时间：2023-03-22 17:34:01
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1.安全文化的提出在1986年“切尔诺贝利核电站事故后评审会”上，当时的国际原子能机构提出了“核安全文化”这一说法，而1991年出版的《安全文化》，标志着“核安全文化”的正式诞生。1994年6月《安全生产报》刊登了我国劳动部李伯勇部长题为“把安全生产工作提高到安全文化高度来认识”的指导性文章，这标志着安全文化由企业安全文化拓延到了全民安全文化。
2.安全文化的涵义对于“安全文化”，比较普遍使用的说法是指人们对安全价值观与安全行为准则的总的认识和态度。安全文化是文化的一个分支，是社会文化的组成部分，与文化范畴一样，由于人们的认识和应用范围不同，安全文化也有不同的定义。把安全文化的内容引入到不同的领域，就称之为某个领域的安全文化，比如安全文化应用到工业领域，这就有了企业安全文化，而把安全文化与教育系统或者是学校结合起来，这样就有了校园安全文化。
二、高校校园安全文化
1.高校校园安全文化的内涵高校校园安全文化隶属于文化，而文化从结构上可分为三个层面：精神层、制度层、物质层。所以，针对高校校园安全文化来讲，精神层就是高校校园安全文化的核心和灵魂，是指高校的领导和全体师生员工需要共同遵守的安全准则和信念、标准等，是形成高校校园安全文化制度层和物质层的基础。制度层是高校校园安全文化的中间层，是指师生员工和学校各单位各部门在共同的教育活动中所应遵循的安全行为准则；物质层是高校校园安全文化的外部表层，是指高校校园内创造的看得见的实物文化，是校园的安全理念的载体。
2.高校校园安全文化的外延有研究认为，高校校园安全文化是指在一所学校内部所形成的，被全体成员所认可并自觉遵守有关安全问题的价值观以及行为准则的总和，高校校园安全文化应该包括全校师生员工关于安全问题的价值观认识、行为准则、规章制度、教育活动、管理活动以及外在物质设施等有形或无形的东西，是在高校这一特定的范围内所呈现的一种特定的安全文化氛围。它是以师生员工为主体，以保证学校财物、师生人身安全为主要内容，以校园为主要空间，以校园精神为主要特征的一种群体文化。校园安全文化系统是一个以学生为中心要素，人、环境、管理等要素共同作用的，以保护学生人身安全、养成学生安全素养为系统功能指向的大系统。与强调“人、机器、环境”的工业生产领域安全文化相较而言，在校园安全文化构成要素中人处于突出的位置，环境则呈现出开放的特征，管理有着其较为宽泛的外延。至于机器，只有在特别的情况下才会存在。因此，人、环境、管理是校园安全系统主要构成要素。
三、大安全观
1.安全观安全观是指人们对安全的作用、地位、价值等总的认识与看法，是世界观的一个组成部分，它是人生观的最基本目标，是实现人生价值观的保障，其中生命价值观是安全观的核心。《现代汉语词典》对“安全”的解释是：“没有危险；不受威胁；不出事故”。在古代汉语词汇中并没有“安全”一词，但“安”字却在许多场合下表达着现代汉语中“安全”的意义，如《易系辞下》有言“君子安而不忘危”，这里的“安”所表达的就是“安全”的意思。在人们的日常生活中，安全就是指人身、财产和人的生存条件不受危害，即“无危则安”。
2.大安全观如今，科学技术迅猛发展，有力的推动了经济发展，人们对安全的需求、认识开始迅速转移，人们对安全问题关注的重点，已经逐渐从传统安全向非传统安全转移。传统安全关注的主体主要是国家，而非传统安全关注的主体是多样化的，除了国家还有多种主体，包括作为个体的人与整个人类及我们赖以生存的地球的安全等。随着非传统安全问题在各个领域频频发生，从20世纪80年代起，逐步形成了包括传统安全和非传统安全在内的综合安全观，“大安全观”的安全理念开始孕育、发展。所谓大安全观，是指安全科学体系的扩展和深化，是以人为核心的安全观，针对人类生产、生活、生存的各个领域，关注安全的综合性、共同性、普遍性、合作性等特点，是对安全的内涵、目标和解决安全问题的手段所得出的对安全问题总的认识。
3.高校大安全观我国目前正处于矛盾凸显的社会转型期，不仅教育系统内部出现了各种新的非传统安全问题，而且社会上各种非传统安全因素也开始向日益开放的高校校园侵蚀，如境外敌对势力对校园的思想文化渗透、恐怖活动，房屋动迁等各种社会矛盾、社会热点和敏感问题，校园安全问题已不再是附属于社会安全的一个次要分支，而是居于社会安全系统的核心地位。尤其是，高校安全和稳定已经成为“社会政治的敏感区，社会矛盾的高压区，社会动态的晴雨表”。创建平安校园，建设平安社会，大安全观首当其冲。何为高校大安全观？从微角度观看，高校大安全观是针对当前维护高校校园安全稳定所面临的包含内外部的新形势和新挑战，这就需要政府、高校和社会一起统筹规划，切实加强校园安全稳定工作，各方尤其是高校本身要不断健全和完善高校校园的安全工作体系，通过多方协同努力，形成共同维护高校校园安全稳定的工作合力。从宏观角度看，高校大安全观是现代社会安全体系中极为重要的组成部分，隶属于以“综合性安全”思想为核心的人类“大安全观”中的社会安全范畴。
四、基于大安全观的校园安全文化建设补缺
1.勿将安全文化范畴变窄目前，人们对于安全文化体系范畴的认识，已经扩展到三个体系：形态体系、场域体系和对象体系。但在谈及安全文化相关体系时往往使其范畴变窄，如在高校安全文化建设工作实践中，往往重视和关注的重点是安全行为文化和安全管理文化，而对安全观念文化则很少涉及；比如，在谈及高校安全文化的场域体系时，一般都仅局限于校园，往往忽视家庭、社区等场域，尤其是虚拟网络空间等大众传媒，没有看到高校校园安全文化建设与社会安全文化建设的密切关系，未能实现学校、家庭、社区等场域间的深度合作；在谈及高校校园安全文化的对象体系时，都是基于学校内部场域的人员群体，往往把高校校园安全文化的建设简单看成学校的管理层、学校里教师和学生的事情，甚至会认为这仅仅是高校从事安全工作的部门的事情，总是忽略了学生家长、社区人员、校园周边人员及其他相关部门人员对高校校园安全文化建设的重要支持作用。
2.勿将安全氛围等同安全文化安全文化一般来说包含安全观念和安全行为，具有一定的稳定性。而安全氛围与安全文化有相似的地方，但实质上是由很大区别的。安全氛围只是一种人的心理表象，其通常与安全状态、所处环境等相关，是人对特定时间、特定地点的具体安全状态的认知，而且会随着状态和环境的变化而变化，是安全文化的短暂“快照”,具有不稳定性和变化性。建设高校校园安全文化就是要在高校校园各类活动和校园环境中营造出一种安全文化氛围，使得全校师生员工被这个氛围潜移默化，从而归从本校的安全价值取向和安全行为准则。而仅仅在校园里挂一些安全教育横幅、张贴一些安全警示标语和宣传图片、安装一些交通安全设施来营造校园安全氛围是不够的，这不能等同于校园安全文化建设，仅仅是校园安全文化的短暂“快照”，或者说这些只是校园安全文化建设的一种简单配套措施而已。
3.勿将安全氛围替代安全管理校园安全管理是以保护学校财产和师生安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动，它是通过行政管理的手段，实现排除隐患、控制事故、减少损失，为师生创造一个安全的学习、科研、生活等环境。在现实工作中往往忽略了安全工作的本义，以为校园里拉了横幅、摆了安全展板，或是教室、食堂等贴了标语，或是开了两次会、听了两次讲座就能解决问题了。校园安全工作必须从实际抓起，从实处抓起，校园安全工作的目的不是仅仅宣传而已，而是要点对点的落实、部署、检查、监督、策划。校园安全氛围只是校园安全管理的一部分，不能因为部分而丧失了做安全管理的本身目的。
五、小结
