时间：2023-03-21 17:04:29
导语：在水利高级工程师论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
《工程索引》 Ei Compendex是全世界最早的工程文摘来源。Ei Compendex数据库每年新增的50万条文摘索引信息分别来自5100种工程期刊、会议文集和技术报告。Ei Compendex收录的文献涵盖了所有的工程领域，其中大约22%为会议文献，90%的文献语种是英文。Ei公司在1992年开始收录中国期刊。1998年Ei在清华大学图书馆建立了Ei中国镜像站。
EI除作为检索工具外还是国际论文最重要的统计源之一，是对理工科高等院校和工程研究院所学术水平评价的重要依据。作者文章在国际EI核心工程索引中心办理发表，3-6个月内文章会被美国的EI数据库全文收录（全英文版文章），这时作者可以登陆EI数据库检索到自己的文章。当文章已经可以在EI网上检索到的时候，这时为了方便国内作者，国际EI核心工程索引中心委托教育部科技查新站给作者出具认证报告，也就是一份被EI全文收录的索引页与证明，加盖公章。 这个就是EI检索证书，具有教育部的官方性质。由国际EI核心工程索引中心免费给作者提供，不收取任何费用。
国际EI核心工程索引中心举办的部分EI会议、出版物：
国际EI核心工程索引中心成立于美国加州，致力于全球学术交流和知识传播，尤其专注于EI论文的发表与检索。本中心在中国香港设立国际会务办公室，服务于东亚地区的EI国际会议的召开与组织，以及专业学术期刊的出版和发行。在中国大陆的EI会议事务办公室设立在文化底蕴深厚的江苏省南京市，该机构拥有出色的工作团队和优质的国际合作伙伴，愿与科研院所及个人开展EI会议和检索方面的合作，并帮助其进入EI和ISTP检索(100%检索)，大陆地区作者请联系：
EI中国核心检索中心网站： 省略ei.省略 002@eimeeting.省略 004@eimeeting.省略
006@eimeeting.省略 008@eimeeting.省略
咨询电话：
025-66035119 025-66033231 025-66910083 025-66033213 025-66910093
025-66911083 025-66911837 025-66911035 025-66911902 025-66911903
联系QQ：
1661589041 1596237163 1711784450 1666736703 1711311238
1712004584 1713584224 1258421650 1713013481 1146533168
高校科研团体联系Mr.省略
【关键词】岗位聘用；公开竞聘；资格审查；跨级别；民主推荐
近年来，作为基层水管单位的河北省黄壁庄水库管理局在省水利厅党组的正确领导下，贯彻落实党的十及十八届五中全会精神，在工程建设、规范管理、内外面貌、经济发展和文明创建等方面都实现了跨越式发展，先后荣获省级文明单位、全国模范职工之家、全国生产建设项目水土保持示范工程单位等20多项荣誉，树立了河北省水库良好形象。该单位在人员管理工作中尤其在涉及专业技术人员切身利益的岗位聘用工作中，逐渐摸索出一套与单位实际紧密结合的行之有效的办法，在岗位数量少于申报人员的情况下，专业技术人员通过公平、公开竞聘，优秀人才晋升到相应岗位。
一、以政策为依据，合理制定相关聘用办法
该单位负责职称推荐、岗位聘用部门在学习、研究本省专业技术岗位聘用政策的基础上，结合单位专业技术人员数量、管理实际及承担的责任，制定了单位的专业技术岗位聘用管理办法。
二、专业岗位聘用办法项目的构成
1.岗位指标数量多于申报人员的。按照省里核定的专业技术岗位数量，结合省里的岗位聘用条件，鼓励专业技术人员多出业绩、结合工作经验多发表文章，每级别专业技术岗位规定了相应的聘用条件，达到上述条件的、在该岗位有指标的情况下，可以聘用到相应的岗位上。
2.岗位指标数量少于申报人员的。如果该聘用岗位数量少于申报人员，需要通过相应的程序：公开竞聘、资格审查、演讲述职、民主推荐等环节，按照硬件分值与民主推荐分值的相应比重，按得分高低产生拟聘人员。
竞聘专业技术岗位硬件包括：工作年限、现聘岗位资格年限、聘任本级别年限、科研成果及论文著作、荣誉及相关职务共七项计分。
上述七项打分构成是每位专业技术人员基本固定的信息，称为“硬件分值”。工作年限是按年度技术每工作一年计的分值；现聘岗位任职资格年限是按现岗位取得任职资格年限计分；聘任本级别南线是按聘任现级别专业技术职务最低等级的年限计分；科研成果、荣誉又分为同级别、跨级别计分标准；管理职务按任职职务及年限计分。上述七项每项赋予相应的分值，总分共计70分。申报岗位聘用人员可以通过上述项目自己计算出本人硬件分值。
在召开民主推荐会上，按照领导小组与推荐委员会所占相应的比重计分，该项分值共30分。
硬件分值与民主推荐分值相加是该申报人员的最后分值，按照得分高低顺序排列，公示拟聘人员。公示期满后，向上级部门申报聘用方案。
三、岗位聘用工作的几点注意事项
通过几年运行岗位聘用办法，结合操作过程中出现的问题，应注意以下几点事项：
1.工作人员必须责任感强。专业技术岗位聘用工作关乎每名人员的切身利益，聘用到高一级岗位后，兑现相应的工资，因此，在岗位指标数量少于申报人员时，竞争激烈，工作稍一疏忽或是细节不注意，会引发矛盾或是不安因素，因此要求负责该工作的人员必须认真、细心，责任感强。
2.政策掌握必须无全面。岗位聘用政策掌握牢靠、准确了才能为职工讲解清楚、才能有政策支撑、才能有政策依据，才能公平、公正的做好此项工作。
3.工作必须公平、公正、透明。该项工作涉及职工利益，职工甚为关切，必须按照事的实施方案做到每个环节、每个步骤公开、公平、公正，并及时在局域网、公示栏向广大职工公布、公示，尤其涉及负责该项工作的部门人员或是回避关系的人员，更需要按政策、原则办事，不偏袒、不袒护，才能打消职工心中的疑虑，该项工作才能平稳实施。
4.工作中出现的问题需及时不断完善制度。单位2013年制定了专业技术岗位聘用办法，随着单位聘用指标越来越少，出现了取得高一级资格人员聘用不到相应的岗位上。针对此情况，单位2015年经过反复讨论又修改完善了办法，增加了待聘岗位资格年限一项，并赋予一定的分值，使取得高一级资格人员心里有一定的平衡感，也有利于推动岗位工作。另外为推动专业技术人员侧重硬件积累，单位调整了硬件分值与民主推荐分值的比重，由原来6：4调整为7：3，更加调动专业技术人员工作的积极性及多出业绩成果的主动性。
四、岗位聘用工作运行效果
1.始终坚持了按上级政策运作，制定了硬件分值与民族推荐相结合的综合量化计分办法，充分考虑不同素质人员的实际，并针对各类人员进行了具体的规定，操作性、执行性较强，得到专业技术人员普遍认可。专业技术人员收入有了增长，激发了干事创业的热情，职工的岗位责任意识、大局意识、遵章守制观念明显提升。单位风气正、干劲足，职工队伍和谐，思想稳定，为单位的长远发展和各种效益的发挥提供了精神动力和智力支持。
2.促进了目标任务的全面完成。制定了《职称推荐》《岗位聘用》等制度，实行硬件分值与民主推荐相结合的方式，申报人员在述职的基础上，局考核领导小组最终审核确定拟聘结果。拟聘结果与职工工资直接挂钩，有效的促进了岗位、处室目标任务的全面完成。
3.各项事业发展向好。 单位在荣获四届省级文明单位和两届省直文明单位的基础上再获省级文明单位、全国模范职工之家、省绿化先进单位、省级园林绿化单位、省级卫生先进单位等一系列国家级、省级综合性和专项荣誉称号，树立了水利文明和谐、规范管理、景观秀丽的窗口形象。
唯一一名中学生水质监督员
近年来城市水质污染问题严峻,城市内水系统严重受损,特别是水涌污染问题一直无法解决,几乎条条都是臭水沟。2008年,广州水务局先后两次向社会公开招聘社会监督员。在第二次招聘时,陈奕敏听到消息后,立即整理材料参加竟聘。这次将近100名社会人士参加应聘,其中有大学教授、杂志社社长等对社会有突出贡献的人。作为唯一一名中学生,她在众多有威望的人里面,显得很没分量,但这也激发了她的机智和勇气,“确实,大家一开始信不过,觉得我是小孩子,于是我强调社会问题要兼听各个群体的意见,学生虽然并不是强势群体,但我们的意见同样值得重视。”她表达了自己的看法,赢得了面试官的尊敬,最后顺利获聘。在她之前,水务局的社会监督员当中没有学生,连大学生也没有!
