提供相应的学习资料，电大只能选取普通高校教学使用的教材，但在教学实践中，不断有学生和教学点反映教材难度过大而无法理解、教材对案例分析的观点和总结与现实情况存在偏差、教材内容学习意义不大等情况。
二、“行政案例分析”课程教材开发方案
1．教材设计理念
教师应该在教学过程中通过优化教学设计即结合学生特点及其学习需求从专业课程设置、教学资源建设、学习活动和考核方式等方面进行科学合理的设计，为远程学生的学习提供有力的支持，使学生能够顺利地进行高效率的个别化自主学习，提高学习效率和效果。“行政案例分析”课程教材设计紧扣“专科层次、成人、业余、自主学习为主”的特点，教材和网络教学资源内容按照“够用、有用、实用”原则进行建设。在课程结构和教学内容上，以应用性为主，加强理论与实践相结合，注重知识、能力和素质的协调发展，尤其是注重能力和素质的培养，促进电大应用型人才的培养。
2．教材开发团队组建
课程教材开发团队的建设与运行是开放大学基本建设尤其是教师队伍建设和专业发展的重点，是开放大学教学质量保证体系建设的一个重要内容。“行政案例分析”课程教材开发团队围绕该课程的教学及科研，充分考虑了行政管理专业的理论研究和远程教育行政管理专业实践教学经验两大因素，同时考虑职称、学历、专业背景等方面的合理搭配，聘请普通高校行政管理专业理论基础扎实深厚并长期从事行政管理专业课程教学的教师以及来自电大系统的长期从事行政管理专业课程教学，具有丰富远程开放教育教学经验的一线教师组成教材主创团队：2名高校行政管理专业教师均为行政管理专业研究生学历，其中1人为教授、博士，1人为讲师、教学能手；5名从事行政管理专业课程教学的一线教师，均为硕士研究生毕业，其中副教授2人、讲师3人。结构合理的教材开发团队为编写符合成人特点、适合行政管理专业专科层次学生自主学习的教材提供坚实保障。
3．教材开发的原则
“行政案例分析”课程教材开发的目标是探索建设结构、内容及形式都适应成人学习者特点的远程开放教育行政管理专科专业学生学习需求的教材。在教材开发中遵循以下原则。（1）教材内容结构设计突破现有同类教材中缺乏对相关知识介绍的情况，教材根据行政学一般理论框架以专题形式予以展开，较好地体现公共行政学各种基本主题及其相关理论要点。教材各章都采用“基本知识原理+主题案例”的模式来构建，不仅方便专科学生的学习，也使学生在学习中巩固知识理论，提高理论联系实际的分析能力。（2）适应成人专科学生的学习需求。专科层次的成人学生理论基础相对薄弱，本教材在介绍相关知识原理时，不苛求理论知识的系统性和完整性，而是以要点形式归纳展现，避免繁杂、晦涩深奥的理论表述。（3）突出教材的导学和支持服务功能。教材每章都给出学习目的和要求，便于学生明确学习重点；在案例分析之前提供与案例相关的知识原理，案例材料后面附有思考题，为学生对案例进行思考分析时提供方向指引。（4）教材案例体现时代性。教材所选用的案例基本上都是近几年我国行政管理实践中的典型案例，较好地反映了相关主题领域我国公共行政实践中的前沿与热点问题。通过具有时代特征、解决实际问题的案例，引发学生思考，加强学习的兴趣，帮助学生提高分析问题、解决问题的能力，起到实际运用的目的。
4．课程教材的内容设计
（1）课程教材的整体构架“行政案例分析”课程教材整体构架是“导论+10章”。导论部分主要介绍行政案例基础知识，如行政案例概念、特征、类型，行政案例学习的意义，行政案例分析基本方法等，使学习者掌握有关行政案例的基本知识和案例分析的基本方法，为后面的学习打下基础。教材共分为10章，每一章的构架为“学习目的和要求+基本知识原理+主题案例”，在介绍主要行政管理知识原理的基础上选取和开发与该知识主题相关的典型案例，使学生通过核心知识的学习和对相关案例的分析讨论，更好地领悟行政管理理论和行政实践，进而提高理论联系实践和运用理论分析问题的能力。（2）各章内容构成及相关要求教材内容章节安排按照“行政职能、行政组织、行政领导、人事行政、机关行政、行政决策、行政执行、行政监督、行政法制、行政改革”的顺序展开。教材各章的内容构成是“学习目的和要求+基本知识原理介绍+9个主题案例”。其中，基本知识原理介绍以要点展开，避免繁杂叙述，控制在3000—5000字；主题案例尽量选取近几年发生的能够反映该章核心知识内容的行政事件和案例，每个案例后面提供2—3个案例分析思考题；在案例的逻辑关联性方面，要求案例中反映的问题要与所介绍的基本知识内容相关联，避免在基本知识介绍中没有提及但却在案例中要求运用该知识来进行分析的情况出现。教材每章的篇幅字数控制在3万字左右，教材总篇幅不超过30万字，避免教材内容过于厚重给学生带来的心理负担和学习压力。
