时间：2023-03-23 15:11:11
导语：在给水工程管理论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1、评价的主要对象
1.1资料的可靠性
基础资料的可靠性，是指设计中所引用的基本资料、数据、时期等，都要满足两条要求：一是十分可靠;二是适应研究对象精度要求。
基础资料未经过严格复核、审查，就会给工作带来很多麻烦。例如：台勒外丘克河拜城站2002年7月23日0时的流量数据，数据库中显示其值为8.59m3/s，而原始资料记载该值为204m3/s。该错误不仅影响了瞬时流量甚至洪峰流量，而且使时段洪量相差甚大。
由此可见：基础资料必需具有足够的可靠性，才能保证成果的合理性。
1.1.1“规范”的基本要求
我国现行各种水文计算规范中都规定，在水利水电工程规划设计中，首先要对水文基本资料进行严格审查、复核，这就是要求首先要对资料的可靠性负责。
⑴中华人民共和国水利行业标准《水利水电工程水文计算规范》SL278—2002(以下简称“水文计算规范”)中，多条、反复强调了基础资料的重要性，并用黑体印刷其意为强制执行，因为水文设计成果的精度主要取决于基本资料的可靠程度，故必须予以重视。
⑵中华人民共和国水利行业标准《水利水电工程设计洪水计算规范》SL44—93(以下简称“洪水计算规范”)中，对基础资料，要求：“应重点复核，必要时进行现场调查和比测试验”。因为设计洪水计算所依据的各种洪水资料，一般为不同历史时期所积累，精度各异，复核审查相当必要。
⑶其它规范中凡涉及水文资料者，均强调了“资料复核和审查”，可见，基础资料的可靠性非常关键。
1.1.2审查的重点内容
总结多年来的经验，对基础资料的复核、审查应重点放在如下几个方面：
⑴资料的极值年群，即大水年和小水年的资料。
⑵设计对象所应用的主要资料。如：
水位：水尺位置、高程系统、水尺零点、水位衔接、观测次数等。
断面：测量方法、断面形状、滩槽边界、断面冲淤变化等。
流量：测量方法、测点布设、比降、糙率、借用断面、浮标系数等。
降雨：观测场址、仪器类型、观测时段等。
1.2系列的一致性
一致性，是指所用的资料系列必须是在同一自然条件下产生的或是同一种类型的水文因素，不能混合统计不同性质的、各种条件下产生的资料系列。
影响系列一致性主要有两类现象。一是人类活动的影响；二是气象成因的不同。
人类活动影响，主要表现在各种工程建设，改变了水文系列的天然状态；人类活动改变，了流域上游的天然地貌与环境。图1所示，额尔齐斯河上游水文站与下游水文站洪峰流量关系在整个系，上游站迁移使关系线下部点据贴近线两侧，而两站间引水工程的修建，人为地改变了水文要素形成条件，使其上部点据偏离并平行向左侧排列，可见不考证水文条件而合为一个系列是不恰当的。
气象成因的不同对系列一致性影响的典型事件可以用叶尔羌河冰川湖溃决洪水说明。
图2为叶尔羌河卡群站洪峰流量频率曲线。从图可见：Qm（洪峰流量，下同）≤2500m3/s的融水型洪水点群非常密集在下部，并基本成一字排列，中部仅有6270＞Qm＞2500m3/s的几个洪水点；依中小量级点据拟合整个曲线，显然曲线上部的任意性很大。
图2叶尔羌河卡群站洪峰流量频率曲线
1.3样本的代表性
代表性，对不同的设计对象，有不同的含义。对水文频率计算来讲，系列的代表性，是该样本对系列所在接近程度，如越接近程度越高，代表性越好，频率分析成果精度高，反之则低。对设计暴雨来讲，其所选用的雨量站位置，是相对流域面雨量的代表性。对水力发电站、灌溉引水工程、分期设计洪水等来说，则枯水时段、分段最小流量的代表性，是决定设计精度的关键。等等……。
水文系列代表性的优劣，反映了系列代表总体统计特征的程度，所以系列代表性是水文设计成果质量保证的前提。《“水文计算规范”》及《“设计洪水计算规范”》等中都明确规定：“应在可靠性和一致性分析的基础上，进行代表性分析”。上述规定同时说明了分析步骤及顺序，即：首先进行资料可靠性和系列一致性分析，然后进行样本的代表性分析。
目前在很多水文设计中普遍存在以下三方面问题：
(1)只注意代表性分析，而忽视可靠性与一致性，这样就失去了牢固的基础。
(2)水文系列代表性分析后所确定最短系列长度，与频率计算时采用的系列长度不一致。因为我们的目的是判断该系列是否处于系列偏大或偏小时期;是否能比较均匀地包含各种量级水文信息。但关键在于，水文系列代表性分析确定的最短系列长度，与计算采用系列长短无关。
(3)过分强调模比系数累积平均值趋近于1的效果，而忽略了整个过程的收敛程度。
1.4成果的合理性
成果的合理性，主要是包含两方面：一方面是单项设计计算的平衡；另一方面是上、下、相邻、区域的各项参数的规律性。
主要评价内容应从资料、思路、方法、参数、图表、结论等方面进行综合审查。
2判断标准
水文设计的不确定因素太多，加之资料信息不够充分，设计中肯定会存在一定的风险，所以对设计成果取值，一般都是在合理的基础上，按偏于安全的原则考虑。这样做也符合规范要求。留有一定余地是十分必要的，既要使风险有合理性，又要使安全有科学性，投入产出不失衡。
笔者认为，合理性的判断标准，概括起来只有两条：
⑴符合规范要求，规范是行业的统一技术标准；
⑵适当留有余地，接受合理风险。
3评价的思路和方法
3.1相关检查
相关检查分析水文要素的合理性，其前提是相关变量之间应有因果关系，并结合当时当地的真实情况，具体分析、真实应用。近年来，只要是计算暴雨洪水，不论是山地局地暴雨还是大面积降雨，也不论是山前麓还是山后麓，凡雨量站，资料全用，也有专选雨量量级大的站，不普查、不分析、不筛选，这就叫不作成因研究的偶合相关，偶合相关会导致不良结果。
国际水文科学协会副主席陈家琦教授认为：用太阳黑子与黄河陕县洪水相关，按此推理，世界上就一个太阳，太阳黑子与地球上所有河流洪水都有关系，这个问题很难解释。笔者的观点：不能用宇宙因子与地方因子简单相关，否则会形成假相关或伪相关。
3.2频率曲线的检查
频率曲线的检查，应注意以下几点：
⑴在资料可靠性、一致性、代表性合理评价的基础上进行。
⑵严格执行规范规定的各种频率曲线适线原则。区分各种频率曲线适线的侧重点。
⑶历史洪水的考证期，对三参数影响极大，要多方考证确认，否则，宁短勿长。
⑷新疆最长水文系列不足70年，历史洪水考证期，一般在百年左右，若求小频率设计值，以作者经验最好以P=0.33%作上限，不然风险太大。图3是库车河兰干站洪峰流量实例。从图中可见：①排位第一的值是排位第二的值的3倍，流量1940～619m3/s之间，没有点据，适线难度大；②曲线通过老大点据的上部（最安全）和通过老大点据的下部（较安全）其稀遇频率的设计值相差甚大。
图3库车河台兰站洪峰流量频率曲线
图4
⑸综合频率检查是验证设计成果的最好、最方便、最直观的方法之一。图4是托什干河沙里桂兰克站一、三、五、七、十日洪量频率曲线综合图，由图可见，各条频率曲线分布趋势近于一致，相互协调，证明成果合理。
3.3其它方法检查
3.3.1差积曲线与滑动平均曲线
