时间:2023-03-23 15:10:55
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1.竣工结算审核的主要内容
1.1 施工承包合同以内清单项目的审计。对施工承包合同以内施工内容的竣工结算审计,应主要审计竣工结算中清单项目的工作内容、清单项目的工程量数量、清单项目的材料规格和种类、清单项目的人工和材料及机械价格等。
1.2 施工承包合同以外工程项目的审计。在施工过程中,工程项目难以避免不出现施工图纸以外的施工内容。审计人员在审计这部分竣工结算时要做到熟悉施工承包合同,严格审计现场签证,加强现场核查与计量,审计清单项目的单价组成等。
2.竣工结算审核常见问题
2.1 送审资料缺乏完整性和真实性。在审核中,经常发现送审资料不完整、竣工图没有全面体现工程实际情况,直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简单更改,使图纸面目全非,无法计算;设计变更手续不全,缺少变更通知及经济签证;隐蔽工程现场验收无正式签证手续等等。甚至,当在审核中发现问题及时通知委托方给予补齐时,往往由于种种原因,使有些资料丢失,有些只口头更改、承诺,事后未及时办理签证单。有的项目虽然对设计变更、签证等资料补齐了,但是由于业主经验不足或管理不善等原因,所签数目不实,少数设计变更和签证数目惊人,明显缺乏真实性。
2.2 甲乙双方签订的合同不规范。合同管理在项目建设过程中没有发挥应有的作用,合同流于形式,合同条款不全、不规范、不严密的情况时有出现。常见合同问题如下:1)曲解合同条款,钻合同规定不严的空子。甲、乙双方订立合同时,由于条款不严格、不完善,缺乏约束性、规范性,是引起施工单位多算、冒算的又一原因。2)技术标同商务标的脱离。技术标标内的施工组织设计或工程方案确定的数量,由施工单位在商务标里以非实物形态竞争性费用形式自主择项报价或包含在综合单价里,可结算时一些施工单位又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入结算,计取工程费用。3)合同约定与招标文件不一致。
2.3 工程计量不准确。工程量的审核是工程结算审核的重点、难点,复杂而繁琐。为了达到提高工程造价的目的,施工单位会想尽一切办法来加大工程量,主要有以下几种方式:
1)群体工程或大型工程中,经常由两个或以上的施工单位共同承建,两个不同的施工单位都报价因而造成重复计算。2)有的工程由于设计变更,调整了工程项目,计算时不扣除图纸内原有项目的工程量,使工程量重复计算。3)计算工程量时该扣减的工程量未扣除,如计算砌体时不扣除门窗过梁、圈梁、构造柱、门窗洞钉块、厨房卫生间止水台等。
2.4 定额高套或重复套用。送审结算中,往往有单价高套,重复套用定额,提高取费费率等现象,套价取费不够规范。采用工程量清单计价的工程,清单子项的单价套用直接影响工程造价,施工单位往往混淆分部分项清单子项,在结算时不按中标的投标单价结算,采用单价较低的项目套用特征相近且单价较高项目的单价或根据合同约定重新组价的方法。
3.解决竣工结算审核问题的对策
3.1 加大对工程量审核力度。造价工程师实施审核时,应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸,全面了解工程变更签证单,以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识,计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题。工程量的审查办法,要根据需要和具备的工作条件视具体情况而定,一般情况下应尽量选择全面审查法。工程量的审查要突出重点,重点放在容易重复计算及隐蔽工程部分。
3.2 审查工程定额的套用。高套定额是施工单位在工程结算中常见的现象,尤其在土石方类别、砌体的砂浆标号以及混凝土、粉刷等分项工程上,施工单位套定额时往往就高不就低。审核套定额应注意要以建设单位现场签证记录及建设方签字认可的竣工图为依据,综合考虑工程质量状况,准确套用定额,对于虽有原始依据但工程质量不高的,要充分听取建设方现场管理人员的意见,进行适当的扣减,对于质量较差的项目,按低标准套用定额。
3.3 合同问题。1)首先核对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能进行竣工结算;其次应按照规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等对工程竣工结算进行审核,发现合同开口或有漏洞,建设单位与施工单位应认真研究、明确结算要求。2)对合同与招标文件的规定不一致,审核人员应遵循处理方式:第一是招标文件有而施工合同没有的内容,此时应以招标文件中的有关内容为准。第二是招标文件没有而施工合同有的内容,此时应看该内容的性质而定,如果该内容严重违背了招标文件的主旨,则该内容应确定为无效,其依据是《招标投标法》第四十六条的规定;如果该内容没有违背招标文件的主旨,则该内容应确定为有效。第三是施工合同与招标文件都有的内容但不一致,此时其处理方法类似于第二种情况。3)对曲解合同条款的处理:造价人员应认真核对施工合同条款,合同条款规定明确的执行合同规定,否则按第2)中的方式处理。
3.4 审查资料的真实性、合理性和有效性。审核签证资料的真实性。结算审核中发现许多签证在签字过程中模仿笔迹、变相复印、他人等多种形式,更多的形式是部分签证与工程实际情况不符,应反复核实其真实性。对签证有效性,比较容易判定,按施工合同约定,严格执行确认的程序,无相反或足够证据证明,只要欠缺某一签字或手续环节,就鉴定为无效,因为合同约定有效,而且约定必守。对签证合理性判定,需借助造价人员精湛的专业知识,一方面看定额是否包含,是否属于重复签证,另一方面,需对施工工艺要有全面的了解。
关键词:工程造价审计;问题;措施
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A
