时间：2023-03-23 15:11:04
导语：在生态畜牧业论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
中国科协副主席冯长根，农业部国家首席兽医师于康震研究员，中国农业大学副校长李召虎教授，中国畜牧兽医学会名誉理事长、中国科学院院士、中国农业大学吴常信教授，中国畜牧兽医学会名誉理事长、中国农业大学张沅教授，中国畜牧兽医学会名誉理事长、中农发集团原副董事长区仲生高级农经师，中国畜牧兽医学会理事长、中国工程院院士、华中农业大学陈焕春教授，中国农业工程学会理事长、农业部规划设计研究院院长朱明研究员等领导、专家出席开幕式。
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会议设立了2个分会场，共有48位国内畜牧兽医界及相关领域的专家、教授和青年学者做了内容丰富的专题交流，特邀嘉宾在分会场从本学科角度阐述改善生产的策略与技术，而来自公司的技术研发专家则从具体技术上深入浅出地阐明环境控制设备的优点和效果。
关键词： 草原管理；草原畜牧业；草原恢复；对策
中图分类号： S 812文献标识码： A文章编号： 10095500（2012）06006707
草原畜牧业是以草原为基础，主要采取放牧的生产方式，利用草原牧草资源饲养家畜来获取产品，以草原畜牧业经济活动为主的经济类型[1]，是北方草原区的主要生产方式。多年来草原区的生态保护和生态恢复建设总体上没有摆脱“局部改善，总体恶化”的趋势，因此，全国90%以上的可利用天然草原有不同程度地退化、沙化、盐渍化、石漠化，北方草原家畜平均超载36%以上，草原生产能力不断下降，产草量下降[2，3]，相关的政策和措施没有从根本上改善生态环境状况的恶化趋势，因此，反思草原畜牧业的理论体系和政策措施状况尤为迫切。
1当前草原畜牧业发展的理论
笔者初步将国内的草原管理的理论分为4类，即系统发展论、本土发展论、替展论和游牧发展论。
1.1系统发展论
系统发展论是指从生态系统的角度，充分利用草原生态系统的各要素及其相互关系，合理匹配草原生态系统各要素与系统外各要素，充分发挥各要素效益的理论。系统发展论以任继周的草原农业系统发展理论为代表[4]，任继周[5]提出的草原4个生产层理论和系统耦合理论，充分利用界面理论，实现了资源的优化和各个层次的发展。在任继周《河西走廊盐渍地的生物改良与优化生产模式》[6]和《河西走廊山地―绿洲―荒漠复合系统及其耦合》[7]著作中，系统发展论都有具体体现。
1.2本土发展论
本土发展论是基于本土，本地的生产、生活和风俗传统，以实践经验为基础的发展理论。本土发展论着重强调本土经验，对于当地发展不相适宜的策略持反对和抵制态度。本土发展论充分遵循草原畜牧业的发展规律，谨慎的对草原农业生态系统施加影响。持本土发展论的是以达林太为代表的经济学家或社会学家。
达林太[8]认为制度安排不合理是造成内蒙古土地荒漠化的制度因素，农耕文化入侵是造成土地退化的文化根源。建立在以平衡生态系统为特征的美国草原基础之上的理论，不适合属于典型的非平衡草原生态系统的内蒙古草原。游牧变定居，牲畜行走距离增大，造成定居点周围牧道增多、重叠利用，同时定居点周边践踏严重，导致荒漠化向周边辐射。不合理的牧草引种导致物种入侵，排挤土著物种，破坏自然系统；引入改良的牲畜，由于采食和营养的不同，改变了当地草本的建群，使荒漠地带的灌木失去了草食性动物的抑制，灌木疯长导致土地退化。内蒙古的超载过牧，其实大部分属于非牧民（移民），以及机关、企事业单位和某些个人，实际上真正牧民的牲畜一直未达到适宜载畜量的上限。
王晓毅[9]认为草原承包到户是游牧停止、环境恶化的关键因素，人口和牲畜增加不是直接因素。一些地区的牧民搬迁了，但他们仍依靠牧区的资源，甚至消耗得更多。有些地方将最希望保护草原的牧民迁了出去，而腾出的空间转给了资本和外来的流动人口，并没有减轻对草原的使用，结果草原进一步缩小，受到更大破坏，严格执行休牧禁牧的政策不可能。依靠秸秆和购买的饲料将牲畜圈养，只能更多地榨取自然资源和资金（费草、费水、费药、费工、费油），牧民肯定赔钱。况且草原上的食草牲畜又不可能完全圈养，特别是春季，这个季节是牲畜最希望早点吃到青草的时候，所以夜牧、偷牧就成为必然。牧民偷牧使政府开始与牧民玩“猫与老鼠”的游戏，罚款成了基层管理部门不成文的常规收入。因此，休牧禁牧只是增加了放牧的成本，并没有减少放牧时间。草原土地承包后，牧民大面积开垦荒地，牧业向农业转型。刚开始，畜牧业的发展受益于开荒种地获得的资金和秸秆。但获取利益的代价是大面积草原被破坏，山坡地水土流失等。
1.3替展论
替展论是改变牧区的生产方式或者让牧区休养生息，将牧区的生产转移到其他区域，实现牧区生产功能被替代，实现草原恢复的理论观点。替展论本质上是系统的大耦合，通过消耗系统之外的资源发展畜牧业，缓解草原区的饲草料短缺。替展论以张新时、许鹏为代表，是目前草原管理理论体系的另一个主流，主张将退化草原保护起来，建设人工草地，进行舍饲圈养或者将牲畜转移别处，实现草原的恢复和草原畜牧业的可持续发展。
张新时建议将牲畜赶下山来，在农区发展人工草地，实行舍饲圈养，让草原区恢复，而且要进行人工的干预和投入，加快草原区的恢复。建立产业化与集约化经营的现代人工草地畜牧业，实现草原的可持续发展[10-12]。许鹏[13，14]提出“生态置换”理论，建议将山区的牲畜迁到平原区，建立人工饲草料地，是山区退化草原恢复的策略。另外，蒋高明[15]还提出“以自然之力恢复自然”理论，此处将其归为替展论。他提出“以地养地”、“以自然力恢复”、“畜南下、禽北上”，将畜牧业移到农区，充分利用农区的秸秆发展畜牧业，在草原区放养鸡鸭鹅等家禽，减少草原区的破坏，充分利用草原区的草籽等优势，推进草原区的恢复。
1.4游牧发展论
游牧发展论认为要恢复草原，保持草原的可持续发展，必须全面恢复游牧，消灭游牧等于消灭游牧文化，就等于毁灭草原，文化荒漠化是草原荒漠化与沙尘暴的根源[16，17]。日本学者松原正毅认为“游牧和农业一样，是人类历史上很重要的生活类型之一”。在蒙古高原游牧民族选择游牧经济，是同大自然长期磨合的结果，也是人类向大自然学习的结果[18]。在现代化的进程中，我们不能只从经济学的视角来看待畜牧业和游牧民族，把他简单地视为全球经济一体化中经济转型和社会结构整合的单一对象，而要从文化多元性、人类可持续性的文明类型的高度去全面审视和阐述它保护生物多样性以及固有的内在结构系统和类型[19]。
综上，许鹏和张新时的草原恢复和重建策略本质上相同。任继周提出的“系统耦合”理论从根本上也是与许鹏和张新时的观点一致，归根结底是资源整合和开发新的资源，保护好已经破坏的资源。王晓毅[9]认为，“单纯的关注草原植被，忽视甚至依靠开采地下水恢复草原，结果只会对草原的生态带来更严重的问题”。因此，发展人工草地时，对地下水的破坏会对草原生态系统造成更深远的影响。所以，笔者更同意任继周的观点，因为它涉及草原生态畜牧业的各种因素，开拓了更广的草原畜牧业的发展路径。游牧发展论其实包含在本土发展论之内，由于游牧发展论的突出地位，以及历史上的长时间应用实践，所以才把它单独列出来。
2当前草原畜牧业发展的政策
2010年夏，中国科学院举行了“中国生态大讲堂2010年夏季焦点论坛”，其主题是“草原生态系统服务与草原管理政策”，论坛有两个核心观点：（1）现行的草原政策存在误区。论坛关注的议题包括草原管理的由上而下的草原政策、城市主导的草原政策、游牧的合理性、网围栏、走“敖特尔”、休牧禁牧的游击战、“牧户联营”、退牧还草项目、京津风沙源项目等。研究表明牧民对退牧还草和休/禁牧持抵触意见、并经常偷牧，牧民与基层官员达成了默契，致使这个政策难以落实。但根本上是因为这些政策和牧民的生产生活相脱节造成的。（2）游牧是一个顺天应时的生产方式，不是落后的生产方式。因此，在制定政策的时候应该充分考虑牧区的实际生产生活习惯，制定适合本地本土的政策。
目前我国有关草原区的重大战略型政策包括草原承包制、草畜平衡制度、定居舍饲、休牧禁牧轮牧、退牧还草制度、草原生态保护补助奖励机制政策等。总体上摒弃了落后的、古老的、粗放的游牧管理方式。
2.1草原承包经营制度
草原承包经营制度开始于20世纪80年代，目的是为了适应生产力发展的要求，明确草原权属，落实草原承包经营权，强化草原承包经营管理，规范草原承包经营权流转，充分调动广大农牧民保护和建设草原的积极性，转变草原畜牧业生产方式，保障草原生态安全，实现草原资源永续利用，促进和谐社会建设[20]。另外，草原承包经营制度的另一种存在形式――联户经营。目前，已在甘肃、内蒙古等多地实施，从一定程度上表明草原联产承包制度面临着新问题和新挑战[21]。
2.2草畜平衡制度
草畜平衡制度，根据区域内草原在一定时期提供的饲草饲料量，确定牲畜饲养量，实行草畜平衡。国务院要求农业部要尽快制定草原载畜量标准和草畜平衡管理办法，加强对草畜平衡工作的指导和监督检查。省级畜牧业行政主管部门负责本行政区域内草畜平衡的组织落实和技术指导工作。县级畜牧业行政主管部门负责本行政区域内草畜平衡的具体管理工作，定期核定草原载畜量。地方各级人民政府要加强宣传，增强农牧民的生态保护意识，鼓励农牧民积极发展饲草饲料生产，改良牲畜品种，控制草原牲畜放养数量，逐步解决草原超载过牧问题，实现草畜动态平衡[21]。
2.3退牧还草、划区轮牧、休牧和禁牧制度
为合理有效利用草原，在牧区推行草原划区轮牧；为保护牧草正常生长和繁殖，在春季牧草返青期和秋季牧草结实期实行季节性休牧；为恢复草原植被，在生态脆弱区和草原退化严重的地区实行围封禁牧。各地有计划、分步骤地组织实施划区轮牧、休牧和禁牧。地方各级畜牧业行政主管部门从实际出发，因地制宜，制定切实可行的划区轮牧、休牧和禁牧方案[21]。
2.4草原生态保护补助奖励机制政策――经济调控政策
从2011年起，中央财政每年安排专项资金，用于禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产性补贴和绩效考核奖励等方面，支持内蒙古、新疆、、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（ 自治区）及新疆生产建设兵团全面建立草原生态保护补助奖励机制[22]。“中国草地生态环境建设战略研究报告”认为现在的补贴政策是对的，但是是被动的[23]。
3草原畜牧业发展理论与政策的关系
