时间：2023-03-21 17:02:55
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【关键词】经济全球化；管理会计；标准
全球化是指社会经济体系、政治体系的非国家化和全球一体化的进程。20世纪中后期以来，全球范围内的经营环境发生了巨大的变化，最显著的表现是经济全球化趋势与信息技术的迅猛发展，网络经济不断壮大。在其影响和推动下，全球化条件下的管理会计也面临强烈的冲击，并从欧美波及到我国，使管理会计无论在内涵还是外延上都产生了深刻的变化。这种大范围的变革，宏观上由政治、经济开始，经过财政、金融下传至企业，从方针、战略，微观上直接由财务会计传导给管理会计。
一、全球化经营的管理会计背景
十多年来，在经济全球化潮流的推动下，全球范围内的企业发生了巨大的变化，其中最引人注目的是跨国公司（TransnationalCorporations）向全球公司（GlobalCorporations）的转型。其主要特征之一是围绕全球经营，吸纳整合全球各国或各地区的各种最优势资源，包括资金、市场、原材料、技术、人才，打造全球产业链，采用诸如并购成长的方式以全球的资源参与全球市场的竞争①。由跨国经营转变为全球经营，其具体特征表现为：
（一）经营活动的全球化
随着营销及服务网点撒向全球，制造组装等业务也开始全面向新兴市场或者最适宜加工组装的地区转移。无论是主动发起还是被动应对别人的全球化市场挑战，跨国公司都不得不根据全球市场制定全球战略，从而保持现有的竞争优势和开发新的竞争优势。适应经济活动的全球化，国际管理会计开始从内涵与外延上发生转变。
（二）打造全球产业链
随着制造业的转移，跨国公司开始将研发设计业务向全球转移。近年来，跨国公司研发出现了从国内到国外，从发达国家到发展中国家转移的趋势。通过在全球范围设立营销服务、制造组装和研发设计中心，跨国公司建立了自己的全球产业链。现代市场竞争已经从单一企业间点对点的竞争上升到产业链的竞争。这在一定程度上拓展了管理会计的边界，促进了供应链管理会计的发展。
（三）外包的常态化
跨国公司根据全球产业链发展的需要，往往把经营重点转向服务环节，退出某些制造环节，把零部件生产，甚至最终产品生产按照自己的标准发包给经过认证的海外企业。开始是制造外包，后来则是服务外包。现在，连财务管理、信息系统管理、产品设计等过去完全由企业自己完成的服务业务也都开始外包给其他企业进行。
（四）通过并购快速成长
过去企业比较注重“有机增长”（organicgrowth），即主要依靠自身生产能力扩大而取得发展。现在仅仅依靠有机增长已难以适应迅速变化和扩大的市场。通过并购其他企业获得增长的方式被广泛应用。
在全球经营的推动下，跨国公司在数量和贸易规模上都有了巨大的发展。其中引人注目的是，随着跨国公司向全球公司的转变，它们所产生的内部贸易已经占了世界贸易的很大比重。据联合国贸发会议统计，截至2004年底，全球跨国公司6.4万家，海外分支机构85万多家，跨国公司的内部贸易占世界贸易总额的1/3以上②。全球公司通过跨国界的企业内部市场来代替外部市场进行中间产品交易，可以更大程度上以日益广阔的内部市场的交易来降低外部市场不完全所形成的交易费用和成本的增加。一般而言，产品的内部化程度随产品加工程度的提高而上升，也就是说制成品内部化程度一般远高于初级产品的内部化交易程度。这是因为，通常一国最终产品的名义关税税率都高于中间产品的名义关税税率。随着产品加工程度而逐渐升级的关税结构，不仅推动了全球公司出口中间产品，然后在市场所在地进行组装，而且也促使出口企业将一些最终制成品的出口实行内部化。在这种形势下，管理会计的转移价格问题研究再次提到人们的议事日程上来了，并成为当前管理会计研究的重要课题。
长期以来，我国企业在经济增长方式上偏向于对收入和资产规模的重视，而对企业收益的质量缺乏应有的关注。一方面资产规模在扩张，而另一方面资产收益率却不尽理想，甚至出现下降态势。面对激烈的全球化竞争，企业只有不断增强价值创造的能力，才能在市场上获得竞争优势，实现持续稳定的发展。全球公司新的发展战略、新的管理结构以及新的理念和文化给我国管理会计发展提供了新的动力与机会。一方面，我们要积极推动本国企业的市场化以及战略、结构及理念文化的转型；另一方面，我国企业必须转变管理会计的传统观念及思维方式，积极考虑以全球资源来参与全球竞争和有效吸纳整合跨国公司的资源为我所用。同时，按照市场经济规律加快产业整合，提升科技创新能力，让那些具有全球经营战略理念的企业跨地区跨部门并购同产业的其他企业，允许外部企业参与国有企业的并购。通过外资企业并购促进竞争，淘汰落后，使我国企业在国际贸易中占据主动地位，提升市场经济地位，促进管理会计的创新与发展。
二、管理会计标准的国际化
面对全球化的经营环境，企业管理一般有三种方案可供选择，一是适应环境；二是影响环境；三是重新选择新环境。管理会计在全球化浪潮的冲击下，不单纯是管理会计的方法，作为其根基的管理会计概念也面临着挑战。
（一）管理会计的国际标准
在全球化的经营环境下，管理会计仍然采用一国的局部标准是难以适用的，制定国际标准（globalstandards）已成为当务之急。国际标准可分为法律标准（dejurystandards：DJS）和事实标准（defactostandards：DFS）。法律标准有按与法律相同的基准进行处理的强烈要求，而事实标准虽无法律上那么高的强制性，但是若缺少这样的基准，灵活处理经营活动就会带来困难。比如，作为强制性要求的前者有JIS（适时制）及ISO（国际认证）这样的标准，而作为后者则有“window”（微软公司）及VHS等规范，问题的关键还在于后者。
在全球化的环境下，某类工业产品若只注重自行创立DFS，而不考虑与其他DFS的一致性，那么其生产的产品就无法到世界市场上去销售。不仅是工业层面，经营层面上也有DFS的问题，这是必须重视的问题。公司治理（corporategovernance）也不例外。如何适应全球化经营的需要，改造我国传统的公司治理模式，是管理会计战略制定应当考虑的重要因素。我国是一个文明古国，国内具有“天时、地利、人和”的经营文化，然而，随着企业的跨国经营，各国之间存在的文化、体制、法律和经济发展水平等方面的差异，要求国际性企业对这些差别具有敏锐的感觉，并针对这些差别采取适当的策略。
