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关键词：经济普查；工作问题；建议
中图分类号：P754.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）018-000-01
对经济现状进行普查能够找到现阶段我国经济发展中存在的问题，能够为下一阶段的经济决策提供有力的现实依据。经济普查工作对于促进我国经济长远、健康的发展有着重要的意义。
一、经济普查工作中存在的问题
（一）普查范围较大
随着社会经济的发展，行业数量愈来愈多，市场经济繁荣发展，经济主体也呈现出了多元化的特征，因此在经济普查中衡量经济发展的指标不断增多，需要统计的数据量与信息量极大。以2013年的第三次经济普查工作为例，普查人员划分了十四行业进行经济调查，对各行业法人单位数量、员工数量等经济指标进行了统计与分析。与前面两次经济普查的结果相较，无论是企业数量还是资产总量都有较大规模的提升，仅批发与零售业就存在281.1万个法人单位，员工数量达到了3315万人。另外调查对象还具有流动性，某企业登记的地址可能是旧址，信息的落后也增加了经济普查工作的难度。
（二）数据质量不高
经济普查还存在着数据质量不高这一问题，经济普查中会用到普查表，表中的名目、类别较多，因此具有较强的专业性与复杂性，数据处理的工作量与难度均较高。单凭某一部门或者个人的力量是无法完成数据的统计的，而从不同单位收集到的数据可能存在准确性与规范性上的差异，因此影响了整体上的数据质量。
（三）普查人员素质较低
随着经济与科技的发展，在进行经济普查时往往会用到电子终端等设备，这类设备对操作人员的能力与素质提出了较高的要求，但是现阶段从事经济普查工作的人员都较为年轻、经验较少，学历水平也各异，因此在普查工作中很可能出现错漏等问题。在第三次经济普查工作中，数据填报差错率达到了3.3‰。
（四）普查对象难以配合
在进行数据统计与收集时有时需要进行入户调查，但很多商户对经济普查的了解不足，对普查工作采取排斥的态度，一些企业、行政单位、个体户都产生数据泄露等忧虑，害怕自身承担的税收会增多，因此他们大多会谎报收入等数据。这些现象的存在影响着经济普查数据的真实性与质量。
二、做好经济普查工作的意义
经济普查对国家经济的发展有着重要的意义，首先经济普查工作能够使政府对国情与国力有着更为深入的了解，能够为国家未来一段时间的发展提供科学的依据，有利于我国的产业结构向着科学化、合理化的方向发展。经济普查的展开也是政府经济职能充分落实的体现，对经济数据的收集与分析，能够使其做出有利于社会发展的决策。政府将数据进行合理的披露，能够帮助市场经济更好的发展。
经济普查工作的展开也有利于对国民经济核算制度的完善，促进我国统计改革的深入进行。经济普查工作能够为电子政务以及其它统计统计工作的展开提供参照体系与抽样框架。经济普查工作的顺利进行能够在一定程度上帮助基层减轻负担，使统计工作的水平得到提升。
三、做好经济普查工作的建议
（一）对普查人员进行管理与培训
人员的素质与业务能力对经济普查工作的质量有着极大的影响，为了保障相关工作的有效展开，应当对从事经济普查工作的人员予以管理与培训。在选择普查人员时应当尽量选择高学历、高素质的专业人员，并对其进行相应的培训，在培训中可以安排实训模拟，让普查人员在模拟场景中展开练习，从而提高他们的实际能力。还应当对普查人员的计算机操作能力进行培养确保他们能够熟练操作现代化的电子终端，将电子终端有效的应用到实际工作当中。
由于经济普查工作的工作量与难度均较大，因此部分普查人员可能会产生厌烦的心理，因而对工作采取消极的态度，为了避免这一现象的发生，相关单位应当制定合理的奖惩制度对其工作进行规范，以提高工作人员的责任心与工作积极性。
（二）加强对经济普查工作的宣传
为了使普查对象能够配合相关工作的展开，降低工作的难度与工作量，国家应当加大对经济普查工作的宣传，让商户、行政单位能够对普查工作的内容与意义有基本的了解。可以通过电视、广播、网络等进行全面的宣传，告知各单位真实填写或提供数据的重要性，保证相关工作的顺利展开。对于在普查中对数据进行造假等违法行为，要予以严厉的惩罚。
（三）促进经济普查立法工作的展开
经济普查工作展开难度大的一个重要原因是经济普查立法工作的滞后，目前我国相关的法律法规仅有国务院制定的全国经济普查条例，这一法律的具体实施存在两方面的问题，一是普查对象不够重视，二是内容不够深入与具体，以《统计法》来说，该法缺乏实际的可行性与操作性，普查对象并没有因此而积极参与到普查工作中去。因此应当推动经济普查立法工作的展开，法律中除了要将普查工作的细节写明外，还应当突出经济普查工作对普查对象资料的保护以及对法律责任内容的健全，在立法的基础上使人们能够积极配合相关工作的展开。
四、结语
经济普查是重要的行政行为，应当加强对经济普查工作的宣传，并不断使用现代化的信息设备提高普查工作的效率与质量，还应当选择高素质人才参与经济普查工作，使经济普查工作能够有序展开。
参考文献：
[1]马东升.第三次经济普查存在的问题和改进建议[J].中国集体经济，2014（12）.