游牧发展论在目前被认为是落后、粗放的畜牧业发展理论，在目前政策中没有体现。本土发展论长期以来没有受到重视，近年来才有所重视，其标志就是973项目“中国西部牧草、乡土草遗传与选育的基础研究”的设立，这是本土发展论开始受到重视的起点。而替展论在实践中已经有所利用，许鹏的“生态置换”在新疆地区已开始逐渐落实；张新时[24，25]“建立六亿亩高产优质人工饲草基地”虽没有完全落实，但人工草地的建设也在有条不紊的进行中；蒋高明的理论已有部分实践，诸如内蒙古草原兴发的“草原绿鸟鸡”，但在面上并没有实现；表明了国内草原畜牧业科学理论在政策中有部分体现，在实践中也有部分实行，但根本上来说，理论对政策的指导还相对较弱，并且存在明显的滞后性。
我国草原区的承包制强调提高牧民的生产积极性，是借鉴了农区的土地承包制，而农区的土地承包制是发端于安徽小岗村的农民土地承包实践。将部分地区的实践提升为理论，然后在其他领域推广。4种草原畜牧业发展理论在承包制也有部分体现。
草原生态补偿制度是一种经济调控手段。是政府财政收入的增加，有能力来补偿牧民休牧禁牧造成的部分经济损失，从而促进草原恢复，改善草原环境，在本质上是政府拿钱购买生态服务。如京津风沙源治理工程就是个很好的例子，相当于牺牲草原区的生产换来城市的良好生态环境。
总体分析，本土发展论在目前的主流的草原管理和决策理论中体现不多，游牧发展论当前是被摒弃的，认为是落后的生产方式；系统发展论和替展论都有部分实行，诸如草原区人工草地的建设，网围栏的建设，休牧禁牧，可以说目前决策执行的基本是系统发展论和替展论的思想，本土发展论和游牧发展论被主流思想界认为是不适合现代化发展的落后思想和经营理念，不为主流科学界和实践重视。
4当前草原畜牧业理论及政策存在的问题
4.1政策制定的问题
目前有关草原区的重大战略型政策包括草原承包制（定居舍饲），休牧禁牧轮牧。摒弃了被认为落后的古老而传统的游牧制度，实行牧民定居，舍饲圈养的现代化草原畜牧业。实施草原承包制的依据是《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国农村土地承包法》，实行以草原家庭承包为主的经营制，增强了广大农牧民保护和建设草原的主人翁意识，使生产得到迅速发展。以发展生产为目的的承包制同时也带动了公地的破坏、牲畜数量的大量增加和草原的严重退化。
目前，我国的许多管理是以中央政府制定重大决策，地方因地制宜，制定相应的地方性行政法规为主。地方上制定管理措施灵活性大，受利益驱使导致政策不利于草原永续发展。从人才引进方面，引进的工业人才主要集中在能源、化工和矿产采选冶炼等破坏环境的工业领域[26]，而且某牧区的指导思想是“工业强旗”[27]，一半以上的GDP增速是靠工业发展，尤其是煤矿、矿藏开采和电力行业。“东乌旗工业强旗，优先发展矿产采选业、金属冶炼和煤电石油等支柱产业，将最大的牧区打造成3大有色金属冶炼基地之一”。锡林郭勒盟拥有内蒙古1/5的天然草地，众多的露天煤矿、化工厂和发电厂使得千里草原变成新型能源基地[28]。
另外，在政策的制定过程中，经济学家的话语权高于科学家和社会学家，这种不平衡的话语权机制导致了政策在一定程度上的不可持续性。
4.2政策执行的问题
政策执行过程中，措施不力，导致严重后果。在执行国家的草原管理方面，国家层面有农业部草原监理中心，地方各省区也有各级草原监理中心，地方上因地方政策和经济发展需要，草原的可持续发展和保护被置于相对次要地位，着重发展工业，追求短期的高GDP，导致了草原破坏严重。如内蒙东乌旗造纸厂和开矿造成草原污染严重[29，30]，内蒙古锡林郭勒盟地方政府开矿破坏草原，超量开采地下水[31]。内蒙古3次产业结构由2005年的15.1∶45.4∶39.5调整为2010年的9.5∶54.6∶35.9，总体上完成了由农牧业主导型向工业主导型的历史性转变[32]，也就表明了草原区历来以粗放的畜牧业为主的生产方式变为了以工业为主的产业结构。
4.3基层部门和牧民的问题
制定政策缺少公众参与，不切合牧民的实际情况，基层部门冒进式发展。根据《新疆实施牧民定居工程规划》，新疆将在2011～2020年，实现16.93万户、76万多名牧民定居。为实现这一目标，新疆将加快“三个1000万亩”高标准饲草料生产基地建设，让定居牧民拥有充裕的生产资料，改变“人定畜不定”现象[33]。草原开垦和矿产资源的开发受益者是开发商和地方政府，而世代以游牧为生的牧民被排斥在开发利用资源之外，不但没有获益，反而因草原萎缩和环境恶化而受到损害[34]。
目前，我国在草原生态治理政策制定中还没有实现公民的有序参与，这是导致我国现有草原生态治理政策不能实现政策目标的一个主要原因。草原生态治理的主体是农牧民，面对日益严重的草原生态问题，我们不能忽视广大公民、特别是农牧民的作用，草原生态治理的好坏归根到底要看农牧民的行为和态度[35]。
5对草原理论与管理现状的思考
我国的草原管理政策制定实际基于两个观点：超载过牧和草原退化。相对应采取了休牧禁牧、饲草地建设、棚圈建设、生态补偿等一系列措施。现行政策让草原区彻底放弃放牧以恢复和改变草原功能，由畜牧业改为家禽业是不可行的，在关注自然和经济的同时，必须实现持续发展。
“退牧还草”围栏封育，涉及到饲草料基地选址和建设、棚圈建设的问题不好解决；“退耕还草”涉及到退耕牧民如何转移，保持经济发展和社会稳定的问题；牧民定居下来之后，是否适应新生活及存定居牧民回流问题；“草畜平衡”中数量与草原的可持续发展呢。牲畜过牧是不是个伪命题[8]，过牧的本质问题及原因，是否存在农耕文化入侵游牧文化的状况这些问题都是在采取措施时需要考虑的。
牲畜数量的盲目增加，一方面是人口的大量增加所致，另外也是由于经济学上追求利润最大化所致。但目前现状表明上述问题是结果，而非原因，真正的原因是制度性的后果，草原退化也是制度性退化，制度性的问题不解决，问题会层出不穷。
“三农”问题专家温铁军[36]认为，中国无法复制西方的现代化。西方基本是集约化的生产方式，对于中国的草原畜牧业是无法实行的，按照温铁军的思想，在中国实现草原畜牧业的现代化，根本上还是工业对牧业的掠夺，破坏了原本原生态的草原畜牧业。这与王晓毅等[9]的草原退化的恢复是城市建设导向的观点是相似。就是农牧区的发展是服从于城市的发展，而并不是真正基于农牧区而制定的政策。现在的生态补偿根本还是当初农牧区服从于城市工业化付出的补偿，而且只是偿还了一小部分。
另外，现在牧区的煤炭开采，过分强调经济发展，追求GDP，弱化了环境保护和畜牧业生产。2012年国务院批准实施的《西部大开发“十二五”规划》中的核心目标之一是区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平，从均衡发展而言，西部确实需要“双高于”，但实现这一目标所面对的生态环境挑战，专家认为形势非常严峻[37]。为了西部地区人民生活水平的提高，提出发展经济的目标是正确的，但是为了达到西部与东部同时实现小康社会而加速西部地区的发展，在目前的国情和体制下则必然会出现盲目快上，过度发展工业，忽视基础性产业――西部的畜牧业发展的情况，从而仅仅实现了暂时的经济的改善，而破坏了西部的生态环境，失去了永续发展的基础。因此，一切发展都必须服从于自然发展规律，决策要充分考虑各方意见，提高决策的公众参与度。而且我们以往的政策是工业化导向，城市发展导向的牧区退化恢复策略，而不是牧区发展导向的。另外，一个错误导向就是农区政策入侵牧区，这两点必须改变，如果不改变，很难实现草原区的永续发展。
科学家和社会学家没有有效交流，甚至国家各部门之间也是各自为战。国家有关部门制定的大型国家级项目，涉及范围广，需要多部门联合参与，项目管理者和参与单位壁垒严重导致了草原管理理论与实践的知识长期得不到更新[38]。Daniel Miller[39]提出游牧民族的本土知识及经验对中国西部草原牧场发展策略非常重要，这本身就是牧民对草原资源政策制定的贡献，只是现在被忽视了。
6结论与建议
我国地域辽阔，自然条件和生产方式各异，很难用一个理论来规范各区域的生产生活，笔者总结的4个草原区的发展理论――系统发展论、本土发展论、替展论和游牧发展论，对目前的不同层次上的决策起了指导性作用，但由于这些理论的完备性或接受性的差异，在决策和实践中起的作用差别很大，所以理论的深入研究需要进一步加强。
目前，牧区政策是城市发展和工业化发展导向，农区政策和农区生产方式入侵牧区集合体，而非牧区发展本身导向的政策，如果要想使草原回归本原，必须充分了解草原区的发展规律和生产方式，实现草原共管，在此基础上，做出引导性政策。
基于以上考虑，提出未来草原畜牧业发展的10条建议：（1）根据现有的草原畜牧业理论完善、修改或者制定新的决策建议；（2）应该充分利用系统耦合，拓展饲草来源，减轻草原压力；（3）合理规划草原的休牧禁牧计划，使草原得到合理的休养生息，实现永续利用；（4）对草原恢复进行适度的影响，同时在水源相对丰富的地区发展人工草地；（5）加强乡土牧草的研究，审慎引入其他地区的牧草；审慎的利用现代生物技术进行牧草和畜种的改良和新畜种的引进；（6）实现草原区的多种经营，养禽和养畜相结合，增加收益，减轻草原压力；（7）停止一切不合理的，严重破坏草原的采矿企业；（8）加强政策制定过程的牧民参与度，实现草原共管；（9）加大第三产业，即服务业和旅游业等绿色产业的发展，将生态产品作为牧区另一经济增长点；（10）建立游牧特别区域，实践游牧恢复与当前政策草原恢复的比较，为草原更好的恢复和畜牧业可持续发展探路。
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关键词：人工种草；现状调查；存在问题；对策建议
中图分类号 S812.5 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）10-0130-03
Abstract：It takes advantage of the mode of agricultural production with “forestry，food crops and forage productions” to extend artificial plant grass in Hotan Prefecture，which promote the county’s coordinated development in the grassland economic benefit，ecological benefit and social benefit. But there are still some problems in operation process. This study makes a comprehensive analysis in Hotan Prefecture of the current situation of extending artificial plant grass and puts forward some corresponding countermeasures.