随着电力企业安全文化建设工作的不断开展，员工的思想教育、企业文化建设和工会管理等得到很大改进，但是，安全文化建设体系始终不够完善，没有形成完整的管理机制，员工的日常安全生产没有得到严格考核，给安全生产管理带来极大影响，从而阻碍企业安全文化建设。在实际生产过程中，安全保障措施不足，安全文化建设人员专业性不强，安全管理工作得不到真正落实，甚至出现弄虚作假的情况，给企业经济效益不断增长造成极大破害阻碍。
2安全文化建设实施力度不够强
电力企业在实施安全文化建设时，没有加大宣传力度，因此，部门领导和员工没有对安全文化建设给以高度重视，从而敷衍安全文化建设。部门员工将安全文化建设看作是搞文体活动、发表安全文化建设文章等，没有从真正意义上理解安全文化建设的重要性，从而将安全文化建设和安全生产分开理解，让安全文化丧失了原有的活力和生命力。电力企业安全文化建设的形式和方法不对，使员工不能发自内心的接受，导致安全文化建设处于形式化状态，并且工作任务重的员工，根本没有精力和时间去执行安全文化建设的相关要求，给企业长远发展带来重大影响。
3电力企业安全文化建设的有效策略
随着国家对企业安全生产的高度重视，大唐集团公司在生产过程一直以“安全第一，预防为主”的安全生产理念为主导，在企业文化建设、思想建设、工会管理、党群管理和统战工作方面采取了多种策略，以确保电力企业安全文化建设得到真正贯彻和落实。
3.1提高安全文化建设意识，完善安全机制根据大唐珲春发电厂的安全文化建设现状，对生产过程发生的安全事故进行全面、具体的分析，不断提高全体工作人员的安全文化建设意识，完善安全管理和安全文化建设机制，才能确保安全文化建设工作得到有效开展。首先，强调生产过程中的责任心，以确保企业生产得到可靠的安全保障，例如：以各级行政正职工作人员为安全第一的负责人；以标本相结合的方式，制定安全管理制度，使员工的行为得到规范、考核有理有据、奖惩分明适度；将党政工团、各部门和全体工作人员联系到一起，互相监督、贯彻和落实，从而形成有效的安全文化建设体系。与此同时，注重新闻媒体的舆论监督作用，加强安全管理，建立安全风险共同承担的安全文化建设机制，让各部门负责人都签订《安全目标责任书》，从而做到奖惩有效。只有不断增强全体工作人员的安全文化建设意识，才能确保安全文化建设工作的顺利开展，从而提升员工的思想政治素质和综合素质，为企业长远发展提供有力支持。
3.2加大安全文化建设宣传力度，增强教育效果由于电力行业属于比较特殊的领域，安全文化建设的不断加强，需要电力企业加大安全文化建设宣传力度，针对不同的部门开展不同形式的安全文化教育活动，加强安全文化知识教育培训，从而严格按照奖惩制度执行，使员工的积极性和主动性得到真正激发。在开展安全文化建设教育培训的时候，企业还要制定合适的安全检查评比机制，以有效控制安全文化建设的效果，为全体员工营造积极向上的工作氛围。例如：例举公司发生的安全事故，对事故发生的全过程进行全面分析，提高员工对安全文化建设和安全生产的重视，以做到警钟长鸣，确保生产工作人员的生命安全。在进行安全教育时，电力企业可以采用理性灌输、情感启迪、心理调试、言传声教和电话教学等方法，明确企业的安全生产目标，提高全体员工对安全知识的理解和记忆，将“安全第一，预防为主”的方针贯彻到底，为企业长远发展提供可靠保障。
3.3加强安全生产管理和监督，健全安全文化建设体系在进行安全文化建设的过程中，企业必须加强安全生产管理和监督，才能提高企业的安全管理水平，促进企业生产力不断创新。与此同时，不断健全安全文化建设体系，制定完善的安全文化建设管理制度，完善安全立法，确保安全文化建设顺利开展。例如：采用定期组织操作的安全文化建设模式，明确安全文化宣传月、安全知识教育月、安全管理检查月、安全生产检查月等，在开展各种安全日常活动、安全演练活动、安全宣传活动和安全报告活动等的同时，加强安全文化建设的评估，确保安全文化建设的每个环节得到真正落实。现代化建设中，只有对企业的安全文化现状进行科学、合理的评估，做出全面、客观的评价，才能从整体上把握安全文化建设的深度和广度，从而制定最有效的改善策略，促进企业安全水平不断提升。
4结束语
作为基建行业，宏远公司建筑、安装施工点多、面广、战线长，各种技术工种多，队伍流动作业频繁，人员组织结构复杂，给安全技术培训带来一定难度。公司相关部门针对经常变化的职工队伍主体，创新安全技能培训内容，改进培训方式，而安全文化建设就为此提供了载体和办法。公司强制对新上岗工人进行日常安全知识和本工种安全知识的培训并进行量化考核。不定期开展员工自救互救常识培训工作，提高广大员工的安全生产意识，增强员工现场自救互救知识的能力。有针对性地对项目部负责人、施工员、技术员、专职安全管理员等项目作业人员开展安全知识水平、业务管理能力和安全教育培训，还对预拌混凝土、塔吊司机、高空作业、井下机电安装等特殊工种人员进行分类安全培训。特别是针对同煤新苑项目工程集中施工点塔吊众多，公司专门制订了塔吊安全操作规程发放给操作司机，安检部门还制作了安全操作幻灯片，在施工间隙利用午饭后的一个小时组织塔吊司机进行现场塔吊操作学习。要求员工树立安全第一的思想，实施公司、项目、班组三级安全教育，使每个员工都能熟知国家有关安全生产的方针、法规、标准、工地的安全制度、本工种的安全操作规程等，做到心中有数、安全生产，使安全培训从课堂走向了施工现场。同时，职能管理部门加强对开展三级安全教育培训的检查和指导，确保安全培训工作扎实有效，实现安全教育全员、全过程、全覆盖，激发“人”在安全发展中的主导作用。为杜绝强制性的灌输学习，公司有关部门组织人员到施工现场，针对不安全隐患排除，建筑安全操作知识等进行学习指导，启发员工学习安全技能，使安全技能培训学习成为员工自觉自愿的行动，提高了学习效果。在生产实践中，通过开展师带徒、岗位练兵、技术比武等多种形式的技能强化活动，切实提高了施工人员的安全操作水平。对关键和重点岗位，工长、技术员向工人手把手现场技术交底，确保工人完全掌握操作要领和安全环节。
（二）宣传贯彻安全文化建设，抓细节、强化责任，注重培养员工安全行为习惯养成。
文化是植根于内心的修养，是以约束为前提的规则，是长期形成无需提醒的自觉，是为企业和社会奉献的责任。确保安全生产，除靠行政命令、制度约束、责任追究等硬性管理外，更需要广大员工认同并应用安全核心价值观、安全责任、安全信条、安全自律、安全心理等这些软性指标，只有软硬指标相辅相成、同步提高，方能推动企业的安全生产。世界上最可怕的力量是习惯，最宝贵的财富也是习惯。全员安全习惯的培养包含安全理念的入脑入心渗透，安全制度不折不扣地执行，安全行为遵照“只有规定动作，没有自选动作”履行。安全生产管理中的细节，这些看起来微不足道的细节，让每一名员工从心理产生安全意识并转换成自觉的安全习惯，知道什么应该做的，应该怎么去做，这正是安全生产中的关键所在。安全文化氛围如细雨润无声地影响着每个人，它的创建既包括硬件设施（如安全文化长廊、牌板等）建设，又包括安全文化的软环境建设。公司注重加大安全设施投入，在各施工作业单位导入安全标识、安全色、安全形象标识等将安全行为准则符号化、视觉化、标准化，形象地传达企业的安全理念和标准，激发了员工的安全动力。在施工现场进场口，按照统一要求设置具有安全内容的五牌一图，在施工区域醒目位置将安全核心理念等制作成标语、牌板广为宣传，并根据施工要求在主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口精心设计制作统一的安全警示牌和安全标志，把安全宣传教育宣贯到实处，有效杜绝重大事故的发生。利用内部刊物开设专栏刊登安全故事、漫画、案例等下发给各单位，从了解员工最真实的安全需求入手，提炼出诚信、责任、道德等相关内容的安全理念在员工中进行普及，并将之体现在日常行为中，搭建“人人想安全”的工作平台，从更深的文化层面激发员工“我要安全”的本能意识，精心营造安全文化氛围。安全责任，重于泰山。责任对于工作岗位中的每个人来说就是爱岗敬业，忠于职守，牢固树立安全意识。引入人性化管理思想，引导员工把安全责任、家庭责任和社会责任联系在一起，靠自身的一种规范约束力，用强烈的安全思想支配安全行为，进而达到规范操作之目的。通过班前会、安全事故警示录、安全演讲、安全论文撰写、安全知识竞赛、安全理念宣传等形式，让职工在活动中领悟安全之理，强化员工“安全重于一切”的思想理念，使员工进一步对安全理念有了形象的认识。另外，通过树立正面或反面的典型案例教育，引导员工正确处理安全与生产、安全与幸福、安全与家庭的关系，进而做到按章作业，正规操作和上标准岗、干标准活。通过在班组中悬挂员工全家福，用浓浓亲情提醒员工注意安全，强化全员责任意识，责任是安全工作中最重要的元素，从而营造关注安全，珍爱生命的氛围，使安全理念深入人心，提高了员工对安全的认知，并将之贯穿到日常工作和行为中，达到了安全宣传教育的目的，形成更加良好的安全氛围，有利于强化安全生产，提高安全水平。