[2]刘彦.浅析第三次经济普查工作中存在的难点和建议[J].现代经济信息，2014（15）.
企业纪检监察组织要按照科学发展观的要求，把握工作重点，认真履行监督检查职责，从指导思想上把握发展观、工作思路上体现发展观，为全面落实科学发展观提供有力保证。一要坚持以科学发展观为统领。用科学发展观统领纪检监察工作、用纪检监察工作保证科学发展观的落实，始终把贯彻落实科学发展观作为衡量纪检监察工作成效的重要标准，自觉把纪检监察工作纳入贯彻落实科学发展观的工作部署之中，与企业改革发展的各项工作统筹兼顾。二要把科学发展观的要求体现到实际工作中去。在工作思路上，要坚持从企业发展、改革创新、内部稳定等方面找准纪检监察工作的切入点和结合点，围绕科学发展观的贯彻落实加强监督检查，坚决反对形式主义、弄虚作假、奢侈浪费等不良作风，切实纠正和解决损害职工群众利益的突出问题，保护职工群众的利益，保护职工群众的积极性、创造性，促进企业改革发展，促进企业和谐建设。三要严格执行党的纪律。严肃党的纪律是坚持从严治党方针的必然要求，也是落实科学发展观的重要保证。要维护党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律。对妨碍落实科学发展观的突出问题，要坚决纠正，依法依纪作出处理，维护党的纪律的严肃性。
二、加强反腐倡廉教育，提高贯彻落实科学发展观的自觉性
充分发挥教育在党风建设和反腐倡廉工作中的基础性作用，进一步提高党员干部的廉洁从业意识，增强拒腐防变和落实科学发展观的能力。一要强化理想信念和党纪国法教育，以领导干部及重点岗位人员为重点，加强理想信念、党纪国法、党的优良传统和作风教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，增强针对性和实效性。二要规范廉洁从业道德和行为准则。要制定与建立现代企业制度相适应的廉洁从业实施细则，通过开展廉洁承诺、述廉评廉、诫勉谈话等活动，形成有效管用的自我约束。三是积极推进企业廉洁文化建设。把廉洁文化作为企业文化建设的重要内容，引导全体员工树立良好的自律意识和行为习惯。四要坚持教育与管理、自律与他律相结合。积极做好舆论引导，注意把一些带有苗头性、倾向性的问题及时解决在萌芽状态。
三、深入贯彻《实施纲要》，积极构建惩防腐败体系
要认真按照《实施纲要》的要求，紧密结合企业发展实际，把改革和制度建设作为重点，切实加强惩防腐败体系建设，确保惩防腐败体系各项任务和要求落到实处。一要做好构建惩防腐败体系的基础性工作，制定符合企业实际和特点的具体实施方案，从加强领导、组织协调、任务分解、责任到位等方面，确保机构、人员、经费和工作条件的落实，不断推进惩防腐败体系建设。二要始终坚持教育、制度、监督并重，用制度和监督保证教育效果，用教育和监督推进制度落实，用制度和教育提高监督功能，形成有机互动。以改革统揽预防腐败各项工作，用发展的思路解决深层次问题，推进体制机制制度创新。三要实现构建惩防体系与完善党风廉政建设责任制的有机互动，充分发挥党风廉政建设责任制的重要作用，着力在完善制度建设、加强监督检查、建立考评体系等方面，落实和推进构建惩防体系的各项工作。四要按照构建惩防体系的实施方案狠抓落实。根据实践过程中出现的新情况，对工作方案及时加以调整，使构建惩防体系工作更切合企业实际。
四、维护群众利益，真正体现科学发展观的内在要求
企业纪检监察工作要坚持以人为本的理念，筑牢维护群众利益的思想基础，把维护广大职工群众的根本利益作为工_作的出发点和落脚点。要按照科学发展观的要求，全面加强企业反腐倡廉建设，抓住群众反映强烈的热点、难点问题，进一步加大治理力度，找准症结所在，集中力量进行治理。牢固树立群众观念，切实纠正损害职工群众利益的不正之风，认真研究新形势下群众工作的特点和规律，把群众工作做深入做细致做扎实，注重解决苗头性、倾向性问题，建立健全纠正损害职工群众利益不正之风的长效机制。
企业纪检监察组织要在实践中不断探索，在服务中全面履行职责，坚持反腐倡廉战略方针，推进惩防体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力增强工作的主动性、前瞻性和有效性，不断推进党风建设和反腐倡廉工作，为企业实现科学发展、和谐发展提供政治保证。
关键词：科技查新站 ；建设 ；查新工作；注意问题
