时间：2023-03-22 17:34:24
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论文摘要：随着师范格局的大规模调整，如何实现教师教育可持续发展的问题凸现出来。本文从教育质童、师资队伍、学校规模三个方面论述了教师教育的可持续发展。
随着我国社会经济的迅速发展和教育现代化进程的不断加快，教师教育的格局正发生根本性的变化:三级师范向二级师范过渡的进程加快，部分地区已开始了由二级师范向一级师范的跨越。这种变化是我国教师教育改革的必然趋势，更是我国综合国力不断提高的显著标志。据研究，当经济和教育发展到以下两个标准时，就会产生高等师范取代中等师范的趋势:一是经济发展水平提高到人均GNP700美元左右，二是基本普及高中阶段教育。我国一些经济发达地区的经济发展水平已经超过了第一个标准，第二个标准也基本达到。在这种背景下，师范办学层次的提高，教师教育格局的调整，既符合我国教育发展的现实，也符合世界教师教育发展的规律。但随着师范格局的大规模调整，如何实现教师教育可持续发展的问题又凸现出来。下面，笔者从教育质量、师资队伍、学校规模三个方面试述教师教育的可持续发展。
一、教育质且的可持续发展
随着教师教育格局的调整，影响教育质量的可持续发展的因素之一是各高校对师资培养的规格缺乏统一的标准。以本科小学教育专业为例，自1998年南京师范大学晓庄学院首次开办该专业以来，全国培养本科小学教育专业师资的高等师范院校已近20所，但各校至今对该专业的培养规格还未达成一致性的认识，所开课程更是五花八门。这种局面从长远看，必定严重影响师资培养的质量，影响教师教育的可持续发展。对此，教育主管部门应以社会或大学对课程学术水平的认定为基础具体明确教师教育培养的人才规格，重新确定各级学位标准。各高校也应大力提高综合化核心课程的质量，充实专业主干课程的内容，拓宽学生的知识面，提高学生的职业技能和创新精神。同时，我们也应看到，我国高等师范原有的教育课程设置比例就已偏低，门类偏少，加之高等教师教育课程的实施成效造成了培养师资的职业素养的贫乏。因此，实现师资培养教育质量的可持续发展，还应注重增加教育类课程的比例，丰富教育课程的内容，使教育科学这一体现师范性的课程在教师教育中受关注的程度得到较大的改善，最终给予其应有的地位。
随着教师教育格局的调整，除师范院校外，一些综合性大学也承担了培养基础教育师资的任务。处理学术性和师范性的关系就构成了影响教师教育质量的重要问题。学术性和师范性的解决方式决定着教师的知识结构和技能结构，决定着教师的专业化水平。在综合性大学，学生的学术性得到了强化，但其师范性却由于办学经验的因素遭到削弱。处理好学术性与师范性的关系，关键是要解决师资培养过程中学术专业培训和教育专业培训的顺序安排和结合方式的问题。在我国基础教育师资需求的矛盾基本缓和的前提下，可以采取高师与综合性大学合作培养教师的方式，即由高师统筹，由高师和大学共同培训，在高师从事一般文化学科和教育学科的学习并组织教育实习，在大学从事专业学科的教学和研究活动，这样培养出的师资必定能够满足现代社会对教师职业的专业化水平的要求。当然，在我国一些综合性大学中包含了由原来的师范院校构成的教育学院(师范学院)，还有一些大学成立了“虚拟”的教育学院，这就要充分发挥教育学院的作用，做好师资培养的协调工作，统一组织各类教师技能的培训，统筹安排各类教育实践活动，把原有的师范院校重视师范性的传统发扬光大。
随着教师教育格局的调整，高等师范院校的规模扩大了，于是扩大招生规模就成了提高办学效益的重要途径。而在扩招的过程中，教育质量却在不知不觉中下降。近几年，由于高校持续扩招，也由于师范专业有限的吸引力，除少数重点高师和重点大学师范专业外，师范院校的录取分数线在同一批次的院校中逐年下降。更为严重的是，一些进人师范专业的学生在校期间长期为补考、淘汰警告所困。大学生学业质量的下降也是一个国家高等教育从精英教育走向大众教育所面临的共同问题，正如美国高质量教育委员会的报告《国家在危急中:教育改革势在必行》中所提出的“教育目前正被越来越严重的成绩平庸的状况所侵蚀，它威胁着国家的前途”①。师范院校无限制的扩招和生源质量的下降，其后果是严重的，它不仅会造成过度教育，使大量的师范毕业生缺乏足够的就业岗位，也会使未来教师的质量下降。因此，师范院校的招生尽管己告别了“计划经济”时代，但要实现教师教育的可持续发展，也必须遵从市场经济的运作规律，在充分市场调研和科学的就业预测的基础上，确定招生专业和招生规模。更为重要的是，我们应该让最优秀的青年进人师范院校、进人未来教师的职业，这是实现师范院校教育质量可持续发展的关键所在。二、师资队伍的可持续发展
随着教师教育格局的调整和培养对象层次的提高，原有的师资己不适应高层次的教师队伍建设的要求，师资队伍必须实现可持续发展。
师资队伍的可持续发展首先取决于原有师范院校教师队伍规格层次的提升。师范院校的教师有着其独特的优势:热爱教师教育工作，对教师教育的各项工作有着相当的理解与关心;熟悉基础教育，有着较强的对基础教育各科教学指导能力。这种优势也是办好高层次的教师教育所必须的因素。提升原有师资的规格层次，可以从以下几个方面人手:以课程建设为切人口，以学科科研为先导，带动和促进教师科研水平和教育水平的提高;鼓励并创造条件让教师参加各种形式的学术交流;鼓励青年教师在岗位上提升学历;大胆任用中青年教师，让他们成为教学、科研的骨干。同时，对那些职称、学历及教学水平等方面难以适应高层次教师教育的教师，也应根据他们自身的优势，充实到基础教育等相应的岗位，不仅解决基础教育暂时的短缺，还可以避免教育资源的隐性浪费。
