时间：2023-03-24 15:08:51
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关键词：高校学院办公室管理理念管理方式
高等学校的学院办公室在整个学校工作中是按照专业性质设置的教学行政管理组织，是院系联系的纽带，起着沟通上下、协调左右的中枢作用。它对上是接受落实机构，对下是布置、督促机构，对内是管理服务机构，对外是接待、外联机构。在当前招生规模急剧扩大、在校人数大幅度增加、教育改革不断深化的形势下，对学院办公室的管理职能进行创新有着重要的意义。
一、高校学院办公室管理工作的特点
(一)执行性。学院办公室属于管理层，而不属于领导层，所以它的工作还具有执行性的特点。这一特点要求学院办公室自觉地贯彻执行党的方针政策，贯彻执行院系的各项指示和精神。作为学院办公室，不能只是机械、教条地传达，而应该根据本部门的实际情况，把政策的原则性同执行方法的灵活性结合起来，力求达到最佳的执行效果。
(二)协调性。学院办公室既要管教学工作，又要管其他工作，上至院级职能部门、系级领导，下至每位教师，乃至每位学生，均需学院办公室与他们直接打交道，如果说整个学院管理工作是由各个职能部门来分管，学院办公室则是这些职能部门的具体执行机构和协调机构。因此说，学院办公室的管理工作是多层次、全方位、综合性的。
(三)服务性。管理就是服务，管理者只有遵循教育教学规律和管理原则，才能实现为教学服务的目的。学院办公室人员必须树立为教师服务，为学生服务的意识，做到既耐心，又细致；既热情，又周到。在琐碎、平凡的工作中为教学及师生提供优质服务，达到服务教学、管理教学的最佳效果。
(四)时间性。学校的教学活动是由若干环节相互紧扣的一项系统工程，任何一环都不能松懈，这就决定了学院办公室工作具有较强的时间性。学院办公室在管理过程中，一定要遵循教学规律，按时完成各阶段的任务，保证教学工作正常运行。
(五)传导性。从工作性质上讲，教学管理属于宏观管理范畴，但是宏观管理是建立在全面了解实际工作的基础之上的。只有准确掌握教学一线的情况，宏观管理才能避免失误，实现既定目标。同时，学院办公室需将各方面信息、建议和群众的呼声真实、准确地反馈给上级领导和职能部门，以便及时解决教学过程中随时出现的各种矛盾和存在的问题。
二、高校学院办公室管理理念的创新
学院办公室管理创新不仅仅是管理方式的创新，更重要是管理理念和管理过程的创新。管理理念和管理过程的创新是高校学院办公室管理创新的核心，既涉及管理者的素质，又涉及办公室人员的能力。从实践看，高校学院办公室管理创新包含以下内涵：(1)科学的管理是基础——高校学院办公室作为高校的管理机构，承担着协调、服务、督办、信息传递等基本职能，其管理水平直接关系到全校各项工作的正常运转；只有一流的科学管理，才能实现管理创新。(2)必须准确定位——高校学院办公室的定位就是“协调、服务、督办、信息传递等基本职能”的优化；要管理创新，就必须提高学校办公室的服务和管理水平，充分发挥学校办公室的“枢纽”功能。(3)树立全局观念——高校学院办公室是高校的一部分，管理创新的基础是学院工作的高效率；高校学院办公室管理者要总揽全局，把握学院的中心工作，在做好每一项具体工作的同时，必须明确学院当前以及长远的中心工作。(4)规范程序，提高工作运转效率，是高校学院办公室管理创新的根本出发点。
高校学院办公室管理理念的创新包括：(1)从传统的经验型管理走向现代化的科学管理。高校学院办公室应把自己置于学校改革和发展的高度，改变过去重在“办事”的想法和做法，尽快实现从“交办服务型”向“参谋服务型”的转变，主动帮领导出思路、想办法，协助领导抓大事，真正成为学院领导民主决策、科学决策的智囊团。(2)以知识管理的视野和理念“运营”高校学院办公室管理工作。知识管理是一个过程，是指组织个体通过这一过程学习新知识和获得新经验，并将这些新知识、新经验反应出来，进行共享，以用来促进培养、增强个人的知识和机构组织的价值。通过知识的共享，运用群体的智慧提高管理组织的应变和创新能力。知识管理不同于信息管理，信息管理是把信息作为资源从技术、组织、人才三种因素的结合中进行管理，信息是有特定含义的数据，与个人、团体或机构组织有关。首先，高校学院办公室的知识管理不等同于信息管理，其重点不是“技术和信息的开发”，而是“强调办公室管理人员个人创新和集体的创造力”。如果说信息管理使数据转化为信息，并使信息为学院所制定的管理目标服务，那么知识管理则使信息转化为知识，并用知识来提高高校学院办公室管理人员的应变能力和创新能力，全面提高学院办公室的管理质量和效率。知识管理有助于信息处理能力与办公室管理人员创新能力的相互结合，进而增强学院办公室管理的应变能力和预见能力。其次，高校学院办公室的知识管理的实施在于建立激励共享知识的机制。知识的增加来源于不断学习，而基于实践的学习尤为重要。知识管理视野下的高校办公室管理将使靠权力来组织、实施活动的权力型组织向通过学习来实施活动的知识共享型组织逐步演进。
三、高校学院办公室管理职能的创新
为提升自身工作的科学化程度，为全院工作的顺利开展提供有力的支持，高等院校的院办公室应从办公室的基本职能出发，着重以下几个方面的创新：
(一)强化工作能力，提高办公室人员素质
(1)文字表达能力。文字表达是办公室人员的一项基本功。办公室的基本职能之一便是信息的上传下达，而这与文字的应用是息息相关的，将领导的决策向上反映或向下传达，通常需要将它们转化成有形的公文。因此，掌握好文字表达这门基本功，对办公室人员来说，是非常必要的。办公室人员应有意识地通过丰富自身的写作知识，积极调查研究，掌握第一手资料，勤学苦练，进一步提高文字表达能力。
(2)综合协调能力。协调是办公室的一项主要工作，也是办公室人员的一项主要职责。协调能力实际上体现了一个人化解矛盾，充分调动人的积极性的能力。做好协调工作，首先必须坚持立足全局、平等公正的原则。要从全局的角度把握分析问题，以整体利益为重，同时尽量全面周到，照顾好多方的利益。其次，要换位思考，站在被协调者的角度思考问题，真诚待人，以理服人，以情服人，这样才能有效缩短解决问题的时间。再次，在协调过程中，要不拘泥于既有的工作方式，根据不同问题积极探索新的协调方法，以达到协调的目的。
(3)高效工作的能力。办公室的工作千头万绪，繁杂琐碎，只有在工作中形成高效优质的作风，才能较好地统筹和完成手头的工作。提高工作效率，首先必须明确自己的工作职责，熟知工作的内容、流程等方方面面的情况，这样做起来才能得心应手，游刃有余；其次，要学会有效管理时间，工作有侧重点、有计划；善于利用零碎时间；对于可预见的工作，提前做好安排等。
(4)管理创新能力。创新是时展的要求。在高等教育快速发展，高校内部管理体制改革深化的今天，创新能力显得尤为重要。如果在办公室工作中一味地遵循旧有的工作思想和方法，往往会使工作原地踏步，甚至落后。因此，时刻在办公室工作中保持创新意识，并强化办公室人员的管理创新能力，是非常重要的。首先，办公室人员应抱着积极学习的态度，广泛涉猎计算机、管理、外语、心理等多方面的知识，拓宽知识面，提高文化素质。同时，不断在工作实践中总结经验和教训；其次，学院应积极制定措施或创造条件，鼓励办公室人员通过学习提高自身文化和业务素质。如根据办公室的工作性质和特点，为办公室人员安排培训，制定切实可行的岗位职责及考核评价机制等。
(二)促进办公室管理工作的制度化和规范化
办公室管理工作的制度化和规范化，是指办公室的管理有一套健全而又切实可行的规章制度，将办公室的办事流程、行为准则等，以条文的形式确定下来，这是办公室工作高校运行的基本要求。实现办公室管理工作的制度化和规范化，可以采取如下措施：首先，建立健全办公室各项规章制度，将办公室各项工作纳入管理规范之中，如会议制度、公文处理制度、接待制度、印章管理制度、保密安全制度等。其次，建立岗位责任制。岗位责任制是在明确各个办公室职责权限的基础上，细分每个岗位的权责，使每项具体的工作任务都落实到专人身上。这样，可以避免因职责不清而出现的推诿、撞车等现象。同时，因为术业有专攻，办公室人员可以更高质量、高效率地完成各自承担的任务。最后，要建立一套操作性强、便于监督检查的考核机制，对各个岗位任务的完成情况，进行全面、客观的考查，对于很好完成岗位任务的，要给予适当的奖励和鼓励；反之，要给予处分或提出警告，这样，才能充分调动办公室人员的积极性，选拔优秀人才，营造良好的工作氛围。
(三)积极探索，实现办公室管理工作的创新
实现办公室管理工作的创新，一方面，要加强办公手段的建设。在科学技术飞速发展的今天，计算机及办公自动化技术正在不断地被运用到办公室的工作中来，成为办公室日常工作中不可或缺的一部分。我们应及时购置和更新办公硬件设备，同时，结合办公室办文、办会、档案管理的需要，开发和提升有关软件系统，如目前有些高校正在使用的办公自动化系统，很值得学习和推荐。另一方面，管理创新能力要在实际工作中充分加以应用。要在日常工作中多思考、琢磨，探索工作的新思路、新方法，不足的地方，积极加以改进。遇到新问题，不要急于回避，而应积极应对，寻求解决的方法。
参考文献：
[1]金英,.对强化高校院(系)办公室科学管理职能的思考[J].科技创业月刊,2006,(8).