管理会计规范必须与全球化环境相适应。AAA．NAA（全美会计师协会）连续颁布的是IMA（美国管理会计师协会）的《管理会计文告》（StatementsofManagementAccounting：SMA）。IMA在管理会计领域是全球最大的研究、教育机构，拥有包括世界各国或地区在内的300多个分支机构，会员达到八万五千多人。管理会计的基本目标是向管理者以及利益相关者提供决策有用的信息，号召经营过程的管理会计人员积极参与企业的全球化管理。通过《管理会计文告》（SMA），对管理会计人员在经营活动以及过程中应遵循的标准作了明确的规范。现阐述如下：1.管理会计人员的责任。为实现管理会计目标，管理会计人员必须恰当地进行计划的制定、经营事项的评价、控制的实施，以及完成有关经营资源履行情况的会计受托责任，并向外部作出报告。
2.管理会计人员的活动。为了完成上述责任，管理会计人员需要承担信息的报告、信息的解释、经营资源的管理、信息系统的开发，先进设备、技术的利用、信息的验证以及会计组织的管理等职责。
3.管理会计的过程。上述各项活动，是经过交易事项的确认、计量以及归集，作业的分析、资料的编制以及解释，并向使用者进行信息传递等这一系列过程来加以实施的。
《管理会计文告》（SMA）较早的事实标准（DFS）被认为是AAA颁布的《1995年度管理会计委员会报告》。这份报告引人注目之处在于，除了要求向管理者提供信息之外，还需要向其他的利益相关者提供信息。财务报表的编制以及揭示本身虽然只是财务会计的事，然而，将其结果通过财务报表提供给其他利益相关者，这种外部报告会计也变成内部管理会计的共同话题，并被明确作为管理会计的主要目的之一。因此，早期尚未制度化的环境成本、股东持有股份变化情况以及经营层讨论等与公司治理相关的报告，这些对外报告的内容，今天已经或部分成为了管理会计的目的之一。
（二）SMA中有关革新的内容
在《管理会计文告》（SMA）中，面对21世纪的全球化挑战，针对可能对管理会计的冲击，了若干新的革新文告。详见表1。
如表1所示，按照内容的不同，可根据连载的分类列出SMA的标题，并附上编号及年份。现说明如下：
1.基于供应链的管理会计。将SCM及VCM作为直接对象的是4X，而对此开展综合的业绩管理讨论的是4U和4DD。其中，作为一种方法将TOC引入的是4HH。
2.基于国际经营的管理会计。与国际标准并列所讨论的是“差异突破”，反映在4V中；国际经营中是以竞争环境与新的财务功能为对象加以讨论的，反映在5D及5E之中。
3.基于股东价值创造的管理会计。面对21世纪全球化冲击的应对策略，管理会计的革新是实施价值创造经营（VAM），其核心是股东价值创造经营（SVAM）。讨论这些新课题的是4AA。
4.基于企业集团的管理会计。直接论及这个问题的是SAM。
5.基于公允价值的管理会计。公允价值管理的对象主要是金融商品，在4M、4Q中有这方面具体的介绍，并对有关控制实务提供了指南。
6.基于现金流量的管理会计。有关这方面直接论及的是SMA。
7.基于环境保护的管理会计。环境管理会计的各种问题正面论及是4W与4Z。4R与4S在讨论质量与风险的过程中也涉及了这个问题。
8.基于顾客价值创造的管理会计。与股东价值创造经营并列第2的是价值创造经营，就是顾客价值创造经营（CVAM）。在这个课题中，从ABCM的侧面论及的是4T、4CCC以及4EE，此外，从成本企画角度论及的是4GG与4FF。
三、寻求最佳实务标准的国际计量基准
为了在全球化的竞争中获胜，管理会计仅仅依靠国际标准也是远远不够的，寻求全球范围内的最佳实施方案才是获得竞争优势的良方。一种策略，就是在差异比较中寻求最佳的计量基准（benchmarking）。
（一）计量基准的意义及其种类所谓计量基准，就是在进行计量或判断时所依据的标准（以下简称BM）。作为经营或会计的BM，依据SMA，它是以判断类似活动的优劣与否为标准来计量作业的方式。管理者为了能促进作业的有效性或者高效率，依此来识别环节或方法[IMA，1998，P7]。这样的BM，有以下三种类型[IMA，1995，glossary]：1.内部（internal）的BM。在组织内部类似的环节、产品或者服务中，调查确定最完善的方案。2.行业内或竞争的（industrial/competitive）BM。在同一行业内的其他组织中，调查确定最强有力的直接竞争对手所拥有的最高的产品、服务以及作业环节。3.世界水准（world-class）的BM。调查确定各国所实施的类似环节中的世界最高水准的组织业绩。
对同一企业的其他事业部及工厂、分店，调查确定的最佳实务方案就是“内部BM”。这种基准具有获得信息容易，在推进过程中能够相互协作，且最简单易行的特点，但它难以获得期望的大成果。以企业外部为目的，选择同一行业的其他公司来寻求最佳实务方案，这是“行业内的BM”，因为它是以竞争企业为对象，所以又称“竞争的BM”。它提供的是一种竞争对手的信息，该基准有助于明确企业自身在竞争市场中的产品定位。面对全球化经营的不断深入，今后基于集团经营的管理会计必须开展“世界水准的BM”，超越国界、超越行业探寻出世界最高的实务标准是极其必要的。这一过程具有很大的困难，但同时，它有可能带来巨大的成果。在这种管理会计的冲击下，以这种“世界水准的BM”为对象，管理会计将表现出如下的特色：1.本公司具有成功决定因素（criticalsuccessfactors：CSF）。这种决定因素以选出的业绩指标为焦点；2.探索有关CSF的超优良企业的世界最高水准的实务标准；3.该最高实务标准要与本公司的文化进行协调与配合，要寻求其文化导入的接口并持续地加以改善。
（二）最佳实务标准的步骤与行动
针对上述的BM，特别是“世界水准的BM”，我们需要寻求恰当的实施步骤与行动。现将实施步骤（1-6步）和实施活动（a-q）分析如下：1.选出BM项目，并附上优先顺序。即，a、以识别出实施BM的领域来排列顺序；b、识别出实施BM的顾客和其他要素。2.编制BM小组。即，c、任命BM小组。3.记录自己的作业环节。即，d、决定有用的BM尺度；e、调查揭示内部BM的环节。4.探索和识别最高水准的业绩。即，f、决定数据的收集方法；g、识别应该实施BM的组织；h、收集BM业绩和可能使用的数据。5.分析BM数据，识别可能采用的方案。即，I、决定现行业绩差异；j、有关现行和未来的差异识别成本；k预测未来可能达到的业绩。6.依据BM，调查实施关注的事项，最后进行再设计，即，l、经营者承担改善差异的结果及寻求对策；m、设定有关业绩的目的及目标；n、实施对策；o、评价目标实现的进展；p、必要的时间，改进目标；q、设定适宜的、最新的计量基准。
上述核心是步骤4，即如何收集有关最高水准的信息。依据SMA4V，必要的信息源有以下途径[IMA，1995，p.11]：1.内部的信息源。来自销售员、调查员、技术员的信息，以及委托事务所的调查，或者访问顾客、对图书馆资料的数据分析及对最近的雇用、竞争对手分析所获得的信息等。2.外部的信息源。如行业的出版物、专业团体、研讨、业界专家、大学、刊物、顾问、财务分析、国内与国际的票据交易所、需求集团、证券分析报告、年度报告、特许记录、调查报告、新闻、销售商的介绍、政府记录、联机服务与信息交换等。3.独自调查。如邮送调查、电话调查、顾问、BM的现场访问等。对于世界水准的BM，要求有很高程度的信息收集能力。图1这种金字塔式的收集方法值得借鉴。