差积曲线和滑动平均曲线都是反映水文要素丰、枯变化的分析手段。曲线形状不同，反映出的水文要素周期不同。其目的都是判断系列是否包含丰、平、枯的完整过程，如果计算系列反映出的水文要素过程处于总体的丰水阶段或枯水阶段，则系列的代表性就差，若系列覆盖了丰、平、枯和另一个丰或枯，即使系列增长，其系列均值偏大或偏小，代表性也不好，也要外延，系列才能有好的代表性。
图5是塔里木河阿拉尔站根据树木年轮延长的220年径流量模比系数差积曲线。由资料统计知，1784～2003年多年平均年径流量53.55×108m3，1964～2003年多年平均年径流量50.60×108m3，1954～2003年多年平均年径流量53.39×108m3，1934～2003年多年平均年径流量56.07×108m3，1924～2003年多年平均年径流量58.15×108m3。
由后向前推，40年平均比220年平均小；50年平均与220年平均相近；增长到70年或更长，反而与220年平均值相差越来越大。这说明用差积曲线分析系列代表性，除应达到规范要求的基本系列长度外，主要取决于系列是否是丰、平、枯的完整过程。
3.3.2累积曲线与双累积曲线
模比系数是表现短系列各值对长系列平均值的偏离程度，模比系数累积平均值随着系列变化逐步趋近于1，这是基本要求。若只强调这一点，而忽视若短系列的模比系数平均值大于或者小于1，短系列均值都偏大或偏小，短系列最终虽然趋近于1，但仍缺乏代表性。
双累积曲线，最早是美国水文学者用于检查雨量资料一致性的分析技术，现在被广泛使用。对于水文要素双累积的结果，是连续完整的曲线，证明被检查对象是在原来同一条件下和同一的取值；否则应予以修正。
3.3.3抽样误差
抽样误差是由随机样本估计总体参数而产生的误差。这里作者仅根据频率计算中统计参数均方误公式计算（取CS=2CV）列下表，可见均值及CV的误差较小，CS误差较大，若系列长度不足，则计算的CV误差较大。
样本参数均方误（%）
均值
Cv
Cs
60
30
60
30
60
30
0.1
1
2
11
15
168
240
0.5
7
9
14
20
55
77
本文是根据近几年各类分析计算成果存在问题的汇总，意在提高成果质量，在实际工作中应视不同对象，结合实际应用。
参考文献
1水利水电科学研究院水资源研究所.水文计算经验汇编（第四集）.北京：水利水电出版社，1984
2王国安，李文家，水文设计成果合理性评价.郑州：黄河水利出版社，2002
3水利部长江水利委员会水文局等.水利水电工程设计洪水计算手册.北京：水利水电出版社，1995
4李江风，袁玉江，由希尧等，树木年轮水文学研究与应用.北京：科学出版社，2000
水充斥着我们生活的每个角落，不仅可以满足人的日常需求，用作养殖水禽，还能做成景观供人观赏。它的最主要特点就是依靠良好水质和浩渺水面，形成以水生动植物生态群体为主的天然景观。既有较高的经济效益，又有优美的观赏效益。因此，水体的质量对整体环境质量至关重要，水域景观在旅游景观构成中占有极为重要的地位，具有开阔水面的区域将会变成深受旅游者和当地居民喜好的休闲地域，并构成了开放空间与水道紧密结合的优越环境。水利建设中必须对水体要格外珍视，一条有代表性的河流，其重要性完全胜过一般的道路。但目前不少水利工程并没有意识到占用河道面积开发房地产所获得的暂时利益，远远低于河道风景及其环境效益带来的增益。因此，在水利建设过程中，要更加注重对水体的开发与保护。
2水利水电工程中景观设计新理念的实践探索
在社会发展过程中，房建、公路、广场等施工面积日益增大，也要求河道泄洪能力适应性的增大。为了满足这种需求，最好的办法便是对河底及河坡进行混凝土浇固，但这又会影响河中生物的正常生活，破坏了生物链的循环。此外，硬化会影响地表水和地下水的流通，毁坏了原有的水循环。只考虑河道的整治、疏挖、通畅；未考虑河道与湖泊、湿地、低地、绿地等连通起来，以增加其调蓄能力以及生物的生存能力和多样性；使生态系统处于分割、孤立的状态、为了获得更好的水环境，必要时应打破“两堤河”的传统模式，让雨洪从过去的直接入河，变为在土地上分散储存。要尊重河道的自然形态，在规划设计中要运用河弯、曲折、浅滩、瀑布、深潭、沼泽等手段、要重视非工程建设，例如视觉效果的考虑———如倒影、夜景、透视等，综上所述，虽然景观河流技术刚兴起，但其在实际水利建设中发挥着重要作用，所以我们必须对景观河流技术不断进行深入研究，创造最先进、最创新的水利建设技术。
3水利水电工程景观设计的要点
旅游业作为我国现今的支柱性产业，也带动了水利旅游的发展，水利旅游中山水结合的美、人造水利工程的浩大、烟波浩渺的水面美都成为水利旅游吸引众多游客的优势，成为旅游业中的新星。但我国现今的水利旅游都是建设在水利工程竣工后，进行再建设或多次修改，对附近的植被、建筑物、原始地貌等造成了严重的损害，对生态平衡和可持续发展产生了恶劣的影响，还要认识到我国旅游资源利用率低，产品单调、缺乏厚重人文景观的现状。
针对我国现今水利景观建设迷茫的现状，水利从业者必须不断深入研究，积极制订创新型的解决方案，更好的促进水利建设的发展。水利水电工程景观设计包含了水利工程设计和景观设计两个方面，工程设计需要掌握水利工程专业知识，景观设计需要掌握人类社会学、环境科学、景观规划、建筑学、艺术学、心理学、地理学、林学、生态学等多学科知识、此外景观设计牵扯到环境、生态、经济，是涉及多方利益和价值观的工作，因此在其规划设计时，需要和城建、水利、环保、园林等不同专业和部门协调沟通、根据许多国家建设水利风景区的经验，结合我国水利业发展的现状，我们更加明确了水利建设的范围和水利水电工程建设独有的特点。在制订景观设计方案时，要注意到景观设计的深层因素，合理展望景观业发展的趋势，对景观设计的整体性原则、地方性原则、生态可持续原则、独特性原则和单体优化原则以及水体景观、水工建筑物景观和绿化景观的设计要有准确的把握。
4结束语
在施工准备阶段有三项主要工作，第一，编制详细的施工计划，预测后期可能出现的洪涝问题，分析这些问题的原因和预防措施，制定出行之有效的管理对策。第二，将工程划分为不同的单元，招标确定各个单元的施工单位，以便施工时管理有序，并达到节约成本的目的。第三，充分考虑各个工程之间的衔接，绝对杜绝衔接不良导致的延误工期和质量问题出现。
2施工阶段
2.1材料检验
严格按样品进货，并落实检测和验收工作，材料检验分为两部分:施工前，进行材料几何尺寸、强度和密封等方面的试验，严格控制劣质施工材料进场;施工材料进场后做好验收，核对材料的型号、规格等，按要求进行分类摆放，以便于管理。
2.2施工方要加强对施工现场的管理工作
总承包单位要加强施工现场的管理。进行施工前，依据给排水工程的具体情况，针对工程施工特点，再结合城市发展要求，编制工程质量监理计划书，明确施工现场管理的目标、标准，制定科学合理的技术措施，在给排水工程施工过程中，每一工序都要严格按照目标的要求来进行，从而确保施工质量。总承包单位统一协调并指导各施工单位的施工进度，分包单位在各自承担的施工区域内完成工程进度，遇到施工任务必须调整时，总承包单位要与各施工单位协商调整施工任务，以保证施工进度计划的要求。总承包单位协调各施工单位，落实施工日期、地点、人员、质检等事项，并对电、水进行统一调度。
