时间：2023-03-24 15:09:26
导语：在工程建设论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1.1地下水过度抽取引起的地面沉降的机理
不论是过度抽取地下水导致的地下水位下降，还是深基坑的开挖而导致的地下水位降低，原有地层中的含水细砂、粗砂砾及由含水层、隔水层组成的粘性土层地质结构会由于水分丧失而发表变化，最关键是的丧失了本应该存在于各层之间在水压作用产生的水力联系；最直接的表现就是由于水力联系的丧失，土层颗粒之间的浮力消失，相对而言土层颗粒间的孔隙有效压力增加，长时间累积下及大面积作用的结果就是原有含水层本身会产生“压密”，而原有的隔水层会发生固结，这些问题最终表现为地面或者建筑物的沉降。
1.2工程开挖基坑致边坡失稳、滑塌的机理
影响边坡稳定性的因素较多，地形、地质、水文和气象等其影响因素，同时也受到施工方法、程序及坡顶荷载等因素的影响。边坡之所以会出现失稳、滑塌，主要原因在于破坏了原有土体的受力平衡；即土体内部发生剪切作用形成所谓的“滑面”，导致土体沿着滑面失稳，出现滑塌。在具体工程施工过程中，边坡临空面会不断的扩大、暴露出来，可能引起应力重分布与应力集中等效应，特别是对于岩体结构面的切割，很可能与斜坡面组成不稳定斜坡，导致失稳，较常见于泥岩、页岩岩体结构中。
1.3地下暗挖工程导致地面发生塌陷的机理
地下暗挖工程最直接的表现就是岩土体被部分的掏空，导致上部地层失去原有力的支撑，同时随着开挖空间的不断扩大且向上发展，或者随着隧道工程的延伸呈线形向延长方向发展，地层发生移动或者变形，引发地面沉降或者塌陷。暗挖工程引发的地面变形一般有以下几个特征；第一个特征，地面变形范围要明显大于地下开挖范围；第二个特征，开挖深度越大，到地面发生变形的时间越长，地面变形量越小且平缓均匀，但是变形面积较大；第三个特征，在较好地质条件下，地面变形可能不是很明显，只是出现少量的下沉或者地面裂缝，对地上建筑的影响不大。
2城市规划、工程建设引发环境地质问题的对策与建议
2.1地下水位降低致地面沉降问题的预防与防治
不论是施工致地下水位下降，还是过度抽取地下水所致，地下水位下降所造成的地面沉降后果都是极其严重的，最关键是的是危险大；有必要在城市规划、工程建设过程中采取一系列措施加以预防和进行有效防治。第一，城市生产、生活用水供水角度，适当压缩地下水的开采量，科学、合理规划开采布局；第二，采取地下水轮流开采的方式，保证适中的开采频率，不过密开采、不过量开采；第三，实施开源节流措施，努力争取开辟新的水源地，加大处理后污水的再利用范围与力度；第四，对地下水位发生明显降低的施工场地，积极进行地下水回灌，减小与缓解地面沉降。
2.2开挖基坑致边坡失稳、滑塌问题的预防与防治
对于放坡明挖、深路堑开挖工程中由于切割坡脚等造成的边坡失稳、滑塌问题，可以采取以下措施加以预防和进行有效防治。第一，在上部进行清方卸荷，在坡脚处打排桩、护坡桩、连续墙及各式锚杆，旨在保持边坡受力平衡，防止边坡滑塌；第二，选择合理坡形、坡度及平台位置进行施工；第三，对坡脚位置进行加固，进行防冲刷处理，在坡脚、坡顶等位置设置专门排水设施；第四，对边坡面进行封闭处理，防止雨水过度冲刷引发滑塌。
2.3地下暗挖工程导致地面塌陷问题的预防与防治
关键词：投标报价技巧控制
在工程建设中，工程投标报价使工程造价得到比较合理的控制，从根本上改变长期以来先干后算造成的投资失控的局面。同时，在竞争中推动了施工企业的管理，施工企业为了自身的利益和，为赢得信誉，必须增强质量意识，提高合同履约率，缩短建设周期，降低施工成本，才能获得良好的经济效益。若缺乏全面、系统的控制和实践，将导致建设资金有形和无形的大量浪费。因此，投标报价工作必须延伸到建设项目的每个过程这中，落实在建设项目之中。
一、现行建筑安装工程造价管理办法投标报价。
所谓投标报价是指建筑施工企业根据招标文件及有关计算工程造价的资料，分别计算单项工程价格，分部工程造价及工程总造价。在工程总造价的基础上，再考虑投标策略以及各种工程造价的因素，然后提出投标报价。
1、收集整理计价依据：A，工程计价类别；B，执行定额及取费标准；C，执行的人工、材料、机械设备政策性的调整文件等；D，材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任；E，工程量清单。
针对以上工程造价的依据，因此，施工企业要认真做好这些计算造价的基础工作。这此工作，有的具有相对稳定性，可以一次编制，在较多的工程中使用，如定额、工是单价、机械台班单价等；有的则需针对具体工程进行工作，如材料价格，需要及时询价掌握市场供应情况及价格，只有这些工作做的准确及时，才能保证计算出的工程造价具有较强的竞争力，并能获得利润。由于受条件限制，招标方往往还要提出达到高于国家验收规范的质量要求，为此，施工单位要付出比合格水平更多的费用，据某此地区测算，建筑成本相应增加3%-5%左右，因此，报价的计算应体现优质优价的原则。在以上这些规定和条件的基础上，允许根据企业的人员配备、技术装备、管理水平和具体措施等实际情况，对报价进行合理的浮动。
2、合理的计算程序
在计算工程造价前，应熟悉施工图纸和招标文件，了解设计意图工程全貌，同时还要了解并掌握工程现场情况，然后对招标单位提供的工程量清单进行审核。工程量的审核，视招标单位是否允许对工程量清单内所列工程量的误差进行调整来决定审核办法。如果允许调整，就要详细审核工程量清单内所列各工程项目的工程量，对有较大误差的，通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整。不允许调整工程量的，无须对工程量进行详细的审核，只对主要项目或工程量大的项目进行审核，发现这些项目有较大误差时，可以利用调整这些项目单价的办法解决，工程量确定后进行工程造价的计算。