要建成一个好的查新站，首先应明确“查新”及“查新机构”的内涵。科技查新是指对某一课题（包括新技术、新产品、新工艺等），收集检索国内外相关的文献资料，对这些文献进行分析、归纳和整理，并与委托课题相比较，从而为确定该课题的新颖性和先进性提供有效的文献依据，并出具查新报告的过程。科技部在2000年12月颁发的《科技查新规范》中又明确指出，“查新是科技查新的简称，是指查新机构根据查新委托人提供的需要查证其新颖性的科学技术内容，按照本规范操作，并作出结论”，“查新机构是指具有查新业务资质的信息机构”。科技查新为科研管理部门和有关专家进行科技成果及新产品的鉴定和奖励、专利申请及科研立项的评审等，提供了可靠的文献依据，因此，受到有关部门的重视。
中国石油大学（华东）图书馆从1990年开始计算机检索工作，于1999年6月成为山东省科技情报所查新代办站，是国家一级查新代办机构。在2004年6月石油大学图书馆又被教育部批准为教育部科技查新工作站。几年来，查新站进行了文献信息资源建设、现代化设备、网络及技术设施建设、查新队伍建设、规章制度建设及档案管理建设等一系列建设，为石油大学校内外用户课题立项、成果鉴定、申报奖励、申请专利等查新课题1500余个，遍及油气田勘探、油气田开发、油气钻井、油气储运、石油机械、化学工艺等各个学科。
通过几年的查新工作，我们认识到，要建成一个好的查新站，做好查新工作，应注意以下几方面问题：
（一）加强宣传，增强人们的查新意识
查新意识，实质上就是用户的信息意识。我国的查新用户对查新缺乏真正的、自觉的需求，往往是因为科研管理部门的要求和规定而使他们不得不进行查新，属于一种被动行为。工作中常常遇到这种情况，在项目验收前几天乃至前一二天，查新用户才匆匆忙忙到查新站申请查新，给查新人员造成很多人为困难，这样很难保证查新工作的质量。而对查新用户来说，似乎只是为了一纸使课题验收顺利通过的空文。为此，我们应对查新的意义、内容以及通过查新取得的科技、经济效果进行广泛的宣传，增强人们的查新意识。使科研的主管部门和科研工作者了解到查新的重要性和必要性，减少科研工作的盲目性，避免重复浪费。
（二）搞好信息资源建设
提高信息资源保障能力，加强现代化检索系统建设，是保证查新质量的重要条件，从事查新工作的单位，要求具备至少10年以上完整的、连续的一次文献和二次文献；有完备的成果、专利、产品的检索手段。在当前文献经费短缺的情况下，为满足查新对文献的基本要求，应重点订购查新利用率较高的文献。一般应尽量订齐中文核心期刊、中文检索工具及外文主要检索工具，订齐我国的专利文献，还应根据本地区科技、经济发展战略，收集相关的信息资料，同时还要重视和加强国内、国际联机检索系统的建设，积极引进和建设有关的数据库，这是顺利开展查新工作的保障。另外，由于查新涉及的范围广、时间跨度大，任何一个查新单位的信息资源都无法满足各种查新项目的需要。为此，各查新单位应通过馆际互借与文献传递手段，主动与国内外著名图书情报机构联系，积极加强信息资源共享程度，拓宽信息资源利用的渠道，使查新工作不断向前发展。
（三）提高查新人员的素质
查新是一项技术性、责任性很强的工作，它要求查新人员不仅要认真负责、耐心细致和办事公正等良好的思想品质，而且还应具备如下业务能力：①熟悉检索理论和技能，掌握在查新中应用计算机及其他现代化设备的能力；②在掌握1-2门学科的专业知识的基础上，尽力拓宽知识面，以便了解查新课题技术内容和要求；③具备一定的外语水平，特别是外语阅读能力；④有一定的文字表达能力。
基于上述要求，各查新单位在配备查新人员时，要综合考虑他们的思想素质、知识水平和业务能力，注意查新人员之间的专长互补，以形成群体优势，同时各级查新管理部门要分期分批培训查新人员，提高他们的检索技能、外语水平和综合分析能力。
（四）建立规范的规章制度
为了保证查新工作的科学化、规范化和标准化，促进科技查新工作的进一步发展，应该建立更加规范的查新规章制度。从用户的接待到最后出具查新报告，全程各个环节都应有一系列的规范化管理办法。管理办法内容应包括查新课题用户接待规则、查新必须使用和可选择使用的检索刊物及数据库；检索词及分类号的选择标准；检索策略、查新报告应包括的内容及形式；查新结论的写法，查新报告的审核等，从而规范查新人员的行为。查新工作人员应严格遵守查新规章制度及管理办法，撰写的查新报告应实事求是，抛开一切感情因素，使查新工作更加公平、公正，确保查新质量的稳步提高。另外，为调动查新人员的积极性，奖勤罚懒，还应建立一定的查新工作激励机制，使查新人员在提高查新课题质量的同时，提高查新课题的数量。
