时间:2023-03-23 15:09:54
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疾病预防医疗机构网络示意图秉承“网络分离”的原则,机构的计算机网络由业务网(内网)、互联网(外网)、医保专网等三个相互隔离的网络系统构成。在每个网络中,核心交换机均采用企业级核心交换机,另外有汇聚层交换机,接入层交换机,核心交换机与汇聚交换机之间用千兆光纤进行连接,汇聚交换机与接入交换机之间、接入交换机与工作站之间采用百兆双绞线进行连接。从地域结构上看,接入层交换机分布在大楼的各层,每栋楼根据需要设置数台汇聚层交换机,为了方便管理,每个汇聚层交换机可设置为一个独立的虚拟子网。业务网主要用于承载病区管理系统、医技科室管理系统、药品管理系统、财务管理系统、物资管理系统、电子病案系统等系统的运行与互联网完全隔离,网络结构稳定,用户行为相对单一。业务网中心服务器采用两台服务器组成双机热备系统,实现了当A机死机时,B机能在短时间内实现接管,保证业务正常运行,同时应建立了远程异地灾备系统。业务网建立单独的域,对于接入业务网的用户由域服务器进行权限控制,系统管理员按照“分级授权”的原则设定资源访问权限。在业务网的管理上,主要是防病毒及协助用户使用业务软件。互联网主要为了方便机构医务人员查找资料、对外疾控机构有关信息等。由于安全等原因,对接入互联网的用户需要实行相对比较复杂的管理方式,包括根据建筑物划分虚拟子网、IP地址绑定、限制访问区域、端口屏蔽等有效的措施,同时应针对不同的网络用户,设置不同的QOS策略。
2软件系统构成
目前,医疗机构业务网软件系统主要有HIS、PACS、LIS、电子病历系统等,实现了病人从挂号、缴费到出院的全程计算机管理,机构各级领导可通过计算机调阅授权范围内的数据。互联网除了提供HTTP、FTP等传统业务外,开通机构中心内电子期刊系统也很有必要,医护人员可以到中心内电子阅览室查阅电子期刊,也可在开通互联网业务的病区计算机上查阅资料,使得医护人员继续教育手段进一步多样化。为了最大限度发挥计算机网络的功能,同时保证网络安全平稳运行,需要使用各种网络管理软件及辅助工具。在机构的网络管理软件中,主要包括网络拓扑管理、网上行为管理、流量管理、桌面管理、防病毒软件等。在这些软件的安装布置中,有些是保证网络安全平稳运行所必需的,例如防病毒软件等,有些是根据实际工作需要添加的,例如,在实际工作中,根据统计,我们发现日常工作的多数问题是工作站用户由于操作不当而引起,同时由于各用户节点遍及全院各建筑物,因此为了能够及时处理这些可以通过远程协助解决的问题,采用了远程桌面管理软件。通过这些工具,实现了准确、及时地处理问题。需要注意的是,对于疾控机构计算机网络系统而言,在采用一套新的软件时是需要十分慎重的。在安装布置一套新软件之前,需要先详细地了解该软件的工作原理、工作性能、健壮性、兼容性等特性。然后在特定范围内进行试用,针对出现的网络异常情况(如网速下降、部分掉线等)进行认真分析,确定是否是新软件引起、是否对网络安全平稳运行构成威胁及如何处理。软件安装布置完成后,系统管理员要定时收集网络性能参数,对异常及时处理防患于未然。如在ARP攻击、熊猫烧香等病毒爆发前,网络中均会出现比较明显的异常。
3网络管理
3.1安全管理对于网络的安全管理主要由以下几部分构成:权限管理、防病毒管理、设备管理等。安全管理的基本任务就是对网络的日常巡查和性能监视,如每天察看流量日志、安全日志等并进行认真分析确定有无异常情况,对网络应用软件进行及时升级更新。一个核心是制定一套完善可行的管理制度,保证每项工作都有人员具体负责,保证每一次操作都是规范和允许的。坚持对管理人员、操作人员集中培训,从而大大降低人为因素引入的安全问题。
3.2服务管理在计算机网络系统建立完成后,系统管理员应该根据实际运行情况和用户行为模式制定服务策略。例如,对于互联网网络带宽的分配,正常办公时间行政部门对带宽需求大,那么分配上就要适当倾斜,而在非办公时间,带宽就要对电子阅览室适当倾斜,因为此时有更多的人员去电子阅览室下载资料、观看视频教学等。同时为了保证网络正常使用,要对P2P应用、网络电视等进行限制。
3.3应急管理计算机网络系统作为医院信息化的基础工程,从投入使用的第一天起,就应该建立完善的应急管理机制,包括各项制度及措施。应急管理的内容不仅包括出现硬件损坏、线路故障的硬件应急措施,还应该包括异常数据流、频繁掉线等软件问题。尤其是软件问题,需要管理员借助专业的工具进行长时间的观察和分析才能找到问题所在,因此更需要事先制定详细的应急处理措施,才能保证业务系统正常运行,特别是承载信息系统的容灾和备份业务的计算网络。
4结语
自动化控制(automaticcontrol)是相对人工控制概念而言的,指的是在没人参与的情况下,利用控制装置使被控对象或过程自动地按预定规律运行。自动控制技术的研究和运用将人类从复杂、危险、繁琐的劳动环境中解放出来并大大提高了控制效率,它涉及利用反馈原理的对动态系统的自动影响,以使得输出值接近我们想要的值。作为工程科学的一个分支,自动控制领域的发展经历了几个重大演进过程,而第三代过程控制体系,则源于上个世纪70年代开始的数字计算机的应用,由于计算机产生的巨大技术优势,从而产生了第三代过程控制体系。这个被称为第三代过程控制体系是自动控制领域的一次革命,它充分发挥了计算机的特长,并由此产生了被称为“集中控制”的中央控制计算机系统。目前,我国供热行业正面临着大的技术变革,对于供热系统最经济控制而言,自动化控制应满足如下要求:应该是最有利于实现节能的控制系统;应该是可以实现无人值守的控制系统;应该是寿命长、维修工作量少、维护简单的控制系统;应该是初投资小、运行费用低的控制系统。而实现计算机自动控制能够满足以上需求,无疑是供热系统自动化控制的的必然发展趋势。