2.3施工安全管理
施工安全对市政给排水工程施工管理有重要意义。施工期间承包单位要到各施工现场检查指导，加强监管工作信息化建设，避免施工现场与监管脱节的问题，杜绝违章作业，防止安全事故的发生。施工安全有效预防措施之一是进行安全教育，监督管理部门要检查施工前安全教育以及施工中各项安全措施是否已经全部落实。比如，凉水塔安装施工以防火工作为重点;使用电动工具时，对导线绝缘性和工具安全性进行检查。
2.4施工质量管理
总承包单位在工程施工过程中，应沟通联系建设单位和施工单位质量管理部门，加强施工管理。建立完善的质量控制体系，使工序之间、工种之间顺利交接，施工每到一个质量控制点都要进行质量检查，解除前一道工序存在的安全隐患，经施工单位质量管理部门、总承包单位质量管理部门先后检查合格后方可继续施工。施工过程中可以定期开展质量检验评比活动，使用经济手段激励所有工作人员注重施工质量，保证安全。加强给排水施工质量管理，可以采取以下措施:(1)加快监管信息化建设。加强监管工作信息化建设是一种新型的手段，是强化监管、提高效能的有效措施，同时可以解决施上现场与监管脱节的问题，破解信息不对称的制约。(2)做好宏观规划，办理施工许可时，重视质量安全监管。(3)健全市场规则，实行市场准入和清出制度，对于施工企业和监理企业资质挂靠现象要严厉打击。(4)对于压级、压价和低价承揽工程等违法行为要严厉打击。保证质量管理的投入，确保人员资金到位。(5)健全法制，严格执法，对违法、违规施工行为要从严处理，保证给排水工程质量，保证人民生活需要。
3试验与验收管理
工程施工后期，总承包单位、建设单位有关人员要相互配合，积极做好工程收尾工作。(1)进行管道检验。碳钢金属管道进行强度、严密性试验，焊缝无损探伤检验;铸铁管道与非金属管道进行压力测试。各施工单位在管线试验期问要有专职人员设置、记录和拆除管线临时盲板。(2)供水系统和循环水系统管网水冲洗，应与供水系统、循环水系统各种水泵试运转相结合，使两项工作同时进行。(3)给水管线冲洗时，要注意周围管网中的压力，随时启闭阀门的大小。(4)对循环水管道的大口径管段进行人工处理时，要特别注意施工安全，不允许单人进入管道，操作人员必须要有相应的安全保护。(5)中间交接。试车阶段开始时，总承包单位应要与建设单位共同完成工程收尾工作，双方对工程质量、竣工时间彼此告知，做好最后阶段的监督与管理。试车合格后，总承包单位办理工程中间交接，完成给排水工程施工。(6)竣工交接。竣工即完成设计文件全部内容且预试车成功，工程质量达到预期要求，相关技术资料齐全，施工单位清理机械，有关各方办理工程交接，保证工程有序竣工。
4结束语
一、水毁水利工程修复必须严格按照《北仑区水毁水利工程修复施工技术要求》（附后）及相关施工技术规范要求实施，确保修复工程质量。
二、水毁水利工程修复必须实行工程监理制。其中大工程（修复造价250万元以上）需单独签订监理合同，监理人员1—2人为宜；其余小工程以街道、乡镇为单位，打包签订监理合同，监理人员3—4人。
三、各街道、乡镇必须切实加强对修复工程招投标及施工质量的管理，成立水毁水利工程修复监督领导小组。各行政村由村党支部书记、村委会主任牵头，推选村民代表组成工程施工质量监督小组，加强施工质量现场管理。
四、区水利局负责全区水毁水利工程修复的技术指导、监督、检查和质监工作。
五、修复工程的申报立项、组织实施、管理、竣工验收、结算工作必须严格按照《北仑区“麦莎”台风灾后农业生产自救补助办法》（仑委办〔2005〕47号）中灾后水利设施修复补助办法的有关要求执行。
六、为保证水毁水利工程修复的顺利实施，各街道、乡镇及有关单位必须严格贯彻《关于严明纪律确保当前水毁水利工程修复工作顺利进行的紧急通知》（仑纪发〔2005〕15号）的精神，严格政治纪律、工作纪律、财经纪律，加强监督检查，确保工程建设过程中的廉洁、公正、透明。
北仑区水毁水利工程修复施工技术要求
为规范我区水毁水利工程修复的施工技术，提高工程施工质量，根据国家、省、市有关规范、标准，结合我区水毁水利工程实际情况，特制定本要求。
一、原材料
（一）水泥：水泥品质应符合现行的国家标准，一般使用普通硅酸盐水泥，标号不得低于32.5，水泥的标号、品种不得混杂。
（二）骨料：骨料应根据优质经济，就地取材的原则选用，级配良好。
1、砂：应采用质地坚硬、清洁、级配良好的中粗淡化海砂，贝壳应予筛除，含泥量不得大于3%。
2、石子：应使用坚硬、新鲜的人工碎石，人工碎石应进行筛选清洗，清除石屑泥土，含泥量不得大于1%，石子级配应符合设计要求。
（三）砌筑石料：石料必须质地坚硬新鲜，无风化或裂缝，块石厚度不小于20厘米。
（四）水：砼拌和养护用水均使用淡水，严禁使用海水。
二、砼（砂浆）配合比
砼（砂浆）配合比是指砼（砂浆）的组成材料砂、石子、水泥和水的用量关系。合理的配合比，应满足砼设计强度的要求，保证砼具有良好的和易性。现场试配时，应考虑施工现场实际情况与试验条件的差别。现提供常用砼（砂浆）的经验配合比，供作参考。
混凝土、砂浆配合比单位：每立方米
名称水泥用量32.5(千克)碎石用量(吨)砂用量(吨)中砂水(立方米)
C15混凝土(碎石≤20)2931.170.880.195
C15混凝土(碎石≤40)2711.230.870.18
C15细石混凝土3111.0930.7910.205
C20混凝土(碎石≤20)3511.230.750.195
C20混凝土(碎石≤40)3241.290.790.18
M7.5砂浆26101.610.157
M10砂浆30501.60.183
三、施工工艺及要求
（一）干砌石挡墙施工
1、墙体砌筑时宜分皮卧砌，块石大面应朝下，上下层交叉错缝互相压叠，内外搭砌咬紧，保证砌体密实，外坡面平整顺直美观。
2、墙体砌筑时应避免通缝，不准外塞石，不准摇大面；严禁采用内外层砌筑中间乱石填心，面层砌筑内部乱石堆填的错误砌筑方法。
（二）浆砌石挡墙施工
1、块石表面的泥垢等杂质，砌筑前应清除干净，并保持湿润。
2、墙体应采用铺浆法砌筑，须分层卧砌，上下错缝，内外搭接，石块间不得相互接触，不得采用面石侧立中间乱石填心的砌筑方法。
3、浆砌石的缝宽，较方正的块石不得大于3厘米，毛块石不得大于5厘米。缝隙应塞足砂浆，用扁铁插捣密实。
4、浆砌体应于当天及时勾缝，避免与砌缝砂浆之间形成隔层。
5、砂浆的拌制应符合设计和规范要求。一般应用机械拌和。人工拌制水泥砂浆时，每盘砂浆翻拌次数做到干3湿4，拌到颜色均匀为止。严格控制加水量，一般水灰比在0.5～0.6之间。
6、浆砌体在砂浆达到初凝后立即进行养护。养护期不小于7天，养护方法为在浆砌体上铺设麻袋、草包后浇水，一天2～3次，保持麻袋、草包的湿润。