[2]徐兰,.浅议高校办公室的职能强化与管理创新[J].孝感学院学报,2006,(2).
随着中国电信、联通、吉通等多个电信运营者的出现，我国电信市场的竞争局面逐步形成。多运营者的竞争使广大电信用户在价格方面、服务质量方面得益，但如果不能及时、科学地解决各运营者间智能网业务的互通问题，用户将只能在各运营者的网络范围内使用各自提供的智能网业务。智能网业务因业务本身性质的不同，要求应用的范围也不相同。如，大众呼叫、电子投票等业务，一般在本地范围或本省范围内开放，而记帐卡呼叫业务、被叫集中付费业务则在全国甚至国外范围内开放。对于象记帐卡呼叫等要求使用范围越广越好的业务来说，实现智能网业务的网间互通，即一个运营者开放的智能网业务，用户在其它运营者的网络中也可使用，对于业务的生存及发展具有非常重要的意义。反之，则一方面满足不了用户在任何地方都可方便地使用业务的需要，另一方面局限于一定范围内开放的智能网业务，对用户也缺乏吸引力，不利于业务的推广。
2.实现智能网业务的网间互通的前提条件
智能网是一种可迅速、经济、灵活地提供新业务的网络体系，在智能网上开放补充业务，其优势不仅在于业务、用户数据的管理及业务逻辑的控制比较集中，而且还在于用户可在较大范围内使用业务，用户可在任何通过No.7信令网与用于开放智能网业务的业务控制点SCP相连的地方，使用智能网业务，正是这后一点优势为实现智能网业务的网间互通提供了技术基础。要实现智能网业务的网间互通，前提条件之一就是要实现网间信令功能的互通。此外，在网间互通的智能网业务中，业务呼叫的主叫与被叫分别位于两个不同的网络的情况将占较大比例，如果两个进行业务互通的网络彼此无话路相通，实现智能网的业务互通是不可能的，所以前提条件之二就是实现网间基本呼叫控制功能的互通。以下所有对于互通方式的讨论将建立在这两个前提之下，有关两网实现话路及信令网互通应遵循的原则，这里不做讨论，但假设它们是符合有关规定的，本文将只从技术的角度，对实现智能网业务网间互通的几种可能性进行探讨。
3.实现智能网业务的网间互通的方式
网间互通是指由几个网络合作提供一项业务的处理过程，其中包括智能网与智能网的互通，智能网与非智能网的互通。国际电联曾在建议Q.1201中，将业务处理层次上的网间互通概括为两种情况：
（1）两个IN结构的网络合作提供一项智能网业务，如图1所示：
IN-SLIN业务逻辑
BCP基本呼叫处理
GW网关
图1业务处理层次上的网间互通（IN与IN）
在图1中，GW1用于在两网间进行呼叫的接续，GW2用于接入其它网络中的业务逻辑，GW3用于在各不同网络保有的业务逻辑间进行通信。
（2）IN结构的网络与非IN结构的网络合作提供一项智能网业务，如图2所示：
IN-SLIN业务逻辑
BCP基本呼叫处理
GW网关
图2业务处理层次上的网间互通（IN与非IN）
在图2中，GW4的功能是在IN结构的网络和非IN结构的网络之间接续呼叫，在两个网络的BCP之间提供互通.
综合上述两种情况，不考虑进行互通的两个网络的接入类型（PSTN、ISDN）及智能结构的等级（部分智能网、完全智能网、非智能网），并结合我国的智能网建设的实际情况，智能网业务的网间互通方式可归结为三种方式。
为了便于讨论，首先假定有如下一个需要进行IN业务互通的例子：
网络1由运营者甲管理，它利用业务控制点SCP1开放被叫集中付费业务，网络2由运营者乙管理，用户A和用户B是网络1的用户，用户C和用户D是网络2的用户。
下面将就此例，探讨网络2的用户使用运营者甲在SCP1上开放的被叫集中付费业务－－即实现被叫集中付费业务在网络1与网络2之间互通的三种方式。
方式一：通过对方网络的SSP访问对方的SCP
图3通过对方网络的SSP访问对方的SCP
如图3所示，在这种智能网业务互通方式下，网络2的用户C拨叫在网络1登记的被叫集中付费业务用户号码时，由网络2的端局将被叫号码（800KN1N2...）及主叫号码传送给网络2的网关GW2，经网络1的网关GW1传送给网络1的业务交换点SSP1，由网络1的SSP1与网络1的SCP1交互作用后，SSP1得到SCP1送来的真正的被叫号码，并将呼叫接续至被叫用户B。如果在业务执行过程中需要给用户送语音提示或系统需要收集用户输入的密码信息等，则需网络1中的智能外设IP1进行辅助。
方式一的特点是，在整个IN呼叫的处理过程中，与智能网业务有关的处理完全由网络1完成，对于网络2来说，就如同处理一个到网络1的普通呼叫一样。业务特性的变动对网络2没有任何影响。即便网络2是一个非IN网络，也可用此方式实现智能网业务的互通。但网络1中负责汇接本网及外网IN呼叫的业务交换点需具有较大的处理能力。在呼叫处理中，由于必须经过网络1的SSP1接通主、被叫，有可能造成路由组织上的不合理。
方式二：通过本网的SSP直接访问对方的SCP
网络1用于开放智能网业务的业务控制点SCP1可被与其进行业务互通的网络2的业务交换点SSP2接入，如图4所示：
图4通过本网的SSP直接访问对方的SCP
网络2的用户C拨叫在网络1登记的被叫集中付费业务用户号码时，由网络2的端局将被叫号码（800KN1N2...）及主叫号码传送给网络2的业务交换点SSP2，SSP2通过No.7信令网直接与网络1的业务控制点SCP1进行交互作用后，SSP2得到SCP1送来的真正的被叫号码，由于被叫用户B位于网络1，SSP2需按照网络1与网络2互联互通的有关路由组织原则将用户C与用B接通。如果在业务执行过程中需要给用户送语音提示或系统需要收集用户输入的密码信息等，则需网络2中的智能外设IP2进行辅助。
方式二的特点是，由网络2的业务交换点SSP2直接与网络1的业务控制点SCP1进行交互作用，SSP2获得真正的被叫号码后可直接选择最佳路径，将主、被叫接通。只要在网络2中合理设置业务交换点，且两网络话路互通的路由组织方案合理，就不会出现在呼叫接续中路由组织不合理的现象。由网络2的业务交换点及智能外设直接处理IN呼叫，减轻了对网络1中的相应设备的压力。此方式的缺点在于需要统一网络1的业务控制点与网络2的业务交换点的接口规程；一部分业务数据需在网络2中设置，如：业务的触发数据需在网络2的业务交换点中设置，业务的录音通知数据需要在网络2的智能外设中配置，而且一旦数据有变更，如：录音通知更改，则网络1需通知网络2，并将更改的数据提供给网络2，协助它重新加载。在这种互通方式下，网络1与网络2的运营者需要互相配合，两者在业务开放过程中较紧密地耦合在一起。由于网络2的业务交换点可直接接入网络1的业务控制点，而在INAP规程中没有相应的机制来保证SCP与SSP之间通信的安全性，这样可能会对业务用户数据的安全性构成威胁。由于网络2中的多个业务交换点都可直接接入网络1的业务控制点，使得网络1业务控制点的逻辑信令关系变得十分复杂。
方式三：通过不同运营者SCP间访问的方式
为了实现这种业务互通方式，需要在SCP1及SCP2分别配置不同的业务逻辑。在SCP1中配置的业务逻辑包括两个部分：a.用于处理来自本网的业务呼叫；b.用于处理与本网互通的其它网络的用户对本网开放的业务的呼叫。在SCP2中配置业务逻辑c.用于处理本网用户对与本网互通的其它网络开放的业务的呼叫，这部分业务逻辑不涉及业务的具体特性。在网络2中，当SCP2收到对在SCP1中登记的被叫集中付费业务用户的业务请求时，SCP2中的逻辑c启动，控制SCP2与SCP1交互作用，SCP1在逻辑b的控制下对呼叫进行处理。SCP2接收来自SCP1的指令，并与本网中的SSP2一起完成相应的指令，以向用户提供网间互通被叫集中付费业务。图5为一个网间互通被叫集中付费业务中，各部分业务逻辑间交互作用的示意图。此种互通方式的中继方式如图6所示。
图5网间互通被叫集中付费业务中各部分业务逻辑间的交互作用
图6通过不同运营者SCP间访问的方式
网络2的用户C拨叫在网络1登记的被叫集中付费业务用户号码时，由网络2的端局将被叫号码（800KN1N2...）及主叫号码传送给网络2的业务交换点SSP2，SSP2通过No.7信令网与SCP2交互作用，在SCP2中有一个支持与其它业务控制点交互作用、接受来自其它业务控制点的指令的简单业务逻辑，该业务逻辑与被叫集中付费业务的具体特性无关，在该业务逻辑的控制之下，通过智能网应用规程中SCP与SCP之间的接口规程（智能网功能集2支持），SCP2将被叫号码（800KN1N2...）及主叫号码传送给SCP1，收到SCP2传来的信息，SCP1找到相应的业务逻辑，该业务逻辑包含被叫集中付费业务的全部业务特性，并支持对外网来的业务呼叫的处理，执行业务逻辑，将翻译得到的真正的被叫号码返送给SCP2。SCP2收到真正的被叫号码后，将其传给SSP2，并命令SSP2完成到被叫的接续。SSP2收到被叫号码后，由于被叫用户B位于网络1，SSP2需按照网络1与网络2互联互通的有关路由组织原则将用户C与用户B连通。如果在业务执行过程中需要给用户送语音提示或系统需要收集用户输入的密码信息等，由SCP1指示SCP2，在网络2中的智能外设IP2的辅助下完成。在SCP1执行业务逻辑的过程中，如需要监视接续状况或需要结束本次呼叫，均要用指令通知SCP2，由SCP2辅助完成，且在正常接续时，呼叫结束的指示由SCP2发送给SCP1。