“我接受广州市水务局授予的水质监督的任务,希望能了解更多的环保知识,为广州的水质环保做一些工作,有更多机会宣传环保意识。”校园环保分子陈奕敏如是阐明应聘的原因。上高中以来,她一直致力环保工作,特别是水资源利用方面。她是学校环保社团“绿音社”的成员,还是学校的环境小硕士。
广东省实验中学开展有特色的环境教育,在节水环保方面采取了很多措施,如:校内池塘水循环利用,洗手间便器大小分量冲水等。在这种气氛中,同学们提高了节水环保意识,常常受到家长的赞赏。不过陈奕敏发现,可以把环保意识落实到更多的细微环节。“其实,目前节水多数只是停留在口号上,应该向社会推广可行的方法。”于是,她在学校做环保演讲,提议组织同学到饭堂的厨房做监督,以班级活动的形式,以节约用水为主题,讨论节约用水的重要性和生活节约用水的方法,对特别有创意的方法进行宣传,对提出特别创意的同学进行表扬等等。
“我希望在学校的组织下,在公共场合做一些节约用水和水质环保的宣传,为增加全民节水意识做点贡献。对一些不合理用水的习惯用漫画的形式进行提醒。此外,希望政府评比出年度节水模范,在媒体宣传他们的事迹,分享他们的经验,让市民以节水为荣,使节约用水像个性张扬一样成为一种文明的时尚。”对于保护水资源问题,陈奕敏实在有很多设想。
忧思珠江水
陈奕敏究竟是怎样与环保结缘的呢?一切都是从热爱大自然开始的。在这里不得不提到她的父亲,他喜欢旅游探险,经常带奕敏周游各地,领略自然风光。耳濡目染,陈奕敏从小也热爱大自然,对于环保问题也就格外关心。
2008年初南方发生严重雪灾,看到冰雪灾害造成的破坏和人们遭到的痛苦,她很难过,更希望了解气候突变的原因――必然和环境有关!她每天留意新闻,收集信息,还上网搜索相关资料。其间,身为电视台新闻工作者的父亲帮了她的大忙,父亲为她准备了丰富的关于雪灾的一手调查报道。她和父亲一起,综合各种材料,进行分析,最后写出关于如何保护环境、防止自然灾害的论文。去年3月,在全国地理论文小博士比赛中,这篇现实意义很强的文章使她获得了特等奖――地球小博士奖。中国科学院院士亲自为她颁奖。
在环保领域中,陈奕敏对水质的问题感触尤深。她从小生长于岭南水乡广州,这里珠水环绕,距离不到半小时路程,就可以看见大海。虽然广州水资源丰富,但她从爷爷(广东省水利设计院高级工程师)那里得知,广州有严重的水质性缺水:满目水景都是假象,由于污染严重,可饮用的水源不多。“很多市民和我小时候一样,被眼前水景所迷惑,对于水资源匮乏认识甚少。加上广州天气炎热,人们有每天冲凉的习惯,还有的人认为现在什么都贵,只有水最便宜了,多用无妨,甚至还觉得不用白不用,浪费用水的情况常常可见。”现实生活中水资源浪费现象让她担忧。不过,陈奕敏并不悲观。“全国人民的力量也是不可估量的,如果我们每一个人都从我做起,节水、宣传、监督、出谋划策,水资源的保护会做得更好。”
不只是故乡广州存在“水”危机,她认识到这是全国性乃至全球性问题。2002年夏天,她刚刚10岁,随父母到陕西、山西、宁夏进行了历时两周的旅游,一路上参观了延安、黄河壶口瀑布等名胜,见识了西北水源性缺水的状况。从兰州机场往市内的高速路上,她看到两旁几十公里的山上都经过人工开垦种上了整齐的小树。“我心想,这么大的工程,谁能完成?原来是兰州市政府为了让干旱得连草也长不了的山头披上绿色,以迎接每一个到达兰州的人,命令全兰州市每单位负责几个山头种树,改变兰州面貌。我感到他们对水对绿色的渴望,敬佩他们的意志和决心,也为自己生在花城而感到幸福。”
经过这次旅行,她产生念头,希望人们在旅游过程中融入更多环保意识。“希望能和同学们一起进行环保水源调研性的旅游,或者学校与缺水地区学校之间进行交流,使我们能对我国的缺水状况有更深入的了解,对缺水地区人民的苦难感同身受。”
敢于时尚,耻于自夸的90后
陈奕敏看上去颇有明星气质,她五官精致,长相美丽,而且很有时尚品位,称得上衣着搭配高手。不穿校服的时候,她会潇洒地套上小西装、短裙、长袜、短靴――这可是时下最流行的装扮。衣着透露人的内涵,陈奕敏正是一名崇尚自然、个性,追求美丽、时尚的90后女生。她喜欢旅游,欣赏大自然的优美风光,也收藏了大量旅游画册,呆在家里的时候慢慢品读。
不过,这位既大胆(体验时尚文化的时候)又羞涩(讲个人成绩的时候)的“矛盾”女性做起事情,一点也不退缩。用老师黄秀军的话形容就是“敢说敢讲”。看到问题就直言不讳、无所畏惧的性格,或许也是她被水务局聘为社会监督员的重要原因。她曾直接致电水务局局长,反映学校大门口的河涌的污染状况:“这条河涌污染很严重,特别在过桥那一段,污秽堆积,成了厚厚的一层,又脏又臭。”
关键词：跨界；水资源；纠纷；协商
中图分类号：F323.213文献标识码：A文章编号：1003-4161(2007)06-0057-03
1.跨界水资源管理水事纠纷的形成原因
随着我国经济的高速发展，社会经济体系对水资源的需求进一步增大，各利益主体和区域间的水资源开发陷入一种非理性的竞争状态，跨界水资源管理问题日益突出。跨界水资源矛盾、纠纷乃至冲突不仅影响水资源的有效配置，而且影响整个社会的和谐发展。