（五）加强查新人员与委托查新用户之间的有效沟通
查新人员和委托查新用户是否能够充分合作，关系到查新工作是否能够顺利进行，一般来说，查新人员不可能是在查新项目方面的专家，因此，一定要虚心向委托查新用户请教，搞清楚项目的真正内涵。在查新过程以及查新报告撰写和审核过程中，要随时保持与委托查新用户之间的联系，在坚持原则的基础上，认真听取委托查新用户意见，从而避免重复劳动，消除委托查新用户可能出现的抱怨和分歧。
要善于运用科学的沟通方法，避免简单草率，坚持站在对方角度实现自己目标的原则，明确查新人员与委托查新用户之间的目的一致性，注意营造良好的交谈环境和谈话氛围。由于查新工作开展时间还不长，一些委托查新用户对查新的程序还不熟悉，查新人员应该帮助其尽快了解查新工作特点，不仅对提高查新质量有利，而且对委托查新用户的科研活动也会大有好处。
（六）重视查新报告质量
查新报告是查新工作的重要环节，是对科研成果鉴定、报奖、科研立项等具有一定行政判决力的文件，查新报告的内容，应反映查新工作的步骤和内容，如：课题名称；主研人姓名；查新目的；检索策略；检索范围、时间；分析报告及查新结论等。撰写查新报告应尽量做到客观、公正、全面、准确和严谨，报告内容一定要有据可查。查新结论是整个查新报告中具有认证效力的关键部分，它应该根据检索结果进行文献分析和对比，说明相关文献与查新课题的相关程度。对课题中具有实质性创新或技术进步的成份，应肯定其新颖部分，但不对其学术价值进行评价，避免使用“达到……水平”等鉴定用语。总之，客观和严谨必须贯穿报告的始终。
（七）建立专家咨询与审核体系
目前查新工作的专家咨询与审核工作还不够完善，主要表现在专家咨询工作缺乏制度依托，查新报告的审核也主要集中在对查新工作程序和查新报告撰写的把关方面，成为有可能引起查新质量下降的隐患，应该注意咨询和审核专家与查新人员、委托查新用户之间的全程沟通和协作，建立相关的政策要求，以减少中间环节，避免工作盲目性，减少重复性劳动，保证查新质量。
（八）制定统一的查新质量标准
“没有规矩，不成方圆”，由于没有统一的查新质量标准，目前对查新质量的好坏尚无作出全面、量化的评判，甚至出现有的查新项目在不同的查新站得出不同查新结论的情况，即使对于结论基本一致的，也无法准确判断出查新论述和查新深度的区别。缺乏查新质量标准，对于查新员来说，等于缺乏一个详细、量化的业务指导书，工作起来随机性较大，失误产生的可能性较大；对于审核人员和审核部门来说，则是缺乏审核标准，靠主观经验进行审核，这对保证查新质量是极为不利的。有关部门应该尽快组织人员，制定出能切实符合查新工作需要的查新质量标准。
（九）做好定期意见反馈
撰写完查新结果，完成查新报告，提交给用户，一项课题的查新咨询工作暂告一段落，绝大多数查新咨询单位都是这样做的。然而，要了解用户对查新报告的反映如何，是否存在这样或那样的问题，有何优点与缺点，需要我们与用户再次沟通。因此，用户意见反馈应列入查新的重要环节之中。通过反馈调查，从中了解查新检索的效果如何，其经济效益如何，查新工作中尚存在哪些不足之处，以查新用户反馈意见来衡量我们查新工作的质量。
（十）争取上级领导的重视和支持
要使查新工作顺利开展，争取上级领导在人员培养、设备、资金及政策等方面给予重视和支持是非常必要的。中国石油大学（华东）历届校领导都非常重视图书馆工作，一直把图书馆当作高等学校的三大支柱之一来对待。由一位副校长分管图书馆工作，并成立了图书情报委员会，审议和制定图书馆的重大发展问题。图书馆的文献经费年年递增，近几年来每年图书与设备经费达到1000万元。较为充足的经费使图书馆能够购置相对丰富的文献信息资源和硬、软件设施，为图书馆的查新工作奠定了雄厚的物质基础。
相信，通过采取上述一系列措施，一定能使查新站建设的更好，使查新质量有质的提高。
参考文献：
[1]唐蔚.影响查新结论的因素与对策. 广西医学，2006，28（6）
领导班子团结务实，各项工作扎实有效。*8年，该厂党委励精图治，紧紧围绕集团公司进军世界500强战略部署，深刻分析企业面临的形势，审时度势，制定了“1233”企业发展战略规划，将“两个稳定”即保证职工队伍稳定、保证安全生产稳定，作为务期必成的重点工作。思想政治工作紧紧围绕企业中心任务全面开展，积极适应企业在新形势下发展的需要。