3、正确无误的计算方法
根据已经审定的工程量，按照定额和单价，逐步计算每个项目的合价计算直接费。再根据相关部门制定的各项费率及法定税率，依次计算出间接费、计划利润及税金，得出工程总造价。对整个计算过程，要反复进行审核，保证据以报价的基础工程总造价的正确无误。
二、报价必须适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化，考虑材料差价因素。
，由于材料价格不统一，在报价时所用的有变化的价格，应列出清单，随同投标文件、图纸提供给建设方供其。
三、报价必须合理考虑本工程的地理条件及工程范围等因素。
将地下工程及“三通一平”等工程范围内的费用正确计入报价价格。由于自然条件导致的施工不利因素也应考虑。编制一个较理想的报价，还要把工程项目的施工组织设计做得深入、透彻，有一个比较先进、比较切合实际的施工规划，包括合理的施工方案、施工进度安排、施工总平面布置和施工资源估算，认真施工水平及建筑市场动态，做出较合理、经济的投标报价。
四、以人为本，建立一支高素质的“造价师”队伍。
一切竞争归根到底是人才的竞争，投标报价工作必须拥有大量掌握专业操作理论与实务，技术综合能力强，适应竞争的开拓精神及高素质的复合人才，才能控制投标报价，降低工程成本，提高经济效益。
五、多渠道收集整理投标报价资料与信息，建立数据库，电算化实行化管理，其目的都在于，积极推广使用计算机建立资料及信息数据库，资源共享，这样有利于对价格进行科学管理，促进投标报价工作管理水平的总体上升。
六、积极推广投标报价工作，建立与之相适应的公开、公平和诚信的竞争机制，以适应新形式的要求，逐步从发包方式的计划分配任务过渡到投标竞争形式为主，在建设任务的分配中引入竞争机制，使业主有条件择优选择承包商。
七、报价是投标的关键性工作。
通常应在投标单位的决策人支持之下，有预算部门负责，与有关业务部门配合进行。
1、校核或工程量。工程量是计算标价的重要依据。在招标文件中大部分均有实物工程量清单，投标单位在投标作价前应进行核对。核对不可能也不必要全部重新计算一遍，可采用重点核对的进行。核对的可分：项目是否齐全；有无漏项或重复；工程量是否正确；工程做法及用料是否与图纸相符等。核对可采用重点抽查的办法进行。既选择工程量较大，造价较高的项目抽查若干项，按图详细计算。一般项目则只粗略估算其是否基本合理就行了。在进行核对前，首先要熟悉施工图纸和概预算定额，当前国内概预算定额内容及项目划分不尽一致，必须先弄清当地定额及其工程量计算规则的特点及与自己经常使用的定额有何不同之处。如投标单位的工程量清单是采用概算定额和项目划分，则更应注意每个主要项目中所综合的次要项目的内容，如：墙身中是否包括了外墙而的勾缝和内墙面的一般抹灰、喷浆、过梁、墙身加筋、脚手架等；楼地面、屋面、墙面装饰是否以施工图中的各种做法编号为计量单位；楼地面中是否包括踢脚线，或有的包括，有的单独列项（如木地板地面等）；等等，均必弄清。
在核对项目是否齐全、工程做法及用料是否与图纸相符时，可以将工程量清单与图纸择要逐项进行核对，以查明是否有不符或漏项之处。一般易于疏忽者是图纸中的说明或图纸本身就有相互矛盾之处，因此尤应加以注意。
在重点核对工程量是否正确时，首先可采用“工程量概念指标”，从大数上估算其合理性。所谓“工程量概念指标”是指明各分部分项工程量在各类建筑中的一般指标系数。如在民用建筑中，每平方米建筑面积的外墙面积系数、门窗面积系数、楼梯面积系数、屋面面积系数，钢筋混凝土各类构件及总体积折实厚度系数（不同结构类型）、钢结构屋面体系重量系数以及有联系的工程间的相互工程量比例关系（如墙面与粉刷的面积比例关系等）。它们一般均有一定的大体系数，要靠工作中积累的资料及经验才能掌握。如在民用建筑中，每平方米建筑面积的楼地面面积系数，一般约在0.85左右，外窗面积系数为0.11-0.13左右，楼梯面积约为0.035左右。核算楼地面工程量时，可将工程量清单中各种做法的楼地面面积等之和除以建筑可积求出系数，看此系数是否在0.85左右上下：如出入不大，可以明确其工程量基本正确；如出入较大，则可以肯定其工程量少算或多算了，这就需要逐项详细计算。经过“工程量概念指标”法的概算核对，视其结果及时间上是否充裕，可以进一步考虑哪些工程量尚应进一步详细核对，哪些则可不必再加细核。
2、不可预见因素的考虑。在工程施工过程中难免出现某些不可预见的因素，诸如材料价格的变化，基础施工遇到意外情况以及其它意外事故造成停工、窝工等，都会工程造价。因此，在投标报价时应对这些因素予以适当考虑，特别是采用固定总价使同时，更应充分注意，酌加一定的系数（例如3%-5%，或更低些），以不可预见费的名目，列为标价的组成部分。通常，固定总价合同的不可预见费可高些；设计文件比较粗略，或地质资料不够详细，或气象条件比较多复杂，施工期又较长的工程，不可预见费也应高些；反之，则应低些。
但在实际投标承包制的条件下，为了鼓励竞争，建筑在投标报价时，应允许采取有适当弹性的利润，即为了争取得标，预期利润率可低于上面规定值。甚至在某一工程上有策略的亏损，以提高报价竞争力，在降低成本，保证工程质量的前提下，预期利润率也特别偏低。对此投标单位应自主作出决策。
3、确定基础标价。将分别确定的直接费、施工管理费、独立费、不可预见以及预期利润、税金汇总，即得出造价。但在分别确定上述各项费用的过程中，难免在某些环节上发生误差，因此汇总后还须进行检查，主要是将单方造价水平、主要材料用量、用工量和工资含量等指标，与同类型工程的经验统计资料进行对比，如发现有较大差异，则应结合施工方案进一步检查主要材料、设备、人工定额和单价，以及各项取费标准和利润等的确定，有无不够合理之处，必要时加以适当调整，最后形成基础标价。