在图1中，底部是定期刊物、杂志、新闻、会议资料与记录等，这一层次无论是收集的努力程度，还是调查的结果都是低水准的。但是，从国际信息、国际报告中获得的第二次调查，以及有关社会共有财产的信息，进一步进行最佳实务方案的数据分析与调查、逐步向金字塔的上层推进，这种收集努力和调查结果就逐步成为了高水准。最后是现场访问，这一步达到了顶点。在实地访问中，往往期望其能够获得较大的调查成果，即使对所访问公司的探索、谈判、了解等已经付出了许多的收集努力，然而这项工作也是值得去做的。在日本，譬如索尼、丰田汽车等优秀公司，就是通过实地访问获得许多成果的，如索尼的小公司体制与执行董事制度、丰田的看板管理方式及成本企画等，这些都是最佳的实务方案。它们作为经营、会计领域的《世界的BM》被认为是世界水准的最佳实务方案，且已众所周知。
综上所述，随着世界经济全球化的趋势加强，越来越多的公司被吸引到国际贸易与投资的活动中去，许多原有的跨国公司转变为全球公司，并在全球观念下制定战略。全球化竞争将对政治、经济结构产生新的冲击，管理会计必须通过变革谋求新的发展战略，而制定全球化经营背景下的国际管理会计标准是当务之急。
【主要参考文献】
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（一）更加注重增值概念。
在知识经济中，企业的经营目的已不再是单一地追求利润，而是谋求参与企业活动的各个方面的利益。受益者不限于股东、职工，贷款者所得利息，政府所得税金也是企业收入的受益者。为此，会计部门要定期编制增值表以反映企业增值的形成以及其在企业内外各个受益主体之间的分配情况。增值已成为企业经营的主要目的。为了动态地掌握企业的经营成果，会计部门要用新兴的“作业管理”来掌握企业生产经营成果的增值过程。
（二）更加注重资源的有效配置。
为了使企业的发展战略按照不断增加股东财富的目标去设计，并将这一设计要求体现在日常的会计管理中，最好的方法莫过于将有效配置资源的观念体现于会计管理的全过程。因为，资源的有效配置无疑是企业增值的源泉。以成本管理为例，在知识经济下由于科学技术的不断创新，传统的成本管理方法——制造成本法，已不能合理表述知识经济下的产品组成。以作业基础管理为核心的成本控制系统，将成为成本管理的主流。将资源配置与每一项作业的成本动因紧密地联系起来，无疑为增加企业财富开辟了新的空间。
（三）更加注重风险管理。
在知识经济时代，由于信息等科学技术的迅速发展，信息传播、处理和反馈的速度大大加快，产品寿命周期不断缩短和国际金融市场的快速发展，大大地加大了企业的经营风险。特别是高科技项目，由于自身的竞争性和不确定性，面临的风险更大。这就决定了在知识经济下会计必须实行风险管理。例如，加大提取科技开发费用的比重，提高风险准备金的比例，更加普遍地采用谨慎性原则，普遍采用加速折旧法等。
（四）更加注重信息披露。
在知识经济环境下，以知识为基础的信息技术不但能够快捷地传递大量信息，而且也为用户提供了直接分析这些信息的手段。如果再单纯提供综合性信息，将影响信息使用者进行判断和决策。因此，会计工作应着重提供多种属性的报告：既包括最低层的原始数据，也包括高浓缩的综合信息；既包括定量信息，也包括定性信息；既包括历史信息，也包括预测信息等，使会计信息的披露更好地反映出相关性的特征。
（五）更加注重价值基础。
随着知识经济的发展，以价值为基础的管理，已成为会计管理必备的理念。在风险和收益都极大化发展的知识经济下，它可以促使企业的会计管理观念从短期的利润视角到长期的价值创造的更新，引导企业管理当局直接面向投资者，以帮助人们清晰地把握价值动因，即股东财富=公司价值-负债，而公司价值=未来自由现金流量×加权平均资本成本贴现率。以此，发现价值增减的动因，进行以价值为基础的决策。
一、管理会计在我国企业管理中应用情况
(一) 成本性态分析
所谓成本性态,就是将成本按其同业务量的相互关系,进行适当的分类。按成本性态可将成本划分为固定成本、变动成本和混合成本。成本性态分析可以满足两个方面的需要:一是成本控制需要;二是计划编制工作需要。进行成本性态分析,有助于企业从数量上具体掌握成本与业务量之间的规律性联系,为充分挖掘内部潜力、实现最优管理、提高经济效益提供有价值的资料。
(二)本量利分析
本量利分析,是在成本性态分析和变动成本计算法的基础上进一步展开的一种分析方法。本量利分析,全称为:成本—业务量—利润分析,是研究企业内的成本、业务量和利润三者之间变量关系的一种数学分析方法。它是建立在成本性态分析的基础上,以数学化的会计模型与图示,来揭示固定成本、变动成本、销售量、单价、销售额、利润等变量之间的内在规律联系,为会计预测、决策和规划提供必要的财务信息的一种定量分析方法。
本量利分析是管理会计中一项重要分析法,其对于正确进行决策分析和有效控制等方面具有广阔用途,具体表现在以下几个方面:一是预测盈亏临界点;二是规划目标利润,编制利润预算;三是预测保证目标利润实现所需要的目标销售量和目标销售额;四是为生产决策和定价决策做出最优选择;五是通过对利润的敏感分析,估量售价、销售量和成本水平的变动对目标的影响,并可据以进一步控制目标成本;六是可以应用于企业的全面预算、成本控制和责任会计等方面。
(三)投资决策
投资决策是企业所有决策中最关键、最重要的决策,是企业为实现预期目标,从投资规模、资金结构、投资风险、投资收益等方面对不同投资方案进行权衡和选择的过程。投资决策方法包括投资回收期法、平均会计收益率法、贴现的回收期法、净现值法、内含报酬率法、盈利指数法等,后四种方法考虑了货币时间价值和投资风险价值。
二、管理会计在我国企业应用中存在的问题
(一)企业应用管理会计的范围有待扩展
迄今为止, 管理会计只是在我国部分地区、少数企业中得到了一定程度的应用,还有相当数量的企业对管理会计知之甚少,因而使得管理会计的应用空间受到极大限制。
(二)企业应用管理会计的程度有待深入
从目前情况来看,虽然管理会计在一部分企业中得到了推广应用, 但仅就这部分企业来讲,他们也仅仅是初步参考应用了部分管理会计理论与方法,还有很多对于加强企业内部管理、提高经济效益非常有益的管理会计方法并未得到应用,这就使得管理会计在现代企业管理中的作用大打折扣。
(三)企业应用管理会计的过程有待完善