领导班子身体力行、率先垂范，从加强班子建设做起，认真落实科学发展观，把科学发展观的理论精髓、重大意义同谋求企业可持续发展紧密结合起来，努力提高政治素养，凿实工作作风，夯实工作基础，凝聚集体力量。特别是在党委中心组学习中，领导班子全体成员保持良好的手写记录习惯，每次结合企业实际写下深刻的心得体会；定期撰写理论研讨和调研交流论文，成为全厂干部职工可读性强、贴近企业发展实际的学习样本。
企业和谐谱新篇，职工同心促发展。该厂在开展思想政治工作中，强调上好“增强做好群众工作的本领”这一课。领导班子成员身体力行，亲力亲为，在企业发展的宏伟蓝图上谱写和谐发展的新篇章，带领全厂干部职工同心同德谋发展，凝聚力量搞建设，为企业发展做出实实在在的贡献。
职工是企业的主人。全厂干部职工站在企业发展的高度，从大局出发，关心企业，渴望将园电建设成为电力行业的“百年长青树”。他们以加强自身建设为抓手，以成为“学习型职工”为动力，努力掌握精湛的技能本领，不断提高综合素质，成为促进企业持续发展的坚实力量。目前，全厂干部职工正坚定信心，全力以赴，攻坚克难，为完成全年各项工作任务进行最后的冲刺。
亮点活动主题突出，思政工作力在做实。近年来，该厂在做实政治工作上下大功夫，将思想政治工作虚功实做，同企业发展紧密结合起来。在积极搞好“硬件”建设的基础上，努力提高“软件”建设。在党建工作中引入ISO9001管理体系标准，制作完成党建工作手册、纪检监察工作手册、企业文化手册等管理长效机制。围绕企业中心工作，开展了贯穿于全年各项工作中的“坚定信心，提升能力、迎接挑战、再创辉煌”主题大讨论活动，在活动中形成了统一思想、凝聚力量、提升能力、共度难关的企业主流思想。党政工团齐抓共管，各项活动丰富多彩，主题鲜明，亮点突出，形式创新，凝聚人心，鼓舞士气，发挥了思想政治工作的保障作用。
一、工作中的主要作法和取得的主要成绩
(一)勤于学习锻炼，慎于品行修养，始终致力于做德更高、业更专、行更正、艺更精的信合人。
一是注重和加强业务知识的学习。注重学习是我多年来养成的一个比较好的习惯，除继续加强对分管工作中涉及的监察、审计、法律事务等方面的有关政策、法规和业务知识的学习外，不间断地加强对财务会计、信贷管理、风险管理等业务知识的学习和巩固，及时加强对计算机知识和信用社新业务知识的学习和更新。同时认真学习各级制发的管理制度及相关法律文件，通过不断的深入学习，不仅充实和更新了自己的知识库容，而且开阔了思路，更新了观念，增强了自己的创新思维能力和自主创新能力。
二是注重和加强实践能力的培养。一直坚持承担工作任务时把自己当作一名普通的工作人员，在承担工作责任时把自己当作一名勇于负责的主管领导。实际工作中，小事放权放手，但件件都及时督办和查问结果，大事都主动参与和承担。如在查办寨河信用社会计挪用资金违规违纪问题时，带领稽核审计部、财务会计部和监察部的工作人员到寨河信用社核查账务、调查取证、座谈询问、分析情况，为处理本次违规违纪提供了详实依据；在查办举报信用社信贷员和分社负责人违规办贷问题时，抽调联社不良办、风险管理部、监察部及基层信贷员组成贷款核对小组，带队进村入户上门核对贷款，找村干部和村民调查了解，与社内职工座谈情况。在案防工作过程中，带领案件防控工作领导小组成员到基层营业网点对内控制度执行、会计核算、信贷管理、安全管理等方面逐项检查。通过这些具体工作，不仅深入了解了基层实际工作情况，以便更有针对性地做本职工作，同时，也进一步锻炼了实践工作能力，丰富了实践工作经验。
三是注重和加强金融理论的钻研。每年我都结合工作实际，通过调研后撰写一些专业理论文章，用以总结和指导工作。，我根据农村信用社农户小额信用贷款开展情况，通过认真调查分析，撰写了《农户小额是考验》调查报告，被第4期《新金融》刊载。同年《一策解“三难”“多赢”促发展》一文，被《中国农村金融创新与实践》收录。
四是注重和加强政治品格的锤炼。，我利用开展学习实践科学发展观活动，进一步加强自己的党性锻炼和品格锤炼，整个活动的每个环节都认真参与，按照活动的安排进行了学习和深刻地自我剖析，并在活动中撰写了数万字的学习笔记。通过积极参与这次教育活动，使得自已在政治上更加成熟和稳重，品格上更加坚强和耿直。
五是注重和加强领导艺术的累积。除了向身边的同志学习领导艺术外，还经常留意书籍、网络上介绍的一些比较经典的领导艺术类案例。
(二)加强内控建设，坚持从严治社，始终致力于做内控理念的传播者和严密内控的践行者。
总理曾经说过，对于银行而言，相对于资本充足率，严密的内控制度更有意义。一年来，在加强内控建设和落实上，主要做了以下几项工作：