7、浆砌体应按设计要求设置沉降缝和排水孔。排水孔可用PVC管或毛竹管，沉降缝可用油浸沥青板或三油二毡为填缝材料，一般每隔20米设置沉降缝一道。
（三）砼施工
施工次序为：放样立模砼拌和、运输砼浇筑、振捣砼养护、脱模
1、模板尽量采用钢模，也可采用成型木模板、竹胶板等。模板应达到：尺寸准确、结构坚固、有足够的刚度；支撑牢固、不允许有变形或滑移；接缝需紧密，不漏浆；表面平整光洁，应涂抹脱模剂，禁止使用废机油作为脱模剂。
2、砼拌和一般采用机械拌和，使用量较少的砼拌和可采用人工拌和。机械拌和时，将一盘配合料按砂、水泥、石子的顺序依次加入料斗，然后将水和生料同时注入拌筒。需拌和至砼成份、色泽、稀稠均匀一致为止，最短拌和时间不得小于2分半钟。人工拌和时先倒入砂，后倒水泥，用铁铲干拌3遍；然后在中间扒一个坑，倒入石子和2/3的水，翻拌1遍；再进行翻拌（至少2遍），其余1/3水随拌随洒，直至拌和均匀为止。
3、砼运输应符合迅速、安全、经济等原则，应尽量减少砼运输距离。运输过程中发生离析现象时，运到浇筑现场后，应在钢板上人工拌和3～5次，严禁加水。
4、砼浇筑前，应对基面进行清理，做到无杂物、无松动岩石。砼应随浇随平仓，不得堆积，铺设均匀，无骨料集结，砼浇捣必须连续施工。一般使用插入式振捣器，快插慢拨，插点要均匀排列，遂点移动，顺序进行，不得遗漏，每个插入点延续时间以砼表面不再下沉、不出现气泡、开始泛浆为准，一般为20～30秒。
5、砼浇筑完毕初凝后应及时洒水养护，保持模板和砼湿润。脱模时间以不变形、不坍落为标准。脱模后及时用草袋、麻袋等覆盖，养护时间一般最少14天。
（四）细骨料砼灌砌石施工
1、灌砌用块石应新鲜、坚硬，面石要求基本上有两个平整面，最小厚度大于20厘米。灌砌块石应敲去尖角，冲洗污染，保持湿润、干净。
2、直立墙灌砌石施工，建基面采用先铺10厘米细骨料砼垫层，振捣密实，然后，随砌随灌，砌石应错缝，垂直缝4～5厘米，水平缝座浆4～5厘米，再砌摆上层块石，砌筑时先砌面石，再置腹石，面石之间间距一般为4～5厘米，腹石要求大面朝下，保持间距5～8厘米，当内侧为干砌石直墙时，应注意灌砌石与干砌石的交错结合，连成整体。面石间可以用1：3水泥砂浆勾缝深5厘米或用移动式简易模防止漏浆，待砂浆初凝后，填灌和易性较好的砼，用3厘米直径振捣器插捣，至表面泛浆为止，然后再砌筑上一层灌砌石。
3、灌砌石设计空隙率为50%，面石与腹石之间衔接，应布设拉结石，避免面石与腹石间出现纵向通缝。灌砌石要求水平分层上升，应禁止上下砌石的竖向通缝，直立墙表面保持平直。
4、斜坡及平台灌砌石施工：当设计厚度为35～40厘米时，应先放置块石，大面朝下，块石应锯齿摆砌，留足缝隙，缝宽为8～10厘米，振捣密实后再扫清浮渣，露出石面，必要时，块石间用高标号砂浆勾缝。当设计厚度大于40厘米时，块石竖砌，采用小面积自下而上边灌边振，防止漏振，插入振捣密实，以表面泛浆为准，振后砼略低于块石面，保证块石出面，灌砌后即清扫场面。
5、灌砌石养护要求同砼，应及时覆盖、洒水。
（五）埋石砼施工
1、埋石砼埋石率为20%。施工时，应先铺一层砼放一层块石，再振捣密实至块石沉入砼中，不得先摆石，再灌砼。
2、埋石用块石尺寸不得大于一次浇筑砼块体最小尺寸的1/3。要求清洗干净，饱和抗压强度大于300kg/㎝2。
3、块石应分布均匀，石块间距不小于10厘米，离开模板距离应大于15厘米。
（一）工程设施利用型经济
该县水利工程管理单位认识到，水利工程既是服务社会的设施，又是创造经济效益的硬件，要在发挥其社会效益、工程效益和生态效益的同时，充分挖掘其内涵，努力发挥其经济效益。为了做到不捧着“金饭碗”要饭吃，该县水利工程管理单位一方面抓好过闸费征收，积极协调县物价部门，严格按照船舶类型、吨位制订过闸费征收标准。南潮河闸、黄响河闸等单位还进一步健全规章制度，积极落实闸费征收责任制，杜绝放“人情船”现象，2013年两单位过闸费创收均超过20万元。另一方面抓好河道堤防占用费征收。运响河闸、海安闸等单位大力宣传水法律法规，强化河道堤防占用费依法征收性质，同时建立健全征收考核奖惩激励机制，增强规费征收人员责任感，2013年河道堤防占用费征收均突破15万元，创历史最好成绩。
（二）水土资源开发型经济
响水县水利工程管理单位管理范围内共有水面约190hm2、堆堤约540hm2、耕地约210hm2，水土资源较为丰富。各单位一是在水面资源上做文章。中山河闸等单位利用丰富的水面资源开发鱼塘31hm2，在水产专家指导下开展“立体养殖”，每年创收可达25万元。二是在土地资源上做文章。坎响河北套闸、海堤堤防管理所等单位制订了水土资源发展规划，有计划地发展经济林木种植业，目前共有意杨、银杏、杜仲等经济林木31hm2，年收益可达20多万元。三是在区位优势上做文章。部分单位还利用毗邻308省道的区位优势，兴建经营门面房三万多平方米。由于地势好、客源多，房屋租金年年看涨，2013年租金均超过15万元。
（三）技术优势拓展型经济
该县水利工程管理单位在经济发展过程中，注重发挥人才、技术优势，在开展技术服务上做文章，在提供专业维修养护上拓市场。通榆河堤防管理所发挥设计、勘测人才较多的优势，组建了“春潮工程公司”，积极抢抓江苏沿海大开发的机遇，竞标承揽了“海滨森林公园”等工程项目，预计创收达90多万元。运响河闸、分排北闸、海安闸联合组建了工程维修养护公司，专门制作了宣传网页，大胆走出县城开拓市场，2013年共承接机电安装、维修养护项目11个，累计创收达42万元。
（四）内部资源整合型经济
在经济发展过程中，响水县水利工程管理单位注意引进人才和技术，与内部的设备、资源加以有机整合，拓展延伸项目创造经济增长点。2008年，运响河闸专门对外招聘了“懂经营、会管理”的经营能人，对单位原有的招待所固定资产设施进行大规模的升级改造，创办了“临海度假村”，年创收可达10多万元。2007年，黄响河闸针对单位机械设备、工程设施较多的情况，从苏南高薪聘请了一名项目经理组建了施工公司，近年已实现创收165万元。坎响河北套闸专门聘请畜牧专家担任场厂，对原有管理设施进行改造，建设生态养鸡场一座，年创收10多万元。
（五）涉足市场流通型经济
近年来，响水县水利工程管理单位在依托水土资源发展经济过程中强烈感受到：市场经济条件下，要形成经济可持续增长点，仅停留在水土资源开发层面上是不够的，要积极涉足市场，勇于参与市场竞争，努力向开放的大市场要效益。2008年，红旗翻水站特地派了6名职工到苏南乡镇企业学习技术，回来后创办了泡沫颗粒厂。目前企业运营良好，年创收可达10多万元。2009年，中山河闸专门派10名职工到浙江宁波学习防雨服装制作技术，并投资建立防雨服装厂。目前生产的各类防雨服装销路十分看好，正积极拓展网店经营渠道，年创收近20万元。响水县水利工程管理单位充分发挥工程设施、水土资源、技术设备优势，形成富有自身特色的经济发展模式，较好地挖掘资源潜力、整合内部资源要素、拓展发展空间、跻身市场竞争，推动了经济持续稳定发展，步入了良性循环轨道。2013年度累计实现创收583.6万元，较上年度增长8.2%。既解决了管理经费政府财政投入的不足、保证了水利一线职工工资按时足额发放、稳定了基层水利职工队伍，又促进了水利工程管理事业全面、协调、可持续发展。但其也存在招投标推广不力、政策法规利用不够、水土资源缺乏规划、项目集约化程度不高、体制机制不顺、技术人才不足、资源潜力挖掘不深、项目投入渠道少等不足。
