时间：2023-03-23 15:10:07
导语：在水利工程造价论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1.1项目投资决策阶段
建设单位委托勘察设计单位编制项目建议书或可行性研究报告，往往为了项目能够立项批准，有意要求勘察设计单位低估投资估算，从而增加了投资估算的不准确性。
1.2项目投资设计阶段
由于专业设计人员在设计过程中过于注重工程项目的使用功能及安全使用性，对设计产品的经济效益不够重视“，肥梁“”胖柱”现象普遍存在，加之在实际工作中设计人员往往不能与造价人员同阶段进行现场勘查、方案选择、投资分析比较等，使设计方案一开始就没有建立在健全的经济基础之上，从而无法保证设计方案能较好的体现技术与经济的相结合。更有甚者有的项目单位为了使项目尽快上马，随意简化和减少基本建设的程序和环节，压缩设计时间，不做初步设计，甚至边设计边施工，造成设计深度不够，设计更改频繁，最终致使工程造价无法有效控制。
1.3项目投资招投标阶段
当前我区水利工程招标阶段存在很大的弊端，投标单位在招投标阶段仅仅只能拿到一份招标工程量清单及招标文件，招标单位不组织踏勘现场，加之招标工程量清单漏项严重、工程量计算不准、项目特征描述不清、地质问题勘察不清、施工单位提出的答疑问题不予答复等诸多问题共存，造成施工单位只能在盲目的在想象状态下进行盲目的报价，在很大程度上影响工程投标报价的准确性与合理性。此外，由于招标控制价编制机构从业人员的专业素质参差不齐，不可避免的影响了招标控制价的准确性，从而造成后续工程实施阶段变更索赔多、结算扯皮事项严重、工程投资难以控制的不利局面发生。
1.4项目投资施工阶段
施工阶段作为项目的实体形成阶段，建设周期长、影响因素多。一方面施工单位施工组织方面不当，或者偷工减料以次充好，造成资源浪费无法实现预期利润目标；另一方面建设单位对项目的监督管理不力，对工程中出现的签证重视程度不够，手续不规范，更有甚者没有签证或者对应当签证的项目拖滞单方面不予签认，给最终结算和审计工作带来了很大的困难。另一方面，现阶段我区水利工程施工合同通用条款基本执行《标准施工招标文件》（2007年版）相应条款，然而部分发包人在招标文件中合同专用条款部分往往随意设置霸王条款，例如“合同工期内不进行价格调整”“、土方工程以签订的合同工程量和合同价进行结算，不予变更和调整”等，无形中造成承包人中标后无法应对市场材料涨价的风险、合同清单工程量与实际完成工程量严重不符等不合理风险，最终形成施工方与建设方竣工结算阶段争执不休甚至诉至法院的尴尬局面。
2新形式下水利工程造价管理应借鉴的要点
在当前建筑行业工程造价的精细化管理已经进入一个全新的规范化模式下，水利工程行业建设各方也应积极从以下几个方面借鉴建筑业相关管理规定，从而逐步规范水利行业的整体造价管理模式。
2.1优化设计图纸，确保技术与经济相结合
设计阶段优化设计方案选择好的设计单位是取得优质设计的前提，设计方案应符合技术先进、结构合理、满足建筑节能、加强环境保护等要求。负责具体设计的人员应与造价人员密切配合，使技术与经济二者有机的结合起来，尽可能的在满足使用要求的前提下降低工程造价。
2.2完善工程量清单，提高招标控制价的编制水平
工程量清单作为编制控制价及施工投标报价的重要平台，无疑在很大程度上对合同造价的准确性占据主导地位，因此必须在招投标阶段在设计图纸完善的前提条件下尽可能对清单项目逐一列项，做到项目特征描述完整清楚、工程量计算准确、图纸项目不重不漏等。此外，应严格加强培训备案，使得招标控制价编制从业人员掌握相关计价规范和计价依据，不断更新知识，提高从业人员自身的专业技术素质，增强职业责任心，根据工程实际情况结合施工技术方案综合考虑措施费用，从根本上确保招标控制价编制的准确性与合理性，从而尽量避免建设单位开工后不必要的变更以及因此而产生的合同纠纷。
2.3强化施工合同条款，健全合同双向约束机制
建设单位作为项目施工合同条款的主要拟定者与执行者，应首先加强合同管理，确保合同签订规范、条款全面且公平合理。当前我国新版2013建筑施工合同虽已推行，但守旧的观念在很多建设单位的合同管理理念中仍根深蒂固的存在，水利工程承发包双方在此方面意识更加薄弱。作者认为，水利工程建设点多面广，施工地质条件复杂多变，在水利专项资金的使用、管理中存在挤占建设成本、虚增投资完成额等诸多弊端，这就更加需要一个公平合理、完善健全的合同条款制度去约束承发包双方的市场行为，及时解决工程建设过程中出现的争议问题，确保工程竣工审计决算能圆满完成。因此，在新版2013建筑施工合同刚刚出台的大好条件下，水利建设承发包双方一方面应加强完善自身合同结构体系，明确双方的权利与义务，尽快引入2013版建筑施工合同中的双向担保制度、合理调价制度、缺陷责任制度、工程保险制度、商定或确定制度、索赔期限制度、双倍赔偿制度、争议评审解决制度等合同条款，从根本上保障合同承发包双方的责、权、利。另一方面应将以监理人为施工管理和文件传递核心的合同体系落到实处，确保监理人在尊重发包人权利的角度和便于高效管理合同的角度出发，能够更加全面畅通地完成其法定义务和约定义务。
2.4规范工程变更办理程序、现场签证管理及索赔制度
变更、索赔及现场签证作为影响工程合同价款调整的三大因素，目前国内多数项目在合同中对其的调整条件约定的比较苛刻，往往形成一边倒的霸王条款形式，从而在工程建设及结算阶段往往形成争执不休的局面。因此，承发包双方应共同严格控制工程变更，规范工程变更程序，对必须变更的项目尽量在工程实施前完成设计、监理及建设单位三方签字审核确认手续，充分从功能、经济、质量等层面上决定工程变更的必要性后再由承包单位予以实施，从而确保工程变更真正能为工程实体优化所需。其次，在施工过程中，建设单位应加强现场签证管理，监督施工单位按图施工，严格控制变更协商、材料替换、额外用工等各项签证，对必须变更的项目做到先算账后施工。施工单位现场施工技术人员要做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，及时收集与结算有关的一手资料，坚持“随发生随签证”，同时应使签证内容符合实际情况，签证原因清晰明了，签证工程量符合实际情况。实事求是，不重不漏，从根本上杜绝胡签乱签现象发生，从而逐步形成良好的签证制度，确保最终结算工作的顺利进行。此外，承发包双方应严格按照新版施工规范及清单计价规范中对工程变更、现场签证及工程索赔相关时效性的规定，在相应事件发生的规定时限内予以办理相关手续“，谁逾期谁失权”的“游戏规则”应当得到各方的共同遵守，这就要求承发包各方都应提高管理意识、索赔意识，避免时过境迁造成合同当事人申报或审批的权利灭失，有利于合同当事人双方都能更有利的维护自身权益。
3结束语
1、提高企业索赔意识
由于一些施工企业长期处于计划经济的影响下，一直认为工程项目的价款是按照国家行政性计划来执行，同时也认为施工企业不会过多承担由于工程建设变化而带来的风险，或者对于这方面认识不强，对于应该索赔的工程项目而没有意识去申请索赔，或者认为索赔成功与否无所谓，总是抱着一种试着看的想法。在陈旧的经济体制模式下，企业的经营成果与企业经营者以及其他广大职工的切身利益不大，尤其在一些国有企业经济体制下的企业这样的情况比较多。企业只是一味重视施工任务完成的进度与质量，而对于由于工程变更以及索赔对于工程的影响重视不够，或者重视的不够深入，在这些方面投入的人力与物力也比较薄弱，也没有形成符合工程实际建设需要的规章制度，索赔工作不能顺利开展。
2、工程质量、进度对施工索赔的影响分析