一是狠抓了促制度落实的制度体系建设。从规范操作行为的层面上来说，现行的基本制度基本能够覆盖业务经营活动的各个层面了。但在工作中发现有些制度根本上就得不到很好的落实，责任追究不及时不到位，经过认真的调研和分析，我参与起草了《崆峒区农村信用社违规贷款责任认定处理暂行办法》，对强化全区农村信用社信贷管理，规范信贷管理行为，增强信贷人员责任意识，提高信贷资产质量，促进了促制度落实的制度体系的建设方面起到了良好作用。
二是树立了“内控严密、管理严谨、处罚严厉”的基本内部控制理念。在工作中我总结出，要防范操作风险，在制度建设和落实层面，不仅要有严密的制度，严格落实制度，还要严惩违规行为。因此，我倡导树立“内控严密、管理严谨、处罚严厉”的内控理念，并在稽核审计工作中实践推行，这种从严治社的思想，也因此得到了较大范围的认可。
三是践行了严密的内控和其他各项工作制度。在工作中我能认真学习和遵守各项内控和工作制度，如省联社制定的《员工违反规章制度处罚办法》反复学习了好几遍，并且在文件中做了很多标记，其他有关制度我也利用时间进行了认真的学习并能严格遵守。
四是督导了各项内控制度的有效落实。我们主要通过开展一系列的审计和内控评价来督导内控制度的落实。组织了高管人员离任审计，开展了案件专项治理活动，陪同省联社、省联社办事处、银监局现场检查等。以这些活动为载体，认真查找问题，认真组织整改，认真分析不足，认真总结教训，认真制定措施。
(三)积极履行职责，指导做好内控监督工作，加强联系，优势互补，实施有效监督。
联社党委是崆峒区农村信用社的政治核心，所以，监事会的日常工作注重定期或不定期向联社党委报告，重要事项取得了联社党委的理解、协调和支持。同时，监事会作为联社的监督机构，与银监部门、联社内部稽核部门，共同构筑了较为完善的科学、规范监督体系。
一是建立和完善稽核审计部门内部工作运行机制。首先制订了稽核审计部年度工作计划，建立健全了《序时稽核登记簿》、《专项稽核登记簿》、《来信来访查处登记簿》，对稽核时间、区间和责任人进行详细登记，落实责任，以备查考。其次建立了查处情况及时反馈工作机制。本着对理事会负责的基本要求，我们将每个项目的稽核检查结果及时向联社班子成员和职能部门（理事会、经营班子）汇报和反馈，以促进领导管理决策和部门指导服务的针对性，提升我们的经营管理水平。同时实行稽核审计情况定期通报制，即对稽核审计发现的问题及查处的典型案例定期通报，做到查处一事，警示全区，督促辖内各网点查缺补漏，纠正偏差，完善不足，以促进全辖农村信用社经营管理工作符合制度化、规范化、标准化要求。并对案件专项治理、治理商业贿赂工作实行了专档管理。
二是有效地开展了稽核审计工作。指导稽核审计部围绕联社重大决策和中心任务，突出财经纪律严肃性、信贷资金安全性和经营管理合规性，认真履行稽核审计职责。全年组织开展稽核审计项3项3次，即：实施了花所信用社等4个网点的会计决算工作真实性专项检查；对全区44个营业网点中14个信用社、15个信用分社和联社营业部进行了序时稽核，稽核检查覆盖面70.5%；根据人员调动和岗位调整情况，及时开展了24名信用社主任、副主任和4名联社部门经理的离任审计，以及岗位轮换的105名信贷、会计、出纳人员的岗位轮换手续移交工作。共查出并认定责任违规贷款49笔817.69万元，违纪资金8.96万元，提出稽核建议8条，下发稽核审计整改意见书25份，下发稽核审计处罚决定25份，为全区农村信用社又好又快发展提供了保障。
（四）查防结合，认真开展了案件专项治理工作，保持了对各类违规行为严处的高压态势。
初，因班子换届，联社调整了案件专项治理工作领导小组成员。本着暴露风险、加强管理，坚决遏制违法违规行为，防止各类案件的发生的基本原则，5月份，制订了《崆峒区农村信用社案件专项治理深度排查工作实施方案》，明确了排查人员、排查方式、排查内容、排查责任和工作要求，9月份案件专项治理工作领导小组对辖内网点的贷款、存款、金库尾箱、印证押卡、查询对账、“九种人”等重点业务、重点环节、重点人员进行了风险排查。在10月12日全区农村信用社工作会议上，对案件专项治理工作进行了专题。安排，下发了《关于进一步加强案件专项治理工作的安排意见》，根据不同岗位职责分级明确了案件专项治理工作重点岗位、重要环节、重点人员的排查内容、排查频率和案件排查责任，为构建案件防控的长效机制奠定了基础。通过加强了纪检监察和案件防控工作，对信用社会计、信用社柜员挪用资金违规违纪问题的3名当事人和负有管理责任社主任进行了责任追究，给予了党纪、行政纪律处分和经济处罚。
（五）加强党风廉政建设，做好和纪检监察工作。