Key words：Artificial plant grass；Current situation investigation；Existing problems；Countermeasures
和田地^位于塔里木盆地南缘，深处内陆，地处东经77°24′～84°55′，北纬34°20′～39°38′。周围高山环绕，气候极端干旱，全地区草地总面积为2627200hm2，可利用面积为2475600hm2[1]。和田地区畜牧业发展的突出问题一直以来主要表现在无水缺水草场面积大，加剧了冷季草场的不足和超载，平原区草地类型单纯，牧草种类相对贫乏，草质差，草地退化沙化现象显著；山区又由于夏季山洪频发，进入夏场的牧道均要溯河而上，转场压力大，造成夏秋场利用不充分，诸多因素的影响限制着和田地区天然草地畜牧业的发展。但是和田地区特殊的地理构造促使和田地区绿洲经济与绿洲农业发达，对该地区畜牧业的现状与发展有深刻影响，由此，发展农区畜牧业，草原畜牧业与农区畜牧业相结合，大力发展饲草料生产多年来一直是和田地区加快畜牧业生产和发展的方向。
2016年，自治区畜牧厅为推进和田地区脱贫攻坚加快畜牧业发展工作，成立调查组对和田地区七县一市，就退耕还草、退牧还草、地区2016年饲草料种植、农业3项补贴（青贮玉米）等任务开展了督查指导和技术服务工作，摸清人工种草现状的同时发现问题，解决问题，积极促进和田地区人工种草事业的发展。
1 和田地区人工种草现状
1.1 以畜牧业产业化为导向，走集约化、品牌化发展道路 近年来，和田地区以“改造提升传统畜牧业，开拓创新现代畜牧业”为目标，大力实施现代畜牧业产业化为导向，集中资源、集中投入、扶持壮大一批畜牧业产业化龙头企业，引导企业走集约化、品牌化发展道路。“乌鲁木齐春暖花开种业有限公司”看好和田地区草业发展的前景，在于田县奥依托格拉克乡建立66.67hm2高标准新疆和田大叶苜蓿种子基地，预计年产30t优质大叶苜蓿种子，缓解了新疆大叶苜蓿种子市场短缺的局面。
1.2 加快推进草品种选育步伐 牧草种子是草地改良以及人工草地建植必不可少的生产资料，更是确保中央惠牧政策落实、畜产品有效供给、畜产品质量安全、国家生态安全和草业可持续发展的重要物质基础。草品种区域试验是确定品种适应区域和生产性能的有效方法，也是品种审定和推广的基础，只有通过严格、规范的区域试验，才能对品种材料做出科学、客观、公正地评价，才能确保品种审定质量，才能为国家重大草原政策落实、草产业发展和草原建设工程实施提供良种支持。[2]为了加快推进和田地区优质牧草种子的选育，自治区草原总站于2016年在于田县设立了自治区级草品种区域试验点，试验点种植面积2.67hm2，包括23个牧草品种，为今后建立和完善区级优良牧草评价体系建设提供了技术支撑。
1.3 人工饲草料种植情况 依托退耕还草、退牧还草等项目支撑，截至2016年8月19日，和田地区实际完成人工种草面积11000hm2，其中种植苜蓿5833.33hm2，种植青贮玉米3686.67hm2，种植苏丹草1493.33hm2，超额完成2016年和田地区人工种草8000hm2的计划。
2 和田地区人工种草的主要特点
和田地区人均耕地少，水资源紧缺，自2011年国家实施草原生态补奖政策以来，和田地区积极落实补奖政策，大力推进人工种草。在水土资源充足的区域，结合牧民定居，大力开垦生荒地，加大种草力度。在林果业大发展的情况下，创造性的提出了以提高土地利用率为目的的种植新模式。有效利用林带、田间地头机耕带种植苜蓿；积极探索和开发出在核桃树、石榴树、红枣等果树下推广种植苏丹草、苜蓿等的“林草”模式，套种小麦的“粮草果”等林、粮、草兼作的农业生产模式。这些新模式的运用和推广，有效解决了南疆地区饲草料短缺的问题，为促进南疆地区畜牧业与林果业协调发展，构建农林牧复合型畜牧业提供了一个新的模式和思路。
3 人工种草效益分析
3.1 经济效益 人工种草可以直接增加牲畜的越冬饲料，进一步增强牲畜抵御自然灾害的能力，提高家畜繁殖成活率，可以在很大程度上改善农牧民的生活条件，为提高农牧民收入奠定基础[3]。人工种草项目的实施，还有效转变了当地牧民靠天养畜、只索取不投入的生产方式和生产观念。如：墨玉县雅瓦乡“胡杨农牧养殖合作社”项目实施前种植33.33hm2小麦，小麦产量4500kg/hm2，价格2.1元/kg，收益9450元/hm2，小麦秸秆6000kg/hm2，按照市场价0.8元/kg折合计算，价值4800元/hm2，年收入共475000元；项目实施后2016年种植苜蓿，1hm2苜蓿干草12000kg，苜蓿干草价格按1.5元/kg折合计算，价值18000元/hm2，33.33hm2耕地年收入600000元，和田地区对种植苜蓿的农牧民进行补贴1500元/hm2，补贴资金50000元，仅种草一项合作社就增收125000元/a。
3.2 生态效益 大面积的人工种草可以有效减少草场沙化现象，有效控制水土流失，能够取得较好的生态效益。通过实施人工种草项目，将人工种草与天然草场改良相结合，增加草场载畜量，有效缓解草畜矛盾[4]。通过实施人工草地项目之后，逐渐减轻了天然草原载畜压力，使退化草地得到有效治理和恢复。生态环境得到改善的同时，人工种草项目中所产的鲜草则转化为畜产品在市场销售，既环保又增收，受到了当地群众的普遍欢迎。如：和田市团结新村是和田市在沙漠里新开辟的定居点，周围都是流动沙丘，周围种植133.33hm2苜蓿，不但解决了饲草料问题，还固定了沙丘，起到防风固沙的作用，同时定居点也免受沙漠风沙的掩埋。
3.3 社会效益 和田地区大力实施现代畜牧业产业化，扶持壮大一批畜牧业产业化龙头企业，引导企业走集约化、品牌化发展道路[5]。乌鲁木齐春暖花开种业有限公司在于田县奥依托格拉克乡建立的66.67hm2高标准新疆和田大叶苜蓿种子基地，预计年产30t优质大叶苜蓿种子，可以有效缓解新疆大叶苜蓿种子市场短缺的局面，助推和田地区人工种草建设的步伐。
4 人工种草过程中存在的问题
4.1 草畜结合不紧密，阻碍草产I健康发展 草畜结合才能实现草产业的效益最大化[6]。近年来大量企业进驻和田地区实施治沙种草，多数企业有地种草，无畜养殖，而和田本地畜牧养殖规模化程度低，小户、散户占有比重大。由于当地农牧民耕地有限，种草面积小，小户缺草严重，加之当地饲草料产品流通不畅，“有草无畜、有畜无草”现象存在，草畜结合不够紧密，影响草产业健康发展。
4.2 种植业结构难均衡，田间管理水平落后 和田地区农牧民人均耕地面积仅0.08hm2，由于林果种植效益高，耕地又有限，老百姓观念还未完全转变，普遍把好水、好地用于发展林果业和粮食生产，沙化地才用于种草，饲草料种植集中在地力比较贫瘠的耕地，造成牧草播种面积波动大，产量、质量无法保证。在牧草生产管理方面，部分农牧民由于缺乏观念和技术，对饲草不管不问，杂草丛生，严重影响了饲草的产量，产草量不及正常水准的2/3。
4.3 牧业机械少，饲草料精深加工储藏技术不高，制约草产业发展 苜蓿生产因产品的加工特点需求，需要规模化、标准化、机械化的生产经营方式[7]。和田地区虽然农业机械拥有多，但牧业机械化水平较低，全地区目前拥有畜牧业机械29783台，主要以锄草机、粉碎机为主，其他饲草料播种机、收割机、打捆机、裹包机、粉碎机等牧草种植收储、农副秸秆收储加工机械数量少。目前大部分种植以人工为主，工作效率低、劳动强度大、作业成本高，草产业机械化水平较农业机械化相对滞后，远不能满足现代草产业发展要求，严重制约着和田地区草产业发展。同时，目前和田地区饲草加工还是传统的割、晒、捆，有的只是剁成草垛，据统计，天然牧草经青贮或机械烘干后加工成捆、块、粒、粉，可保存90%的营养，传统的饲草调制方法使用饲草浪费约35%～55%[8]，牧草营养成分的损失严重。
4.4 水资源匮乏 和田地区属全疆最缺水地区之一，农业耕种用水长期处于半饥饿状态，随着工矿业迅猛发展，农业用水局面更加捉襟见肘。当前，全疆都要积极落实退地减水政策，受水力资源所限和水资源管理的“三条红线”硬性规定，草产业处于水资源利用的边缘[9]。近年新增牧草种植区耕地大多处于沙化区，牧草种植难度大，许多地方沙漠开荒滴灌种草，虽然出苗好，但保苗成活难度很大，成功率不高。开垦区地表植被破坏后，若不及时种植，易形成风沙源。
5 巩固和发展人工种草的对策建议
5.1 加大草产业发展项目资金的落实，确保草产业健康发展 和田地区各级发改、财政部门应进一步加强与上下之间、部门之间的联系，及时掌握草产业资金的安排下达情况。对和田地区草产业专项资金按项目、按进度加快分配和拨付，切实做到急事急办、特事特办，文到即转、款到即拨，确保及时将项目资金落实到位，以保障草种等生产资料及时采购，确保种草任务及各项草原项目的顺利实施。