1．1施工企业安全文化结构
施工企业安全文化是在长期安全生产活动中形成的安全生产和劳动保护的意识行为的总和。它体现着施工企业的文化内涵，根据施工企业生产运行特点，将其安全文化划分为精神、行为、制度以及物质4个层次。其中精神层文化是核心层，其他3个层次围绕着安全精神层相互交融、相互影响。这4层安全文化水平直接影响施工企业安全文化水平的高低。
1．2影响施工企业安全文化形成的因素
采用文献归纳法对各个行业影响安全文化形成的因素进行了总结，得出和施工企业最匹配的16个因素，分为内部因素和外部因素。内部因素有:安全意识、安全规章制度、安全教育培训、奖惩体系、交流平台、组织承诺度、管理参与度、工人安全需求、决策者行为合理度、施工现场安全合理度、安全事故、安全生产物质基础;外部因素有:社会经济文化水平、社会安全价值观、行业协会宣传力度、国家法律法规。
2施工企业安全文化演化路径分析
2．1基于自组织理论的自然演化路径
施工企业安全文化自然演化是以企业工人为主、自下而上、具有自组织性质的演化路径，其动力来自于企业的内部，表现为企业内部全体员工起着安全文化演化的主导作用，以自组织的形式影响施工企业安全文化形成过程。这种基于自组织的自然演化是内生的，企业内部机制作用的结果，不受外部作用的影响。随着企业外部环境的变化，施工企业工人安全意识等水平得到提升，迫切希望管理者多参与安全文化活动、企业加大安全培训投入力度、加大交流沟通平台的完善等，在企业内部产生一种自然、有序、有方向(从工人向管理者)的推动力，使安全文化的形成速度加快、安全文化水平得到提升，最终自然演化成一种内生的施工企业的安全文化。
2．2基于控制论的强制演化路径
施工企业安全文化的强制演化是以企业管理者为主、自上而下、具有刺激推动性质的文化形成过程。基于控制论，施工企业安全文化形成过程中，企业管理者是施控者，工人则是受控者，他们都是具有判断事物能力的行为主体。强制演化是管理者在认识到本企业的不足，通过改变企业发展战略，调整安全文化体系，以适应竞争环境要求的过程。强制演化强调管理者需提高自身的安全意识，从而重视组织承诺和管理参与，主持建立健全安全规章制度、奖惩体系、交流沟通平台，安全教育培训投入计划等，从而形成强制演化下施工企业安全文化。
3系统动力学仿真模拟演化路径
借助动力学建模软件VENSIM5．6a，笔者对施工企业安全文化演化路径进行了仿真模拟。施工企业安全文化的形成可通过系统流图的形式来呈现。呈现了系统内部各个因素的相互作用关系，且标明了自然演化和强制演化两种路径。所以，最终确定了影响施工企业安全文化形成的5大因素:即安全意识(包括工人和管理者)、安全规章制度、奖惩力度、安全教育培训投入力度、交流平善度。
4结论
1.理念和策略。（1）理念：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将柔性的文化渗透与刚性的制度管理有机融合在一起，建立起以“制度作保障、文化作引领”的安全管理体系。（2）策略：公司安全文化建设按照分布构建、同步实施、持续完善的原则，积极开展相关研讨、推进、反馈和完善工作，最终形成了精神文化、行为文化和物质文化三个方向的分支分化，并且建立了11项文化建设支撑机制确保安全文化建设收到良好效果。
2.范围和目标。（1）范围：涵盖企业公司生产经营所有部室和单位各专业各项工作开展的全过程。（2）目标：保证公司整体的安全，不发生任何人身、电网和设备事故。
3.指标体系和目标值。（1）定性指标:干部员工安全责任全部落实；安全培训教育有效开展；安全管理有效覆盖生产经营所有专业；干部员工全部达到安全准入等级；现场标准化作业制度有效执行；安全设施完备齐整。（2）定量指标：实现安全年；六级及以上人身、电网和设备事故发生率为“0”；设备缺陷隐患排查治理率达到80%以上；供电可靠性达到99.9%以上；“零违章”作业现场比例达到80%以上。
二、主要做法
1.主要流程说明。电公司安全文化建设流程共分为四个阶段，一是梳理工作流程，提炼经验做法；二是搭建安全文化建设总体框架，构建三个分支文化体系；三是建立11项文化建设支撑机制；四是组织实施，持续进行完善。第一阶段：结合多年安全生产工作经验，梳理工作流程，提炼经验做法，并进行归纳分类，积累安全文化建设第一手资料。第二阶段：结合安全生产工作实际，对安全文化建设进行充分的多层面的研讨，进一步明确安全文化建设的理念、目标、任务等，重点确定安全文化的分支文化、支撑机制内容。最终确定公司安全文化构成。第三阶段：建立11项支撑机制是开展安全文化建设的核心内容和重要抓手，主要工作内容和任务包括：建立责任落实机制；建立教育培训机制；建立全员覆盖机制；建立等级准入机制；建立到岗到位机制；建立现场管控机制；建立违章督查机制；建立设备维管机制；建立设施规范机制；建立工器具管理机制。第四阶段：按照体系、机制建设具体工作内容，积极组织相关部室单位开展文化落地工作，将体系、机制建设具体内容有机融入到生产经营实际工作中，相辅相成、相互促进、共同提高。
2.意见建议反馈。自下而上认真总结分析安全文化建设与现行的安全生产管控模式不相适应的盲点和误区，反馈至安全文化建设主管部门，由其组织开展调查研讨，深入查找问题症结所在，判定原因存在于哪个模块中，并结合实际梳理完善，以达到持续改进、发挥实效的目的。
3.确保流程正常运行的人力资源保证。为提升安全文化建设层次，公司结合实际，由党政主要负责人亲自挂帅的安全生产委员会总体负责安全文化建设工作，研究决定安全文化建设重大问题，审定审查安全文化建设构架内容。同时成立安全文化建设办公室，设在安全监察质量部，具体负责安全文化建设相关事宜，全面推进体系、机制建设，督促相关部室、单位统筹协调的落实文化建设具体任务，保证文化建设顺畅进行。
4.绩效考核与控制。企业公司安全文化建设绩效考核实行一票否决制，否决项为：发生七级及以上人身、电网和设备事故。绩效考核检查与公司安全生产季度、年度等检查一并进行，在日常检查过程中发现的文化建设问题一律记录在案，统一汇总到季度、年度检查中，并进行打分排名，形成档案，作为评先选优的依据。
三、评估改进
1.专业管理的评估方法。（1）安全文化的分支文化体系及支撑机制的完整性、适应性和科学性。（2）安全文化的11项支撑机制的具体措施执行、反馈、完善、创新情况。（3）干部员工对安全文化接受、理解、执行程度。（4）安全文化建设检查考核体系的科学性，检查考核结果的运用和作用发挥。
2.专业管理存在的问题。（1）各部室、各单位在安全文化建设工作上开展的还不够平衡。（2）部分干部员工没有形成自主、自发、本能的行为。（3）安全文化部分支撑机制仍然显得较为薄弱。（4）自下而上的反馈机制存在一定的局限性。（5）安全文化建设检查考核力度还需加强。