二、响水县水利工程管理单位经济发展模式优化对策
（一）在强化管理上下功夫，进一步推动工程设施利用型经济发展
工程设施利用型经济依托工程设备设施、管理用地衍生效益，因此要在资产资源招标、法规化管理上下功夫。
1．实行资产资源招标管理
通过推行招标管理，有效堵住各个管理环节的“漏洞”，从而提高资产资源效益。对于工程设施、经营场地、管理用房等资产资源，通过媒体宣传、网上招标、竞标经营等市场经济运作手法推向社会大市场，运用招标制度面向市场公开竞争，以谋求经济效益最大化。对过闸费尝试在单位内部引入竞争机制，科学确定承包基数，在职工中以公开竞标的方式确定承包底价，承包到班（组）、个人，防止开“人情闸”、放“人情船”导致过闸费流失。对于暂时不能实施招标管理的资产资源要优化管理环节和流程，切实杜绝管理不善造成费用流失。
2．实行资产资源法规管理
一方面，要牢固树立经营管理人员法制意识。认真组织经营管理人员学习水法律法规和规费征收政策文件，明确资产资源管理过程中“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的重要性、必要性，牢固树立经营管理法制意识。另一方面，要加大资产资源法规管理力度。下大力气抓好行政规费征收，最大限度地利用好政策法规，确保各项规费收全、收足。对于个别拒缴费的“钉子户”要利用好法律武器，真正做到“出现一个、告倒一个、震慑一片”，从而达到有理、有利、有节维护单位合法权益的目的。
（二）在集约管理上下功夫，进一步推动水土资源开发型经济发展
水土资源开发型经济依靠水土资源优势拉动发展，要形成持续快速稳定的增长点，就必须在科学规划水土资源、加强项目集约化管理上下功夫。
1．科学规划水土资源
要立足县情和水利工程管理单位发展实际，科学制订单位水土资源中长期发展规划。规划要主动迎接江苏沿海开发上升为国家战略的辐射，依据“水土资源开发利用服从服务于水利工程管理大局”的原则，严格确定水利工程管理用地“禁止开发区、控制开发区、可开发区”界限，科学规划布局工程和管理设施、生态景观、经营项目，为经济全面、协调、可持续发展夯实基础。
2．加强项目集约化管理
集约化管理是提高水土资源利用率的重要举措，也是发挥经济后发优势的必由之路。经济林木种植业要立足科学栽培、土壤改良、田间套种等技术，做到合理规划、长短结合，提高成活率和单位面积产量，逐步向立体栽植、梯级开发过渡。要不断拓展新的苗木品种，尝试开发“短平快”的中药材林，努力形成持续的增长点。水产养殖业要引进新技术，大力开展立体养殖、综合养殖，形成良性食物链，不断提高生长率。还要充分利用沿海水草丰茂、自然沟河多的特点，搞鸡、鸭、猪、羊或特种水产品养殖，向“名特优”方向发展。
（三）在深化内部改革上下功夫，进一步推动技术优势拓展型经济发展
技术优势拓展型经济依托技术服务发展市场，因此要在优化管理体制激发活力、培养技术人才支撑发展上下功夫。
1．优化管理体制激发活力
要立足水利工程管理单位实际，以国家事业单位人事聘用制度改革为准则，以事业单位绩效工资改革为突破口，在单位内部积极推行竞争上岗机制、考勤考绩机制、奖惩激励机制和绩效工资机制，努力营造“竞争有序、考核有章、奖罚有别、分配有度”的管理氛围，充分激发技术人才积极性、创造性，为经济发展注入强大内生活力。
2．培养技术人才支撑发展
针对响水县水利工管单位技术人才短缺的情况，要积极争取县水务局、人社局的支持，不断加大技术人才引进力度。要有针对性地选送技术骨干到专业院校或业务单位系统学习培训，回来后再积极“传、帮、带”，帮助其他技术人员提升业务能力、技术水平。还要针对某些技术弱项，请有关专家来单位培训讲课或现场技术指导，有针对性地讲解示范、释疑解惑，以此带动单位全体技术人员提高专业水平，有力支撑单位技术服务工作。
（四）在深入内部挖潜上下功夫，进一步推动内部资源整合型经济发展
内部资源整合型经济依靠引进技术、挖掘资源潜力创造效益，因此要在挖掘特色资源、丰富发展载体上下功夫。
1．充分挖掘特色资源
响水县水利工程管理单位地处沿海风光带，水面资源丰富，鸟类众多，空气清新。一要挖掘水利工程观光特色。可以依托规模较大的工程建设亭台楼阁等别致景点，供游人观光留影、休闲放松，带动饮食娱乐、旅游度假等第三产业发展。二要挖掘水面资源特色。可以利用水面资源开发水上游乐设施，搞芦荡资源深开发，设计芦荡迷宫、滑草、蹦极等游乐项目。三要挖掘林地资源特色。一片片深遂碧绿的林地是人们休闲放松的好去处。可以在林区开挖池塘，春夏可以捉鱼摸鱼、水中嬉戏，秋冬可以塘边垂钓、岸边歇脚。也可以在林地内建蒙古包，出租帐蓬、睡袋，供游客露宿野营，体验回归大自然的美妙感觉。
2．丰富经济发展
“载体”响水县水利部门要以活动为“载体”，全方位助动水利工程管理单位经济发展。要通过每年开展“项目推进年”活动，大力宣传推介水利系统资源、特色和招商引资优惠政策，积极“筑巢引凤”、“引凤筑巢”，拉动地方经济发展。还要通过每月定期开展“合同执行周”活动，规范合同签订履行程序，强化合同检查执行力度，确保合同效益最大化。
（五）在全面拓展融资上下功夫，进一步推动涉足市场流通型经济发展
涉足市场流通型经济要不断发展壮大，就必须借助社会各方力量，在拓展融资、股份合作上下功夫。
1．全面拓展融资渠道针对部分经营项目投入不足、难以为继的情况，响水县水利主管部门可以每年从各水利工程管理单位经济创收中提取一定比例的发展基金，用于重点扶持发展前景看好的项目。既能解决上面投入渠道少的难题，又能调动下面上项目的热情。各个水利工程管理单位对于经过论证、计划上马的项目，要在争取上面扶持的同时，采取“单位筹集、银行贷款、职工集资、社会入股”的办法，全方位拓展融资渠道，为发展提供不竭动力。
2．积极试行股份合作制
1.1提高经济管理的水平
现代水电工程建设规模比较大，周期比较长，而且还存在许多不确定的因素，其经济和技术风险比较高，对社会和环境能够产生深远的影响。如此，相应的经济管理应该具有先进、科学的管理，还需要和科学理论进行有机的结合，可以应用到概率统计、定量评价、数值模拟等多种科学方法。所以，计算机应用能够提高水电站经济管理的水平。
1.2提高经济管理的准确性
水电工程项目的经济管理，信息收集、跟踪和处理在经济管理中占有相当重要的地位。水电站工程建设的信息量非常大、交互非常频繁，对于信息采集、存储和处理的完整性、及时性和准确性都具有非常高的要求，利用先进的计算机技术就能够有效地实现这些目标，从而有效提高经济管理的准确性。
1.3提高经济管理的效率
水电站工程的经济管理是要对项目进行综合管理和控制。不仅包括对工程的质量、进度和成本、合同、组织和协调等进行控制和管理，还应该包括对工程的采购、财务、风险管理和综合控制等。这些管理内容都离不开巨大的数据库系统和强大的数据处理能力。使用计算机来进行处理，能够有效提高经济管理的效率。