仅仅依靠原有师资的重组与提高，期望在短期内组建能胜任培养基础教育师资的高校教师群体是不太现实的。因此，必须在“内培”的基础上，做好“外引”工作。在引进人才的过程中，要创造良好条件，吸引其他岗位学者到大学任教，不仅仅要以优厚的待遇吸引人，还要以真挚的感情凝聚人，以事业的发展激励人。在人才引进上，不仅要制定完善、优惠的政策，还应根据学科建设和学校发展的需要，为他们提供全方位的支持。对于引进的人才，不能将他们视为装点门面的“花瓶”，而要将他们的高职称、高学历转化为教学优势和科研优势，进而带动教师群体的整体发展。
三、学校规模的可持续发展
实现学校规模的可持续发展，关键是要放眼未来，合理规划，处理好过渡与发展的问题。首先要充分利用和妥善处理现有的教学资源，使其发挥最大的功效。对于因师范格局调整已不再适用的资产，应妥善处置，既可用以改善基础教育的办学条件，也可支援欠发达地区的教师教育。在此过程中，要避免校产资源的人为“贬值”和流失。最重要的是，调整后的教师教育，应充分考虑其规模的合理性和布局的超前性，使其同当地社会经济发展水平、基础教育发展的规模、速度相适应。如前所述，教师教育终将纳入高等教育的体系，那些不能形成规模效应或不能进一步发展的师范院校，只能是发展时期的过渡产物，应尽可能地提高其现有资源的利用率，避免过度投资和不必要的二次浪费。而那些最具发展潜力的高等师范院校，在新一轮发展中，则应从宏观和长远利益出发，避免短期行为，这也是减少未来重复投资的重要举措。
师范格局的调整为我国教师教育带来的不仅是机遇，更多的是挑战，只有处理好在前进和发展中的各类问题，才能实现教师教育的可持续发展。
参考文献:
1李其龙、陈永明:(教师教育课程的国际比较》，教育年2月。科学出版社2002
（一）少数民族女子的义务教育水平有显著提高，但巩固率和升学率仍相对较低
福建省的少数民族女性人口约20多万人，她们大多数生活在偏远山区。解放前，她们完全没有接受学校教育的机会，过着男耕女织的生活。解放以后，虽然人民政府采取多种措施扶持少数民族教育，但由于多种原因畲族等少数民族群众在教育投资方面性别歧视严重，每个家庭必须保证的是男孩的受教育权，而忽视女孩的受教育权，女童失学率长期居高不下。
20世纪80年代以后，福建省委、省政府对发展少数民族教育予以了极大的关注，先后采取立法和多种扶持政策，积极推进少数民族地区基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的进程。1986年，福建少数民族儿童和女学龄儿童入学率首次突破长期徘徊于70-80%的局面，均达到97%以上。在社会各界的关注和资助下，福建少数民族女生教育水平有显著提高。
目前，福建大部分少数民族家庭基本上都认同了女性的受教育权，教育投资中的性别歧视程度大大降低，少数民族女童的小学入学率已达到99%以上。到2002学年，福建省独立设置的少数民族小学179所，其中174所在农村；少数民族学生53338人，其中女生23992名，占45%；独立设置的少数民族中学14所，其中11所在农村，少数民族初中生27182人，其中女生9632人，占35.4%；少数民族高中在校生4476人，其中女生1604人，占35.8%。总体而言，福建少数民族女童受教育水平已有显著的进步。
然而，义务教育阶段的福建少数民族女生教育依然存在辍学率高、升学率低的问题。城镇女孩小学毕业升初中是顺理成章的事，对于多数农村少数民族女生来说这却是一种奢望。
从上段数字可知，在小学，福建全省少数民族学生中女生数占45%，接近一半，到了中学，女生比例下降到35%。而同期福建全省初中女学龄人口入学率为91.22%，初中在校生中女生占48%，其中少数民族女生仅占1.43%；高中在校生中，女生约占44%，其中少数民族女生只占0.88%，这其中大部分是生活在城镇的少数民族女生。我们在农村民族中学的调查数字证实了这一点：福安市民族职业中学2002年毕业女生31人，仅12人升入高中或职高；福安市民族中学“春蕾班”2002年首届毕业学生45人，仅15人考入高一级学校继续学习。这两所中学的少数民族女生升学率均达不到福建全省平均水平。
（二）少数民族女子中等教育不断进步，但缺乏切合实际的职业教育
随着普及9年义务教育工作的深入，以及农村计划生育政策的逐步实施，近20年来，福建少数民族女童的初中升学率有较大提高，也有相当部分农村少数民族女孩得到了高中（包括职高和中专）教育的机会。但与福建汉族女童相比，这种进步仍是缓慢的。同时，虽然福建农村少数民族女生的生存环境与城镇学生的环境有鲜明的区别，但无论是在普通中小学还是少数民族学校，无论在教育形式还是教学内容上，福建少数民族女生接受的是与少数民族男生、与汉族学生都完全相同的教育，即以升学教育为主。忽视教育的经济功能的教学内容导致女生在初中毕业后，如果考不上高中，因缺少职业上的一技之长，而没有谋生的手段。这种脱离实际需要的教育导致少数民族女生及其家长产生低学业成就感，远离了她们的教育期望，成为少数民族女生及其家长对学校教育不感兴趣的原因之一。
（三）少数民族女生存在较多的心理健康问题