引言:工程造价审计工作是投资审计工作的重中之重。审计部门要在建筑工程预算、造价、控制与工程管理的全过程内的各个环节中充分发挥监督、把关的作用。以确保工程项目的真实性、客观性,并且能够使工程建设工作达到快捷高效,以实现在高质量的审计工作的前提下,最大限度地节约审计与建设成本,提高工作效率,因此,根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。
一.工程造价审计的重要意义
工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分,它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督,保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。一个工程项目从最初设想到最后完成, 在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节,而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点,这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的,由于它的业务特点,因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程,影响着整个工程建设的运作过程。
二. 工程造价审计中的主要问题
1.分不清审计材料的真假
在审计过程中,审计人员要根据企业的工程预算资料、签订的相关合同、工程建设招投标文件、施工过程中的交底、各种签证资料、设计变更书、工程竣工图、竣工结算书、会审记录、工程竣工验收报告等进行审计工作。但实际情况中,企业交付于审计人员手里的资料,不但不够完整,还缺乏真实性。而审计人员,对于不全面的审计资料也难以理出头绪,所以就稀里糊涂的审计也很难认清这些资料的真假。当今被审核的企业单位,都是制作出审核能通过的各种审计材料,等审计工作人员前来审核时,一并交到审计工作人员手中。而面对这些资料,审计人员也并看不仔细。大部分的审计工作都是这样进行的,所以导致审计工作存在误差,把不合格的地方也审核为合格。
2.工程造价审计工作的滞后性
我国建筑业通常存在一个普遍的问题,那就是建筑工程周期较长,审计工作也随之一拖再拖,等项目建成之后再开始进行审计工作,由于很多问题得不到及时有效的解决,便会给企业造成一定的损失。要及时开展这些项目的审计,就需要更多专业知识人员,审计人员的素质和经验也必须提高。大量的实践表明,审计单位在对建筑工程造价审计的时间介入上大多数都是滞后的。
3.审计人员素质不高
审计人员素质问题一直是建筑工程业的大问题.建筑工程审计工作是一个严谨专业,复杂而且科学含量很高,对工作人员而言,是知识技能要求很高的工作,审计人员既要具备基本的建设经济及相关学科专业知识,还要具有建设项目审计的专业能力。
在某些审计企业审计人员专业不对口、或者专业错位的情况很普遍。审计队伍中,有很大一部分由非审计专业人员构成,有的是学会计或相关经济专业的,有的则是半路出家,有的则是从会计岗位调入的,总体上比较偏重钻研财务方面的知识,缺乏对财政、金融、基建等现代经济所需要的宽领域的专业知识及良好的口头与文字表达能力、计算机应用能力和外语能力。此外, 某些审计人员职业道德较为欠缺,即使发现审计方面的问题,也是视而不见或是知情不报,这也会给工程造价审计带来不小的风险。
三. 解决工程造价审计中问题的主要对策
工程造价的审核与管理是我国比较重视的一方面,因为它关系到国家和人民的财产利益,以及建筑企业的收益效果。但是我国现如今的工程造价审计工作进行的差强人意,如何能够使我国的工程造价审计工作更加完善,这是值得我们去探讨的问题。
1.认真理清审计材料
其实在工程造价审计工作中,如果审计工作人员是被动的,只是一味的去管企业要各种审计材料,是无法得到完整而真实的材料。所以在工程开始之前,审计工作人员就要介入审计,从规划开始的每一个材料都监管企业绘制完成,并自己留复印件以备以后的审计工作。所以要理清审计材料,就必须做到笔者以上提到的跟踪审计。如此做到后,在各个环节第一时间拥有被审计企业的资料,第一时间保证了它的完整性和真实性。而还要审计工作人员在审计过程中,自己记录资料,这样两方面的资料整合在一起,就更加全面和清晰了。所以在审计材料方面,并不是一味的要求企业来提供,而是审计工作人员要主动出击,自己在工程的各个阶段来积累和搜寻审计材料,做到滴水不漏。这样的做法,就算是被审核企业想动手脚,都无法下手。
2.抓住工程前期的审计工作,并且全程跟踪审计
一个工程的建设周期是相当长的,所以想做好工程造价的审计工作,首先要在工程的前期入手。在工程预算筹划阶段,审计人员就要进行缜密的审核,对于不合适的地方要提出更改意见等。而在接下来的各个阶段,审计人员都不得偷闲,要紧跟工程的进展,定期到现场进行审核和检查,把每次审核的资料都记录清楚,以便最后竣工时的审计工作。而在审计内容上,主要是针对工程建设当中的资金周转、调度是否得当,建筑商有没有完全履行合同的义务按照合同施工,设计图纸的完整性和更改情况以及隐蔽性工程的数量等。对于每个环节都不能放松,对于每个步骤都不能松懈。这是一个持久战,所以审计工作人员应该不厌其烦地到工程去审计,这样的跟踪审计才能使审计工作的内容是真实的,才能起到审计工作的功效。
3.提高审计工作人员的专业素质
想要提高审计工作人员的专业素质,最直接的还是要做好培训工作。对于工程造价审计的工作人员,要有针对性的进行专业培训,使其能够掌握基本的审计技能,不断进行技能方面的提升,使审计工作能够专业的进行。除此之外,还要严格要求审计工作人员,在工程造价审计工作中,保持审计工作人员的优良品德和职业素质,要做到廉洁自律。而培训后的审计工作人员要进行筛选和考核,根据我国相关的法律法规和审计工作的规章制度,选取优秀的审计工作人员,这样才能使审计工作顺利进行。根据与审计工作人员相关的法规,定期的对审计工作人员的工作进行检查,确保每个审计工作人员都能做到奉公职守,尽职尽责。
四. 结束语