二、计算机在供热系统自动化控制中的作用
在目前的供热企业中,计算机的主要用途还仅限于打字、报表等比较初级工作,供热企业的信息化水平与实现供热企业生产过程的自动化、管理方式的网络化、决策支持的智能化等的要求还不适应,迫切要求在生产的关键环节提升自动化控制水平。而计算机自动控制由于具备如下功能,其作用是非常明显的。一是在数据采集及传输方面,能够实时采集公司所有换热站(包括水一水站、汽一水站)的全部技术数据,包括压力、温度、流量、热量、水电消耗及水泵状态等各种基础数据,通过无线或有线方式将各个子站的数据传输到中央调度室,可以在调度室了解到各个换热站的各项运行参数。由此,改变了以往手工操作下调度员很对运行工况“情况不明,心中无数”、致使调节处于盲目状态的情况。例如,我们采用间连热网全网平衡软件,通过OPC方式从组态软件中获得相关数据,这些数据包括:室外温度,热源的供水流量、供水温度、回水温度等。此软件动态的通过室外温度的时间序列法进行热网所需负荷预测、热源的供回水温差的需求、热源的供水流量的需求等。二是在冷热控制方面,能够均匀调节流量,消除冷热不均。换热站自动控制各个换热站可以根据室外气温的变化通过调节一级管网电动阀门的开度来及时控制二级管网的供回水温度,通过调度给定的控制曲线,各个换热站可以独立运行,保证运行参数始终在给定的范围内运行。同时调度在中央调度室可以根据需要随时干预子站的运行,调度可以遥控子站的电动阀门,调整运行参数。三是在故障预测方面,能够及时诊断故障确保安全运行。
计算机自动控制系统通过对供热系统运行参数的分析,即可对热源、热力网和热用户中发生泄漏、堵塞等故障进行及时诊断,发现问题及时处理,同时指出故障位置,以便及时检修,保证系统安全运行。四是在能源考核管理方面,能够实现量化管理。由于计算机自控系统可以建立各种信息数据库,能够对运行过程的各种信息数据进行分析,对各个换热站的水、电、热进行各种统计、比较及计算,调度及公司领导可以随时了解整个管网能源消耗情况手掌握热同的经济技术状态,计量能力的提高,为量化管理的实现提供了物质基础。例如,采用间连热网全网平衡软件,可以对二次网的供回平均温度进行排序,使用户更好的了解热网的运行情况。如果热网存在支线的情况,排序可以应用于每条支线。同时,软件可以排出全网的最高的和最低的二十个热力站。这些都为加强能源考核管理提供了科学依据。
三、计算机在供热系统自动化控制中的运用
供热系统计算机自动控制是必然的发展趋势。目前,根据供热情况的区别,使用的有如下几种计算机自动控制系统:(1)直接数字控制系统(简称DDC);(2)监督控制系统(简称SCC);(3)分级控制系统;(4)集散控制系统(简称DCS)。我们认为,综合考虑多种因素,采用集散控制系统(即DCS)更为安全经济。DCS是计算机技术、数字通讯技术和现代控制技术结合的产物,是信息时代的控制技术。通常DCS系统的体系结构分为三层:现场控制级、集中操作监视级、综合信息管理级。DCS是面向整体面向系统的控制技术,目标是整个系统的最优化控制,包括现场实时控制的最优化和综合信息管理的最优化,其优点在于人机界面好,便于操作管理;系统高度安全可靠,能达到最优化管理;利用充分的数据信息,科学节能运行。推广运用集散控制系统,要注意把握以下几个关键问题。一是要完善中心DCS软硬件系统以发挥出最大效力。二是完善DCS控制系统上位数据处理,发挥控制室的中央控制功能。三是完善DCS控制系统对各换热站的分布式控制。四是完善人工智能控制,用人工的知识经验与自控系统相互配合共同搞好锅炉控制。
四、计算机在供热系统自动化控制中的运用实证
实践中,我们可考虑采用上述间连热网全网平衡软件。该软件主要功能包括:全网平衡功能(一次网电动阀或一次网的分布式变频泵)、一次网阀的时间表控制模式、二次网变频循环泵的控制功能、控制效果的评价功能、负荷预测功能、阀位自动跟踪功能等。一是全网平衡功。如上所述,通过OPC方式从组态软件中获得相关数据及处理,能够达到均匀供热的目的。就一次网阀的时间表控制模式而言,此软件对一次网的电动阀(分布式变频泵)提供时间表的控制模式,如果其中的某一个热力站需要采用时间表控制模式,可以将热力站设定为某一时间表模式,在时间表模式中,主要规定设备的不参加全网平衡调节的时间段及此时间段内的二次网供回水平均温度的设定值。二是二次网变频循环泵的控制功能。间连热网全网平衡软件通过OPC方式从组态软件中获得相关数据,这些数据包括热力站内的二次网供水温度、二次网回水温度、二次网变频循环泵频率的反馈值和设定值等参数。同时用户通过配置文件“后台配置文件.MDB”输入热网的其它信息。软件根据获得的参数信息,采用一定的控制算法,控制二次网变频循环泵的动作,从而是二次网的供回水温差基本达到控制目标。三是控制效果的评价功能。间连热网全网平衡软件通过OPC方式从组态软件中获得相关数据,软件根据获得的参数信息,采用一定的算法,可以得出热网每条支路及整个热网的均方差和失调度等评价指标,同时可以得出每条支路的二次网供回水平均温度的排行榜,整个热网二次网供回水平均温度最高和最低的热力站及热力站所属的支线编等。四是负荷预测功能。间连热网全网平衡软件通过OPC方式从组态软件中获得相关数据,这些数据包括:室外温度,热源的供水流量、供水温度、回水温度等。此软件动态的通过室外温度的时间序列法进行热网所需负荷预测、热源的供回水温差的需求、热源的供水流量的需求等。五是阀位自动跟踪功能。在软件运行的过程中,操作员可以通过组态软件对一次网电动阀门(一次网分布式变频泵、二次网变频循环泵)进行手动调节,此软件能够记忆手动调节的阀门(变频器的频率输出)位置,在下次进行全网(设备)的调控时在此基础上进行调节。这样在自控不太理想或有工况变化的情况下,能够进行手动干预,缩短系统的反应时间,提高系统的控制效果。
