时间：2023-03-20 16:14:37
导语：在高校教学评估论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
小学数学学习是一项十分重要的内容。因为数学是人们生活、劳动和学习必不可少的工具，数学是人类的一种文化，它的内容、思想、方法和语言是现代文明的重要组成部分。在新理念指导下的新课程，学生学习的数学内容是现实的有意义的、富有挑战性的，这些内容有利于学生主动地进行观察、实验、猜测、验证、推理与交流等数学活动，它们采用不同的表达方式，以满足多样化的学习需求。因此，数学教育也要面向全体学生，实现"人人学有价值的数学，人人都获得必需的数学，让不同的学生得到不同的发展。"
那么，如何在义务教育阶段的数学课程中突出体现基础性、普及性和发展性呢？笔者认为，课堂的鼓励性评价有着至关重要的作用。
1.鼓励性评价的效应
新课标明确指出："评价的主要目的是为了全面了解学生的数学学习历程，激励学生的学习和改进教师的教学，不仅要关注学生数学的结果，更要关注他们在数学活动中所表现出来的情感与态度、帮助学生认识自我，建立信心"。我曾以两组学生进行实验，对第一组学生只告诉他们尽量做好；对第二组学生则不断地对他们做的结果作出鼓励性评价。结果表明第二组比第一组正确率高了15.3%，完成作业速度也相对快些。这个例子告诉我们：鼓励性评价信息反馈，对学生的行为活动有着重要的激励作用。可见，在教学中教师要多创设让学生表现自我的机会，对学生反馈过来的信息不失时机地给予引导、肯定和鼓励，使之不断增强学习的自信心和力量去获得不断的成功，而成功又能使人愉悦、自信、具有强烈的激励作用。这就是"鼓励"所产生的良性循环效应。
2.鼓励性评价的的时机
鼓励性评价的的时机的掌握是决定鼓励在教学中的作用和效果的关键，它的要求是：
2.1 在发问中鼓励。课堂教学中，应多鼓励发问，因为学生的发问是思考了的结果，而教师的提问只是为了使学生思考。所以，学生的发问比学生的答问更值得教师们的重视和表扬。如教学"分数的基本性质"时，让三位学生上台按老师要求去分"月饼"。甲生分去13，乙生分去26，丙生分去39。不等"月饼"分完，下面已是一片"分得一样多"、"相等"的声音。这时有学生发问："老师！怎么会一样多呢？这三个分数的分子、分母都不相同呀？"我抓住这一极好的鼓励时机对学生的发问予以积极鼓励的评价，进而促使这位学生进一步去思维去探索新知识。
2.2 在创造中鼓励。创造性是课堂教学的精髓。我们不但要提倡创造性地教，而且更要鼓励学生创造性地学，重视首创精神的培养，要及时肯定创新苗头。创造教育指出：要促进学生创造能力的发展，可采取激励办法来促使学生思维灵活地从各种不同角度，去观察分析认识客观事物，积极主动地去寻找最佳的独创的解决问题的方法。如我曾用"9+9+9+9+9+5=？"这道题来测试学生的解题策略。我把学生列的算式都一一地板书出来并及时地给予评价：①9×5+5； ②9×6-4；③ 10×5；④5 ×6+4×5。 我特别表扬了持第3种算法的同学。这样及时予发鼓励性评价，有利于学生创造性思维的发展。
2.3 在挫折中鼓励。教学实践证明：当学生学习有困难时，就会出现某种失误的挫折，此时教师所要讲究的接触方式就是及时鼓励。只有鼓励才能帮助学生转化"失败者"的心态，使之尽快在克服挫折中获得重新成功的勇气和力量。如在教学"能被3整除的数时，课前让全班学生与教师进行口头判断比赛，由于学生受"能被2和5整除的数"特征负迁移影响，把个位上是3、6、9的数误判为能被3整除。这样有意让学生判断失误，在学习挫折中产生疑问，此时老师的鼓励不但激起学生探求新知的热情，而且使学生的学习潜能得到不断开发以至学习的成功。
3.鼓励性评价的方式
根据不同的教学内容和不同的学生，即不同的对象，教师采用恰当的鼓励性评价至关重要。鼓励性评价应注意从正面肯定学生知道什么，掌握了什么，善于发现学生的每一点变化，使其感到成功的喜悦，从而不断增强自信心，要注意从学生的现实背景出发，创设问题情境，让学生去发现问题，鼓励学生用自己的方式解决问题，陈述自己的观点，教师鼓励要恰当，指导应到位，但不能越位，要防止"过滥夸奖"，"过头夸奖"。 鼓励的方式是多种多样的，下面就以常用的语言鼓励法、体态鼓励法和评语激励法为例，加以略述。
3.1 语言鼓励法：即针对不同学生不同的问题情境，通过口头给予肯定和表扬。鼓励语言应明确、灵活有层次性。对一般性问题解答正确，可用"对！""不错！"等肯定语言；对稍难问题，报之以"很不错！"、"很棒！"面对有一定难度的问题，或有创新的解答，则以"非常好！""真聪明！""真了不起！"等溢于言表的语言给以夸奖。语言鼓励评价必须严防随意生、过奖性，要注意多变的激励语言与体势语言协同，以提高激励的感召力和穿透力。
3.2 体势鼓励法。即运用教师的体势语言对学生的解题、课堂表现、作业……予以肯定和表扬、奖励。常用的方法是：一般性肯定激励（轻轻地点点头，微微地"笑一笑，或走近学生身边，亲妮地摸摸头……"和突出怀激励（伸出大拇指夸奖，在全班同学面前，带头鼓掌……）。由于体势鼓励常有从内心发出之感，往往比语言激励更有感召力和表现力，教师应很好掌握，但无论是面部表情还是手势语言，体势语言，都应注意自然、真诚、和谐，恰如其分，切忌虚伪、造作。
3.3 评语激励法。即在学生的作业"成长袋"作品及期末评语上，用等字方式，因人而异，予以评点、肯定、激励。在作业上可用短语、独词句等方工，如："棒！""有创意！"这种解法新鲜、有独到这处！"如果你都能这样思考，你的数学必定有个飞跃进步！"……而在阶段性，尤其是在学期、学年的学生学习数学的评价上，则不仅要注意学生的知识、技能的掌握，还要注意情感、态度、价值观的形成和学习习惯的养成上的肯定和激励，一句话，必须充分肯定学生在学习数学上的点滴进步，使其增强信心，尝到成功的快乐，激励他从"学数学"、"做数学"到"爱数学"，进而爱科学。
20世纪90年代中期开始,根据形势发展需要,借鉴发达国家经验,我国开始对高等学校本科教学工作进行评估试点。2003年,确立了五年一轮的评估制度。随着教育部把建立高等学校教学质量评估制度化,越来越多的高校开始重视内部教学评估。高校内部开展教学评估的主要目的是促进高等学校转变教育思想,树立现代教育观念,加强教学工作,改善办学条件。规范教学管理,提高教学质量。然而,目前高校内部教学评估中不可避免地存在着一些问题。本文主要探讨高校内部教学评估中存在的问题,并在此基础之上提出完善对策。
1 高校内部教学评估中存在的问题
1.1 注重形式,弄虚作假
当前,许多高校都开展内部教学评估。然而,很多高校的表现表明,开展内部教学评估是在教育部“五年一轮”的评估制度下采取的被动行为,并未从根本上认识到内部教学评估的重要意义。在高校内部教学评估过程中有很多注重形式、不符实际的工作,督导听课就是其中很典型的例子。很多督导对教师教学过程中存在的问题不提任何指导性的建议,只督不导,在考核的时候给一个等级就算完成任务了;此外,评估中有许多项目,要检查几年内的讲义、教案、学生试卷、论文等等,不可能每一项都做到合乎要求,只好对各种所谓的支撑性材料进行加工改造,使之符合制度规定。很多教师、学生不赞同这种形式化、虚假式的评估,认为其浪费人力、物力、财力,对于教育教学质量和学生素质的提高并无多大益处。
1.2 内容不完善
在内部教学评估中,大多数的高校把大部分的精力投入到学校工作的某一个方面或者某个环节,并没有把学校的教学工作看成是一个完整的体系,个部门之间相互关联、相互依存。
虽然各高校开展内部评估工作的形式不同,但是大多数的高校开展内部教学评估的内容都局限在教学活动上,集中精力对教师课堂教学质量,学生素质进行评估,而对参与教学活动的人和事很少关注或者忽略不计。
1.3 注重评估,轻视整改
在高校内部教学评估过程中,如果能够对发现的问题实施有效地整改,那么将会对提高高校的教育教学质量有很大的帮助。但是实际并非如此,往往是有好的开头却没有好的结果,评估结果的利用率很低。很多高校在内部教学评估后,评估结果不公开或者含糊其词,只给等级分数,教师无法明确该如何改进教学。 对于评估过程中发现的问题,虽然有人提出整改性建议,但具体落实情况无人知晓,很少有人执行或者不执行。高校内部教学评估结果不能得到很好的利用,这在一定程度上会影响教职员工参与评估的积极性。
1.4 评估指标体系欠科学
高校内部教学评估指标体系是确保评估工作科学性、客观性和公正性的关键,它也是衡量高校内部教学评估是否成熟的重要标志。目前,高校内部教学评估内容多种多样,但对于不同的内容却采用相似或者相同的评估指标。有些学校只是执行所谓的评估标准,并没有充分考虑到实际的情况和办学特色,这样的标准必将导致不科学和不客观的评估结果。