方式三的特点是，通过两网的SCP互通，在CS-2INAP规程中有相应的机制来保证SCP与SCP之间通信的安全性，因此这样的网间访问方式比较安全。由于只有网络2的业务控制点可以直接接入网络1的业务控制点，这样就简化了网络1中的业务控制点的逻辑信令关系。两网的SSP与SCP之间可分别采用不同的INAP规程。此方式的缺点在于需要在网络2中配置一部分业务数据，包括：在网络2的业务交换点中配置相应的业务触发数据，在网络2的智能外设或业务交换点中配置业务的录音通知数据等。如果两网的录音通知标识不一致，还需要SCP2具有录音通知标识转换功能。两个网络中的业务控制点均需支持CS-2INAP规定的SCF-SCF间的协议消息，且要采用统一的SCF-SCF规程；在一个呼叫中需同时占用两个SCP（网络1的SCP1与网络2的SCP2）的处理能力。
企业工商管理的含义就是企业管理人员通过了解企业的经营状况、企业的管理方法以及企业的管理制度、模式等，根据国家的相关政策和法律法规，为企业制定出科学合理的过程。对于企业经营来说，企业工商管理能够规范企业日常经营活动的各种行为标准，主要包括日常工作、财务状况、人力资源、市场营销等方面。企业工商管理不仅可以提高企业管理的工作效率，还可以保证管理质量，帮助企业实现利益最大化。由于我国的社会经济在不断发展，以往的工商管理方法已经不适应形势的发展，因此，企业需要与时俱进，改善公司管理的方式，发挥各职能的作用，推动企业持续、稳定的发展。
二、工商管理不同职能之间的关系
(一)工商管理部门管理和引导之间的关系
通常情况下，管理职能属于工商部门对企业行使的主要职能。但行使该项职能需要工商管理部门进行积极的引导，才能真正发挥职能作用。总体来说，工商部门的管理和引导之间的关系主要分为两个方面：一方面工商管理部门需要引导所管理的企业在经营过程中按照正确的方式展开工作。此外，还要带动弱势产业共同发展，引导企业发展对当地经济具有促进作用的产业；另一方面，根据当地的经济发展状况，将发展饱和的产业进行分流，拓展外地市场。为弱势产业积极引进资金，采取必要的政策扶持，从而促进企业的全面发展。
(二)工商管理部门管理和服务之间的关系
工商管理部门的服务主要体现在对企业的发展提供支持，服务对象主要是处于困境和发展受到阻碍的企业，根据企业的需求提供对企业提供全面的服务。由此可见，工商管理部门的职能不仅是为监督企业的经营和生产状况，还需要为企业的发展提供有效的服务。
三、新时期我国工商管理部门在职能发挥过程中存在的问题和对策
(一)我国工商管理体制不够健全
管理体制对经济发展具有重要作用，目前，我国社会经济在不断发展，对工商管理体制的要求也越来越高。由于我国的工商管理体制按照地区划分，很容易形成地方保护主义，不利于工管理部门进行统一管理。不仅没有充分发挥工商管理的职能，还减弱了管理部门的执法力度。针对这些问题，我国相关部门应该建立健全的工商管理体制，为管理部门提供良好的标准，规范企业的工商管理行为。
(二)工商管理专业人才相对缺乏
工商管理是一项相对具有专业技术含量的工作，且涉及内容较多，需要专业的人才进行管理。然而据调查结果显示，我国的工商管理专业人才相对缺乏，尤其是中高级的工商管理人才。除此之外，很多工商管理部门在进行人才培训时，只是单一的传授书本理念，且教学内容陈旧、考查方式单一，还忽视了市场和企业发展的实际，使得培养出来的人才不能真正的将掌握的管理知识灵活运用到实际管理中。因此，针对这样的问题，工商管理部门在培训时，要改变传统的培训方式，引导管理人员区分现代的市场经济与传统经济的不同，提高工商管理人员的竞争意识，开阔他们的视野，为我国培养更多的工商管理专业人才。
(三)工商管理部门的工作执法力度不够
工商管理部门的作用不仅体现在市场和企业两方面，还是我国依法治国的直接体现。然而目前我国工商管理部门的执法力度相对薄弱，执法手段也比较缺少。根据《反不正当竞争法》得出，工商管理部门的行政处罚权和强制执行权进行了分离，很大程度的削减了执法的权威性。此外，我国的很多地区都出现了地方保护现象，限制了工商管理部门的执法职能，甚至出现私自规定工商管理部门需要通过当地政府的认可才能对企业开展管理工作，这严重影响了工商管理部门的执法公正，也对我国依法治国的方针带来了不利影响。要改变现状，就需要工商管理部门在执法过程中遵守依法行政的原则，不断提高管理人员的执法能力和工作效率，运用依法治国的方针对企业进行工商管理。
(四)工商管理部门的内部管理有待完善
工商管理部门的内部管理也是影响职能发挥的重要因素，其管理体制的好坏直接决定着管理效率。良好的内部管理体制可以协调各部门的管理工作，提高工作效率，不完善的内部管理体制会从根本上影响管理工作的开展，甚至无法发挥管理职能。我国工商管理部门的内部管理不完善的表现主要有两个方面：职能划分不明确和内部审计职能不健全。因此，为了完善工商管理部门的内部管理，就要根据管理范围和内容划分职能，为审计建立健全的部门职能，从而达到各司其职的效果。
四、结束语
1.1从所属国家的阶级本质划分。从所属国家的阶级本质看，可以划分为剥削阶级历史类型国家的行政职能和社会主义国家的行政职能两大类。前者还可以进一步划分为奴隶制国家的行政职能、封建制国家的行政职能，资本主义国家的行政职能。甚至还可以作更多的划分，如自由资本主义时期的行政职能，国家垄断资本主义时期的行政职能等。
1.2从作用的领域来划分。从作用的领域看，可以划分为政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等。这些职能集中体现了国家在全部社会生活中所起的整体作用，因此，有人格这些职能称为行政管理的总体职能，也可以称为基本职能。1.3从管理过程和方式来划分。从行政管理的过程和方式看，可以划分为计划职能、组织职能、协调职能、控制职能等。这些行政职能不仅为不同类型的国家所必需，而且为不同领域的行政管理所必需。这是行政管理作为一个周而复始的循环过程，为维护自身良性运转所必须具有的共同的职能。与行政管理的总体职能相对应，有的人将这些行政职能称为分部职能或者运作职能。
1.4从作用性质来划分。从作用的性质看，可以划分为统治性职能、保卫性职能、管理性职能、服务性职能等。随着社会经济、教育、文化、科技等的发展，相应地，有些职能逐渐强化，有些职能逐渐弱化。
1.5从所控制的幅度来划分。从所控制的幅度来看，可以划分为高层次行政职能、中层次行政职能、低层次行政职能。
2基本职能
2.1政治职能。这是行政管理员主要的职能，从世界范围来说，任何一种类型的国家，都无不以政治职能作为行政管理的基本职能。它最鲜明地反映国家的本质以及一定时期政府活动的基本方向、方式和作用。政治职能也称阶级统治职能，它是指通过行政强制力机构（加公安机关、国家安全机关、军事机关、情报机关等等），行使约束性、控制性、防御性、保卫性以及镇压性的功能。以维护有利于统治阶级的社会秩序及内外环境，这是任何国家的行政管理都不可缺少的职能。
2.2经济职能。这是行政管理员重要的一项基本职能。从国家产生开始，就以不同方式并在不同程度上实际存在着这一经济职能。它鲜明地体现着上层建筑决定于并服务于经济基础的特性。国家的经济职能是通过国家的经济管理部门(如经济计划部门，农业、工业、商贸部门，交通部门等)对社会经济的领导、组织和管理来实现的。
2.3文化职能。这也是行政管理最古老、最主要的职能之一，只是在不同的时代、不同的国家有着不同的内容和管理方式。文化职能一般是通过文化督理机构（如教育部、文化部门、科技卫生部门、体育部门等）实施领导、指导以及管理实现的。
2.4社会职能。这是行政管理内容员为广泛、丰富的一项基本职能。一般地说，凡致力于改善、保障人民物质文化生活的事业和措施，均可以包含在此概念之中。按照的观点，凡是国家行政机关对“公共事务”的管理功能，即与阶级统治职能或政治职能相对应的管理职能都称为社会职能。行政管理的社会职能一般是通过建立专门机构（如民政部门、环境保护部门、社会保障部门等）对社会福利、社会救济、社会保险等事业实施管理来实现的。
3运作职能管理的运作职能
1国内外智能社区与能源管理系统实践
1．1智能社区
1．1．1天津梅江生态智能社区