3.今后改进的方向和对策。（1）通过召开宣讲会、推进会等形式，进一步加强安全文化建设的广度和深度。（2）通过开设专栏、编印简报等形式，进一步加大对安全文化思想理念、思路举措等内容的宣贯。（3）通过“请进来、走出去”的方式，吸纳安全文化建设好的经验做法，确保文化建设收到实实在在的效果。（4）通过主管部门牵头召开意见建议反馈会、说明安全文化建设方向的形式，引导干部员工反馈意见，并于主管部门调研分析结果相结合，进一步推进文化建设。（5）通过加大对安全文化建设检查考核结果在评先选优中的比重，进一步督促各部室、各单位开展好此项工作。
四、结语
在实际工作中，公司按照安全文化建设三个分支体系、11项支撑机制具体内容，采取“十法”推动文化落地工作，取得了实实在在的效果，主要体现在人员的精神状态、作业的施工环境和设备的健康水平电网三个方面：
1.人员的精神状态方面：通过开展安全文化建设，发挥文化建设的导向作用、凝聚作用和约束作用，将安全生产工作中一切有益的因素融入到实际工作中，使企业员工在良好的文化氛围中得到教化、培养，潜移默化地影响干部员工的思想理念，从而保证了干部员工安全意识、安全能力的显著提升，工作期间的精神状态得到极大地改善，为保证作业安全、保障企业安全发展奠定了坚实的基础。
2.现场的作业环境方面：通过开展安全文化建设，对作业工具、安全生产工器具、安全警示标牌等相关设施进行进行标准化配置、改造和管理，其安全防护能力、安全警示作用更加明显；对变电站、线路周边等社会机体建立起“联防”工作机制，极大减轻了干部员工的工作量。
关键词：企业安全文化建筑工程安全生产管理
1.前言
企业安全生产事故的发生原因是多方面的，主要有违反操作规程或劳动纪律；教育培训不够，缺乏安全操作知识；生产设备不符合安全要求；安全防护设施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行为，因此企业安全生产的关键是改善人的行为方式，最大限度地减少人的不安全行为。
企业安全文化的培养和建设，从员工的行为入手，提高他们的安全意识，确立企业的安全目标，倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范，由此营造员工心理认同和具有团体凝聚力的良好的安全生产环境和秩序，有效地调节和控制员工的行为，达到自律的最高境界。
企业安全文化可以分为环境文化、物质文化、行为文化、意识文化几个方面。文化是抽象的，必须与管理实际相结合方能发挥应有的效应；而管理的实施也应该充分考虑企业文化的定位和建设，二者的有机融合，才能真正达到企业文化的建立和管理水平提高双赢的目的。
下面以广东奥林匹克场工程为例，就如何实现二者的有机结合并以此促进大型建筑企业和大型工程项目的安全生产管理作一个初步的。
2.工程特点
广东奥林匹克体育场是九运会主会场，位于广州市东圃镇，占地面积30万㎡，总建筑面积（不包括看台面积4万㎡）14万㎡，设有固定观众座位8万席，总投资12.3亿元，由广东省建筑工程集团有限公司总承包施工。该工程于1999年1月动工，2001年9月竣工，它在施工安全生产管理方面的主要难点有以下几个方面：
（1）项目规模大，工期紧，不同专业参建单位多，人员素质参差不一，工序复杂，需立体交叉作业，面广，安全生产管理难度大；
（2）大面积混凝土结构上层看台坡面倾角达31°，悬挑跨度向场内外分别为10.0m和10.6m，外悬挑端距地面近40m，采用超高支顶脚手架；
（3）钢屋盖由超过1万根互不通用的杆件和面积达60000㎡的屋面板组成，其中径向主桁架单榀重达128t，长75.1m，高5.2m，起吊高度达53.6m，安装精度要求三维控制在±2mm以内，高空作业量大，与地面距离大；
（4）场地空旷风大，又属雷区，加上施工人员中有不少烟民，而动火点多，仅钢屋盖施工的高空焊接动火点就多达6500多处，消防管理难度大；
（5）各种预留井口和孔洞繁多；
（6）施工中大型机具设备多，运输车辆进出频繁，用电点多、面广且线路长。
3.制定目标，建立体系——安全环境文化
作为施工总承包单位，不仅要高标准和严格按照合同履行业主提出的“质量、工期、投资”的“三控制”要求，同时必须落实好对整个工程施工安全生产的全方位控制。为此在工程动工之际，总承包项目经理部就提出了安全生产创“六无”的高标准管理目标，即实现“无重伤、无死亡、无坍塌、无中毒、无火灾、无重大机械事故”。
与此同时，以项目总经理为安全生产第一责任人，成立了安全生产领导机构，并设置专门的安全生产管理部门，将安全生产管理责任制层层落实，严格抓好进场参建队伍的管理，组织其建立相应的安全生产管理机构并制定有关的责任制度、教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等一整套现场安全管理的规章制度，并与各参建单位签订责任书，落实安全管理考核指标，在合同上明确安全生产施工的具体责任和严格的奖惩条款，坚决杜绝“三违”行为，做到“三不”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害），由此建立横到边、纵到底，专管成线、群管成网的安全管理体系，形成全员管理格局。
从设立消防台帐人手，完善动火审批制度、消防检查制度、奖罚制度、巡逻制度、仓库管理、火灾扑救及事故处理制度、危险品装运和使用规定，制定突发事件的应急方案等，建立施工现场防火的管理规章制度，坚持不懈抓消防，对液化煤气瓶的运输、储存和使用时的防晒、防爆、防火等都制定了严密的措施。建立“总承包项目经理部防火责任人、分项目部防火责任人、专业施工队防火责任人、防火安全员——巡（监）火员、义务消防队”五级消防管理架构，组织了专门的治安防火巡逻队，配备对讲机等必要装备，形成全员参与、全天候群防群治的消防组织，工地设有专职巡火员40人，夜间巡逻队员8人，义务消防队员196人。
4.确定重点，加大投入——安全物质文化
为了控制好施工环境的安全因素，按照施工总平面布置的要求，严格管理各项施工设施。在基础施工阶段，基坑面积大、范围广，还有6个独立深大基坑，为了确保施工安全，将所有基坑周边围蔽起来，共设立1.2m高的防护栏长达2678m，并在道路旁边的基坑装设安全警示灯，边坡每隔6m竖起1个“严禁攀爬、防止触电”的警示牌，24小时监控边坡安全。此外，考虑到本工程底板厚、面积大，钢筋绑扎作业人员多，为了切实保证生产安全，禁止电焊机进入底板范围，确保电源电缆与钢筋脱离接触。
在设备机具的安全性和维修管理上严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后的安全调试，并建立设备卡及时记录使用过程的故障、维修、保养情况，以保障施工设备的正常运转。对于特殊设备如塔吊、桩机等必须取得劳动监督部门的检验合格证方准使用；对井式提升笼强制要求使用12种安全装置，经检验合格并配备劳动监督部门认可的安全员方可投入使用。
在消防方面强化管理，确保防火安全。消防投入虽然看不到直接效益，但总承包项目经理部充分认识到“安全就是效益”，因此对于消防工作需要投入的经费，领导高度重视，该花的钱决不省，确保按照有关消防管理条例不折不扣地配备消防器材和设施，沿体育场周边设置了1条直径100mm，长约1600m的消防水管，四周设置了配备消防水带的消防栓，合理设置消防设施，如灭火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等；各幢临时房屋上都架设了避雷针；施工期间又根据现场的实际情况投入20多万元，增设了1套消防专用供水系统，这样使得工地的消防设施达到较高水平，整个消防系统配置完善、消防通道畅通，特别是宿舍、仓库、脚手架、模板堆场和易燃易爆物品临时存放点等重点监控部位，消防措施得力，有效地将火险隐患消灭在萌芽之中。