福建少数民族大部分都有能歌善舞的民族传统，历史上，他们习惯用唱山歌表达自己的感情和愿望。但在福建许多学校，少数民族女生却表现得十分保守和内向，失去了传统的开朗、活泼、爱唱爱跳的特点。许多少数民族学校的教师早就认识到少数民族女生与男生、与汉族女生之间存在明显的差异：她们基础薄弱、知识面狭窄，在学习中的表现就是比别的学生更害羞拘谨，不懂的问题不敢开口问，因而口头表达能力较差；她们的发散思维、创新思维较差，学习上多表现为“死读书”；她们既合群又不合群——只有本民族的伙伴和群体，极少和城镇女生来往；她们自卑心理严重，心理承受力差，一旦受挫折就容易想不开；自信心不足，常常怀疑自己的能力，对自己的期望值较低，对未来没有信心。同时，她们非常勤奋，在福安市民族中学，春蕾班的女生每天要比别的学生早起迟睡，她们十分珍惜难得的学习机会，把在校的每一分钟能利用的时间都用来学习；她们十分听从老师的教导，不和别人攀比吃穿，不看老师没有指定的课外书，埋首于课内的学习，等等。
二、福建少数民族女子教育存在问题的原因分析
（一）生活环境的影响
福建少数民族呈“大分散小聚居”的特点，回族和满族的生活地主要在泉州、长乐等沿海地区，而占福建少数民族人口大部分的畲族和高山族主要生活在偏远山区。少数民族群众的生存环境恶劣，生产生活条件差，改造环境和抵御自然灾害的能力低，许多地方是一方水土养活不了一方人。恶劣而较为封闭的生活环境，加上历史上统治阶级实施的民族歧视政策，他们不主动与外界交往，视野十分狭窄，存在严重的小农经济思想。较低的经济水平制约了当地的教育发展，也限制了少数民族女童走出山村，她们很难得到中高等教育的机会。改革开放以后，部分少数民族群众走出山区，但仍有“等靠要”的思想，仍然不愿意让家中的女性抛头露面。即使在政府和民间资助下，有部分女童走出了山村，得到了接受中等教育的机会，但生活习惯、条件等方面的不同仍然导致了她们学校生活的诸多困难。
（二）部分民族优秀传统文化的遗失
古代畲族女性在家庭中具有举足轻重的作用，畲民家庭习俗中处处体现了母性的尊严。在畲民家族的民间故事中，智慧人物往往是女性，以农耕文化为主的民间文学也尽情讴歌了女性。但是，明清以来，福建畲族由于多散居于汉族聚居地，畲汉之间有通婚的传统，汉人家族伦理思想对畲民家族文化产生了越来越大的影响。特别到了近现代，畲民家族中的汉族女性更多成为汉族封建伦理道德的传播者，她们带头接受了封建的清规戒律的枷锁，使畲族传统文化中尊崇女性的习俗逐渐遗失。到了现当代，由于少数民族家庭一般是多子女家庭，家庭生存的艰难越加强化了“女不如男”的性别歧视和性别偏见，造成畲民教育投资的天平明显偏向男性，女孩子即使上了小学，仍需负担一部分家务如带弟妹等，一旦家庭出现变故如父母生病、收入减少、劳动力不够等等，女孩就得辍学回家。而离家到较远的城镇上中学，女孩不仅不能承担一定的家庭劳动，还需要花费相当一笔生活费，这对仍存有“女孩迟早是别人家的人，她们念再多书也不能改变我家的生活”等旧观念的少数民族多子女家庭来说是难以接受的。相当数量的福建农村少数民族女生难以享有完整的九年义务教育。
福建畲民有自己传统的手工技艺，畲族的编织工艺最受赞誉的是彩带和竹编。过去，畲族姑娘从五六岁起，就跟着母亲学习编织彩带，彩带精致的程度，是衡量姑娘心灵手巧的重要标准。姑娘定婚时，在送给男方的回礼中，必须得有亲手织的彩带。彩带既是装饰品，又是擦汗掸尘的生活用品。畲族还是个爱唱歌的民族，歌教原是畲民家庭的传统教育手段。现在，畲族编织彩带、歌教等传统却渐渐消失，“花季少女不再以盘歌赛言作为自己的本领，庄严华丽的象征凤凰的女性盛装‘山哈娜装’已缩小了使用范围，取而代之的是与社区之外相同的流行歌曲和价廉物美的实用性衣服。“许多畲族姑娘不会编织，畲族青少年不会盘歌，不了解本民族的历史和代代相传的歌谣。逐渐淡化的民族性，以及未能与汉族女生完全一致的生活习俗特点等等，使福建少数民族女生在树立生活价值观等方面处于尴尬境地，既不能在学校展示本民族的传统优势，无法树立民族自豪感，又无法完全融入汉族女生群体，常常陷入自卑孤独的情境而不能自拔。
（三）长期以来较低的教育水平以及科学的性别教育的缺失
长期以来，福建山区少数民族学校无论在学校设施，还是师资水平上都十分落后，单人校多、民办教师多、教学质量差。虽然现在福建大部分少数民族女童都能够在本乡村接受到小学教育，但这种教育的质量远不如城镇学生接受的学校教育，不仅脱离她们的生活实际，而且课程设置不全面，教学内容单调，教师教学水平不高。好不容易得到乡镇上中学的机会，她们面临的又是深奥的、与小学教育内容不完全连接的学习内容，周围都是见识丰富的城镇学生，她们尽管很努力，大部分却总难以与其它学生站在一条线上——无论是学习还是生活习惯；经济的压力使她们随时可能失学，这又给她们的精神增加了压力，她们常常生活在惶恐不安中。由于我们一贯的无差别的教育思想指导着我们的学校教育，我们的教育工作者对少数民族女生不敢也不能实施有差别的教育；同时，不可避免地，还有个别老师和学生对少数民族学生的歧视——这些，加剧了少数民族女生的自卑心理和自暴自弃，于是，选择逃避学校教育成为一些女生辍学的原因之一，即使坚持留在学校的女生，她们的心理也十分脆弱而敏感，性格偏向内向，与汉族女生的开朗活泼成为鲜明对比。
【关键词】 民办；高等教育；陕西；发展趋势