三、课程印刷教材与其他教学资源的组合
印刷教材中不可能包括所有的学习内容，因此与其他媒体的配套组合是现代远程教育中印刷教材设计时必须考虑的重要部分。印刷教材在远程教育中占有主导地位，但课程教学的有效实施关键还在于各种资源媒体的相互支撑、相互辅助，这样才能使不同的资源媒体组合为远程学习者提供一定程度的互动，同时又能让学习者享有灵活的学习方式，提升学习的效果。文字印刷教材是“行政案例分析”课程的主教材，在课程教材开发中注重把印刷教材编写与网络资源开发结合起来，根据各资源媒体特性的不同进行学习内容的设计，以发挥网络媒体资源丰富、表现力和交互性强的优势，弥补印刷教材在这方面的不足。
1．网上教学文本资源建设
配合新建的文字印刷教材，重新构建网上教学资源建设。一是提供完整的课程教学文件，包括课程说明、教学大纲、教学实施方案、考核说明等，让学生明白课程的性质和要求，做到心中有数；二是在网络文本辅导资源上，突破以往“教学辅导文本资源是文字教材内容简单搬家”的建设模式，使课程教学资源与文字教材形成相互补充、相互促进的学习辅助功能；三是在网上资源建设过程中，努力减少垃圾资源，严格按照本课程教学大纲和考核大纲要求，构建学习模块和知识点，尤其是“课程学习”栏目，其内容设计要做到通俗易懂、简明扼要、重点突出；最后，在可能的情况下，进一步开发设计能为学生提供便捷、周到的学习支持服务的网络课程，增强互动环节、开发鼓励学生参与课程资源建设的模块。
2．教学视频以“微课”形式录制，增强教学效果
教学视频打破以“一节课50分钟”录制教学视频的方式，实施小模块化教学视频（即时下流行的术语“微课”）录制。远程学习者由于工学矛盾突出，很少能安排长时间集中进行学习，而且长时间的教学视频不仅不利于学习者接收信息，也容易产生疲倦和压力。以“微课”方式录制教学视频，每节视频围绕一个知识点或一个主题进行讲授，时间控制在10—15分钟，主要提供课程知识的理论讲解和与该理论相关的经典主题案例分析。教学视频根据专题特点聘请该专题领域的专家或普通高校名师及优秀的教学技术人员参与设计、制作，打造高质量的教学视频，提高学生的学习兴趣和点击率，促进学习效果的提升。
3．课程教学活动的开展
行政案例分析课程的实践性极强，单纯由学生以自学教材为主的学习效果不大，需要改变教学方式，以学生为主体，教师为主导，引导和调动学生学习的积极性和主动性。配合教材学习内容，本课程教学活动主要通过学生参与网上教学活动、小组学习讨论、完成平时作业等方式开展。（1）利用网络沟通便利的优势，在课程BBS中开展非实时主题学习讨论。任课教师选取印刷教材中列出学习活动的要求，把任务发给每个学员，并给予一定时间由学员认真阅读案例，独立进行思考，准备好自己讨论的分析意见或结论，在主题讨论中进行发言。（2）通过网络实现协作学习。安排学生以小组为单位，对教师提供的案例或作业进行分析、讨论，完成小组分析报告，并在BBS课堂上进行演示。（3）教师在网上将印刷教材中的作业进行批改和讲解，做到及时的教学评价与反馈，提高学生学习的积极性。
四、结语
1、以人为本，探索和充实开放式的大学思想政治教育的内容开放式的大学思想政治教育的内容，不能拘泥于单一的思想政治教育的领域，而是要使大学思想政治教育的内容面向现代化、面向世界、面向未来，更要使之贴近学生的思想、贴近学生的学习、贴近学生的生活。大到思想政治教育内容要能够分析和解决社会主义初级阶段和现代化建设中遇到的各项问题，小到要帮助大学生排忧解难，帮助大学生解决好学习目的、学习方法和学习效果等方面的问题。新时期，大学思想政治教育更注重人的全面发展。推行开放式的大学思想政治教育就必须以人为本，充实理想信念教育、民族精神教育、公民道德教育、文化素质教育、心理健康教育等多方面的内容，体现人文关怀和道德情感，力促大学生树立正确的“三观”，做出正确的价值判断和价值选择，以帮助学生不断改正和完善自我的道德情操与思想灵魂。与此同时，负责大学思想政治教育的教师也应及时发现开放式教育的漏洞与局限性，紧密依据教育的现实情形，不断改进、丰富和创新开放式教育的内容要点，搞活大学的思想政治教育，使大学生真正成为具备独立人格、思想和深厚的人文素养的“四有”新人。