不同的企业代表自身企业的利益，在施工企业积极探讨施工变更对于索赔带来的影响时，监理单位或者建设单位也正在积极开展反索赔。建设单位以及监理单位往往会通过施工企业的工程质量缺陷或者工程进度延误为话题，减缓或者阻挡施工企业的索赔。另外，在传统工程运作模式下，建设单位一般会处于谈判阶段的主动地位，如果施工企业稍有不慎，建设单位就会提出反索赔，反索赔是在维护建设单位自身利益的前提下，会促使施工企业做好工程质量管控工作，在加强工程进度管理同时，也会降低了工程成本。实际上说，保证了工程质量和进度，可以轻而易举获得建设单位以及监理单位的信任，有利于索赔成功。
二、水利工程项目成本管理实例应用分析
工程变更主要是指在合同实施过程中，由于合同状况的改变，为了保证工程顺利实施而采取的对原合同文件的修改与补充，同时相应调整合同价格和工期的一种措施。在水利工程施工过程中，由于施工环境的复杂性、招投标设计图纸不够深化等情况使得现实施工条件与原始设计出现差异，这种差异性变化对工期和造价产生极大的影响。尤其是大型水利工程，由于规模大、施工周期长及受天时地质等条件的影响，施工中发生变更是不可避免的，工程变更往往直接导致索赔。本文结合一个具体的工程实例，介绍了在工程实践过程中如何识别并把握工程变更、索赔机会，如何掌控工程变更与索赔的时效性，在此基础上进一步对于变更与索赔进行了深入分析，以上的过程不仅可以使施工承包企业了解工程变更的实质，还可以懂得相关的应变技巧。
1、工程概况分析
我国西南省份一水利工程河道上面的A大桥，为了更好服务于工程建设，施工企业安排了最佳人力资源配置，尤其在工程成本造价管理方面，选用了企业经验丰富、责任心强、经历多个大型工程造价实战的工程师进行本项目成本管理工作。工程招标图纸上面注明A大桥1#桥台基础形式为常见的C20片石混凝土结构形式。根据建设单位提供的招标资料的要求，另外结合此地每年汛期基本情况，0#台与1#台可以同时开始工程施工，具体施工进度计划见图1－1，在2月20日需要完成此桥基础的基坑开挖工作，4月20日前完成桥台基础施工工作，5月20日完成桥台台身混凝土的施工工作。缆索吊材料准备及安装施工期时间为该年1月1日～7月30日，缆索吊塔架基础坐落在桥台上，安装施工顺序为:基坑开挖→基础混凝土→桥台台身混凝土→缆索吊安装，钢拱肋及钢结构的加工在这一的年3月1日至10月2日完成。在投标书的进度网络计划中，已经注明1#台施工的持续时间为140天，另外此项工作没有在关键线路上，缆索吊安装持续时间为212－140=72d，缆索吊安装最早完工时间为第242d，缆索吊安装最迟完工时间为第275d，此项工作的自由时差为33d，另外此项工作没有在关键线路上。
2、工程变更认定情况分析
工程进展到12月13日，已经完成了工程交接桩工作，施工企业经过定位测量发现桥台位置与现场实际情况不相符合，为了进一步确认，施工企业及时向现场监理工程师反映了实际情况。于当年的1月8日收到实际文件第一册设计说明图纸，1月20日收到了监理单位颁发的《某工程A大桥桥台基础按图施工的实际设计通知书》，2月6日上午监理工程师来到项目部口头要求施工企业在桥台施工时应该将桥台向右侧平移7m，施工单位有一些怀疑，为此施工单位立即安排有经验的测量工程师对桥台进行了再次定位测量，2月11日施工企业按照监理工程师提出的施工指令对1#桥台位置挖探坑进行深度探测定量分析，目的是为设计院设计调整做基础准备工作，施工企业为此挖除土方共2858m3，监理工程师也进行了实地土方工程量测量，并在工程量确认单上面签字确认，随后设计院工程师对基坑实地进行了查看，现场确认基底为砂卵石层，不是基岩结构形式，查看结束后安排施工企业回填基坑。经过以上工作环节，可以确认桥台地理实际位置存在一定差异性。3月1日，施工企业收到设计院提供的设计文件第二册A大桥图纸。最新版图纸明确了桥台位置，在原先基础上向右平移了5m。3月7日，施工企业在此收到设计院提供的《关于A大桥1#桥台机基础形式的更改通知书》，在最新提供的通知书中将原先设计中选用的C20片石混凝土基础更改为钻孔桩基承台基础。施工企业根据设计院提供的最新的《关于A大桥1#桥台机基础形式的更改通知书》重新进行了工程施工准备，安排了钻孔灌注桩机械设备进场以及相关操作人员进场。另外由于1#桥台路基土石方与桥台基础施工存在着干扰的实际情况，为此施工企业管理人员决定先施工路基土石方，于4月27日根据监理单位工程师的批复方案用两台30冲击钻正式开始冲孔。8月11日桩基施工完成，后进行基坑开挖和凿桩头工作;9月20日进行桩基超生波无损检测，接下来的施工顺序为:钻孔桩施工→挖基坑→凿桩头→桩基检测分析→钢筋混凝土承台拱座施工→C20片石混凝土台身施工→钢筋混凝土台帽施工→缆索吊安装施工。
3、基础形式变化对工程产生的影响情况分析
1)由于工程变化对工程工期进行的影响分析
原工程量清单中C20片石混凝土基础工程量为6070m3，其中的钢筋混凝土下部结构数量为300+670+144=1114m3。根据工程招标图纸分析，1#桥台的工程数量为C20片石混凝土基础工程量为4105m3，其中钢筋混凝土下部结构数量为346.9+119.76=466.66m3。施工企业根据企业自身施工水平，可以计算出1#桥台计划平均日工程量为:C20片石混凝土4105m3÷59d=69.58m3/d;钢筋混凝土466.66m3÷30d=15.56m3/d。如果根据设计院提供的最新《关于A大桥1#桥台机基础形式的更改通知书》，变更后的1#桥台实际工程量为直径1.5m钻孔桩工作量共140m，根据最新的钻机台班工作定额可以知道持续时间为186天。另外工程中用到C40钢筋混凝土承台工程量为847m3，其中的钢筋混凝土拱座为248m3，C20片石混凝土台身为1213m3，钢筋混凝土台帽工程量为7.9m3。1#台合理的持续时间应为:C20片石混凝土:1213.49m3÷69.58m3/d=17d;钢筋混凝土(847+248.4+7.9)÷15.56m3/d=1103.3m3÷15.56m3/d=70.91d。则1#桥台施工的最短施工持续时间为:186d+17d+71d=274d。与之前工程进度计划对比发现合同总工期应该顺延71天。支付下部结构及基础部分人员窝工、机械闲置费、赶工措施费、因工期延长需增加的现场经费、间接费、利润、银行保函费、保险费及以上费用相应的税金共计1636567元。在索赔过程中应该注意索赔时效性，施工企业要根据相关规章制度以及合同文件规定的具体操作规程行事，施工企业工程师应该在索赔发生28天范围内向监理单位工程师递交申请索赔意向通知书，并在递交索赔通知后的28天范围内向监理工程师提交索赔报告。同时，施工企业应该完整记录的同期记录文件，并允许监理工程师随时查阅已经保存的记录。在本项施工项目中，施工企业工程师及时向监理单位工程师提交了索赔通知书，维护了自己应有的索赔权利。由于设计单位进行了设计变更致使施工企业所造成的施工工期以及资金影响，监理单位工程师应该给予肯定和支持。这是由于设计单位在设计过程中造成的疏忽对于工程产生影响造成的，这样的变化对于施工企业的工作流程、施工工艺、施工成本以及施工工期都造成了较大程度的影响，所以施工企业应该根据自身需要进行工程索赔，另外，索赔范围要在合理范围之内。如果建设单位要求施工企业为了弥补工程变更而带来的工期变化，施工企业有权利对合理响应建设单位的要求而产生的工程变化，比如工期以及成本变化，业主直接命令承包商加速施工必然要对承包商施工费用的增加承担全部责任。其根本原因在于承包商是按照合同规定的工期安排资源履行合同，原有合同报价中不包括加速施工费用的。
2)其他变更索赔应用注意事项
论文摘 要：水利工程作为调节水资源，防洪防涝，提供能源的关系到国计民生的重大工程，具有需用的设备众多、人员众多、施工周期长、需用资金大等特点。如何用最经济的办法完成水利工程并且保证质量就成了水利工程在设计阶段的关键要求，好的设计方案在水利工程的兴建中能起到至关重要的造价控制作用，更简单的说，设计阶段的造价控制的成功与否直接关系到水利工程质量，经济性的成功度。
1 设计概算的好坏直接影响到设计阶段的造价控制