为研究跨界水资源管理协商中内容，本研究对近年来我国发生的跨界水事纠纷、水事矛盾进行了检索，初步确定了20 个备选案例，其中涉及协商的案例有18 个，选取了能够达成或部分达成协商成果的案例8个。8个案例的前期数据来源主要有互联网的公开报道，相关研究文献以及相关文件报告等。在确定研究案例之后，进行了实地访谈。
本文所选取的案例遵从复制法则，每个案例代表一个管理协商的过程，以这些过程涉及的相关主体为分析单位。表1 简要概括了上述8 个案例的分析结果。
从以上案例可看出，跨界水资源水事纠纷的形成原因各不相同，但主要为以下几种：
1.1 因防洪管理所形成的纠纷
由于我国水资源的自然属性，仅仅依靠工程手段难以完全避免洪水对社会带来的危害，因此由于防洪所形成的水事纠纷在跨界水资源协商管理案例中占据了重要篇幅，在选取的八个水事纠纷案例中，就有三个是涉及到防洪管理的。由于洪水对于人民生产生活带来严重的危害，因此由于防洪所引发的水事纠纷也较为激烈，延续时间也比较久。
1.2 因供水管理所形成的纠纷
供水分水问题也是引发水事纠纷一大因素，在选取的八个水事纠纷案例中，有三个是涉及到供水管理的。随着社会经济发展，水资源供求矛盾日益紧张，供水分水引发的纠纷将呈现越来越严重的态势。
1.3 因排污管理所形成的纠纷
随着社会经济的高速发展，排污问题日益成为水事纠纷的主要原因之一，在选取的八个水事纠纷案例中，有两个是涉及到排污管理的。
1.4 因水电开发管理所形成的纠纷
水电开发是解决能源水利综合利用的有效途径，但又是引发水事纠纷的因素之一，在选取的八个水事纠纷案例中，有两个是涉及到水电开发的，并且随着我国水电开发的持续进行，基于水电开发所形成的纠纷将保持增长趋势。
2. 跨界水资源水事纠纷的主要特征
通观八个案例可以发现，引发水事纠纷具有共性特征，只有归纳总结出这些共性，才能有针对性地提出跨界水资源协商管理的理论框架，并提出具有可操作性的建议。
2.1 行政手段无法解决
在选取的八个案例中，有三个是曾经试图通过行政命令方式解决，但效果不明显，执行起来有困难，最终仍然依靠协商方式解决。由三个案例可以发现，由于纠纷主体利益要求差别比较大，仅仅依靠行政命令，双方的利益主张无法得到满足，因此行政命令仅仅能够保证纠纷暂时被压制，随着矛盾的扩大，纠纷随时会爆发，并且剧烈程度更强，直至仅仅依靠行政命令无法解决。
2.2 双方信息交流不畅
水事纠纷双方在水事纠纷发生前及解决过程中，都存在着信息交流不畅的问题，这里的信息交流指的是冲突双方政府部门的信息交流。造成这种问题的根源在于按照科层制建立起来的行政管理体制无法从根本上解决不同部门不同科室不同层级之间信息交流。
2.3 没有有效的沟通渠道
在水事纠纷过程中，群众的呼声一直难以得到关注，很多水事纠纷只是群众矛盾激化的结果，而缺乏纠纷双方的沟通渠道，这一问题的产生也是根源于科层管理体制。科层管理体制高度强调统一管理，统一指挥，由此在不同层级，不同部门之间是难以形成有效的横向沟通渠道，只能通过双方的纵向沟通渠道进行，在水资源管理中，纵向的沟通渠道太过冗长，难以适应水事纠纷。
2.4 对当地社会经济产生重大影响
水事纠纷一旦产生，对当地经济社会负面影响就很大，其造成的直接间接损失也是难以估量的，因此依靠协商方式解决这些难以通过其他方式解决的水事纠纷就显得尤为重要。
3. 跨界水资源纠纷的解决之道
3.1 跨界水资源管理协商的组织形式
在当前的水资源管理体制下，联席会议一般是最常用的协商组织形式，在分析的8个案例中，涉及主体基本都是通过联席会议的组织形式进行协商活动，这一方面说明了联席会议的独特优势，例如联席会议能够有效的组织各方，对水事纠纷进行分析讨论，相对与传统的行政命令式的解决方式，更能体现民主，能考虑多方利益，大多数联席会议能够研究达成各方都相对接受的纠纷解决方案。另一方面也反映了我国当前跨界水资源管理协商组织形式的单一性和局限性，根据国外协商经验，建立多种形式的协商组织形式是实施有效的跨界水资源协商管理的保证。
3．2 跨界水资源管理协商过程中的信息交流
在跨界水资源协商管理案例中，大部分冲突的原因之一也正是由于纠纷主体之间没有通畅的信息传播渠道。而协商最终难以取得成效，也正是基于通过平等协商的方式，信息得以在纠纷主体之间通畅流通，纠纷主体都能够表达自己的观点并表明自己的利益诉求。
通过案例分析可发现：对于基层政府而言，由于他们直接涉及到水事纠纷之中，或者受损群众通过上访的形式接受信息，可以说他们对于水事纠纷对于自己的损失比较了解，获取信息的渠道比较畅通，但是他们对于纠纷对方的了解极为闭塞，基本上无法获得对方的信息，包括受损情况（或受益情况），这自然而然的形成了过度强调自身利益的观点和思维，因此可推测，如果直接涉及纠纷的基层政府能够获得真实客观全面的信息情况，那么水事纠纷基本可以避免或者不会激化。那么这就需要构建其基层政府之间的信息传递平台或者渠道。
对于涉及主体的省级政府而言，他们获得信息的情况基本依靠地方政府的行政公文，因此他们一般也仅仅了解本方基层政府所掌握的信息，并且由于信息传递过程还可能出现信息失真，因此省级政府相对于基层政府而言，获得的信息更少。与基层政府相比，省级政府之间的沟通渠道也并不畅通，他们一般还是通过高层级的行业主管部门：水利部及其流域机构来交流信息。