2、立足于学生的主体地位，提升大学思想政治教育的成效大学思想政治教育的教师必须改变过去“一言堂”的课堂局面，充分将课堂教育的主导权“移交”给学生。这样一来，大学生在课堂上获得了极大的自，会更进一步形成良好的课堂氛围，可以有效地激发学生的内在情感和动机，协调师生关系，学生们也会彻底转变观念，由过去“对思政教育厌倦”变为如今“愿意接受思政理论教育”，从而清除学生主动学习的障碍。在思政理论教育过程中，教师可充当一个引导者，而学生们则是整个课堂的主人公。教师要大胆破除灌输式的教学套路，让探究性学习成为教学的主流。一般而言，教师先布置本节课的重点问题，力促学生以讨论的方式培养学生的语言表达能力，促进学生的独立思考和主动创新。鼓励学生大胆求异，多方面，多角度，创造性地解决问题，进而使学生的主动性在教育全过程中大放异彩，提升大学思想政治教育的效果。
3、建立多层次的开放式的大学思想政治教育的评估体系，推进大学思想政治理论得以在实践中贯彻、落实开放式教育教育决不能停留于表面，在不断扩充思想政治教育内容和转变教育模式的同时，必将要求开放式、多层次的教育评估体系与之相配套。开放式的大学思想政治教育的评估体系可以分支为三个层次：第一层次，是对学生对思想政治教育中所学的理论知识的掌握程度进行评估。这是最基础性的评价，因为没有理论做支撑的行为将是不自觉的，因而也是不可能长久的。第二层次，是对学生对思想政治教育中所学理论的实际践行状况的评估，这是实践性的评价，是对学生能否将所学的理论知识应用于具体的实践的考量，是知与行的切实统一。第三层次，是需要评估学生在接受思想政治教育后，是否具备在复杂的现实条件和多变的社会环境中，能否通过自己的分析和判断，做出正确的选择，即始终坚持“跟党走、爱祖国、尽全力、做贡献”的正确的理想信念，树立正确的世界观、价值观和人生观。这是对受教育者综合能力的评估，是最高层次的评估，也是终极评估。这三个层次的开放式思想政治教育评估体系是统一和递进的关系，步步深入，使思想政治教育从理论学习到实际践行的各个阶段落到实处。
二、创新思想政治开放式教育的内容与方式，注重创新型人才的培养
大学思想政治开放式教育的内容与方式绝非一成不变，而是随着社会的进步、时间的推移不断产生相应的变化。开放式教育不是让学生无限制地对问题进行夸张、绝对化、极端化的分析与理解，而是旨在开拓学生认知客观事物的眼界，并以开放式教育为契机，着力培养学生的创新意识。鉴于此，首先要在思想政治教育中应及时发现开放式教育的漏洞与局限性，紧密依据教育的现实情况，不断改进、丰富和创新开放式教育的要点与实施方法，让学生在学习思想政治理论的时，知道怎样将科学的、先进的理论运用到实践之中，彻底打破空洞化、死板化的思想政治教育模式。与此同时，思想政治辅导员及思想政治任课老师应将人文关怀与人格魅力潜移默化的融入到思想政治开放式教育工作当中去，为大学生树立正确的人生观、价值观、政治观奠定一个良好的基础。其次，打造开放式的大学思想政治教育新文化，“润”育新世纪创新型人才。
创新型人才的培养需要一种持续、稳定、系统、活跃、开放的创新思想政治教育环境，以优秀的创新文化“润”育创新型人才。从人才成长环境的角度看，精神文化、环境文化和制度文化三位一体组成高校创新文化。高校创新文化重在建设，只有通过文化建设形成精神、环境与制度三个层面相互影响，内在动机、外在环境与制度文化相互推动，个体的创新需要、群体的创新热情与制度的创新引领相互作用的浓厚创新文化。另外思想政治辅导员、思政课任课老师要有带头创新、教会学生创新的育人意识和教学方法，发挥思想政治辅导员和教师在建设大学思想政治开放式教育中的模范作用；最后，在大学思想政治教育中广泛深入开展开放式、创新型的高水平学术报告，形成以创新为荣、创新为本的学术导向，建立大学思想政治教育新平台；四是创造鼓励创新、有利于创新型人才脱颖而出的宽松舆论环境。以此坚定学生正确的思想信念与政治方向，搞活高校的思想政治教育，使大学生真正成为具备独立人格、思想和深厚的人文素养的“四有”新人，最终顺利完成高校思想政治教育的目标。