天津梅江生态智能社区是由天津市政府统一组织建设的大型社区，特色是生态加智能，其智能化系统按照建筑智能化的建委B级标准建设，包括家庭安防、周界防范、LED、设备监控、停车场、可视对讲、背景音乐、巡更、小区网管中心等系统。6表远传是梅江智能化的核心内容，社区对于供水、供电、供热、供气等6家专业公司的资源都进行了较好的整合，建立了电表、煤气表、热力表、纯净水表、中水表、自来水表远程自动抄表系统，这些表都通过家庭智能终端，转换成IP包，通过以太网和远传抄表系统传输到专业局，再由专业局送到银行。所有数据是按照各专业局的要求，全程、全网地由住户传到小区再传到社区，中间所有数据不产生任何污染。
1．1．2中新天津生态城
生态城的建设目标为:建设环境生态良好、充满活力的地方经济，为企业发展和创新提供机会，为居民提供良好的就业岗位;促进形成社会和谐且广泛包容的社区，社区居民有很强的主人意识和归属感;建设一个有吸引力的、高质量的宜人居住环境;采用适宜的环境技术和理念，促进可持续发展;更高效的利用资源和能源，产生更少的废物。(1)“选址”体现自然生态原则和经济生态原则;(2)“产业选择”体现经济生态原则;(3)“绿色交通”体现社会生态原则和经济生态原则;(4)“能源节约高效利用”体现自然生态原则。
1．1．3贝丁顿—英国的零能耗社区
零能源消耗社区—贝丁顿，又被称为“贝丁顿能源发展”计划。此计划在2000年到2002年之间完成，自始至终贯穿着可持续发展及绿色建筑理念。贝丁顿零能源消耗社区的设计原则包括:(1)零能源消耗，只使用基地内生产的可再生能源及树木废弃物的再生能源;(2)高品质，提供高品质的公寓;(3)能源效率，建筑面南，使用三层玻璃及热绝缘装置;(4)水效率，雨水大都回收再利用，并尽可能使用回收水;(5)低冲击材料，材料来自35英里范围内的可再生及回收资源;(6)废弃物回收，设有废弃物收集设施;(7)共乘制及鼓励生态友善的运输，鼓励居民以共乘方式取代自行开车;电动及油气双燃料车比汽柴油车享有优先路权，停车场提供电力充电设备等。
1．1．4弗班—德国可持续社区的标杆
德国弗莱堡市郊的弗班区被誉为德国可持续社区的标杆。“学习型规划”奠定了弗班社区成功发展的基础，它结合民众参与和共同治理的精神，让市区规划能够有最大的弹性，同时也让市民能够进入决策过程。由“弗班论坛”所策动的广泛民众积极参与的各项活动，推动了“弗班可持续模式”计划，以合作参与方式、可持续社区理念来实践可持续发展理念。“弗班可持续模式”计划在节能减排、减少交通、社会整合及创造可持续邻里方面都取得了相当成功的经验。例如，使用80%木屑及20%天然气的高效热电联产再生能源装置提供弗班区的供暖系统，通过好的隔热及有效的暖气供应大约可减少60%的二氧化碳排放;提倡“生活小须有车”的交通概念，减少了35%的车辆。与此同时，社区提供各种替代的运输方式(例如共乘、便利的大众运输);通过弗班论坛负责的社会工作，居民可参与更多的社区活动，例如创造合作社商店、农民市场及邻里中心等。
1．2智能社区能源管理
1．2．1日本藤泽SustainableSmartTown能源管理
由松下集团联合埃森哲集团、日本设计、住友信托银行、三井物产和东京燃气等日本国内外的知名企业共同开发的藤泽SustainableSmartTown(藤泽SST)，将以建设“通过电力信息网络的融合为区域住民提供无负担的最适控制的智能街区”为目的，实现“松下科技与自然环境的完美结合，建成能源自循环型安心安全的可持续发展社区”，为社区居民提供高效、便捷、绿色的人居环境，项目概况如表1所示。预期到项目建成后将实现消减70%以上CO2排放量和节约30%以上生活用水(同比1990年)的目标。
1．2．2日本横浜SmartCityProject(YSCP)能源管理
与众多正在建设的中小规模的智能社区项目相比，拥有386万人口的横浜市正计划通过对现有基础设施和生活设施的智能化改造来验证横滨型智能城市模型的实用性，以期为今后海内外(特别是发展中国家)大中型城市的智能化建设提供蓝本。该项目预期在2050年前实现人均CO2排放量比2004年度减少60%以上。为此，中期目标是在2025年前实现人均CO2排放量减少30%以上的同时，比照2004年度可再生能源使用量提高10倍(约17PJ)。
1．2．3日本北九州市以区域节电用户为核心的区域能源管理系统
富士电机参加了北九州市的“以区域节电用户为核心的区域能源管理系统的开发”项目的规划，推进了以北九州市东田地区为对象的创建低碳城市活动。该地区是能源供需先进示范地区，目标是实现在日常的生活和工作活动中开展节能活动的区域社区。所采用的控制区域整体能源以实现低碳的技术包括可再生能源与热电联产系统的协作技术、向电动汽车供电、借助电动汽车的放电充分利用电力、采用区域设置型蓄电池的电力稳定化技术、各用户的能源的可视化以及通过动态价格和环保返点制度抑制需求的措施。如图1所示，实证项目通过信息网络连接对象区域的能源供应方和用户，区域能源管理系统进行电力、热、氢的计量、使用计划、供需平衡控制以及与电力系统的协作。该实证项目的成果，在能源综合管理方面，有可能成为今后向日本国外推广的环境和谐型紧凑型城市的示范实例。
2智能社区低碳能源系统发展目标
在智能社区能源管理中，综合运用各种先进的电力与信息技术，对设备和业务进行横向协同管理，促进能源流与信息流的有机融合，达到能源互联安全化、能源消耗可视化、节能增效可控化，充分利用可再生清洁能源，部分替代化石能源，大力推动管理节能和绿色用能，从而实现“社区用能的智能化、低碳化、节约化”的智能社区能源管理总体目标，如图2所示。
3智能社区低碳能源系统管理驱动因素
以能源互联安全化、能源流动可视化和节能增效可控化的发展目标为导向，采用平衡计分卡法，改变原有以收益为单一驱动因素管理理念，从团队成长、内部管理流程、客户和收益四个维度进行管理驱动因素分析，通过得出能够均衡满足发展目标的驱动因素，为业务体系、组织体系和流程设计提供参考依据。智能社区低碳能源系统管理驱动因素分析见图3所示，在发展目标下，通过因果关系分析，综合考虑了不同维度管理驱动领域和因素的平衡发展，如:外部衡量和内部衡量之间的平衡(客户和运营商VS流程和员工)、成果和执行动因之间的平衡(响应迅速VS服务水平、降低运营成本、社会收益)、定量衡量和定性衡量之间的平衡(劳动生产率、社区用电设备可靠性、投资回报率VS业务执行力、客户满意度、社会收益)、短期目标和长期目标之间的平衡(提高收入、降低成本VS客户满意度、团队满意度)。通过对几个维度驱动因素的向下分解，可形成管理驱动拓扑图如图4所示，如团队管理需专业配备齐全、岗位与技能匹配合理等，内部管理需业务内容覆盖价值链、流程设计有序合理等，取得较好收益需运营策略合理化、节能增效服务主动化、外部合作协调化等等。
4智能社区低碳能源系统管理业务体系
4．1业务价值链
在低碳、人文、生态的现代智能社区的发展理念下，在低碳化、可视化和节约化的社区能源管理目标下，智能社区能源管理需考虑节能减排的国家政策，结合现代信息、通信、计算机、高级量测、自动控制等先进技术手段，打造多元化的优质用能服务体系，通过发展目标分解，得出智能社区可持续能源管理闭环价值链如图5所示。
4．2业务内容
围绕智能社区实现可持续能源管理的服务宗旨，结合业务管理全覆盖能源管理价值链的管理目标，根据社区能源管理价值链设计智能社区低碳能源系统管理的业务体系如表3所示。
5组织团队
5．1组织架构
结合低碳能源系统的运行特点和业务体系，参照组织团队不同构建方法的优缺点，采用业务划分法进行智能社区低碳能源系统管理组织团队的构建，业务团队可能分属不同的利益相关方，组建的管理组织团队如图6所示。
5．2人员配备
围绕团队专业配备完整、岗位技能匹配合理等管理目标，结合管理业务内容和职责架构，考虑从专业、业务、职级三个维度对管理组织团队进行人员配备需求分析，如图7所示，可沿业务维逐层展开制定网格化人力资源需求计划。图7智能社区低碳能源系统管理组织团队职责架构6结语本文根据上海崇明陈家镇“和谐社区、绿色家园”的发展规划，结合陈家镇智能社区“智能社区低碳能源管理系统”的技术设想，围绕“能源互联安全化、能源消耗可视化、节能增效可控化”的发展目标，采用平衡计分卡法对智能社区低碳能源系统的发展目标进行了管理驱动因素分析，通过构建覆盖价值链的业务体系与工作团队，实现对社区低碳能源系统可持续管理的探索。
传统图书馆信息资源管理系统中未对图书馆员的工作行为进行详细管理，并且对纸质图书、期刊等方面的信息只是简单地转化成电子文件进行信息存储。现代化、智能化图书馆要求信息资源管理系统对整个图书馆实行智能化管理，包括馆内的人与物。通过更为科学的管理、更为合理的数据存储和调用分析，真正实现图书馆信息资源管理系统的智能化。物联网技术所具备的在线监测、指挥调度、统计决策等功能可以很好地满足图书馆这方面的需求。
2系统构建要解决的关键技术
智能图书馆信息资源管理系统的构建需要解决3个方面的关键技术，即信息采集、信息传输和信息处理。物联网技术在这3方面的优点突出，现给出物联网技术下感知层技术的信息采集、数据通信技术的信息传输和高性能计算技术的信息处理.