对于流域机构和中央政府而言，获得信息的主要来源是省级政府的行政公文，但是这些行政公文是难以满足获得真实，准确，客观，公正信息的要求的，因此大多数案例中，水利部和流域机构还是会到现场作实地调研，了解真实的信息，并且通过专业的分析，形成指导协商决议的调研意见和研究报告，显然对于中央政府和流域机构而言，他们通过实地调研获得的信息是保证协商能够顺利进行的根本保证。
3．3 跨界水资源管理协商的依据
协商活动最终的决议以及形成决议的调研意见（报告）对于协商能否取得预期的效果具有重要的意义，一般而言，决议的形成需要有科学的调研报告作为支撑，因此需要对调研报告和协商决议进行分析。表2为8个案例中的协商依据。
从案例可以看出，所有协商案例都存在着调研报告或者规划报告，最终协商决议的形成基本都是按照这些调研报告和规划报告。协商报告的形成基本都是由水利部或者流域机构主持编制的，这些部门作为报告编制主体，保证了报告的科学性、权威性和公平性，也容易被纠纷双方接收。至于一些突发事件，则由联席会议形成的会议决议或者领导的批示来指导协商活动。由此可以看出，跨界水资源协商管理引入权威的组织对水事纠纷进行调研，形成指导意见是协商得以成功的关键。
在分析的案例中，大部分协商指导意见得到了采纳并实施，对协商结果的实施是一个依据，有效地解决了水事纠纷。在基于排污的水事纠纷中，实施情况不容乐观，污染有反弹现象，主要原因是指导意见实施起来缺乏及时监督机制，偷排现象无法遏制，而不在于协商指导意见本身。在怒江水电开发案例中，最终是由国务院批示暂时搁置水电开发项目，因此协商指导意见对结果的影响难以确定。
3．4 跨界水资源管理协商的方式
不同的水事纠纷有不同的协商方式，但是从总体来看，他们之中还是存在着一些共性的内容。通过对具体协商案例的分析，我们从中找出协商方式的共性。
通过协商活动可以发现，协商活动过程中流域机构起到了主导的作用，几乎所有的协商活动都是通过流域机构通过召开多方联席会议的形成而进行。协商活动的进行，最根本的任务是了解到真实、客观、科学、全面的信息，这种信息的获取仅仅依靠各级政府的行政公文是难以得到的，因此通过多级主体共同参与的实地调研获取信息，一般是协商活动最初的行为，在此基础上，流域机构或者流域机构委托第三方组织进行科学分析，形成可供协商决策借鉴的分析报告，是实施协商活动的基础，在一些激化的水事冲突中，由国务院直接下达的指令或文件批复往往也能起到分析报告的作用，这在黑河纠纷和江浙边界堵坝事件中得到的反映。在省级政府部门，流域机构和中央职能部门充分了解了纠纷的信息之后，由流域机构发起协商会议则成为正式协商的开始，并且这种联席协商会议往往无法在一次会议上形成双方都认可的决议，因此多个案例表明，这种联席会议往往是一个重复进行的过程，直至形成纠纷参与各主体都认可的决议方案。一般而言，这种决议方案由省级行政部门与流域机构共同签订。协商决议的实施一般由省级行政部门通过行政命令的方式下达的各地方基层政府，由基层政府具体实施，在实施过程中，流域机构又往往会作为监督者对实施情况进行监督，遇到问题或阻力，一般仍然回到省级层级进行协商，寻求新的解决办法。另外，根据黑河纠纷等案例表明，对于影响大，持续时间久的流域范围内的纠纷，设立隶属于大流域机构的流域管理局往往是保障协商决议能够得到贯彻的有效方法。
4.简短的结论
本文中的8个协商案例，有的取得了圆满的成功，多年的水事纠纷得到了彻底解决；有的仅仅是暂时性的解决，随着社会的发展，有可能又会引发新的纠纷；有的案例具有普遍性，其协商方式可以总结出一般性的原则。对这些协商案例的结果进行分析和评价，显然有利于总结这些协商案例所积累的经验。
从以上案例可看出，跨界水资源协商管理的实施大都是就纠纷有激化的趋向或激化已经显著而采取的应急举措，就成效而言，基本都解决了水事纠纷，并且大多数案例都是从根本上解决了积怨几十年的水事纠纷，因此应给予积极评价。但是从基于排污形成的纠纷看，随着社会经济的发展，水质恶化的势头在短时间内难以得到有效的控制；另一方面，大多数协商活动都是就事论事的临时活动，并没有形成一个长效机制，因此排污纠纷还有再次爆发的可能。
因此，基于已经发生的协商案例进行深入分析，寻找其普遍规律，总结成熟经验，是避免水事纠纷发生以及将水事纠纷影响限制在最小限度的有效途径。
基金项目：水文水资源与水利工程科学国家重点实验室开放研究基金项目（项目编号：2005408011）；新世纪优秀人才支持计划资助(教技函[20066号)。
参考文献：
［1］ 周申蓓、张阳，我国跨界水资源管理协商主体研究 [J.江海学刊，2007.
［2］ 汪群,周旭, 胡兴球，我国跨界水资源管理协商机制框架[J.水利水电科技进展，2007.
［3］ 周申蓓，我国跨界水资源管理协商内涵及分析框架[J.水利经济，2007.
［4］曾勇，跨界水资源冲突断面控制方法及应用，北京师范大学博士论文，2003.