在初步设计阶段，根据国家现行的各种政策，设计文件，以及工程所在地建设条件和资金来源以货币的形式表现的经济文件是为设计概算，设计概算是水利工程造价控制的主体纲略。设计概算作为初步设计文件的重要组成部分，能反映出建造该水利工程的社会总必要劳动时间，总必要劳动时间是工程造价的基础；设计概算的编制也能反映出设计单位的技术水平和管理水平。设计概算一旦确定，就具有约束力，因此设计概算的编制是一项政策性强、技术要求高的工作，在编制前应确定编制依据和原则，并报上级主管部门审核批准，保证概算的编制符合相关法律法规的要求。
编制设计概算有一定的原则：为保证设计概算在工程施工阶段发挥出作用，必须做好设计概算的编制，主要根据以下原则：执行政策；保证质量；侧重要点。水利工程作为投资巨大，建设周期长、社会关注度高的基础设施，与国家经济各部门，社会群体，广大人民群众都有着密切的联系。所以在编制设计该算时，一定要严格执行国家的相关法律法规，根据水利工程的性质、资金、规模以及隶属关系，确定设计概算按那个部门的法规执行。比如，中央直属和参与的大中型水利工程，应执行水利部要求的相关政策，地方性水利工程执行地方的规定和定额；保证质量是水利工程得以发挥作用的基础，在设计概算中的质量控制直接关系到水利工程设计是否合理，工程质量是否达标的关键，质量高的设计概算，既应该起到控制工程造价的目标，也能达成施工要求的目标；侧重要点指要用重点的对工程所需材料，设备，人员工资等具体资金需要处合理统筹，水利工程的建设费用巨大，资金使用任何一个环节设计不到位，出现的资金偏差就难以估计，因此侧重要点要对资金的使用上保证较高的准确度，以实现水利工程在预算内的造价。
2 设计阶段的造价管理措施
（1）用技术和经济相结合对造价进行控制，这是全程工程造价管理的需要，技术是水利工程建设的重要特点，水利工程的建设过程中，技术的运用贯穿于整个阶段，并且技术的运用，设备的购买、使用等都是占据总生产成本的重要因素，因此对技术的掌握理解是十分重要的，除此之外，还要掌握水利工程的经济运算，水利造价工程师就是水利工程成本控制的衍生，造价工程师掌握工程建设技术和经济知识，并运用这些知识确定工程总造价。在设计阶段，通过技术比较和经济分析，力求达到技术的合理运用和经济效益的最大化，有效控制造价成本。
（2）以预防为主，对可能发生的造价偏差因素进行主动控制。水利工程的建设资金巨大，如何运用最少的投资实现水利工程的建设，是设计阶段造价控制的重要内容。我国的基础设施建设长期以来存在投资失控，预算超标的现象，这对国民经济的危害是极大的，一方面，预算超标就意味着要舍弃其他的建设项目，给国民经济的计划安排带来困扰，另一方面，意味着设计决策或者设计方案的错误，有可能水利工程的设计作用达不到预期需求。因此，对有可能影响出现偏差的因素要提前调差，勘测清楚，针对性预估建设金额的额度。
另外，施行限额设计控制也是在设计阶段有效控制造价的重要手段，水利工程作为巨大的工程，工程建设过程中的环节很多，个别环节出现造价超支导致的总成本超支的现象，可以采用限额设计，每个环节严格按照设计要求，在要求内对资金使用严格控制，维护投资的严肃性，增强设计单位，建设单位的责任感和使用意识，有效节约国家建设资金。限额设计控制要求在建设中不得随意提高建设标准，只重视技术先进而忽略了从水利工程的实用性，这也要求设计者既重技术又重经济，二者有机结合，从而达到控制造价的作用。
（3）运用价值过程对过程造价进行控制。价值工程指运用群体智慧，通过有效组织对工程进行分析，使用较低的成本，实现所要达到的要求。这要求设计人员密切联系，群策群力，在各自的工作范围内运用最佳方案，每个环节最佳方案的叠加，整体的最佳也就实现，具体到水利工程造价控制中，就要求设计人员将建设需要的环节分离，将每个环节的最佳方案集成到整个设计的造价控制中。
3 结语
水利工程设计阶段的造价控制是一个管理问题，基本过程就是编制质量高的设计概算，按照设计概算，运用一定的方法以达到成本控制的目的。这个过程要求设计人员运用技术手段，发挥群体智慧，经济分析建设环节的最佳化方案，在执行过程中，严格预算定额，防止出现设计规划外的资金支出。水利工程的造价控制事关重大，造价控制严格，国家在基础设施的建设中就能用更少的资金实现更多的功能，设计阶段的造价控制不仅适用于水利工程，也适用于其他基建建设,对于水利工程设计阶段的造价控制，需要我们不断深入研究，服务于国家人民。
参考文献
论文摘要:水利工程造价贯穿于整个工程项目建设中,提高水利工程造价管理工作有着十分重要的意义,能够保证建设资金的充分利用,节约工程项目建设成本,确保水利工程建设目标的最终实现,确保水利工程项目的良好运行。本文从水利工程造价管理中存在的问题入手进行研究,针对现存的问题提出了具体的、有针对性的解决对策,希望能够提高水利工程造价管理的水平,使之取得良好的社会效益和经济效益。
引言
与一般的工程项目相比,水利工程项目具有投资规模大、建设周期长、资金回收慢等特点,这就需要加强对水利工程的造价管理。有效的造价管理能够降低水利工程中面临的各种风险,确保工程项目的顺利实施,而从我国目前的发展状态来看,我国的全过程管理、全成本管理理念尚未完全建立,在工程项目的各个阶段存在着管理不完善的情况,缺少对造价成本的有效控制。因此,加强对水利工程的造价管理具有重要的现实意义。
一、水利工程造价管理中存在的问题
(一)投资决策阶段
水利工程在前期投资过程中所制定的决策决定着整个工程项目的造价管理工作,是造价管理工作的源头,如果前期的决策阶段存在问题,就会影响到后期各个阶段的造价管理工作的顺利进行。目前我国水利工程项目在投资决策阶段存在着重视力度不够,投资决策和具体工程项目没有实现有效结合等问题,使得工程建设周期被人为延长,增加了项目回收风险。[1]
(二)项目设计阶段
在水利工程的项目设计阶段,有的设计部门没有考核工程项目的具体情况,制定的设计概算与审批预算出现了较大差距,而且由于设计缺少严谨性,设计深度不够,使得工程在运行中出现不少问题,需要进行后期修改,在后期修改中又都需要经过审批,这就延长了工程竣工周期。此外,有些设计单位过分强调设计档次,造成工程预算严重超标,使得工程项目施工图预算远远高于设计概算,这在很大程度上增加了工程造价成本。
(三)工程施工阶段
水利工程施工阶段是非常重要的一个阶段,可以说关系着整个工程建设的成败。在项目施工中,有的企业为了中标而压低价格,以低价中标,而原材料市场的价格不断飙升,为了降低工程造价成本,这些施工企业不得不使用劣质材料,以次充好,从而增加了施工中的安全隐患。[2] 此外,施工队伍的整体素质不高,材料管控的意识不强,乱用材料物资,增加了材料使用量,使得工程项目的施工成本不断上升。
(四)计价方法不科学
我国目前普遍采用的是利用定额预算确定直接费用,按取费标准计算各种间接费、税金和利润等,然后再进行相应调整,最终计算出工程项目造价。然而,面对不断变化的市场行情,这种计算方法就存在很多不合时宜的地方,因为同种材料在不同时期和不同产地都有不同的价格,需要结合具体的行情进行成本计算,而且目前工程造价的计算方法不统一,缺少规范性,不利于工程造价的管理和控制。
二、提高水利工程造价管理工作有效性的措施
(一)建立健全工程造价管理体系
完善的工程造价管理机构和管理体系是工程造价管理工作顺利进行的基本保证,只有建立系统化的工程造价管理机构,并建立健全工程造价管理体系,这样才能够加快工程造价管理工作的顺利进行,不断推进建筑市场的规范化、制度化改革,维护建筑市场交易主体的合法权益。[3]此外,理顺工程造价管理部门之间的关系,实行协调联动制度,加强对工程项目的造价管理也是至关重要的。
(二)编制可行性强的投资决策
不同的水利工程项目面临着不同的施工条件、地质条件,因此在制定项目投资决策过程中,要对工程项目进行具体细致的考察,制定出切实可行的投资决策,并且要对可能面临的风险进行估算,做好风险预期,降低项目风险性,确保项目资金能够顺利回收。在确保可行性研究的准确性的前提下,深入研究工程项目造价方法,认真审核投资估算,对于不同的资金来源进行严格审查,为工程造价的有效控制奠定基础。