做价时应注意标书的说明和规范的要求，不明白的地方要询问顾问公司或建筑师。千万不能随便猜测或估计，应根据说明和规范的要求编制计算单位价格。而标书中指定使用的材料牌号，也应按要求编制。
A：计算单价。各公司根据自己承包积累的经验和市场材料单价及单位估价表进行计算。单价的高低直接影响工程报价，要认真调查、后计算确定。
B：套单价，计算总价。如工程量核对无误，可套单价计算总价。这是数字运算工作，要力求准确并严格复核。
C：确定总报价：报价有很多技巧。有些承包商在报价时，把基础和主体工程的单价调大，装饰收尾工程的单价调小，目的是为了先拿到工程款，以减小自己的投资资本来获取有效的利润。
总造价算出后，由报价主办人提出意见（调高、调底或不变动），做出分析，包括标底分析（要根据掌握的同类型项目的造价资料，结合本工程特点，合理推算出业主标底控制在多少范围内），盈亏预测（指对内部标价中留有余地的地方）等后将承包总报价书，分析结果与存在交总承包公司决定，以便最后决策。
总上所述，针对建筑市场上强有烈的竞争机制，在投标报价的基础工作中，还应不断完善加强管理，保证建设工程造价管理工作行之有效的进行，使资金得到更加合理的利用与控制。
主要书目及
1.《建筑工程概预算编制实用手册》，陈景栋主编，计划出版社，1992年版。
工程静态总投资53.3亿元，水电站安装4台机组，单机容量为12.5万kW，总装机容量50万kW，年平均发电量20.18亿kW•h。拦河大坝全长665m，最大坝高83m，正常蓄水位203m，总库容24.08亿m3。枢纽按三级航道标准建设船闸1座，可通过2×1000吨级船队，年设计通过能力1050万t。同时配套建设合川千斤滩港区，港区建1000吨级多用途、件杂、散货泊位各1个，年吞吐量105万t。工程的建设具有明显的社会和经济效益。一是提高嘉陵江通航能力。2004年嘉陵江重庆段完成货运量约300万t，随着西部大开发战略的实施，腹地内运输需求不断增长，预测2010年和2020年货运量分别达到600万t和1080万t。工程建成后可渠化嘉陵江航道180km（其中III级航道70km，Ⅳ级航道88km，Ⅴ级航道22km），使本梯级以上嘉陵江干流70km航道的通航船舶提高到1000吨级，还可以使支流渠江和涪江110km航道由通航50吨级船舶提高到通航300吨级和500吨级船舶；二是本工程投产发电后，在一定程度上可以缓解重庆市电力供应紧张的状况；三是具有拦沙功能，可拦截嘉陵江泥沙进入长江，减少三峡库区和重庆市港口淤积；四是改善库区两岸农田的灌溉条件，并利用水库水面发展水产养殖，开发利用库区周围旅游资源。
2草街航电枢纽工程的布置
草街航电枢纽工程总体布置自左岸向右岸依次布置船闸、厂房、冲沙闸、泄洪闸及挡水坝段。
2.1船闸
船闸设计标准为三级，闸室长180m，宽23m。上游最高通航水位203m，上游最低通航水位200m，下游最高通航水位190.92m，下游最低通航水位176.30m。
2.2泄洪建筑物
泄洪建筑物由15孔（单孔净宽13m）泄洪闸、5孔冲沙闸（单孔净宽16m）组成。
2.3发电厂房
厂房为河床式厂房，分为主机间和安装间，主机间总长206m，宽26m。水轮机采用轴流转桨式机型，采用4台机组，单机容量12.5kW。电站水头范围7.9～25.4m。
2.4拦河坝
大坝为重力式闸坝，设计洪水重现期为500a一遇。
3建设特点
3.1分期建设，工期较长
在通航河流航电枢纽工程多采用分期建设，即在同一河道处既要满足干地施工又要满足施工期间河道顺畅过流以保证通航，其建设程序为先利用围堰保护在部分河床上形成干地基坑，剩余一部分过流通航，二期或三期建设一般是利用前期完建建筑物导流，然后将剩余河道利用围堰形成干地施工完成剩余建筑物。草街工程总体施工方案选用分期施工方案，一期施工左岸船闸、厂房、5孔冲沙闸，该期工程量大且集中，主要目标是尽快完建挡水发电，同时满足施工期通航的任务要求，草街一期工程围堰为全年挡水围堰，导流时段为全年；二期工程施工右岸15孔泄洪闸，施工时段为2个枯水期。草街主体工程计划工期长达67个月，但作为主要建筑物的船闸、厂房等一期工程实际工期仅有39个月，一期工程具有工期紧，任务重的特点，剩余泄洪建筑物为二期工程，在施工期兼有泄洪要求（枯水围堰，基坑过流），无法连续作业，耗时漫长。
3.2空间狭窄，施工平面布置复杂
水上项目普遍存在的特点是出于节省投资、满足通航等的要求，不能或不应形成较大的施工空间。这一特点在航电枢纽项目中表现更加突出，草街航电项目一期基坑是整体工程建设的重点，但扩大一期基坑带来了导流建筑物和围堰工程的巨大增加。在狭窄的基坑中要完成大量土石开挖、混凝土浇筑、金属结构安装、机电安装等高强度、多专业的协同作业是该工程建设的难点。精致、详细、跟随进度随时调整的平面布置是克服以上困难的唯一办法，草街项目一期基坑在长宽200~300m范围内规划了8条施工通道，其中4号道路、R1、R2等道路在施工中多次进行了调线处理；基坑共架立MQ600以上门塔机10台，部分门塔机要进行2次以上的移位，由于场地狭窄，给设备平面布置带来了困难。
3.3多单位、多专业共同施工，相互干扰严重
草街航电枢纽工程规模大，存在多家单位共同施工的局面，平面、立体交叉严重，如草街右岸纵向围堰施工中，200.0m高程道路开挖与178.0m高程边坡开挖同时进行，施工任务空间交错又分属不同的施工单位，既有平面交通的相互干扰又有纵向开挖顺序、落石安全的干扰协调。后期土建具备一定形象面貌后机电、金属结构安装任务参加进来，更加剧了这一问题，以草街1台机组段为例，当土建象形达到158.0m以后，水轮机埋件安装与土建二期混凝土每周交接工作面1次，同时进出口工作闸门、检修闸门、拦污栅金属结构安装也在进行中，每一个环节要经历不同的专业领域，以上任何一个环节的滞后会带来总体计划的滞后及合同索赔的出现，同时也给安全质量管理工作带来了难度。