陕西地处中国中西部交汇处，文化土壤积淀深厚，高等教育资源丰富，具有吸引全国各地，特别是周边省市区广大青年求学的优势。西安共有普通高校、成人高校、军事院校近百所，教职工6万余人，有一大批门类齐全的专业教师和经验丰富的管理干部，这都为陕西民办高校的发展提供了必要的条件。目前，陕西拥有各类民办高校37所，在校生人数23．7万人，其中80%分布在西安。 全国10所万人以上民办高校，有5所落户西安。在万人以上规模高校数、全日制在校生人数、本科高校数、校园占地面积、图书拥有量等指标上，以西安为主的陕西民办高校创造了5个全国第一，被喻为民办高校的“西安奇迹”。在西安民办高等教育发展的各个阶段，政府和学校敢于因时制宜，突破固有模式，超常规发展，是创造“西安奇迹”的最宝贵经验。
一、陕西民办高等教育发展概况
在陕西，民办高校学生的就业前景广阔。随着西部地区的经济发展，企业对各类人才的需求增多，这为民办高校的发展提供了机会，丰厚的高教资源为民办高校的发展提供了得天独厚的条件与强大的发展空间。陕西民办高校的群体优势是实现民办高等教育规模化、规范化、上档次的必要条件。全省民办高校的布局是这样的：在66所民办高等教育机构中，西安占48所，其他地区有18所。五千至万人以上规模的有5所在西安，另有两所院校坐落在西安周边的地市。陕西社会力量办学管理中比较突出的还有它的治理整顿工作。每隔3年，都要重新审核办学资格，换许可证。近年来全省已注销了400余所不具备基本办学条件的各级各类民办教育机构。在做调整和关停并转工作中，由于教育行政部门工作细致扎实，注意掌握政策，保持了稳定局面，为民办教育第二次创业，开创与公办学校共同发展的新局面奠定了基础。
二、陕西民办高等教育的发展趋势分析
大力发展民办教育是深化陕西高等教育改革的要求，可以促进陕西省高等教育协调发展。市场是民办教育运行机制模式中最具活力、对民办教育发挥经常化影响力的要素。民办教育在建设有中国特色社会主义、实施科教兴国战略的今天，应该是按照社会人才市场的需求，培养职业能力为本位的教育。在近阶段，陕西民办教育发展趋势主要表现为：
1、陕西民办教育的培养质量将不断提升，管理水平将不断提高
陕西民办教育是一个从无到有，从少到多，逐步壮大的过程。办学规模扩大了，培养质量愈发重要。陕西社会经济的发展对民办教育所培养出来的学生也提出了更高的要求，教育质量差，就业率低的民办院校就将面临生源匮乏、难以维持的现状。 民办高校的发展，规模及校园硬件设施是生存发展的前提，而教育质量对普通高校来说是声誉，对民办高校来说是生命。民办高校要在中国的高等教育领域确立自己的地位，民办普通高校要创出自己的品牌，只有下大力气提高教学质量、培养质量才能在民办教育战线上占有一席之地。民办教育培养质量的提高，光靠课堂上的教是不够的，还需要一整套行之有效的、先进的管理方法。在不断强化常规管理的同时，还要树立起教育管理的新观念，掌握教育管理的新技术和新方法，不断引进先进的民办教育管理模式，与世界上先进的民办教育管理模式接轨，使管理水平达到先进水平。
2、继续完善师资队伍建设
逐步改变那种以兼职教师为主，专职教师为辅的教师队伍结构模式，建立以专职教师为主，兼职教师为辅的师资结构，这种结构将有助于教学的稳定性和连续性。民办高校要培养综合实用型人才，就要采取“走出去，请进来”的办学理念，“走出去”就是专职中青年教师要定期走向社会，走进高新技术产业，要及时吸收当代最新的科学实践知识。“请进来”就是要吸收科研单位，高新技术产业的高级技术人员加盟民办院校任教。这种结构模式有利于在校生吸收学习当代最新的科学知识，有利于整体的教学质量的提高。
3、进一步做好学生就业工作
学生就业是社会大问题。我国高等教育的跨越式发展使高校毕业生数量从2003年起逐年迅速增长，高校扩招带来的就业压力增大。必须认识到，学校把学生招收来只是进行“加工”、“培养”，社会是学生的归宿点，让他们顺利地就业，他获得了就业机会就有生存权、自主权和发展权，陕西民办高校之所以整体发展很快，像西京、西译、欧亚、外事等都在2万人以上，就是因为“出口畅”才保证了“入口旺”。因此只有进一步做好学生就业工作，才能为民办高校的发展打下坚实的基础。这要求学校专业的开设、课程的设置及学生培养的方向都必须面向市场、紧贴市场，由于经济的发展，就业机会增加，给民办教育的发展带来了良好机遇。随着经济发展的情况和市场需求的变化，及时作出调整和改革，研究分析现实市场的需求，大胆预测未来市场需求的趋势，及时砍掉与就业市场“对接性差”、“成交率低”的旧专业，办出自己的主打专业、创新专业。
4、陕西民办教育的发展将吸引各种渠道的资金投入
经费投入较少是长期困扰民办教育发展的问题，而民办教育发展缓慢又满足不了经济建设的人才需求，从而影响经济建设的发展。我省民办高校多项硬性指标皆名列全国前茅，如此成绩固然可喜，但陕西民办高校，同样面临与公办院校一样的资金压力。而相比公办院校，他们更不易获得银行的支持，生存和发展没有资金寸步难行。由于民办高校的主要资金来源是学生学费，在近两年，高校扩招以及各地独立院校纷纷崛起等因素造成生源分流、资金分流等问题，陕西民办高校亟待锻造和稳固它的“资金链”。
5、民办教育的培养目标将从一次性教育逐步转向终身教育，与企业的横向联合更加密切
随着陕西社会、行业和企业的发展，也越来越需要与民办教育相联合，而民办教育的发展也需要不断满足社会，满足行业和企业对高素质、高技能人才的需求。民办教育逐步形成联合企业、发挥行业作用、并由社会力量积极参与的多元化办学格局，学校与企业共同建立产学合作的运行机制，企业、行业为学校提供实训基地和专业技术指导教师，学校为企业、行业培训在业职工、下岗职工，将为社会、为企业、为经济提供更多的高级应用型、复合型人才。
【参考文献】
［1］ 梁克荫.陕西现象与民办高等教育发展［J］．高等教育研究，2002.7．