5.2 加大相关政策、项目的宣传培训力度，发挥引领作用 为推动和田地区各项惠草项目、政策的进一步落实，应不断探索创新宣传方式，广泛利用多种宣传手段，积极开展惠草政策宣传。一是以会代训。县市畜牧部门通过乡镇干部和村干部相关会议宣传自治区及和田地区各项促进草产业发展的政策，提高基层干部依法行政水平。二是编印资料宣传。县市畜牧部门编印《草产业发展政策、项目宣传手册》发到各县区乡镇、村进行深入宣传。三是通过现代传媒和信息平台宣传。各县市积极进行惠草政策宣传媒体和平台建设，采取多种方式和渠道开展惠草政策宣传。通过一系列形式多样、内容丰富的宣传，切实把各项草产业发展政策、项目宣传到户，发挥政策、项目引领作用，提升广大农牧民群众种草积极性。
5.3 加强田间管理 春季、夏季在沙漠地带和沙地种植的苜蓿，因无法确保苜蓿灌水而出苗后出现大面积死亡，建议这些地方种植苜蓿任务安排在7月中旬到8月底，以便提高苜蓿成活率。应加强农牧民种植饲草技术的学习，改变传统观念，要做到饲草种植和小麦等农作物种植管理一样。对于集体饲草种植的地块，要专人负责。
6 结语
只有大力且科学的发展人工种草，才有可能从真正意义上实现和田地区生态效益和经济效益并重及畜牧业可持续发展的的愿望。
参考文献
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论文摘要 发展壮大县域经济，是贯彻落实科学发展观，全面推进小康 社会 、和谐社会和 社会主义 新 农村 建设的必然要求。分析了制约化隆县县域经济发展的主要因素，并提出加快当地县域经济发展的对策，以期为加快化隆县县域经济发展提供参考。
县域经济是国民经济的重要基础和支撑力量。发展壮大县域经济，是贯彻落实科学发展观，全面推进小康社会、和谐社会和社会主义新农村建设的必然要求。在 历史 发展的新起点上，必须紧紧抓住中央统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大历史机遇，统筹规划，开拓创新，实现县域经济持续快速协调健康发展。
1制约化隆县域经济社会快速发展的主要因素
制约化隆县县域经济发展的原因主要有以下几个方面：一是气候干旱，制约了 农业 的发展；二是城乡居民收入水平不高，贫困仍是制约经济发展的顽症，扶贫攻坚难度大；三是产业发展特色不浓，主导产业选择困难；四是小城镇发展功能单一，中心城镇经济带动能力弱小；五是 人力 资源 开发不足，劳动力知识贫困使资源优势不能充分地转化为经济优势；六是社会事业发展滞后， 教育 、 文化 、卫生等领域基础设施亟待加强。
2加快县域经济发展的对策
2.1强化一个基础，促进特色农业发展
化隆是山区农业县，78％的耕地分布在浅、脑山地区，基础设施落后，同时自然灾害频繁，经常出现大灾大返贫、小灾小返贫的现象。因此，必须强化农业的基础地位，不断优化农牧业结构，大力培育优势产业和特色农业，突出区域化、规模化、科技化、标准化和生态化。在农业空间布局上，实施立体生态农业 发展战略 。自黄河谷地至高海拔区依次形成：第1带冷凉型水产养殖业，依托电站库区水面，大力开发淡水养殖；第2带特色经济作物种植，以特色、绿色农产品生产为龙头，大力开发蔬菜、杂果、 药 材及油菜、马铃薯等产业；第3带规模经营农区畜牧业，集中力量大力推进农区畜牧业产业化进程；第4带为优质青稞、豌豆等的种植区。
2.2加快“两化”进程，提高城镇品位
加快推进 工业 化和城镇化进程，是化隆面临的重大课题。在推进过程中应积极实施项目带动战略，按照“向上争取一批，向外引进一批，向内挖潜自建一批，筛选论证储备一批”的思路，加强项目建设，以项目建设促工业化和城镇化建设。以县城为中心，以培育经济“增长”点为重点，以乡镇政府所在地的建制镇为纽带，以中心村为依托，把城镇建设与招商引资、培育 市场 体系、发展县属工业和个体私营经济结合起来，构建城镇框架，提高城镇品位。
2.3实施三大战略，促进经济社会协调发展
2.3.1“拉面经济”突破战略。从目前化隆“拉面经济”发展的势头来看，已在沿海和各大中城市开拓了市场，站稳了脚跟。为了达到可持续发展的目的，必须推进“拉面经济”上台阶，实现新突破。一是突破自我，创新观念。“拉面经济”是化隆人民创出来的一条脱贫致富之路，也使化隆人逐渐成为青海的“形象大使”。要不断创新思路，通过饮食、经营作风、诚实守信等纽带，推销青海、推销青海产品。二是突破地域，开拓市场。化隆饮食业不仅要走出青海，走向全国；更要走出国门，走向全世界。三是突破粗放，实现品牌经营。要向连锁经营方向发展，实行标准化经营，提高市场信誉度，扩大市场份额，创造品牌效应，增强竞争实力。
2.3.2水电经济发展战略。化隆县在今后发展中，应充分利用水电站建设开发的大好机遇，通过移民安置及为电站建设提供生产生活服务、电站持续运营提供 环境 保障，不断培育新的产业增长点。一方面围绕电站建设，着力培植特色产业；另一方面以 水利 资源的综合开发和水电站能源的全面利用为主体，形成具有水电特色的开放型经济发展格局。
2.3.3科教兴县战略。围绕发展这一要务，把优先发展教育、扩大培训作为战略重点，增加投入，改善 基础教育 滞后、 职业教育 培训薄弱的状况；与此同时着力改善环境，吸引有助于化隆发展的各类人才和适用技术，为推进县域经济社会快速、全面发展提供人才保障和技术支撑。
2.4构建四大产业链条，强化县域经济增长能力
一是“拉面经济”产业链条。要做好“化隆牛肉面”馆的全国布局；做好劳动力资源不断地输送及政府的服务协调工作；做好拉面技师培训、畜产品及两椒、菜籽油生产加工与运销工作。二是水电产业链。要围绕电站建设提供的多样化市场，加快发展为生产服务的建材工业及 运输 、通讯业等，大力开发城郊农业及 旅游 、商业为主体的第三产业。依托电站建设后形成的库区水面，开发高原特色冷水养殖。积极扶持县域高耗电工业，积极发展农产品加工工业。三是生态农业产业链。大力发展现已形成一定经济规模和效益的优势传统产品，加快特色农产品的基地建设，培育一批龙头企业，大力发展农区畜牧业及畜产品深加工，推进生态农业产业化经营。四是旅游业产业链。将沿黄经济带建设成为峡谷风光、宗教文化、民俗风情以及观光农业和库区水上游为特色的重点旅游区，形成沿黄谷地产业整体开发的态势。
关键词：紫马乡，农业结构，现状，调整
一、背景
紫马乡位于晴隆县最南端，地处偏僻，交通不便，经济发展较周边乡镇落后，农业经济发展没有形成主要支柱产业，从党的十七大以来，各级政府高度重视紫马乡的经济发展和“三农”工作。紫马乡农村经济出现了前所未有的新局面。农业内部结构不断优化，农、林、牧共同发展，实现了主要农产品长期供不应求到供求平衡。全乡农业在稳定发展中进行调整，在调整中结构得到不断优化，农业的发展为稳定全乡经济的发展大局作出了贡献。
二、农业结构主要特点：
（一）、农、林、牧结构逐步优化，但种植业比重偏大的状况没有根本改变，种植业在农业总产值中的比重由2005年的78.9%下降为73.6%，林、牧业由21.1%提高到26.4%，实现了连续5年的稳定增长，在农业总产值中的比重由2005年26.7%上升为2009年的35.8%，上升了9.1个百分点，年增长1.82%，可以说是从无到有稳步发展。但是应当清楚地看到，紫马农业结构中种植业比重偏大的状况依然存在。但增长速度缓慢，增产不增收的状况一时难以改变。2009年种植业在农业总产值中的比重仍为73.6%，这种状况与农业结构战略性调整的宏观要求还有较大的差距，也与山区主题农业资源的特点极不相称。没有大规模的特色农业，牧业在农业中的比重偏低，这导致了农产品商品率低下。
（种植业内部结构逐渐优化，烤烟的相对优势有所增强，种植业内部结构变化显著，经济作物发展较快，全乡在稳定粮食生产，确保粮食安全的前提下逐步调减了粮食种植面积，经济作物和其他农作物的播种面积比重逐步扩大，经济作物和其他农作物得到相应的发展，烤烟、油菜、玉人米单产在全乡已有一定优势。
3、生态环境出现改善势头，但森林资源总量不足，结构不尽合理的状况依然存在。近年来，乡党委、政府加大了可持续发展战略的实施力度。生态建设方面，在维护退耕还林的基础上，重点抓好生态自然林的保护和25度以上坡耕地治理和境内的生态建设与综合开发。狠抓以生态防护林为中心的林业建设，使我乡林业生产出现了较好的发展态势。由于国家林业政策的调整和生态建设需要全乡还有400亩25度以上的陡坡耕地和300亩石漠化山地尚未治理，1800亩荒山需要治理，生态建设的任务还相当繁重。
4、农业产业业稳步增长，结构逐步优化，茶叶、畜牧等产业初步形成一定的规模，但与大乡镇还有很大差距。。在生猪持续发展的同时，牛、羊等草食畜养殖地也有较快发展，特别是加大对牛的发展。总体上说，紫马乡农业产业的发展势头是相当良好的，但要建成农业产业大乡仍需付出巨大的努力。
5、产品结构有所优化，但特色农副产品仍然偏少，以初级产品为主题的产品结构仍未根本改变。近年来，紫马乡以推进农业结构调整、推进农业产业化经营，优质稻、杂交玉米良种等大宗农产品发展势头迅猛。与此同时，大力发展农副特产品，但是，乡特色产品的培育还刚刚起步，农副产品仍然是初级加工产品多，深加工产品少，名优特高产品少；小批量产品多，有一定经济规模的拳头产品少；平消和滞销产品多，畅销和俏销的产品少。这种产品结构与市场多元化的要求和人民生活水平日益增高的要求相当不适应，应当引起高度重视。