3.4配套设施众多，对管理要求高
航电枢纽项目大规模、高强度、多专业的特点决定建设中很难利用社会资源，自建项目配套设施众多。草街项目为满足施工需求，专门建设了场内交通道路30余km、35kV变电站2座、砂石加工厂2处、先后建设混凝土拌合楼7座。仅以混凝土生产为例，纵向围堰项目中曾创造单月最大浇筑混凝土方量13万m3的记录，左岸基坑长期维持5万～6万m3/月的高强度浇筑，最小配置的拌合楼为3×1.5m3自落式楼，理论产量120m3/h，如此强度的生产和生产配套设备很难找到社会资源。为保证如此众多设施、系统的顺畅运转，对建设管理提出了更高的要求。
3.5合同管理涉及面广，成本控制困难
3.5.1成本控制受工程变更影响较大
航电枢纽工程在专业上更接近于水利水电项目，招标阶段使用的是初步设计，合同清单及技术条款难以预估到技术设计阶段的各种细节，合同书中有众多与实际情况不符或描述不清的现象，如草街厂房混凝土在合同中仅有13个品种，但在技术设计蓝图中的混凝土品种达到30多种；冲砂闸顶梁在合同中列明为现浇混凝土，设计蓝图中要求采用预应力预制梁，同时工程地质情况变化大，这无疑就增加了工程变更。
3.5.2成本控制受材料价格的影响较大
规模大，时间跨度长，市场不可预料情况出现的频率加大。如2007年下半年以来全国范围的生产物资价格变幅巨大，调价工作涉及面广，既要考虑品种又要考虑时间段间的差异，给建设成本控制带来意想不到的难度。
4建设中的体会
4.1用制度约束项目设计研究工作
从前述可以明确看出，无论出于控制成本的需求或是复杂条件下有序开展建设的需求，准确、提前完成的设计文件对工程建设均有重要的作用。按照我国目前现行的投资体制和水电行业设计阶段划分，初步设计工作均比较粗糙，设计细化工作均在施工图设计阶段进行，难免有众多意想不到的情况出现，如：停工待图、边设计边施工、电子版图指导施工、合同变更频繁等现象，在这种局面下质量保证难度加大，投资控制难度加大。为尽量避免这种情况，草街项目实行了设计图审查制度，根据两年多来的运行发现审查制度虽产生了一定的作用，但受时间的限制，还不能很好的解决这一问题，解决问题的关键还在建设单位、设计单位从制度上约束设计研究工作，在设计合同中对各阶段成果的准确性提出明确的要求，并将之与设计费用相联系，力求招标设计更接近于技术设计。
4.2加大配套设施投入
航电枢纽项目是一个大型的综合工程，一切工程实体中的进展均来自于多个环节的密切配合，在工程建设中对配套设施应给予高度的关注，尤其是交通道路及混凝土供应项目更有特殊的意义。草街工程场内交通在工程前期多为泥结石路面，使用中频繁修复、泥泞不堪，对工程进展造成极大影响，后期道路全部改为混凝土硬化路面，施工效率得到极大提高。混凝土是航电枢纽工程的重要材料，且具有量大、强度高的特点，能否随时满足一线需求直接关系到进度目标的实现和工程索赔的控制，草街工程在前期虽综合各方意见超额配套了生产系统但在实施中依然有供不应求，甚至出现断料现象。笔者的体会是砂石系统和拌合系统配置能力应考虑0.5的折算系数，如左岸共计配套拌合系统360m3/h（铭牌产量），月铭牌产量18万m3，实际最大月产量7.5万～8.0万m3；砂石备料量不低于30d的使用量；在单一品牌水泥供应无法保证需求的地区，拌合系统应优先考虑多系统方案，单体拌合楼应考虑增加使用粉料罐数量以达到灵活调剂各品牌水泥的目的。以上配套设施的投入会增加建设成本控制的压力，但与工期损失及索赔损失比较应是项目建设可以接受的。
4.3正确认识工程质量的含义，明晰质量进度关系
工程质量不仅包括工程的实体质量，还包括形成实体质量的工作质量。工作质量是指参与工程的建设者为了保证工程实体质量所从事工作的水平和完善程度，包括管理工作质量、技术工作质量和后勤工作质量等。工作质量直接决定了实体质量，工程实体质量的好坏是决策、建设、工程勘察、设计、施工等单位各方面、各环节工作质量的综合反映。从以上说明可以看出，对工程质量的理解应包含以下几点。
4.3.1充分发挥生产管理人员的作用
结合目前工程质量存在的共性问题分析，实施过程是工程质量控制的重点和难点，而要实现过程控制需改变现在普遍实行的质检即是质量管理的观念。工程建设中普遍实行了三检制、监理制度，建设机构中均建立了质检科室，配备了质检人员，质量管理也弱化为单纯的质检人员和质检机构的责任和行为，而过程控制更多的是在生产过程中，生产管理人员才是落实过程控制的核心，要改善工程质量应从制度上明确生产人员在生产过程的质量责任及质检人员的质量监督、检查责任。
4.3.2提高施工技术，加强现场管理
建设项目往往工期十分紧迫，正确处理好质量、进度关系非常重要，它们之间的关系应以落实环节为纽带和核心，“良好的工程质量是建立在优良的技术措施和现场管理之上，而好的技术和现场管理又有助于加快进度和节约成本”。换句话说就是质量依赖于好的技术和管理，进度同样依赖于技术和管理，先进科学的技术和管理手段必然会得到质量和进度的双赢，前者是因后者为果。比如：草街船闸项目开始只使用100t履带吊入仓浇筑混凝土，入仓强度不高，浇筑仓面大，在混凝土初凝前覆盖前层有困难，存在产生施工冷缝的质量隐患。后经过总结分析，增加了设备投入，采用100t履带吊和反铲溜槽结合的方式，入仓强度加强，施工进度提高，反而降低了施工成本，同时消除了施工冷缝质量隐患，保证了混凝土的质量。
4.4形成以业主为主体的管理体系