1.5 忽视教学实践环节的评估
长期以来,中国的教育就存在着重理论、轻实践的问题,无论是基础教育,还是高等教育。正是这些问题致使教育教学管理人员忽视对教学实践环节的评估。
2 进一步完善高校内部教学评估的对策
高校内部教学评估的主要目的是通过评估发现教育教学中存在的问题并及时调整,最终规范教育教学管理,提高办学水平。完善高校内部教学评估,可以从以下几方面来实施。
2.1 加强评估内涵建设,改进评估方法。
在高校内部教学评估中,既要注重形式,还要注重内容,做到形式与内容兼顾。针对督导这一问题,作为督导,要做到不仅督,还要导,及时指出教师在教学过程中存在的问题,并给出改进的建议。大多数的高校聘请退休的教授作为督导,督导队伍出现老龄化的现状,应及时补充新鲜血液,聘请年轻教授或者校外专家参与校内评估。同时,做好日常的管理,规范每一项工作,减少日后不必要的麻烦。坚持以人为本,增强认同感,调动教职员工参与校内评估的积极性与主动性。
2.2 完善评估内容
高校内部教学评估是一个复杂的系统,其内容涵盖到教学工作的方方面面,涵盖人才培养过程的每一个环节。高校人才培养是通过教育教学活动来实现的,所以教育教学活动很自然的会成为校内教学评估的重要内容。教师和学生是教育教学活动的主要参与者,成为内部教学评估的主要内容也是不言而喻的。通过对管理的评估,包括管理理念、管理人员、管理制度、管理活动、管理方法等,可以使高校的教育教学管理工作更加规范化、科学化、有效化。此外,对条件(包括学校的教育经费和教学基础设施)和环境(包括校风校纪、校史校训、各类文化活动)的评估,也应该被纳入到内部教学评估的范围。
2.3 整改措施到位,加大评估结果利用率
在内部教学评估过程中,在某一项评估后,要将评估结果及时宣布,对存在的问题提出整改性建议,督促有关部门做好整改工作,并且有必要对整改结果进行复评,使学校各项工作不断进步和提高。
2.4 加强分类指导,彰显办学特色
目前,多数高校拟定的校内教学评估指标体系尚欠成熟。需要在实践探索中不断修正、不断完善。在高校内部教学评估过程中,依照分类指导原则,根据各二级院系的办学实际,制定不同的评估方案,采取不同的评估形式和评估标准,形成符合专业实际和办学特色的教学模式。
关键词:档案工作;教学管理;本科教学水平评估
对全国普通高等学校进行本科教学水平评估,是教育部依据《中华人民共和国高等教育法》,为进一步加强国家对高等学校教学工作的宏观管理与指导,促使各级教育主管部门重视和支持高等学校教学工作,促进学校自觉按照教育规律不断明确办学指导思想,全面提高教学质量和办学效益,提高我国高等学校本科教学水平而采取的一项重要举措。
本科教学工作水平评估方案虽没提到对高校档案的评估,但随着评估工作的开展,教学评估依赖了大量档案并形成了大量教学评估档案,不得不引起人们对“高校本科教学工作水平评估与高校档案工作关系”的探讨。因此,把高校本科教学工作水平评估与高校档案评估结合起来研究,就成了高校档案工作者面临的新课题。
一、档案是高校本科教学工作水平评估的基础和依据
在“迎评促建”工作中,很重要的一件事就是要准备提供给专家审查的评估材料,要求准备的材料必须具备真实性、原始性和针对性。这就需要接受评估的高校全面地收集有关方面的信息和资料,形成系统的材料提供给专家查阅。专家根据这些信息和资料结合他们进驻学校实地考察的情况,经过科学的分析,得出符合学校实际的评估结论。高校评估工作,无论评估程序、组织机构、指标体系如何确定,最终要凭借大量的档案材料。随着迎评活动的深入开展,我们深切体会到教学档案对教学评估的重要性。教学评估中所需的信息和材料多来自教学档案,教学档案是学校管理、教学实践和教育教学活动的历史记录,它反映了学校教育事业发展的历史全貌。
高校评估是高校完善教学设施、改进办学条件、提高办学水平和管理水平的巨大动力,同时评估结果又直接关系到高校的前途和命运,而档案材料是影响高校评估结果的一个重要因素,在专业设置、教材和教案建设、考试工作、学生档案管理、师资队伍建设、学校基础设施、教学设备、实验室建设等软硬件的准备工作过程中,档案都起了不可替代的作用。我们在开展日常工作的同时,要利用现在的档案资源检索出如下信息提供给关部门:(1)上级机关下达的有关教育教学的指令性、指导性文件,包括教育改革、教学计划、专业设置、教学评估、招生等方面的计划、规定、通知等;(2)学校有关教学工作的决定、规定、规章制度;(3)学校教育发展规划、计划的报告及上级批复;(4)全校教学工作计划、总结及有关材料;(5)学生成绩表、学生奖励材料及学生处分材料;(6)有关专业设置、调整、撤销合并更改名称的报告及上级的批复;(7)上级关于招生、毕业生就业的文件,包括通知、规定、决定、指示等;(8)招生计划、总结、请示报告及批复、招生简章及专业介绍等;(9)教学活动中拍摄的有价值的照片等。档案工作是一项服务性很强的工作,我们要坚持“以藏为本,以用为根”的工作理念,在做好档案的收集、整理、保管的基础性工作的同时,变被动服务为主动服务,围绕学院“评建”工作积极主动、不失时机地挖掘和捕获潜在的档案需求,热情、快速、有效地查档服务,想方设法让“死”档案变成“活”信息,充分发挥档案的凭据与参与作用。
二、在高校评估中教学档案存在的问题
廊坊师范学院是一所由多个院校合并组建的本科院校,近年来一直处于发展变化阶段,虽然建立健全了本院的档案管理制度,但执行不尽人意,院系级档案管理人员大多是兼职,工作繁忙,头绪多,并且由于教学档案内容繁琐,涉及面广,工作量大,院校合并过程中频繁换人,给教学档案管理带来了不利影响,在工作中出现一些漏洞,因此教学档案收集不齐、流失、归档材料质量不高的现象时有发生。在这次本科教学工作水平评估过程中,作为教学评估重要原始凭证的教学档案,在评估中也暴露出一些问题。
1.注重档案的原始价值利用,忽略档案的信息价值开发。从评估工作实践来看,档案管理人员在平时的工作中,注重的是档案的原始价值,如文件的形成、资料的归集等,忽略对教学档案的信息价值开发,日常教学档案的归类统计不够,如:学校教学管理制度、教师论文汇编等,导致统计数据出处甚多,不一致现象严重,为拿出令人信服的数据,要花费大量的时间用于数据的汇总、求证与统一,所以评估中,教学档案作为凭证和史料价值体现得比较充分,而反映各项教学管理活动中具有借鉴、启迪、参考等方面价值体现不够充分,使教学档案在评估中没有最大限度地发挥出应用的作用。
2.注重档案的收集数量,忽略档案收集质量。在围绕本科教学评估查找档案资料时发现,不少教学档案该收的没有收,不该收的倒收上来了,主要原因是:一是在收集档案过程中,为避免遗漏,档案搜集工作尽可能地占有材料,在评价一个单位档案收集情况时,也往往注重归档文件的数量,数量越多工作做得越好,甚至以库存数量的多少来定管理人员的编制,造成在平时工作中,重视数量而忽略质量问题。二是归档人员责任意识不强。高校教学档案基层管理人员多是由教学秘书或干事兼任,因事务繁杂,档案工作往往无暇顾及,归档是应付差事,只将广发的或手头上仅有的文件材料归档,大量反映教学情况的“账外”文件,如:教学会议记录、调查材料、毕业论文评审意见、试卷分析等没有归档,导致归档材料有数量而质量不高。三是群体档案意识薄弱。由于对档案工作重要性认识不足,个别单位或负责人对重要档案、常用资料因担心丢失、利用不便等不愿意归档,致使一些反映本单位主要职能活动,对今后工作极具有考察价值的文件散落在承办部门或流落在个人手里;一些老师或教学管理人员平时干了大量工作,而且成绩十分出色,但在教学评估这种特殊的检查中,有的却拿不出证明工作成绩的档案来,有的虽然有材料,但材料杂乱无章,不能提供利用,造成收集的档案数量较多,实质上有利用价值的较少,这是极大的憾事。
3.注重档案人员服务意识的培养,忽略业务素质的提高。教学档案种类繁多、内容丰富、来源多样,要求档案人员不仅有责任心和服务意识,还要具有相应的业务素质。但在评估中发现我们的档案工作人员大多具有较强的服务意识,但业务素质还有待提高。如:计算机操作不熟练,有的甚至还不会操作,只能用手工查询;对各类档案的属性不熟悉,不能满足利用者的需求。导致这种状况主要有以下原因:一是高校的主要工作是教学工作,档案工作从上至下强调的是为教学、科研及后勤工作服务,因此,工作中更多是考虑如何做到热情服务。然而,在科学技术迅猛发展的今天,档案人员除具备甘于奉献、甘于寂寞的工作精神外,更应具备现代科技知识。二是档案人员中兼职多,加之人员调动频繁,大多没有系统学习过档案专业理论知识,对教学档案知之甚少,对实践操作技术就更谈不上了解,只能尽其所能提供服务,业务素质还有待提高。三是在平时的工作中,领导评价一个人的工作如何,大多从工作态度上衡量,很少从能力上去考察,因此,不利于专兼职档案人员业务素质的提高。