三、农业结构调整的思路
（一）、调整农业产业结构的原则
对于紫马乡农业结构的调整，我认为应当遵循以下几条原则：“确立发展目标，突出科技导向。依托优势资源，选择特定市场。兼顾三大效益，适应全局需要。”
(1)、确立发展目标：农业结构调整必须重点突出，不能面面俱到。在产业上的目标应重点突出培育特色农业和生态农业，在区域布局上的目标应当突出特色农业产业带和生态农业重点区。在加工上的目标应当是培育龙头企业，在产品上的目标应当是培育农副产品的品牌产品，在这些基础上进而培育农业支柱产业，增强我乡农业的经济、社会和生态效益。
（2）、突出科技导向。科技导向对农业结构调整具有决定性的作用。科技含量低的产业一般来说不可能成为特色性的支柱产业，科技含量低的产品不可能成为高附加值的产品，农业结构的调整没有科技的支撑只能是低水平的重复。
（3）、依托优势资源。尽管资源在农业结构调整和农村支柱产业的培育过程中并不是唯一的决定性因素。然而，一般而言，大多数国家和地区在调整农业产业结构中都十分重视。
（4）、选择特定市场。随着紫马乡农产品商品率的不断提高，市场对于生产的反作用也越来越明显。市场经济条件下，农业产业的培育要强调面向市场。几乎所有新的农业特色产业、支柱产业的发展都与市场的高度扩张有关，进一步而言，只有拥有特定市场的产业和产品才具有相应的生命力。
（5）、兼顾三大效益。农业结构调整需要正确处理好经济效益、社会效益、生态效益三大者之间的关系，必须实现社会经济、生态效益协调一致，保证农村经济社会可持续发展。不能以牺牲全局利益来满足局部利益，牺牲子孙的利益来满足当代的利益。要从长计议，既要发挥优势加快经济发展，又要保护生态，坚持可持续发展战略。保持社会的稳定，决不能搞杀鸡取卵、竭泽而渔的短期利益。
（6）、适合全局需要。调整农业结构必须从全乡的大局出发，从全乡一盘棋的角度来思考问题，要注意防止产业趋同，要将调整的方向放在全乡的经济大格局中进行思考，这样的调整方向才符合全乡的整体利益，也才容易得到上级有关部门的支持。
（二）、调整的指导思想
农业结构战略性调整的指导思想：以党的十七大精神为指导，深深抓住西部大开发的历史大机遇，确保一个前提（保护和提高粮食生产综合能力），突出两大重点（特色农业和生态农业），提高三个比重（特色产业在农业总产值中的比重，优质产品在农产品总量中的比重，商品性收入在农民收入中的比重），实现四大目标（农业增效、农民增收、农民生活实现小康，农村经济可持续发展）。
（三）、调整的方向
1、种植业结构
要大幅度提高土地经营效益，在确保粮食安全的前提下，积极发展多种经营，将传统的粮食作物、经济作物的“三大结构”调整为粮食作物、经济作物、饲料作物的三元结构。在粮食作物中，扩大优质稻面积比重，减少小麦面积。扩大玉米，特别是优质玉米的比重，扩大各类小杂粮的比重，进一步扩大优质经济作物的比重，力争在优质烤烟、油菜、茶叶、苡仁米等方面有较大突破。。
种植结构的调整关键要处理好粮食作物与经济作物的关系和粮食作物数量与质量的关系，近五年来，紫马乡粮食生产稳定增长，初步实现了农村人口粮食自给。但粮食总量仍然不足，粮食自给率低，抗御自然灾害的能力弱。。2007-2008年的零冻，2009-2010年的干旱，造成全乡粮食大幅度减产甚至绝收，这说明粮食问题绝对不可放松。稳定粮食生产，确保粮食安全，是农业结构调整的基础和保障。因此，一是要积极调整粮食产品结构，增强农业抗风险能力，二是在确保粮食安全的前提下扩大优质稻和优质大米比重，减少小麦和普通稻、普通玉米比重，大力发展经济作物，巩固提高烤烟、茶叶、油菜等传统优势产业（烤烟在地方财政和农民增收发挥了重要作用，在相当长的时期内有较好的市场和效益）。三是充分利用山区多气候特点，积极发展具有地方特色的优质大豆，优质薯类、蚕豆、荞麦等多种小杂粮，进行深层次和多用途开发，使小杂粮变成大产业。
2、畜牧业结构
进一步加快建设畜牧大乡的步伐，畜牧业是造成紫马乡农业结构调整的重点和主攻方向。畜牧业效益高产业链长，带动面广，不仅能快速、有效促进农民增收，而且可以促进农业和农村生产生活方式的转变，消化农村剩余劳动力，是一项稳定增长、可持续发展的产业。要按照建设畜牧业大乡的要求，坚持把畜牧业发展为城镇农村经济的一个大产业，调整品种结构，稳定生猪生产，大力发展草食型牛羊特别是优毛质肉牛和乳牛，重点是提高质量安全水平，提高商品量和商品率。把基地生产同大户养殖、千家万户养殖结合起来。大力发展畜产品加工，积极推进畜牧集约化、产业化经营，把畜牧业做大做强。
论文摘要：从推进优势农产品布局调整农业结构、大力发展畜牧业、培育和扶持龙头企业、培育农民专业合作经济组织、农产品 市场 体系建设、强化科技支撑等六个方面进行了分析探讨。
1 临夏州农业经济发展现状
1．1农业生产基础薄弱，优势农产品资源开发利用不足
全州234.49万亩耕地仅有27%为适合发展立体种植、设施农业及高效经济作物的川塬农业区。西南部地区适合蚕豆、马铃薯、油菜、小麦等喜阴耐湿作物生长。东部地区虽占39%的耕地面积，由于干旱少雨、投入不足，使农业生产 环境 逐步恶化。但另一方面由于临夏州地处青藏高原和黄土高原交接地带，动植物资源丰富，优势农产品包括蚕豆、马铃薯、油菜及 药 材，具有地方特色的农产品如大河家鸡蛋皮核桃、和政啤特果、唐汪大桃杏及葵花籽原料及系列产品、北塬花椒以及河州紫斑牡丹系列花卉等一大批在省内外享有盛誉的农副产品，且区域内水资源丰富，污染较小，尤为适宜发展水产品养殖。再者，临夏作为甘肃最大的穆斯林聚居地，长期以来形成了家家饲养牛羊的生活习惯，畜牧业发展具有广阔的群众基础。
1．2农业结构调整不合理，农业产业化进程缓慢
农业经济结构有待进一步调整，畜牧业、林果业、饲草业、花卉业发展相对滞后。相对于种植业而言，畜牧业、林果业、饲草业、花卉业在临夏州农业生产总值中所占比例仍然较小，为农民增产增收效果不明显。
1．3农业 社会 化服务体系不完善
由于没有经费保障，农业系统的工作人员作用没有充分发挥，各级技术服务机构普遍存在有钱养兵、无钱打仗的局面。农技推广体系不健全，全州124个乡镇，只有100个乡镇农技服务站，400多名农技工作人员，村级没有农技服务人员，推广能力弱，而且乡镇农技服务人员也以乡镇中心工作为主要任务，农技服务工作薄弱，对服务本身的含义理解不够，对新技术推广反应不及时，对产前、产中、产后的服务不能及时到位，等农户上门求助现象严重。
1．4专业科技人员数量少，素质有待提高
科研力量薄弱，科技成果不能及时转化。当前临夏州农业科研工作却面临着科研经费短缺，高素质科研人员较少且有外流现象，研究设施落后老化，新技术引进及吸收消化能力差，科研成果不能及时转化的滞后局面，这对提高我州农产品科技含量形成了阻碍。
1．5农民 文化 素质较低，对农业生产新技术的接受和掌握能力差
据州 教育 系统提供的数据表明：全国 农村 “普九”人数占总 人口 的80%，全省为62%，而我州仅为46%，青壮年文盲高达14%，且新的文盲还在继续产生。我州农民中接受专门农业专业培训的人数仅占人口总数的15%，更为不利的是农村中具有较高文化素质的农民正逐渐被农产品加工、服务行业和城市中的第三产业吸收，专门从事农业生产的多为老人或妇女，对新技术的接受和掌握能力差。
2 对策
2．1进一步调整农业结构，推进优势农产品布局
在种植业结构调整中，要立足现有的耕地资源，加大科技投入力度，通过提高地膜粮食种植面积及加大经实验证明确实，有增产效果的新技术和新品种来提高和巩固现有粮食生产水平，确保粮食安全。通过积极参照国家农产品生产标准来建立健全我州农产品质量标准体系，组织农产品的生产、加工，确保农产品的质量，提高产品竞争力，有效提高农业经济效益，增加农民收入 。
在种植结构调整布局方面，在北部干旱半干旱地区加快发展旱作生态农业，以梯田建设为主，大力推行以全膜双垄沟播技术和集雨补灌和灌区节水技术为代表的新型旱作生态农业技术。以马铃薯、玉米、花椒种植为主，兼顾养殖发展。北塬地区以优质无公害蔬菜及水果产业化为发展方向。西南部阴湿地区在玉米、蚕豆、油菜等耐阴作物种植的基础上，优先发展饲草业，为本地区畜牧业的发展提供优质的饲草。同时积极发展畜产品加工产业及清真食品加工产业，以广临长廊为代表的川塬地区侧重于发展以设施农业为代表的高新技术农业产业，利用 交通 便利、高效日光温室密集度高的优势发展反季节高档花卉、蔬菜及水果等回报丰厚、市场前景较好的农产品，适时采取促销策略，促进我州农产品进入国内主流市场，使其成为农业经济新的增长点。
2．2大力发展畜牧业
发展饲草、改良技术等手段，促进畜牧产品产业化程度，应侧重于提高草料质量和引进肉质优良、产量突出的优质牛羊肉品种，并优先发展以胚胎移植为代表的生物技术改进提高本地区畜牧产业。通过技术改造和技术引进的方式加强与国内实力较强的肉制品、乳制品龙头企业的合作，充分利用本地资源优势和生产清真食品的有利条件，在国家民委对少数 民族 特需产品进行项目资金支持、减免 税收 的大好机遇的带动下，发展和壮大我州清真食品产业，有条件的企业可以在对中东地区进行充分市场 调查 的基础上，采取订单方式为客户生产所需清真食品，提高畜牧产品的附加值，从而带动整个地区农民发展养殖业的积极性，促进产业化向更高层次的方向发展，有力的带动我州农业经济的发展。