众多建设项目实行监理负责制，监理工程师的职责简称为“三协调两控制”，监理工程师承担极大的责任，直接关系到工程的成败，但对监理工程师从业人员鱼龙混杂、责任难以落实等负面意见不绝于耳，建设管理中对监理工程师的管理成为大家普遍反映的难题，对航电枢纽这类大型工程需要协调和控制的事务庞杂表现更为突出。笔者以为监理工程师从根源上缺少原动力是造成不良反映的根本原因，而这一点很难得到改变，业主是项目建设成败的直接责任者，也是建设成果的直接受益者。结合三峡等项目的管理经验，解决这一问题的出路应为“建立以业主为主体的管理体系”，或者说建立“大业主小监理体系”，强调监理工程师质量监督的责任和权力，弱化在工程过程管理和成本控制方面的责任；结合前述多专业的特点强化业主人员配置，增加业主管理职责。
5结语
跟踪审计一方面能够及时地对隐蔽工程进行现场审计，确保审计对隐蔽工程真实性与准确性的监督，大大地提高了工程建设的审计质量。另一方面因变更工程造成需重新组价的，由跟踪审计在现场根据实际情况审定，确保了变更工程计量与计价的准确、合理、合法，从而有效地控制了变更工程的造价。与监理单位“强强联合”，有利于实现工程建设质量、进度、造价控制目标。过去对工程造价实行事后审计，监理工作人员在工程结束后还要向审计组人员作较长时间的解释工作。实行跟踪审计之后，审计人员全过程进驻施工现场，对工程建设所涉及到的分部、分项进行跟踪和现场取证、验收。不仅有利于工程建设综合效益最大化，而且有利于监理人员能够投入更多时间、精力对工程建设进行管理。有利于规范建设市场。目前工程建设实行的“经评审的最低价”中标，必将诱惑个别企业“低价投标”，“低价中标企业”更希望在施工过程中通过工程变更等方式来获利以弥补“低价”所造成直接经济损失，这对未中标企业必将不公平。通过实行跟踪审计，对变更等工程的计量与计价增加了一道监督环节，既有利于建设单位节约投资，又有利于工程建设的廉政，更能有效抑制低价恶意中标的现象。跟踪审计既能及时纠正工程预算、工程结算和变更等影响工程造价的因素，又能通过审计人员认真、细致、负责的工作态度，制止或预防工程计量、计价的虚报、漏算与误算，还可以杜绝事后审计时建设单位与施工单位对隐蔽工程结算时相互扯皮等现象发生。
2跟踪审计架构
跟踪审计以“资金链”为主线，以控制“工程造价审核”为关键，以实现“全过程动态控制”为核心目标。工程建设是一个由多方参与的综合性活动，需要各项目参加者相互配合协调，使各项工作形成合力，确保工程建设顺利进行。同样跟踪审计工作也是一项系统工程，实施过程中必然受到审计项目管理各责任主体行为影响，协调好跟踪审计与各主体之间的关系，明确各主体之间的职责分工、理顺各主体之间的联系渠道是审计人员顺利开展工程建设跟踪审计的关键。跟踪审计受建设单位委托应与建设单位相辅相成，配合好建设单位起到审计监督作用，做到监督“到位而不越位”。跟踪审计作为独立第三人身份应与监理单位相互配合、相互制约并形成合力，施工现场管理应以监理为主，跟踪审计为辅。跟踪审计不直接干涉施工单位所从事的工程建设活动，主要是发现施工过程中出现的问题，提出合理化建议，并将建议和审核结果通过建设单位来贯彻实施。1）跟踪审计从工程建设的源头介入，即对前期决策、投资立项、工程设计、工程招标、工程合同、工程概预算等都严格把关，以避免竣工结算时出现无法纠正的问题和无法挽回的损失。2）审计项目组成员应常驻施工现场，参加建设单位的技术交底、设计变更、工程例会、施工组织计划、技术措施方案等重要会议，及时掌握工程建设质量、进度等信息做好会议纪要并存档。3）审计项目组成员应经常深入施工现场，通过“听、问、动、记、学”等方式，全面系统收集各类原始资料并及时梳理形成书面的第一手文字或图片等材料，动态掌控施工进度、工程质量。了解施工过程涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则和组价方式、方法，定期核对施工单位的工程内容、工程数量、工程质量并作好相关记录。4）审计项目组成员应按合同约定要求施工单位及时报送工程结算资料，并及时核定、存档。对于设计变更及增加的分项、分部工程所有的组价都必须先申报，经监理单位、跟踪审计共同审定后再作为工程竣工结算的依据。5）审计项目组成员应建立详细、全面、真实的“跟踪审计项目台账”，由审计项目组负责人及时、准确登记审计时间、工作纪实。“台账”一定要注重反映量化成果，使之成为能够全面反映跟踪审计全貌的工作日志。
3跟踪审计在施工阶段审计的关键环节
施工阶段是整个工程建设项目建设过程中最重要、时间最长、变化最多阶段。跟踪审计在此阶段属于查漏、防弊的一个监督控制机制。一方面要求跟踪审计检查项目相关单位和部门合同的履行情况及有无转包、分包现象，检查施工单位实际项目班子成员是否与投标文件一致、检查专业分包是否严格按照合同约定执行等。另一方面需要对工程进度款、主要材料价格认质认价、工程变更、现场签证、隐蔽工程等关键环节进行跟踪与审计。
3.1工程进度款跟踪与审计工程进度款正常拨付是保证工程安全、进度和质量的重要因素，同时，严格控制工程进度款的拨付，也是提高资金使用率，防止提前或超付工程进度款的重要手段。施工单位按照合同专用条款的约定编制当月工程量统计报表及月度工程价款结算书，经监理和建设单位审核确认后，跟踪审计人员本着实事求是原则，应先到施工现场查看申报工程量与实际施工进度是否一致，审核签证记录的真实性、合法性，审核工程所套定额是否与工程执行定额相符后出具审核意见并提供工程项目月进度付款建议书。同时跟踪审计人员应根据每月进度拨付实际情况建立台账，避免出现工程还没有竣工而进度款超过合同规定的数额。