(三)设计科学合理的工程施工方案
工程设计和施工阶段要注意加强水利工程的造价管理工作,实现经济、技术与设计的有机统一,建设施工单位和设计单位要进行积极配合,以防出现设计和施工不相符的情况发生。在工程项目设计阶段,要多采用先进的技术来降低工程造价成本,并且依据项目预算进行必要的调整,这个过程中要依据限额进行可行性方案设计,降低设计过程中出现的实际费用和造价相差很大的情况。
(四)加强工程施工过程中的造价管理
在水利工程施工过程中,购买原材料、工程设备、工程用地都需要大量资金投入,虽然施工阶段对整体工程造价的影响只占到10%左右,但是整体工程的主要投资和后续工作都和施工阶段紧密相连。[4]加强施工过程中的工程造价管理,不仅要加强对水利工程的合同管理、施工现场管理,还要做好施工过程原材料和施工设备的管理,杜绝施工中的人为浪费现象。
(五)工程后续阶段的造价管理
许多工程项目在工程竣工阶段就放松警惕,工程造价管理工作就会松懈下来,这在一定程度上会加大工程造价成本。同时,有些造价人员的责任意识不强,盲目进行工程竣工结算工作,存在着重复结算等情况,使得工程造价出现与实际情况不符的情况。在项目竣工结算阶段,应当严格依据图纸进行工程量核算,通过项目施工图纸和工程量计算工程造价,构建工程管理联动体系,使之形成一种合力来提高工程造价的全过程管理质量,实现工程造价管理的规范化、精细化,从而有有效地控制水利工程造价。
结语
总而言之,对于水利工程项目的造价控制要贯穿于整个工程项目,从项目投资决策开始,到最后的竣工决算都要做好造价管理,保证工程项目能够充分体现招投标、设计、施工、竣工验收等阶段工作的有效性、科学性,对工程实施全方位的动态管理,建立市场化的价格机制,提高项目建设资金的使用效率,确保工程投资管理工作水平的不断提升。
参考文献:
[1] 龚黎.水利工程造价管理存在的问题及其对策[J].技术与市场,2010,(09).
[2] 樊静,郭元明.浅谈水利工程造价过程控制[J].科技与生活,2010,(02).
【关键词】水利工程；造价全过程；控制措施；管理分析
1引言
人们生产和生活中非常重要的组成部分就是对水的应用，不仅为人们提供保障，还是社会发展的重要因素。水利工程的建设，恰恰保证了人们的日常用水和工业的产业用水，在其逐渐走向速度化和规模化的发展中，更加看重工程中的造价部分。因此，加强对水利工程造价全过程的控制与管理，来达到促进水利工程的发展和提高经济发展水平的目的。
2水利工程造价全过程的控制与管理的作用
2.1提供水利工程的决策依据
水利工程的建设在决策时就要对工程实施中的可行性和经济性做出决定，工程造价全过程的管理中最重要的部分就是工程的投资估算，其不仅可以为工程项目的决策提供参考，还能够提供分析经济性的依据[1]。在工程的造价全过程中，在考虑工程各种需要的同时，还要考虑到工程的一系列动态因素，这样既可以提供专家对整体工程造价的评估参考，还可以避免因投资人的膨胀导致的造价过高的现象，为整体的水利工程提供决策的依据。
2.2提供宏观控制的目标和工程的投资规模
普遍来看，投资人计算投资的依据是工程的设计概算，与此同时，设计概算又是项目的法人对项目进行宏观调控的目标。因此，工程的概算在建设期间是不能随意添加的[2]。在施工之前，要对工程的进展和设计概算精确程度进行设计，设计概算的精确程度直接影响的是整个水利工程建设规模，概算设计计算的越精确，水利工程的物资和资金就越能得到保障，直接影响的就是整个水利工程是否能顺利完工[3]。与之相反，若概算设计计算的不够精确，很容易导致的就是工程的资金超过预算资金、筹资困难以及不容易控制工程的建设规模等问题的发生，从而影响工期，或者影响工程的质量，最后的结果就是工程的社会效益和经济效益得不到保证。
2.3提供合理的资金方案
水利工程的投资有着多元化的特点，这与其自身的特性是分不开的，这些投资主要有政府投资、民营投资、外资以及银行贷款等方式。在投资多元化的同时，评价整体工程的经济指标和评估工程项目是不可或缺的，对经济的评估或评价的最重要的依据就是设计概算。各个投资方在水利工程中的投资虽比例不同，但其投资金额关系着整体的投资总额，对水利工程的建设有着重要的作用[4]。所以，做好工程的造价与管理工作，在水利工程的总投资的确定以及建设资金是否筹措到位都有重要的作用。
2.4控制工程的造价
水利工程的实施，在水利工程的假设中最为重要的阶段，由于涉及广泛以及与投资工作相关的事务较多，在这一阶段对工程造价的控制相对较难。因此，更要实行工程的全过程控制与管理、在此之外，工程的投资招标中水利工程的造价控制管理占据重要的地位，为工程的实际造价提供科学的依据，能够为工程建造的协调打下基础，从而实现水利工程的社会效益和经济效益最大化的目的。
3水利工程造价全过程的控制与管理的分析
3.1在设计阶段对工程的造价进行控制与管理
水利工程在设计阶段对工程的造价进行控制与管理主要有两方面的内容：第一，对设计的方案进行优化[5]。优化设计方案是水利工程的造价管理中最有效的方法，其主要的目标是验证设计的方案在经济、技术以及使用方面是否可行，与此同时，也要验证设计方案在功能方面是否满足建设的需要。最常用的优化方式是价值的运用优化方案和对设计的方案进行投标和竞选等。第二，对设计的变更进行控制，一般情况下，施工过程中导致的变更会影响整体工程的造价，在这种情况下，要尽量减少变更对工程的不利影响，可利用造价变更的方法来减少施工变更对工程造价的影响。
3.2在招标阶段对工程的造价进行控制与管理
水利工程在招标阶段对工程的造价进行控制与管理有以下两个方面：第一，做好审查施工单位的工作。作为建设方，严格审查施工单位的资质是很重要的，既防止信誉差、施工质量不好的单位来投标，还能保障工程的质量。确保施工单位的建造方案是经过实地勘察的，施工单位在整个工程的投标方案中，要明确提出使用的技术及机械装置要符合发展的要求，并体现出适当的施工特性。第二，投标的决定性文件就是招标文件，这就使得招标文件的质量直接影响的就是投标过程中的工程造价。但是，编制招标文件是非常复杂的过程，需要工作人员进行仔细的研究和认真的分析，从而避免出现错误，提升招标文件的质量。水利工程有一定的特殊性，存在一定的不确定因素，这就不能准确的计算成本，这就需要参考平均成本，与此同时，在招标文件中还要考虑到利益问题，在保障外部条件不会过多对工程影响的同时，还要保障国家、招标方以及投标方的利益。
3.3在施工阶段对工程的造价进行控制与管理
水利工程在施工阶段对工程的造价进行控制与管理有以下两个方面：第一，将管理与控制相结合。结合了管理和控制，对于工程的修改及完善都有重要的作用，尤其是实践中强调的创造和探索工程的管理和控制方法。控制的具体措施是对编制项目进行预算，控制工程增加量，签订与设计单位的限制合同。通过工程保险以及风险资金的留用等措施，减少工程中的风险；第二，对工程的变更和索赔进行系统化的管理。水利工程增加造价主要的因素是工程的变更。所以，尽量避免更改设计，如必须要更改，则要由设计单位和监理建设方同时审批，尤其是较大方面的更改，要经过对方案的验证以及造价的评估之后，得到批准，保证投资具有合法性。
3.4竣工的结算可以有效控制工程的造价
水利工程竣工后的结算，可以说是考核投资效果的重要凭证，其中的竣工结算，是考核整个项目造价的文件，主要的依据是：合同价及调整价、项目的管理预算、设计概算和最后的结算等。这一阶段涉及范围较广，且多与工程造价有关，对于结算人员来说，不能害怕麻烦，要多进入现场进行系统的核算。做好对整体造价的控制，做好竣工结算是最重要的一个方面。
4结语