2.1基于物联网感知层技术的信息采集
智能图书馆信息资源管理系统可以通过物联网感知层技术实现新设备、新系统或新流程随时随地的感知、测量、捕获和传递信息功能。管理系统可以根据所捕获和追踪到的信息，如文献资料、数据资源、图书馆运行状态、用户需求等进行快速的综合分析与决策。传统图书馆信息资源管理系统所采用的IC卡和条形码数据采集技术仍可作为图书馆的一项信息采集技术，但目前所出现的射频识别、传感器网络等新一代信息感知技术将逐步取代原有技术。射频识别通过在图书、纸质期刊上粘贴可以发送无线电讯号的传感器，进一步缩短了图书、期刊信息的录入时间，极大地提高了图书馆运行效率。
2.2基于物联网数据通信技术的信息传输
智能图书馆信息资源管理系统的信息传输效率尤为关键，它通过目前最为高速且高带宽的通信网络工具，使得用户端电子设备与图书馆信息资源进行结合，实现数据信息的收集、储存，进而实现了图书信息的多方位交互和共享。传统图书馆信息资源管理系统的信息传输主要是在图书馆局域网基础上通过公用电话网、X.25、信息高速公路网等公用互联网平台来实现图书馆馆域的信息交换。目前，信息通信技术得到了飞速发展，由平行、独立的信息传输技术发展到了信息融合，比如移动通信技术与IP网络技术的融合；电信、电视、计算机、卫星通信等通讯网络的融合。这些通讯技术的融合促使了新一代通讯技术的出现，即M2M技术。该技术可以实现人与人、人与机器、机器与机器之间的实时信息通讯。
2.3基于物联网高性能计算技术的信息处理
目前，高性能计算、普适计算、云计算已成为21世纪计算机运算研究与发展的重点之一，这种计算将作为一种公共设施，以服务租赁的方式向企业、团体及用户提供多方位、多角度的服务。高性能计算技术的支撑包括多种计算与通信技术、操作系统技术、软件技术、信息处理技术等。高性能计算、普适计算及云计算组成了物联网的运行计算环境。高性能计算技术的设计理念摆脱了传统自建信息系统计算的常用模式，势必将取代传统技术成为智能图书馆信息处理的核心环节之一。比如，数据挖掘技术通过特定的算法可以在海量信息数据中提取出满足用户要求的数据，并对数据进行分析，有助于物联网的分析和决策功能；人工神经网络技术可以对系统获取的信息根据特定规则进行信息推理，进而判断用户的真实意图，为物联网提供重要的信息。
3系统模型的构建
物联网技术是以需求为主要导向，以应用为最终目的的新兴技术。物联网技术在图书馆领域的应用是以数字化图书馆、智能化图书馆建筑等发展并日趋成熟的图书馆现有结构体系为基础，以物联网的核心技术渗透在图书馆各项工作当中，并根据用户的需求导向，实现图书馆各项管理和服务功能。基于物联网技术的智能图书馆信息资源体系结构包括4个层次：信息感知层、信息接入和传输层、信息智能处理层和系统服务应用层。这4个层次主要由末端感知网络、融合化网络通信基础设施与普适化应用服务体系技术支撑。这些技术主要包括传感器、识别技术、普适计算、M2M通信技术、云计算技术、知识发现与搜索引擎技术、关系网络管理技术、数据和信号处理技术、安全和隐私技术等。
3.1信息感知层
信息感知层主要包括RFID、传感器网络、遥感遥测、IC卡和条形码等相关技术。通过这些技术获取图书入库出库信息、图书馆工作人员工作内容信息、图书馆运行分析信息、图书馆用户个信息等。比如：在新书入库时，通过在新书上粘贴包含本书具体信息的无线传感器，即可不用通过信息扫描直接进入库藏。在用户借阅时，根据用户本身所携带的无线传感器（借书卡），即可辨知借阅本书的具体用户。
3.2信息接入和传输层
信息接入和传输层主要包括M2M通讯网络、局域网、互联网、无线通讯网络等。该层主要获取由信息感知层提供的所有信息，并实时传输至信息智能处理层进行数据信息的分析和处理。比如：信息感知层获取了一本新书入库信息后，自动连接相关网络，将该图书信息包括书名、书号、出版时间、页数、作者等相关信息通过传输层自动传输给智能处理层。信息接入和传输层是信息感知层与信息智能处理层的桥梁和信息传递通道。
3.3信息智能处理层
信息智能处理层主要包括高性能计算、普适计算、云计算、智能技术、知识发现、微电子、高性能通讯技术等。该层主要是对由信息接入和传输层发送过来的所有信息进行信息分析和处理，得出最终决策，并将该决策传输至系统服务应用层。比如该层同时收到如下信息：①最新购置的《简爱》图书存在质量问题，需要换货；②某用户发出借阅《简爱》一书请求；③《简爱》已入库30本。该信息智能处理层通过人工神经网络根据信息发出用户权限权重，综合分析这3条信息，得出最终决策，即无法满足图书借阅人的需求，并报送至系统服务应用层。
3.4系统服务应用层
系统服务应用层主要包括图书查询、图书借阅、图书定制、个性化服务、期刊查询、专利查询、各领域专家查询等功能界面。该层主要建立系统与用户的交流沟通，将用户需求通过信息接入与传输层传输至信息智能处理层，同时将信息智能处理层所做出的决策实时反馈给用户。比如针对3.3中实例，智能处理层将所做出的“无法满足借阅人的需求”信息发送至系统服务应用层后，该层则向用户做出反馈：“尊敬的用户，图书馆暂时无法借阅《简爱》一书，请谅解”。
4系统服务模式的创新
4.1读者信息的方便获取和修改
智能图书馆信息资源管理系统通过用户所持有的借书卡（无线电讯发射终端），自动获取进入图书馆的读者基本信息，包括读者姓名、年龄、班级、学号、曾借阅图书信息等。在用户提出修改用户信息时，系统根据用户所提修改内容，自动对用户信息进行修改和保存，并告知用户保存成功。智能图书馆信息资源管理系统通过RFID、传感器网络极大地提高了读者信息获取和修改的效率。
4.2图书的快捷管理和精确定位查找
智能图书馆信息资源管理系统通过管理员在图书上粘贴的无线电讯发射终端来录入图书信息，通过每层书架上无线电讯发射终端来精确定位图书所存放的位置，方便用户查找。比如：《简爱》一书进货后，将该书基本信息刻录至无线电讯发射终端，并将该终端粘贴至图书上。在该书进入书库时，信息即时被录入至图书馆信息资源管理系统中，当该图书被放置在第二层第17排书架时，其具置信息被传输至图书馆信息资源管理系统中，用户查找本书时，即可实时提供。
4.3信息资源的实时检索和查询
信息资源的实时检索和查询主要用于图书馆管理人员和读者对图书、期刊等信息的实时掌握。在读者发出图书、期刊、专利等信息查询请求后，智能图书馆信息资源管理系统根据无线电讯发射终端实时确定图书具体存放位置，并将该位置即时提供至用户终端，极大地方便了读者。同时，图书管理人员可通过管理系统实时查看信息资源存储情况、是否饱和、是否缺货、具体需求量、最近借阅情况等，对图书馆的基本情况有所了解。
4.4馆藏信息的智能和推送
馆藏信息的智能和推送主要是建立图书馆与用户之间的实时联系。智能图书馆信息资源管理系统具有信息推送和功能。系统通过信息推送平台，可将新入图书、用户定制图书到货通知、图书过期通知等信息推送至用户接收终端，如用户手机、微信、QQ上，以便读者更为深入地了解图书馆相关情况，同时为用户个性化定制提供帮助。
5结语
随着第三次工业革命到来，先进制造、绿色制造、智能制造已成为当今工业发展的主题，纺织行业作为我国工业的重要组成部分，选择在本行业应用数据管理系统，来提高企业技术水平和智能化水平，已成为行业发展的必然趋势。至于数据管理在企业应用中的表现形式，以及有哪些优势，本文将在这一部分做相关介绍。
1.1智能数据管理的表现形式
实行数据管理，在纺织业的主要表现是对各流程、各工序参数的准确记录，确保有详细数据来描述每一道工序，以使纺织业的产业链更接近于数字化、智能化。日常生产的正常并且成功进行，要靠流程中每一步工艺的精确执行。生产过程中的各项参数，例如温度、湿度、pH值等都会影响到生产过程的正常运转。在这个过程应用数据管理，机械制造商在设备内部设置测量这些参数的功能，同时把这些数据自动存档并进行规范化整理，对于工艺的长久可靠性有很大的帮助。数据管理系统中强大的数据库还可以存储生产中使用的配方，以方便生产过程的实时调用。数据管理通过使用敏锐的传感器系统，还能随时监控生产过程中的各项参数，确保数据的完全可靠，确保工艺的准确实现，从而得到令人满意的产品。