【关键词】中央银行;会计集中核算;内控制度;风险防范;建议
会计核算风险是人民银行内部风险中的第一风险,特别是对外服务窗口的会计核算部门更是易发地。会计集中核算系统、大额支付系统、小额支付系统上线运行后,随着业务的变化,加强会计核算管理和建立完善内控制度是当前人民银行支付结算部门和会计核算部门工作中的重中之重。从对会计核算工作检查的整体情况看,近年来,会计核算工作从强化内部管理入手,在建立制度、强化内控、防范核算风险等方面做了大量的工作,尤其是会计人员的内部控制和会计核算管理水平逐步得到改善和提高。初步显示了会计核算内控机制的重要作用,但是长期以来,部分会计人员的惯性思维以及现实快速变化的各种新业务、新知识、新管理、新要求的不断出现,使得会计核算工作在内部控制方面仍存在着诸多问题和不足,如有些会计人员有章不循或执章不严等,还有一些县支行的内控问题屡查屡犯,始终得不到彻底整改。从这些问题产生的导因来看,有制度本身的客观因素,但更多的是有人为的主观原因,归结起来,主要有以下几个方面:
一是对内控建设的认识不够明确。有一部分会计人员及少数部门负责人不能正确认识内控建设的真正意义,也有一些会计人员认为内控建设就是日常各项工作制度和业务规程的简单汇总,这些制度和规程集中到了一块,内控建设就达到了要求。这些观念没有从本质上认识到内部控制是一种机制、一种过程,看不到内部控制是由人来实现的,内部控制中出现的各类问题,归根到底都源于人的因素,只有通过加强对“人”的监督和制衡,才能达到监督和制约“事”的目的。由于认识上的偏差,使得一部分人不会将内部控制建设作为一种贯穿于决策、执行和监督整个过程中的动态风险控制机制,不会将内控制度作为有效的管理工具使用,自然也就不能充分发挥其对业务工作应有的促进作用,从而使有些制度悬在墙上、停在嘴边,不能落实到行动和工作中去。
二是会计内控制度不完善。这是产生会计核算风险的重要原因。主要表现在会计内控未能有效发挥作用。如有些会计核算业务缺乏必要的控制手段,会计账务处理不规范,会计岗位的人员违规操作等。
三是权力制约失衡。权力制约机制要求临柜人员、记账员、复核员、主管、事后监督、会计主管等完全分离,以起到相互制约、相互牵制、查错防弊、堵塞漏洞和防范核算风险的作用。但目前由于有些县支行会计核算部门的会计人员不足,难以按岗位配置人员以达到有效制衡。如有的会计人员既从事票据交换业务,又从事记账、复核等会计业务;既掌握票据交换专用章,又掌管业务公章、转讫章、联行章等重要印章。会计人员的行为不能得到有效的牵制和制约,这是会计核算中经常发生案件的重要原因。
四是内部检查力度不够。从本次检查的总体情况来看,有些县支行由于会计部门的会计人员配备不足,许多常规监督检查工作无法正常开展,由于内部检查的频率和覆盖面均未达到一个合理的水平,就无法及时发现会计工作中存在的问题。突出的表现是票据及结算凭证审查不严,如金额错误或日期错误;现金支票印鉴没有折角验印或账号户名不符等也办理了结算手续。上述这些违规操作行为得不到及时有效纠正,加大了会计核算工作的潜在风险。
五是内控防范不力。少数会计人员“先天”风险防范意识淡薄,缺乏工作责任心,思想麻痹,形成会计核算上的漏洞。个别县支行的会计核算部门负责人自我监督意识不强,对违规问题姑息迁就,导致“一事失严,百事效尤”;特别是对一些制度执行情况检查监督不力,部分事后监督人员工作马虎,未能及时发现存在的问题,没有真正形成一道立体防线。
针对以上问题,基层支付结算(会计)部门和各级核算部门应当把加强内部控制作为内部管理工作的重中之重和第一要务来抓深抓实。只有建立起科学的内控管理机制,才能有效防范和化解会计核算风险,做到防患于未然,具体措施是:
一、提高内控认识,夯实内部控制的“人本”基础
从提高思想认识入手,切实增强广大会计人员的内部控制与风险防范意识,是会计核算内部控制建设的一项重要基础。基层支付结算(会计)部门和各级核算部门应当把会计核算内部控制工作同思想政治工作一道成为会计核算工作的“生命线”。支付结算(会计)部门要树立“内控优先”的思想,做到认识上定向,中心上定位,操作上定规。同时,确立“以人为本”的内控模式,强化对会计人员的思想教育,不断向他们灌输内部控制和风险防范意识,培育其内控和风险防范的自觉性和积极性。对执行内控制度、落实内控建设中涌现出来的先进集体和个人,要及时加以总结推广和大力宣传,发挥其示范引导作用,为推动会计核算内部控制建设营造良好氛围。二、整合内控管理体制,精简内部控制环节
人民银行应当从实际出发,大胆改革基层行的现行管理模式。当前,可以考虑撤拼一些业务量较小县支行的会计集中核算网点,拼入邻近的县支行的会计集中核算网点进行会计核算。业务撤拼后,一是减少了管理主体,缩短了管理半径,减少了管理层次,可以减少由于层层传递造成执行制度的时滞偏差,促进业务规范,保证制度的有效性和严肃性;二是有利于加快资金清算速度,加速社会资金周转,提高资金的使用效益;三是有利于优化劳动组合,彻底化解人员少与相互制约、相互分离等内控制度要求的矛盾。