［2］ 朱国维，朱斌，陈晃.民办高校办学的趋利性分析及其对策［J］．江西蓝天学院学报，2007.12．
当前，由于受市场经济大潮的冲击，有悖师德的现象屡禁不止，一定程度上影响了人民教师良好的整体形象。例如：教师急于求成，往往口不择言，伤害了学生的自尊；因做错题而罚抄卷子，迟到就罚打扫除等变相体罚学生的现象时有发生；教师不公平地看待学生，把学生清晰地分为三六九等，做不到一视同仁。对优生“笑脸相迎”，对后进生“横眉立目”，给学生造成极大的心理伤害；追逐短期效益，盲目地乱办班，乱收费的现象也屡见不鲜。
导致师德失范现象的因素很多，笔者认为主要有以下几个方面：
一是教师教育理念陈旧，其理念还停留在应试教育的框框里，只注重学生的智育发展，忽视了学生人格培养，没有注意心灵的沟通。二是教师缺乏良好的心理品质，而教育学生需要良好的心理品质，心理品质的缺乏轻者对学生恶语中伤，重者对学生体罚。三是在利益的驱使下急功近利，缺少爱心，不会关爱学生。四是教育评估机制，仍以应试成绩为核心，教师面对各方面的压力，延缓了师德建设的进程。师德形成决非一种表面的具体行为。任何一种师德表现都能折射出深层的东西，它包含着人才观、学生观、质量观、管理观、学习观、评价观等一系列相关理念在内的综合观念。一句话，有什么样的教育理念，就有什么样的师德表现。
面对新的情况，在推进素质教育，倡导更新教育理念的同时，怎样树立新时期的师德形象，已成为广大教师面临的重要课题，笔者想讲以下几点：
一转变教育理念，实施差异教育
学生是学习的主人，是发展的主体。教师面对的是学生的未来，而不是个人眼前的荣誉和利益，要立足于学生的成长。因此教书育人不可急功近利，需从大处着眼。部分教师受应试教育理念的影响习惯于只看眼前，不顾将来，以剥夺学生个性为代价换取教师的师道尊严，以牺牲学生的学习兴趣为代价，过分苛求学生的成绩，换取暂时的高分。我校有一位以教学成绩好而知名的教师，他有一套成功的应试办法，他所带的学生在全市前2000名中比重很大，很多家长走后门把自己的子女安在他的班，也如愿考上了理想的大学，可是到了大学后，因为习惯了应试，面对大学的开放式教学环境，不能适应，不仅成绩下降，还不同程度的患了心理障碍。这位教师对学生的教育关注点仅仅停留在了应试上，忽视了学生全面的发展，教育理念的落后导致教学盲点的产生。众所周知，爱迪生七岁上学，因成绩差退学，爱因斯坦两岁说话，上学智力迟钝，德国诗人海涅是尽人皆知的后进生，普京上小学时学习成绩一塌糊涂，而现在成为力挽俄罗斯经济大滑坡的总统。事实表明，学习成绩与创造力无明显的联系。创造力有早晚，先后之分，越是有个性的人，创造力越突出，个性是创造的前提，把个性多样性作为一种有价值的东西，一种财富来加以接受，我们就不会按成绩把学生分为三六九等，我们眼中就会没有差生，只有差异。实施有差异的教育，实现有差异的发展。
论文关键词：浅谈对义务教育均衡发展的认识
《教育规划纲要》中明确规定教育管理论文，义务教育一直是我国教育改革和发展的重中之重龙源期刊。本世纪初，我国实现了普及九年义务教育的目标教育管理论文，首先解决法律规定的适龄儿童少年“有学上”的问题。在义务教育实现全面普及和免费之后，国家明确把义务教育均衡发展作为义务教育的重中之重教育管理论文，要努力实现让所有的适龄儿童少年都“上好学”的目标龙源期刊。对义务教育均衡发展我是这样认识的。
一、义务教育均衡发展的意义龙源期刊。无论是从教育系统内部，还是从教育系统外部教育管理论文，乃至从整个社会发展的角度来看，促进和保障义务教
育的均衡发展都具有非常重要的意义。义务教育把工作重心落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长 教育管理论文，把提高农村学校教育质量和改造城镇薄弱学校放在更加重要的位置，有效遏制城乡之间、地区之间和校际之间教育差距扩大的势头教育管理论文，逐步实现义务教育的均衡发展龙源期刊。
二、义务教育均衡发展的艰巨性。必须看到，推进均衡发展的任务比起实现普及的任务来说教育管理论文，更艰巨、更复杂，用的时间会更长龙源期刊。当前教育管理论文，区域间、城乡间、学校间的不均衡的矛盾仍较突出，推进区域内义务教育的均衡发展教育管理论文，将伴随着缩小学校之间办学水平差异、整体提升教育质量的全过程；推进城乡义务教育的均衡发展，将伴随着城乡一体化发展、逐步缩小城乡差别的全过程；推进区域间义务教育的均衡发展教育管理论文，将伴随着解决区域经济社会不平衡问题、提高中西部教育水平的全过程。
三、《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》措施
1、要求各地尽快制定本地区义务教育学校的“最低保障线”，凡是低于标准的学校都纳入限期改造计划教育管理论文，保证辖区内薄弱学校逐年减少，逐步使当地所有学校都达到基本要求龙源期刊。2、加强县级政府对区域内教师资源的统筹教育管理论文，通过建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺学科教师流动教学、城镇教师到乡村学校任教服务期等项制度，加大城乡教育对口支援力度教育管理论文，强化对农村教师的培训。3、是逐步建立规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系，保证所有学校按照义务教育课程方案要求开齐课程教育管理论文，并达到教学基本要求龙源期刊。4、落实各项政策，对弱势群体学生给予特别的关注。