总之,只有掌握好工作方法,才能真正地充分发挥工程审计的作用,达到控制造价与自我发展的目的。只有严格按照有关法律法规和程序进行审计工作,不断提高审计人员的自身素质和道德素养,才能最大限度的规避审计风险,避免审计问题的出现。
参考文献:
关键词:暖通工程决算审核 资料收集工程量材料价格
中图分类号:E271文献标识码: A
1.引言
决算审核是整个暖通工程施工建设的重要内容,做好这项工作能够对暖通工程建设资金进行合理的审核和监督,提高资金使用效率,促进暖通工程建设质量和效益的提高。事实上,在暖通工程施工中,加强决算审核工作,实现对造价的有效控制,提高工程建设效益是施工单位的不断追求和目标。然而,在暖通工程决算过程中,由于受到决算人员、相关制度等因素的影响,暖通工程决算审核中存在着一些问题与不足,这些问题的存在不仅制约施工的顺利进行,还影响暖通工程建设效益的提高。因此,结合暖通工程施工的实际情况,探讨分析决算审核存在的问题与不足,并提出提高暖通工程决算审核水平的对策无疑具有重要的现实意义。
2.暖通工程决算审核的概念
暖通工程决算审核是工程审核工作的重要组成部分,它是为了实现对工程造价的有效控制,根据暖通工程施工建设的具体内容,对编制出合理的决算方案进行审核,从而对工程造价的各项内容进行全面了解,以确保施工顺利进行,实现对暖通工程造价的有效控制。随着暖通工程建设的日益增多,施工单位越来越重视决算审核工作,以实现对工程造价的有效控制,提高暖通工程效益。
3.暖通工程决算审核存在的问题
3.1思想上不重视决算审核工作。在实际工作中,相关领导将工作重心放在提高暖通工程施工效益方面,对决算审核工作的重视程度不够。对决算审核的认识不全面,忽视对决算的全面管理和控制,难以从暖通工程施工的整个过程实现有效的审核,不仅影响决算审核水平的提高,也制约了暖通工程造价的控制。
3.2决算审核的内容不全面。对决算审核的认识不全面,忽视对暖通工程决算审核的全面管理和控制,在进行决算审核的时候,内容不全面,没有覆盖暖通工程施工建设的全过程,对相关内容的考虑不全面。由于决算审核存在不全面的情况,不仅难以实现对造价的有效管理和控制,也制约了暖通工程施工效益的提高。
3.3决算审核的制度不完善。设计和施工单位中有关暖通工程决算审核的制度不完善,尽管限额设计已经全面推行,但在施工阶段,暖通工程造价可能会出现相应的变化,如果对施工阶段造价控制不到位,决算审核缺乏制度的规范和保障,使得很多的造价控制措施不能得到有效落实,影响暖通工程造价控制的有效进行,制约了暖通工程施工效益的提高。
4.暖通工程决算审核存在问题的对策
4.1做好资料收集工作,为暖通工程决算审核准备条件。在进行暖通工程决算审核的时候,为确保其科学性和合理性,一定要注意全面收集资料,为决算审核提供科学合理的依据。主要资料包括:暖通工程量、施工所在地的材料价格、材料来源、工程设计文件、有关定额、费用调整的文件规定等等。另外,为提高决算审核的准确性,还要考虑以下内容:政策性变化可能引起的费用调整;投标时按常规计算,结算时需如实调整的费用;设计变更、签证、监理指令等可能导致增加的费用;施工中可能出现的索赔费用等。只有在资料完整的基础上,并对其它费用进行全面审核,才能提高决算审核水平,从而更好的指导暖通工程施工,提高暖通工程施工效益。
4.2审核暖通工程设计图纸和设计资料,全面了解暖通工程施工的具体情况。图纸是进行暖通工程量计算的依据,必须注重审核图纸,熟悉图纸上的相关规定,准确领悟其含义,从而准确、快速的编制工程决算文件。由于设计图纸和设计资料对暖通工程的相关情况有较为详细的说明,其上面的标志构造详细真实,并且通过图纸能够看出作为计价基础资料的各种工程量,同时不详尽的地方也有相应的文字说明,因而熟悉设计图纸有利于把握暖通工程的实际情况,为提高暖通工程决算审核水平做好准备。
4.3审核暖通工程的工程量,避免出现漏项现象。为准确的审核各分部分项工程量,要熟练的掌握工程量计算规则,熟悉暖通工程设计施工图纸、施工组织设计、施工方案,参加施工图纸会审,全面核准工程量。同时,还要把握以下要点:首先,要保证细目一致。暖通工程量计算时,要注意施工图列出的工程细目与预算定额中的工程细目应该一致,只有一致才能套用预算定额中的单价。其次,要确保计量单位一致。要注意施工图列出的计量单位是否与预算定额中的计量单位一致,只有一致才能套用预算定额中的单价。例如,设备安装中的计量单位,有些用“台”,有些用“组”,管道工程施工中,有些单位是10m,有些单位是100m。应区分这些单位,避免影响暖通工程量计算的准确性。此外,要熟悉暖通工程设计图纸的各项要求,不仅需要复核图纸上已经列出的工程量,还应该根据暖通工程的实际情况进行审核,从而确定暖通工程量。对图纸上提供的,对工程造价影响较大的,或者是价高量大的工程量要充分重视,进行认真核对,或者进行仔细的调查研究,做出准确的审核,防止出现重复或者漏项现象的发生。
4.4审核暖通工程的综合费率计算,确保费率计算准确。费率对暖通工程造价会产生相应的影响,因而必须重视综合费率的计算和审核工作。在日常工作中,应该收集暖通工程施工的政策法规、当地政府政策、造价信息等资料,从而方便暖通工程的预算编制,正确计算综合费率,并做好审核工作,确保其合理性和准确性。
4.5审核暖通工程的材料价格,确定合理的材料价格。在暖通工程造价中,材料费用占有很大的比重,对工程成本也产生重要的影响。正确计算当地材料费用,对提高整个暖通工程效益有着重要的影响。由于材料生产商不同,供应渠道不同,并且受到市场供求、运输距离、季节等因素的影响,因而材料的价格往往存在不同程度的波动,也增大了材料价格计算的难度。因此,必须进行现场勘察,多方询价,并综合各方因素进行计算和分析,同时还要研究市场供求关系,材料数量,价格变动等可能对暖通工程造价带来的影响,最后确定当地合理的材料价格。
4.6提高暖通工程决算审核人员的综合素质,确保决算审核水平的提高。暖通工程决算审核工作人员要严格按照相关的规定,履行好自己的职责,做好各项审核工作。重视引进高素质的决算审核工作人员,培养员工遵纪守法、爱岗敬业的工作精神和工作态度,并完善奖惩激励机制,促进他们更好的完成各项工作,促进暖通工程决算审核工作的顺利完成,提高决算审核水平。
5.结束语