1.2应用数据管理的优势
数据管理的主要优势是减少了生产成本，提高了产品性能。数据管理做到了对每一步工艺进行准确记录，这样在每一道工序中，各原料的使用量便一目了然。精确度较高同时具备自动检测、纠错能力的设备，可以及时纠正各原料的使用情况，准确记录各项数据变化，不会再有人工添加原材料时使用量过多或过少的情况出现，这样减少了原材料的浪费，降低了能耗，节约了成本。另外，数据管理中数据库系统的应用，让配方可以长久存储，使用时只需从数据库中找到调用，这样配方具有了重现性，对生产人员来说，操作变得简单方便，同时产品的品质也有了大幅度提高。另外，通过各原料使用量的记录情况，可以估算生产成本，也能实现对生产成本的控制，这样就能辅助企业确定产品价格，从而使产品的定价更具合理性，对企业的发展更有利。
2纺织工业的发展现状
当前，技术水平低下限制了纺织企业的长足发展，尤其是在出口方面，企业内部技术的薄弱使企业经常遭遇国外技术壁垒。因此，提高纺织行业生产技术，通过技术创新、设备改进来提高纺织业机械效率已经变得刻不容缓。很多企业都在关注纺织业技术方面的改革创新。在各种技术的尝试中，在智能数据管理下提高纺织机械效率，进而给企业带来经济效益的方法，在应用中，取得了显著的成果。因此，越来越多的企业在生产中都引进了数据管理这项技术。当然，在使用这项技术时，也有很多需要注意的事项，还有一些在应用过程中会出现的问题，接下来本文将介绍这些问题。
2.1生产设备智能水平较低
智能数据管理技术应用的基础是有智能水平较高的设备，而这项技术的核心是精确记录各工序参数，严格控制生产过程中各环节使用原料的量，并反映产品的性能。但许多企业现阶段所使用的设备智能化水平很低，甚至达不到智能化水平。有些企业因为引进先进设备花费较大，就仍然使用以往陈旧的生产设备，而这样的设备根本无法满足技术的要求，导致技术引进不彻底，数据记录不详细，控制功能发挥不充分，进而造成原料浪费，产品参数检验不准确，最终反而增加了成本，降低了收益。
2.2生产人员对设备过于依赖
应用智能数据管理，生产过程中的智能化、自动化水平大大提高，生产过程中不再需要人工添加配料，例如往洗涤槽内进行人工加水。智能化后，洗涤槽内水量已预先设好，先进的设备可以自动添加准确量。此时，有些生产人员因为设备智能化水平很高，就对生产过程放松了警惕，对各项参数的记录也不够准确，主观认为机器不会出错，过分依赖设备，不能做到随时查看生产过程中的各项参数，也会在存档记录数据时，有漏记、乱记现象，对生产过程把关不够严，不够细致认真，甚至带来了产品生产不合格等严重后果。
2.3对设备性能的实时监测不到位
机械设备一般情况下都具备合格的性能，才会应用到生产过程。但设备都有使用期限，并且在使用过程中，受环境条件的影响，设备本身可能已经失去了原有性能，例如机械本身的传感器系统损坏，造成了对生产工序的参数检测出错。有些企业在将设备投入生产时，未能对设备性能进行及时检测，致使设备自身的检测能力失效时仍在使用，使得具有错误参数配成的产品出现。有些企业在设备使用过程中，未能对设备进行实时监测和及时维护，导致生产过程中出现生产隐患。
3数据管理应用过程的改善措施
纺织行业作为我国工业中的重要组成部分，如何改变行业的现状，实现产业结构的调整升级，降低成本，提高产品质量，以获得最大经济效益，是每个纺织企业应当进行探索的方向。数据管理系统的应用，可以充分挖掘设备潜能，使纺织机械效率最大化，符合当前的改革思路。因此，针对数据管理系统应用过程出现的问题，力求解决措施，将更能满足当前的行业发展需求。下面笔者将就这些问题提一些建议，希望能对现阶段纺织业的发展情况有所裨益。
3.1保证设备具备较高的智能性
生产设备是数据管理应用的平台，这就决定了数据管理系统对于设备的智能水平的要求会较高。企业可以通过购买最新的设备，应用到生产线上，以确保数据管理的实现。当然购买新设备，成本也会投入较大，但立足于长远计划，这样的代价还是值得的。但是，如果对旧设备全部丢弃，也是对成本的增加，对资源的浪费。因此，还可以通过对旧设备进行技术改造的途径，来实现应用数据管理系统。在实际应用中，可以根据企业自身具体情况，通过对两种方法的结合，来实现成本最小化，效益最大化。
3.2生产人员要严格记录生产过程的各项参数
生产过程中对各项数据的准确记录，是数据管理系统应用的重要体现，因此一定要提高生产人员对生产过程的数据记录的严谨性，不要仅仅依赖机器，人毕竟比机器要智能，不能因为有智能机器存在，便放松警惕。生产人员在生产过程中，应当随时查看各项参数，尤其是原料的使用量是否与设备的真正使用量相符合，还要注意当前使用配方是否与所需配方相符合。数据管理中强大的数据库系统中的数据也是由人工输入的，在这个阶段更应认真仔细查看正确性，一定要确保完全正确，一旦有纰漏后果将很严重，甚至可能危及企业生存。
3.3要随时对设备进行实时监测
对于机械本身，由于在内部应用传感器系统，因此，器械本身往往带有一定的自动监测能力。但机械设备的智能性毕竟有限，如果内部器件有损坏，或内部参数设置有误，就可能出现设备监测能力很弱或失效等情况。在这种情况下，继续使用这样的设备，无疑是埋下了生产线上的隐患。因此，一定要确保设备的完好性。这就需要投入维修检测人力，对设备的性能进行定期和随机抽查的检测，发现有损坏，及时进行维修。另外，对于使用生产人员，也应适当了解设备的某些参数，例如容积等，一旦发现有不符合数据情况，及时告知维修人员，确保设备性能良好，生产过程正常进行。
3.4及时引进新技术
现代化的新技术更新速度很快，尤其是计算机技术在智能化方面的升级，更是日新月异。作为企业，要想长久立足本行业，必须拥有最新的技术，这就需要随时关注行业技术的更新动态，及时引入，并应用于生产实践。数据管理系统要想充分发挥其监测能力，确保工艺可靠性，需要现代化新技术的正确配置，需要有相应的技术进行依托，因此企业应当及时学习，及时引进新技术，确保自身技术走在前沿行列，增强企业在同行中的竞争力。
4结语
1.课程结构与职业能力培养要求有差距
目前，我国大部分院校酒店管理专业课程结构都沿袭传统学科专业的习惯做法，在课程构成上基本是参照公共学科制订培养方案，分为公共课、专业课及拓展课三大块。从传统的学时结构上看，核心专业课占总学时比例普遍较少，公共基础课和公共文化课学时比例最高，专业拓展课所占学时量最少，学生动手训练或实践练习的机会相对不足。此外，在公共文化课中涉及国学知识的课时明显缺乏，没有将我国五千多年文化精髓融入教学中，导致出现培养出来的学生在社会上被称为“有知识没文化”的现象。虽然这种现象在其他专业同样存在，但随着全球化经济的发展，对于酒店从业人员来讲，国学知识的掌握尤为重要。
2.课程设计与行业对人才的要求有较大差距
目前一些高校不是以行业需要设计课程，存在为教师开课，以学校需要开课，以自身资源特点及经济效益开设课程的现象，造成课程设计与行业需求严重脱节。课程设计的不合理直接导致高校培养的酒店管理专业人才缺乏对酒店行业的认同，无法满足酒店行业的用人要求，从而导致本科生员工稳定性较差的局面。据资料统计，近五年，杭州市、上海市等地高校旅游管理专业本科毕业生在酒店企业首次就业的流失率高达80%，毕业五年后，仍留在酒店企业工作的学生寥寥无几。本科生的高流失率导致酒店企业对选择本科学生失去信心，因此，旅游院校应在课程设计上与行业要求相适应，培养符合行业要求的人才。
3.教学方法与行业职业能力培养的要求有较大差距