三、结语
一、作为基层电大的兵团电大红山学院实际情况
学员的知识结构参差不齐，学习志趣高低不同，思维能力强弱不等，生活、工作阅历深浅不一等；他们大多来自乌鲁木齐市各层面或是乌鲁木齐打工人员，从事着各行各业，他们的年龄从二十岁到五十多岁，跨度较大。他们大多有理想，有热情，但不够勤奋努力，没有刻苦精神，缺少学习所需的毅力，在困难和挫折面前容易退缩，这是由于学员大多迫于社会对学历、知识储备的需求及迫于生活生计的压力，同时又担负着多种生活角色，没有做好充分的心理准备和学习准备，往往会出现种种困惑。［3］电大开放教育这种新的学习模式，对大多数学员来说，相对于他们曾经的在校学习经验会出现新的学习方式、作业完成、自学能力等方面的新问题，学习时间的延长，学习空间的改变等都需要做出新的心理适应与方法改变。电大教育是基于计算机网络环境条件下教学模式和管理模式的创新改革，部分学员会由于对计算机网络学习、技能的生疏与不适应而产生畏惧，直接影响学习信心与学习追求。要让学员在参与电大开放式教育中能够学习好、工作好，不断增强学习兴趣，克服畏难心理，保持刻苦钻研的学习精神，提高学习质量，班主任工作就起着牵一发动全身的枢纽作用。
二、开放教育班主任具体工作策略
第一，深入了解学员动态，掌握学员反馈信息。电大开放教育管理中班主任要面对新的管理群体了解清楚学员家庭、学历、工作等方面的情况，对学员做出学情分析，以利于根据学员不同差异进行学习指导及心理沟通。开放教育学员不同于普通学校的学员，他们采用业余学习的方式，他们的学习以自学为主，学习地点、学习时间不统一，所以班主任不能仅仅做一个班级的管理者，更应该做好学校与学员之间的“桥梁”，及时准确地将学校布置的各项工作传达到学员中。第二，明确电大开放教育班主任工作职责、工作内容、工作流程，努力提升班主任自身综合素质与管理能力。学习并熟悉关于学员管理的教学、教务的业务要求，学习一定的财务管理知识，学习教育心理学等相关知识。努力提高计算机等现代媒体的操作技能，有效利用信息技术平台向学员及时发送短信，使用qq群与学员沟通信息，具备在网络形势下指导学员完成作业及了解学员作业进展，进行成绩评定等工作的素质与能力。第三，参考《开放教育手册》《学习指南》等，指导学生在开课前先从思维、心理、学习方式等方面了解开放教育的学习要求及管理制度，了解开放教育的学习特点及学习过程。第四，注重学习方法指导和学习过程引导。班主任在抓班级管理和常规教育中，通常要处理学员中出现的各种情况。远程开放教育是一种全新的教学模式，很多学员对这种教学模式一时还不太适应，他们大都习惯于传统的面授教学模式，不知道如何进行自主学习，有的还不知道如何上网。对于这些问题，班主任都要对新学员进行上网培训，教学员如何上网浏览教学资源，如何上网注册，对个别缺课学员，进行补课和个别辅导，使学员都能掌握上网技能，利用网络进行自主学习。第五，有效建立与学员互动交流的良好师生互信关系，提高基层电大开放教育班主任工作的人文性和艺术性；及时了解学员心理困惑、学习疑难，甚至家庭、工作中的困难。虽然网络是一种学习工具，但班主任与学生平等温暖的交流，能有效提高班主任工作的实效性。第六，适时组织联谊活动，增加学员之间相互了解的机会。远程开放教育的学员来自不同的地方，从事多种行业，平时接触少，除集中面授辅导和小组活动外，大多数时间都互不来往，学员们一学期过去还互不认识，这就需要班主任为学员创造认识交流的机会。在实际工作中，班主任可以利用节假日或集中面授时间，组织一些联谊活动，让学员加强交往，彼此熟悉，增进了解，加深情谊，也有利于学员间开展更多的协作学习。综上所述，电大开放教育其实就是在规范管理、严格要求的前提下不断提升班主任自身素质与能力，提高班主任工作的责任心、使命感，找准工作的角色定位，适应新的教育管理模式，并渗透人性化的沟通与交流，在国家教育多样化方针与基层电大教育目标、学习梦想追求之间，起到铺桥搭路、春风催绿的承上启下作用，就是以班主任工作优质的服务，为国民素质的提升献出绵薄之力。
作者：赵莉 单位：新疆兵团广播电视大学
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