总而言之,在整个暖通工程施工过程中,加强决算审核工作具有重要的现实意义。正因为如此,今后在实际工作中,我们应该认识当前暖通工程决算审核存在的问题与不足,并采取相应的措施,提高暖通工程决算审核水平,实现对暖通工程造价的有效控制与管理。另外,还要注重提高暖通工程决算审核人员的综合素质,重视决算审核经验的总结,促进暖通工程施工的顺利进行,提高整个暖通工程效益。
参考文献:
[1]李文彬.浅谈暖通工程施工质量控制与管理[J].科技博览,2013(4)
[2]谢蓝霜.浅谈暖通工程施工质量控制与管理[J].建筑与发展,2013(5)
[3]王成荣.浅析供暖工程预决算的过程控制及审核[J].科技资讯,2012(31)
(1)文献综述至少30篇
(2)能阐述明确的研究背景、意义、可能的研究贡献
(3)设计论文目录(须包含三级标题)
(4)论文结构清晰
邮件导师审核,审核时间2-3周
导师提出修改意见
修改开题报告,再次提交邮件提交审核
如导师通过审核,学生将开题报告网上提交,导师网上审批。如不通过,再次修改后1个月以后再提交审核。
二、论文阶段报告
论文需完成至少2/3的文字内容,核心内容(如实证研究、模型构建等)须完成。
撰写阶段报告
将论文电子版、阶段报告邮件提交导师审核。
导师提出修改意见。
学生再次修改后,提交审核。
如导师通过审核,学生网上提交阶段报告,导师网上审批。如不通过,再次修改后1个月以后提交审核。
三、毕业答辩
论文完成,字数不少于3.5万字。
提交导师审核。审核时间3-4周。
根据导师意见修改,修改时间3周以上。
如导师通过,则提交和盲审申请。如不通过,再次须改1个月以后再次提交审核。
和盲审之一如未通过,或盲审之一评分低于75分,需再次修改后1个月提交。盲审如意见为修改后答辩,则修改后论文提交导师审核。
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一、指导思想
为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要》和《国家中长期教育改革与发展规划纲要》,依托国家重大科技专项,推动工程技术领军人才培养,构建高校与企业合作、国内与国际合作的开放式培养体系,结合行业前沿技术和发展趋势,培养应用型、复合型、创新能力强的工程博士。
二、培养目标
工程博士专业学位培养目标是造就工程领域内工程技术创新的引领者和组织者,使其能够综合运用科学研究方法和先进技术手段解决工程实践中的复杂问题,成为高层次技术与管理的复合型领军人才。
三、招生对象
工程博士招收对象为目前已在“先进制造”或“电子与信息”领域、具有丰富工程技术实践经验并取得一定成就的工程技术人才,一般应具备以下条件:
①主持或参与“先进制造”、“电子与信息”领域国家重大专项研究与开发的、优秀的高层次工程技术人员;
②已获得硕士学位,并具有五年或五年以上工程技术实践经验,在同行业领域内具有良好声望、取得较高成就;
③获得学士学位、具有十年以上工程技术实践经验,并已达到硕士同等学力、特别优秀的高级工程技术人员;
④具有一定的专业技术英语基础。
四、招生方式
全年接受报名。
招生方式采取“个人申请、单位推荐、学校审核”方式的申请审核制。申请者须由所在企业作为单位推荐,同时有两位以上本行业或者本领域专家的个人推荐;学校重点考察申请者的综合素质、创新思维和解决工程实际问题的能力。
招生过程分为初审、复审及录取三个阶段。
(1)初审
申请者按照要求提供下述材料,由工程博士培养中心对其资格进行初审。
报名表
毕业证书和学位证书、身份证等影印件
(2)复审
初审合格者需提供下述材料:
申请书(含专业特长及主要成果、学习目的、研究计划)
单位推荐信
专家推荐信(同领域中具有高级专业技术职务的知名专家或教授)
招生考核小组专家首先对申请者提交的书面材料进行审核,初步通过者继续参加综合考评。综合考评采取现场答辩方式。申请者须向考评小组专家作申请攻读博士学位的答辩报告,对个人研究经历、研究计划与设想做详细陈述,回答考评小组专家的提问;考评专家考核其交流表达能力、工程技术或工程管理知识及潜在发展能力,分析基础技术水平和综合项目管理能力,参考所提供的推荐信、申请书、专业领域背景和承担的重大专项等给予综合评价。
(3)录取
学校工程博士培养指导委员会根据国家发展需求、行业及企业发展需求、以及申请人递交的材料、复审结果等因素确定是否录取。
五、培养方案简介
工程博士专业学位研究生培养年限为4-6年。攻读学位期间完成不少于10个学分的课程学习,在学校本部学习时间累计不得少于半年。
工程博士专业学位培养采用个性化培养、导师组指导、校企联合、国内外联合等模式进行培养。
工程博士的课程体系由专业基础、专业技术、人文社科、组织管理、通识经济管理等构成。培养环节包括课程学习、国际交流、讲座环节等。工程博士生在进入学习后的第四学期末,需进行中期考核。中期考核主要考核工程博士研究生课程学习情况、对所在领域国内外现状和发展趋势的把握程度、所研究课题进展情况、中英文语言表达交流能力测试等。中期考核未通过者,可在一年内再申请一次中期考核,再次未通过者,可以完成博士课程学习肄业。
六、学费
根据陕西省物价局核准的标准收取。
关键词:工程结算;审查工作;探讨
工程结算是以准确的施工图预算为基础进行成本分析、成本考核。要求预算人员不断地扩大视野,通过学习相关政策法规制度,了解行业规范,同时不断学习现场施工流程,理论实践相结合,提高自己的综合技能水平,统观全局,为工程项目的成本控制铺平道路。
1 做好审查前的准备工作,写出本工程结算审核注意事项
1.1 确认施工用图纸版次,熟悉施工图纸。施工图是编审预结算分项工程量的重要依据,必须全面熟悉了解,核对图纸,确认无误后依次识读。
1.2 了解预结算包括的范围。根据预结算编制说明、合同、招投标文件了解工程预结算包括的内容。
1.3 弄清是否达到结算条件,收集所采用的结算依据,熟悉相应的单价、定额资料等。
根据施工图纸及预结算编制说明、合同、招投标文件,掌握本工程预结算包括的内容,写出相应的审核注意事项。
2 审查工程结算的技巧