综上所述，水利工程的造价在整个水利工程中有着不可忽视的作用，尤其是水利工程造价全过程的控制与管理，其主要的作用有以下几点：提供水利工程的决策依据，提供宏观控制的目标和工程的投资规模，提供合理的资金方案，控制工程的造价等。可以通过在设计阶段、招标阶段、施工阶段以及最后的竣工结算阶段对工程的造价进行合理的控制与管理，从而达到对工程造价全过程控制与管理的目的。
【参考文献】
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P键词：水利水电工程；概预算；有关问题；策略
中图分类号：TV512 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）013-0-02
引言
随着水利水电工程建设规模的扩大化，要保证工程质量，就要不断地提高工程施工的专业技术水平。在水利水电工程施工中，不仅要采用了新的工艺技术，还要使用高科技材料，而且在水利水电工程的建筑结构设计上也不断地实现创新。水利水电工程建筑材料选择科技成分比较高的材料，不仅可以保证建筑质量，而且提高水利水电工程的美观程度，计算建筑工程造价的难度也会提高。要对水利水电工程造价进行有效控制，就要将概预算贯穿到整个的工程建设中并做好编制工作，使水利水电工程造价更为合理，可以保证水利水电工程获得更高的经济效益和社会效益。
一、水利水电工程工程施工中概预算所发挥的作用
（一）水利水电工程中概预算可以明确产品的价格
水利水电工程工程的建设过程中，做好概预算的编制工作是非常重要的。在在整个的水利水电工程施工中发挥着基础性的作用，可以确保水利水电工程方案科学合理，还可以为经济核算制度提供具有参考价值的依据[1]。因此，在水利水电工程中，编制工程概预算的时候，要对水利水电工程的价格予以明确，可以有效地工程造价。
（二）水利水电工程的概预算可以为招投标以及承包合同提供参考依据
水利水电工程施工中，承包合同所发挥的是约束效应，要求承包双方要对工程承担责任。水利水电工程的建设方和施工方都需要认真履行合同，对自身的权力和所获得的利益都充分明确，并在具体的工作中认真履行责任。这些工作要做到位，工程概预算是重要的参考依据。水利水电工程概预算可以确保工程建设的投资中，对自己的投入量予以有效控制。造价稳定，同时对工程施工管理进一步强化。特别是在水利水电工程的招投标工作中，工程概预算的准确性对保证工程质量起到了决定性的作用。对于投标单位而言，工程概预算是重要的参考依据。
（三）工程概预算始属于是经济核算的基础性数据
编制水利水电工程概预算的时候，两项重要的指标是必不可少的，第一项指标为货币指标，第二项指标为实物指标，这两项指标也是保证工程施工质量的关键。从施工单位的的角度而言，一项需要高度重视的工作就是经济核算，对保证工程施工质量起到了决定性的作用[2]。同时，概预算还可以对施工单位需要投入的资金数额予以有效地预测，还可以对可能获得的经济利润作出推测。水利水电工程施工单位还可以根据概预算所获得的数据构建经营指标考核体系，以使得经济核算能够发挥实效性，保证水利水电工程投入使用后能够获得良好的经济效益。
二、水编制利工程概预算的主要内容
水利水电工程建设中，进行概预算的编制工作需要采用单价法。具体的操作中主要包括如下的环节。
（一）水利水电工程的基本情况
水利水电工程的建设中，编制概预算是重要的工作内容。在进行编制的过程中，要查阅上一个阶段的各种文件资料，特别是设计资料的内容是需要重点熟悉的。还要对本工程段的设计成果予以了解。
对水利水电工程的基本情况进行了解，就要了解工程的规模，工程施工场地的地形地貌，机组的机型、枢纽的布置情况，还需要详细了解水工建筑物结构以及相关的专业技术数据，施工场地的布置情况、工程施工场地的对外交通方式，工程施工中所采用的方法、施工导流以及施工的进度等等。
（二）调查研究施工场地并搜集相关资料
调查研究施工场地，就要进入到施工现场中，对施工场地实地勘查，对枢纽工程的布置情况和施工现场的布置情况都套充分了解，还要勘察施工场地与外界之间的运输条件，包括天然建筑材料的加工厂、砂砾料的开采条件等等，了解运输条件，包括施工场地以内和施工场地以外之间的运输条件以及所需要采取的运输方式等等[3]。
施工场地的勘察人员有必要到上级主管部门以及工程施工单位收集资料。包括劳资部门、物资供应部门、计划部门、供电部门以及交通运输部门等等，都是资料搜集单位。做好资料搜集工作，为编制概预算提供条件。包括水利水电工程建设中所涉及到的各项支出，包括人工工资、材料价格和设备价格、工资性津贴标准，工程施工材料的主要来源，对于材料所需要采用的运输方法以及所涉及到的运杂费计费标准、电费价格等等。采用新的工艺技术，搜集新定额资料并对相关的数据信息进行分析，可以为编制概预算提供基础性的数据，诸如施工机械台班费的补充以及定额搜集资料等等，都需要参考概预算数据。
（三）基础单价编制
在基础单价的计算中，需要参考有关的基础资料以及施工组织设计。在进行水利水电工程概预算的过程中，所涉及到的数据信息包括材料预算价格、人工预算价格、施工过程中所消耗的水、风、电价格、砂石料的价格以及施工机械台班费用等等[4]。
关于人工预算，是按照《水利工程设计概（估）算编制规定》中的内容计算，如果是枢纽工程（一般地区），人工的价格为工长每工时为11.55 元、高级工每工时为10.67 元、中级工每工时为8.9 元、初级工每工时为6.13 元；如果是引水工程（一般地区）：工长每工时为9.27 元、高级工每工时为8.57 元、中级工每工时为6.62元、初级工每工时为 4.64元。
对于青海省西宁市（二类地区）。枢纽工程：工长每工时为 11.98 元、高级工每工时为11.09 元、中级工每工时为9.31元、初级工每工时为 6.35元；引水工程：工长每工时为9.61元、高级工每工时为 8.91元、中级工每工时为6.96元、初级工每工时为4.98 元。
边远地区划分为不同的级别，在进行概预算的的过程中，人工预算单价存在着不同，就必然会使得工程单价中人工消耗的费用以及施工机械设备运行中的费用发生变化。工程施工材料的预算价格，如果没有深入调查工地现场所具备的交通l件，也没有对当地的物资材料价格进行查看，就无法在概预算中获得准确答案[5]。在对人工费、机械设备的使用费以及材料费的工程单价进行编制的过程中，就要需要具备最基本而完整的价格资料，这就需要将所获得的参考性资料与实际资料向比较，确保预算准确。
（四）对水利水电工程的分项工程编制预算单价以及总概预算
根据造价的计算方法，水利水电工程施工组织设计，工程的基础单价以及工程量等等，将水利水电工程的概预算单价计算出来，经过汇总之后将总概预算计算出来，其中还涉及到水利水电工程建设中所涉及到的其他费用。在对水利水电工程的分项工程编制预算单价以及总概预算的过程中，需要参考《水利工程设计概（估）算费用构成及计算标准》，其中主要涉及到的是费用标准的编制；《水利建筑工程概（预）算定额》，此为主要的定额参考依据，还包括《水利工程施工机械台时费定额》、《水利工程机电设备安装定额》中所规定的定额内容以及相关的补充定额。
（五）水利水电工程各种概预算表的编制
水利水电工程各种概预算表的编制过程中，按照《水利工程设计概（估）算费用构成及计算标准》中的相关内容，包括水利水电工程建设的说明书以及附件都要按照文件中的内容进行编制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概预算编制中，包括表格的编制、说明的编制以及各种附件的编制等等，都要按照《青海省水利水电工程设计概（估）算编制规定》中的相关内容进行编制。
三、结语
综上所述，水利水电工程建设中，做好编制概预算的工作是一个繁琐的过程，而且运行非常复杂的。其中不仅涉及到的程序多，而且各个环节中的内容之间都存在着关联性。在整个的水利水电工程建设中，编制概预算贯穿于其中。随着水利水电工程建设的规模不断扩大，要对水利水电工程建设投资以有效控制，做好概预算工作是控制好工程造价的基本条件，可以确保水利水电工程施工顺利展开，而且还能够保证水利水电工程质量。