三、强化制度建设,坚持内部控制长效管理
首先,要结合本单位相应的《内控制度》和《实施办法》,主要从组织控制、运行控制、监督控制、检查控制和报告制度等方面构筑核算风险防线,减少人工处理业务的随意性,使之能实现事前、事中、事后的全方位监控,最终达到有效规避风险之目的。其次,按照全面性、有效性、审慎性、及时性的原则,进一步明确各级组织、管理主体、各个工作岗位的职责、权限,使每一个部门和岗位,每一项业务和环节,都有明确的制度约束,都有规范的制约关系,都有定期或不定期的检查规定,都有明确和具体的责任领导和责任人。最后,要把内控制度建设作为一项长期工作,装入心中,摆上日程,抓在手上,对会计核算内控制度的建设要具有超前性,做到无论是在管理上,还是在履行岗位职责的具体工作中,都有章可循、有规可依,在加强动态管理中形成一套系统的、科学的、权责分明、有效制衡和运作有序的内部控制机制。
该项目建设内容主要包括丙烯酸及酯生产装置、辅助生产设施和公用工程。采用引进丙烯酸技术,配套国产化丙烯酸技术,装置每年生产14万吨丙烯酸以及16万吨丙烯酸及酯。根据项目建设工程全过程的周期性特点,本文将要研究的对象分为四个阶段,即决策阶段、施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段,对各阶段存在的风险因素进行风险控制研究。
2项目安全风险控制
2.1决策阶段的风险控制
决策阶段风险事故还没有发生,因此要制定安全有效的措施控制潜在风险,主要包括以下几个方面:
2.1.1风险规避
对工程项目而言风险规避主要是通过变更项目的一些计划,消除原有计划中存在的风险因素或那些能产生风险的条件,从而达到保护项目正常进行避免遭到风险因素影响。在丙烯酸工程项目决策阶段通常是通过直接消除导致事故的风险因素和设置一定的保护应急措施来规避事件发生后的可能损失。
2.1.2风险减轻与转移
风险减轻是通过在风险事故发生前采取一定的有效措施减小风险事故发生概率的大小或者在风险事故发生之后通过一定的保护应急措施减小事故的损害程度,把风险事件发生的概率和事故后果减小到可接受的范围。
2.1.3分散控制措施
在丙烯酸及酯工程项目决策阶段,风险分散主要是通过增加承担风险的单位来减轻总体风险的措施。
2.2施工准备阶段的风险控制
项目施工准备阶段的风险主要包括建厂选址风险和工程设计方案以及合同拟定等方面风险。因此可以从以下几个方面进行风险控制:
2.2.1对丙烯酸及酯项目的技术、设备、工程方案严格审查,防止出现缺陷而导致工程变更或是施工索赔,使得投资增加以及工程造价难以掌控;
2.2.2明确招标范围,避免导致承包商投标报价不准等引发的合同争议;认真审查该项目工程清单编制避免出现遗项、错项而引起承包商索赔或者提高报价;
2.2.3认真拟定合同,明确合同款项权责利,以防止出现合同纠纷,或者过多地将风险转移至承包商,造成承包商履行合同不力。
2.3施工阶段的风险控制
风险管理的目的并不是完全的消除风险,只能够从项目实施过程中制定一些风险应对方案尽量减小风险的损失。在丙烯酸及酯工程项目施工阶段风险控制要结合施工安全控制、质量控制、工程技术控制。
2.3.1施工安全控制。在施工过程中,施工安全直接影响着施工的进度和成本,所以安全控制显得极为重要,主要包括对施工人员的教育培训、保证现场安全防护措施的完整性、确保劳保用品的正确使用等。
2.3.2质量控制。工程项目施工过程中的质量控制就是通过作业技术和活动来达到质量要求。为了有效的进行质量控制、监控和检查,对工程项目的一些要求要转换为定性和定量的指标。
2.3.3工程建设技术和进度控制
通过对以往的类似的工程项目研究来看,工程进度和建设是项目重点控制的风险因素。因此为了保证工程项目顺利的完成就要加大对工程建设技术和进度的控制。
2.4竣工验收阶段的风险控制
丙烯酸及酯工程项目的验收竣工是投资由建设转入生产、使用和运营的标志,是全面考核和检查建设工作是否符合设计要求和工程质量的重要环节。这一阶段的准确风险评价和采取的防控措施直接影响后期工作的顺利进行。通常采用以下方法进行控制:
2.4.1工程竣工验收管理。由于工程项目建设过程中一些整改措施落实不到位,整改计划执行不利等造成的项目本身存在的缺陷,从而导致项目不能达到竣工验收条件而引起的风险,因此应该加强合同的执行情况的预验收,并及时进行整改完善,来减小工程竣工验收的风险。
2.4.2工程竣工资料管理。建立资料收集、归档岗位责任制,严格按照相关规定对有关资料进行管理,按照资料归档要求对第三方的资料进行确认审核,从而避免不必要的纷争。
1.企业会计核算中成本核算水平不高。
企业的会计核算中对成本的核算存在很多不规范的情况,这些不规范的存在就制约了成本控制的准确性和及时性,使得成本控制的目标难以真正实现。由于负责成本核算的会计人员的专业水平不高,职业素养不高,使得成本控制在会计核算过程中不能得到有效的监管,给会计核算的可靠性和真实性带来困难。此外,由于企业的管理层对成本控制在会计核算中的重要性认识程度不够,因而忽视了企业会计核算中的成本控制,使得企业的会计核算中成本控制水平不高。
2.会计核算中成本控制内容计量的准确性不够。
企业会计核算中成本控制的重点大多在产品的生产成本上,对于产品的采购、设计以及销售等方面带来的成本通常不够重视。这样,企业的成本控制就不能保证覆盖产品生产的全过程,难以全面把握产品的成本,进而不能充分发挥企业会计核算中成本控制的作用。
3.成本控制内容不明确。