在工程结算审核注意事项的基础上,为实现工程结算的快速审查,需按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则,对编制的预、结算采用对比,逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法,使审查工作达到事半功倍的效果。
2.1 分组计算审查法 分组计算审查法是把预结算单位工程划分为若干组,并把内在有一定联系的编为一组,审查或计算同一组中某个分项工程量,判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。
2.2 分解对比审查法 分解对比审查法是把一个单位工程,按直接费与间接费进行分解,然后再把直接费按工种和分部工程进行分解,分别与审定的标准预结算进行对比分析的方法。对比分析审查法一般有三个步骤:
第一步,根据地方信息价或近期全面审核过类似工程,确定标准单方或米造价。第二步,把拟审工程与同类型工程预结算的单方造价进行对比,若出入在1%-3%以内,根据具体要求,按分部分项工程进行分析。第三步,找出不符合投资造价的分部分项工程,针对这些子目进行重点计算,找出其差异较大的原因。
2.3 全面审查法
全面审查法就是按照施工要求,结合施工图、现行定额、承包合同或协议以及造价计算的相关规定和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。此方法具体审查过程与编制预算基本相同,工作量特别大,比较全面、细致,经审查的工程预算差错比较少,质量比较高。
3 审核结算的注意事项
工程结算是一项资料多、工作量繁重而复杂的计价过程。工程在施工过程中会因材料型号、施工方案、主材价格等改变而发生变化,工程结算是确定工程实际造价的计价过程,尤其在建筑工程上,其产品的单件性、多样性、复杂性,使得工程造价具有大额性、个别性、动态性等特点。对工程结算审查复核也是一项技术性、政策性、经济性非常强的工作。
3.1 结算资料是审核与编制结算的基础
任何一个项目,在编制结算时都要以相关资料为依据,因此在审核时,首先要对相关资料进行审核。从施工图纸、合同到施工全过程的动态资料都要一一核实,力求资料完整齐全,确保审核工作顺利进行。工程任务以施工图纸为依据,工程的工期、质量、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其他形成的协议条款作为依据,材料价格以认质认价为依据,局部变更以签证为依据,而具体施工中的动态进展和隐蔽工程等都要以相关的资料进入结算。没有完全齐全的资料所作的结算是不完善的,而没有完整齐全的资料所进行的审核得出的结论就是不准确的,达不到审核预期的目标。
3.2 工程量是审核的关键
审核工程量是重点,也是难点。在审核中,经常会发现结算的工程量与实际完成的工程量有出入,原因很多,一般有以下几种:①施工单位人为加大费用,有意增加工程量、夸大工程的施工难度和增加施工降效费。如:管道、设备的支架重量说成被支撑的管道、设备的重量;把正常运行无泄漏的生产化工装置施工,说成环境有害身体健康。②安装施工时,实际管线走向不会完全依据图纸施工,图纸所画的管线为了结构清楚,会避免交叉。实际施工则会以节约为原则,在不影响其他线路的前提下可以交叉作业,图纸设计只是一种示意性的表达,所以应该按实际的最佳路线计算。③有些变更减少的项目,仍按原定项目进行结算,需现场查阅、审核工程结算内容,避免多结、重复结算的现象。④多方施工的工程项目,有时会出现各方都把自己承担的部分工程作为整体工程进入结算,造成同一工程重复结算。
上述几种情况在结算审核中经常发生,对于多报的工程量一定要扣除,否则就直接损害了甲方的利益。同时对于漏报的工程量,在反复核实后,应将漏报的工程量增补到结算中去,避免乙方的利益受到损失。
3.3 审核定额单价
在一般情况下,工程的定额单价都有具体规定,编制工程结算时只要参照定额单价直接就可以确定。然而在实际操作中,定额单价套用往往出现差错。究其原因有以下几点:①人为地提高或降低基价;②将定额中包含的工作内容分解多估冒算;③在核算时不按规定的定额单价换算;④补充定额单价缺乏依据,也没有经过批准就直接进入结算等等。上述情况会直接影响工程造价,因此在审核时不能因定额单价的套用有具体的规定而掉以轻心。
3.4 其他费用的审核
由于计算方法不同于工程量和定额单价的套用,故在审核中要根据费用的发生具体对待。其他费用大体有三类:
3.4.1 施工中发生的费用。对于施工中发生的费用,如脚手架使用,大型机械使用费,高层建筑增加费等,在审核时首先要对项目本身实际情况进行核实,其次对计算中所采用的系数进行核对,做到实事求是尽量减少差错。
3.4.2 政策性规定的费用。应注意其时效性,审核时要以相应的文件为准,有些工程在施工期跨越几个文件。在计费时根据文件确定的时间分段计算,要按规定核定调整系数和调整基数;如:在审核税金时,除审查是否执行正常税率外,重点要审核已含税的项目是否在结算中重复计算,材料的增值税是否重复计税等。
3.4.3 市场波动产生的材料价差费用。因市场波动而引起的材料价差费,审核重点是看补差方式是否合理。目前在实际操作中,往往采取三种补差方式,一是按认质认价的单价补差;二是市场价格信息补差;三是按施工单位提交的三方采购合同,加权平均价补差。
3.5 全面提升预结算编制人员的素质
工程预结算工作的特性决定预结算人员必须具有较高的专业技能和优秀的综合素质,其作为定额及取费文件的执行者,要对预结算准确度、合理度和质量高低负责。因此,必须对其进行必要的专业培训和思想教育,令其掌握最新的预结算编制和审核的方法,提高职业道德修养水平。
4 结束语
审查的主要内容包括工程量计算和预算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。如果做好审查前的准备工作、采取合适的审查方法,那么审查工程结算就能取得事半功倍的效果。
参考文献:
[1]葛玉林.当前施工企业审计的重点[C].审计论文选编,2009.
[2]顾艳.谈工程预算审核对节省炼油企业资金投入的作用[J].中国外资,2011,(05).
[3]尹吉龙.浅谈施工图预算的编制及其审计[J].科技致富向导,2010,(36).
[4]车春鹂,杜春艳.工程造价管理[M].北京:北京大学出版社,2012.