四、努力缩小、城乡老师之间的差距龙源期刊。
1、城乡老师之间的差距。教育部部长周济说：经过60年的努力教育管理论文，我们已经建立起一支有1600万人的教师队伍龙源期刊。现在城乡之间教育还存在着比较大的差距，硬件差距也有教育管理论文，但不是最重要的，最重要的差距就是教师队伍的质量。
2、这几年来教育管理论文，党和政府特别重视农村教师队伍建设，但是还存在着很多问题龙源期刊。我们正在继续努力教育管理论文，一个最重要的措施就是提高农村教师队伍的经济地位、政治地位、社会地位、职业地位。
周济还说：在很多措施当中，最根本的一条教育管理论文， 已经实施了义务教育教师绩效工资制度龙源期刊。第一，要求义务教育的老师教育管理论文，特别是农村义务教育老师的工资收入要不低于当地公务员的工资收入。当然，绩效工资制度不仅仅是收入的提高教育管理论文，同时也是一次人事分配制度的改革，我们进行绩效考核教育管理论文，进一步调动广大教师的积极性龙源期刊。这项措施是根本性的，当然还有一系列的措施。我们的一个基本思想就是要吸引社会上优秀的人才当老师教育管理论文，吸引优秀人才到农村，到基层长期从教教育管理论文，终身从教龙源期刊。我们采取了一系列措施，使得有更多的优秀人才到农村去从教教育管理论文，同时我们还动员了大批城镇教师到农村支援，还有师范生到农村实习支教教育管理论文，这样我们就组织了大批优秀教师到农村从事教学工作。下一步要把它制度化，要让老师都能够到农村接受锻炼，同时为农村输送更多的高质量的老师。
3、大力加强农村教师的培训。我们农村现在有几百万老师，我们要大力提高我们的学习和培训力度，使我们不断地提高自己。经过多年的努力，我们已经大大改进我们自身的质量，能够为农村的孩子们提供更加优质的教育资源，使他们接受良好的教育。
单位：南乐县福堪乡六合中心小学 教师;蔡合才
在1995年《教育法》中，就已经明确提出20世纪末教育经费投入达到GDP总额4%，也就是发展中国家1990年代的平均水平，我国彼时的投入比例平均水平是2.49%。然而经过约20年的不懈努力，直到2012年开始才首次实现该目标达到4．28%，最近两年维持在此比例附近。根据现实统计数据比较分析，我国教育经费占GDP的比重跟发达国家相比差距明显，人均水平则远远落后。教育经费这块不太大的蛋糕，在切割分配时呈现出地域上的不均衡状态，农村尤其是西部农村教育经费结构性短缺，较大比例资金投向高等教育和城市地区。故而需要各级政府加大资金支持力度，向中央政府积极争取西部区域倾斜性照顾政策，省市县乡公共财政对应给予配套，调整教育体系的分配结构。分税制改革之后，财政权力上收，公共财政收入方面随着政府层级的提高而递增，事权、责任却与财权很不匹配协调，具体到农村教育，义务承担主要在基层县乡，省级政府的统筹转移杯水车薪，这造成了体制性矛盾，而且转移支付行为本身缺乏有效监督，形式方面的规范性不足，内容方面的效果也较差，如调查发现，相当比例的市县存在专款被挤占挪用现象，“跑部钱进”时有发生。美国、日本、德国、法国等发达国家的农村教育投入模式和经验可资借鉴参考，他们也曾遇到过类似困境，各层级政府分摊责任且重心上移的做法也适合作为我国破解之道。
(二)扩大教育融资渠道
在确保财政支出的基础上，扩大农村教育经费的融资渠道，可以探索义务教育基金会、教育彩票、教育券等社会筹措方式创新。我国已经发行了体育彩票和福利彩票，具有相对丰富的运作、管理经验，教育事业资金募集也可考虑采取这种形式，扩大宣传引导的力度，引发社会各界关注和参与，缓解政府投入不足的窘境。1955年，弗里德曼提出教育券方式，从长远良性发展和教育质量提高考虑，教育券赋予学生自由选择的机会和权利，引入一定程度的内部竞争，促进教育资源的整合优化。作为学校不能完全依靠政府，毕竟甘肃省财力有限，开辟多种途径筹措办学资金。首先，要挖掘内部潜力，精打细算节约开支;其次，要解放思想，主动联系骨干企业、社会团体、知名人士、企业家、校友，动员他们积极支持家乡农村教育事业;再次，发挥教育主管部门的调控作用，整合教育资源，努力实现强弱联合，充分利用重点学校、知名学校的辐射作用，以帮助和带动农村薄弱学校快速发展;最后，建立手拉手学校，将城市学校闲置的财产送给农村中小学使用，并派教师对口支援农村中小学义务教育。
(三)倡导农村素质教育
农村教育包括基础义务教育、职业技术教育、成人继续教育等，三种主要教育形式之间要统筹规划有效整合。农村基础义务教育在整个体系里至关重要，2011年甘肃省作为最后一批省份通过国家“两基”验收，调查发现在甘肃农村，基础义务教育直接目的与城市并无二致，也是考大学，现实当中农村生源高等教育的比率相对较低，很多成绩不够理想的学生经过家长理性评估，选择中学阶段辍学，尤其是落后的革命老区、民族地区、贫困山区。针对此情况，升学率魔棒需要尽快破除，与城市学校相比，农村条件简陋、师资薄弱、观念落后、资金匮乏，用同一套评价标准来衡量显失公平，也不符合实际情况。教学质量评价理应在教育督导中占据重要位置，但观念的改变是第一要务，针对什么学校制定什么方案，区别对待，因校制宜，使之健康良性发展，并找到自己的办学路子和模式。上级主管行政部门要跳出陈旧且根深蒂固的应试教育圈子，改变对教师的评价标准，允许教师有一些自由和自，选取一些真正有利于学生健康成长、且又能提高学习兴趣、既动脑又动手的实用教材，教师乐教学生乐学，师生的沉重包袱放下了，真正的农村素质教育才有希望。职业技术教育和成人继续教育必须扎根当地实际，指导思想就是服务三农，甘肃省在这方面的发展还很薄弱，专业设置和课程安排结合就业需要，充分考虑灵活性和实用性，例如，河西地区葡萄酒加工、陇东地区香包刺绣等。