施工场地的变换以及施工阶段的变化，导致施工用电线路改动工作量巨大。总承包项目经理部始终严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》（JCJ48-88）的要求，临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点，均编制有专项设计方案，坚持做到三级配电，两级保护，电箱实行“一机、一闸、一保护”制，照明、动力分别设置，采用TN-S接零保护系统。在施工现场及临设范围设置防雷系统，保证雷雨季节施工作业及居住环境的防雷安全。钢屋盖吊装作业时，重点监督吊装施工临时用电方案的实施，合理架设用电线路。装修期间重点对电箱少装漏电保护器进行整顿，严厉查处使用“拖板”和乱接乱拉行为，并对碘钨灯的使用做出限制。
5.全面防御，重点监控——安全行为文化
5.1统一思想，加强
总承包项目经理部经常组织员工安全生产政策和法规，教育干部员工深刻领会安全生产的重要性和严肃性，同时认真落实安全技术交底制度，有针对性提出各个施工阶段的安全要求，包括临时施工用电、深基坑围护、高支模、高空吊装等专项设计和安全技术方案，制定和下达雨季施工、防雷、防暑、防台风等季节性专项安全措施，保证安全教育普及到施工现场的每位员工。
进场员工必须掌握必要的安全知识和安全技术，自觉遵守工作纪律和安全操作规程，保证忙而不乱，达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。在施工高峰期现场人数多达5053人，全部人员都接受过严格的安全教育和培训，各种安全教育都签名存档。所有特殊工种（电工、电梯工、焊工等）均经专业培训，并持有专业主管部门签发的上岗合格证，由于措施得当，最大限度地提高了安全系数，为防止安全事故提供了有力保障。组织各参建单位开展“做一件预防事故”、“忆一次事故教训”、“当一天安全员”的活动，以上活生生的惨痛案例进行安全教育，时刻警醒每位员工，提高他们的忧患意识，大大提高了教育效果。
5.2抓好防护，严格监控
落实有针对性的各类专项防范措施，下大力气解决存在的薄弱环节，严防高处坠落，对于高支模、深基坑、大型机械设备、大负荷用电设施等部位，定期监测，专人负责；对于高温、高湿、台风、易燃易爆等恶劣施工环境，制定周密的应急预案，管理到位，落实到人。
（1）模板、脚手架和作业平台：上层看台坡度大，悬挑跨度大，外悬挑端支模高度近40m，是安全控制的重点部位之一，严格落实高支模的安全措施，是保证看台安全施工的关键。为此，重点监控、落实模板搭建和拆除的安全保证措施，加强成品保护，防止支模立柱与外脚手架立杆共用等违章行为，消除支模的安全隐患。
（2）塔柱与钢屋盖高空作业：由于塔柱形体高大，高空作业危险性大，故施工期间24小时派专人轮值，监控塔柱施工安全。钢结构屋盖高空安装作业采取在看台搭设满堂红操作平台的做法，为了加大安全系数，将钢管立杆与4层楼面钢筋混凝土立柱拉结在一起，加强棚架安全性能；在中间设置隔离层，加强走梯和通道的安全监控，采取悬挑铺平网保护，临边和靠近立杆的电箱以及其它设施加设防护棚，在棚架平台的周边设置1.2m高围护栏杆，并拉挂安全网，同时在使用中注重棚架的维护和检查。在钢屋盖结构杆件焊接施工中，动火点多达6500多处，给消防管理工作带来了很大的压力。为此，在焊接点部位专门设置了专用水箱，配置了相应的消防器材，加强了专人监控和检查。
（3）结构施工阶段，高空、立体、交叉作业施工繁多，安全防护主要以“三宝、四口、五临边”为重点，对28个梯口、96个进出口、36个洞口、35个井口和预留管道口、井式提升笼的进出料口等进行严格围蔽保护。对拆除排栅后形成的四周临边进行重点维护，同时及时加强围护施工过程中形成的新“口子”和临边等。
（4）在污水处理池、渠箱、管沟和地下车道等施工中，针对“面窄沟深”的·特点，严抓“三宝”，执行安全标准，杜绝麻痹思想，统一使用钢管设置标准化防护栏杆，拉挂合格安全网，设置警示安全牌。
（5）施工现场烟民众多，为确保消防安全，在安全区域开设专门的吸烟点，配有专用水桶，严禁在非吸烟点吸烟，并严格奖罚制度。
（6）进行钢筋取样时，必须先把作业模板淋湿，并配有灭火器及专人监控，作业完毕经检查符合消防安全要求后才能离开。
5.3加强检查，落实整改
结合工地的实际特点，制定相关的防护措施，重点抓好安全防护和落实安全生产责任制，对重点部位实行重点检查、危险部位反复检查，着重查制度、查违章、查隐患，不断检查、督促、整改和落实，严查密检，确保人人、时时处于安全的良好状况，预防事故的发生。一旦发现，则一查到底，按章处罚并勒令整改，决不手软和姑息。整改指令书明确规定整改的完成时间，并且按照IS09002的模式封闭，即整改指令书发出后，被要求整改单位要签署整改完成情况和时间，由安全管理部门核实整改情况后确认，才能将整改指令书归档存查。由于人员多，素质不一，总承包项目经理部特别重视狠抓个人防护问题，自始至终强制性要求按规范佩戴安全帽、高空作业必须系安全带等，对违反者一经发现立刻予以制止，耐心教育并严格按章处理，促使广大员工自觉使用防护措施。
5.4积极活动，广泛宣传
积极开展安全生产周和“安康杯”活动。安全生产周是本工程现场强化安全活动的主要形式之一，每年都紧紧围绕这一主题开展丰富的活动，采取悬挂标语横幅、出宣传专刊、张贴宣传挂图等有效措施，广泛进行宣传教育，同时认真组织专项安全检查，成立“安康杯”安全竞赛活动领导机构，制定活动方案和安全保证措施，组织安全知识竞赛活动、安全大检查及专项安全检查，将安全生产意识，贯彻到每个员工日常的施工作业中。
在消防安全方面，充分利用实物、图片、录像等进行宣传教育，强化日常的安全防火教育。在“安全生产活动周”和“119”宣传周活动中，邀请消防局的消防专家开设消防知识讲座，订做大型消防宣传标语，购买宣传挂图及消防宣传教育片等，进行广泛的宣传教育。对传媒新闻报道保持高度警觉，社会上重大火灾事故见报当天就召集各参建单位有关管理人员开紧急会议，布置相应的工作，组织专项检查，及时将有关报道和评论组织学习，充分利用案例提高参建人员的消防意识，及时吸取社会上火灾事故的教训。
加强安全文化建设，促进职工安全素质和企业安全管理水平的提高，具有十分重要的意义。
一、企业安全文化建设是促进企业发展的重要环节
安全文化建设是企业安全管理的基础。企业安全管理是一个复杂的、系统的、需要全员参与的动态管理过程。建立完善良好的安全作业环境和自我约束的管理体系，提高全员的安全意识和安全技能，规范作业行为，减少违章引发的事故，是安全管理的重要内容和手段。建设安全文化，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，是推动企业安全管理的基础和保障。
安全文化是企业文化建设的重要组成部分。安全文化建设是企业文化建设的重要内容。要做到安全生产，实现文明生产，其关键在于开发和发展企业安全文化。通过安全文化建设，建立起安全自护、互爱、互救、应急的安全文化体系，在职工中树立起安全、高效的个人和群体的安全行为规范以及安全与健康的目标追求。
加强安全文化建设是企业生存发展的需要。当今企业处于激烈的市场竞争中，扩大生产规模、调整产品结构、占领市场及取得好的经济效益，都需要有一个安全稳定的环境。企业要通过加强安全文化建设，将安全事故、伤害事件可能性降到最低限度，使生产经营环境长期处于相对安全稳定状态。更重要的是使员工的思想素质、敬业精神、专业技能等方面稳步提高，才能推动与安全管理相适应的各项管理工作的平衡发展，这对树立企业良好的形象和增强综合竞争实力大有益处。