三、高校教学档案优化的对策
充实和完整的教学档案是学校顺利通过教学评估的必要条件,它直接影响到学校教学评估的结果,是高校教学评估的基础和依据,因此,档案能否满足评估的要求,这也是对档案工作的一次检验和选择,要搞好学校的档案管理工作应做到以下几点:
1.领导重视,加大投入。高校档案管理工作是一项时间跨度大、人员涉及面广、综合性强的系统工作,这项工作的好坏在很大程度上取决于领导对它的重视程度,所以必须要有院级领导亲自抓这项工作,要把教学档案的管理工作列到年初的计划和年终的考评指标中去。档案信息化建设是档案管理工作发展的必然趋势,是档案管理模式从以面向档案实体保管为重点,向以多种形式的数字化档案管理转变的过程,希望院领导把档案信息化建设纳入学院的总体规划,加大档案信息化建设的人力、物力、财力投入。
2.健全制度,扎实工作。根据高校教学档案的特点,指定各处室、二级学院相应的归档范围,并将各条款分别落实到人,纳入个人的岗位职责,使相关人员明确自己应该收什么,何时上交。教学档案收集工作是整个教学工作的起点和基础,收集工作的好坏直接影响着教学档案的齐全、完整程度,因此要做好教学档案的收集工作,首先各教学管理人员是关键,这就要求他们注意平时保存原始材料,不能将重要资料作为废纸丢失,要制定制度,要求每个人每个部门认真执行。
3.加强学习,提高素质。档案工作是一项专业性很强的工作,不但要对档案资料规范化整理并加以科学管理,而且需要有针对性地进行编研、分析,才能有效地提供利用,为教学科研服务。档案工作的任务就是在统一管理有关档案的前提下,严格遵守《档案法》,建立和完善管理制度,科学地、系统地管理档案。这就要求档案管理人员除了要认真学习、领会国家和上级部门制定的有关法律、法规、政策以及各个时期对档案工作的具体要求,以指导建立完善档案管理制度和规范档案管理工作外,还要系统地学习有关档案管理的专业知识,以此指导管理中的具体工作。如档案的收集、整理、鉴定、分类、编号、组卷、保管、统计、提供利用等,从而使所管理的档案达到科学化、规范化、标准化,并能充分发挥其作用。随着计算机技术的广泛应用,微机储存档案具有便于管理、准确性高、储存量大、查找快捷的优势,所以,还要求档案管理人员具有较高的文化知识、专业知识和娴熟的计算机管理技能,适应现代档案管理工作的需要。
总之,教学评估是对高校工作的一个全面检验,既评估学校的教学工作水平,同时又检验学校的管理水平,专家组要求在规定的时间内提供有关材料,就是对学校管理水平特别是教学档案管理水平的检验,因此,优化和加强高校档案的管理,要在日常教学和管理工作中认真、扎实地做好教学档案的收集和整理工作,充分发挥教学档案的作用,这样才能在教学评估中取得优异成绩。
参考文献:
关键词：高校 校内监督 定位 工作思路
0 引言
在当前的高等教育环境下，高校教学质量下滑、如何提高高校教学质量、提高高校培养学生的质量水平等，是国内高校绕不开的话题。国家也随之在近年成立了专门的评估部门，使得高校评估成了一种常规的教学检查活动。监督、检查、指导、评估是教学督导的四大职能，从某种意义上说，国家已经把教学督导提到了一个非常高的高度。
国内高校对专项检查、教学评估等都是非常重视的，有些甚至是全民动员，全民行动，花费大量的财力、物力、时间来应对某一项检查、评估，等检查、评估过后，精疲力尽。高校用这样一种方式来应对检查、评估，显然偏离了教育检查、教育评估的宗旨，使得教育检查、教育评估的评价也在一定程度上打了折扣。
如果高校能够真正理解检查、评估的意义，正确看待各种检查、评估，采取一种合理的长效机制，设立常态机构，把检查、评估前的集中工作分解到日常的工作中，这样不仅能够节省高校有限的财力、物力、精力，真正对高校的发展起到一个长期促进的作用，而且可以让检查、评估起到它真正的作用。
其实评估是教学督导中的一种功能，现在强调了评估，却相应的没有把督导重视起来，有点本末倒置。如果能够把校内督导工作做好，结合日常对评估标准的研究，注意积累各种教学材料，这样对提高高校教育质量，提升高校评估结果是一个很实际的促进。所以把督导工作和评估工作有机结合，有利于校内督导打开工作新局面
虽然国内高校纷纷成立校内督导办公室，但对督导的含义、定位、职能等还是比较模糊的，或者对督导的认识比较自我，这样就容易在行驶职能的时候出现偏差。
1 校内督导的意义
督导，原意上指的是上级行政主管对下级执行部门的视察、监督和考核。教育督导就是上级教育主管对下级教育行政机关和学校的活动进行行政视察、监督和考核的公务活动。这是最早期的人们对督导的理解。随着时间的发展，人们对督导的理解也经历了行政视察时期（1624-1875），专家督导时期（1876-1936），努力改进教学时期(1937-1959)，以研究和探索为主要活动的时期(1960-1970)，以系统分析为主导的时期(1970-至今)。
结合我国高等教育的实际情况，国内高校校内督导更多的应该是综合性督导，帮助老师改进教学方法，提高课堂教学质量，注重教学的过程性督导；注重日常制度的建立和日常教学资料的积累，研究分析评估指标，研究国家高等教育政策、法规，捕捉高等教育发展的趋势，为高校的发展出谋划策。总之，高校的校内督导应该是高校教育质量保障方面非常有力的一个组织，对内动态保障教学质量，对外能够在不影响日常教学活动前提下有条不紊的应对各种专项检查和教学评估。
2 校内督导的定位
因为对校内督导作用认识的不同，各高校对校内督导的定位也是不同的，甚至在人员构成上也大有不同。
重视校内督导的高校，成立了专门的督导办或者督导组，是一个独立的机构，专门对校长负责，其人员由教育经验丰富的老专家组成，是专任督导；不重视校内督导的高校，没有专门的校内督导组织，也不开展相应的活动；也有高校成立了相应的部门，但人员由兼职教师构成，不定期举行活动，对教学进行监控，但无法进行对评估等活动进行专题研究的工作。
事实上，督导是我国教育的基本制度。1995年颁行的《教育法》明确规定：“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度”，将其法定成为我国教育基本制度，上升为国家意志。
但显然高校对督导工作的重视，远远达不到对日常教学工作和科研工作的程度。日常教学由教务处来运行，虽然也有教学反馈、教学监督这些职能，但因为它本身是教学的执行部门，所以不免有即使“运动员又是裁判员”之嫌。
高校在一定程度上对校内督导不重视或者弱化，实际上是对教育质量本身的弱视。这当然是有原因的，评价一个学校的好坏，最根本的是评价这所学校培养出的学生对社会的贡献，而这是一个非常难以量化的客观事实。要评价，则必须要量化，而学校的专业排名、重点学科的数量、博士硕士点的数量、论文数量、教授数量则是非常好统计的，所以不知不觉，评价教学质量的标准就向这些可以统计、可以量化项目倾斜。我们都知道一所高校的老师发表多少论文只能代表这所高校的老师水平高，不能代表这所高校的教学质量高，只有学生发表了多少学术论文、有多少技术创新等，才能表明这所学校的教学质量高。
所以，高校设立校内督导还是必须的，因为督导是天然对教学质量敏感的存在，它的职责就是保证教学质量。合理的建议是高校设立校内督导，成员可以专兼职人员都有，挑选有丰富教学经验的教授组成专任督导，带领由年富力强正当年的中青年专业教师构成兼职的校内督导队伍，从专业建设、从课堂教学的各个环节进行监督，从而帮助高校提高教学质量。
综上所述，设立的校内督导机构还必须是独立于高校内任何部门，直接对校长负责的机构，形成自然的第三方教学监控，这样才能真实的反应教学质量。
3 校内督导的工作新思路
国家的教学质量评估工作已经成了教育部的常规工作，国内高校对评估已经不陌生。为了避免到评估时候临时抱佛脚，很多高校设立了与之相对的部门，比如教学评估办公室，比如督导办公室等，但前者更侧重对评估标准的分析，评估材料的搜集，后者更侧重平时的教学检查、督促，两者各有侧重。单单成立教学评估办公室，显得功能非常单一，而且功利性太强，和真正提高教育质量没有太直接的关系；而高校的校内督导工作，从目前来看被限制在一个很小的范围之内，在提高教学质量的根本上没有发言权，日常工作流于细枝末节。所以高校校内督导工作需要寻求新思路，新突破。
既然评估工作是教学督导“监督、检查、指导、评估”四大职能之一，那么很显然，把督导和评估工作结合，是一个很好的解决思路。评估本身就是为了提高高校教学质量，而督导工作的根本目的是就是提高教学质量，两者在目标上是高度一致的，我们可以把这个工作叫做“督评一体化”。