2计算机在水电站工程经济管理中的应用
2.1计算机辅助评标
在水电站工程的经济管理中，标前审核、工程造价咨询、科学决策都是投标前重要的工作程序。利用计算机技术进行项目招标，可以按照分层理论来描述对项目的要求。在招标的文件中，水电站的业务需求是必须向投标人进行明确的阐述，这是招、投标双方进行交流、沟通和理解的基础。用户也需要向投标人说明自身的需求，这样就能帮助投标人从招标方的立场理解他们的需要，在标前的审核过程中，利用计算机技术对投标方进行筛选和审核。采取完全开放的接口，以确保所有投标人都可以准确、完整、快速填写参与竞标的投标文件。我们可以利用计算机分析技术来分析水电站工程的历史数据和预测未来的内在规律，根据这些规律来做出更加科学权威的判断，从而使得水电站工程的投标价格更加科学合理。
2.2使用计算机来控制工程预算
近年来，在建设、设计、经济管理已广泛应用电子计算机程序进行工程预算工作，可以根据概预算编制、审计程序和表格形式的相关要求，几乎可以生成并打印出的不同需求的预算文件。预算人员各个摆脱繁琐的手工作业，并且使得预算编制、审计人员能够有更多的时间进行工程经济分析。使用统一的程序软件、计算公式、计算规则规定的相关文件，这样就能够提高输入数据的准确性，使工程项目预算能够顺利进行，编制完整的概预算文件，使得数据齐全，而且还需要及时进行存储，方便以后进行修改。某水电站施工企业在以往都是采用人工做工程预算，使得企业的经济效益受到很大的影响。使用计算机来做工程预算，能够节省工程预算的时间，还能够使得工程预算更加科学合理，这样可以减少10%-15%的工程开支，从而能够提高企业的经济效益。
2.3计算机在水电站工程监理中的应用
近年来，我国建设监理企业得到了快速发展，并逐步与国际进行接轨。其结果就是需要对大量的信息进行处理和监理，使得控制目标能够早入实现，使用标准化和规范化的方法来进行监理，原来一些个人判断和手工处理显然已经不能满足现代工程发展的需要，利用计算机辅助工程监理已经成为一个快速有效的方法，这样能够有效提高监管的效率和监管水平，使得经济管理工作能够顺利开展。利用计算机技术对水电站工程进行监理，可以在水电站施工现场安装一些电子摄像头，并且利用先进的检测技术对工程进行验收，这样就能够减少大约10%的工程开销。
3计算机技术在水电站工程经济管理应用中存在的问题
3.1传统的经济管理模式满足不了计算机网络管理的要求
在水电站工程建设的过程中，尽管一些施工单位已经使用了一些计算机网络设备，甚至建立了管理信息系统，但是没有改革传统的管理体系，使得这些经济管理模式不能够满足计算机管理的要求。没有适合应用信息技术的管理流程和管理方法，使这些先进的计算机技术不能够充分发挥它们的作用。
3.2计算机网络的应用还不成熟
使用经济管理软件来完成工程项目管理功能的一部分，不能够充分发挥网络技术对经济管理的支持作用。甚至一些先进的经济管理软件只是充当了打字机、计算器和绘图工具等，使得这些高端软件的功能得不到合理的应用，不能够实现综合的经济管理。
3.3计算机网络技术人才短缺
使用新技术就需要掌握新技术的人才，在水电站工程的经济管理工作者，缺乏掌握工程经济管理领域专业知识的人才。计算机网络知识和网络技术的普及，对经济管理工作有很大的促进作用，但是缺乏专业的计算机人才，就使得这些高端的软件得到了科学合理的应用，严重阻碍了经济计算机在经济管理中的应用。
4提高计算机技术在水电站工程经济管理中应用水平的措施
4.1基于水电工程经济管理特点来制定战略计划
利用信息化的手段来促进水电站经济管理工作的开展，这是时展的需要。在进行经济管理的过程中，需要理清经济管理工作的特点，根据这些特点来设置计算机程序，使得计算机能够得到高效的应用。因此，使用计算机技术来提高水电建设经济管理水平已经成为一种发展趋势。提高企业信息化水平，其核心就是需要在施工管理过程中提高计算机技术应用水平。
4.2水电工程经济管理的全过程中应用计算机网络
现代水电站工程建设规模比较大，参与的人员也比较多，还需要对大量信息进行处理。传统的项目信息管理是以纸质为载体，其信息传输的方式属于垂直沟通，这样传输效率效率，而且成本比较高。在水电工程经济管理的全过程中必须充分利用计算机技术，这样就能够对水电站工程项目进行系统的经济管理。
4.3加强对水电站工程经济管理人员的计算机技术培训
良好的经济管理软件必须由专业的员工进行操作。水电站工程的经济管理人员中，懂水电工程经济管理和能熟练操作相关的计算机软件技术的人员比较缺乏。所以，我们必须加强对经济管理人员的计算机技能培训，从而提高相关操作人员的计算机技能。而且，主要领导也需要熟练掌握计算机的操作，从而能够在真正意义上实现水电工程经济管理的信息化。
5结束语
关键词：水利管理；问题；对策
1 当前水利工程施工管理方面存在的问题
1.1 水利工程施工过程中安全意识欠缺。当前，农民工在我国水利工程施工队伍中占绝大多数。因为施工人员安全意识较淡，个人业务及素质较差，必将导致我国水利工程在施工过程中存在诸多隐患。此隐患即包括工程质量方面的隐患还包括施工人员安全方面的隐患。故提高施工过程中的安全意识就成为当前必须解决的问题之一。
1.2 专业人才较少，导致水利施工单位内部员工质量意识淡薄。很多单位规模较大，人员年龄层次、学历结构、专业技能、职业素质参差不齐，导致人才体系结构不合理。一是技术人员思想意识较低。人员思想意识低导致层次水平也低，安全意识、质量意识淡薄，在水利工程监管过程中没有按照设计标准来进行，致使工程质量出现隐患。在实际工作中缺少创新精神，无法突破各种条件的限制。二是技能低下。大多数技术人员，没有进行深造和学习，也没有专业技能，缺乏实践经验，无法适应现代化水利工程的发展。在施工过程中因为经验技术匮乏、专业技能低下，故无法对施工造价、质量、进度进行合理控制。三是知识体系老化。很多从业人员都是将要退休的人员，知识技能跟不上时代步伐，还将用掉单位大量的福利开支。
1.3 现代化水平低。我国的水利工程管理历史相对于发达国家来说较短，存在管理手段粗暴、基础较弱的一些问题。尽管在我国兴修水利的过程中，实际工作者和科研人员付出自己的辛勤劳动提高了管理水平，但是仍然很难赶上现代化的发展，造成现代化水平低。
2 加强水利施工管理的对策
2.1 加强水利工程施工的安全管理是水利工程施工的第一要素。这里的安全不单指工程施工过程中设备和人员的安全，还包括水利工程自身的设计是否按照设计要求要求进行施工，是否完善，工程完成后是否能够安全的使用等方面。
2.1.1 建立安全的管理体系。定期对员工进行安全教育方面的培训，始终把安全运营、科学施工、安全生产贯穿于整个水利施工的生产过程之中。对于不注重安全知识学习，不按照施工要求进行操作，安全意识缺乏的人更应当加以重点培训，甚至辞退。避免其在施工过程中可能造成的危害，这不仅仅是对工程质量负责，更是对其本人的安全负责。
