城管局普法工作计划

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第1篇

按照公路交通科学、协调、可持续发展的总要求，全面贯彻落实科学发展观，以《公路法》、《省公路条例》、《市公路条例》等法律、法规为依据，坚持“公路管理服务经济建设”的原则，以提高公路通行能力、安全品质、服务水平为核心，以创建各层次文明样板路为抓手，以优质高效履行保护路产、维护路权法定职责为重点，突出行政执法与为民服务结合，构建政府主导、交通主管、公路实施、各部门参与的路政管理新格局，实现公路管理、经济建设、社会发展并重的新要求，为“四城建设”提供更好的公路基础设施保障。

二、目标任务

在区委区政府正确领导下，保障路政管理法定职能得到全面有效履行，保证公路路域生态环境得到根本改善，百姓爱路护路意识明显增强，公路通行能力全面提升，安全品质有效改善，服务水平大幅提高。

（一）建设强有力的路政管理组织保障体系。路政管理列入各级政府工作目标和年度工作计划，组织机构健全，职责、目标、任务、要求明确，检查、考核、奖惩、监督机制完善，做到领导有分管，工作有分工，平时有监督，年度有考核，奖惩有兑现。

（二）建立配套的农村公路管理养护体制。各级政府是本行政区域内农村公路建设、养护和管理的责任主体，建立区、镇（街道、区）、村三级农村公路管理养护机构。区公路管理机构负责区道的管理和养护；镇级政府负责镇道、村道的建设、管理和养护，负责制定农村公路管理养护实施细则、工作流程、考核办法、资金落实等。

（三）制定行之有效的路政管理与部门管理联合保障机制。制定配套的公路建筑控制区、公路用地、公路及公路附属设施、路域环境保护等路政管理规范性文件，实行公路沿线两侧建设规划、新建建（构）筑物等项目联合审批，以及路政管理重大问题，建立关部门联合工作处置机制。

（四）营造政通人和的路政工作环境。路政管理宣传广泛、细致、深入、全面，使沿线政府、企事业单位、村民、车主等对人熟悉路政管理法律、法规和关政策，自觉遵守并逐步养成习惯。社会各界对路政管理认可度、理解度、支持度高，政府高度重视，关部门积极配合，广大群众大力支持。

（五）实施路政管理示范路建设。辖区内国道、省道、区道达到路政管理要求，镇道、村道逐步达到管理要求，创建区道“路政示范路”工作，做到行车顺畅、设施齐全、环境整洁、管理有力。

（六）强化路政管理基础建设。路政机构办公环境优美，路政人员服务热情周到。管理手段先进，管理方法有效，内业资料齐全，文书填制规范。加强队伍建设、注重科技创新，提升快速反应能力。

三、组织领导

为推进本次活动的有序进行，成立“创建路政示范区活动领导小组”，由区政府分管区长任组长，区政府办分管副主任任副组长，区交通局、公安分局、建设局、规划分局、城管局等关单位及各镇（街道、区）有关负责人为成员。领导小组下设办公室（设在区交通局），区交通局分管局长任办公室主任，办公室成员由各成员单位抽调精干力量组成，把公路管理列入区、镇两级政府的年度工作内容，形成公路交通发展的组织保障。