高校设立督导机构，除了想及时了解各类校内教学信息、教学反馈，提高教学质量外，更想要把这些提高反映到一个显性的标识上，而教学评估正是一个非常吻合的显性平台。同时校内督导虽然有一个清晰的大目标——提高教学质量，却对提高教学质量具体体现在哪些环节上，或者说哪些环节是可以体现督导成效的方面是模糊的。如果能够把督导和评估切实结合起来，以评估指标为依据，把评估指标细化，形成建议和意见，融入到高校发展规划中；同时根据评估指标制定督导切实的督导目标，制定督导计划，形成督导文件和制度，进行督导活动，最后落实到提高教学质量上。
这样，校内督导实际上成为了一个把高高在上的评估指标分解、细化、形成可行性文件或制度的工作，真正为高校的发展、为高校提高教学质量的工作出谋划策。而在具体项目执行的过程中，校内督导可以实时跟进，恪守督导的底线，即只监督跟进，不越俎代庖做决定，做实施，只把真实情况给相关领导和部门做汇报。在具体项目完成的时候，由督导联合各方面进行实际的校内预评估，形成新的意见和建议，帮助各单位、各机构不断完善自己的工作，从而从各方面提高教学质量。
由此可见，这里“督评一体化”不是简单的把督导和评估两项工作叠加在一起，由校内督导机构负责评估、进行评估材料的收集、制定；而是由校内督导机构牵头，研究评估指标，结合本校实际，把评估对高校的抽象的要求，提炼成高校自我发展的目标，并脚踏实地的向目标提出的要求发展。
采取督评一体的校内督导机制，不仅有助于校内督导打开工作的新局面，切实落实督导的作用；同时可以使得评估工作不再是一项突击任务，而是一个细水长流、真正融入到高校各项工作中的过程，从而达到高校教学评估“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的宗旨。
高等学校专业实践教学评估是衡量专业教学质量的重要手段之一。尤其在高校毕业生就业难的困境下，通过专业实践教学评估，对教学效果的改进、学生素质的提高具有积极意义。
早在 2004 年，周济在教育部高等教育教学评估中心成立新闻会上表示: 要逐步开展并扩大高等学校专业教学评估工作。要大力推进专业教学评估工作，逐步探索将专业评估与专业认证、职业资格证书相结合的质量保障机制。行政管理作为实践性较强的专业，培养学生的动手实践能力尤为必要。根据专业发展与定位，该专业毕业生就业匹配于党政机关、企事业单位或社会团体从事管理工作。但随着公务员考试录取比例的逐年攀升导致竞争异常激烈，而事业单位也正逢进必考，提高了学生就业门槛。因此，更多的毕业生选择去企业工作。基于此，课题组成员利用天津市滨海新区区域企业集中的优势，实地走访新区内的部分外企、私营企业以及国有企业，与企业内从事行政、人事工作的普通工作人员、基层管理人员和中层管理人员进行了座谈并填写了调研问卷。共发放问卷 180 份，收回有效问卷 165 份。经过统计与汇总，总结归纳了企业对行政管理专业学生素质与能力的要求。在此基础上，探究实践教学评估的内容、指标与方法，从而促进实践教学环节的改进。
二、行政管理专业实践教学评估存在的问题
(一)对实践教学评估重视不足早在2008年教育部组织实施的高等院校本科教学质量评估中，专业实践教学环节就已被列入评估体系。但由于本次评估主要是对高校整体质量进行评价，具体专业的教学评价并未详细涉及。对行政管理这类文科专业，实践教学本身多年来并没有引起足够的重视，学生的实践环节多局限于就业前的实习。行政管理专业的实践环节不能如理工科一样有完善的实验室，即使有已经签约的实习基地，每个实践基地所能提供岗位的性质，如企业办公室、政府的街道办事处等级导致接纳的学生实习数量极其有限。客观条件的限制使得各个高校并未对文科实践教学产生足够的重视，所以实践教学评估更未进入领导者的决策议程。
在学院层面，一方面，由于目前多数高校实行校院二级管理制度，学校对学院工作也由以前的专项、专业考核向整体考核演变，即学院总体完成学校分配的清单式任务即可。当管理的重心向下转移时，管理的目标也在发生变化。另一方面，普通高校对科研的重视日益赶超教学工作，由于不合理的学校排名指标导向、教师的晋升待遇都与科研论文项目等硬性指标挂钩，教学任务仅满足于完成即可，质量如何则难以得到衡量与控制。
(二)实践教学评估内容难以确定
由于行政管理专业本身的特性，实践教学的评价内容难以确定。行政管理专业特性从专业培养目标可窥：研究以政府为主的公共组织及其工作人员依法管理公共事务的理论和方法的应用性学科，其人才培养目标是培养具有较高政治理论素质，掌握现代行政管理学基本理论和专业知识，具有较强的管理、经营、策划、调研、交际能力，可以胜任国家机关、社会团体和企事业单位的一般行政管理工作或从事行政管理学方面教学研究工作的专业人才[1]。该目标中所欲培养的能力很难通过评价手段予以评价。但这些能力却又是用人单位的重要考虑。这在课题组的调研中得以印证。
根据课题组的调研，企业对学生的测评侧重于素质和能力两个方面。企业在招聘时最看重的是学生的综合素质，以后依次排列的是思想道德素质、身体素质、专业素质、心理素质、文化素质。
企业对行政管理专业人才使用过程中，更加侧重能力的发挥。用人单位最看重学生的人际协调能力，实践操作能力则次之。根据企业注重的能力与素质，单纯综合素质与人际协调这两项就与实践教学效果的关联无法得到充分论证。换句话说，实践教学活动的效果在学生就业后不能通过工作的形式与行为得以体现，所以实践教学追求培养学生应具备的能力素质目标本身难以测量。
(三)实践教学评价的标准与方法不明确
与实践教学评价内容难以确定一样，评价的标准也是难以解决的问题。实践教学对学生产生的影响从时间维度来讲难以衡量。短期内，实践教学的效果难以实现，但长期效果的测量和追踪需花费大量的人力与时间成本，难以操作。实践教学产生的影响既有可能是直接的，也有可能是间接的。学生最终在工作中表现出的行为亦有可能是多种因素综合产生的结果。
即使确定了实践教学质量的评价标准，也难以通过量化的方法评估。有的院校在开展行政管理专业实践教学评价时，仅仅是对理论教学评价模式的移植和照搬，使得实践教学评价指标与理论教学评价指标存在着很大的相似性。众所周知，理论教学是以专业理论知识的传授为主，评价往往侧重于课堂的教学能力;而实践教学则是以实践技能的传授为主，评价侧重于实践技能。两者在评价重点与方式上均有不同[2]。
(四)实践教学评价的主体单一
当前行政管理专业实践教学评价大多采用学生反馈、专家检查、教师自评与互评等形式。科学合理的评价，应由多主体共同实施，然后把不同主体得出的评价结果汇总，再次进行整理分析，才能得出相对客观公正的结果。根据调研了解，行政管理专业实践教学的评价主体仅仅局限于教师。教师作为课程的组织者很难对自己的教学行为进行客观的评估，并且有夸大自身教学效果的倾向。
即使有高校对行政管理专业进行专业评估，普遍采用的是内部评估的方式，即由学校组织校内专家进行检查。但这种检查评估象征性意义远大于实质意义。校内评估专家尽管具有搜集信息的优势却往往是非被评估专业的从事者，工科背景的专家评价文科专业的情况也不在少数;而且评估存在管理主义倾向，即评价者容易接受管理者的暗示而不能作为单独的主体独立发挥作用。
三、完善行政管理专业实践教学评估的策略
很多学者对当前专业评估已经做出了足够多的批判，现实中评估工作也让管理者、评估者与被评估者都极为抵触，尤其最为极端的质疑在于评估本身存在的合理性。抛开评估过程出现的不合理、不科学甚至造假的扭曲现象，课题组认为专业评估工作依然有存在的必要。因为只有通过评估，才能有改进，才能提升质量。行政管理专业实践教学评估本身存在的困难不应成为不作为的理由。一定意义上讲，难，才是彰显深入工作的必要。当然，行政管理专业实践教学评估应审慎进行，在对方法论、评估内容、操作方法等科学设计基础上再思考如何细化实施。
(一)革新评估的方法论与理念
评估的方法论与理念是指导评估工作的指南。早在1897年，美国教育家瑞斯(Rice)就发表了《无效的拼写炼狱》一文，意在评价美国基础课程体系的成效。并由此开创了以测量为特征的评价时代，评估者的角色是技术性的，即通过对评价工具的选择完成评估工作。在1933 年，美国教育领域的卡内基学分体系受到社会质疑时，拉尔夫泰勒用八年的时间研究开创了以目标为导向的描述性第二代评估。实际运作过程中，目标模糊性提出了新挑战，因此，评估需要在了解事实的基础上发挥评估者的判断。基于多元价值诉求基础上的判断成为评估工作新时代的特征。从评估科学的发展历程来看，评估经历了从测量到描述到判断的转变，表明了评估的理念与方法论的变更。对于专业实践教学评价而言，通过考试(考核)方式的测量在各个高校被作为评价的主要工具。描述性评估以学生为评价客体，已经开始逐渐开展。行政管理专业通过教育实践培养具有沟通、协调、组织等能力的学生，但这类目标并不能用明确的标准予以衡量。这就意味着专业实践教学评估也应在遵循现有评价理念上继续突破，整合方法。因为，单纯的基于事实的判断也容易出现偏差，评估专家往往成为自己客观方法的囚犯，他们把观察局限于学生群体的外在行为，而忽视了学生内在的主观目的和价值观，评价者努力构建对学生行为的解释模型，但未能抓住价值观和行为之间的联系。