尽管管理会计的部分理论与方法在实际工作中得到了初步应用,但它们基本上还是处于零星分散状态,彼此缺乏有机的、紧密的联系,尚未形成一个真正意义上的管理会计信息系统。
前言：随着我国市场经济的快速发展，企业所面临的经济业务形式呈现出多元化的总体发展趋势。随之而来，企业在会计管理方面也相伴滋生出许多问题，给企业的决算、预算等诸多方面带来了巨大的困扰，严重遏制了企业的可持续发展。以下笔者就企业会计管理存在的问题及对策进行粗浅的探究，以此完善企业会计管理工作。
1.目前我国企业会计管理存在的问题
1.1 缺乏健全的会计内部控制制度
目前我国大部分企业在进行日常经济处理时，缺乏健全的会计管理体制，无法为企业提供及时、准确、有效的会计内部控制。以至于企业在经济业务活动中，部分财务人员利用职权徇私舞弊、擅自修改及虚报业务经费等现象比比皆是，给企业带来了严重的经济损失，抑制了企业的良好稳定发展。
1.2 缺乏健全的会计管理体制
企业会计管理体制是会计管理工作良好实施的关键，是企业进行财务工作的核心。然而目前我国大部分企业在经营管理中，尚未建立完善的企业会计管理制度，以至于企业在经营管理中经济活动秩序混乱，无法为企业决策、预算提供良好的服务。同时，财务人员职权尚未分离的工作模式，也为企业的经济业务埋下了很大的隐患，以至于日后一旦企业资金出现未知缺口，极其不易查找其真实去向与问题。
1.3 部分财务工作人员专业技能低下
目前我国部分企业的财务人员往往是由企业其他行政部门转职而来，他们大多数是半路出家，并没有接受过系统全面的财务业务知识培训。以至于部分财务工作人员对经济业务操作不熟悉，会计法律法规意识本文由收集整理淡薄，甚至极大多数财务人员并不具备正规的会计从业资格证书，不具备从事财务工作的资格。以至于财务工作人员在进行经济业务操作时失误、违法、乱纪的行为屡屡发生，严重遏制了企业经济业务的正常开展。
2.加强我国企业会计管理工作的对策
2.1 建立健全的财务预算体制
随着我国市场经济的不断发展，目前我国企业会计管理体制虽然得到了长足的发展，但是与我国市场经济发展的总体趋势仍有着一定的差距，存在许多弊端。而财务预算体制作为企业会计管理制度的重要组成部分，其在企业经济发展中占据着十分重要的地位。因此，企业想要有效加强会计管理工作，首先应该建立合理的财务预算体制，建立“以收定支，收支平衡”的财务管理框架，积极主动的研究适应企业发展的预算管理，以此促进企业经济发展。
2.2 建立健全的企业会计管理体制
健全的企业会计管理体制是企业会计管理工作的基础，是企业会计管理工作良好实施的关键。因此，企业在日常工作中应该根据国家会计法律法规，并根据企业自身经济业务的实际情况，制定符合企业自身发展的会计管理体制，明确企业经济业务管理政策，明确企业财务人员职责分工，权限划分，工作范围等等具体环节。以此完善的会计管理体制，促进企业经济业务的有序发展，做到由粗到精，由大到小的具体分工协作，以此保障企业经济业务有法可依，有章可循。
2.3 建立健全的企业奖惩管理机制
建立有效的奖惩管理机制，能够有效的将企业员工与企业会计管理有机结合在一起，强化其共同发展。特别是目前知识经济时代，财务人员作为企业重要的无形资产，建立有效的会计绩效奖惩考核制度，能够辅助会计管理工作的有效进行，激发财务人员爱岗敬业的工作热情，强化财务人员的工作积极行，从而强化企业会计管理工作的开展。同时，对有特殊贡献的部门或集体给予相应的物质、精神建立，在企业发展中能够达到有效的标榜作用。
2.4 加强企业财务工作人员的专业技能知识
财务工作人员作为企业会计管理工作的执行者，对企业会计管理工作的良好实施有着至关重要的作用。特别是近些年来，随着我国市场经济的快速发展，企业经济业务日益繁重、复杂，企业对财务人员的要求也日益提高。因此，加强企业财务管理人员的专业技能能力，早已成为企业经济管理工作的重点。首先，企业在日常管理中应该强化财务工作人员对经济业务，会计法律法规的深入了解，定期组织会计专业知识培训，以此提高财务工作人员的基本专业知识；其次，提供财务工作人员自我学习积极性，鼓励在职财务人员考取国家正规的会计职称考试，或者进入专业会计机构进行继续在教育；最后，加大企业财务人员的招聘，聘用一些专业技能强的高素质人才，为企业会计管理工作在注入新鲜的血液。以此打造一支素质高，技能强的专业财务管理团队，强化企业会计管理工作的有效发展。
结束语
1.1事项会计的基本观点
①不同的用途需要会计提供不同的数据，要想使通过货币表现的价值信息对一切使用者都有用是不可能的；②虽然财务报表能够满足主要使用者的共同需要，但不能忽视使用者有自己的特殊用途与专门的信息需要，即使用者要利用会计数据来预测特定的事项（如生产线、销售线等）。并按其预测的结果来决定其决策模式所必需的输入信息，所以，会计人员对数据的加工如分配、递延、摊销、汇总等程序有时是多余的，只有信息使用者才能够把决策有用的数据转变为其所需要的信息，实现决策模型和效应函数相一致，从而真正体现出“决策有用观”和“受托责任观”的统一。
1.2事项会计的特征
首先是实时性。借助于计算机和无处不在的网络，信息使用者把数据通过软件、网络传输到核算程序当中，就可以使得想要的会计信息实时实地得到；其次是多重计量属性。事项法允许信息使用者采用多重计量属性来描述企业经济活动的各个方面，如存货，不仅只反映年末用价值表示的单一金额，而应当同时表示存货的购买、消耗数量等事项。这一属性对当前由于难以货币计量而致研究搁浅的人力资源会计、社会责任会计、团队组织管理等事项有极大的帮助作用，因为在多重计量属性下，可以提供给信息使用者诸如客户满意程度、产品质量、人力资源水平、市场占有份额等非财务信息指标，满足用户的需求。
2现有管理会计学的定位与内容体系剖析
当前在大多数院校的教学体系中，管理会计（有时也称决策会计）是企业管理、财务会计和成本会计课程开设之后的一门会计专业必修课和学位课，其主要功能是为企业的短期决策提供依据，和对不适合纳入财务管理的一些内容进行讲解。在具体的教学实践中，有些学校是将其单独设置为一门课，有些学校是和成本会计合在一起称为成本管理会计，这主要是考虑到我国的注册会计师考试是将其放在一起。在内容的界定上，其内容主要寓于：为管理当局的决策提供信息，计划、评价和控制企业的经营活动有关的各类历史、未来的信息；维护企业资产的安全完整以及资源的有效利用；参与企业的经济管理，制定各种成本、利润的预测战略、战术及短期经营决策；帮助协调组织企业的工作方式，落实各项决策方案的执行；考核成本，加强责任制管理，并加以控制，以取得企业长中短期利益的协调和最优化。有些教科书也在增加一些新的内容，比如环境管理会计、知识经济会计等内容以适应经济形势的发展，但达不成共识，找不到像财务会计的GAAP那样的理论框架。