(四)优化师资队伍建设
1.发展各自为阵，没有形成合力。2013年新建的4所特校同时都招收聋和智障学生，短期内“做大”和“做精”会有矛盾，会导致后续招生困难。综合性特校不利于管理与教学，各地特殊教育的普遍经验和规律是将综合性特校拆分成单一残疾类别特校。
2.经费投入不足。公办学校经费保障力度不够，民办机构靠租赁场地和自聘教师运转，维持都很困难。硬件和软件提升的经费要“双保障”。
3.非义务教育阶段特殊教育发展水平偏低。学前康复教育停留在私立微型幼儿园层次；中等职业教育停留在短期培训班层次，就业巩固率低。
4.随班就读资源支持保障体系未建立。随班就读是残疾人接受教育的主体安置形式，这一块没有加强就谈不上特殊教育办好了。应有专业机构、编制和资金来保障此项工作。
5.师资水平有待提高。公办学校和机构师资培养滞后、专业水平不高、教学交流困难、职称评定困难、特教教研员不专业、教师幸福指数低，民办机构更是难上难。
二、对我省特殊教育发展的建议
1.成立特殊教育集团。将各市县特校更名为“海南（XX市县）特殊教育学校”，办学主体为市县政府，教学业务和招生范围归省里。聋教育由几所大校办，市县特校集中精力办培智教育和随班就读巡回指导。建立省特殊教育资源中心，配备专业人员编制和资金，统管全省特殊教育教学业务，实现海口特校和市县特校教师定期互换岗位的工作机制，实现传帮带效益最大化。
2.加强师资培训和教学交流。由省特殊教育资源中心统筹，覆盖所有公立、私立机构，开展师资培训和教学交流活动。
3.建立随班就读巡回指导体系。我省特殊教育资源中心下设立随班就读巡回指导中心，在市县特殊教育资源中心中设立随班就读巡回指导专任教师岗位，辐射乡镇点校，开展巡回指导。
4.开展特殊教育督导评估。保障经费投入、教师待遇、工作机制等各项政策落到实处。
（一）目前企业职工素质所面临的形势
1.企业管理层对职工教育决策的欠乏。我国的企业一些管理层在职工教育方面缺乏重视，没有以发展的眼光看问题。这实际上就逐渐降低企业后劲，更甚者影响了企业的长远发展，试想企业内部没有良好的职工教育环境，职工的思想跟不上时代的发展，缺乏创造力，如此，对企业将会是致命的伤害。
2.职工教育在现代教育体制中面临着冲击。一些企业在进行职工教育时只求投入不求产出，以至于职工素质教育在机制管理、指导思想、机制运行等都落后于企业的实际需要。但是企业本着经济效益出发，削减职工教育开支，职工教育培训师受到调离，场地得不到保障等现象，使得职工教育陷入被动局面。3.职工教育队伍当前所面临着的挑战。改革开放以来，企业中的职工教育部门绝大多数是单纯地为完成任务，奉命办学，造成培训队伍素质不高，培训效果不明显，因此，急需提高职工教育队伍的精神状态，以承担培养大批人才的重任。
（二）提高企业职工素质教育的措施
1.从改变观念开始。当前，企业职工面对企业安排出的培训计划，往往出于应付了事，使得职工教育处于被动的状态，不利于企业的长远发展。要改变这种状态，就应该从改变观念开始，把职工教育工作作为企业发展的后劲之力。在职工培训中，可根据企业和市场发展的需求，组织开展灵活多样的职工素质教育活动，为职工建立长期稳定的教育管理机制，以实现多层次复合型人才的培养目标，适应激烈的市场竞争。
2.立足整体，全面进行教育培训。加强提高工作技能的岗位培训，对培训内容进行重点把关，重点突出对技能、业务、技术的培训，切实解决技术型问题，以提高应变能力、生产技能和解决问题能力的要求。
3.在职工教育的基础上加强职工的继续教育。企业可采取技术攻关和专题研究相结合，开展形式多样的办学形式，使企业老职工不断补充新知识，新职工加快提高掌握实际经验。
4.对新进职工和转岗职工的培训。无论是新进职工还是转岗职工，企业必须一贯地遵循先培训后上岗，缩短职工与企业的适应期。对新进员工进行入职培训和对转岗职工进行转岗培训，使这部分人员在最快的时间内适应岗位和企业，成为企业中某个岗位的合格且优秀的劳动者。
（三）建立和完善企业职工素质教育管理体制
企业在领导层的统一领导下，建立职工素质培训教育委员会。职工培训教育委员会根据企业部门分工和技术发展，统筹企业职工教育发展方向，规范教育方式，及时根据经济和科技的发展调整培训计划，提高职工的素质。在建立了职工素质培训教育委员会后，企业的领导层即职工素质教育培训的管理层，应根据职工素质培训教育委员会的总体要求，结合企业实际，切实组织开展教育培训活动。职工培训的教师以及教学设施都要严格进行挑选，固定与流动相结合。
二、加强职工素质教育队伍建设
(一)加强师资及管理干部的培训
培训师及管理人员不仅需要详知培训本岗位专业知识，同时还要对培训课程、教学方法进行研究，悟出一种新的管理方法，增强教学能力，不断提高教学水平，确保被培训对象的学习效率提高，教学质量得到保证。
(二)现有人才优势是企业的财富
每个企业，特别是老企业，其内部都会拥有一批经验丰富，长期工作实践经验的高层次科研、技术、经营管理、高技能人才，拥有丰富理论知识的人才经过相对合理的组织是可以组成相对稳定的兼职教师队伍的，如此，可以解决本企业在对职工素质教育投入方面的师资问题，师资队伍的专兼职可以弥补教育队伍的不足和局限性。
(三)专兼职师资队伍的优化
不同的企业面临的实际情况不同，因此在进行职工培训这方面上要结合企业实际情况，特别是专职教师要积极创造有利条件，兼职教师要兼顾好工作与教育的精力，既要把所从事的技术、实际管理和科研活动工作做好，也要把培训任务完成好。