四、宣传教育

（一）以扩大路政管理影响为目的，多途径宣传路政管理工作

大力宣传路政管理法律、法规及路政管理工作动态，报道服务经济建设、社会发展的典型做法以及便民服务措施，公开曝光损害公路、公路附属设施及破坏公路环境的案件。

（二）以知法、学法为目的，多形式开展公路法制宣传教育

1、公路管理法规列入政府普法教育主要内容，市民村民集聚地有路政管理宣传内容。

2、公路法律法规宣传教育列入路政管理重要工作，经常开展路政管理宣传、咨询活动，公路沿线有固定的路政宣传标语。

（三）以理解支持路政管理为目的，深入做好关宣传工作

1、各级政府充分认识路政在经济建设中的重要作用，关部门熟悉路政管理法律法规规定，关心支持路政管理工作。

2、社会各界了解路政管理工作性质，沿线企事业单位、居民、村民熟悉路政管理关要求，运输企业、关单位、车辆驾驶员了解路政管理关规定，熟悉关工作程序。

3、向政府、人大报告路政工作制度化，与关部门协调路政工作经常化，与公路参与者宣传路政工作规范化。

4、沿线企业、居民有较强的爱路护路意识，形成了良好的路政工作环境。

五、工作要求

（一）突出公路建筑控制，改善公路路域环境

1、国道、省道、区道建筑红线控制清晰，无新增违法建筑物、构筑物，已有非法建（构）筑物得到妥善处理。

2、镇道建筑控制区、建（构）筑物得到有效控制。

（二）突出公路及公路用地管理，保障公路畅通

1、国道、省道公路用地界碑齐全，无违法非标、标牌招幌、堆积物、边坡种植。

2、国道、省道路面技术状态良好，无堆积物、摆摊设点、打谷晒场等违法占用现象。

3、国道、省道路侧横向干扰小，无新增违法搭接，已有非法搭接得到合理归并、合法处理，并采取了交通安全技术措施。

4、区道、镇道路面无非法占用、挖掘、乱堆乱放，车辆通行无障碍。

（三）突出集镇段整治，努力改善通行条件和经济投资环境

1、路域经济开发合理，开发区、居民区、厂矿企业等沿路单侧纵向建设，无新增街道化现象。

2、通行功能良好，国道、省道城（镇）区段实现机非隔离、人车分离，无车辆乱停乱放、马路市场、乱堆乱放、脏乱差现象。

（四）突出路政案件查处，提升路政执法权威

1、国道、省道路产路权案件查处率达到100%，区道路产路权案件查处率不低于80%，违法状态得到及时消除。

2、加强对超限超载运输车辆的治理，非法超限运输得到有效控制，辖区公路载货车辆超限率控制在6%以下。

六、完善体制

（一）完善政府主导下的路政管理组织领导体制，加大管理工作力度

1、在经济建设和社会发展中的路政定位准确，体现与地方政府工作的良好结合。

2、政府把路政列入日常工作内容，任务明确，计划具体，措施有效。

3、政府将路政列入经济考核指标，机制健全，职责明确，奖惩兑现。

（二）完善关职能部门路政管理协作机制，加大协调工作力度

1、路侧建（构）筑物行政许可，实施路政预审或联合审批制。

2、路域违法建筑、搭接、占用、挖掘、堆放以及超限运输等严重违法行为，建立在政府主导下的部门联合治理机制。

（三）完善公路、公路建筑控制区、公路附属设施保护机制，加大制度建设力度

1、公路用地、公路建筑控制区、公路附属设施、路域环境保护等路政管理，有配套的行政规章制度。

2、路产路权案件查处建立并形成路政主管、部门（企业）协助、群众参与的监管网络。

七、实施步骤

（一）前期准备及规划阶段

成立领导小组，建立上下联动、部门配合、协同作战的工作网络。规划先行，科学发展，聘请权威的规划设计单位，结合地域、人文、历史、地理环境，在充分调研的基础上，做好区域公路网络分布、等级结构布局、节点选择、公路景观设计长、中、近期规划，分步实施，逐步突破，使路政管理示范区建设在一个富有前瞻性的高起点、高平台的轨迹上保持健康、持续、滚动发展。通过多种形式，大力宣传，宣传浓厚的创建氛围，做到家喻户晓、人人参与。

（二）全面推进阶段

全面部署示范区建设工作，明确分工，落实责任；集中力量，多部门联合执法，彻底清除公路违法、违章行为；按照建设标准，全面开展示范路、示范镇建设，进行危桥及路面改造、完善公路绿化和安保工程；制定出台关规范性文件及各项管理制度；完善公路硬件设施和规范内部管理；全方位开展宣传报道。