3.2主要材料价格认质认价跟踪与审计主要材料（含特殊材料）、设备价格在工程造价中占较高的比重，因此对其价格的审计也是施工阶段的审计重点，主要材料和设备价格的确定目前主要有两种方式：一类是承包方提供材料和设备，由承包方材料员提供三个以上供应商（品牌、型号、企业名称及其它原始资料），由业主成立的价格审核小组会同监理方、跟踪审计方进行市场调研，通过网络、电话等多种方式进行市场询价，对所用材料的质量、价格进行确认，为结算审计提供详实真实凭据。另一类由发包方提供材料即“甲供材料”，对甲供材料跟踪审计人员应协助进行市场调研或提供咨询服务，并对其是否经过招投标程序进行审核。因施工阶段材料、价格繁多且不同时期、不同地区、不同企业其材料设备价格差异较大，一方面承包商提供的材料价格容易偏高、混乱，另一方面在四川工程造价信息上仅有部分品牌的材料、设备价格。因而业主方要求跟踪审计人员不定期进行市场调研，并建立相应的数据库，只有这样才能对承包方提供的材料价格及质量进行合理审计，同时也要求跟踪审计人员还要到施工现场抽查核实，防止施工单位以次充好、降低等级采购材料。
3.3工程变更、现场签证跟踪与审计工程变更涉及到设计变更通知书，现场签证记录、技术核定单、签证记工单等工程原始资料，这些工程资料作为所发生变更的原始证据，是反映工程变更的重要依据。因此跟踪审计必须对工程变更、现场签证等原始资料的真实性、有效性、时效性进行审核。同时配合建设单位，提出建设性的优化方案。
3.4隐蔽工程跟踪与审计工程施工中会涉及到大量的隐蔽工程，隐蔽工程量及组价的确定是否属实会对竣工决算产生直接影响，又由于隐蔽工程不可能复原和再现，因此也是最难监督、最容易产生争议。所以建设单位一方面要求跟踪审计随时深入施工现场，通过实地勘测（抄册），保存影像资料等方式形成隐蔽工程的原始资料并存档，另一方面要求施工单位不管隐蔽工程量多少，在封闭前三天必须通知建设单位、跟踪审计、监理单位等责任主体共同查验、取证记录并签字确认后方可实施并同步核定工程量，从而避免施工单位在隐蔽工程中出现以次充好、偷工减料、虚报高估和事后纠纷等的现象发生。
4体会
4.1跟踪审计是工程建设审计的关键由于工程建设审计需要收集众多的信息和资料，既包括实施、操作层方面，又包括管理、控制层方面，还包括市场信息等，跟踪审计人员既要及时全面掌握现场第一手资料，清楚招标、合同、施工、验收等各环节，又要进驻工地，通过深入现场、抄册、影像、参加工程例会、项目检查验收以及现场施工组织计划、进度计划、技术措施方案等全面了解安全文明施工、施工质量、施工进度等情况，为建设单位提供合理化建议，还需要掌握洽商变更的内容、产生原因等，对施工中材料变更、工程量变更、设计变更等进行及时的计算与核对，以避免日后可能的纠纷，为工程管理目标实现和工程造价的确定打下坚实的基础。
4.2审计方式方法需要多样化由于工程建设项目周期长，具有复杂性、多样性甚至于不可预测性等特点，决定了审计方式方法也需要多样化。审计成员应从审计对象的实际出发，加强审计队伍建设，整合审计资源，将事前预防、事中控制、事后监督高度融合，过程控制与重点部位控制有机结合，在工程建设审计过程中，从不同角度开展审计监督，加强对工程建设重要环节的监控。把握跟踪审计的重点关键环节，要把全天候的跟踪审计变为“重点关键环节”的跟踪，才能达到事半功倍的效果。
4.3注重内部审计、外部审计的合作与沟通工程项目审计工作涉及面广，具有政策性、专业性、复杂性等特点。审计实施中应充分重视与内部、外部审计的合作。既要加强与上级委派的工程审计机构的合作，又要紧密联系监理、工程验收等职能部门，还要注重与内部审计或经办部门的沟通，做好双向解释工作，只有这样才有助于审计工作的开展。
4.4落实审计整改，确保审计的监管力度根据审计结果，对存在的问题进行梳理并切实整改，及时控制风险。同时，加大审计整改力度，切实体现“以审促管、以审增效”。使审计工作能够有效地融入工程建筑管理工作的正常流程中，提高工程建设建筑企业的内审意识，加大审计工作的监管作用，提高审计部门的地位，确保审计作用的发挥。
5结束语
1.1项目质量计划编制不合理
民生工程建设在项目的质量计划编制方面存在不合理的状况，在编制质量计划时往往分工不明确，可操作性较差，在需要共同完成的任务上经常出现无人负责或人人负责的状况，对项目质量的控制缺乏有效性和全面性，只是对各个部门的工作人员和施工人员制定出了相关的职责规范。此外，民生工程项目的建设与建设单位有着密切的关系，在质量计划编制过程中往往忽视工程建设的实际情况，忽视业主的需求，不符合计划编制要以满足顾客需求为目的要求，使得编制的质量计划达不到业主的要求。
1.2组织机构欠佳，人员素质不高
民生工程的建设包括许多方面的内容，如某一地区的基础设施建设、环境设施医疗设施的建设和改造等。因此，在下达计划任务之后，各个单位进行各自的质量控制。在进行质量控制时，建立的组织机构不合理，使得民生工程建设只是一种形式，而缺乏实质内容。此外，一些参建人员的理论知识和技能不足，缺乏实际的技术操作能力，施工企业对员工的培训不到位，施工人员只是掌握了一定的理论知识和技能，但是并不能将学到的知识和技能具体运用到实际的工作中去。与此同时，一些施工人员的质量意识低下，并没有认识到民生工程在物业服务方面的作用，使得工程的质量得不到切实的保证。
1.3建设过程中质量控制不到位
在民生工程建设过程中存在质量控制不到位的现象。具体表现为某一项目完工后进行检验时往往只是完成了检验的程度，缺乏对工序质量控制的认识，而且在每一工序检验完成后，没有做好质量控制的总结工作，使得类似的质量问题重复出现。此外，在进行质量控制时，相关人么惠龙大庆油田矿区服务事业部矿区建设管理中心163000员没有认识到民生工程项目其关键工序和关键部位的质量都有哪些影响因素，这些影响因素的重要程度如何，使得对关键部位的质量控制存在不少问题，影响了民生工程建设项目的顺利实施。
2.民生工程建设中存在的安全管理问题
2.1安全管理重视程度不够
一些领导只是注重企业经济效益的最大化目标，缺乏对安全管理工作的重视。在现实的情况中，一些企业的负责人缺乏安全生产和管理的意识，没有把安全第一作为企业发展的重要理念，看不到安全管理对企业提高经济效益的重要作用。同时，一些安全管理人员整体上素质不高，对安全检查的重视程度不够，往往流于形式，对安全生产的投入和防护措施的运用不到位，当安全事故发生后难以及时整改，甚至即使企业编制了安全专项方案也不能很好地运用，缺乏针对性的方案来应对实际问题。