参考文献：
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一、水利工程存在的问题
水利工程到底存在着怎样的局面以及现状中存在哪些问题，这是本文需要仔细分析的问题，也是为了找出促进水利经济效益的建议做出的准备工作，同时也是必须要做的工作。其实，水利工程目前存在着以下几个方面的问题。
第一、主要是水利相关管理部门管理工作不够到位。水利工程最重要的因素就是人为管理的影响，可以说目前水利工程中出现的问题主要是因为水利管理部门的管理工作做得不够到位，水利管理制度不够健全和完善导致了许多问题的出现。水利管理部门为了推进地方经济的发展，缺乏相应和合理的考虑，比如说为了大力贯彻国家基础设施的发展，水务站虽然承包了很多水利工程建设，但是由于地方经济的落后和不切实际，导致后期的水利管理工程出现了严重的财政短缺问题，使得水利工程的经费出现了严重不足。可以说资金的不足是导致工程管理出现严重问题的关键因素，也与水利部门的财政管理制度不健全有着很大的关系，使得工程造价的配套资金不能落实到位，具体表现在水利工程的相关配套设施没有考虑周到，工程的重点主要是主体工程，因此，财政方面就缺少相应的资金预算计划，最后导致水利工程的建设过程遇到很多困难，严重阻碍了水利工程的顺利完成和经济效益的大力发挥。还有，我国的人情关系往往是表现得尤为突出的，这就导致了工程建设的过程中出现了人为干扰因素，使得工程的施工和监理过程出现了许多质量问题和工程造价的种种问题，这也是严重影响工程成本的关键问题。还有一点要注意的是，水利工程建设的后期过程往往会被忽略，比如说不注重建后的水体生态环境问题，导致水体受到严重的污染和破环，使得人们的日常生活受到严重影响。总之，这些水利管理部门没有做好的管理工作都会对水利经济效益产生重大的影响。
第二、水利工程自身的原因导致的负面影响。水利工程作为自然环境中较为普遍的人为改造建设，就必然会遇到了建设过程中许多制约条件。比如说工程建设对生态环境和自然景观的破环以及水资源的污染等方面的客观负面影响，这些水利工程自身原因导致的水利工程问题出现了许多制约因素，受到这些客观条件的制约也会影响水利工程的顺利进行。这些预料之外的因素必须成为水利工程管理要考虑的问题，为水利工程的经济效益做出全面的分析。
二、促进水利经济效益的建议
针对上述中水利工程中出现的各种问题，这些不足之处的存在对水利经济效益的发展有着很大的制约作用，如何促进水利经济效益就成为亟待解决的问题。因此，笔者觉得，我们应该在加强和改进水利管理部门管理工作的前提下，也要针对水利工程对自然环境等造成的负面影响找出相应合理的解决方法，使得水利充分发挥其经济效益，这才是本文要重点探讨的问题，笔者就提出了以下几点改进建议，具体要做好以下几个方面的工作。
第一、加强水利工程的管理体制。首先，认真贯彻法律政策的规定，使得水利管理具有合理性和科学性，比如说水利管理的相关文件和费用的计划，包括水利工程造价、水资源费用和工业水产水费等费用的管理，使得水利工程管理更加符合经济效益的要求。其次，健全水利工程的相应配套设施的建设。在水利工程建设的过程中不能仅仅关注主体工程的建设，更要加强配套设施的健全和完善，注重在进行主体工程的建设中应该建立相应的配套设施计划，使得主体工程能够在配套设施的辅助下顺利进行。只有两者相互有序的配合才能使得水利工程能够发挥其最大的经济效益和社会效益。最后，加强工程建设过程中和投入后的严格管理。具体表现在水利工程的建设过程中，严格按照法律相关规定执行工程的招标管理，尽量使得招标能够公开化和公正性，防止关系人情导致的不规范行为，严格保证工程质量。还有，关于工程管理的设计要根据地方实际的经济条件和当地自然环境来做出合理的设计，尽量使得水利工程的建设能够符合当地人民的实际生活要求，比如说在设计前可以征得当地人民的意见和需要。另外，工程的承包要避免出现复杂的转包现象，这是为了减少工程建设的造价成本，更是为了防止不法分子从中进行不合法的勾当，同时最重要的也是为了保证工程的质量问题。还有一点要注意的是关于工程建设过程中的施工和监理项目的监督和跟踪调查，真正做到保障工程的质量和经济性。此外，在水利工程的建设前期，可以找到专业的水利工程建筑师进行科学和合理的建造指导，使得工程能够更加符合整个当地经济发展和人民日常生活的水利工程设施。并且在工程建设的后期管理过程中也是相当重要的，比如说当地政府和水利管理部门要关注建后的生态环境的保护，防止出现不必要的水资源的浪费，更主要的是避免水体被破环和污染，这也是为了保障当地人民的日常生活条件。总之，水利工程管理是保证水利经济效益的前提和中心条件，也是我们必须大力加强的经济效益提高的措施。
第二、尽量科学规划和最大限度的降低水利工程自身带来的负面效应。正如上面所说，水利工程的建设必然会对自然环境和当地的生活条件产生一定的影响，但是只要我们在水利工程建设的前期，尽量做好工程建设的规划和合理计划就能最大限度降低水利工程对生态环境带来的不利影响，比如说通过专家的科学建议，以及认真和全面的分析当地的生态条件，秉着因地制宜的观念，并且注重工程建立后期的管理工作等方面的处理，就能做到尽可能地减少工程建设带来的损失和伤害。
论文关键词：工程造价专业 职业教育 社会需求 职业素质 职业能力
一、我国工程造价行业发展趋势与工程造价专业学生培养现状
1．我国工程造价专业教育发展趋势
随着我国加入WTO组织，投资管理体制向市场经济过渡，建设市场对造价工程师的需求随之迅猛增长，而目前我国工程管理人才相对缺少，已引起各方关注。
我国由于长时间的计划经济和其他原因都造成了从业人员普遍存在专业知识面太窄、素质偏低、年龄老化等问题，不可否认，我国现阶段工程造价管理人员的业务水平同国际水平比起来是有一定差距的。其中最为明显的是对工程技术知识的掌握程度不如国外，甚至很少做到能动地确定和控制工程造价，更难找出有人能优化设计及施工组织方案，这些都说明了原有的专业知识水平远远不能适应建筑大市场的需要。更不能适应在国际市场竞争的环境，所以对从业人员必须制定培训和再教育计划，并监督实施。这样才能培养出“高智高能的人才”。从这样一个发展趋势出发，对造价工程师的职业技能和专业知识的要求就会越来越高，造价工程师除应具备工程师的技能素质，以及工程造价(投资)的分析与控制的专业技能和知识外，还应具有经济与金融的基础知识，经济分析技术，项目管理技能，经济与建筑法律知识，计算机与信息系统的有关知识等，才能适应对造价工程师执业资格的要求。
2．工程造价专业学生培养现状
工程造价专业涵盖了工程造价、工程项目管理等范围，由工程造价计价、招投标、合同管理、成本核算及建设工程项目管理等基本理论和相关实务组成，培养具有工程造价专业领域工作岗位技能，面向建筑行业主要从事造价工作的高技能专门人才。
当前，有很多院校开设工程造价专业，然而，培养出的学生能否真正满足社会需求，是一个不可忽视的问题。高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。职业教育的本质应当是“在专业教育的过程中完成相关职业的职业化基本训练”。高职院校培养的学生就要体现出职业化这一特点。目前，很多造价专业学生不能胜任与专业有关的相关工作，知识结构偏向理论，缺乏实际操作、处理问题的能力，这就向高职院校如何培养工程造价专业学生提出了不少新挑战。
根据21世纪社会发展需要，结合水利水电行业对人才的需求，组织工程造价人才培养目标、知识、能力素质的结构研究，探索人才培养模式、途径和方法。进行工程造价专业的理论教学体系、实践教学体系的改革，重新整合课程设置，形成以培养核心能力为目标的课程群，培养学生的创新意识，创新能力和创业精神。通过改革与研究，力求教学质量的显著提高。使工程造价专业能主动适应建筑行业人才的需要，充分体现高职教育特色。