(二)设置合理的实践教学评估内容与指标体系
高校专业评估指标体系的建立是衡量专业评估工作推进状态的标志，对评估的科学性、客观性具有重要意义。所以，设置合理的实践教学评价指标体系尤为重要。但如何设置、怎样设置一直成为学术界和管理所面临的难题。本文也不在于构建指标体系，只限于提出建设指标应该考虑的因素。
著名社会学家艾尔巴比认为：评估研究的一个基本障碍就是要对不可测量的效果进行测量。因此，评估研究作为一种方法，就是试图去发现某物存在或不存在、某现象发生或是不发生。为了进行评估研究，我们必须能够操作化、观察以及确认到底什么存在或是不存在。[4]基于此，本课题通过行政管理专业学生工作内容及所需的能力与素质设置实践教学的内容与框架，进而设置实践教学评估的内容与框架。根据调研，企业招聘的行政管理学生以本科生为主占 43. 8%，专科生占 41.7%，硕士研究生占 13.5%，博士研究生占1%。从事的职位及所占的比例分别是行政助理 45%、行政秘书 25%、行政文员 20%、人力资源 10%。这些职位主要是为其他类工作提供支持。根据归纳与分析，总结了行政助理(文员)类主要职能。这些工作都需要较强的综合素质、人际协调能力、实践操作能力。因此学生的综合素质、人际关系协调和实践操作能力，是在专业实践教学中应侧重培养的内容，同时也是教学评估应该评估的内容
(三)引进科学有效的评估方法
科学的评估方法是确保评估结论的重要方面。当前在绩效评估领域主要广泛运用的方法包括关键绩效指标方法(KPI)和平衡计分卡(BSC)。可以根据情况考虑在专业实践教学评估中借鉴使用。即通过关键绩效指标考评教师的实践教学行为，用平衡记分卡评估整个实践教学行为。
关键词：教学；评估；能力
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）30-0051-02
教学评估的终极意义在于科学评价该种教学模式的教学效果，发现其中的成败得失，发现共同的规律性的东西。其成功的地方加以总结并在其他相关学科中进行推广，对不足的地方进行反思并寻求弥补破解之道。
一、教学评估的核心础与设计进路
1.教学评估的核心。多元智能理论的评价观对我国学校教育评价改革的有关理论及其实践产生十分深远的影响，它要求在学生评价的理念上，确立促进全体学生发展的评价观；在学生评价的内容方而，应注重学生评价内容的多样性与全面性，即关注学生认知领域的智能、情绪智力（EI）和解决问题能力发展等方面的内容；第三，在评价的过程与方法上，重视对学生发展过程的评价。这一理论对教学效果的评估同样具有指导意义，即由评估知识传授的效率为主转向评估学生多元能力培养的效果为重点。
2.教学评估的基本思路。①静态与动态方法相结合。总体思路是改变传统的过于依赖期末静态书面考试的评估方式，更加重视过程性的动态考核。注重考查教学方式对学生平时学习态度、学习能力、学习方法的影响度。②知识、能力与态度相结合。以学生的学科思维与能力培养为评估重点，兼顾对基础知识的掌握的考察，同时注重学生学习态度和学习习惯的考察。③定量分析与定性分析相结合。全面测评评估教学模式对学生的塑造能力，单一的分析工具是不够的，需要多种分析手段相结合，特别是把定量分析与定性分析相结合。既需要书面考试等定量测试手段，也需要通过观测学生在课堂内外的各种能力体征来进行必要的定性分析。
二、教学评估评估主体与内容
（一）教学评估评估主体
此为关于教学效果评价主体的研究。据此划分有多种途径或方式，如：教师自我评价、同事互相评价、行政领导评价、专家评价以及师生评价等。由于评价主体的角色差异，其在评价所起的作用是有差别的，每一种评价方式及其结果只是组成教学效果的一部分，而不能等同于教学效果的全部。
教学是师生双方共同活动的过程，学生既是教学的对象，又是教学的主动参加者，教学效果要在他们身上得到最终体现，对教学模式的效果学生最有发言权，由学生来评价教师的教学效果就非常实际与必要，是教师教学效果评价不可缺少，也是最重要的一种方式。但在某些情形下，个别学生因个人成见造成其评价的客观性降低。
（二）教学评估内容
①核心能力评价。一般认为核心能力包括交流能力和批判性思考能力等。（1）交流能力的呈现方式有：口头交流、书面交流、视觉交流等。考核方式有：口试、论文写作、实习日记等。学生的课堂即时参与、课外讨论及演讲等场合是测评该种能力的最佳场合。（2）批判性思维能力。包括能够在思考的时候，使思路更清晰，更精确，更具相关性和持续性，鉴别和消除偏见、成见以及片面观点，理性地证明所知，并清楚在哪些领域无知的思维。评价方式有评论写作、报告等。各学科的论文写作及毕业论文写作最能反映学生这方面的能力。
②学生团队能力评估。现代建构主义教学思想不仅仅强调单个学生对传统知识和技能的培养，注重培养学生解决问题的能力。即学生不仅仅局限于回答老师为了引导学生学习所提出的问题，而应该主动积极地通过提出问题、阐述问题、解决问题等过程来学习知识和掌握技能。而且，要重视学生的团队能力及协作精神的培养。因此在教学评估中，要更注意对团队合作能力、文献收集与整理能力、创造性思维等能力的培养。
③教学终极结果评估。教学的终极效果需要实践来证明。最后一个层次的教学结果评估是评估教师的教学是否对学生将来的工作或者生活产生积极影响，这个层次的评估主体是参加工作的毕业生，因为有了实践的经历，思维相对成熟，对以往的学习经历会有更为全面的理解和认知，因而能对教学效果做出较为深刻的全方位的评定。可以通过跟踪调查毕业学生在毕业后的社会表现以及他们对自身所受教育的评价来评估教学模式的真实效果。
三、教学评估方法举要
1.档案袋评价方法。档案袋评价可以由学生依据教师基本要求，进行有计划的收集与资料积累，最后形成符合要求的档案袋；也可以由老师主动为每一位学生建立成长档案。另外档案袋评价法要重视动态的比较，特别是把档案建立之初学生的表现与档案建立之末学生的表现加以比较，从而考察学生在整体上是否有进步，进而对教学模式的效果做出结论性意见。
2.课堂评估。课堂评估是一种以学科为基础，组织教学的教师为确定学生在其课堂上的学习情况而持续进行小规模评估。课堂评估是以改进学生的学习为核心，包括：①评估学生对先前知识的记忆和理解；②评估学生分析与批判性思维的技能；③评估学生综合与创造性思维的技能；④评估学生解决问题的技能；⑤评估学生的学习态度。
3.学生反应评估。学生反应评估以学生作为评估工作的中心，课程进行中和结束前，由学校统一进行。学生反应评估可以采取问卷调查的方式进行，但是问卷设计不宜复杂，评估的角度针对学生对该种教学模式接受程度。另外问卷调查可以与学生座谈会的方式相结合，这样可以详尽了解教师教学的情况以及存在的问题。为提高学生反应评估的效果，要改变现在流行的在学期中后期开展学生评教活动的做法，根据过程性评估的思想，将反应评估贯彻于整个教学过程，如提倡教师在教学过程中采用一分钟信息反馈等方法。
4.价值增值法。价值增值评价法（value-added，又译作附加值评价）是一种评价学生在校期间发生变化情况的方法。其实施程序是：在学生入学时有一个前测，大学学习中间阶段有中测，毕业时有后测，然后将中测与前测、后测分别进行比较时，发现学生有一个“增值”，所谓的价值增值是指学生在完成学业后与学生初入大学时之间在知识、能力等方面发生的变化。
5.比较法。将学生分为实验班与普通班，实验班使用教学模式，而普通班运用传统的教学模式，以学生四年的整体表现为依据来比较不同教学模式的优劣。当然，这种方法可能会遭到部分学生及家长的反对，另外还会遇到教师工作量加大的问题，因此推行起来有一定难度。一种替代的方法是学科比较，即有些学科采用教学模式，有些采用传统教学模式，经过一段时间的运行通过学生问卷调查等形式来评估两种模式的优劣，当然因为学科差异也会影响这种评估方法的科学性。
6.毕业生追踪调查法。包括以下步骤：首先要确定调查的目的；其次，确定谁来实施这次调查；第三，确定调查方式，毕业生追踪调查通常采用邮寄问卷、电话采访、面对面的访谈等方式进行；第四，根据调查目的编制调查问卷，或者是采访提要；第五，开展毕业生追踪调查，发放问卷或者访谈；第六，回收调查问卷，分析调查结果，写出调查报告。
参考文献：
[1][美]霍华德・加德纳.多元智能（沈致隆译）[M].北京：新华出版社，2004.