针对目前龙头企业的龙头带动作用没有真正发挥出来的现状，一要采取科学认定，创新模式，择优扶持。围绕清真牛羊肉加工和鲜奶干酪素系列产品开发，对有基础、有品牌、有竞争力，能带动农户和产业发展企业为龙头，择优扶持。二要实施品牌战略，农产品市场竞争说到底实际就代表农产品质量、价格、卫生、安全、服务、信誉等多种市场竞争元素，可以说拥有了品牌也等于拥有了市场。而品牌的培育也不是一朝一夕的事，需要我们从基地建设、龙头企业扶持、科技与资金投入、市场 营销 宣传等方面通盘考虑，充分对现有优势品牌进 行政 策倾斜，重点对乳产业的“河州牌”、“斯禾雪域”等干酪素系列产品、肉牛产业“农庄牛仔”等冷鲜分割牛肉品牌 、肉羊产业的“东乡手抓”软包装保鲜食品等初具规模的品牌进行保护。三是强化对外合作。加强与大专院校、科研院所和知名企业的联系合作引进新品种、新技术和新理念，为产业发展提供智力支持，增强龙头企业。
2．3以发展农产品加 工业 和服务业为重点，大力培育和扶持龙头企业
林果业已经成为 林业 建设的主要组成部分和稳定增加农民收入的主导产业。充分利用好国家对西部地区和少数民族地区的优惠政策，挖掘内部潜力，突出区位优势、资源优势和产业优势，全面推进林业生态和产业两大体系建设，不断提升林果产业建设的整体水平和效益。
在实践中突出建设重点，扩大基地规模。充分利用现有土地资源和荒山、荒坡、荒沟、地埂和四旁，大力发展市场前景广阔、富有地方特色的经济林果，重点抓好花椒、啤特果、沙棘三大主导产业，在基地建设规模、质量效益上取得重大的突破。同时要大力扶持发展红枣、唐汪大桃杏、薄皮核桃、李广杏等特色林果产业，使其成为当地稳定增加农民收入的主要来源。
兴办加工企业，延伸产业链条。加工是实现林果业增值和提高林产品附加值的重要途径。通过落实优惠政策、加大资金投入、技术创新和扩建改造,提高现有林果产品加工企业的加工能力和产量质量，使其成为带动林果业发展的龙头企业。以市场为导向，对外招商引资，内联个体经营大户，盘活民间资本等途径，兴办林果产品加工企业,通过深加工\精加工\增加林果产品的加工附加值,延伸产业链条，逐步形成市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户和产、加、销一体化的企业发展格局。 。
2．4着力培育农民专业合作经济组织
在完善家庭承包经营的基础上，积极引导和推动“公司+合作组织+农户”、“公司+协会+农户”等多种经济组织形式发展农村合作经济。精心培育农户自发兴办的各类流通组织，包括农业合作社、农村经纪人、农产品促销组织，以及农业协会等合作组织，为农户的分散生产提供信息技术服务，进行市场价格协调与行业 管理 ，建立农产品贸易风险防范机制等。尽快建立农业家庭经营与农民合作相融合的组织体系，提高农户的组织化、市场化程度，促进农业经营走上企业化、产业化、全球化发展的道路。
关键词：河北省坝上地区县域经济特色化
河北省坝上地区包括张家口市的沽源县、张北县、康保县、尚义县、塞北管理区、察北管理区和承德市丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县。这些地区工业相对落后，对外经济联系也远不如其他地区那样便捷和密切，经济发展水平较低，已成为河北省县域经济发展的“滞后区”。
但坝上地区，自然资源十分丰富，形成了独具特色的比较优势。因此，坝上地区在谋求县域经济发展的过程中，如何立足于这些天然的资源优势，从传统产业中培育地方特色产业，从传统产品中筛选优势品牌，打造独具特色的战略产业和名牌产品，将县域经济的比较优势转化为竞争优势，提升县域经济的竞争力，以更好地促进县域经济的发展，成为学者们关注的问题。
论文百事通
本文在分析河北坝上地区的资源优势和不足基础上，认为坝上地区应该把发展生态经济、走特色经济之路，作为培育坝上地区县域经济新的增长点，大力发展生态农业、牧、林业和生态旅游，推动县域经济的发展，不断提升县域经济的竞争力，进而增加农民收入，实现建设全面小康社会的目标。
坝上地区县域经济发展的优势和劣势
坝上地区县域经济发展的优势
地域面积广，农业资源丰富坝上六县两区为半农半牧地区，总面积24343平方公里，占全省总面积的12.97%，其中有耕地540530公顷。主要种植蔬菜、春小麦、莜麦、马铃薯、亚麻、杂豆等，农产品资源丰富，深开发潜力巨大。同时水资源比较丰富，地上水储量大，地下水水位较浅。
草场宽阔畜牧业发展潜力大。坝上六县两区天然草场十分宽阔，人工种草面积逐年增大。以奶牛和小尾寒羊为主的新型畜牧业发展迅猛，经济效益明显。
海拔高，气候冷凉，空气清新坝上六县两区平均海拔为1400米以上，夏季短暂而凉爽，冬季漫长而寒冷，无霜期不足100天，昼夜温差较大，有利于农作物养分积累。没有工业污染，没有“三废”排放，空气清新，是我省无公害、无污染的绿色食品基地，也是避暑纳凉、旅游度假的好地方。
经济发展的后发优势明显，可塑性较强坝上经济发展较落后，但矿产、旅游、草场、劳动力等资源丰富，区域内工业少，既保持了良好的生态环境，又没有历史包袱，发展生态产业潜力巨大，后发优势明显。
坝上地区在农业上，可以做绿色农业文章；在工业上，可以借其他的地方成功经验；在旅游业上，独特的自然风光、原始的生态环境，是其他地方不可比拟的。同时，良好的生态环境、宽阔的土地也是扩大对外开放、吸引客商的重要砝码，经济发展的可塑性非常强。
坝上地区县域经济发展的劣势
交通欠发达坝上地区地处河北省北部和西北部，北部与多伦县和克什克腾旗接壤，西部与陕西大同市相临，属于高原和山地地貌，海拔1500—1940米，东部为曼甸，西部为波状起伏的半固定沙丘。山地称为坝缘山地，海拔10I8－1500米，属阴山山脉与大兴安岭余脉的交接地带，山高坡陡；地势北高南低，平均坡度在20度左右，陡峭处达45度以上。这种地形地貌造成坝上地区交通欠发达。
气候条件较差坝上地区气侯属中纬度高海拔寒温带大陆性季风气候，其特点是：冬季漫长、低温寒冷，春季短暂，干燥多风，夏季不明显，光照强烈，秋季降水少、蒸发量大。年无霜期短，昼夜温差大，大风、沙暴、干旱、霜冻等灾害性天气较多；年均气温为－1.4℃，极端最高气温31.9℃，最低温－43.2℃；无霜期不稳定，平均67天左右，降水以降雨为主，降雪为辅，年均降水量400mm。
工业不发达由于地理位置、气候、资金、技术、人才等主客观因素的影响，坝上六县工业发展缓慢，现有的企业规模小、科技含量少、品牌知名度低、产品销路窄，并且个体私营经济数量少，大户少，企业举步维艰，生存困难。
贫困化程度较高坝上六县两区都是国家扶贫开发重点区域，是国家、省、市扶贫攻坚主战场。多年来，国家、省、市投入了大量人力、财力、物力进行扶贫攻坚，一定程度上改变了坝上农业生产基础条件，增加了农民收入，但由于坝上贫困面广、经济落后、贫困人口多、贫困程度深，仍没有从根本上摆脱贫穷落后状况。
可以说，河北全面建设小康社会，坝上六县是“难点”，没有坝上的小康就没有全省的小康。建立“坝上经济发展圈”，有助于坝上脱贫致富、加快经济发展。
资本匮乏制约坝上地区县域经济的最大劣势是资本匮乏，这一劣势使得这坝上区的自然资源和劳动等生产要素无法结合成现实生产力。由于这些地区地理位置偏僻，交通不发达，投资环境较差。因此，大型的国内企业和外国企业很少来此投资，造成经济发展所需的资金严重匮乏，从而制约了县域经济的发展。
坝上地区县域经济发展的基本思路
发展县域经济首先思考的就是如何根据本地自然条件、经济基础、文化背景，选择具有比较优势和地方特色的产业问题。所谓特色就是本地有别于其他地域的自然资源、人文环境、地理区位等优势。因此，河北省坝上地区县域经济的发展必须回避其自身的劣势，充分挖掘自身的潜在优势和比较优势，走出一条特色县域经济发展之路。
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大力发展生态产业
坝上地区所处的地理位置、自然环境和生态特征决定了该地区发展县域经济只能走生态产业之路，发展生态农、林、牧业。
以优越的自然条件和地理位置，大力发展生态农业加快坝上地区绿色生态农业建设，通过生态农业建设有效解决坝上地区土地荒漠化、草地退化、水土流失等问题。同时又要加快坝上地区产业结构调整，提高经济效益，增加农民收入。应突出环境特色，发展绿色产品，坝上地区的气候适宜，作物的生长期短，使产品无论在营养成分，还是在无公害方面都独具特色。