安全文化建设是安全生产管理向深层次发展的需要。安全文化建设是安全科学领域内提出的一项安全生产保障的新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程，是企业达到本质化安全的有效手段。违章行为都不是员工故意为之，而是因安全意识淡薄、安全素质不高而造成的。因此，只有以安全文化建设为抓手，才能实现企业安全生产执行力由强制性到自觉性的转变，员工由“要我安全”到“我要安全”的飞跃。
二、把企业安全文化建设融入企业安全生产管理的各项工作中
第一，提高员工安全文化素质，增强执行安全规章制度的自觉性。在安全文化建设中，最核心的起决定作用的是广大员工的安全思维方式，安全行为准则，安全道德和价值观。可见，要提升企业安全管理水平，就必须贯彻“以人为本”的安全思想。把“人”作为培育安全文化的对象和立足点，工作的开展围绕着“人”的安全需求出发，凡事责任到人，杜绝安全管理缺位现象。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。引导职工养成良好的安全行为习惯。良好的工作习惯一旦养成，习惯性违章自然迅速减少，管理流程自然畅通有序，工作效率自然持续提高。因此，企业安全教育要在培养员工走程序化管理和标准化作业的道路上下功夫，培养员工在安全问题上遵章守纪、标准化作业的良好安全行为习惯。
第二，不断完善职业健康安全管理体系，提高企业安全管理水平。职业健康安全管理体系是由一系列标准来构筑的一套系统，它表达了一种对企业的职业健康安全进行控制的思想，也给出了按照这种思想进行管理的一整套方法。建设安全文化实际就是把安全文化具体贯穿于职业健康安全管理体系中，具体应用到安全生产的实践中，改变以往传统的、粗放型的安全管理模式，将现代安全管理模式的建立与创新提升到一个新的高度，形成全新的安全管理模式，全面推动安全文化建设的可持续发展。一要坚持超前性和预防性相结合，为企业安全的长治久安、持续稳定打下坚实的基础。二要坚持实践性和针对性相结合，针对安全工作中存在的突出问题，拿出措施和办法，把安全工作的重点放在发现问题和解决问题上，不断加大安全文化的渗透和建设力度，增强安全文化建设的针对性。三要坚持积极性和自觉性相结合。通过有效的激励机制更好地促进员工安全理念和安全行为的养成，使想安全保安全成为企业员工一种自觉的积极的行为。
三、形成抓安全文化建设的合力营造和谐的安全文化氛围
加强安全文化建设，营造良好的安全文化氛围，需要企业各部门结合自身特点发挥作用，形成合力。企业各部门在安全文化建设中要研究工作的新途径、新方法和新手段，切实增强安全宣传教育的时效性。工会要着眼于维护职工的切身利益，尽心竭力为职工解难事。做到用温暖热人心、用感情动人心、用保障稳人心、用真诚换人心，使生产一线职工能够集中精力遵章操作，确保安全生产。共青团要紧贴青年群体，根据青工喜好、特点，发挥团员在安全生产中的生力军作用，通过开展“青年安全示范岗”等活动，对青工进行“人人想安全、人人抓安全”的引导；组织部门要通过开展“双区”活动（即思想责任区、安全责任区），强化党员干部安全责任感和政治使命感；宣传部门要采取多种形式，通过多渠道，加强安全文化阵地的建设，进行全过程、全方位的安全理念、安全价值观的宣传灌输。
所以我们认为在企业内部建立健全安全生产文化是非常有必要的，为此我们要努力做好以下几点：
（一）建设安全生产文化先要树立科学安全观
建设安全生产文化，最根本的是要树立科学安全观，科学的安全观要从企业发展战略的高度上，认识生产安全与企业长远发展的关系，统筹生产安全与生产经营的需要，意识到它们之间的因果、牵制、促进与连带关系，既要确保生产安全，又要促进企业持续、快速、健康发展。
（二）树立“安全生产、责任在我”的对安全勇于负责的主人翁精神
每一位员工都是企业的一份子，注重培养员工们的主人翁精神，强化守法意识、危机意识、自省意识、责任意识，在安全生产方面，要树立起“安全生产、责任在我”的对安全勇于负责的主人翁精神，在各项安全工作中充分体现出相应的积极性、创造性和主观能动性，自觉地增强安全意识，自觉地在每一个环节中对企业负责和对社会负责的态度去工作。
（三）完善安全生产制度建设，推进安全科学化管理
依据《中华人民共和国安全生产法》并结合企业资深的部门设置及实际业务分工、管理等实际情况，以科学的安全观来完善安全生产制度建设。管理中注重“谁主管，谁负责”及“管生产必须管安全”的原则，认真履行生产管理职责的同时不能放松抓安全，明确自身的安全管理责任和职责，确保落实执行安全生产制度。
[关键词]企业安全文化企业安全文化建设本质安全化国企文化
1前言
企业安全文化建设是弘扬企业精神，塑造企业安全形象，实现企业安全生产目标的动力。让“我要安全”、“我会安全”贯穿于生产经营活动的每一个环节、所有时空，让安全生产保证原油的稳定增长，树立“以人为本的绿色能源生产企业”的良好社会形象，大力推广“本质安全化”理念，营造企业稳定、和谐的安全生产环境，依靠安全文化的潜移默化作用，提高全员的安全意识和整体安全文化素质，增强企业的抗风险能力和竞争能力，在做强做大中国海洋石油总公司(下称中海油)发展的同时，为企业打好坚实的人文基础。这既是中海油持续稳定发展的客观需要，也是中海油在纽约和香港成功上市，并在迎来又一次合作开发高峰后，企业内、外部环境变化的客观要求。
2中海石油企业安全文化建设的必然性
企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的。它是以人为本，保护人的身心健康，尊重人的生命，实现人的安全价值的文化，是企业安全形象的重要标志，是凝聚员工的强力磁石和树立企业安全精神的动力。中海油是一个高风险、高投入的石油能源生产企业，它是在水深几十米、几百米的大海中，在不足半个足球场的钢铁小岛上，将深埋海底几千米的石油、天然气勘探开采出来的能源生产企业。建造一个钢铁平台最少也得投资上亿元，一个油田群一般需投资几十亿、几百亿元。在保证不发生跑、冒、滴、漏等险情，保证不污染海洋环境的同时，每天与带压的、甚至是高压的、易燃易爆的石油、天然气打交道，其危险性是可想而知的，其危险程度和所承担的风险是巨大的，因此，对安全的要求是第一位的、非常严格的。作为一家已在纽约和香港成功上市的国营大型石油能源生产企业，特别是中国加入WTO后，企业的内、外部环境已从根本上发生了变化，具体表现为：
首先是来自国家指令的变化，政府不仅要求企业提供能源、创造利润、提高国际竞争力、增加更多的就业机会，而且还要求企业保护蓝色海域，在确保不污染海洋环境的前提下使企业不断发展壮大；
其次是企业自身发展要求的变化，企业不仅需要健康稳定的发展，确保国际大型能源公司的地位，获取最大的经济效益及利润，而且股东也以国际大型能源公司要求企业健康稳定的发展，向股东发放丰厚红利的同时，保证股东手中的股票稳定升值，这就要求企业不仅要考虑发展问题，考虑绿色的能源生产企业问题，还要想方设法取信股东、回报股东；
再次是来自员工的需求变化，员工的需求早巳超越了解决温饱的时代，他们对获得尊重、实现价值、自身发展及工作环境中的各种因素都非常重视，他们需要企业提供更加宽松、舒适、安全的软硬件工作环境；
最后是企业外部环境的变化，中海油过去的行业垄断地位即将消失，国外大型公司直接进入中国市场后，在人才、市场占有率等诸多方面跟国内的竞争更趋于复杂、激烈，而现代的市场竞争主要是人才的竞争，如何吸引、培养、留住人才，是关系到企业盛衰存亡的大事。这些变化都要求中海油人以发展的、市场竞争的眼光重新审视自己，自觉的改变观念适应时代的发展变化，自觉维护企业形象，确保安全生产，确保可持续稳定发展。