许多高校酒店管理专业的课堂教学无论在教学内容、教学方法还是在教材选用方面都未能与行业发展需求接轨；教学内容的职业性不强，实践教学与理论教学衔接不够充分。特别是对于一些培养职业能力的课程，如果只强调课本知识，学生的专业技能水平很难得到提高。一些院校的校内实验室比较简陋甚至没有，学生对专业技能操作缺乏感性认识，上完专业课仍然处于懵懂状态。有些学校虽然建立了校外实习基地，但由于实习时间安排不够合理，大多数校外实习是顶岗实习，学生只是对其中一门课程的内容进行实习，无法在校外实习的过程中融会理论知识，职业能力无法得到很好的综合训练和提高，同时对行业的认知也会由于不全面的实习产生偏差，导致一些学生产生职业倦怠感，缺乏对职业的忠诚和热爱。
4.教师结构满足不了职业能力培养的要求
高校普遍要求新进教师必须具有教授职称或博士学位，但在酒店行业中鲜有拥有博士学位和教授职称的人员，因此要想从行业进入学校担任专业教师相当困难，导致许多学校的专业教师虽然拥有博士学位，但都是从学生到教师，大多数是与酒店管理专业无关或专业相关不紧密的博士，甚至完全没有行业从业经验，无法给予学生更多的行业指导，教学上只能照本宣科，教学效果堪忧。
二、本科酒店管理专业课程教学优化策略
通过对酒店行业职业能力构成特点和酒店管理本科专业课程教学中存在的问题的分析，可以看出，酒店管理本科专业课程教学必须进一步改革，以职业能力培养为核心实行优化教学，才能培养满足时展需要的酒店管理专业高端人才。
1.课程设计职业化
根据职业特点及行业要求设计课程，突出课程的职业化及服务性。一方面，加强在餐饮、客房、前厅、康乐、酒水饮料等专业技能课程的职业化意识教学设计，让学生有针对性地学习酒店企业内部各部门的服务标准、服务理念及服务技巧，培养职业化思维；另一方面，设计与酒店行业发展相对应的专业能力培养的课程，使学生适应行业发展的需要，具有良好的职业能力。
2.课程结构合理化
根据酒店管理专业的专业特点，对现有专业课程结构进行合理调整，如对课程学时和学时比例进行合理分配，增加专业核心课程数量及学时量，使学生可以多方面、多角度接触专业的相关知识。调整学时结构，合理安排课程学时，在公共基础课、核心专业课及专业拓展课的学时比例安排上适当增加专业核心课程及专业拓展课程的学时比例，在学时安排上，不必将所有的时间用于讲课，应适当“留白”，给学生留下一些空闲时间，让学生对所学知识进行消化、吸收，有更多的时间进行自我学习，培养学习能力。此外，增加国学知识课程的学习，培养学生的性情，提高学生的社会能力和自身修养。
3.课程内容模块化
在课程教学内容安排上，通过模块划分的形式开展各种能力培养的训练。在课程教学内容中强调四种能力的训练，课程教学内容以专业核心理论模块内容、能力拓展模块内容、职业任务训练模块内容以及职业角色体验模块内容四大模块来呈现，将职业能力的培养融入模块教学中。专业核心理论教学模块内容着重介绍专业基本理论、概念体系、行业知识等，培养学生的专业认知能力，让学生形成较好的专业认同感，为其他专业课程的学习奠定基础。能力拓展教学模块内容主要是以培养学生的判断能力、决策能力、适应能力等方面的能力，全方位提升学生的社会能力，进一步适应行业需要。职业任务训练模块的内容着重培养学生的执行能力，每一门课程都通过设计任务项目，由学生以项目小组形式完成任务，项目小组自行设计工作程序、人员分工、工作汇报等内容，提高自主学习能力。对于职业感觉及个人素质方面，可以通过职业角色体验模块来培养，强调酒店员工的团队协作精神及角色分工意识，体验职业角色的成就感，培养良好的职业幸福感及职业认同感能力。每一个模块之间又是相互交叉、相互补充的。每一门课、每一堂课都有四个模块的内容，使学生可以得到很大提升。
4.教学环节情景化
酒店行业的服务性是通过实际操作体现出来的，因此学生对职业角色的体验只能通过实践教学来完成。在专业教学环节中，应优化实践教学环节，重视实践性强的课程，创造仿真的教学环境，增加学生实践学习的时间和强度，以强化学生将理论转化为实际的能力。让学生在真实的酒店运营环境下，体验酒店角色的乐趣，强化学生的职业身份，培养学生的职业能力。
5.教师结构职业化
酒店管理专业教师的知识结构、人格魅力、职业感及专业性，直接影响酒店管理专业人才培养质量的高低，专业教师在酒店管理专业课程教学中对学生具有言传身教的直接影响。专业教师本身的职业性在专业教学和职业能力上对学生具有极强引导性和示范性，是学生模仿学习的第一对象，因此，高校在专业教师结构上更应重视职业化队伍的建设，建设一支既有学校专职专业教师，又有酒店行业专家及酒店职业经理人组成的“双师型、多师型”教师队伍。
6.教材选用经典化
目前，我国酒店管理服务类课程教材数量繁多，但缺少权威、经典的高水平教材，在课堂教学中对国外的原版教材采用极少，与国际化教育的水平还有一定的差距。由于我国本科酒店管理专业是从2007年开始招生的，学科建设与发展起步较晚，在教材建设方面也较薄弱，特别是存在本专科教材差异不明显、优秀教材缺乏等问题。因此在教材建设方面，需专职教师协同行业专家编写一系列可操作性强、教学案例丰富、具有现代服务理念、对提升学生职业能力具有实用价值的本科酒店管理专业教材。
三、结语
随着我国物业管理的全面推进，人们对居住环境、社区秩序有了更高的要求；与此同时，还产生了协调房屋公共部位、共用设施设备等共同利益的需要，因此产生了对物业服务、管理和经营的巨大社会需求。为满足客户不断增长的服务需求，物业管理从业人员要不断提升物业服务的品质，这样不仅可以改善人居生活和工作环境，维护社会的稳定和谐，提高城市的综合管理水平，而且还可以拉动住房的消费，推动整个社会的经济增长，促进现代物业管理行业的发展。在充分认识到物业管理行业的从业人员对我国社会经济作出贡献的同时，应清醒地意识到，与物业管理从业队伍的数量快速增长相比较，其从业人员的专业素质和职业能力并未得到同步提高。所以围绕物管专业学生职业能力发展研究是非常必要的。
（一）对学生职业能力的研究是当前国情的需要
当前我国物业管理的行业本质，是以物业为基础，以客户需求为导向，以管理为手段，以准公共为核心产品的商业活动。诚信精致的服务让客户满意是行业的立足之本，精细化的专业管理让物业保持完好、让管理区域处于和谐是行业的核心价值，依托管理区域通过拓展客户需要的各类服务以搞活企业经营是行业可持续发展的支撑与保证。物业管理专业学生职业能力发展的研究，正是围绕了这个核心，统筹兼顾物管从业人员的综合素质，以达到和物业管理行业的可持续发展和物业管理关系的全面协调。因此，对该专业学生职业能力发展研究，是现代科学发展的必然选择，同时，也对物管行业的健康可持续发展产生重要的影响。
（二）对学生职业能力的研究是当前物业管理行业的需要
其一，由于物业管理行业在中国起步较晚，人才储备基础比较薄弱，整体的从业人员的队伍建设跟不上物业管理行业的快速发展的需求；其二，目前物业管理从业人员来自于各个行业，其专业背景呈现出差异性和多样性，加之缺乏严格的专业基础训练，显露出从业人员的整体素质参差不齐，一部分物业从业人员的专业素质和职业能力与所在岗位的要求有较大的差距；其三，现阶段我国物业管理还处于快速发展时期，客观上需要大量的物管专业人员来满足这个市场的需求，因此对该专业学生进行职业能力发展的深入研究，才能适应目前物业管理行业的发展的实际需求。
（三）对学生职业能力的研究是当前物业服务企业的需要
对于一个物业服务企业的整体水平来说，最直接和最直观的反映是通过一个物业项目的管理服务水平来体现的。而决定物业管理整体服务水平的关键性的因素之一，是物业从业人员的职业能力和素质。因此，大力加强对物业管理从业人员的培养，不断提高他们的职业能力，对物业服务企业具有十分重要的意义和关键性的作用。所以，对学生职业能力发展研究既是行业和企业的迫切需求，也是摆在国家和地方行政、客户管理部门与教育机构面前的一项重要、紧迫的课题。为了培养与社会、行业和企业需求相适应的具有全面综合素质和综合职业能力的物管人才，我们势必应重视该专业学生职业能力的研究和培养，只有通过这样的方式，学校培养出来的学生才能适应现代物业服务企业发展的要求。