3事项法下管理会计内容体系的建立
本文认为，管理会计的研究内容应当不局限于价值论的基础，代之以事项理论为研究基础。应当将管理会计的内容分为如下一些事项：第一部分事项为管理会计概论事项，包括管理会计概论、成本性态分析、重视销售环节下的变动成本法。其基本要求是在前缀课程管理学和成本会计的基础上，指出管理会计与财务会计的区别、管理会计学的发展、目标、作用及特点，进行成本习性分析，为后面的内容打下理论基础。第二部分事项为短期经营决策事项，包括本量利分析、亏损产品是否停产决策、品种决策、额外订单是否接受决策、产品自制还是外购决策、采购的经济批量决策、产品定价决策等内容。这些是企业日常发生的业务事项，依然保留即可。第三部分为预测事项，包括生产经营预测、成本预测、材料预测、费用预测，资金需要量预测以及年度财务计划的预测编制。第四部分为长期决策事项，本文认为这部分可去可留。现有管理会计教科书为了保持其自身体系的完整，在短期决策的基础上有一部分长期决策，包括项目评价决策、生产设备最佳更新期决策、租赁或购买决策等内容，这些大部分和财务管理的内容重合，而且注册会计师教材是以财务管理为准，因此本文认为可以将该部分内容放到财务管理中讲授。若为了要保持教材的完整体系也可以编入该事项，但内容可以不讲授。第五部分事项为责任会计事项，主要解决企业集团化和大规模条件下的集权与分权问题，便于分清责任，提高效率，以及决策的执行等工作业务内容。在该部分进行调整，在现有内容的基础上增加平衡计分卡，这是新经济时代对企业进行全面质量管理、全方位控制运行的管理要求，从客户、人事、财务和学习四个维度不断更新和改进，以适应瞬息万变的外部环境的变化。第六部分为战略管理会计、人力资源会计事项，其内容应包括企业利用会计信息制定长短期战略及其执行等。人力资源会计又应当包含知识经济管理会计，研究探讨人力资源会计及知识资源会计，探讨显性知识的计量乃至隐性知识的量化等内容。在当前人力资源会计的计量无法纳入货币化的条件下，知识资源会计不失为一种解决对策，以适应新经济时代的要求和发展。
4结束语
一、企业财务管理存在的问题
财务管理不规范
企业财务基础比较薄弱，财务机构配置不全，只能进行简单的会计核算，不能进行全面的财务预测和分析。企业内部控制制度不健全，内部审计监督不到位。经营管理存在漏洞，经营决策和投资管理等缺乏考虑与监督，导致资金投出以后很难取得回报或者回报甚微。在筹集资金方面，企业的筹资方式比较狭窄，好多都是通过向金融机构借新债还旧债来维持日常经营运转，资金来源紧张。
3、无形资产研发意识不足
企业的资产都是以有形资产为主，无形资产几乎没有。而研发无形资产，在企业税收方面有优惠，我国企业所得税法规定企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产的按照50%加计扣除，形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。所以研发无形资产越来越得到人们的重视，企业应加强研究开发以取得税收方面的优惠。
二、加强财务管理的必要性
财务管理是有关资金的获得和有效使用的管理工作，在企业经营中起着驾驭、组织和配置资源的功能。财务管理的好坏直接影响企业的经济效益。
加强财务管理是企业提高经济效益的途径
企业资金的筹措与运用，产品成本，效益等方面的决策与分析均由财务管理来实现。加强财务管理能使财务管理从被动型转向主动型，并借助科学的现代化管理手段，使用具体分析方法，制定企业的决策、计划等。如：通过资金成本分析来研究企业筹资结构的合理性，可以降低资金成本;通过成本、效益分析能判断企业经营的好坏，决定以后的经营策略;通过风险分析与管理能了解企业目前与今后一段时间面临哪些风险，从而有效地化解或避免风险。企业是自然资源开采型企业，经济效益受资源赋存条件影响较大，更应通过科学分析方法来决策、投资、经营。
3、加强财务管理是现代企业制度的需要
现代企业制度要求企业产权明晰、管理科学、权责明确、资本社会化。要求投入资本实现保值增值、效益最大化。企业要生存必须以收抵支，企业要发展必须扩大收入，财务管理就是围绕企业目标开展工作和发挥作用的。有关方面对我国2000家亏损国有企业的调查表明，政策性亏损占9.9%，客观原因亏损占2%，因经营管理不善造成的亏损占80.9%.因而企业只有管理和运用好其财产，才不会被兼并或破产。另外，所有者与经营者在利益与竞争的动因下必然要求加强财务管理，因为所有者要资产保值增值，而经营者则要提高业绩水平。
三、企业会计管理工作的对策
优化配置财务会计资源
企业财会人员既要执行国家规定的会计法规和企业制度，又要执行企业专业会计制度，企业独立的法人实体和市场竞争主体，会计工作十分复杂，核算、分析、管理、监督的工作量很大，必须合理分工，科学配置人员。建议下属二级单位、三级单位可按企业要求分设财务组、成本组、材料组、工资组和综合组，实行科目责任制，分别承担货币资金核算工作、材料核算工作、资产核算工作、成本核算工作等，这些岗位与企业形成契约关系，工作如何关系到企业的经营管理水平，影响着企业的经济效益，也关系到会计人员的切身利益。
3、改革和创新财会制度
按照新时期体制改革和创新的需要，企业要以会计法为基础依据，结合新会计准则与《工业成本管理办法》等，对企业原有的规章制度进行修改和补充，按照现代公司制的要求创新制度，明晰产权关系，明确权责关系，履行会计各岗位与企业的契约关系，提高预测、决策、核算、控制、分析和考核功能。同时要从实际出发，严把关口、堵塞漏洞、挖掘潜力，合理地利用资源，加快会计岗位的技术创新，进一步深化会计电算化等先进运营手段。
4、不断完善和加强财务监督
财务监督是管理制度化的重要措施之一，财务监督条例应当体现群众监督、组织监督和法律监督相结合的原则。设立财务总监、实行财务委派制、实行会计集中核算等都是有益、有效的措施。其中实行财务负责人委派制有利于对单位的财务实行垂直领导，可以避免因个人利益而受制于本单位领导，从而减少财务违纪违规的现象，因此可以考虑将目前的财务委派制结合岗位轮换办法将其进一步制度化、常规化。
5.全面提升会计人员的素质
首先要解决会计人员结构不合理的矛盾，提高会计人员工作力度。应做好新老会计的衔接，必须对会计人员进行多层次、多渠道的培训，改革分配制度，推行招聘试用和人员交流的办法，输送新鲜的血液充实会计队伍。其次是广泛开展会计人员学习交流工作。在不同的单位之间组织财务基础工作互查，能够取长补短，发现差距，提高广大会计人员的危机感，有利于形成良好的学习氛围。第三是重视对会计人员的培养，搭建其成长的舞台，增强会计人员自我约束能力，自觉执行各项法律法规和企业规章制度。最后，要对在职会计业务人员有计划地进行定期岗位轮换。定期调换会计人员的岗位，让其到各个环节中去学习、实践和提高，这样做可以提高会计人员的业务素质。定期岗位轮换，可以使每名会计工作者得到全面锻炼，而且对培养年轻的财务主管人员也有显著作用。