（1甘肃省治沙研究所，兰州730070；2甘肃民勤荒漠草地生态系统国家野外观测研究站，甘肃民勤733300；3甘肃省荒漠化与风沙灾害防治国家重点实验室培育基地，甘肃武威733000；4甘肃河西走廊森林生态系统国家定位观测研究站，甘肃武威733000；5江西财经大学旅游与城市管理学院，南昌330032）
摘要：石羊河下游的民勤绿洲是武威盆地的主要天然屏障。近半个世纪来，在人类活动及自然环境退化的共同作用下，石羊河下游水质变差、流量持续下降，生态环境迅速恶化，严重制约石羊河下游流域的可持续发展。本研究通过综合分析已有资料，发掘石羊河下游生态环境恶化的原因，认为民勤生态环境治理应以治水为主：（1）结合中国现有政策，加快发展建设石羊河中游地区节水型农业，保证下游的水量，以缓解民勤绿洲农业生产与生态用水的不足；（2）严格控制地下水过量开采等极不合理的人为活动；（3）大力发展水利工程，以保证河流流量及河道畅通。希望通过以上方案力争使民勤绿洲实现生态环境的良性循环。
关键词 ：民勤绿洲；生态环境；可持续发展
中图分类号：Q149 文献标志码：A 论文编号：2014-2598
基金项目：国家自然科学基金项目“石羊河中下游退耕地土壤系统演变规律及其驱动机制研究”(41161049)、“荒漠区沙生针茅种子萌发机理研究”(31160264)。
第一作者简介：王理德，男，1969 年出生，甘肃民勤人，高级工程师，在读博士。通信地址：730070 甘肃省兰州市安宁区北滨河西路390 号甘肃省治沙研究所，Tel：0935-6113503，E-mail：wld69@tom.com。
收稿日期：2014-09-28，修回日期：2015-01-28。
0 引言
民勤绿洲位于东经103°02′—104°02′，北纬38°05′—39°06′，处于河西走廊东部北侧石羊河流域下游，深居沙漠腹地，处于腾格里和巴丹吉林2 个沙漠间，中部由石羊河洪积及湖积形成的绿洲[1]，总面积1.6×104 km2，其中沙漠、戈壁、剥蚀山地和盐碱滩地占总面积的91%，农田绿洲占总面积的9%。辖20 个农业乡（镇），3 个牧业乡，共249 个行政村，总人口28.86 万。盆地大部分为沙漠所覆盖，气候干燥，年降水量仅为115 mm，但蒸发量却高达2646 mm。
民勤绿洲地区，曾经是植被茂密、物种丰富、水草特别丰美的天然柴湾[2]。但是，由于石羊河上游农业生产规模扩大及水资源的需求增加，流入石羊河中下游的水量急剧减少[3-4]。为了维持下游的生产规模和缓解生态用水的需求，在上游来水量急剧减少的情况下，从20世纪70 年代开始，该流域中下游地区出现了大规模开采地下水的现象，特别是民勤绿洲区更为严重，到1995 年该县已打井11000 余眼，造成地下水位下降4~17 m。据统计，1995 年民勤全县实际播种面积仅占总耕地的1/2，造成土地大面积弃耕而撂荒[5-7]。如果管理不当，这些退耕地就会不断退化，甚至引起风蚀沙化，成为新的沙尘源，势必会加快石羊河中下游地区向中国沙尘源区和特级生态危机区转变，由于上述人类活动，违背了绿洲的生态规律，使自然条件严酷、生态环境脆弱的民勤绿洲呈现不断衰退的趋势[8]，生态环境面临着严峻的挑战。因此，如何促进该地区生态环境的保护、修复和改善是亟待解决的新课题，同时也关系到该地区生态环境的可持续发展及绿洲生态系统的安全及稳定。
1 民勤绿洲生态环境现状及其特征
1.1 地下水位下降，水质恶化
近年来，随着石羊河流域中上游工农业生产规模的不断扩大和超量开采地下水，使地下水位大幅下降，民勤流域水资源严重缺乏，生态环境进一步恶化[9-10]。民勤绿洲目前地下水位已达10~30 m，重复利用地下水，加剧水质的恶化，地下水矿化度增加了0.5~5.6 g/L，同时范围也逐渐扩大，水质恶化的趋势由北向南推移。1995 年湖区一带分布约250 km2土地地下水矿化度超过5 g/L，有的地方高达16 g/L。导致7.61 万人、12.41 万头牲畜饮水极度困难，目前仍以年均0.12 g/L的速度上升[11]。
1.2 土壤盐渍化
民勤绿洲是该地区一种特殊水热条件组合下形成的特殊景观, 绿洲内部土壤盐渍化区域是人类活动最为集中的地方，也是遭受盐渍化危害最严重的地方[12]。近些年来，石羊河流入民勤境内的水量急剧减少、淡水资源紧缺，不得不打井引用地下水灌溉或弃耕，地下咸水大量灌溉于农业，而全年有效降水不能淋溶出植物根区的盐分，使得盐分在土壤中不断积累，影响土壤质量，进而降低作物产量[13-14]。20 世纪60 年代初退耕地盐渍化面积从1.25×104 hm2 上升到80 年代初的2.2×104hm2，到90年代初，盐渍面积已扩大到4.1×104hm2。根据甘肃省地矿局统计，1994 年民勤具有细土带面积3733.5 km2，其中非盐渍化土地1205 km2，剩余2528.5 km2土地都有不同程度的盐渍化。其中，轻盐渍化的有325 km2，轻盐土为20 km2，多数分布在湖区一带。据调查湖区1958 年耕地盐渍化面积为105.33 km2，到1981年上升到255.93 km2[15]。
1.3 植被减少，沙丘活化
上游地区超量用水，使下游地区的地表径流量锐减，不能满足农田灌溉，便转向地下水开采。近20 年来，地下水量的严重超采，造成民勤绿洲地下水大幅度下降，植被枯梢甚至死亡。20 世纪50 年代民勤仅天然“柴湾”就有724 km2，截至1991 年，累计营造灌木林274.2 km2，沙枣林172.5 km2。后来人工林发生严重衰退，天然“柴湾”有58 km2生长不良，360 km2死亡；沙化退化面积有4463.33 km2[16]。
近20 年来，地下水位逐年下降，草本严重衰退，尤其是草甸植被，大幅降低生物生产量。20 世纪50 年代，沙枣是民勤绿洲主要的治沙造林树种，地下水位下降到6 m以下时，沙枣就会衰败甚至死亡[17-18]。旱生的沙拐枣、油蒿等取代了由于缺水逐步衰亡的半固定沙丘上的梭梭；旱生的白刺群丛逐步代替了弃耕地上的湿生植物。在现存的小灌木、半灌木荒漠植被中，只有衰败的沙蒿和苦豆子群丛，其他植物很少，植物衰退十分严重，凝结水与大气降水成了天然植被生长所需要的唯一水分。植物根系由于吸不到水分而严重衰退甚至死亡，导致风沙威逼民勤绿洲，流动沙丘每年以3~6 m的速度向前推进[19]。
1.4 土地荒漠化和沙漠化
土壤盐渍化会影响人类的生存环境，同时，也会加剧土壤荒漠化和沙漠化，绿洲边缘的沙丘正逐步推向农户住宅区，面积也在逐步扩大，生态环境的日益恶化，严重摧残了本来就十分脆弱的荒漠生态系统，使其处于危机之中。