三、职工教育引领企业走向新台阶
关键词：留守幼儿幼儿教育规范发展
百年大计，教育为本；国运兴衰，系于教育。党的十六大报告深刻指出：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性和全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。”这一从现代化建设全局的高度，深刻阐明了教育的特殊地位和作用。教育是实现我国现代化的关键所在，在实现全面建设小康社会这一宏伟蓝图中，把沉重的人口负担转变为人力资源优势，全面提高国民素质，是我国现代化建设和民族复兴的决定性因素。
随着农村年轻夫妇进城务工，农村留守幼儿逐渐增多，加强对农村留守幼儿的教育是不可回避的社会问题。在农村中，隔代教养现象已相当普遍，其抚养者不是年老体弱多病，就是文化程度较低甚至是文盲。有些老人将孩子的教育托付给幼儿园，部分监护人连孩子在幼儿园读什么班都不知道，更别谈什么家庭教育了。调查中发现，隔代教养的孩子中，很多幼儿不同程度存在的问题是：任性、自私、冷漠、忧郁多疑、缺乏热情和爱心、缺乏同情心，逆反心理较强，性格孤僻，以自我为中心，合作意识差，怕吃苦，缺乏自觉性、主动性、积极性，等等。
农村留守幼儿的教育需要学校、家庭、社会的共同努力。年轻父母要考虑子女教育的重要性，在不得已将孩子托付给长辈时，要意识到其中的不利因素，应尽最大努力加以消除。幼儿园要更多地承担起家庭子女教育的责任，给他们更多的关爱。同时，幼儿园和监护人之间要紧密联络，通过开设家长学校、召开家长会等形式，帮助家长更新教育观念，使他们掌握科学的教育方法。更为重要的是，社会各界应关注和重视农村留守幼儿的教育，共谋良策。
1.规范民办幼儿园，加强对留守幼儿的宏观管理和调控
对留守幼儿较多的幼儿园，地方政府要人文关怀，给予一定的经济补助，加强宏观调控，增强办园实力，稳定教师队伍。地方政府严格按新标准严把审批关，确保民办幼儿园的办园条件达到标准。对已审批的幼儿园则通过评估和年检等办法，对不符合办园条件、安全隐患多、办学质量低、群众反映大的幼儿园所采取整改提高、年检否决等举措，这将有效地提高民办幼儿园的办学水准，给留守幼儿创造一个良好的教育环境。
2.强调办出特色和注重服务
地方政府应积极鼓励民办幼儿园发挥其机制灵活的特点，在方便家长、服务家长等方面作出努力。拓宽办园形式，有日托、月托等，满足家长对幼儿园的不同需求。比如，接送，提供早餐、晚餐、病号饭等服务，分担家长养儿育女中的实际困难等。
3.建立外出打工家庭子女个人成长档案
这些档案可以详细记载这些幼儿在幼儿园的学习、生活情况以及其父母的通讯地址、电话，做到定期查访，给这部分特殊幼儿以更多的“关爱”。
幼儿园教师应该及时和孩子人取得联系，汇报情况，解决问题。对有些留守幼儿突出的问题如孤僻、不讲卫生、不尊重他人等毛病做到特殊处理。在家访时，在人面前要给孩子鼓励、批评和表扬相结合，让孩子充分认识自己，取长补短，完善自身。
4.有针对性地对留守幼儿进行思想道德教育和情感渗透
针对部分留守幼儿的道德行为偏差，应对其进行思想道德教育和情感渗透。对留守幼儿的教育不能照书本硬套理论，应根据孩子的特点利用农村资源有效合理地教育孩子。在室内环境方面可以开辟“科学角”，根据主题内容和季节变化为幼儿提供富有本地农村特色的材料，供幼儿探索和发现。室外环境可以设立小果园、小花园、小菜地、小饲养角，开展饲养、栽培等活动。实践证明，随着动植物的生长，幼儿不仅掌握了种植、饲养的方法，了解了它们的生长变化过程，而且从生态的角度了解了动植物与人类的关系，培养了保护动植物的情感和劳动意识，提高了自身动手能力和管理能力，还开发了创新能力。
5.开展对留守幼儿的帮教活动
对留守幼儿可以开展心理疏导教育，经常与幼儿谈心，说“悄悄话”，让幼儿主动倾诉自己的心里话，对教师产生信任。教师要经常性地开展活动，通过看录像、讲故事、做游戏等使幼儿认识到父母工作的艰辛以及生活的美好、知识的丰富等。在活动中，使留守幼儿学会帮助他人、尊重他人；对生活有信心，从自卑中解脱出来，努力上进，学会自立。通过开展活动，让孩子们交心，老师和幼儿谈心，给孩子一个倾诉的机会，让孩子之间不再冷漠自私，信任老师同学。
边远贫困地区各乡镇的教育辅导站、文化站、计划生育指导站等部门也应充分发挥其职能作用。各系统之间应协调统一，对留守幼儿家长进行必要的言传指导。开展文娱活动，举办专题讲座，召开经验交流会，开展知识竞赛等多种方式，向留守幼儿家长介绍健康、通俗的教育方法，讲述正确的教育理念，革除封建的、封闭的、落后的幼儿教育陋习。亦可组织一支专门的幼儿教育言传队伍，采用走村串户、促膝谈心的方式，让广大留守幼儿家长明白超前教育的重要性，让他们懂得一些幼儿身心健康发展的知识，让幼儿教育理念深入人心。这些活动既可以教育家长，也可以丰富幼儿的业余生活，开阔他们的视野，同时也增长了见识，有利于留守幼儿的健康成长。
农村幼儿教育是农村地区一项重要的社会事业。除各级政府加强领导、统筹管理外，还需要农村以及社会各方面大力的支持。我们相信，在政府和社会各界的共同关心、合力支持下，农村幼儿教育工作一定能够取得成效。
参考文献：
[1]杨丽珠，吴文菊编.幼儿社会性发展与教育.辽宁师范大学出版社，2000.
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