一、盈余管理的识别
注册会计师要有效地实施盈余管理审计，必须对盈余管理有深入的了解，对盈余管理存在的可能性进行识别，对事项是不是盈余管理进行判断。
1、盈余管理的概念判断。盈余管理是企业管理当局为了误导利益关系人(包括现实的和潜在的债权和股权资本提供者、劳务提供者、财务中介机构、供应商和顾客)对企业经营业绩的理解或影响那些基于会计数据的契约的结果，在编报财务报告和“构造”交易事项以改变财务报告时作出职业判断的过程。因此盈余管理只发生在管理当局运用职业判断以误导那些以公司的经营业绩为基础的利益关系人(或某类利益关系人)决策的情形。管理当局运用职业判断使得财务报告对用户具有更多的信息含量则不应视为盈余管理。
2、盈余管理动机的考察。盈余管理动机对盈余管理的产生起着决定性的作用。没有特定的动机，管理当局就会本着公允反映经营业绩的原则进行职业判断。管理层盈余管理的动机主要有以下三种：
(1)契约动机。如果公司和其它利益关系人依赖会计数据来决定他们之间的交易，盈余管理的契约动机就会产生。契约动机主要有债务契约动机和管理报酬契约动机。
债务契约。企业经营所需资金在很大程度上依赖于金融机构的信贷资金，金融机构在贷款时一般会设置一些保护性条款，对一些会计数据和其衍生数据(营运资本，可赚取利息倍数)作出规定，以防止经营者损害债权人利益。当企业会计数据临近契约规定底线，面临违背契约风险时，管理当局就很可能改变会计数据以避免违反契约。
管理报酬契约。典型的管理报酬契约一般都将管理层的奖金与公司盈余挂钩。因此管理层经常会运用会计判断来调节盈余以增加他们现在和将来的报酬。
(2)、资本市场动机。由于公司报告的盈余与其市场价值密切相关，因此出于资本市场动机来进行的盈余管理就层出不穷。国外研究表明，首次发行股票前，管理当局存在着严重的高估盈余的行为。因为首次公开发行股票的企业并没有一个已确定的市场价格，募股说明书中披露的财务信息就成为确定股价的重要信息来源。因此一个即将上市的企业，其管理层很可能对募股说明书中的盈余进行管理，以使公司股票有一个理想价位。在我国，比较典型的出于市场动机进行的盈余管理还发生在公司为获得配股资格和维持上市资格时。由于配股资格的获得直接影响上市公司后续资金的注入，投资项目规模的扩张，能否获得配股资格对于上市公司来说就非常重要，因此公司存在强烈的盈余管理动机以取得配股资格。我国学者的实证研究的结果也证明了这一点。同样，由于企业的上市能给投资者带来极大的利益，上市公司在经营不力，面临因连续三年亏损而摘牌时，也很可能通过盈余管理先摊多转费用，为第三年“转亏”作准备，以避免摘牌。
(3)、监管动机。如果报告盈余会影响监管层或政府官员的行为时，监管动机就会出现。通过实施盈余管理，管理层可以促使政府放松管制。例如：受到明显的政治关注的企业，如垄断企业会希望通过盈余管理使净收益最小化以降低受关注的程度；寻求进口管制(如提高关税，进口配额)的公司也可能低报盈余以夸大国外产品的进入所造成的损失，从而增加得到利好政策的可能性。二、盈余管理的重要性判断
在盈余管理进行识别的基础上，注册会计师应在相关审计准则的指导下，以职业所应有的谨慎态度对涉及盈余管理的事项的重要性进行判断。在我国，与盈余管理直接相关的审计准则主要是中国独立审计准则第10号《审计重要性》。该准则所定义的重要性是指被审计单位会计报表中错报和漏报的严重程度，这一程度在特定环境下可能影响会计报表使用者的判断和决策。重要性具有数量和质量两个方面的特征。1、在数量方面，金额大的错报或漏报一般比金额小的错报或漏报更重要；小额错报或漏报的累计，也可能会对会计报表产生重大影响。在存在盈余管理动机的前提下，这种错报或漏报很可能是管理当局的有意安排，更应引起注册会计师的注意。2、在评估财务报表错报和漏报的可能性时，必须特别重视其质量特征，如涉及舞弊和违法行为的错报和漏报；影响财务报表趋势的错报和漏报：迎合财务分析师盈余预测的错报和漏报；影响契约履行的错报和漏报以及不期望出现的错报或漏报等。在这些情况下，错报和漏报的金额即使很小，从性质上考虑仍是很重要的。因此，有意识地进行盈余管理以改变会计数据的行为，不论其影响金额的大小，都应认为是重要的。
三、盈余管理审计的重点领域
阿瑟.列维特在“数字游戏”的演讲中指出了美国上市公司进行盈余管理的五种常见手法：一次性地在资产负债表上冲销“大量的公司重组费用”；利用收购兼并会计的所谓“创新”；滥用重要性原则；根据不真实的假定去估计负债，形成混杂的秘密准备；提前确认收入。这些现象在我国也经常出现。下面这些方法是盈余管理常用的手段，注册会计师在盈余管理审计时应予以特别关注。1、计提固定资产折旧时，故意高估预计使用年限和残值，减少当期折旧费用。2、现行企业会计制度规定，企业应将资产可收回金额和账面价值进行比较，计提八项资产减值准备。管理层可能会通过高估资产的可收回金额减少减值准备，上调当前收益。3、企业与关联方之间通过关联方交易，采用高于或低于正常交易的价格进行交易，以增加或减少盈余。4、资产处置所带来的收益必须在处置期间确认，管理层通过调控处置资产的时间来调节盈余。5、利用资产置换、股权转让、出售资产等方式进行资产重组，以粉饰财务报表。61管理层在年末多接订单，向顾客提供更优惠的折扣和信用条件，以增加收入和盈余。7、利用资产评估来虚增资产。
四、盈余管理审计程序
1、审计计划阶段，审计人员必须对盈余管理保持高度的警惕性和敏感性。审计小组应根据被审计单位经营状况和所属行业的特点，与管理当局、审计委员会、内审人员和企业职工的交流所获得的信息、被审计单位呈报给有关管理机构报告中的信息、以前年度和中期财务报表的审计意见来确定被审单位是否存在盈余管理动机。需特别指出的是，如果被审计单位法人治理结构不完善，年底突击召开董事会或临时股东大会，会计利润与现金收益不对称，财务指标接近临界点，关联方交易和非经常易所带来的利润占较大比重时，被审计单位进行盈余管理的可能性就更大。
2、注册会计师应将管理层编制财务报表时所采用的重要估计与注册会计师根据相关审计证据表明的最合理的估计之间的差异作一个整体比较。虽然有些个别估计差异单个来看并不重要，但这些差异的累积结果很可能超过重要性水平，综合起来很可能对被审单位会计报表产生重大影响，从而影响对会计报表所出具的审计意见。此时，注册会计师应重新评价管理当局会计估计的整体合理性。
1.1加强财会工作建设的必要性