自清代康熙年间，土地荒漠化程度不断加重。解放前200 年内，民勤绿洲内大量农田遭到了流沙埋压，被吞噬的农田约1.7×104 hm2；原石羊河的终端湖——青土湖，成了沙漠入侵绿洲的通道；绿洲内唐代连古城及汉代三角城这2 座文化遗址陷入沙漠6 km[20]。
植被衰退甚至死亡，导致民勤绿洲防风固沙天然屏障的破坏，使沙丘活化，荒漠化与风沙灾害加剧。全县有荒漠化土地889.20 km2 [21] ，约1/3 的现有灌区内耕地遭受风沙威胁，时常发生毁种、毁苗的现象。
1.5 土地因灌溉水源严重不足而弃耕
石羊河流域中上游大量用水，下游来水量的减少，造成民勤盆地地表水严重不足，使成片土地撂荒或者弃耕。民勤绿洲内用河水灌溉播种的面积，由原来6×104hm2减少到2.7×104 hm2，坝区原有2×104 hm2耕地可利用河水灌溉苗水1~2 次，现已全部用井水灌溉。湖区因缺水大约0.67×104 hm2 水歇地全部弃耕或者撂荒，1.2×104 hm2耕地改为轮休地或部分撂荒弃耕。据民勤县资料显示，1995 年，全县耕地有8×104 hm2以上，而实际耕种面积只有4×104 hm2[22]。长期的弃耕又会引起土地风蚀沙化，形成一个恶性循环。水源匮乏是制约民勤绿洲生态环境恢复及工、农业发展的主要的限制因子[23]。
1.6 土壤板结适耕性日趋变差
民勤绿洲由于水源匮缺，部分耕地灌溉不得不使用高盐、高碱的地下水，使土壤含盐、咸量迅速增加，土地生产力持续下降，破坏了耕地的物理性质、化学性质及生物学性质，久而久之土地的适耕性逐渐变坏。钠离子大量存在于高矿化度地下水中，使土壤中胶体分散，耕地板结硬化，孔隙堵塞，透气性变差，不但翻耕困难，而且耕后土块大而坚硬，难以敲碎，使农业用工和费用增加。
1.7 风沙灾害和沙尘暴
据记载，近年来历史上罕见的强东风和沙尘暴多次袭击民勤绿洲，次数越来越频繁，间隔时间也越来越短，且风力大多数在9 级以上，有时风速达22 m/s。1993 年5 月5 日，在民勤绿洲一带出现的特沙尘暴，黑霾墙高300~400 m，瞬时高达700 m，最大风速34 m/s，使民勤遭受的直接经济损失达2.36 亿元，并造成数十名小学生和数千头牲畜伤亡[24]。2010 年4 月24 日，民勤县遭受了10~11 级特强沙尘暴袭击，持续约3 h。最小能见度为0 m，瞬间极大风速达到28 m/s（阵风10级）。据初步统计，这次灾害给民勤县造成直接经济损失达2.5 亿元。
1.8 部分水体污染加剧
河西走廊疏勒河水系污染较严重，其支流石油河有66.7%的项目超标，挥发性酚超标65.2 倍、石油类24.2 倍、氨氮2.74 倍、铜2.00 倍、高锰酸钾盐指数超标0.45 倍；其次是石羊河水系，仅武威市2000 年排入石羊河的废污水量就达2471147 万t[25]，生化需氧量、高锰酸钾盐指数、大肠菌数等均超标。水质的污染及盐化不仅加剧了水资源危机，而且也加剧了生态环境的劣变。绿洲农业中下游生态环境严重恶化，造成中游报喜，下游报忧，绿洲上移的局面，这都是由于石羊河上、中游过度用水而造成的不良结果。
上述体现的由于水体污染而使生态环境恶化问题中，土壤积盐和气候干旱极其相关的[26]。民勤绿洲区内不断退化和被损坏的生态系统功能，限制了社会经济的发展，同时随着生态屏障的消失，不但加剧了民勤绿洲生态环境的恶化，也会使武威盆地环境与经济的发展面临更大的威胁。
2 民勤绿洲生态环境恶化的驱动因素
2.1 自然生态环境十分脆弱
民勤绿洲地处黄土高原与内蒙古高原交汇地带，是中国生态环境脆弱区之一。三面环沙，绿洲北部、西部、东部为巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠，仅有南部沿石羊河一条绿色通道与流域中上游的武威绿洲相连，绿洲内大部分土地由沙砾石覆盖，具有地缘性、维水性和脆弱性的特点。在气候上是温带半干旱荒漠气候区，日照丰富，寒暑巨变，大风、沙尘暴多，降水量少，蒸发量大；在景观上表现为一望无际的沙漠与戈壁。
2.2 上游需水量增加，流入中下游水量急剧减少
石羊河是唯一流入民勤地区的地表水源河流，流域上游各支流的出山口径流量由20 世纪50 年代的15.592×108m3减少成20世纪90年代的的13.716×108m3[6]，且上游支流出山口年均径流量最小值11.606 亿m3出现于40 年前的1970—1974 年[27]。近30 年，由于上游武威盆地兴建山谷水库和水利配套工程，上流灌溉等用水量增加，使得流入民勤绿洲地表水逐年递减，由50 年代5.935 亿m3降到90 年代1.805 亿m3，上、下游地表用水比例由1950 年的1:0.62 降至1990 年的1:0.15（见表1）。
石羊河径流的演变情况表明，该流域在水资源管理及开发利用等各方面都存在弊端，这些弊病已造成民勤绿洲缺水严重，耕地面积日益退化萎缩，使民勤绿洲乃至整个石羊河流域的土地沙化及荒漠化严重，农业及生态环境日趋恶化[28]。
2.3 掠夺式开采地下水资源
近些年来，石羊河流入民勤绿洲内的水量急剧减少。根据有关水文资料，20 世纪50 年代民勤绿洲地表水年均径流量为5.0 亿~6.0 亿m3，70 年代大幅减少，平均为3.23 亿m3，到90 年代仅约2 亿m3，比50 年代减少了近2/3。特别是近40 年来，民勤绿洲地表水流量以年均2%的速度减少。为了维持原有的农业生产及生态用水，大规模超量开采地下水的现象出现，人们从20 世纪60 年代末70 年代初开始打井提取地下水，至今已打井11000 余眼，其中6000 眼深水井。年均提水量4.5 亿~5.0 亿m3，年均超采约2.4 亿m3。由于采补失调，最后导致地下水位大幅度下降，有的地区下降17 m。当地农民为了提水，不断更换深井机泵，取水材料及电费等运行成本逐年增加。掠夺式开采地下水使地下苦水出现了穿层运动，造成湖区人畜饮水质量恶化；地表水的严重不足，不得不反复提灌地下水，导致地下水浓缩水质变劣，造成大面积土地盐渍化[18]。
2.4 区内人口压力过大
据史料记载，1934 年民勤县仅有人口11.3 万，1996 年达到了28.86 万，增长2.5 倍以上。过去人们主要依靠泉水与河水进行农业灌溉。近几十年来，由于人口迅速增加，河水急剧减少，开采地下水成为民勤绿洲生存的必然之举。导致地下水位急剧下降，使得绿洲内原有林木逐渐死亡，很多“柴湾”变为活化沙丘。不仅如此，由于没有根本解决将近30 万人的粮食、燃料及家畜饲料等问题，其长期的樵采天然植被、开垦农田，严重地破坏生态环境，加剧了民勤绿洲的沙化进程。