二、社会对学生能力与素质的要求
针对如何培养工程造价专业学生的问题，2009年，湖南水利水电职业技术学院工程造价专业的师生，组织进行了工程造价专业学生职业素质要求调查问卷活动。调查对象面向湖南省建筑业协会中各类大、中、小型建筑业企业，共发放调查问卷100份，回收问卷67份，其中有效问卷65份。问卷从不同的角度人手重点调查建筑业企业用人标准的倾向问题。社会对该专业毕业的学生能力与素质有何要求?以下是对调查问卷整理的结果。
1．工程造价专业学生的社会需求
从调查的结果得知调查显示，95％的建筑业企业需要工程造价专业的人才，但数量并不多，这跟建筑业企业本身的行业特点有关。建筑业企业尤其是中、小型企业一般对工程造价专业的需求是根据其所承接的项目特点来定的，根据统计数据。一般中小型企业更希望工程造价专业学生具有多种综合技能。
2．工程造价专业学生的职业素质
每个企业的用人标准会有所不同，但他们都要求应聘者具有一定的职业道德素质，要求员工爱岗敬业、忠诚、有团队合作的精神和无私奉献的精神，大多数企业都更青睐于用得上、留得住、动手能力强、工作有闯劲的员工。根据问卷调查，用人单位注重学生素质与能力的程度以责任心为最高，占34．5％，其余依次为竞争意识与能力为33．5％。适应能力为24．6％，思想品德为12．1％，实干精神为21．5％。意志承受力为l0．9％，这表明，企业在选用人才上更注重综合素质与能力，而不是某一单方面的能力。因此，高职学校应全面、科学地理解职业能力，深刻把握职业能力的内涵，并根据职业能力培养的要求确立新的培养模式和专业结构及课程体系使培养的人才具有较强的综合职业能力，从而适应社会发展的需要。
3．工程造价专业学生的职业能力
现代职业教育认为，职业能力不是职业知识与职业技能的简单叠加，而是在学习掌握专业知识和职业技能的基础上，通过对专业知识和技能的实际运用、迁移和类化，并与相关的一般能力整合而成的。
再看用人单位对工程造价专业学生的职业资格证书要求。各企业对这一专业的职业技能有较高的要求。造价员证、监理员证、工程CAD证、计算机等级证等。证书要求是基础，能力要求是核心。企业要求工程造价专业学生应具有的核心竞争能力外在表现为以下几个方面：
(1)理论专业化。熟悉相关工程造价专业知识、懂得相关的施工流程与规程、对国家的政策、企业文化及相关领域的发展有着清晰的分析与把握。
(2)操作手段熟练化。表现为计算机的基本操作达到相应的水平：网络操作、制表操作、统计分析等操作达到相应等级水平。
(3)写作水平：包括书法良好，会撰写各种报告，并能按要求写出个人工作总结、会写各种公文及论文写作水平。
(4)外语水平：包括外语语种、口语与听力的熟练程度。
(5)服务他人的主动性及工作的积极性——敬业精神。这不仅是许多企业在测试专业人才时所用到的一种方式，对学生更是一种严格的要求。
(6)灵活的应变能力。遇到问题能沉稳思考、妥善处理。
可见，社会对工程造价专业学生的职业素质要求特别高．不仅要求学生全面、系统掌握工程造价专业的理论与实务，还要求学生具备分析问题和解决实际问题的能力，对施工过程、施工方法、施工工艺也要有一定的了解。
三、工程造价专业学生培养的建设性方案建议
根据调查的结果，高职院校工程造价专业应该根据社会对学生的职业化要求，构建特色化专业，有针对性地对学生进行培养。
1．工程造价专业培养目标要定位准确
工程造价专业建设目标应该明确：坚持与时俱进的科学精神，以服务地方、行业为宗旨，以就业为导向，围绕双证融通、产学结合，完善课程体系，改革教学方法和手段，强化学生能力的培养，造就符合社会要求的职业技能型专门人才。
我院是水利类的高职高专院校，专业的设置是根据市场需要(主要针对政府机关、建设单位、施工单位、设计院、咨询单位等从事造价、监理行业)和学校特点定位为：以水利工程造价为主，但同时要掌握好建筑工程造价、公路工程造价以及相关专业知识的全能型造价人才。
2．工程造价专业学生能力培养
2005年10月国务院的《关于大力发展职业教育的决定中强调职业教育要“坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革”。根据专业培养目标，按素质全面、基础宽厚、技能多元的原则构建课程体系，按强化素质课、拓宽基础课、优化专业必修课、加强实践课的思路设置教学课程。
(1)构建适应社会要求的能力体系
构建理论和实践交互渗透的课程体系，围绕理论基本知识点，强化技能训练，加强学生的能力培养。综观工程造价专业主要应该培养专业基本能力、职业应用能力和可转移能力。根据三大能力体系。分别结合专业职业技能资格证书的考核要求设置三个系列课程；根据市场需求设置专业技能方向课程，以适应就业方向的能力要求。
第一大能力是专业基本能力，着重培养学生计算机、英语测量、工程CAD等专业基本能力。
第二大能力为专业应用能力。学习工程量清单编制、工程预算或标底编制、工程造价软件应用、工程招投标文件应用等。通过实践课程的设置，进行相应技能训练培养学生的实践操作、分析处理实际问题的能力。
第三大能力是学生可转移技能的培养。我院强调学生可转移的技能培养，设置了素质拓展学分，重视学生的综合素质的提高。学校提供机会让学生在学习中发展职业规划能力、交流能力(书面、口语和图形)、信息处理技巧、计算能力、问题解决能力团队合作和信息技术等技能。这种教育模式加强了学生除了专业知识以外的能力培养，使学生具有了对未来的适应能力，满足科技与经济社会发展不断变化的客观要求。
(2)突出具有专业特色的职业能力
论文摘要：对于基层的水利工程来讲，施工质量的控制较重要。由于种种原因，使得在控制基层的水利工程质量上有一定的难度，文章针对施工过程中影响基层水利工程质量的因素以及怎样加强工程施工的质量控制做了一些探讨。
目前，国家的相关部门了一些水利的相关法规。保证了水利建设可以正常的运转，更好的完善水利工程建设的管理体系，不断提高工程建设水平，在施工过程中更好地控制建设工期，以确保建筑工程的质量水平，达到了降低工程造价以及可以发挥投资效益的长远目的，这些标准及规定，可以更好的在施工过程中使水利建设管理步入法治化的轨道，更好的保证了建设任务地完成。但是，目前县、区以下的水利主管部门在组织建设小基层水利工程中的许多工程是由农村或者是农民自行经营承建的。这就导致了工程质量问题的出现，施工的过程可能不正规，一切问题从简。在工程的做法上没有一个标准，这些问题都直接导致了工程建设的质量问题，他们是导致“豆腐渣”工程出现的重要原因。这些问题的出现使得工程不能正常的运用，也使得工程效益不能如期的发挥。这些项目的规模较小，但是这些项目的数量较庞大的，所以，对于这类工程的质量也是不可忽略的。在进行工程项目质量管理时，需要参照和执行国家以及相关行业的有关法规，对于建设项目要保质保量的完成，使之可以发挥水利工程的效益。在进行工程建设的过程中，为了提高建设工程的质量，保证国家和人民的生命财产安全，同时，又要在施工过程中控制工程的施工质量和造价，我国的有关部门针对这些问题出台了一系列的法律、法规，使得工程质量有所提高。对于基层的水管部门，他们组织建设的水利工程大多是以基层为主的。这些工程的规模较小且造价较低，这就使得工程的质量难以控制。
1基层水利工程特点
1.1规模小、种类全
基层水利工程的工程量较小，例如，需要建设一个小型的水力发电站，这其中包括蓄、引水枢纽工程；厂房、机组、道路等，其中包括的项目和涉及的专业相对于大型的水利工程来讲基本没有区别，但是，由于标准和规模的不同，一些单项工程的量较小。从施工的角度出发，是有难度的。例如基础处理、边坡整治等，在大型的工程中，虽然他们的规模较大，而且对于技术的要求较高，但是，施工时可以用先进的设备以及专业的工程队伍进行施工，但是，对于小型的工程就不可能达到这样的要求。对于一些工种，往往是由民工或一支训练有