加强财会工作建设对企业投资效益的提高起着不可替代的作用。财会部门的工作就是让企业用最少的经济投入获得最大的经济收益，为企业的发展带来活力。加强财会工作建设时对提高党的廉政工作的有着十分重要的意义。规范的，职业的财会工作流程能够避免，预防违法乱纪，促进经济的健康持续发展。
1.2加强财会工作建设的措施
①加强队伍建设
加强队伍建设需要提升财会工作人员的素质和职业能力。财会工作的特点在于行业涉猎广泛，政策了解全面。财会工作无小事，任何失误都会带来巨大的损失。因此对财会做工人员还必须拥有细致入微的工作态度和专业的业务能力。应该多举办一些财会职业能力培训，通过专业机构的指导，为财会工作人员提供学习知识的平台，达到业务水平的提升。
②提升资金管理水平
提升资金管理水平是财会工作正常运作的基础。财会部门对于企业的财务预算、流动资金、成本核算、盈利情况等负有监督管理责任。提升资金管理水平需要做到以下三点：一是按照国家相关的法律法规制定出规范的财会工作流程，严格按照流程进行财会工作；二是对项目资金加大管理范围，杜绝项目资金被非法挪用；三是加强资金的审查力度，一旦发现不符合规范的操作，及时制止，并追究责任。
1.3继续完善财会工作体系
完善的工作体系是财会部门工作能够正常运行的可靠保障。拥有良好的工作体系，不仅能为财务工作提高效率，还能尽量避免审计错误的发生。企业可以通过财会部门的良好运作节省不必要的财务支出，为企业的发展提供更多资金。财会部门有别于其他部门之处在于，财会部门直接与企业的运转资金打交道，事无巨细，财会工作关系着企业的核心利益。
1.4加强财务信息分析能力
财务信息分析能力是对财会部门最重要的职能之一。财务分析能力的好坏直接关系到企业决策的正确与否，是企业决策的重要参考。一是加大对企业支持力度。财会部门需要对企业的月报、年报进行汇总、统计、分析，最终得出结论，为企业提供指导。充分利用会计信息，提前向企业发出财务预警信息，为企业制定相关的帮扶政策和应对危机的策略。二是分析方法的持续创新。不断研究变化的经济政策，了解国家相关的法律法规。运用现代成熟的科学分析方法替代过去的传统方法，做到与时俱进。在具体分析中，加入国家现行的相关规定，制定出灵活多变的解决方法。三是提高信息分析的现实应用。对于信息的分析不应局限于基本层面，要结合当地的经济状况、发展水平、行业特点等因素，提供具有实际操作意义的指导。
2加强资产管理
资产管理是财会部门的重要工作，对于资产的风险管理与评估，财会部门需要进行一定的研究。尤其是在无形资产风险评估、资产确定、负债确定和优化资产方面多研究，下面对以上几个方面具体分析。
2.1无形资产风险评估
无形资产是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，比如企业的声誉、商标等。无形资产的评估主要是在日常的商业行为中，对无形资产可能造成的不利影响进行评估。
2.2资产确定
经济业务被确认为资产首先得符合资产的特征，根据财政部2006年颁发的《企业会计准则》中的相关规定，可以知道资产是指过去的交易、事项形成的，企业控制的，预期能给企业带来经济利益的资源。根据准则的定义，我们在资产确定的时候，需要确认做到以下两点：
①与这个资源相关所产生的经济利益是可能流入到企业当中去
②该资源的成本或者带来的价值可以被计量，如果不能被计量，则认为不符合资产确认的必要条件。在资产确认的过程中，根据对资产的定义和资产的特点，可以总结出以下几点：
①资产应该的所属权应该是由企业控制
②该资产在预期范围内可以给企业带来相应的经济方面的利益
③资产是企业在之前的经济行为中形成的
2.3负债的确认
根据我国2006年颁布的《企业会计准则》中关于负债的定义：有过去的交易或事项形成的，预期会导致经济利益流出企业的现时义务。从中我们可以看出，关于负债的确认，需要满足以下条件：
①该交易或者事项在预期的范围内，会造成企业的利益流出
②流出的经济利益是可能被计量的
负债的确认要比资产的确认更加容易一下，这主要是因为资产的确认比负债的确认条件更加苛刻。比如，在一项经济活动中，可能既有利益流出的行为也有经济利益流入的行为，而这样的情况可能只能确认利益流出从而确认负债。
2.4优化资本结构
资本结构指的是企业的各种资本、资产组成及比例。通过合理的安排企业资本的占比可以更好的规避资金风险，提高企业资本的使用效率，为企业创造更高的价值。影响企业资本优化主要由以下几个因素决定，首先是经济周期因素，这个是经济大环境的影响，在市场经济的大背景之下，任何国家的经济都不可能时一直发展或者一直倒退，都是在曲折中发展，这就是复苏、繁荣、衰退和萧条的经济发展周期。在不同的经济发展阶段，企业的资本结构也需要有一定的变化来适应。比如在经济萧条时，做好做到没有任何负载，增加企业抗风险能力；其次是市场最后是的竞争因素，行业的竞争激励程度决定企业的资本结构配置，例如在垄断企业中，没有竞争对手的情况下，企业可提高负载率。相反在竞争比较激励的行业，则应该减少企业负载，使企业更加灵活；最后是企业的盈利能力，关于这点很好理解，企业的盈利能力如果很强，有充足的现金流，那么可是适当的提高负载率，扩大企业的经营能力。反之，则应该减少负载。
3财会工作关于土地出让金
目前在会计实际工作中，主要有两种关于企业通过出让方式从而获得土地使用权的会计核算方法：一是把土地计入“固定资产”的初始价值来核算；二是把土地计入“无形资产”。
3.1土地使用权的会计核算
根据《企业会计制度》和财政部的《企业会计准则第6号—无形资产》中对处理出让土地使用权共同做出的规定如下：一是企业支付全额资金算入“无形资产”来获得出让土地的使用权；二是房地产开发企业应把用于建造商品房的有关土地使用权的所有价值计入商品房的成本之中。根据《会计制度》中的相关规定，企业通过负担土地出让金的方式来获得土地的使用权，应作为“无形资产”来进行核算，包括尚未开发和建造的房产项目；而对于自行开发建造的项目，《会计制度》则规定企业的土地使用权应该转到在建工程的核算当中。
3.2土地使用权的摊销核算
《会计制度》中关于土地使用权的摊销核算处理是，在还未开发或者建造的自用建筑项目前，而且企业获得的土地使用权只是通过支付土地出让金的方式，则仍然作为无形资产进行核算，分期摊销。《会计制度》所做出的规定比较笼统，而按照《企业会计准则》的相关处理则大致可以分为两种情况：一是对取得的土地使用权转变使用方式时，例如收取租金和投资增值，应使用投资性房地产的相关规定进行核算和摊销，并且计入“其他业务支出这”一项当中；二是在企业自建建筑中，土地使用权需要进行摊销，而具体是把摊销费用计入成本费用中还是其他费用中，需要视实际情况分析。《企业会计准则》也对土地使用权的摊销方法提供了指导意见。企业应在无形资产的使用寿命内进行合理的摊销，不能超出其使用寿命年限。而且企业在无形资产摊销上，需要选择能够与无形资产经济收益预期相联系的方式。在无形资产带来收益预期尚不明朗的情况下，要采用直线法来进行摊销。对于土地使用权的摊销要做到简化会计核算和信息的实际使用价值。