2.2从业人员缺乏安全意识和安全技能
在进行民生工程建设时，招聘的从业人员大多是来自农村的农民工，他们本身的文化素质不高，安全意识和安全技能相对匮乏。在施工过程中，根本不了解其中存在的不安全因素，对安全生产的相关知识掌握不到位，安全意识极度缺乏。此外，一些工人缺乏必要的安全培训，没有受到相关的安全教育，施工企业在对员工进行培训时往往只是做表面文章，根本收不到实际的培训效果。而且还存在许多没有经过安全培训就直接上岗的现象，尤其是对于特种作业的施工人员来说，不经过培训考核就直接上岗进行关键工序的作业存在较大的安全隐患。
3.民生工程建设中存在问题的解决对策
3.1民生工程建设中针对质量管理问题的解决对策
3.1.1编制合理的项目质量计划
在编制质量计划时，要注意分工明确，提高计划的操作性，尤其是涉及到需要共同完成的任务上做到分工合作，避免出现负责混乱的现象。同时，在编制质量计划时一定要结合建设单位的需求，结合实际的工程情况，做到从顾客的利益出发，提高编制计划的全面性、针对性和合理性。
3.1.2提高人员素质，健全组织机构
在编制的计划下达到各个部分之后，要做好各部门之间的沟通和联系，并且部门内部要建立起健全的组织机构和体系，避免出现质量控制流于形式的现象。此外，还必须提高员工的整体素质，包括知识素质和能力素质，采取有效措施不断增强员工的质量意识，认识到民生工程建设的物业服务作用，通过培训来提高技术工人的技术水平，掌握相关技能为工程建设的顺利进行作出努力。
3.1.3加强施工过程中的质量控制
在进行质量控制时要做到全员、全面全过程。尤其是对于关键工序的质量控制一定要严格，严格遵循质量检验的程序，检验之后做好事后的质量总结。同时，对于涉及到关键部位的质量影响因素要全面分析，针对不同的因素采取不同的控制措施，以便把民生工程建设落到实处。
3.2民生工程建设中针对安全管理问题的解决对策
3.2.1加强对安全管理的重视
在进行民生工程建设时，企业的领导一定要加强对安全管理的重视，不能以牺牲安全为代价来获取最大的经济效益。此外，安全管理人员也要重视对员工的安全教育和培训，将安全检查工作落实到每个人，准备好相应的安全防护设施，加大安全投入力度，有针对性的编制安全专项方案，对出现的安全问题及时发现并提出整改意见。
3.2.2增强从业人员的安全意识和技能
通讯工程在工程中是较为复杂的一种工程，其质量要求、施工方法等都会受到自然条件的影响，而施工环节作为通讯工程中最重要的一个环节，其对控制通讯工程质量有着重要作用，因此必须对施工环节进行严格的控制和管理[5]。
1.1控制因素
对于通讯工程来说，会影响其质量的因素有很多种，其中较为重要的几种分别是材料、环境、人等。要想通讯工程的质量可以得到保障就必须对以下因素进行控制。1.1.1材料因素，通讯工程所使用的材料是通讯工程质量的保障。因此，施工人员要对通讯工程中所使用的材料的各种参数熟记在心，必须保证材料质量的过关。对于通讯工程建设过程中需要使用的器材要进行合理使用，尤其是线路方面的器材的选用上一定根据通讯工程建设处的地理环境差，气候特点等因素的影响。同时在材料的选择上一定要验证产品的“三证”是否齐全。严禁“三无产品”出现在通讯工程之中，避免因为一种材料甚至一个部件的质量问题而影响整个通讯工程的质量。1.1.2环境因素，由于受通讯工程本身特点决定，一般的通讯工程的工期都较长，且覆盖面积比较广，因此工程的质量在一定程度上会受到环境的影响，为了降低环境给通讯工程带来的影响，通讯工程在施工过程中要注意保持施工现场的整洁度，文明施工，保持施工现场的交通顺利，确保通讯工程的质量。1.1.3人为因素，在影响通讯工程质量三个因素之中最重要的一个就是人为因素，在整个通讯工程建设过程中人以操控者的身份在工程中出现。作为通讯工程建设过程中的操控者，人在通讯工程建设过程中要尽量减少建设过程中的失误，积极工作。因此在通讯工程施工队伍建设过程中要加强对是施工人员的思想道德教育、专业技术培养同时也要建立健全的管理制度，为了确保通讯工程的质量，还有依据通讯工程的自身特点，对于技术复杂、精度要求高的操作都要选用技术过硬经验丰富的人去完成。总之通讯工程在用人方面要从多方面进行考虑，严格控制。
1.2质量控制原则
质量控制指的就是为了确保通讯工程在竣工后能够达到合同上的质量标准而做出的一系列操作，在对通讯工程进行质量控制时需要坚持以下几项原则：1.2.1坚持“质量第一”，由于受通讯工程本身特点决定，通常情况下通讯工程一旦投入使用都会具有较长的使用年限，它也直接影响到用户的切身利益，如果通信工程在投入使用过程中出现质量问题那么带来的损失将是巨大的[6]。1.2.2以人为新，人在通讯工程建设过程中起着主导作用，因此要想对通讯工程质量进行控制首先要对人进行控制，不断加强工作人员的能力，提供工作人员的技术水平及业务能力。对于保证通讯工程质量来说至关重要。1.2.3以防为主，对于通讯工程质量的控制我们要以防为主，尽量在质量问题发生之前将隐患消除，因为这样所付出的代价将是最小的，一旦质量真的出现，那么带来的损失将会是预防费用的成百上千倍。1.2.4质量标准，通讯工程的质量评定标准是依据科学的论证后而指定的评定标准，一个通讯工程质量是否合格一定要经过严格检查，并通过以后的标准对其进行判定。
2质量控制、投资控制、进度控制三者之间的关系
质量控制、投资控制、进度控制是通讯工程项目需要控制的三项重大目标，它们之间相互制约同时也互相依靠。一般情况下对通讯工程加以控制的目的就是以最小的成本在合同期内满足工程质量需要的情况下完成工程建设。但在对通讯工程的建设中，如果一味的强调工程质量那么必然会影响到工程工期，提高工程的投资；但如果降低了对工程质量的要求，不但会降低工程的投资也可以加快工程的进度，但通讯工程会因质量问题而出现故障，那么必然带来严重的后果，这样不但会增加工程的总体投资同时也将延误工期。因此在通讯工程的建设过程中对于通讯工程的质量控制一定要结合实际情况，既不能过高，也不能过低。否则将会给通讯工程带来严重的影响。