关键词: 工程预结算审核;方法
中图分类号:K826.16 文章标识码:A文章编号:
工程预结算审核包括的内容非常多,设计的方面也非常广,因为它涵盖了工程的预算和结算的各个环节。是对工程的预算和结算的合理性的监督。所以,良好的工程预结算审核是工程的监督管理工作的一部分。
一、 工程预结算中存在的缺陷
就我国的工程预结算现状来看,工程预结算工作是一项非常复杂和繁琐的工作,但是同时也是一项要求非常高,非常严谨的核对工作。具体的预算和结算操作中的任何失误,都会给工程带来不可预计的损失。尤其是一些大型工程,涉及的范围非常广,参与人员非常多,使用的资金数目大,一旦预算或者结算环节失误,会严重地影响工程的参与方的利益。另外,还有一些不法分子利用工程预算和结算工作的这个特点,从事不当得利的活动,这些都是我们要通过一定的手段进行避免的。
二、工程预结算审核的主要内容
所谓工程的预结算的审核,其主要目的就是检验预算和结算活动的合理性和科学性,所以审核的主要内容和对象就是工程的支出是否合理,工程的施工是否按照计划进行等等。同时,还要结合技术书和设计图,进行相关的文件的核对,下面我们将进行具体的介绍。
2.1 首先,工程量的审核
工程量计算是工程的预结算审核的重点内容,约占整个的审核工作的三分之二以上,这项工作关系着丁程的具体实施的各个方面,其工作难点就是:审核人员应该对待审核的工程事先做好全面的了解,从施工合同到施工工艺的各个方面,要做到事无巨细,亲自审核,尤其是“三大图”;另外,要在审核的过程中根据多年的工作经验和施工实际情况,检查施工的工程顺序和环节的不合理操作的现象。
工程量的审核归根结底是一种量的计算和审核工作,所以,对于各种数据的统计和分析是重点。对于一些国家有着严格的尺寸或者标高规定的工程内容,要严格地按照相关的政策予以执行,以免影响整个工程的质量。
2.2 其次,套用单价的审核
工程造价定额是近些年来建筑工程普遍采用的一种方式,它可以有效的控制工程造价,实现工程的成本和资源的优化配置。所以,工程预算中的各个材料和设备以及人力的支出,都应该受到严格的控制和审核,尤其是一些有着严格的行业标准和规定的内容。在审核的过程中,要解决的问题是注意检查有无工程的材料
和设备的单价不合理的现象,以及有无各种配套设施的价格的不合理的现象。
(1)对直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目
名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致,如构件名称、断面形式,强度等级等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层;预制构件的铁件:建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中,这种现象尤其普遍,特别是项目工程与总包及分包都有联系时,往往容易产生工程量的重复。
(2)对换算的定额单价的审核一一一按上述要求外,还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。
(3)对补充定额的审核—— 主要是检查编制的依据和方法是否正确,材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
2.3 再次,费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否准确;价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确,是以人工费为基础还是以直接费为基础。
三、 工程预结算审核的方法
工程建设的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程,具有多次性计价的特点。采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果,而且将直接关系到审核的质量和速度。
3.1 全面审核法
按照竣工图的要求,结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算,这种方法叫做全面审核法.它实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同,通常适用于初学者审核的施工图预算,如投资不多的项目;工程内容比较简单的项目等等。
这种方法的优点;全面和细致,审查质量高,效果好;缺点;工作量大,时间较长,存在重复劳动。这种方法不适用投资规模较大,审核进度要求较紧的项目,但建设单位为了严格控制工程造价,常采用这种方法。
3.2 重点审核法
这种方法是抓住工程与决算中工程量较大或造价较高的项目进行重点审查,适用于总价合同的项目。该方法是有侧重的,一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、混凝土和钢筋混凝土工程等,而一些附属工程、零星工程等,往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应
的定额单价,尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。
3.3 对比审核法
在同一地区,如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样,其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后,根据这些指标对审核对象进行分析对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子目进行重点计算,找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有:单方造价指标法;分部工程比例;专业投资比例;工料消耗指标。
3.4 分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分为若干组,利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法,首先把若干分部分项工程,按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基础的关系,审查一个分项工程数量,就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组,先把底层建筑面积、楼地面面积求出来,其他分项的工程量利用这些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快,工作量小。
3.5 筛选法
筛选法是统筹法的一种,通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值,归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表,当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同,就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂,便于掌握,审查速度快,发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。
3.6 经验审查法
经验审查法是根据以往积累的经验,对容易发生差错的部分进行审查.其优点是工作量小,快速;缺点是粗估不准确。
结语:工程预结算审核是工程造价的重要环节,尤其是工程的预算环节的审核,可以有效地控制工程造价,实现工程项目的优化管理。所以,做好工程的预结算的审核工作就有着非常重大的意义
参考文献:
1、任建银 论工程预结算审核及存在的问题[期刊论文]-商品与质量:建筑与发展2012(3)
【关键词】工程项目造价;全过程;控制;主动
工程项目造价控制是工程建设项目管理的一个核心部分,贯彻于工程建设的全过程,是在投资决策阶段、设计阶段、招投标和施工阶段中采取有效措施,把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内,并随时纠正发生的偏差,以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现,以求在建设过程中合理使用人力、物力、财力,获得更大投资效益和社会效益。以下从工程项目建设的各个阶段具体分析如何加强项目的全过程造价管理:
一、投资决策阶段的工程投资控制