3.3土地使用权的涉税处理
财政部与国家税务总局出版的《关于房产税若干具体问题的解释和暂行规定》中指出：“房产原值是指纳税人按照会计制度规定在账本‘固定资产’科目中记载的房屋原价。”从规定中可以知道，在账本中记载的房屋，都应该在房屋的原价上包括土地的价格，按一定比例上缴房产税。对于那些没有记载登记原价的则参照同类房产进行评估后，上缴房产税。根据《企业所得税法》的规定，“无形资产——土地使用权”按照土地使用年限摊销，而计入“固定资产——建筑或构筑物”的则需要按照不少于20年的期限进行折旧。
3.4处理土地使用权存在的问题
由于我国的税务建设和法制建设落后于经济发展的速度，在处理土地使用权时，仍然存在着很多问题。
①《会计制度》中规定：“土地使用权按照直线法摊销，摊销年限不应该超过出让合同规定的受益年限”。现行的土地使用最高年限，商业用地为40年，工业工地为50年，居住用地为70年。但是房屋的折旧年限却仅仅是20年，当把这块土地的价值归入固定资产中，则会发生在房屋使用权年限还远远未到之时，房屋固定资产的摊销却已经完成。这种方式有违于企业的会计原则，使企业日后的会计计算产生不必要的麻烦。
②正是由于土地使用年限和房屋折旧年限存在差别，也为日后土地改变使用用途带来影响。在房屋折旧年限到达后，企业还拥有着土地使用权，此时当企业想要改变土地的使用方式时，可操作性大大降低，为企业发展带来不便。
笔者认为行政事业单位管理会计，以依法行政、建设法治政府为目标，以提升行政事业单位向社会公众提供公共产品及服务能力为目的，以行政事业单位的职能活动为对象，通过对财务信息及其他信息的加工和利用并向内部管理提供信息，实现对行政事业单位职能活动过程的预测与决测、规划与控制、分析与评价等职能的一个会计分支。
管理会计与财务会计的共同点是：管理会计与财务会计都属于会计范畴，都起源于企业生产管理；目标相同，不管是向内部或外部提供会计信息，都是为提升行政事业单位向社会公众提供公共产品及服务能力为目的。管理会计与财务管理的区别。管理会计是通过对行政事业单位职能活动过程中价值形成和价值增值的预测与决策、规划与控制、分析与评价，确保资源有效利用，提升供给公共产品及服务的能力；财务管理则是以行政事业单位预算资金收支执行为主线，确保各种形态资产的安全完整。
具体有以下几点。会计信息的使用者不同：管理会计信息的使用者仅限于内部管理人员，是保密的；财务会计信息是相对公开的，包括内外部的利益相关方都可获悉。会计对象不同：管理会计对象是行政事业单位的职能活动；财务会计对象是行政事业单位的资金运动。会计主体不同：管理会计为了能提供便于管理用的信息，会计主体可以是多层次的（如可以是一个责任单元或责任中心）；财务会计以行政事业单位为主体并反映其资产负债的财务状况、收支信息等。会计事项的处理规则不同：管理会计不局限于会计规则、可以不受规则限制；财务会计则以会计准则、会计制度进行会计核算。计量单位不同：管理会计可用非货币单位计量（如实物单位等）；财务会计则以货币计量为主。
二、行政事业单位实施管理会计的准备条件
修改的国家会计法规增加对行政事业单位实施管理会计的相关条文规定，是推动行政事业单位财务会计转型并同时实施管理会计的重要外部条件。行政事业单位履行职能向社会公众提供公共产品及服务并消耗财政预算资金，依据《会计法》的规定用财务会计的方法核算、反映预算资金消耗的来龙去脉并形成会计信息，依据《审计法》、《预算法》等相关法规的规定接受财政、审计等国家监督管理部门对财务报告会计信息的评价。财务会计工作理所当然的成为行政事业单位管理工作的一部分。
因此，在行政事业单位实施管理会计也需要有相关会计法规的规定。行政事业单位内部控制的合理建立并有效实施，是实施管理会计的重要内部管理条件。行政事业单位合理建立并有效实施内部控制，可为管理会计提供行政事业单位职能活动合法、合规及真实的财务会计信息，也可为管理会计提供行政事业单位职能活动真实、客观的非财务会计信息。管理会计所使用的基本信息有的来源于行政事业单位职能活动财务会计信息，有的来源于职能活动非财务信息。建立完善适应行政事业单位实施管理会计需要的内部财务会计核算办法，是行政事业单位实施管理会计的财务会计支持条件。管理会计所使用的基本信息来源于财务会计信息，有的是财务状况等信息的直接使用，有的是对财务状况等信息的调整与加工。因此，行政事业单位的财务会计报告的信息必须服务并服从于管理会计提取信息的需要。
划分行政事业单位职能活动成本项目并确定成本归集方法、成本项目的类别与性能，是行政事业单位实施管理会计的基础条件。根据经政府批准的职能配置、内设机构及人员编制即“三定规定”确定行政事业单位的职能，依据职能划分活动项目并确定责任单元。在责任单元内依据职能活动划分成本项目、确定成本归集方法。按照成本项目费用与职能活动任务大小的变化关系，确定成本项目的类别与性能。
三、行政事业单位实施管理会计的环节与技术方法
管理会计事前预测与决测环节及技术方法。行政事业单位按照规定的职能应向社会公众提供的公共产品及服务决定了其本身应开展的常规职能活动及专项职能活动。分析行政事业单位常规职能活动开展的特点、环境影响、历史成本及先进成本等因素，确定常规职能活动的目标成本。根据行政事业单位开展常规职能活动的目标成本，采用移动平均法、时间函数法等方法可预测开展常规职能活动的成本。采用因素分析法、增长趋势预测法可预测事业收入。依据社会经济发展及社会公众对公共服务产品的需求，根据专业咨询机构对专项公共服务产品的咨询成果，确定专项公共服务产品的目标成本，采用方案比选的方法进行专项职能活动决策。
管理会计事中规划与控制环节及技术方法。行政事业单位按照规定的职能应向社会公众提供的公共产品及服务决定了其本身应开展的常规职能活动及专项职能活动，其开展职能活动的预算资金供给规划是按照常规职能活动的预测成本、专项公共产品及服务的预测成本及预测事业收入计算确定，其预算资金供给形式有财政预算拨款及社会融资两种。采用变动成本法、标准成本法、作业成本法、预算管理控制制度及责任中心控制制度等方法，对行政事业单位常规职能活动及专项职能活动的成本控制进行事中分析并发现职能活动成本控制缺陷，及时改进、弥补职能活动成本控制缺陷，最终达到优化、节约职能活动成本的目的。
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