成本控制内容的不明确会给企业的会计核算带来很大的困难。会计核算过程中对成本控制的重点通常是在事后控制,这样企业就很难实现对成本的实时控制,以及全方位控制。此外,仅仅依靠事后控制,忽略事前和事中的控制会使的控制对象不够明确,这样,在事后的分析过程中很有可能因为对象的模糊不清而使得控制工作的质量不能保证。
二、成本控制在企业会计核算中的应用
成本控制在企业会计核算的应用过程中要做好以下几方面工作:第一方面,合理确定成本控制的内容;第二方面,充分利用企业的信息系统实现对企业信息的全面掌控;第三方面,建立健全会计核算制度;第四方面,将会计核算和企业的发展战略目标结合在一起。
1.合理确定成本控制的内容。
合理确定成本控制的内容是保证成本控制质量的第一步,因而在企业的会计核算过程中要采取合适的会计核算方法来确定成本核算的内容。由于会计核算的方法较多,不同企业的经营性质不同,会计核算的重点也不尽相同,因而企业在确定成本控制的内容时要根据自身的特点选择核算方法,制定成本控制的方案。同时,要加强对企业成本控制的事前控制和事中控制,从而使成本控制的覆盖范围更广,控制对象更加具体明确,进而使成本控制更有针对性。
2.充分利用企业的信息系统实现对企业信息的全面掌控。
随着信息技术的不断发展,企业的很多信息以及会计核算中的很多内容都是依靠信息系统来实现的,通过信息技术将企业的各方面信息进行快速的收集并通过分析提取出有价值的信息供有关人员使用。因而,企业要充分利用信息系统对企业生产过程中所产生的成本进行收集整理,确保生产过程中涉及到的所有成本被会计人员及时处理。企业的最终目的是盈利,因而企业要注重通过信息技术来挖掘企业的价值流,同时,企业要给予会计工作人员更大的发展空间,使其能够全面掌握企业的日常经营活动,进而使会计人员可以更加有效的利用企业的信息系统来提高企业会计核算中成本核算的全面性和精确性。
3.建立健全会计核算制度。
建立健全会计核算制度也是强化成本控制的重要措施。建立健全会计核算制度包括企业资产清查制度、成本核算制度、内部控制制度以及内部牵制制度等。只有建立健全企业内部的会计核算制度,才可以使企业的管理人员和会计人员对成本管理的重要性有更明确的认识,才能使成本费用的考核更加具体,进而全面掌握企业内部的资金流动情况。除此之外,完善的会计核算制度对提高会计核算信息的质量也有重要的作用。对于企业会计核算中的成本核算来讲,建立了完善的会计核算制度之后,会计核算过程就变得更加规范,很多由于操作不规范和制度不合理造成的问题就迎刃而解了,也使得企业的成本控制工作更加有效的开展。
4.将会计核算和企业的发展战略目标结合在一起。
企业的最终目的就是盈利,成本控制作用就是减少企业的成本,进而实现企业利润的最大化,因而会计核算中的成本控制应和企业的长期发展战略目标有效的结合在一起。成本核算只有和发展战略结合在一起才能使企业的管理水平更加科学,更加有效。因而,为了使成本控制的作用能够发挥到最大,企业的管理人员要根据自身的价值流情况,充分考虑到企业的长远发展目标,来制定会计核算中成本控制的内容。首先,会计人员应站在宏观的角度对会计核算中的内容进行排列;之后,针对企业的生产环节和生产流程中所产生的成本进行全面分析,并对各个环节的价值情况进行排序,从而使成本控制更加有效。
三、结语
对于我国目前的社会来说,可以说是一个电子信息化的社会,各个行业在发展的过程中都不同程度地同电子技术产生了密切的联系,并以相互作用的方式获得了共同的成长。其中,会计是我国较为传统、也是对我国目前各行业发展具有非常大作用的一项工作,而在其发展的过程中,也同我国先进的计算机技术良好的进行了融合,并真正实现了会计工作的电算化:仅仅通过一张普通的会计凭证,就能够通过电算化系统自动地进行记账、汇总、转账、结账以及出报表等工作,大大减少了工作人员的工作量和工作时间。但是,其在对我们带来方便、快捷的同时,也为企业内控治理工作带来了一定的影响,如何能够正视这部分影响并对其进行良好的解决,则成为了我们必须要面对的问题。
2会计电算化对企业内控治理的影响
2.1加大信息风险当会计这项工业实施电算化方式之后,其在企业中的职能发生了较大的转变:在工作人员将凭证信息录入到计算机中后,其余的记账工作都会交由计算机完成。而在企业内部控制的过程中,也存在操作人员对会计程序以及录入到其中的数据进行一定的修改,从而出现了信息失真的情况。同时,在我们现今所处的这种网络环境下,企业中大部分的信息都是以一种共享的方式所存在的,而这也会对其所具有的安全性具有一定的隐患。同时,会计工作人员在登录计算机系统时所使用的口令也非常容易被不法人员所窃取,虽然企业目前的计算机系统都对相关人员登录日志进行了记录,但是如果操作电脑的人员懂得删除这部分信息的方法,那也不会留下任何操作过的痕迹。最后,在互联网这个开放的环境中,时刻有很多的数据在网络上传递,而这也会造成用户信息被盗取以及篡改的情况出现,这都为我们实际电算化工作的开展带来了一定的安全隐患。
2.2加大审计难度在电算化的系统环境中,我们开展审计工作的线索也会随之发生一定的变化。对于传统会计工作中的账簿、记录、经办人签字以及业务操作文书等具有清晰线索的记录都已经不存在,且之前在企业所具有的分散特点内部控制工作也逐渐变化为统一集中到计算机的方式进行管理,这就使其中所具有的旧的数据以及资料始终处于一种不断的变化以及被覆盖的情况下,且电脑记账软件程序也随时处于一个升级改造的过程中,正是这种审计线索的变化为我们内部审计工作的开展带来了较大的难度。