总之，民勤绿洲生态环境的恶化无论是自然因素还是人为因素，各种矛头都指向日益短缺的水资源。
3 结论与讨论
经过对民勤绿洲生态环境现状、特征及其恶化的因素进行分析，笔者认为从以下8 点出发，可促进民勤绿洲该地区生态环境的保护、修复、改善及其可持续发展，同时也有得于民勤绿洲生态系统的安全及稳定。
3.1 充分发挥石羊河流域管理机构的职能，统筹规划，依法治水
3.1.1 按照“代内公平”原则，合理调配流域水量在干旱环境条件下，一个流域的水资源数量是有限的。要发展河流全流域的社会经济，不能超越“绿洲经济”发展的客观规律。必须参照国内外用水标准，在上、中、下游全范围内，根据其发展状现状和水资源的多少，以水定人口、耕地、林牧，甚至以水定产业结构。但从目前经济发展状况看，不可能也不应该为保证上、中游的经济发展而牺牲下游，更不能以制约上、中游发展工业与农业的代价来维持下游的生态自然平衡。这些矛盾迫切需要寻求一种切实可行的水资源调配方案，确保石羊河流域上、中、下游3 个范围内可持续的发展。
据石羊河水土资源现状分析显示，多年平均水资源量为17 亿m3。按照现行灌水方法，可灌溉面积最大为24.5×104 hm2，而当前实际灌溉面积已达33.4×104 hm2[22]，而且流域内生活和工业用水不断增加，水资源明显利用过度，使得中下游用水矛盾突显。今后需根据水土资源的承载能力，流域综合水利合理开发利用程度，并结合适度规模经营的实际，统筹兼顾，妥善处理全流域内的关系，发挥流域生态系统的调节功能，增加石羊河下游水量。要以持续发展的战略统筹考虑环境与资源的承载能力。在提高水资源利用效率和节约用水同时，应给予民勤绿洲地区合理适量的地表水，尽早制定落实整个流域分水方案，使民勤盆地有一定的生态用水和生产用水。
首先，按照统筹兼顾的原则，使石羊河流域各地区用水得到合理分配，不能偏废任何一个区域，真正发挥甘肃省石羊河流域管理局的权威水量管理职能，并以工程措施及相应的管理制定，保证实施流域内地表水分配方案；其次，以建设节水型社会为中心，破解“结构性缺水”难题，进行跨流域调水，促进生态持续好转；最后，扎实推进石羊河流域后期治理项目，将民勤地下水开采量控制在8506 万m3，确保石羊河流域内蔡旗断面过水量在3 亿m3。
3.1.2 改善地下水质，合理治理地下水民勤绿洲地下水水质差是符合水质分异规律的，从地理位置来讲民勤盆地是石羊河流域的尾闾区；从自然形成过程来讲，这个区域成了积盐场。改善地下水质最终目标就是降低地下水的矿化度，最好的方法就是使地下水中的盐分合理转移。其主要途径有：（1）建立盐场进行晒盐，或将高矿化度的地下水抽出并排入沙漠低地，综合利用地下水；（2）利用地表水源补给地下水，稀释地下水；（3）结合盐碱地改良，进行综合治理。
3.1.3 采取严厉措施，限额地下开采《武威快报》显示，民勤绿洲的湖区在1995—1997 年间共打井170 眼，静水位逐年下降，有的区域下降10 m，水质日趋恶化。为解决人畜及生产用水，原中渠乡（现合并为西渠镇）所打的70眼深井中，已有20眼井水中矿化度超过2 g/L，5 眼已超过5 g/L 以上。根据考察成果可知，应采取严厉措施，在采补平衡的前提下进行限量开采，使地下水资源得到合理利用，对当地开采地下水的行为作出规划，并论证。逐步实现生态平衡，使地下水位停止下降，使生态环境得到改善和恢复。
3.1.4 从外流域调水，以缓解当地的用水矛盾武威地区水利部门资料显示，民勤绿洲共有水资源2.8亿m3/a，其中，可利用的水资源有2.2 亿m3/a，已实施调水工程可供水6×107 m3/a。人畜的用水量为2.95×106 m3/a，林地、草的地用水量为0.2 亿m3/a，工业的用水量为1.27×106 m3/a，可利用于农业的水资源每年只有2.5578亿m3。按当前平均灌溉用水量7.5×103 m3/hm2计算，可灌溉农业用地3.14×104 hm2，也就是说3.14×104 hm2 耕地与2.56 亿m3水是维持生态系统良性循环的平衡点。石羊河流域属于典型的水资源匮乏地区，从长远看节流确有巨大潜力，但跨流域调水是破解该区域“结构性缺水”的根本途径，应加快改善技术和经济条件，使异域调水切实可行。
自20 世纪50年代以来，石羊河流域上游建立水库13 座，截留了流入民勤绿洲的地表水，同时又高标准衬砌水渠786 km，渠道渗入量大为减少，各项水利工程在兴建前都没有进行对生态环境影响的论证。环境影响评价是大的水利工程必不可少的过程，对生态环境的影响尤其要多方论证。故应坚持生态环境影响论证评价，分析论证地表水与地下水的相互作用，通过石羊河流域综合治理项目的实施，真正达到可持续发展的目的。
3.2 发展人工植被的同时保护现有植被
为了保护现有植被应该加强林业保护区的管护，严禁滥垦滥伐；与此同时，借助天保工程和中央财政造林补贴项目等大力发展人工植被；借助石羊河流域防沙治沙及生态恢复项目和省财政防沙治沙项目加速防护林体系的建设，减少民勤绿洲风沙灾害。树种选用上应把营造防护林带和建设燃料基地结合起来，要选用耐干旱的沙拐枣、柠条等优良固沙植物，也可引种黄芪、枸杞、甘草等药用植物和一些效益好的经济抗旱植物，如文冠果、沙棘、新疆大沙枣等，使民勤绿洲修复与开发齐头并进，走可持续发展之路。
3.3 合理分流当地居民，限制牲畜数量
为了缓解人口及牲畜等动物给民勤绿洲生态环境带来的压力，根据当地现有水土资源，核定区域内人口及牲畜承载量，严格控制人畜量的增长，并把富余的农民，部分劳务输出到外地；努力提高人口素质，把优质人力输入乡镇企业，稳步推进农村转移人口市民化。按照以水定牧的原则，限制牲畜数量，优先保证当地居民的生存及生活环境。
3.4 增强环保意识，积极治理污染
从区域上协调环境与发展的根本途径是协调人口、资源、环境及经济发展的关系。加大环保宣传力度，提高全民环保意识，落实严格的源头保护制度和节能减排目标责任制，认真搞好环境规划，实施大气污染防治行动和清洁水行动计划，提高环境承载能力。同时，实施“谁污染、谁治理”，把环境治理纳入法制的轨道。只有道德和法律的双重约束，才能确保民勤绿洲水土资源的可持续发展。
3.5 调整农业结构，推广节水灌溉
建立节水型高效农业是民勤绿洲的最终出路和前途，利用节水灌溉（滴灌、喷灌等）及温棚种植、养殖技术，提高规模效益；通过农副产品的深加工，提高当地居民的经济收入；发展第三产业与环保工业，调整经济及农业结构。推广抗旱节水作物品种，提高水的经济效益与生态效益。把民勤绿洲建设成一个稳定、高效、良性循环的农业生态系统。