[2]粟郁.浅谈高校教师教学效果评估[J].绵阳师范学院学报，2009，（6）.
[3]王灿明.美国高校的学生评价及其启示[J].南通师范学院学报（哲学社会科学版），2002，（3）.
论文摘要：高校本科教学评估教学经费是用来衡量高校教学经费投入情况是否合理的一项重要指标，但是随着教育改革的不断深入，教学经费指标在内容上、统计上以及评价标准上逐渐显现出弊端，就这三个问题进行探讨，并提出一些见解。
自2003年起，教育部每五年派专家到高校开展本科教学水平评估工作，为提高高校人才培养质量，调节和改进教学目标中的不合理因素搭建了良好的平台。在2004年颁布的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》中，将教学经费作为教学条件与利用的二级指标进行考察，它将高校对于本科教学的投入情况予以量化，用“教学经费占学费收入的比例”与“生均教学经费”两个指标作为衡量高校是否达标的标准。教学经费在评估中的重要性，可以用周济部长的一句话来概括：“教学经费投入作为一项重要指标，教学经费不达标，学校的教学评估就不能通过。”因此，教学经费成为教育部专家组在进行评估时的重点考察对象。但是，随着高校改革的深化、会计专业的发展变化，当前对教学经费的理解与统计工作存在的一些矛盾，成为困扰高校评估的普遍问题。本文围绕这些矛盾对教学经费问题提出了一些见解。
一、教学经费的定义
现行的教学经费是依据原国家教委1988年制定的《高等学校会计制度》确定和分类的，包括本专科业务费、教学差旅费、体育维持费和教学仪器设备维修费。
本专科生业务费：本专科生进行实验实习、毕业设计所需的各种原材料、低值易耗品及加工、运杂费，生产实习费，毕业论文答辩费，资料讲义印刷费及学生讲义差价支出等。
教学差旅费：教师进行教学调查、资料搜集、教材编审调查等业务活动的市内交通费，误餐费、外地差旅费。
体育维持费：各种低值体育器械（包括各种球类、冰鞋、跑鞋、铁饼、标枪、铅球等器材）和运动服装的购置费、修理费，体育运动会费用，支付场地租金和参加校际以上运动会的教职工运动员的伙食补助费以及公共体育教研室的业务性报刊、杂志、资料等零星费用。
教学仪器设备修理费：教学仪器设备的经常维护修理费。
二、教学经费的研究意义及发展趋势
（一）教学经费的研究意义
1.教学经费投入的多少可以反映高校领导层对本科教学重视的程度。高等学校的本科教学水平是该学校在社会上赖以生存和发展的生命线，而教学经费可以为本科教学提供所需的人、财、物支持。因而，一所学校教学经费越充足，投入越多，他们就会有更大的实力去开展与教学相关的活动，同时也反映了学校领导层对本科教学的重视程度。
2.教学经费是高等教育大众化后确保本科教学条件不下滑的必要条件。随着“教育为本”政策的推行以及1999年我国高校扩招政策的实施，高校必须投入更多的教育经费用以保持与学生数增长相对应的教学条件，而教学经费可以从绝对和相对两方面来衡量教学条件是否充足的一项重要指标。
3.教学经费是教育部本科教学水平评估的重点考察项目之一。根据教高司函[2005]7号文件要求，经费预算的标准为a级≧30%，c级≧25%，如果达不到相应标准，必将对评估成绩产生较大的影响。因此，进行教学经费的统计并加大相关的投入，也是各所普通高校迎评建设中的一个重要环节。
4.教学经费可以为测算普通高校学生培养成本提供依据。自国家发改委印发了《高等学校培养成本监审办法（试行）》之后，普通高校培养成本的研究引起各界学者的广泛关注。教学经费的研究对象主要是用于教学方面的支出，而教学所针对的对象是学生本身，因此教学经费的统计在某种程度上可以为普通高校学生培养成本的测算提供参考。
（二）教学经费的发展趋势
为提高高校人才培养质量，调节和改进教学目标中的不合理因素，自2003年起，国家教育部每五年派专家到高校开展本科教学水平评估工作。在2004年颁布的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》中，将教学经费作为教学条件与利用的二级指标进行考察，因此，教学经费是我国特有的一项将高校对本科教学的投入情况予以量化的评价指标。
当前人们对教学经费的研究主要着眼于从理论上对其存在的问题进行讨论，譬如对教学经费包含内容的探讨，都是首先提出目前教学经费包含内容存在的问题，其次阐明作者自己的见解，并未从实际工作角度出发对教学经费包含内容进行深层次的研究，这就导致在教学经费问题的认识上存在着理论意识强、实践效果弱的现象。
随着我国“科教兴国”战略的进一步实施，提高高校办学质量和水平将成为高校发展的重要目标，因此作为衡量高校教学水平的一项重要指标，教学经费问题的研究必将随着教育的改革、高校的发展而不断深入。
三、教学经费指标评价存在的矛盾及解决措施
（一）教育改革深入与教学经费内容陈旧的矛盾
教学经费主要指本专科业务费、教学差旅费、体育维持费和教学仪器设备维修费。明确提出教学经费是在1988年由国家教委制定的《高等学校会计制度》中，制度将
教学经费设置为“经费支出——业务费”科目下的四个子目，但是随着会计的发展变化，1998年财政部和教育部联合颁布了《高等学校会计制度（试行）》，重新对会计科目进行了调整，成为当前高校普遍遵循的一项会计制度。在近十年间，会计科目又进行了不断的变化、调整，加入了许多新的会计科目，淘汰了陈旧的会计科目，但是现今各高校对于教学经费的理解仍然沿用1988年会计制度规定中的定义，这就导致许多新的可以归属于教学经费的会计科目因为定义的限制无法归集到教学经费中来，而陈旧会计科目的淘汰使得教学经费所容纳的范围越来越窄，特别是根据教高司函[2005]7号文件要求，经费预算的标准为a级≧30%，c级≧25%，这样就容易导致高校为了达到相应的级别标准随意扩大教学经费范围，引起专家组在评定过程中的质疑。
针对这一矛盾，建议在高校教育改革不断深入的过程中，教学经费所包含的内容也应与时俱进，随时对其进行更新。特别是在高校评估前夕，要依据当前形势对教学经费内容进行界定，这样既统一了教学经费口径，便于专家组考核，又为高校教学经费数据的获取提供了依据，防止由于口径不一致带来的高校之间教学经费统计所包含内容的差异。
（二）会计科目设置与教学经费统计之间的矛盾
1998年财政部和教育部联合颁布的《高等学校会计制度（试行）》对高等学校会计制度进行了改革，统一了预算内和预算外资金，实行了大收大支，会计科目设置中不再设有“教学经费”子科目，而是将相关内容完全融入到“事业支出”科目下“公用支出”中的22个科目核算。大量的日常会计业务既不再区分是教学还是行政，也不再将教学经费分门别类地进行归总，这就为高校在评估中统计教学经费数据带来困难，虽然目前高校绝大部分都采用了电算化核算，但是要想在众多繁杂的会计业务中将教学经费准确地分离、归集，其工作量也过于庞大。高校只能通过早期着手、专人负责等办法对其进行专项统计，即使这样，最后统计出来的数据也可能由于工作量大等原因产生纰漏，从而使统计结果不能真实地反映教学经费投入情况，影响学校的评估结果。
这一矛盾一直困扰着各所评估高校，建议充分利用计算机高工作效率的优势，将日常业务处理工作与教学经费统计工作良好地结合起来，从而使管理者能够随时获得教学经费数据，对学校教学经费的投入情况进行监督。刘素琴曾推荐应用“yctx区分码”[1]对教学经费进行统计，这种方法需要会计人员有良好的业务素质，在处理日常业务时能够准确地将属于教学经费的业务分别归入各个分项，但是这种方法容易使会计人员在繁多的日常业务中由于得不到监督产生归类错误，如果能用凭单形式先将行政经费与教学经费两大块分开，再通过报销人员填制不同种类的凭单形式对教学经费进行细分，最后由会计人员审核，这样所产生的归集结果的准确度就会大大提高，从而计算出反映实际投入水平的教学经费数据，使教学经费指标在评估中真正达到“指挥棒”的导向和规约作用。
（三）各高校教学情况差异与评价指标单一之间的矛盾
教高司函[2005]7号文件将经费预算的标准设为a级≧30%，c级≧25%，但是教学经费的绝对值与学费标准相关，学费标准又与学校所处的地区、学校的隶属关系以及学校的规模等原因有关，因此，虽然比例相同，但数值却不同，故这并不是具有全国可比性的标准。而且如果高校不考虑本校实际，一味地追求较高的评价指标，将学费收入中的绝大部分投入到教学中去，不但不会提高学校的教学质量，反而会造成资金的一种浪费。
当前评价指标的标准可以从某一侧面反映高校教学经费的投入情况，但并不能如实地、全面地反映一所高校的学费使用情况，基于此，建议增加评价指标对经费投入情况进行系统地衡量。比如可以增加学费收入占高校收入比率指标，用以衡量学费收入差异所引起的经费指标差异；增加经费使用效益指标，用以衡量教学经费的具体使用效率。这样才能将经费投入与产出有效地结合起来，使资金得到合理、有效的配置。
参考文献：
[1]刘素琴.浅谈高校本科教学水平评估教学经费的统计[j].教育财会研究,2007,（2）.