2.3增加交易风险对于互联网来说,其是一个公用的网络,并不会为我们某个国家或者某个机构所控制。而对于其所传输的数据来说,具有的途径也是不确定的。同时,互联网在运行的过程中始终处在一个不是非常安全可靠的环境,其所传输的数据经常会由于通信的繁忙而可能出现一定的延迟以及中断情况,而这就会使其在数据传输的过程中出现数据不完全以及数据出错的情况,并为我们的交易工作带来了很大的困扰。另外,在互联网上所以及传输的信息也包含很多预测性的资料,这也会对我们实际工作的开展产生一定安全影响。
3会计电算化情况下加强企业内部控制的方式
3.1完善内控制度要保证企业会计电算化信息更为可靠、真实,严格的内控制度是必不可少的。对此,就需要我们能够建立健全一套严格的企业软、硬件管理制度以及会计管理、档案的管理制度,从而以多方面、细致化的制度制定方式保障企业的任何工作在开展的过程中都能够保证有章可循、有法可依。而在我们日常工作的过程中,也需要能够全程对这部分制度进行严格的执行,并对业务处理过程中所具有的关键环节进行严格的监督与执行。另外,我们也应当在执行内部制度的同时能够紧紧联系外部环境变化,并根据社会以及市场因素的变化情况而对企业内部的制度进行良好的改变与调整,从而保障其始终都能够同社会接轨。
3.2提高工作人员素质对于会计这项工作来说,其具有着高度的严谨性以及技术性。对此,就需要我们能够保障我们所用的会计人员无论是职业道德方面还是技术水平方面都应当具有保障,否则就是对我们会计工作的一种威胁。对于刚刚入职的新员工来说,必须在经过一系列的培训以及考核合格之后才能够正式上岗,并在实际工作的过程中也需要能够以定期或者不定期的方式组织会计人员学习新知识、新方法,并通过科学奖惩制度的建立帮助会计人员都能够以一种饱满的热情进行工作。同时,会计人员自身也需要能够对所有系统安全方面的知识进行学习,从而以此来不断提升自身所具有的安全意识和业务素质,并以定期修改口令、严格管理口令的方式最大程度注重系统所具有的安全性。
3.3加强系统维护系统自身的安全性也是我们不可忽视的一部分,对此,就需要我们能够在系统中安装具有严密监控功能的杀毒软件以及监控手段,从而以此来最大程度地减少黑客或者病毒的侵扰,而对于装有重要财务数据的计算机来说,则应当避免其连入互联网,以此来最大程度地保障系统数据的安全性。同时,我们也应当能够注重对于系统软件的升级与改造,并在系统应用的过程中能够充分地考虑到会计这项工作所具有的稳定性以及安全性,避免由于冲动或者盲目的操作而对整个会计工作所带来的风险和被动。而为了能够更好地保障我们对于细致处理的质量、进一步地提升会计资料的准确、安全,则需要进一步制定工作人员的操作规程以及上级守则,并以此提升企业操作控制的层次,其中,操作规程则是提出了计算机业务处理过程的具体操作步骤和具体要求,包括各种操作命令、各种设备的使用说明以及非常情况的处理等。
3.4建立健全档案管理制度对于会计电算化来说,其相比原有的会计工作方式对于会计档案具有了更高的要求,其不仅需要对原有的纸质方式对相关核算资料进行保存,还应当对电子存储方式的资料数据以及计算机程度进行良好的保管。对此,就需要我们能够完善以及加强企业内部控制工作,并以此来对企业会计电算化的进程作出保证。对于我们开展会计电算化之后的档案来说,应当通过计算机数据打印的方式进行保存,并保证会计凭证所具有的安全性,而全套会计电算化系统文档视同会计文档保管,保管期限截止至该系统停止使用或有重大修改后的若干年,并能够妥善保管存有会计信息的磁性介质或其他介质的措施,如规定存有会计数据的磁盘应存放在防潮防磁的容器内等,科学规定会计档案的有关权限,如规定查询以前年度的会计档案应经有关人员批准等。
4结束语
1企业会计资料管理不规范
企业在会计电算化环境下,应该坚持每天对会计资料和财务数据进行双重备份,并且执行分人分处保管,对重要的账目应该及时打印并且按照相关规定保管,只有这样,才能避免财务数据和会计资料的丢失。但目前,在实际的工作中,很多企业并没有按照相关规定对会计资料进行及时保存,没有将相关的措施落实到实际工作中,一旦电脑被盗或者出现故障,会计资料将会全部丢失,造成数据资料无法正常恢复,给企业的财务工作造成严重的损失。
2企业电算化内部控制系统存在安全隐患
计算机系统技术是企业会计电算化及其内部控制系统的基础和前提,但随着计算机信息技术和网络技术的高速发展,各种网络病毒频繁出现,这些病毒的入侵会修改企业电子数据,并且不会留下任何审计线索,给电算化内部控制系统的安全带来了极大的挑战和威胁。目前,企业在系统稳定、数据保密和会计信息传输等问题上存在安全隐患,在很大程度上阻碍了企业对会计电算化内部控制工作的顺利开展。
3企业缺乏对电算化内部审计的监督
目前,对于我国大多数企业而言,会计电算化系统缺乏合理有效的内部审计监督制度也是存在的主要问题之一。企业内部审计人员缺乏对电算化内部控制的了解,对会计电算化的风险和特点不够熟悉,不懂得如何对电算化进行正确有效的审计,导致企业会计电算化系统无法得到有效合理的内部审计监督。
4企业相关人员素质有待提高
会计人员的素质在内部控制工作中起着关键的作用。对于会计人员来讲,他们既需要熟悉计算机的相关操作,又要精通基本财务知识、信息系统管理和计算机硬件维修。但目前,我国这种人才还比较匮乏,会计人员整体素质不高。内部控制的制度是企业管理的重要组成部分,所以,企业管理者的素质水平同对于企业的内部控制工作同样有着极为关键的作用,但很多企业领导层并没有意识到实施会计电算化的重要性,阻碍了会计电算化工作的发展。