在加强党风廉政建设和行业自律工作中，按照省联社党委的党风廉政建设以及纪检监察责任制的要求，每年年初联社党委及时与和各信用社（分社）签订党风廉政建设责任制，基层各信用社能够按照责任制的各项目标规定，认真对照学习落实。经检查大部分信用社、支部书记都能在各种会议上强调和警示教育全体员工拒腐防变，杜绝一切行业不正之风，凡一经举报，联社都及时调查核实、处理和回复。通过反腐倡廉，党风廉政建设教育和责任制的落实，全体党员职工基本上无违纪问题，服务态度和服务质量较以前相比都有了很大的改进和提高，信用社在农民群众中的作用发挥和形象建设都得到了充分肯定。
对工作从维护农村信用社行业新形象的高度进行认识，以服务大局为重，把群众的切身利益放在首位，在法律法规的规范和引导下，尽量避免与群众利益发生冲突。坚持依法办事、按政策办事，把工作的出发点和落脚点放在解决问题上。对来信来访者的合理要求从关心和爱护的角度出发，站在对方的立场上考虑问题，尽力帮助解决困难；能解决的案件尽快解决，不能解决的讲清道理，说明原因，并及时向上级汇报，对于有些者的要求不合法或反映的问题与事实不符的，通过耐心细致地解释和说服疏导，使上访群众心服口服。努力把问题和矛盾化解在一线，防止事态向恶性衍变，造成越级。，按工作“首问责任制”的要求，查处省联社卡中心电话投诉4起、省联社网站投诉1起、办事处投诉1起、区联社电话投诉12起、群众来信来访3起。对9名责任人做了相应的经济处罚，并责令相关责任人做出深刻书面检查，为全区业务发展营造一个安全稳定的经营环境。对客户举报材料、信件的处置做到了专簿登记，有阅批，有查办记录和查处结果。2010年，针对全区农村信用社金融服务工作现状及工作现实要求，提议并成立了监察室，专司监察工作。
二、存在的主要问题和今后努力的方向
回顾一年多来的工作，荣辱得失在心。总结成绩的同时，也非常清醒地认识到自己还存在很多方面的缺点和不足，归纳起来，主要有以下几个方面：
一是还没有有效地促成形成系统防案的观念，在案防工作中条块分割的情况仍然比较突出，部门孤军作战、“一边倒”的情形没有多大的改变。
二是还没有促成内控理念和风险文化得到员工的普遍认可，全员主动防案的意识明显不足，被动发案的可能仍然存在。
一、重点项目突破攻坚
（一）银耳博物馆建设。已完成馆主体建设。通过招商引资4000余万元，正全力推进陈列布展和室外生态景观打造。计划8月底全面完工并投入使用。（二）群文中心建设。项目主体二层已全面竣工，二次装修设计已启动，设备采购正在进行中。在项目手续方面，发改局已立项，建设、规划、国土等手续正在办理之中。目前正抢抓工期，力保年内全面完工。（三）纪念馆二期工程。已完成供排水管线、供电线路、旅游厕所和部分展墙的维修改造，完成投资150余万元。（四）图书馆维修工程。已于3月下旬开始动工维修，计划6月下旬完成。（五）数字影院建设。主体建设已全面完工，装修设计全面完成，6月正式进入装修阶段,10月正式营运。（六）千佛崖保护工程。已于5月底由清华大学建筑设计研究院完成资料整理与保护性规划设计方案，并请省社科院完成了整个景区的设计规划方案。
二、民生工程加快实施
（一）基层文化阵地建设。全面完成空山、唱歌2个省级示范乡镇综合文化站规范化建设，积极推进乡镇综合文化站改扩建工程。完成49个乡镇综合文化站专用设备配送。建成文化示范村80个，建成文化大院150个。（二）“村村通”工程。进一步巩固全县广播电视“村村通”长期通，累计维修直播卫星451台（件），高频头687只。规划了全县广播电视“户户通”工程，完成了地面数字电视用户统计规划。（三）“村村响”工程。完成对已建139个行政村的广播升级维护及村广播室专职人员的业务培训。完成今年145个行政村“村村响”设备的招标工作，计划在今年9月底前全部安装调试完毕。（四）“2131”工程。全县22个放映队，上半年共完成4755场次放映任务。全县已将5个农村固定放映点建设纳入乡镇综合文化站改扩建工程中，已完成空山乡固定放映点建设，正抓紧建设、、等乡镇固定放映点建设。（五）免费开放文化场馆。纪念馆、文化馆、图书馆、银博馆、美术馆、乡镇文化站全面实现免费开放，各场馆累计接待游客51万人次、旅游团体170多个，免费讲解400余场（次），发放宣传资料4万余份，提供各类咨询服务70余次。（六）整合乡镇文化资源。截止目前，已整合12个乡镇文化资源。（七）书屋建设有效推进。今年计划建成社区书屋10个，相应设施正在采购中。2014-2015年11家数字农家书屋建设，目前已完成计划申报工作。