（四）对学生职业能力的研究是提高物管从业人员综合素质的需要
由于物管活动的特殊性，管理的专业性以及涉及经营管理复杂性等特点，决定了物管从业人员，尤其是兼顾服务、管理、经营的专业人员，只有不断深入学习物业管理的法律法规知识，具备夯实的物业管理的基础知识和实践经验，具备较强的管理经营能力，才能保证物业管理工作的正常运行，协调和处理物业管理活动中的各类矛盾和纠纷，为客户提供一个质价相符的服务，使物业能够保值增值。因此，对该专业学生的职业能力发展的研究，需要从业人员达到从事该行业必备的知识、技能和职业能力，从而有利于扭转该行业人才匮乏的被动局面，提高从业人员的整体职业技能和专业素质，从而使从业人员的综合素质适应物业管理行业发展的需要。我国从计划经济向市场经济转轨的过程中，物业管理行业在短短的30多年时间走过了萌芽起步阶段即“要不要搞物业管理”的过程，经历了发展的初级阶段即“怎样搞好物业管理”的过程，进入了高速发展阶段即“提高物业服务质量”过程。物业管理行业在管理上的专业能力和不可替代的社会价值，得到社会的高度关注和充分肯定，因此不断研究该专业职业能力的发展，是我国物业管理行业的现状及未来发展趋势对专业人才的需求，以推动此问题更加深入的研究和探讨，全面勾画出科学、清晰的物业管理专业的职业能力、素质和知识结构，以做好打造优秀的物管人员的基础性建设工作。
二、物管专业职业能力的发展研究状况
什么是职业能力？职业能力是个体将所获得的知识、经验、技能和态度在特定的职业活动或情景中进行类化迁移与整合所形成的能完成一定职业任务的能力。职业能力具有能力品质的广泛性、职业岗位的变异性、技术技能的综合性、个人活动的重要性、继续教育的终生性等主要特征。一个物管专业人员，从开始接手到具体实施物业的服务、管理和经营，既要进行前期策划、资源配置、规章制度建设及物业档案资料承接查验和沟通相关各方关系；又要组织和保障物业管理服务的正常运行，以及妥善、及时处理各种突发事件及客户投诉。尤其物业管理是面向客户提供诚信、方便、放心的服务，让客户感受到企业“用心关怀每一位客户，细心做好每一件小事”的服务理念和专业能力，不但要搞好管理区域内物质环境的建设与维护，搞好人文环境建设与维护亦是十分突出和重要的问题。综合以上情况，笔者认为物业管理专业职业能力的内涵应该包括：决策、计划、信息收集、组织、领导激励、沟通协调、控制、创新、依法进行物业管理服务和专业技术管理等方面的能力。
三、物管专业职业能力体系的实施和研究
职业能力是指人为了胜任一个具体的职业而必须具备的基本能力。由于职业能力是多种能力的综合体，因此，我们把职业能力分成一般的职业能力、专业的职业能力和综合的职业能力。众所周知，一定的职业能力是胜任某种职业岗位的必要条件，任何一个职业岗位都有相应的岗位职责要求，物业管理专业也是如此。通过实际调研，就目前在全国开设的物业管理专业的各大专院校来看，院校类别繁多，有管理类的大专院校、机电类的大专院校、旅游类的大专院校、建筑类的大专院校，还有房地产类的大专院校等。根据各大专院校的自身特点、培养目标和企业的需求，我们确定了物业管理专业所面向的岗位群，即管理方向、建筑方向、房地产方向、机电方向等。根据物业管理岗位和岗位群专业化的知识与技术发展特点，开发与物业管理职业岗位需要的知识与技能相适应的职业能力，建立面向“现代综合应用型人才”为目的的职业能力体系，加速物业管理专业的建设和发展。建立科学的专业职业能力体系，以工作过程为导向，立足社会的发展、行业的建设和企业的需求，使我们培养出来的人才适应未来发展的需要，并延伸物业管理产业链条和服务范围，建立物业配套服务体系，满足客户不断增长的各类服务需求。对物管专业学生职业能力体系的研究，探讨了物业从业人员必须掌握相关的专业知识、技术和能力；同时，为社会提供了一个评定物管专业人员职业能力的基本标准。
四、物管专业职业能力体系的构架
通过调研，对物业管理专业岗位能力要求的现状进行分析，针对地区、行业经济和社会发展情况，进一步明确物业管理岗位群工作所应具备的职业能力，以使物业管理人才的培养更具有实用性和针对性。物业管理岗位能力培养途径的探索将会促使学生形成较强的职业岗位能力和就业竞争力。物业管理专业学生就业的岗位群基本上都是物业服务第一线的岗位，即管理、技术、经营和基本的操作岗位等，工作职能是物业服务第一线，要求学生能够综合运用专业理论知识和技能去解决工作过程中的各类问题。物业服务的特点是强调基本素质和岗位的具体技能的培养，注重操作能力，从职业岗位群的需求出发，分析该专业的职业能力，搭建物业管理职业岗位技能结构体系，在理论与实践中保持相对的一个平衡结构，找出该专业的知识结构与能力结构要求合理地配置，构建一个新型的能力体系即理论与实践相结合，以职业岗位及岗位群所需的技能与理论、能力与知识为基础，构建物管职业能力结构的新型体系。从物管真实的工作过程和专业岗位的工作分析，总结提炼出典型工作任务，根据工作任务复杂的程度整合典型工作任务，并形成岗位技能结构体系（职业能力），根据职业能力结构体系归纳出物业管理行业职业能力为：整合基本素质、专业基础、专业技能和岗位技能的综合应用能力，发展应变能力和开拓创新能力。通过对企业调研，确定了本专业所面向的岗位群（物业管理方向、物业建筑方向、房地产方向、物业机电方向等）；根据岗位及岗位群专业化管理、技能要求以及知识与技能协调发展的特点，开发与之所需的知识与技能相对应的职业能力，建立面向“现代综合应用型人才”为目的的职业能力体系，加速专业的建设与发展。
五、高职高专物管专业职业能力的培养方式
（一）职业能力培养方式——以服务理念为中心
从全国的物业管理发展来看，深圳的物业管理走在了我国物业管理的前沿，并且深圳的物业管理教育和培训也走在了前列，已经形成了自身的特色。通过对深圳和其他省市高职高专院校的物业管理课程设置的调查，笔者认为国内目前大中专院校物业管理人才培养模式占据较大比例的是以服务理念为中心的培养方式，即注重培养学生与客户交流的技巧，这样做的优势是：物业从业人员以优质的服务取胜，有利于企业品牌的树立；不足之处是：物业人员不能解决一些技能方面的实际问题，且难以胜任全方位的物业服务工作。
（二）职业能力培养方式——以技能为中心
上海的物业管理相对深圳来讲起步要晚一点，但是其发展势头非常迅猛。目前上海的物业管理专业大多数是由部分有理工背景的院校创立的，因而形成了以技能为中心的模式，如上海的高职院校与上海市房地局合作，创立了从事现代智能化楼宇设施设备的运行、维护、管理及应用型高级技术人才和管理人才，此类人才需要掌握现代建筑、机械、电工电子技术和计算机应用等技术基础知识；掌握现代智能化楼宇设施设备（如空调、给排水、建筑智能化系统）的构造与性能。这样的课程设置就体现出了培养学生的专业技能。其培养模式的优势是：物业从业人员有能力为客户解决部分技术问题，易出实效。但不足的是：物业从业人员难以摆正“管理物业、服务业主”的市场定位，管理、服务和经营理念难以体现，不易胜任战略性的物管工作，不利于企业的长远发展。
（三）职业能力培养方式——复合型的物管人才
通过实际调研，我们认为物管人才的培养方式应吸取上海、深圳两地好的办学理念，并结合物业管理行业发展的需求，走复合型的人才培养道路。即注重培养管理理念，又具有某方面的专业技能（如建筑方面或机电技术方面等）。要充分发挥各高职高专学院的优势，整合学院的资源，将管理和技术结合起来，培养出复合型的物业管理人才，如以工科为背景的成都工业学院正在这条道路上不断摸索，虽然目前经验还不够成熟，但它代表了今后高校物业管理的发展方向，只有这样才能深化产教融合、校企合作、工学结合，从而推动物管专业设置与产业需求对接。
六、结语
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