二加强企业会计电算化内部控制工作的措施
1加强会计电算化系统的安全控制
系统控制主要包括安全控制、环境保护和接触控制3个部分,安全控制的目的是避免因外部环境因素所导致系统运行错误的不安全隐患,保证计算机系统安全正常运行;环境保护的目的是减少由于外界因素而引起的计算机故障;而接触控制可以保证企业资源的正确性,防止未经授权的人擅自动用系统的各种资源。随着计算机网络技术的不断发展,加强网络安全控制成为企业十分重要的工作,企业应该针对自身状况,建立严密的防火墙,设置相应的网络安全指标,包括身份识别、访问控制和数据保密等,并开发相应的技术来保证电算化系统的安全性。
2加强企业相关人员的职能及权限的控制
企业应制定相应的管理和组织控制制度,加强自身的组织控制,明确职责分工。对于企业职责分工来讲,首先,必须将用户部门与电算化部门的职责分离开来,其中,用户部门所指产生原始数据的人员或部门,职责分工的目的是保持不相容职能(如执行、业务授权、记录和保管)的分离和电算化部门内部的职责分离,企业通过内部职责分工来解决不相容职能集中化不足的问题。
3加强企业的内部审计
工作内部审计是企业强化内部会计监督的制度,也是企业自我发展、自我监控和自我完善的手段。在网络化和会计电算时代,企业内部审计工作将由于“人机”这种特殊的表现形态而变得更加重要。其具体内容主要包括三个方面。第一,应该对企业计算机内数与纸质数据的一致性进行检查,对错误的账表进行相应的调整和更正;第二,应该监督和检查数据保存方式是否安全,防止他人恶意篡改历史数据;第三,应定期对会计资料进行审计,正确执行相关法律法规,确保电算化下会计处理的正确性,保证凭证附件的完整性和合法性。
4提高企业相关人员的业务素质
工会财务管理与其它机关、企事业单位的财务管理既有相同之处,也有不同之点。相同之处是,都必须遵循会计准则制度和政策法规,不同之处在于工会财务工作肩负着收好、管好、用好工会经费的职能。基于这一特点,本着收支两条线的工作思路,应分别建立两个独立部门对工会经费进行收入和支出核算。同时,要强化内部审计制度,充分发挥工会经审委员会的职能作用,对工会经费的收入与支出进行审计监督。
二、完善不相容职务分离制度
这一制度主要包括业务审批与经办、会计主管与会计、会计与出纳等岗位的相互制约。必须做到明确职责分工,各负其责。通过设立和完善相互稽核、相互监督的机制,保障会计信息真实、可靠,防止发生错误和舞弊的可能性。
三、严格授权审批制度
必须按照不同的职责范围、不同的权限分工和不同的授权审批人,建立授权审批体系,明确授权审批范围、层次、程序和责任。对重大业务和事项应当实行决算集体审批或联签制度,任何人不得自行决策,不得擅自改变集体意见。
四、健全密码保护制度
在会计工作电算化条件下,如果不设密码,谁都可以进入系统,出了问题责任无法分清。因此,密码设置制度必须健全,严格执行。
五、坚持会计资料备份及保管制度
信息时代,计算机随时有受人为因素或病毒侵害的风险,所以,会计资料备份问题应引起各级核算单位的高度重视。为确保会计资料及信息保管的安全,必须坚持计算机备份资料制度,切实做到专人负责,分别保管,万无一失。
六、实行人员培训及职务轮换制度
关键词:建筑工程预结算控制
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
引言
随着我国城市化进程的加快,对于建筑工程预算管理的要求也逐步提高。建筑单位也逐渐认识到建筑工程预算管理的重要性,并在工程实践中不断加强对工程预算管理的控制。近些年来,我国建筑工程施工企业预算管理已经取得了很大的进步,但是目前在仍然还是存在着相当多的问题。本文试从建设工程施工单位就建筑工程预决算存在的问题及控制方法的角度进行探讨。
1建筑工程预算中存在的问题
作为建筑工程概预算编制重要依据的预算定额和编制方法,不仅反映了在一定生产力条件下的产品生产的数量关系,更是反映在一定生产力的下建筑产品生产机械化程度和施工材料和工艺的发展水平。目前,我国建筑工程预算主要存在着以下三个方面的问题:
1.1工程预算定额不健全。许多建筑企业在进行工程预算编制的时候,常常会遇到诸如借用定额问题,例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额,这类定额的借用,因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响,也没有考虑到在实际施工中零星维修项目的人工费用通常会比正常生产所支付的人工费用要高,定额没有具体说明而造成预算编制的价格偏底,导致施工单位成本增加,资金压力加大。
1.2计算方法存在问题。我国许多建筑企业在进行建筑工程预算的时候,经常会产生预算不准确的现象,之所以产生这种问题的一个原因在于工程预算定额的不正确,而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误,特别是在工程预算的间接费中,因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中,仅能够对有限的几个材料的基价做出定价,而且价差是不能用于计算间接费用中,但是在工程的实际施工过程中,将会涉及到高达上百种材料,这些材料的预算价格除去规定的材料以外,都需要直接进入工程直接费用中去,材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素,因为材料费越多的话,间接费也就越多。而且因为材料的价格收到市场供求和国家政策的影响,常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题,导致间接费的准确性降低,工程造价失控。