综上所述，中海油在引进、运用和掌握现代科学技术和提高管理水平的同时，必须学习核能工业企业，把安全高于一切、超越一切的先进经验，树立大安全观的思想，增强建设企业安全文化的自觉性和紧迫感，让“我要安全”、“我会安全”落实到生产经营活动的每一个环节、每一个角落，让高素质的员工为企业的安全生产保驾护航，这既是中海石油自身发展的客观需要，也是新形势下企业内、外部环境变化的客观要求。
3中海石油企业安全文化的发展历程
文化是有继承性的，它不可能、也绝对不会被人们简单地扬弃。企业安全文化是企业文化极其重要的组成部分，分析并构建中海石油的企业安全文化建设，必须从中海石油企业的发展历程及其企业文化发展进程人手，吸收其中优秀部分并继承下来，扬弃自身文化中制约发展的、不健康的成分，再注入符合时代要求、充满活力的创新文化，形成当代企业的安全文化的内涵。
3．11965年成立至20世纪70年代末典型的前国企安全文化
1965年2月，石油部一厂成立海洋勘探室，开始了中海石油开发的筹创时期。从1965年成立到20世纪70年代末，中海石油企业的文化是典型的前国企文化。在那个时代背景下，在大庆精神的鼓舞下，在服从大局、无私奉献、艰苦奋斗等前国企文化优秀成分作用下，中海石油企业走过了从无到有、从小到大的艰难创业历程。当时，安全文化并未得到健康发展，凭政府热情，靠精神鼓励，忽视科学、不怕死、冒险为荣的言行占了上风。
3．220世纪70年代末至90年代中后期变革中的国企安全文化
20世纪70年代末，改革开放的政策使中海石油企业成为了第一批受益者，埕北油田的成功合作开发，不但为中海石油培训输送了许多的高层管理人才，获得了中海石油“黄埔军校”的美誉，而且也使中海石油人真正接触到了现代石油开采的先进技术。此时，中海石油的企业文化充满了强烈的学习变革精神，在新、旧文化体系激烈的碰撞和冲击下，各种思维方式和理念也在发生着革命性改变。此时，企业安全文化已蕴藏在企业文化中，开始出现模仿和学习国外企业文化构建行为。因未能摆脱前国企文化的影响，只是吸收了部分适用的安全文化，在不断总结成功经验和惨痛教训中，开始重视、回避或减少政治色彩过强、缺乏科学精神、效率意识差、缺乏个性化等典型的前国企文化的不良成分，但忽视职工个人利益、对政府的依赖性强等国企文化的特色并没有改变，前国企文化仍占据着重要地位。
3．320世纪90年代末至今，正在健康发展的企业安全文化
随着市场经济体系的建立，在不断学习掌握国外的先进管理经验和现代先进科技，在不懈努力并成功在海外分拆上市的推动下，为走出国门，中海油不得不在取得诸如IS09000(质量管理体系)、IS014000(环境管理体系)、IS018000(职业安全健康管理体系)、DNV(挪威船级社)第三方认证等各种国内、国际资格认定证书的同时，强制改变了许多根深蒂固的旧思想理念和管理模式。在不断运用各种现代安全管理技术和手段(如正在大力推行的HSE管理体系，即“健康安全环境管理体系”等)，为安全生产保驾护航的过程中，在不断总结和改进的过程中，在完善各项规章制度的过程中，使中海油的安全管理工作不断向现代化发展，使企业安全文化的现念，正慢慢渗透到企业生产的各个层面、各个角落。
4中海石油的企业安全文化建设
中海油在挖掘和发扬自身优良文化(如无私奉献精神、吃苦耐劳精神)，完善和优化各项规章制度、推广先进的安全技术和安全管理体系的同时，十分重视总体规划自己的企业安全文化建设。企业不但要在公众中树立良好的绿色能源、安全生产的社会形象，而且要在内部树立起奋发向上，“以人为本”，珍爱生命”，“安全第一”的安全文化氛围，使每一个成员在正确的安全心态支配下，在本质安全化的“机—物—环”系统中，注重安全生产、关心安全生产，使人人参与安全文化建设成为一种风气和时尚，让中海油人引以自豪的同时，自觉地维护企业的安全形象，自觉规范自己的安全行为，用安全生产的理念和行动保证原油产量的稳定增长，使文化为企业的经济效益作贡献。
4．1树立“以人为本的绿色能源安全生产企业”的良好形象
社会公众对现代企业，特别是股份制企业的认识和评价，是直接关系到企业的社会形象和企业的竞争能力、生存能力能否持续、稳定发展的大事。作为海洋石油能源勘探开发的生产企业，如何塑造自己的企业形象和企业精神，是现阶段中海油人必须面对的问题。
树立“以人为本的绿色能源安全生产企业”的良好社会形象，既是由中海油的企业特征决定的，也是中海油持续向前发展的必然趋势。一到倒班期，中海油人就乘船或飞机来到了既无绿叶又无地气的钢铁平台上，在单调、紧张、危险中，开始了二十多天的石油勘探开采作业。在大海多变的环境中，从事寂寞和艰辛的劳动，稳定的情绪和高度的责任心是安全生产的保证。这种精神和力量来自于中海油对职工的爱护和关心，中海油一直把“珍惜生命，文明生产”及“不断改善和提高员工的生产、生活条件”作为企业的根本政策；也正因为如此，中海油必将把“关心员工，保护员工的身心健康与安全”、以及“以人为本”作为中海油长期不变的立企宗旨，形成具有特色的企业安全文化。
中海油的生产必须是绿色的生产，安全生产必须是百分之百的，不但不能污染海洋环境，还应为清洁海洋环境作出贡献。为达到这些目的，必将牺牲许多既得利益，这既是时代和社会赋予的使命，也是中海油必须利用现有的科学文化技术去努力实现的目标，更是中海油向广大股民和社会公众所作的最好的安全承诺。所以，建立“绿色的、环保的海洋石油能源安全生产企业”既是奋斗的目标，也是中海油最好的安全文化形象标志。
中海油树立“以人为本的绿色能源生产企业”的良好社会形象的总体规划：在内部通过宣传、教育，通过自上而下的宣贯活动，通过在日常生产经营活动中不断贯彻执行这一宗旨，并运用现代科学技术和管理手段确保“以人为本的绿色能源生产企业”名符其实；在外部通过宣传和举办各种活动，向社会展示企业，使社会了解中海油，使“以人为本的绿色能源安全生产企业”的光辉形象深入人心。
4．2坚持不懈地大力推广“本质安全化”建设
事故的主要原因是人的不安全行为和物的不安全状态。“人的本质安全化”和“物的本质安全化”是预防事故的最有效的手段。人是生产、生活中的动力之源，提高全员的安全意识和责任心，使全员养成“我要安全”的良好习惯，杜绝违章违纪行为，发现隐患及时整改，真正做到防患于未然，达到人的本质安全化，是追求事故为零，保障人民生命财产的必由之路。因此，企业在进行安全文明生产的同时，必须不断地对员工进行安全知识的宣传和教育(如采取宣传栏、专题安全知识讲座和竞赛、制作安全教育片、安全运动会、建立企业安全互联网等各种不同形式的安全文化活动)，提高他们的安全科技文化水平和安全意识，在企业内形成“我要安全”、“我会安全”的良好文化氛围，使新老职工都能自觉地遵章守纪、规范自己的行为，使其既能有效保护自己和他人的安全与健康，又能确保各类生产活动安全、顺利地进行。
在中海石油企业的钻井、生产平台上，各类仪器、仪表和报警系统既是员工视觉等感觉器官的延伸，也是必不可少的监视耳目。所以，确保仪器、设备、流程的可靠性，确保它们的本质安全化，是提高事故预防能力、保证安全生产的根本出路。学习核能工业在从核电厂选址、设计制造到调试运行、维护和人员培训等各种相关生产活动中都始终贯穿安全思想的先进经验，利用现有的经济实力和技术手段，从设计、建造时就严把质量关、安全关，使设备和流程从本质上实现安全，不达标决不投产，通过不断地宣贯和培训，在员工中牢固树立“将事故隐患从根源消除”的“本质安全化”思想。
4．3完善用人机制，营造激励员工好学上进的安全文化氛围
随着海洋石油事业的发展，上千万吨的客观需要，使平台一线人员的新老交替较为频繁，由于缺乏人才和熟练工人，常把一些安全文化素质较低的人员推上了工作岗位。如何对外来人员和新来人员进行系统的、全面的、有针对性的安全技能培训，使其尽快熟悉本职工作、掌握应知应会知识、达到岗位要求，已成为现阶段企业急需解决的难题。要解决这个问题必须遵循以下原则：