1.进行多方案的技术经济评价,择优确定最佳建设方案。进行多方案的技术经济评价,即在项目决策前的可行性研究和评估中,采用现代化经济分析方法,对拟建项目计算期(包括建设期和生产期)投入产出诸多因素进行调查、预测、研究、计算和论证,选择技术上可行、经济上节约的最佳方案。
2.推行和完善项目法人责任制。实行法人制,建立法人投资主体,形成自我决策、自我约束、自担风险、自求发展的运行机制。由于法人对建设项目从决策到生产经营管理全过程承担了法律责任和风险,真正做到谁决策,谁负责。避免了只有向上争项目、争投资的积极性和动力,而没有科学决策、筹集资金、控制项目质量、工期、造价和提高效益的积极性和压力。同时,也有利于国家用法律、法规和经济手段来规范工程项目投资与建设的全部活动,从而促进建筑市场规范化管理。
二、以设计阶段为重点的工程造价前期控制
当投资决策后,设计是控制的关键。实践证明:重施工,轻设计和决策阶段的思想及传统习惯必须克服,应抓住设计这个关键阶段,方能事半功倍,为控制工程造价把住龙头,否则,必然是事倍功半。
1.加强工程地质勘察工作。工程地质勘察成果不详实、不准确,将造成设计成果不能落实,从而在建设期间形成大量设计变更,增大建设投入。因此,建设单位找一家资质高、业务能力强、职业道德好的勘察单位尤为重要。
2.优化设计方案。同一建设项目,同一单项单位工程,可以有不同的方案,从而有不同的造价,因此,必须在满足功能的前提下,做多个方案,通过技术比较、经济分析和效益评价,选用技术先进适用、经济合理的设计方案,即设计方案的优化过程。作为一种相当成熟而又行之有效的管理方法,价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。例如,美国1972提对俄亥俄河拦河坝的设计进行了严密的分析,从功能和成本两个角度综合考虑,提出了新的改进设计方案,把溢洪道闸门的高度增大,使闸门的数量从17扇减为12扇,同时改进了闸门施工用的沉箱结构,在不影响水坝功能的可靠性的前提下,节约筑坝费用1930万美元。而用于请专家进行价值工程分析的费用只有1.29万美元,取得了1美元收益近1500美元的成果。
3.推行限额设计。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。首先,限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业,然后,再分解到各单位工程和各分部工程而得到的。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定,以及有关概预算基础资料的合理取定,通过层层限额设计,实现对投资限额的控制与管理,同时,也实现了对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。当然,限额设计不是一味追求节约投资,也决不是简单地将投资砍上一刀,而是从项目的可行性研究中研究确定的,包含了尊重科学、尊重实际、实事求是。限额设计改变了设计过程不算帐,由“画了算”变为“算着画”,同时,限额设计也对设计人员提出了更高的要求,要求其不断提高自己各方面的工作能力,强化造价意识。
4.推广标准化设计。标准化设计是指按照国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计。采用标准化设计可提高设计速度、节省设计费用;提高劳动生产率;节约建筑材料,降低工程成本。如生产标准构配件的预制厂,可统一安排、统一配料、集中制作,节省材料,降低了工程成本,提高设计质量,保证工程质量等。据统计,标准构件的木材消耗仅为非标准构件的25%;上海市的调查资料表明,采用标准构件的建筑工程可降低造价10%~15%;天津市的统计资料证明,采用标准配件可降低建筑安装工程项目投资
16%.
三、项目招投标阶段的工程投资控制
项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分,通过投标竞争,业主择优选定承包商,有利于降低工程造价,是造价控制的一个重要手段。造价管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底(限价),并使标底控制在概算或预算内。合理的标底造价(限价)是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失;低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重,增加工程项目的全寿命后期维修费用。
四、加强施工阶段的造价控制
通过工程招标,择优确定施工单位后,即进入建设项目的施工阶段。施工阶段是落实合同,实施投资控制的操作过程,是工程设计意图最终实现并形成工程实物阶段,由于施工过程周期长、影响因素多、材料价格波动大,工程现场处理因素都会直接影响工程造价,采取有效的措施加强施工阶段的造价控制,对整个建设项目的投资效益至关重要。(1)抓好甲供设备、材料的采购管理。采购方式:在工程建设中,甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货,采用招标方式为主,市场自行采购为辅。在自行采购时,由主管工程的基建部门及监督部门和财务部门共同参与,坚持三人同行,货比三家,力求质优价廉。采购时间:建设方设备、材料采购人员要及时了解市场行情,把握建材价格指数的变动趋势,要求施工方提前提供材料供应计划,争取在材料价值波动低谷购进材料。( 2)严格设计变更签证管理。严格设计变更审批程序。一般性变更签证由施工方起草,交甲方现场代表及监理审批;比较大项的变更,应由施工方先做出预算,报建设单位主管领导批准后实施。同时,要注意变更的合理性,对于不必要的变更坚决不予通过,对某些不合理或保守设计,在满足使用功能的前提下,应要求设计方通过优化设计,降低工程造价。加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减,由施工方、建设方(一定要懂造价的人员参加)及监理方进行现场抽样实测实量,以保证变更内容的真实性、准确性。建设方应制定统一的设计变更及签证管理办法。要求变更签证编号连贯一致,并且变更签证要准确及时,以提高变更签证的质量。 (3)严格工程进度款支付的管理。在工程投资管理部门应设专门审核工程进度款的工程预算人员,计财部门应严格按照审核后的进度款比照合同比例进行支付,以避免出现进度款支付金额大于工程结算总额而给建设方带来的损失。
五、加强竣工结算后期控制
竣工结算造价审核是竣工结算阶段的一项重要工作,经审查核定的工程竣工结算是核定工程总造价的依据。施工方往往在这一阶段,将工程结算“注水”与建设方进行最后一搏以追求最大利润。因此,做好竣工结算造价审核,是把好工程造价控制的最后一道关口。(1)审核合同条款。生效的合同文件,是做好工程竣工结算审查的指导性文件。里面的各种合同条款,就是做好工程竣工结算审查的“标准尺”。首先,应该审核竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。这样可防止不合格或未竣工的工程列入结算中,从而把工程款拨付给施工方,避免给业主造成损失。其次,逐条审核合同中的各个条款,熟悉双方合同中约定的结算办法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等。(2)审核隐蔽验收记录。所有隐蔽工程需进行验收,需有两人以上签证。实行工程监理的项目应经监理工程师确认。审核竣工结算时应该核对隐蔽工程施工记录和验收签证,手续完整,工程量与竣工图一致方可列入结算。比如人工挖孔桩桩长,应该一一核对其验槽记录是否有效以及与施工图的差异等。(3)审核设计变更签证。设计修改应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸,设计、审校人员签字并加盖公章,经建设单位和监理工程师同意、签证;重大设计变更应经原审批部门审批,否则,不能列入结算。当然,对设计变更,不能见有签证就给予结算,应审核其合理性和有效性。(4)审核工程量。工程量是否正确是关系到结算准确性的一个重要方面,审核工程量时应注意以下四个方面:项目划分是否合理,工程量的计算规则是否与定额保持一致,工程量的计算单位是否与套用定额单位保持一致,工程量的准确性。(5)审核取费。取费的依据是合同及当地工程造价管理部门颁发的各种有关造价文件。审核取费时,应着重审核:取费类别和优惠条款是否与合同一致;取费文件的时效性;取费表是否与工程性质相符;取费程序、费率计算、取费基数是否正确;按实调差、地区材差系数是否符合文件规定;特殊费用的计取是否合理。
六、推行项目后评估