1.3人为因素对工程预算编制影响较大。我们知道,在工程预算的编制中,建筑公司对临时房屋建筑工程的投资一般是有一个固定的公式可以计算,但是,这个计算公式并不是对所有的工程都使用的,特别是在建筑工程中,由于施工新的技术和机械的应用以及管理水平的不断提高,劳动生产率也在不断提高,同样的一个施工工程,可能使用的施工人员大大减少,如果没有考虑到这种可变的因素对施工工程的影响,最后会导致工程预算失真的问题,从而导致工程投资失控现象。
2建筑工程预算管理问题的解决方法
2.1更新预算管理
预算不等于预测或计划,预算制定后如同公司内部的“宪法”,各责任单位必须执行。预算本身不是目的,预算的目的是为了控制,为了实现企业总体战略目标。即在为实现整体利益的目标下,明确各单位目标不仅仅是财务部门的事情,而是企业综合的全面的管理,是具有全面控制约束力的一种机制,同时也是具有企业与环境的相互依存和适应机制。要使大家认识到,实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法,预算管理能使企业的各类资源得到最优配置,提高企业的运行质量,真正实现企业价值最大化,也使职工的人生价值得到充分的体现。
2.2 加强预算工作的统筹管理
预算工作的统筹管理是一个重要的方面,对于同一个工程项目,建设单位施工企业、设计单位对工程预算的理解和运用是有区别的,甚至是矛盾的。在工程预算管理过程中,单纯片面地强调某一单位的利益不利于工程预算管理和项目管理。施工建设单位要发挥自身在工程预算管理中的核心作用,具备统筹全局的意识和观念,改变对各参与单位的孤立、对立态度和行为,切实加强各方面的统筹管理,还要将施工设计阶段的限额设计和施工阶段的投资控制及成本控制有机结合起来。具体应该采取以下措施: 首先要加强限额设计和考核工作。限额设计有利于投资估算及设计概算的有效控制,有利于投资估算及设计概算的合理修正,有利于提高设计者的经济意识与责任意识。建设单位必须以限额设计为源头,做好投资管理和预算管理工作。其次要加强施工过程的投资控制和成本控制,减少在施工过程中的修改、增加、变更项目,完善设计理念。建设单位在施工过程中的投资控制重点是加强合同管理、设计变更的管理。规范并严格实行设计变更管理朝有利于合同造价的方向实现,这样有利于工程预算的有效控制。最后是加强成本分析和成本管理。施工企业是工程项目实施阶段的主体单位,预算管理的核心内容是加强人、材、机的成本分析、核算,以提高施工企业的整体获利能力。这样有利于降低工程造价。施工建设单位要从建设项目的整体效益出发去分析和考核工程的成本,重视时间价值,重视项目的全寿命周期成本。
2.3注重的预算执行效率
预算编制完成后,预算的分解和执行是预算管理的主体工作。在预算的执行过程中,企业一定要调动其所有人力、物力和财力,认真、严肃地分解、监督和执行预算,注意在预算执行过程中维护预算的刚性,杜绝乱开口子、随意变更预算的现象,使预算工作沿着设定的轨道运行。
2.4加强对工程量的审核力度
对工程项目的划分进行审核,看是否合理进行划分。对施工图纸进行研究,把握施工图纸的主要项目以及设计者的设计意图和施工方案,要想搞好工程项目的预决算工作,就必要做好计算工程项目的划分工作。因此工程项目划分是否合理是预决算首先要审核的问题,审核是否出现多余或减少的一些项目,划分项目的办法必须要与定额项目保持一致性。
工程量的计算规则与定额是否是一致的是我们需要进行审核的一个项目内容,定额执行过程中的每一部分的工程量都要各自相应的计算规则,必须要按照此规则来执行,决不允许出现弄虚作假、巧立名目的状况。工程量的选取单位与套用定额单位是否保持一致也是需要进行审核的。在套用定额时一定保持计取单位的一致,出现这样错误都会给工程项目带来不必要的损失以及一些不可忽视的影响。签证时的那些凭据必须要进行审核,还需对工程量进行核准。现场的签证以及设计时的修改通知书必须要根据当时的实际情况进行核对,务必要做到实事求是。在审核的时侯还需要做好相应的调查研究,杜绝出现一些不实际的账目和一些空帐,对这些情况予以坚决的打击。
2.5 加强工程竣工结算管理
在工程竣工结算时,应严格把好审核关,在工程内容上既不遗漏,也不重复计价。正确应用定额及有关规定是做好决算的关键,双方的预算、材料人员通过合作,保证量与价的准确合理,为整个工程造价的控制打好基础。我们知道工程量清单方式下的工程量的计算与传统的定额方式有很大的区别(1)招标方算量,投标方审核;(2)招标方为编制工程量清单算量,投标方为组价内容算量;(3)招标方按图示尺寸计算,投标方按施工方案的实际发生量计算;(4)招标方的工程量清单中要包括项目编码、数量和单位。因此,在清单方式下,建设单位要主动加强内部控制和管理,尽量减少工程索赔的发生,以降低投资,减少工期;对施工过程的变更事宜保持必要的关注,及时、合理地对施工单位进行反索赔,以作最后的造价控制。
3结语
为了使建筑工程顺利有序的开展,我们只有充分注重工程预算管理的重要性,用科学探究的精神、勇于实践的魄力,与时俱进的完善预算定额,加大对专业技术人员的培训力度,用动态的管理机制完善构建统一的预算管理体系,才能最终使建设资金用到实处、使企业经济效益得到根本的提高。
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