素的专业队伍来做，其结果肯定是不一样的。
1.2投资少、工期短
在一些小型的水利工程中，往往是由地方进行筹资建设的，这些利用地方单价进行编制的投资概算往往较低。加之工期较短，这就使得在施工过程中，工期没有回旋的余地，使得工期向后拖延。当出现工期失控时，多数情况下，为了追赶工期，便会加快施工的进度，这易导致工程质量的下降。另外，项目的建设管理和监理费也是比较少的。这就使得一些专用设备和手段不能使用。没有一个必要的监测手段，监理工程师只能凭借自己的经验进行判断。当费用出现紧张时，还会直接影响监理部的人员配置，由于人力不足和资质不够，也会导致工作上的疏漏。
1.3施工设备投资较少
由于队伍的技术化水平较低，使得主要的设备在配置和人员技术上不够熟练的表现出来。对于一个项目来讲，施工队伍的素质是一个基本的因素，它是工程质量保证的主要条件。在一个施工企业中，一些训练有素的技术人员是这个施工单位的重要组成部分。如果这个队伍的重要部分不完整，那么，施工的组织就会出现混乱，也会导致一些常识性的错误。对于小型的水利工程来讲，它们的设备投入往往不足，在设备的保养方面也较差。
1.4前期准备不如大型工程
在小型水利工程中，由于地方财政的紧缺，使得前期的勘测设计费用不能准时的到账，待有了资金之后，施工单位又想尽快的进行施工，致使没有足够的时间进行前期的勘测工作，这就使部分小型的水利工程在前期的勘测设计中达不到应有的标准，由于前期的准备工作不到位，在施工过程中就会出现一些始料未及的情况，例如对于施工地的地质情况判断错误等，这些问题的出现都会使施工遭到挫折，同时，也使得施工的质量受到影响。
2影响水利工程质量的因素
在水利工程的施工过程中，有着庞大的体系，这些都要综合的运用地质、土木建筑等多种技术手段，对于时间和空间的运用也要更加的合理。所以，影响施工质量的因素也是比较复杂的，总结起来主要有以下几方面的因素：
2.1材料
在施工中，材料是比较重要的，它主要包含砂、石、砖、水泥、石灰、钢筋等。只要是建设项目所需的，需要进入施工现场，并且在施工实施的过程中消耗的材料都属于材料的范围，这是形成建筑产品质量的一个内在因素，也是较为重要的一个因素。
2.2工具
主要是指进行施工中的机械器具，可以分为固定资产类和低值易耗类。例如土方的施工机械、桩工机械、起重的吊装机械等都属于固定资产类。另外，还有橡胶轮车、模板支撑、度衡量具等都属于低值易耗类。为了满足施工的需求，各种机具设备都是形成建筑和产品质量的重要部分之一。
2.3工艺
就是在技术上可行、经济上合理的施工方案，对于好的工艺就是根据规范规程进行操作，操作顺序和施工方法得当，工艺水平熟练，针对安全、经济、工效都有一定的作用，这些都有利于提高工程的质量，保证工程质量的可靠。
2.4环境
在进行施工的过程中，外界的环境对工程质量的影响也是比较复杂的，例如气象、水文、地质等。环境的因素也是施工中一个重要部分，施工计划中工期是否合理、劳动力安排是否得当、工具设备调度保障是否合理、原材料供应是否充分、施工机具设备是否先进等。外部的环境和工程质量的好坏有着密切的关系。
2.5人员
凡是参与工程项目的建设人员，不管是直接参与还是间接的参与，对于工程质量都有一定的影响。只有保证好工作的质量才可以保证施工的质量，对于工作质量的保证，主要还是保证参与人员的素质，不仅是提高他们项目的质量意识，对于他们的政治思想素质以及责任心等都要给予重视。工程施工质量需要人去创造，只有施工人员的高素质才可以建造出高质量的项目工程。
3基层水利工程质量中存在的问题
3.1技术力量比较落后，业务的水平不高
目前，在施工过程中，较普遍的现象就是基层水利技术人员的分工没有得到明确，在施工时，往往是进行一些上传下达的事务性工作，由于工作比较繁忙且没有足够的时间进行学习和提高，这就使得在施工技术上没有长足的进步，更没有机会参加大型或中型的水利工程的施工。由于没有实践经验，所以，也就不能承担技术水平高的工作。
3.2设计不规范，因陋就简意识浓
在一些小型的水利工程中，很少进行组织可行性的论证，这就导致了工程建设的不合理。在我国，水利部出台了一系列的技术规范，但是，一些水利基层单位和施工单位并没有及时的进行掌握和实施。小型的水利工程大多是以民办公助为主的，建设资金比较紧张，这就使得施工单位没有足够的资金进行建设，使得施工过程中人们产生了一种能省就省的意识。
3.3工程质量意识差
在大多数基层水利部门，并没有一个完善的质量保证体系，从而使得工程建设部门也没有很好的重视工程的建设质量。有的甚至根本没有思想意识，这就导致了工程质量问题的出现。对于小型的工程，施工质量的监控往往是通过目测，没有相应的设备去进行监测，更没有进行监测的人才，这些工程中，没有一个强有力的保证去实施质量监控活动。
4基层水利工程质量管理的措施
4.1做好工程质量的管理工作
在施工的过程中，做好工程质量的管理也是十分重要的，首先要完善质量监督的管理体系。对于工程质量的监控要有准确、完整的措施，在建设的过程中，建筑物需要控制断面的几何尺寸，不要超过允许的偏差范围，例如：混凝土的表面平整度、伸缩缝的宽度等，当达不到要求时需要进行合理的治理。若发现质量问题，要及时的对问题进行分析和讨论，彻底的解决问题，使出现的问题得到及时的解决。对于施工人员，要做好施工日志的记录，把施工日志列入正常的质检范围之内。
4.2建立完善的质量保证体系，加强合同管理
在工程质量上，施工单位起到决定性的作用，在一个项目开工之前，施工单位要对施工方案以及技术等有一个系统的了解，保证自身的企业可以做好工程的质量，对于施工的过程，也要有一个完整的质量管理体系。在施工的过程中，要做好施工质量的自身检验和施工质量水平的评定考核，本着对甲方和业主负责的态度进行施工。对于没有施工经验和施工技术的人员，要严禁其参与施工，以杜绝质量事故的隐患。对于每一个项目的特点以及合同中签订的质量等级、要求等情况。保证对于质量控制的内容，施工企业也要制定出质量控制的工作制度，做好施工质量的控制工作。
4.3在各个环节实施严格的监控
对于质量控制体系来讲，它是由多个环节共同构成的，不管哪个环节有所松懈，都会造成场面的失控。所以，不可以把控制点仅仅设到验收这个步骤，需要在每个环节都设立质量监控。在施工的过程中，要经常性的对施工技术人员等进行检查，查看他们的施工记录是否真实，施工的质量保证机构是否安排合理。对于工程的监理部门也要做好监工，担负起各自的责任，使得每一个环节都要有人进行监控。
4.4正确处理业主、监理、施工三方的关系
在我国，对于建设项目管理中实行的业主制、监理制和招投标制等，要处理好这三方之间的关系，他们不是上下级之间的关系。更不是对立的关系，他们之间是合同双方平等互利的关系。对于业主和监理之间，虽然他们是管理工作的主动方，但施工单位才是建设的主体。在一个工程中，施工质量的好坏也是需要施工单位进行保证的。监理的权威性是在业主和施工单位的共同支持下建立起来的。还要处理好与地方有关部门的关系，它关系着工程施工外部社会环境的重要事情，例如供水、供电等，都对质量的稳定有重大的影响。所以，作为施工单位，要正确的处理三者之间的关系。
4.5落实工程负责人制度
在项目的施工过程中，对于建设项目的建设施工需要有专门的人员进行负责和协调，保证施工的正常运行，施工过程有一定的风险。当承包建设项目之后，项目部门要充分的重视工程建设，需要成立一个工程建设管理部门，行使工程建设的管理，在这个部门中，需要建立完整的工程管理制度，明确好责任、权利、利益之间的关系，保证队伍有效的运作。
参考文献
1 卢海玲.对小型水利工程施工质量问题的探讨［J］.中国高新技术企业，2008
2 刘亨忠.小型水利工程施工质量控制［J］.农业科技与信息，2007
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