①先保证基层一线的技术力量，只有生产一线平安，机关人员才能坐稳；
②注意后备人员的培养，宁缺毋滥，不赶鸭子上架；
③先制定培训计划、要求和目标，编制培训教材，通过师带徒，传、帮、带和自学等培训方法，使培训人员尽快掌握应知应会的专业知识，并待实习期满达标后方可竞争上岗；
④营造开放、宽松、自由、鼓励创造力、尊重人才的良好环境，完善用人机制，激励员工好学上进；
⑤注意岗位知识的积累，通过在岗培训，巩固和提高应知应会知识。一方面既要为企业摸索出一条创造和培养人才的新路子，使各路千里马为海洋石油事业贡献自己的力量；另一方面，要为留住人才创造条件，消除因人员频繁流动对企业造成的各种负面影响，使企业在相对稳定中持续向前发展。
4．4完善法规制度，营造和谐的安全生产环境
以现在推行的HSE管理体系为龙头，执行各项法律、法规，建立、健全安全生产责任制，依法实施奖惩，激励员工规范自律行为。持续改进HSE管理体系，完善各项安全标准，让管理体系和技术标准指导企业的日常安全管理工作。教育员工不存侥幸和麻痹心理，牢记“平时多流一滴汗，难时少流一滴血”的警言，不断提高安全生产技能和自我保护意识，依法保障自己的行为安全，不断营造和谐的安全生产环境和安全文化氛围。
4．5齐心协力共建企业安全文化
安全文化建设是一个深层次的人因工程的开发，是安全管理的升华，是理性的、系统安全管理的基础。它要求企业各主管部门都采用系统的观点和安全文化的理念，用安全文化的方式，塑造出符合时代要求的、具有企业特色的安全文化。只有各级领导干部都带头学习和掌握“企业安全文化”理论，提高安全科技文化水平，明确安全文化建设的战略意义和现实意义，切实加强领导，将职工凝聚在企业自我发展、自我完善的文化氛围中，全力推进“企业安全文化”建设，才能推动中海油向更高层次、更加文明的方向发展。
5结束语
安全文化建设不是一蹴而就的事情，要不断提高，持续创新和丰富。只有得到领导层的高度重视，制订周密的规划，形成强有效的运行机制，着力创建自己的安全文化活动形式，并持续改进，才能形成与时俱进，不断丰富和繁荣的中海油企业安全文化。笔者相信，企业安全文化必将为中海油的持续、稳定发展保驾护航，也必将为中海油的明天创造更多的经济效益和誉载全球的安全文化形象。
参考文献
1徐德蜀．企业安全文化建设概论．成都：四川科学技术出版社，1997
该阶段的主要工作是建立健全校园安全文化建设的组织机构及制度，以确保校园安全文化建设人、财、物等的供应，保障校园安全文化建的顺利推进。
1．1建立健全安全文化建设的组织机构及职责
健全的安全文化建设组织机构，是安全文化建设的组织保障。高职院校应建立安全文化建设工作的领导管理体制和运行机制。成立由院校第一负责人领导的由学院各职能部门负责人及各院系相关负责人组成的校园安全文化建设领导小组，切实加强对校园安全文化建设工作的组织领导。成立校园安全文化建设推进办公室，切实加强对校园安全文化建设工作的日常管理。并明确各机构、各部门及各级各类人员的安全文化建设职责，确保安全文化建设的顺利进行。
1．2建立健全校园安全文化建设的制度保障
高职院校要借鉴普通高校和企业安全生产文化建设的经验，建立健全以各部门及各级各类人员安全责任制为核心的，包括校内消防安全制度、交通安全制度、各教学办公场所安全制度、食堂安全制度、师生宿舍区的安全管理制度及各突发安全事件处理制度等在内的校园安全文化建设制度体系，使校园安全文化建设规范化、制度化，以确保校园安全文化建设的顺利推进。
2．确定安全文化建设方案
2．1制定安全文化建设目标
校园安全文化建设的目标应以教学科研活动为中心，把“安全第一”作为高职院校办学的首要价值取向，大力倡导“以人为本、关爱生命”的安全文化理念，营造优质的安全办学环境，确保教学科研活动的顺利进行。目标制定时应遵循“SMART”原则，即安全文化建设目标应是“具体的(S)”、“可度量的(M)”、“可实现的(A)”、“现实的(R)”、“有截止期限的(T)”。
2．2制定校园安全文化建设方案
为实现校园安全文化建设目标，减少安全文化建设的盲目性，就必须结合校园安全文化现状，制定安全文化建设方案。方案应阐明为实现安全文化建设目标所涉及的所有工作内容、工作方法及标准、主要负责部门(人员)、及各项工作内容的时限等。在制订方案时应综合考虑学校各领域及场所，做到横向到边，纵向到底，使安全文化建设覆盖学校教研活动的方方面面。另外在制定安全文化建设方案时，除了考虑高职教育特色外，还应考虑到安全文化的不同层面。安全文化物质层，是校园安全文化建设的外在表现，是安全文化建设的载体。构建校园安全物质文化，就是学校首先要保证各场所、设施和器物的安全，加大投入，加强维护，确保教研活动安全顺利的开展。安全文化制度层，介于安全文化的精神层和物质层之间，是安全物质文化和安全精神文化的“人机结合面”，在安全文化体系中发挥着协调、保障、制约和促进的作用。校园安全制度文化包括校园安全文化建设领导体制、安全文化建设组织机构和安全文化建设管理制度等三个方面。安全文化精神层，是安全文化的核心，是广大师生安全素养、安全价值取向的灵魂和源泉。是校园安全的物质文化和制度文化在精神层的体现，在安全文化体系中起主导作用。
3．按方案推进校园安全文化建设
校园安全文化建设依赖于安全文化建设培训的有效开展和普及。校园安全文化建设，首先是校园安全知识的普及，其次是师生员工安全意识与能力的提高，最后才是校园安全文化的形成。因此，校园安全文化建设的推进，首要的是做好安全文化建设培训工作，使各级各类人员明确各自在安全文化建设中的职责，并通过受训具备相应的安全意识与能力，以确保校园安全文化建设的顺利开展。因此培训必须涵盖学校所有人员，包括学校的决策层、骨干层和操作层(含学生)。
3．1决策层的培训
应以国家安全生产的方针政策、法律法规、教育部有关安全办学的文件及各级领导在安全文化建设中的职责为培训内容，使决策层具有处理校园安全事务的必要能力。
3．2骨干层的培训
要搞好安全文化建设，必须要建立一支高素质的专(兼)职安全文化建设骨干队伍。该队伍安全文化水平的高低直接影响校园安全文化建设的成效。对骨干层的培训内容除了安全生产方针政策、法律法规、标准和相关安全规章制度的培训外，还应广开培训门路，采取“走出去、请进来”的培训方式，组织相关骨干人员，到安全文化建设先进院校学习安全文化建设的方法和经验。或请高职院校安全文化建设专家来学校传道、授业、解惑。提高其从事校园安全文化建设的本领，以确保校园安全文化工作的有效开展。
3．3操作层的培训
操作层的安全文化素养，直接决定了校园安全文化建设的优劣层次，因此对操作层的培训除了必备的安全知识、安全技能及安全意识外，还应注重操作层的法制观念及职业道德的培养，使操作层形成正确的安全价值观，具有改进安全文化建设绩效的能力。
4．校园安全文化建设评价与改进
校园安全文化评价是指采用系统化的测评方法对校园安全文化现状或校园安全文化建设效果进行定性或定量分析，从而找出校园安全文化建设的优点和不足，提出改进建议，促进安全文化建设的不断发展。其主要工作是检查安全文化建设方案的执行情况及执行效果，以确认方案是否有效，目标是否完成。具体方法是将检查所采集到的证据进行分析总结，检查方案执行情况并将之与安全文化建设目标值进行比较，看是否达到了预定的目标。如果没有出现预期的结果时，应分析结果偏离的原因，是因为方案执行不力还是因为方案存在缺陷，找出结果偏离的真正原因，有针对性地提出纠正措施，并进行落实，以确保安全文化建设目标的实现。也只有这样校园安全文化才能得到持续有效的开展。
5．结语
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