林学专业学术英语的教学目标应能达到教育部在《大学英语课程教学要求》(2007)中对ESP课程教学的要求。因此,学术英语课程应该是一系列独立学位课程或必修课程,每班人数以25人左右为宜。学术英语教学可分成3个阶段:第一个阶段为预备阶段,如学术文献检索与阅读、学术英语听说与归纳以及学术英语翻译与写作等内容。该阶段可在大学三年级的第一个学期开设,这部分教学内容可由高校的外国语教学中心或学院负责课程的设置与教学工作;第二个阶段为学术英语的教学阶段,内容主要包括学术英语的书面交流与研习、学术英语的口头交流与研习以及定量与定性分析方法等,该阶段一般可在大学三年级的第二个学期开设,教学内容同样由学校的外国语教学中心或学院负责;第三个阶段为林学专业用途英语教学阶段,内容包括林学专业英语词汇的构词特点,林学专业英语文献的阅读、初级学术论文写作、以小组或单人的形式组织课堂学术英语交流与讨论活动,该阶段课程一般在大学四年级的第一个学期开设,并由具备专业知识背景的英语教师承担该阶段的教学工作。通常情况下,考虑到课程设置与教学内容的组织必须与学生的思维方式、兴趣和需求相匹配,非英语专业本科学生学术英语课程的设置应主要依据国家、社会和学生的需求进行。因此,完整且可靠的需求分析是课程设置合理与否以及教学效果能否达到预期目标的根本保证。外语教学中的需求分析犹如战争爆发前的情报收集战,完成彼此作战实力的可靠评估对战前的战略部署和战争的最终胜利起着至关重要的作用。因此,应该把需求分析渗透到英语教学的各个阶段和层面,具体包括高校应根据自身定位、社会需求和学生整体的英语基础制订教学目标和方案,教师再根据学生实际情况进行深入的个人需求分析进而制订出科学、系统和个性化的教学大纲和教学计划。此外,它还涉及学校的英语教学师资能力和授课教师角色转换的灵活性分析等。这需要各农林院校的外国语教学中心或学院在开展学术英语教学活动前,认真做好各项需求分析工作和相应的教学定位,并做出合理的课程设置与教学设计,以便于学术英语教学工作的顺利开展。
二、教学内容与任务
在林学专业学术英语课程教学的需求分析和课程设置工作完成以后,处于战术层面上的具体技术支撑和执行细则是接下来工作的中心和关键,主要涉及教学内容的组织架构和教学任务的实施细节。林学专业的学术英语课程教学应作为一系列独立的学位课程或必修环节,纳入全校的学术英语教学体系中来,包括第一阶段的学位或非学位英语课程阶段(预备阶段),第二阶段的学术英语课程阶段以及第三阶段的专门用途学术英语阶段。预备阶段开设的可以是学位英语课程也可以是非学位英语课程,主要是面向那些在语法、词汇、发音、阅读、写作和学习方法上有困难的学生开设。该阶段的教学内容采用基于真实学术材料编写的教材,并根据内容划分为相应的教学专题,每个专题配备的问题与专题内容和教学目标相一致。同时,在每个专题下设三个教学模块:英文学术文献检索与阅读模块、学术英语听说模块和学术英语翻译与写作模块。英文学术文献检索与阅读模块主要是教会学生利用关键词、作者等信息对所需英文学术文献进行检索,以及通过学术词汇和语法习得、语体识别和篇章结构的分析学会抓住阅读材料的宏观组织结构和篇章的主旨、目标和作者观点。学术英语听说模块主要是训练学生如何听懂学术讲座或报告的技巧以及参与学术讨论时进行提问和回答的规范用语。学术英语翻译与写作模块主要是传授学生有关学术论文中常用句式的特点和翻译技巧,并通过对学术范式的模仿与句式转换进行写作技能的培训。学术英语宜作为一门英语学位课程来开设,使其尽可能地充当大学综合英语教学与专业学习之间的桥梁,从而满足高校学生通过英语学习本专业课程并能熟练地使用英语开展相关学术交流的需求。因此,这一阶段的教材多配合以任务为导向的教学方法,课堂教学分为三个教学模块:学术英语的书面交流与研习模块、学术英语的口头交流与研习模块、定量与定性分析方法模块。学术英语的书面交流和研习模块主要是训练学生从简单的英文摘要到简短的学术论文写作的一般过渡,着重培养学生在学术论文写作和书信交流方面的学术素养和创新思维能力。学术英语的口头交流与研习模块则是就某些日常学术话题展开小组讨论和个人观点陈述等形式的课堂教学,培养学生收集相关学术资料、辨别信息真伪以及口头表述的能力。定量与定性分析方法模块主要是培养学生对一般科研资料和数据的整理分析能力,即在做报告或论文写作时正确使用手头文献资料进行引证,并对实验数据的分析结果进行结论性陈述的能力。专门用途学术英语阶段是在学术英语预备课程和学术英语课程结束以后,结合林学专业相关知识所开设的一门ESP课程。其教学内容涉及林学专业英语词汇的构词特点、专业文献检索与阅读、学术讨论与陈述、英语学术论文的写作以及参加本专业国外专家的学术报告活动等内容。通过在课堂教学中准备2-4个以小组形式合作完成的专题类案例分析项目,作为课程训练和考核的内容。每个项目都要有细致的操作步骤和目标要求,尽量包括从文献检索与阅读到学术讨论与陈述以及学术报告的撰写与汇报的一整套从技能层面向语言层面过渡的训练单元,以此培养学生利用学术英语学习专业知识和参与学术交流的能力。
三、课程考核与评估
作为学术英语课程设置重要的自我诊断与反馈环节,学术英语的课程考核与评估体系的建立在某种程度上比需求分析、教学内容和教学材料的组织更为重要。学术英语的课程考核评估体系主要涉及两个方面的内容:课程考核和教学评估。课程考核主要用来衡量学生的课程学习情况,因此在学术英语课程开设的不同阶段,其考核内容的侧重点也各不相同。在学术英语预备课程阶段,课程考核主要侧重于考查学生对文献检索知识、学术词汇发音与语法特点、学术论文阅读、学术英语写作和翻译以及学术英语学习方法的掌握情况,因此这一阶段的课程考核以总结性考核(Summativeevaluation)为主(约占课程考核总成绩的70%),以阶段性考核(Formativeevaluation)为辅(约占课程考核总成绩的30%)。在学术英语课程教学阶段,鉴于学术英语教学与综合英语教学相比更强调学生的课堂参与积极性和团队协作精神,因此相比较于综合英语,其课程考核的重点应放在阶段性考核上(阶段性考核成绩约占课程总成绩的65%,而总结性考核成绩约占课程总成绩的35%)。同时阶段性考核还可以作为课堂教学效果的诊断和反馈环节,方便授课老师根据学生的学习情况和特点及时调整教学的方法和内容。由于专门用途英语课程教学阶段主要涉及课堂讨论、课程论文写作、案例分析项目和观点陈述四个方面的内容,因此在阶段性考核方面,课堂讨论、课程论文写作和观点陈述可各占课程总成绩的15%,专题类案例分析项目占课程总成绩的20%。总结性考核包括文献阅读、英语小论文写作,各占课程总成绩的15%左右。教学目标的实现与否有赖于全面、客观、科学和准确的评估体系,简练、可靠的教学评估对教学活动的“反拨作用”极为重要。完善且可靠的教学评估体系是课程设置、需求分析和课堂教学进行自我诊断与改进的重要内部参考体系。以往的教学评估大多局限于对学生课程成绩的考核,而忽略了对教师和教学管理部门的考核与评估。对教师的评估主要体现在“英语实践能力、应用语言理论素养和敬业精神”三个方面的内容,而对教学管理部门的评估则体现在“由行政管理为中心向以服务和技术支持为中心的职能转变”。