后评估作为对整个建设项目的一次综合性评价,也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验,另一方面分析在控制造价方面的不足,尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素,并加以克服。总之,通过建设项目的后评价,可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的,也使得我们的造价控制工作有始有终。
综上所述,工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段,要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理,改变过去分段管理的状况。加强对工程造价的主动控制,强化全过程的动态管理和监督。同时政府要加强造价动态管理,正确引导建筑市场公平竞争,遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、相应的法规政策,使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平,主动调节市场,实行间接、指导的管理,对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。只有这样才能在激烈的国际、国内竞争中立于不败之地,更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要。
参 考 文 献
[1]刘钟莹主编.建筑工程造价.东南大学出版社,2008
[2]吴怀俊,马楠主编.工程造价管理.人民交通出版社,2007
论文摘要:现代房地产行业必须对项目投资实施全过程有效的成本控制,从组织、技术、经济、合同与信息等方面,挖掘潜力,降低成本,提高投资效益和社会效益。 本文针对影响工程造价比较大的设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价控制,发表一点拙见,同时对国家宏观调控也谈点心得体会,起到抛砖引玉的作用,供广大同行商榷。
随着我国加入WTO,建筑业也加紧结行业内的改革,以适应世界经济发展的需要,提高我国建筑业抵抗外部影响的能力,其重中之重即是工程造价管理的全面改革。建设工程造价管理贯穿于工程建设全过程,从工程建设立项到工程项目决策每个环节都存在着造价管理。因此加强工程造价管理,合理确定和有效控制工程造价,提高投资效益是全过程管理工程项目的主要内容。
建设工程造价管理与建筑施工企业密切相关,属于价格管理茵,要通过宏观调控、市场调节和施工单位严格管理来实现。
一、国家对施工企业承包价格的宏观调控和监管
施工承包价格是建设项目中建设费用的重要组成部分,直接影响建设工程造价高低,它与施工企业的利益紧密相关。因此,国家对价格的宏观调控和监管与施工企业的也是密不可分的。
在社会主义市场经济体制下,施工承包价格一般是通过招投标工作来实现的,施工承包合同价格等于中标价。在招投标阶段,建设单位根据国家、当地政府规定的现行定额、费率、解释、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底,这是对施工承包价的宏观控制。投标单位的报价需要由建设单位组织各有关专家组成的评标小组来进行客观评价,与技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会业绩等因素结合起来,判别其合理性、可靠性。为此,有关人事在这方面已讨论工程量报价清单的优越性。投标方可以编制标底,但标底不再是以前传统的标底,只是作为招标的依据,以指导和调控定标工作,合理决定施工承包价格。
二、设计阶段的成本控制
设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大,一般只占建安成本的1.5%-2%,但对工程造价的影响可达75%以上,由此可见,设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定人力、物力和财力投入的多少。
1、推行设计招标,择优选择设计单位
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法,尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标,采用多家竞投,组织有关专家综合评比,这样既可优选出好的设计单位,又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新,在降低工程造价上下功夫。
2、开展限额设计,有效控制造价
积极推行限额设计,健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额,熟悉建筑材料预算价格,然后按项目投资估算控制初步设计及概算,再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此,各专业在保证功能及技术指标的前提下,必须制定双赢策略,合理分解和使用投资限额,融施工图设计和施工图预算为一体,把技术和经济有机结合起来。
3、采用合同措施,有效控制造价
针对目前设计人迥经济观念淡薄,设计变更随心所欲。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
三、做好工程项目的投标工作
(一)、做好工程项目的投标工作
1、组建强有力的投标班子:施工单位能否中标与投标班子的素质和敬业精神是密不可分的。
2、读懂招标书并编制高质量的施工组织设计。施工组织设计编制不仅要求科学、合理、而且能节约费用。在施工方案的确定中应优选选用先进的施工工艺、合理施工方案、较低的工程造价方案。
3、合理确定工程报价。投标班子就应认真理解招标文件,按照招标文件的要示主,合理、实事求是,还必须建立在企业自我测算的基础上,适合于本企业的定额来进行编制投标书,按照可以争取达到的先进合理水平来确定,具有可行性和先进性,并运用报价策略进行编写工程投标报价。
(二)、签订公平合理的合同。工程在中标后,施工单位将与建设单位签订工程合同,合同签订时双方应处平等地位,合同本身具有公平性,严重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同时我们也应意识到合同的严肃性,即合同一经签订就不得单方更改,尤为双方应当遵守的行为规范准则。因此在中标后的签约阶段,承包商应据理力争签订公平合理的合同,为造价管理打下良好基础。合同条款中语言周密、详实,不能给予模棱两可的解释,任何模棱两可的文字,都可能给承包商造成不应有的损失。 转贴于
四、施工阶段的成本控制
施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化。加强施工控制,就是加强履约行为的管理。
1.抓好合同管理,减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价,施工单位往往采取“低价中标,索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更,减少不必要的工程费用支出,避免投资失控;另外,对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔,使成本得到有效控制。
2.从管理模式上着手,建立建设监理制,追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则,完善职责分工及有关制度,落实责任,从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核,避免投资失控。工程进度款的审核,对经监理方确定的工程量,按合同约定的计价依据,套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
3.从技术措施上展开项目投资的有效控制
对主要施工技术方案做好论证的基础上,广泛应用新材料、新工艺、新办法等等,想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计,材料费一般占直接工程费的70%左右。同时,直接费的高低影响到间接费的高低,因此,选用新工艺、新材料,是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
4.从经济措施上展开项目投资的有效控制
严格控制现场经费和总部管理费,合理使用广告策划费、销售费等,减少销售成本,最大限度降低静态投资。
五、竣工阶段的成本控制