张家口坝上各县应利用已经形成的京津绿色蔬菜供应地的优势，发展和建设反季节蔬菜、无公害蔬菜，建立特色优质的无公害蔬菜基地；大力发展蔬菜的深加工，建立特别是野生蔬菜的深加工基地，提高坝上地区蔬菜的附加值，将坝上地区的蔬菜特别是野生蔬菜产业做大做强，以满足国内国际市场的需求。此外，要在如何保持野生蔬菜的“野生”特点上下功夫，保障这些蔬菜的原有营养、色泽，口感等，创新出自己的野生蔬菜品牌，以特色、质量和信誉占领国内国际市场。在坝上地区形成重要的“绿色农业产业带”
发挥察北、沽源、御道口牧场的龙头作用，发展草地畜牧业坝上地区草原面积广阔，草原特色突出，地下水无污染，适宜放牧，生产低脂肪的牛羊肉。坝上地区的乳品和肉类具有明显的环保和绿色特征，不仅可以满足国内市场，而且可以以其良好的口感，优异的质量满足国际市场需求。由此看来，坝上各县应该以现有的国有牧场为基地，以市场为导向，以奶牛养殖业为主导，以乳产品加工业为龙头，大力发展绿色禽畜产品。
一方面，要将近些年发展起来的乳业作为主导产业，通过与国内、省内的业集团强强联合，利用大企业的资金、技术等优势，提高乳产品质量和品种，壮大各县牧业的发展。另一方面，突出野生特色，发展野生动植物的人工驯化种植和养殖。可在围场坝上利用草原和森林的优势，驯化和繁殖并养殖坝上地区的衍生动物如狍子、黄羊等，并大力发展这些动物的繁殖和加工业，发展草产品加工业，走退耕还草和草产品加工生产专业化之路，减轻天然草的压力，防止草地退化；引进先进的现代化生产方式和管理方式，大力发展畜牧产品深加工，将自然资源优势转化为经济优势，让资源竞争力转化为经济竞争力，将坝上地区逐步建设成为全省乃至全国特有的“绿色禽畜产品产业带”。
依托林业资源优势，发展生态林业林业是经济和社会可持续发展的重要基础，是生态建设最根本、最长期的措施。林木产品发展空间很大，如林果、花卉、林药、森林食品、森林旅游的发展，不仅提高农民收入，还能增加财政收入，扩大就业。
因此，要全力推进六大林业重点工程建设，带动农民增收。这六大工程就是退耕还林工程、天然林资源深护工程、“三北”和长江中下游地区等重点防护林建设工程、环北京地区防沙治沙工程、野生动植物及自然保护区建设工程、重点地区速生丰产林基地建设工程。实施这六大工程，山区、沙区、林区是主战场，不仅改善我国的生态环境，为农村和农业发展创造良好的生态条件，同时还为发展农村经济和农民增收创造了广阔空间。
发展生态旅游
坝上地区有原始草原、原始森林、天然次生林、人工林和湿地、天然淡水湖和泉水，还有多种植物和野生动物，发展旅游业尤其是生态旅游的资源优势。围场坝上的“国家级森林公园”、“承德木兰围场御道口草原森林风景区”和“御道口自然保护区”与全国最大的皇家园林承德避暑山庄遥相辉映。张北坝上的“京北草原”以及冬季的天然雪场等，是集观赏、游玩、度假于一体的多功能自然旅游资源。近年来，围场县的塞罕坝国家森林公园，每年吸收近50万人次、丰宁坝上“大滩”的观光旅游每年吸引40万人次。要想使这些旅游资源具有较强的竞争力，抢占较高的市场占有率，还需突出其“特色”，即文化在形成文化定位的基础上，讲究品牌的包装，形成独特的品牌产品。
当然县域经济要加快发展，还必须正确处理好资源开发与环境保护的关系，从思想上跳出“县域经济等于资源经济”的怪圈，牢固树立环境保护、效益经济、长远发展的观念，既要充分利用优势资源，搞好开发，加快发展，又要科学规划，注重环保，做到可持续发展。
正确运用“品牌拉动”战略思路
“品牌拉动”就是奉行“名牌主义”。提出这一战略思路的主要依据是：在市场经济条件下，一个地方的经济发展，最根本取决于它的整体市场竞争能力；而提高整体市场竞争力，取决于有没有自己的特色；有了特色，还必须落实到支柱产业上，即形成特色支柱产业，特色支柱产业要有龙头企业带领；而龙头企业又必须是名牌企业，因此，实施品牌战略，就成为发展地方经济的必由之路。比如，张家口市这些年在坝上搞农业结构调整，成功地发展起错季蔬菜产业，占据了北京市场的40%。但是他们没有自己的品牌，大批的蔬菜为“寿光”添了彩。此外，奶业是“三鹿”的“基地”，干白、干红葡萄酒只是“长城”的“车间”等等。因此，必须正确运用品牌战略，把河北省坝上地区的县域经济做强做大。
参考文献：
1.李荣祥.狠抓特色产业发展县域经济.河北经济日报,2000-11-5
草在中国传统文化中多以负面形象示人，“草民”、“草根”、“草菅人命”等等，无一不是社会最底层柔弱卑微的映照，逆来顺受，无关紧要。但草并未在这种偏见下痛苦，相反它以隐性的力量在默默推动人类文明不断向前发展。
人类的文明发展与草息息相关，由猿到人的进化历程，就主要发生于林缘草地。人类在尾随、猎食草食动物的过程中，捕获、驯化幼兽，发展为家畜，产生了人类最早的农业形态——畜牧业。在我国，这一历史过程凝结为伏羲传说，他被列为中华民族的始祖之一。随后，在采集活动与饲养家畜而种植牧草的过程中，人类发现了某些植物的籽实蕴含丰富的营养物质，进而播种加以收获取食，这是种植业的滥觞。畜牧业与种植业作为两种不同的农业形态，随着自然条件的差异而分化，并形成了自己独特的农业时空特征与文化内涵。草原地区专事放牧，河谷平原等水热充沛地区则偏于耕种，它们都是人类对于不同自然条件的和谐响应。
后来，草与人类的关系发展，又因文化背景的差别，呈现出和谐共处的西方模式与参商不见的东方模式。西方农业，草地是其中重要的一个环节，在耕种农田的同时，还种植大片的草地用于放牧家畜，产生奶、肉、皮毛等畜产品。而我国的传统农业，自汉朝后，“辟土殖谷曰农”，重视作物生产而忽视动物生产，草被认为与农作物争水争肥，历来在农田中是清除的对象，重粮轻草的传统延续了数千年，并逐渐强化为独特的耕地农业。
中国的耕地农业模式，延续了几千年，也曾产生丰富的物质基础，支撑华夏文明达到世界前列。但现今世界一体化与食物结构改变等因素的冲击，旧有的耕地农业已难以适应，草地农业将是救弊之道。
随着社会不断进步，人们对动物产品（肉、蛋、奶等）的需求比重不断升高，而中国自改革开放以来的增势更为明显。随着我国人民生活水平的提高，这种趋势在一定时期内还将继续。过去耕地农业中动物产品的生产主要依靠粮食消耗而非饲草，将带来极大的隐患。如2011年，我国猪肉产量占到肉类总产量的63.5%，大大超过世界1/3左右的平均水平。养猪势必消耗大量的粮食。而为了满足养殖业对粮食的需求，我国以占世界7%的耕地面积生产了产量高居世界第一的谷物类作物。
现在中国的谷物大约2亿吨用于口粮，3亿吨用于饲料，2020年左右饲料用粮将增加到5亿吨左右，即使我们坚守住18亿亩（1.2亿公顷）耕地红线，以耕地农业的旧传统，再增产2亿吨粮食将是极大的挑战。
另一方面，耕地农业的环境压力不容忽视。2011我国化肥施用总量为5704.2万吨，年平均施用量达到434.3千克/公顷，而国际公认的年化肥施用安全上限是225千克/公顷，已是安全上限的1.93倍。全国土壤有机质平均不到1%，缺失牧草增加土壤生物量与没有放牧家畜粪便还田等现代农业措施，是旧有耕地农业的先天不足。
而更为高效的草地农业系统，将为我们提供一种全新的思路。
草地农业生态系统的结构可简述为前植物生产、植物生产、动物生产与后生物生产四个生产层次，它们具有不同的内涵。
第一层是前植物生产层，也可称为景观层。它不以植物产品和动物产品为主要生产目标，而是以自然景观作为社会产品，提供社会效益，也就是以景观整体为产品向社会输出。前植物生产层的产品包括风景、水源涵养、自然保护、旅游休憩等。概括地说，就是以生态效益为目的的生产层。这是在传统自然生态系统的植物生产（初级生产）和动物生产（次级生产）之外，草地农业生态系统所特有的层次。
第二层是植物生产层。植物性生产是指植物利用日光能将无机盐类和水，通过光合作用组成有机物质的过程。这正是中国传统的农业内涵。例如牧草、作物、蔬菜、瓜果、林木等，都属于植物生产。在生态系统中，因为是直接从无机世界进入有机世界，是生态系统后续各营养级的第一步，也称初级生产。
第三层是动物生产层，是与植物生产层链接的次级生产层。不能为人类所直接利用的那部分植物产品，可经过动物转化为动物性产品，如乳、肉、蛋、皮毛等动物性产品。这一部分的生产效益不低于人类可直接利用的那一部分。同时，动物通过消化植物有机物而加速其分解速度，从而促进生态系统的活力。在现代农业中，动物生产是不可缺少的重要环节。中国传统的农业系统因缺少或忽视这个生产层，生产效益至少减少50%。
第四层是后生物生产层。后生物生产层是在生态系统的直接生产活动之外，对植物和动物产品进行加工、流通与分配的全过程，以实现这些产品的社会化，可使产品增值、效益增高、劳动增效，充分发挥草地农业生态系统的功能。经过后生物生产层，最终的经济收益就可能成放大的倒金字塔模式，可能超过其他生物生产层的若干倍。
据统计，全球的草原面积约为52.5万公顷，占除格陵兰岛和南极洲外40.5%的陆地面积，再加上栽培草地，估计可占到陆地总面积的50%左右，是世界最大的生态系统。如此巨大的占地份额，对生物多样性、净化大气、涵养水源、防治沙化以至应对气候变化的贡献是难以估量的。草地的生态效益，据估计其价值约为每年每公顷232美元。