健全教育教学质量过程管理体系
2002年，学校提出“合格+拓展”的人才培养理念。把“合格”作为基本标准、“拓展”作为个性发展的空间，即在满足“合格”的基础上，为学生提供一个不断拓展素质、挖掘潜力的空间，形成激发创新人才不断成长的环境与培养机制。
一方面，坚持全面质量管理原则，建立本科教学各环节质量标准，完善教学质量监控体系，保证人才培养标准的落实。制定《关于进一步加强本科教学质量监控实施意见》等文件，建立了学校、院系、教研室三级监控机制。实施“教学评估、教学检查、教学督导”等三十项院系本科教学状态通报，“网上课堂教学质量评价、领导干部听课、学生信息反馈、毕业生质量跟踪”等八项监控制度，建立了完备的质量监控体系。其中，作为院系年度教学工作考评重要依据的“院系本科教学状态三十项通报”制度坚持十余年，取得了很好的效果；另一方面，不断完善教学管理制度，建立调动院系和广大教师积极投入教学、学生努力学习的有效机制，建立学籍预警和学业帮扶制度，使教学过程管理更加精细化、人性化，保障人才培养目标的实现。
深入探索教育教学督导新模式
教学督导是加强高校自我评估，健全校内质量保障体系的重要举措和有效途径。教学督导组在学校主管负责人的领导下，协助学校教学管理部门对学校教学秩序、教学水平、教学质量进行检查、监督和评估。教学督导专家由教学经验丰富、责任心强的退休教授和在职教学名师与教学带头人担任。学校第五届（2010年成立）和第六届（2013年成立）教学督导组在以往教育督导工作的基础上，强化教学质量的过程监控，加强教学督导模式和机制的探索，进一步完善以人为本的教学督导制度。
1.更新督导理念
坚持以提高教学质量为目标，以学生为中心、以教学为根本。深入开展教师课程教学评价、各教学环节检查、专题调研等工作，充分发挥教学督导的“督教、督学、督管”和“导教、导学、导管”作用，进一步完善学校本科教学质量监控体系，促进教育教学内涵式发展。
2.夯实督导基础
第一，加强各教学环节督导。在每学期初制定并公布督导计划，对各教学环节进行检查、督促、评价、指导和信息反馈，并通过课堂教学远程巡视系统对学校课堂教学情况进行实时观测。
第二，开展集中和专项督查。每学期确定1个～2个院系组成课堂教学、实践教学、毕业设计（论文）督导小组，以小组为单位开展督导活动。各督导小组相互交流，总结工作经验，并分别形成专题报告，为学校和院系教学工作提供决策咨询。其中，在2012―2013学年的第二学期，学校教育督导小组对2013届毕业设计（论文）环节，从任务书及开题、中期检查、论文提交、论文答辩、论文等阶段进行了专项督查。在论文答辩阶段，派出6个小组，深入到27个答辩现场，听取了81名学生的论文答辩。以此来促进各院系加强毕业设计（论文）过程管理，努力提高毕业设计（论文）质量和学生在此过程中的学习收获。
逐步完善以人为本的教学督导制度
教学督导是高校内部教学质量保障的重要途径，在树立教学典范、改进教学工作、提高教学质量方面发挥着不可替代的作用。学校教学督导组不断提高督导工作的针对性和有效性，构建了具有学校特色的教学督导制度。
第一，改革教学督导工作模式。教学督导专家充分利用课前、课后时间与师生交谈，了解学生对教学工作的想法，提高教师的责任感。在督导过程中，及时与院系、相关职能部门交换意见，共同把好教学质量关。定期将学院教学工作的集中督促和检查情况向学院进行反馈。对发现的问题和不足，由该学院督导小组集体讨论研究，并提出具体指导意见，做到既督又导、重在指导。
第二，建立教学督导长效机制。处理好“督”与“导”的关系，强化“导”的职能；处理好督导专家与被督导教师的关系，明确教学督导的根本目的是帮助教师改进教学，提高教学水平。坚持督导与调研相结合、集中督查与专项督查相结合，使教学督导针对性更强、效果更明显。从分散节点式检查改为教学全过程评价，充分发挥院系和教研室的积极作用，共同为学校人才培养工作提供重要保障。
过程管理促进教学质量不断提高
在一流大学建设过程中，学校将根据经济社会发展对人才的需求和定位，进一步健全人才培养质量标准体系，完善学校教学质量保障模式及体系结构；进一步改善校内自我评估及质量监控的内容与方式，逐步建立校内教学状态数据库，完善质量信息统计、分析、反馈机制，显著提高质量改进的效果。学校通过不断健全教学督导工作模式和机制，深入发现、分析、诊断、改进教育教学工作，形成了科学、有效的教学督导与评价体系，保证了教育教学质量的稳步提高。学校人才培养质量获得了良好的社会声誉。学校毕业生质量和良好的创新实践能力受到用人单位的认可，毕业生就业呈现“双高”现象，即就业率高和就业质量高，就业率保持在98%以上。
关于教学督导与教育质量管理的思考
学校在教育教学质量管理的总体框架下，系统完善教学督导制度，督导工作的地位和作用不断加强，督导内涵的深度和广度不断推进，对保障和提升学校的教育教学质量发挥着越来越重要的作用，取得了有益经验。
一要按照“督教、导学、促管”原则，掌握教学第一线情况。及时发现教学中存在的问题，加强教风、学风督查，提高教学质量，不断建立健全符合学校可持续发展需要的教学规范，为稳定教学秩序和提升教学质量发挥不可替代的作用。
二要完善教学督导工作体系，实行统分结合、分工协同的学校、院系两级教学督导体系。顺应学校本科教育教学改革的新形势，指导学院完善督导体系，学校、学院、教研室共同努力提高广大师生的质量意识，强化教学工作的基础地位。各学院要建立教学督导常态机制，在发挥学院教授、专家督导作用的基础上，将学校督导力量从日常课程监控工作中解放出来，把工作重心放在学生创新教育、教师教学发展、深化教学改革等关键环节上，更好地发挥督导作用。
三要注重发挥分析反馈、决策咨询的作用。在教学质量过程管理中，教学督导在收集信息并及时反馈给相关教学单位和职能部门的同时，要对人才培养过程中的主要环节和关键领域的发展状况进行阶段性分析诊断，并提出建议报告。例如：通过及时的教学信息反馈了解学生的学习状况以及对教学的新要求。分类提出改革教学内容和课程体系的意见，大力倡导“以学为中心”“做中学”“研究性学习”等先进教育理念，调动学生的学习积极性、创造性，促进学风建设。
四要把教学督导与教学评估相结合。我国高等教育质量管理，已经从合格评估阶段逐步向质量保障阶段过渡，不再简单地开展硬性评价，而是通过评估学校内部质量保证体系来对教育质量进行间接评估，促进高校建立人才培养过程评估和目标评估相结合的内部质量保障机制；要注重督促高校进行自我质量管理，把质量管理内化为高校内部管理模式；要提升高校的质量主体意识，注重内涵导向，一流大学建设不是“比规模、比大楼、比论文”，更重要的是“比内涵、比特色、比贡献”。
五要在督导实践中修正课堂教学评价指标。课堂教学是人才培养的主要渠道，课堂教学质量的高低直接影响人才培养的质量。近几年，学校在教学督导中，连续以学生为对象开展“我的大学优秀课程”等调查，积累了大量数据，为修正课堂教学评价体系提供数据支撑。
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