三、文化活动异彩纷呈
（一）重大活动抓特色。充分利用节假日，积极开展特色文化活动。三八节期间在高明新区举行了专题文艺演出;在广场举行了“群文荟萃迎五一”大型文艺演出;在王坪开园2周年之际，举办了“唱响红云崖”红歌大赛;5月举办了“夏日廉风•清韵”书画展及文艺演出活动周活动；积极筹备第三届银耳节文艺演出活动。（二）主题活动求创新。积极开展“送辅导、送演出、送书画、送图书、送电影、送展览”系列文化进军营、进幸福美丽新村聚居点和院户活动;积极开展文化展览进校园，廉政文化展览进机关、进社区活动;深入开展以“群教活动就是好”为主题的巡回演出活动;举行“魅力山水城”月月红广场群文展演。累计举行文化下乡演出48场，基层文艺培训2000余人次，送春联10000余幅，送图书及报刊11000册（份），送《书画印》报1000余份，开展廉政电影展映48场次。（三）基层队伍再壮大。城乡组建了红云舞蹈队、锣鼓队、秧歌队及社会演出团体32个，积极开展城乡日常文化活动和文化交流活动;文广新系统分别在杨柏、、王坪、广纳、空山、诺水河等乡镇或村建立了群文培训基地。组织县书画协会、县老年书画研究协会会员创作书画作品60余幅，参加了在举办的“省川东北六市老年书画联展”;为打造诺水河风景区，组织书写制作了楹联5幅。（四）文化市场监管有力。成立了网吧视频监控分中心;进行了“拉网式”消防安全大排查;开展了“三个一遍”、网吧“双百”行动、公共视听载体播放等专项整治。以“净网”、“清源”、“秋风”三大专项行动为主线开展“扫黄打非”，确保了出版物市场的健康规范发展。积极推进了“正版软件”复查工作。完成全县4家印刷企业和58家出版物发行单位年度核验工作。开展了打击假报、假刊、假记者“三假”行动和印刷行业质量管理年专项检查，及“绿书签行动2014”专项行动。
四、精品创作积极孵化
（一）精品创作常态化。2014年是创作之年，我局以“中国梦”、首届民间艺术节、县第三届洞乡银耳节为契机，不断创作文艺精品。歌曲《走进百姓家》、《永不平凡》、《群众在我心》、《千年等你来这方》，小品《生日快乐》、《屌丝》，舞蹈《背篼》、《我们村的大妈们》、《扁担情》，摄影作品《花轿迎亲》，
《时代聚焦》、《晨曦》、《新村新歌辣嫂子》，分别获省市大奖。（二）精品工程见成效。县摄协17幅作品入选省摄影家协会主办的2014年省新人新作摄影展。在“先锋”电视节目展播中，以景祥俊、廖占富、张兴琼等先进典型为素材精心排练了音乐剧《一棵树》和音诗画《两座山》。论文《浅谈山区基层文化建设的现状与思考》、《试谈巴山民歌的保护与传承》两篇文章被国家级刊物《文化月刊》采用。书法作品《草书斗方》、美术作品《山水》和《晓寒》均在省博物馆展出。版画作品《秦巴三月》入展省版画提名展第二回，并被神州版画博物馆收藏。（三）精品意识再提升。在文艺创作过程中，围绕县委、县政府工作大局，紧贴“一府三乡”地域特色和基层民众生活实际，全力打造反映我县民众真实生活的艺术精品，“中国梦”文艺创作、“魅力摄影展”、洞乡银耳节开（闭）幕式节目创作正在创编之中。
五、文物保护全力实施
（一）文物保护成效显著。举办了“文化遗产图片展”和“文物违法犯罪图片展”下乡宣讲活动，开展了《文物保护法》执法检查、“5.18国际博物馆日”和“中国文化遗产日”专题活动。千佛岩石窟文物保护规划已落实编制队伍和前期准备;千佛岩石窟旅游规划已与省社科院达成意向协议;完成了石刻标语群文物保护规划、石刻标语群“赤化全川”“争取苏维埃中国”抢险保护工程、红四方面军总指挥部旧址保护规划预（概）算编制、送审和经费申请;委托省考古研究院编制了《石刻“赤化全川、争取苏维埃中国”保护方案》，已获省局批准;编制了白乳溪石窟文物保护规划、红四方面军总指挥部旧址修缮、千佛岩石窟保护维修立项报告，已获省局支持，可望列入国家计划。积极开展米仓古道申遗工作。（二）监管工作规范有力。全县859处不可移动文物进行了一次安全大检查，检查发现被盗5处，损毁2处，涂染7处。针对巴山民俗文化博览馆无机构、无编制等问题，向县委、政府和县编委报送了情况报告和规范管理的请示。（三）文物普查加速推进。选派专人参加省文物局举办的可移动文物普查班培训，完成普查设备采购及安装，启动可移动文物普查信息平台试运行阶段录入工作，协助市文广新局在县成功召开市古村落、古民居保护暨第一次全国可移动文物普查前期准备工作现场会。
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