2.1.2 树立安全科学发展观的思想。工程项目务必根据科学的安全方法进行施工，不但要为单位创造经济效益，同时还要保证工程自身的合理性和科学性。特别水利工程工程是关系到很多人的用水和吃水问题，如果没有采用科学的办法进行施工或是工程设计不科学，将会对未来工程的正常运转带来极大的障碍。
2.1.3 加强安全巡视和安全检查。相比较于其他的工程施工，水利工程施工的现场环境更加复杂，各种影响安全的因素和安全隐患也更繁多。故作为加强水利工程施工安全管理的重要组成部分，各施工单位必须增加对施工和工程人员的安全巡视和安全检查。把专项安全检查和综合性的安全检查结合起来，将施工过程中的安全隐患降到最低。
2.2 要建立水利工程施工的质量保证体系“质量是企业的生命”。要保证水利工程施工的质量，就需要从源头人手，建立水利工程施工质量保证体系。从事前，事后和事中三方面对水利工程进行质量监管。主要的措施有以下几个方面：
2.2.1 严把设计质量关。在工程实施之前，各部门需要详细审核水利工程实施的报表、技术文件和相关实施报告，从源头上保证水利工程的设计质量。
2.2.2 明确责任主体。通过协议、合同等相关文件明确各个主体的责任和义务。将责任明确到人，分工到位。
2.2.3 加强检查力度和现场监督。在工程实施过程中，还需要加强施工现场的检查和监督力度。监理人员将巡视和旁站检查相结合，要采用不定期和定期相结合的手段，对现场的施工质量有更加详细和明确的掌握。
关键词：水利工程；常见问题；对策
一、水利工程管理中常见的问题
1、不善的管理，集体观念较差的群众。农村对生产责任制实行以后，尤其是在最近几年中，比较强的农民个体经济意识，较为淡薄的集体观念，从而只知用水，不愿管水发生在水利工程管理上，导致水利工程老化失修，严重的毁损。
2、单薄的技术力量，偏低的业务水平。县（区）级以上相应的单位对设计或建立工作进行负责，从思想上基层水利人员有了靠山，并且也有了惰性的产生，导致徘徊不前的整体技术水平，有的还会有下降趋势的出现。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物行工作比较多，进行深造的时间不是没有就是看很少，提高技术水平的速度慢，更对深层次的实践经验有所缺乏，很难对有一定深度的工作进行承担。
3、不强的自力更生精神，严重的伸手向上要思想。很多地方不管是建水库、电站、渠道，还是提防加固甚至管理都是对上级拨款进行依靠的，没有钱就不干活，严重的等靠要思想。把中央要求作为依据，农田水利基本建设应该群众自办为主，国家的适当支持只能在器材方面。现在群众都会有一种偏向存在，国家不进行投资，没有人搞水利，纯粹对国家进行依赖的思想严重，对水利建设及管理有所影响。
4、技术资质不具备多种职能融一身。设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。
5、设计施工不规范因陋就简意识浓。小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老本重。
6、监控措施不完善检测手段太落后。多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
二、水利工程问题的对策
1、落实好项目法人责任制
为落实好项目法人责任制1998年，部分水利局率先成立了专业化建设管理机构治淮工程建设管理局，负责实施省界工程和流域控制性工程，对协调矛盾、推动工程的整体实施进程发挥了重要作用。此后，安徽、江苏、山东省水利厅也分别成立了专业化的常设建设管理机构。此举消除了过去每建一项工程都要抽调人员组建临时机构的弊端，有效保证了工程建设，也形成了一大批优秀的专业建设管理人才。同样，在进行水利工程的前期工作中，不断创新工作机制，采取了许多行之有效的措施，锻炼出一批业务精、能力强、擅协调的高素质人才。总之，目前对水利工程存在的问题有很多改革和创新，造就了一大批理论知识与实践经验丰富的专业技术骨干，已成为水利工程工作的中坚力量。
2、开展好建设监理工作
建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作，从而保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，来保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。我省的水利建设监理工作已经有了很好发展，监理人员的数量、质量都在不断增长和提高，各项监理制度也正在不断完善，监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实，但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。
3、对质量教育建立保证体系
县（区）级水利部门要有很多的职能，例如综合监督、设计、建立、施工等，要把国家的相关规定作为参照，可以把自己的质量保证体系进行建立。工程设计一定要和国家级水利行业相关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求相互吻合，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在开始工程施工的时候，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，建设的各个方面都是经济手段进行制约的，对工程质量达到优质的目的进行确保。
4、改进监控方法提高检测水平
想要把质量检测水平进行提高，就需要把一些必要的检验、测试仪器和设备进行购置，全面检查或者是抽样检查工程所用材料和施工质量。准确、客观、公正的监控数据的获得，它所运用的手段就是实测、实量、实敲、实弹等。是好是坏，我们不需要对好坏进行评价，只需要把质量监控的说服力和威慑力进行增加，把工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾有所减少或者避免，把“人情工程”、“关系工程”的弊端也进行减少。
5、确保永续利用科学管理
其实一些小型的水利工程管理就是一门科学，管理的收益是其尤为重视的内容，把重建轻管的局面扭转过来。在相关单位和个人中，要将建后形成的小型水利资产进行移交，把产权或者使用权证书颁发给他们，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，方便把切实有效、适当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式进行形成，使新老水利工程都能够在良性轨道中运行。
参考文献：
【1】路晶.谈如何做好水利工程管理工作[J].民营科技2011，（08）.
【2】张志；王志成；孙力.试论水利工程建设管理中几个关键问题[J].黑龙江水利科技2001，（06）.