根据调查资料显示，地膜种植每hm2可节水4500m3，如果地膜种植1.3×104 hm2，产量可以增加。15%~20%。如果采用滴灌节水技术，原来灌1 hm2地的水现在可以灌4~5 hm2，每公顷地用水量相当于漫灌的1/4。测算成本可得，1 hm2渗灌需投入近1.5 万元，基础设施可用20 年，比漫灌1 年每hm2 节水6000 m3，节约电1200 kW· h，节约化肥450~600 kg，节工135 个，增产幅度为15%~30%，这样3 年可以收回成本。根据民勤县薛百乡的实际调查，他们采用地膜栽培、棚膜育苗等方法，使得辣椒产量增长为52.5 t/hm2，为过去的5 倍，使原来1 hm2地的利用率相当于现在5 hm2的。这种做法不仅提高了用水效率，大大缓解了水资源紧缺的现状，更提高了单位产量，改善了农民的生活环境和生存条件。基于以上调查研究，民勤绿洲应利用喷灌、滴灌等节水措施，大力推广日光温棚养殖及温棚、地膜种植等农业新技术。
3.6 加强科学研究和水资源管理
认真做好天然植被的退化与地表水、地下水之间的相关性研究，深入探讨降水、蒸发、林地渗透量、流沙地含水量等因素之间的关系，测定固沙林植物种的蒸腾强度，测算可供植物生长利用的有效水量，研究固沙林合理的营造密度，基于定量的科学研究基础来建立生态环境保护方案。在管理方面，首先石羊河流域管理局要加强对水资源的行政立法管理，及时做到监督检查；然后，各级政府部门要加大对生态环境保护和水资源紧缺的宣传力度，增强当地居民坚持走可持续发展道路的意识。
3.7 积极申请国家支持
在搞好现有灌区节水灌溉、退耕还草工作的同时，抓住《全国生态环境建设规划》和对西部地区生态环境建设投资基金，积极向国家争取资金，在民勤绿洲选择具有代表性的区域，申请建立省级甚至国家级沙漠化治理及节水性生态工程示范区。
3.8 充分利用已经建的连古城自然生态保护区做好宣传教育工作，提高民勤绿洲内人民群众的生态环境保护意识，严禁农民采挖沙生药材提高经济收入及砍伐植物作燃料
首先要解决认识问题，上至农村干部，下至群众。要充分利用已经建立的连古城自然保护区，耐心细致的对当地农民进行思想教育工作，让群众认识到生态危机，不要为了眼前利益而破坏长远利益，不但要做到造福当代，还要惠及子孙。
以上措施的贯彻实施，可以很好地遏制民勤绿洲的土地荒漠化趋势，有效防止腾格里沙漠南侵，改善该地区群众的生存条件，使民勤绿洲的生态环境实现可持续发展，上可为国分忧，下可为民造福。
参考文献
[1] 魏怀东,高志海,丁峰.甘肃省民勤县土地荒漠化动态监测研究[J].水土保持学报,2004,18(2):32-36.
[2] 冯绳武.民勤绿洲的水系演变[J].地理学报,1963,29(3):241-249.
[3] 苏志珠,卢琦,吴波,等.气候变化和人类活动对我国荒漠化的可能影响[J].中国沙漠,2006,26(3):229-334.
[4] 王世金,何元庆,赵成章.西北内陆河流域水资源优化配置与可持续利用[J].水土保持研究,2008,15(5):22-29.
[5] 李丁,马金珠,南忠仁.民勤盆地地下水位下降特征与可持续利用评价[J].中国沙漠,2004,21(6):734-739.
[6] 王琪,史基安,张中宁,等.石羊河流域环境现状及其演化趋势分析[J].中国沙漠,2003,23(1):46-52.
[7] 王理德,姚拓,何芳兰,等.石羊河下游退耕区次生草地自然恢复过程及土壤酶活性的变化[J].草业学报,2014,23(4):253-261.
[8] 马瑞,王继和,屈建军,等.1960—2005 年民勤典型绿洲-荒漠过渡带景观格局与动态[J].应用生态学报,2010,21(3):714-722.
[9] 张瑞君,段争虎,陈小红,等.民勤县2000—2009 年来水资源生态环境压力分析[J].中国沙漠,2012,32(2):558-563.
[10] 刘小刚,张富仓,杨启良,等.石羊河流域武威绿洲春玉米水氮耦合效应[J].应用生态学报,2013,24(8):2222-2228.
[11] 俄有浩,严平,仲生年,等.民勤沙井子地区地下水位动态研究[J].中国沙漠,1997,17(1):70-76.
[12] 贾宝全,慈龙骏,蔡体久,等.绿洲-荒漠交错带环境特征初步研究[J].应用生态学报,2002,13(9):1104-1108.
[13] 黄翠华,王涛,薛娴,等.民勤咸水灌溉及SWAP模型模拟研究[J].中国沙漠,2011,31(2):288-294.
[14] 蒋静,冯绍元,孙振华,等.咸水非充分灌溉对土壤水盐分布及玉米产量的影响[J].应用生态学报,2008,19(12):2637-2642.
[15] 肖洪浪.石羊河下游民勤绿洲地区土壤退化研究[J].干旱区研究,1988,5(27):33-40.
[16] 李福兴,杜虎林,肖洪浪.河西走廊的生态环境战略和建设[J].甘肃环境研究与监测,1996,9(3):4-10.
[17] 赵文智,程国栋.干旱区生态水文过程研究综述[J].科学通报,2002,46(22):1851-1857.
[18] 王根绪,程国栋.干旱荒漠绿洲景观空间格局及其受水资源条件的影响分析[J].生态学报,2000,20(3):363-368.
[19] 孙国夫.改善民勤生态环境质量加速民勤生态农业建设[J].甘肃水利水电技术,1999(1):24-27.
[20] 郭承录,李宗礼,陈年来,等.石羊河流域下游民勤绿洲草地退化问题分析[J].草业学报,2010,19(6):62-71.
[21] 张永明.民勤绿洲生态环境恶化及治理途径[J].水电站设计,2001,17(4):14-16.
[22] 冯起,李宗礼,高前兆,等.石羊河流域民勤绿洲生态需水与生态建设[J].地球科学进展,2012,27(7):806-814.
[23] 吕晓东,王鹤龄,马忠明.河西内陆河流域参考作物蒸散量的时空特征[J].应用生态学报,2010,21(12):3161-3167.
[24] 李福兴,杜虎林,肖洪浪,等.河西走廊的生态环境战略和建设[J].中国沙漠,1996,16(4):417-421.
[25] 魏晓妹,粟晓玲,陈俭煌.石羊河流域水资源特征及开发利用研究[J].水利水电技术,2004,35(12):1-4.
[26] ,郭玉珍,郑延祥,等.甘肃旱作农业区降水对土壤水分的影响[J].中国沙漠,2012,32(1):155-162.
购物车(0)