草地的资源属性早期只是用作野生动物的栖息地，当进入畜牧社会以后，认识到草地还是放牧家畜的放牧地，就有了农业属性，由此发展为狩猎场和各种类型的畜牧场。与此同时草地的休闲功能被初步认识。随着生活水平的提高，草地逐步成为高尔夫、草地保龄球、草地网球以及足球、橄榄球、跑马场的地被物，草地更是园林艺术不可缺少的组分。地被物的价值，据初步估计，到2030年，中国草坪业就业人口可达400万，全国年产值可达数百亿美元，将名列农业各分支行业的前茅。
任何农业行为的最重要目的都是满足人们对于食物的需求，草地农业也不例外。中国传统的耕地农业，只重视谷物生产，在精耕细作的基础上，成就辉煌。但谷物这些籽实，只占到植物总生物量的1/4，其余的有机物质人类难以直接利用。而这部分物质经过草食动物的转化，可产生肉类、蛋白质、奶类等农产品，其经济效益不在谷物之下。如前所述，草地农业相对于其他农业系统，在植物生产的基础上，增加了前植物生产、动物生产与后生物生产三个层次，这当中产生了巨大的效益差异。
前植物生产层中大部分是难以市场化的，与农民直接收入无关，暂不计入，只统计其有市场机制的草坪绿地产业。假如我国草坪绿地产业达到现代化国家的1/2，我国草坪业可提供400万就业岗位，以人均产值2万元计，合800亿元。植物生产层新增农田当量0.789亿公顷，每亩公顷收益以3000元计，可新增收益2366亿元。动物生产层，在2011年全国农业总产值8.1万亿元中，畜牧业产值占农业产值的31.70%。现代化农业与畜牧业比值应不低于50%，如由31.70%增加到50%计，可新增收益14823亿元。后生物生产层，农业
初始产品产值与后生物生产层产值之比由目前的100：43，增加到100：130（即达到目前台湾的水平）将新增7.047万亿元。以上四项毛收入共计为8.85万亿元，仅新增部分的收益就是目前农业总产值的1.09倍。其中还不包括不同生产层和不同地区间系统耦合所创造的巨大价值，据估测，系统耦合效益不低于初始产值的2～3倍，故最终可达14万亿元～21万亿元。发展草地农业，届时我国农民的人均收入将达3万元/年左右。
草地是构建自然生态系统的重要元素，具有重要的生态保障功能。在人类活动对地球影响日益深入的今天，草地还发挥着重要的生产与人文功能。草地农业系统的建立与健康维持是草地各项功能发挥的基本前提。
草地农业以多种形式存在，而林业与草地农业的结合尤为重要。
假如说大农业包含农、林、草、牧、渔，那么林业与草业关系就更为密切。美国几乎没有一家林场不兼营牧场，有1/3的丰产草地在林区。草地建植是保护林业的必要工作，因为天然植被中林草总是混杂聚生。树木的生产周期较长，天然林一般为60年，短的30年，长的90年甚至更长。必须经营牧场来“以短养长”，取得经济效益，来养活自己。
美国的林场把草原管理视为本业。美国的第一本草原专业的大学教科书《草原管理学》（range management）就是作为林业丛书出版的。笔者访问美国林业科学魁首俄勒冈大学在落基山的基地，适逢一位博士的林区养羊的论文即将结束，笔者问他的结论，他说林区养羊有几项好处：不使林下层植被过分繁茂，有利于幼树生长；有利于抑制啮齿类动物繁生过多，损害树木种子；可避免林下有机物积累过多，有利于防火。树龄9年以上的林地，开放适度放牧，9年树龄以下的幼树，给以特别保护，如树干围以塑料网，或轻度放牧。而我国传统，是林地就禁牧，将林草分隔如参商永不相见。
近年来国家投资，大举造林，这是大好事，但造林、育林的经营管理费用，全由国家承担，这既不合理，也难以维持久远。禁牧对农牧民造成的损失严重。我国一位林业专家去西部考察，印证了我们多年的试验结果。他发现有的地方林地种苜蓿，既可培肥地力，促进幼树生长，也可发展草食家畜，增加农民收益，一举两得，而且有利于生态系统的健康发展。当前部分地方干部和群众，为了领取造林津贴，草地上种树，但对放牧难以割舍。放牧畜群昼伏夜出，与林业管理人员“打游击战”，已经成为常态。有些地方厉行禁牧，则农家宰牛杀羊，蒙受巨大损失，当然也增加了国家的扶贫任务，更不利于生态健康。
草地农业是与耕地农业相对的一种新型农业系统。它的基本结构与“以粮为纲”的耕地农业大异其趣。它以草地和草食家畜为介质，大大丰富了农业的内涵。草地农业除了合理利用耕地与其他农业组分耦合，发生更大效益以外，还可以充分利用非耕地的土地资源，发生生态效益和产效益，以确保生态安全和食物安全。例如林-草结合，粮-草结合，棉-草结合，烟-草结合，果-草结合，畜-草结合等等，构建众多的农业结构模式，从而富国富民。我们还必须强调指出，草地与林地尤其具有系统耦合的巨大潜势。
应根据畜禽的采食习惯和消化特点，选种适宜的牧草，一般来说，反刍家畜喜食植株高大、粗纤维含量相对较多的牧草，如饲用玉米、黑麦草、苏丹草、皇竹草、苇状羊茅、串叶松香草、披碱草等；猪为杂食性动物，喜食菊科、旋花科等牧草，如菊苣、籽粒苋、苦荬菜、串叶松香草等；兔、鹅、鸡则喜食蛋白质含量较高、叶多柔嫩的牧草，如菊苣、聚合草、白三叶、红三叶等。
2因地制宜选择牧草品种
不同品种的牧草适应不同的气候条件和土壤地质状况，应合理选择优良牧草种植，如温暖湿润地区可种植黑麦草、饲用玉米、三叶草、串叶松香草、苦荬菜等；干旱地区种植耐旱的紫花苜蓿、苏丹草、籽粒苋、沙打旺、披碱草等；25°以上的坡地种植多年生黑麦草、鸭茅、苇状羊茅等，用于植被恢复，防止水土流失；寒冷地区可选种耐寒的紫花苜蓿、冬牧-70黑麦、草木樨、无芒雀麦、串叶松香草、沙打旺等；炎热地区可种植串叶松香草、苏丹草、三叶草、聚合草等。
3牧草的复种轮作和混播
根据不同品种牧草的播种期和生长特性，合理复种轮作和混播，来提高牧草产量。如2种牧草的播种期基本相同，种植时可按一定的宽度或行数划为条带相间种植，如苏丹草与紫云英间种；不同季节生长的2种牧草，可利用后种牧草苗期生长慢、占空间小的特点，在先种牧草生长期间将其播种于先种牧草的行间，如墨西哥玉米与冬牧-70黑麦套种、苜蓿与墨西哥玉米套种、苏丹草与红三叶、无芒雀麦与紫花苜蓿、草木樨与黑麦草套种等；农作物与牧草轮作，如一季稻一季草或双季稻一季草，一季草为秋播牧草，如黑麦草；经济作物与牧草轮作，如油菜—皖草2号，豆类和夏玉米—秋播牧草，山芋—秋播牧草；各地也可利用经果林与牧草间种、套种。
4适时播种，精心管理，合理利用
种植牧草与种植水稻、小麦等农作物一样，有适宜的播种季节，籽粒苋、苏丹草、墨西哥玉米、皇竹草为春播牧草，其他大多数牧草为秋播牧草。播种前要精心整地，施足底肥，选好种子并适当处理，如紫花苜蓿、红三叶、草木樨等有芒或颖片及种皮坚硬的要去芒去壳和浸种消毒，当大部分种子略有膨胀时才播种，这样可提高出苗率和减少牧草病虫害。平时要加强管理，防止旱涝和病虫害。根据不同牧草的最佳收割期要做到适时收割，有效利用，如豆科牧草应在初花期、禾本科牧草应在初穗期收割，这样既能提高产量，同时营养也较丰富，当使用不完时，可以进行青贮或晒干，以满足淡季牧草的供应。刈割后可直接饲喂畜禽。若以风干物饲喂，生长猪日粮中黑麦草可达15％～25％；加工草粉饲喂豆科牧草要风干，其他牧草可晒干，粉碎备用在畜禽日粮中，生长猪可添加10％～15％；青贮饲喂按饲料青贮技术操作，豆科牧草和其他牧草或作物秸秆混合青贮。
5种养结合，兼顾养殖与生态效益
种植牧草能有效提高土壤的植被覆盖率，减少水土流失，防风固沙，改良土壤，净化空气，美化环境，改善当地小气候，减少自然灾害，促进农牧业生产的协调发展，实现生态与经济的良性循环。养殖草食性畜禽（特别是牛、羊）提倡圈养，大群放牧的要合理规划，可划区轮牧，设立围栏，将保护生态环境放在首要位置上。种植牧草品种和面积可参考饲养畜禽来定，如种1hm2一年生黑麦草可产鲜草75～105t，可以养羊120～150只，养兔、鹅1200～1500只，养牛15头，养奶牛3头，春季种1hm2籽粒苋可养猪90～120头。种1hm2优质牧草，通过饲养畜禽可获得1.5万元以上的效益。
比较科学的种草养畜的模式，以养牛为例，要做到四季有青饲料供给，可以实行牧草轮作：4月种植墨西哥玉米，其利用期从5月底开始收割，一直到11月。9月底、10月初，可以在墨西哥玉米地里套种冬牧-70黑麦，可由9月底一直生长到翌年的5月底、6月初。以养猪为例，可以采用法国苦菜与牛皮菜轮作的方法。法国苦菜每年4月种植，可生长至11月，牛皮菜自每年9～10月种植生长至翌年的5～6月。
论文关键词种草养畜；复种轮作；混播；种养结合
论文摘要种草养畜既可改善生态环境，又可利用牧草发展草食型畜牧业。总结了种草养畜主要技术措施，包括：根据畜禽品种选择牧草；因地制宜选择牧草品种；牧草的复种轮作和混播；适时播种，精心管理，合理利用；种养结合，兼顾养殖和生态效益。
参考文献
[1]杨恒山，黄善斌.农田种草养畜可行性初步分析[J].中国草地学报，2008，30（1）：108-111.
[2]徐高伦，黄天雄，朱大鹏.永康市种草养畜的模式与技术[J].浙江畜牧兽医，2007，32（5）：12.
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