关键词：水电工程；造价管理；存在问题；对策
中图分类号: TU723.3文献标识码：A
1、国内水电工程造价管理的主要内容
国内水利水电工程建设首要的是经历下面的几个阶段：建设实施、项目建议书、项目决策、可行性研讨报告、项目设计、建设准备、生产准备与竣工验收和实施后评价。以下是通过对这几个阶段简略分析，有利于我们研讨影响水电工程造价的原因和工程造价管理对策这个课题。
（1）项目建议书：是对快要建设的项目进行简略、初步说明，建议书中首要论述建设此项目的必要性与建设时须要的条件，与此项目建设的可能性。
（2）可行性研讨报告：这份报告是从经济、社会、技术等多方面对建议书中所讲到的项目进行可行性剖析，确定该可行性后再确定下规模与义务，在获得上级批准之后马上实施。
（3）项目决策：以上两个阶段之后，再决定项目是否实施。
（4）项目设计：当项目处在设计阶段时，一般都要经历此步骤：初步设计、技术设计、施工图设计。设计完成后，提交审核后就能开始。
（5）建设准备：在施工准备阶段，首要先完成施工发包和施工承包的两项工作，编写与签订合同后，即可开始建设实施工作。
（6）建设实施：建设的实施主要包含施工前准备、工程施工与安装、建设监理及工程施工中的各项管理工作。
（7）生产准备：首要对项目施工中的资金的源头与开工前的支出的进行审计。
（8）竣工验收：首要是考核工程结果、检验施工质量等工作。在竣工验收完成后，项目就能进行生产与运用。 [1]
2、水电工程造价中存在的问题
2.1合同两方缺少沟通，不执行合同约定
在合同执行进程中，有关部门缺乏沟通与函件往来，出现合同两方没有遵守合同约定执行本身的任务，材料运用，施工技术等没有按照合同规定进行，甚至出现非法的转包或分包情形，或将工程分包给不具有有关资质的单位，影响了水电工程质量，同时也使合同执行难度增长，给合同管理带来没必要的麻烦。
2.2水电单位合同签订不规范
对风险的意识不强烈，部分水电单位对合同管理的重要性不重视及足够的认识。导致单位在对外签订合同时，依然含有较多不规范的问题。
1）合同本身不合法，出现主体不合格或存在违法条款等，实际上为无效合同，以后有可能造成重大损失；
2）有的单位签订合同不采取标准合同文本，用协议代替合同，合同文字不严谨，合同内容、形式有漏洞，导致合同条款缺陷很多，严密不够；然后部分单位没有制定严厉的合同管理方式，合同印章管理规范也不达标，给合同管理种下隐患。
2.3合同产生变化情形频繁
水电工程所处的地理位置往往很繁杂，受到的自然因素影响比其它工程项目还要多，施工单位对地质条件不可能掌控的非常确凿，也不可能提前制定解决方法，这些自然因素往往会导致避免不了的合同变化；另一方面，人为因素也会导致很多合同变化，图纸设计不合理，勘察人员不仔细，施工单位不按施工要求施工，监理人员没有严厉执行监理职责等等，使施工现场出现一些必须停工解决的状态，对整个工程的工期带来影响，同时也使合同管理的难度增加。
2.4往往出现合同欺诈等违法行为
水电工程须要接触的承包商与材料供应商很多，产生的合同关系也多且繁杂，主要产生的违法欺诈活动主要是虚构建筑工程预付款，骗取预付款与材料费，或者本来没有履约能力的单位通过弄虚作假，欺骗他人签订合同，或者是约定难以完成的条款，当对方违约之后再向其讨要违约金赚取额外收益等。这些合同欺诈手段给合同管理带来了许多困难，对整个工程都会导致十分严重的影响。[2]
3、提高水电工程造价管理的对策
水电工程涉及面普遍，影响深远，一定要做好造价工作。不然，后期工程一旦出现问题，会给国家与人民生活带来严重影响，甚至影响到社会安定。
3.1开展以设计阶段造价控制为中心的全进程造价管理
水电工程设计质量的好坏、该项工程建成后获取经济效果的优劣，这是一项水电工程在其建设中是否能够尽可能地节约投资的关键要素。通常来讲，一项连续的、全进程的管理存在不同层次、不同阶段的管理内容，这使得造价人员必需面对不同的工作重点，开展不同阶段的造价管理，尤其要通过和业主运用价值功能的协同，改善工程设计计划，并以价值水利工程原理，认真分析水电工程项目的具体功能和成本，最大限度地提升水电工程的价值，激发节约投资的潜力。这便要求造价人员必须尽可能早地参和到水电工程设计阶段的决策工作中，增强水电项目的沟通和合作，提高质量、控制成本，降低水电工程费用。
3.2改革计价方式
工程量清单计价方式是由工程的招标单位与业主根据工程量清单项目设置规则编制的清单，体现了各个企业的实力，是竞争的平等性的重要保障。另外，当工程产生变化时，工程量清单计价便成为了调整或索赔的标准。个人认为在实施工程量清单计价方式时，应注意：（1）增强对此模式的认识，此模式的核心是为了配合工程价格的管理制度改革，在此方式推广后，管理部门须要建立新的观念与新的模式，来适应此次改革。（2）增强企业的自主报价的能力，自主报价是工程量清单计价方式的关键，这对大多数的企业来说是一种要求，要求他们能够形成自己的企业定额，摒弃旧的模式，建立新的定额体系。
3.3增强工程建设的造价管理
（1）在工程的设计阶段，要增强对工程造价的控制工作，在建设进程与竣工验收时，应该注意对照设计方案进行检查，如果有对工程造价影响较大的地方，要经由原项目批准机关的审核与认可，如果有未经批准擅自追资、改变设计等行为的话，那么在审查造价时对其不必予以承认，且要追究其责任。（2）增强招投标的管理。目前国内处于市场经济的大环境中，因此完善投招标制度，合理的利用市场竞争，达到合理确定工程造价的目的是非常必要的。坚持公开、公平、公正的原则，确定有效的机制，提高业务素质，施工企业也要增强自我保护意识，要谨严择标，另外，主管部门也要增强对标底及合同价的把关，在确保不对市场竞争进行干预的前提下，还要确保竞争的合理性与合法性。（3）增强监督管理工作。不仅要增强对从业人员的工作管理，还要将此作为今后工作的重点，多组织工程预决算的检查。[3]
3.4建立良好竞争秩序
想要做好工程造价的管理工作，那么提高管理者的素质就是非常必要的，以此来确保工作人员都能够严格执法、廉洁奉公。做好全进程、全方位的管理工作，增强理论与方式的研讨，让主要部门来带头，引导有关单位来进行参和，建立完整的信息价格重心，为工程造价的动态管理提供保障。
综上所述，增强工程造价管理是难度较大、范围较广的工作，因此，有关部门一定要积极的配合，才能达到有效的控制工程造价的目的，才能良好的解决当前存在的随意压价、投资失控等问题。
4、结束语
我认为，通过对影响因素的分析，可以看出只有良好的对工程造价进行管理才能有效的节约国家资金，提高工程收益，增进国民经济的健康稳健发展。而对工程造价的管理本人也提出了一些良好的对策，相信只要适当的调整当前政策、勇于改革创新，国内对工程造价的管理政策也一定会越来越完善的。
参考文献
[1]连宏涛，王淑华.水利水电工程施工企业的造价管理和造价控制[J].杨凌职业技术学院学报，2009
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