3结束语
现阶段我国的招投标管理市场存在着权责不清的状况，招投标管理监督机构和具体执行机构往往是同一个机构，这就造成我国招投标管理体制中同体监督的现象，直接影响着招投标市场的公开性和公正、公平性。为此要根据具体的情况设立统一的招投标管理机构(招投标管理委员会)，做到权责明晰，以简化、优化行政审批手续为切入点，创新监管模式、优化招标程序，规范主体行为，在现行政策法规框架内赋予招标人、投标人充分的决策自由度和操作自主性，大力加强招投标的公开性，有效地解决建设工程货物招标投标活动中困扰市场主体的一些实际问题，激发招标人进场招标的积极性，落实主体责任，实现权责归位，保障招投标活动当事人及公众的知情权和监督权，有效治理虚假招标和串通投标，从源头预防和遏制腐败。
2加强招投标服务机构的培育和建设
建立科学完善的有形建筑市场(招投标交易服务中心)，需要充分利用网络等现代化技术，细化信息公开的程序和制度，建设公开、透明的交易服务平台和信息平台。同时，将一些具体的事务性工作逐步实施市场化。为建筑市场主体提供了一个公开、公正、公平竞争的交易场所。一是要完善中介机构的管理。要大力推行工程建设项目招标制度，相关行政主管部门应依据有关法律、法规的规定，积极扶持一些工程咨询、等招投标中介组织。积极尝试建立独立于行政机关、相关主管单位之外的招投标组织管理机构，最大限度的减少和排除非法或不正当的干预。二是要强化专家库管理。在遵循招投标法要求的前提下，招标评审专家的选择坚持随机抽取原则，对评审专家实施动态管理，保证评审专家随机产生，防止评审专家终身固定，缩短随机抽取的时间，减小招标人、投标人与评标专家熟悉的可能性，做好保密工作，尽可能的增加评审专家的数量；实现全国范围内专家库联网，建设专家库，提高政府评审专家素质和业务水平，针对评审专家不同违法行为的性质，区别设定相应的法律责任，既使其从业受到限制，又使其经济上付出代价。强化评审专家的失信惩戒，对评审专家不良行为进行记录，并纳入统一的信用信息平台。
3强化对招投标全过程的监督
随着招投标各项法规的颁布施行以及依法行政、市场管理的目标要求，当前应树立大监督思想，构建大监督网络，实施全过程实质性监督。
3.1加强招投标监督机构建设
对招投标活动实施监督的职责分工进行重新整合，设立与招标执行机构完全分开的、实行集中统一监督的机构。省、市、县各级分别成立专门的、统一的、具有权威性的招标投标监督机构(招投标监督委员会)，对各类招投标活动(包括建设工程招投标、政府采购招投标、经营性土地招标拍卖等)，实施统一的、有效的监督。
3.2加强招标评标活动的监管
一是推行科学的招标评标方式。如：采用工程量清单招标、经评审最低投标价中标法、费率评标法、电子辅助评标以及标准保密化评审（暗评）。同时应加强对评审委员会的监督，坚持动态管理，严肃评标纪律。二是加强对招投标文件和规则的审查和监督。监督的重点在以往程序性监督基础上突出招投标内容上的合理性和合法性监督，从而促使整个招标投标决策过程的科学化和合理化。应加强对招投标文件和规则的严格审查，制定规范文本推广使用，督促定性指标转变为定量指标，满足实质内容要求，最大限度减少主观因素的影响。
3.3加强招投标市场主体的监管
一是必须规范建设单位的行为。实行招标备案制度，对应招标的建设工程在正式开工前，建设单位应将招标情况（按专门的表格形式）向监察机构汇报、备案，以便监察部门能够及时掌握工程项目的招标情况；建设单位组织或委托机构进行招投标，必须严格执行国家招投标法律法规的规定。二是必须规范投标单位的行为。要严格市场准入与清出制度，在对投标单位资格审查中，要“验明正身”，尤其是要对项目经理和项目班子进行考察，并要求全部押证施工，坚决打击工程投标“借牌”欺诈行为，并将在招投标环节是否有违法违规行为列作企业资质年检和晋级的重要内容。
3.4加强招标项目的标后监管
一是加强对合同签订和履行的监督，对招投标事后合同签订竣工决算等情况实行告知制度，对中标价、合同价和决算审核价不一致的情况要作出原因说明。防止“阴阳合同”等履签不一现象。二是加强对合同变更的监督约束。进一步完善设计变更管理制度，规范设计变更管理程序，严防借设计变更虚报工程量、多结算工程价款、用设计变更掩盖工程质量问题等违规违法行为。发现随意分包、变更工程招标项目和内容的，要及时进行纠正和处罚，对不具有施工资质和条件的，要及时宣布招标结果无效，重新进行招投标。发现违纪违法情况的，应及时向纪检监察机关或检察机关举报。
3.5构建多渠道的监督方式
探索建立政府投资项目全过程、多层次和内外有机结合的监管方式。一是建立统一的举报受理系统。制定相应的受理、处置办法，实行有奖举报，提高各方面的监督积极性。二是完善建设信用体系平台。进一步加强动态资信数据库管理，对招标活动各方当事人的信用状况、履约记录、违规行为等信息及时在专门媒体(网站)上进行公示，让公众监督处理的公正性。
3.6严格责任追究
（一）在建设规模上呈现基地化、园区化。按照“集中连片、规模经营”的建设思路，明确目标、合理规划、严格标准。各地分别建成了一批千亩方、万亩片，规模聚集效应十分明显。从而促进了当地由传统农业种植向高效生态林果业的转变和农业结构的战略性调整。如：栾城区以北赵台为中心建成万亩樱桃片区、以东牛村为中心建成万亩核桃片区；正定县滹沱河沿岸双万亩核桃片区；鹿泉区大河乡万亩核桃片区、滹沱河南岸万亩核桃、苹果片区；藁城区以九门润田为中心的万亩核桃片区、以南大章为中心的万亩核桃片区；长安区南村镇的万亩核桃、桃树片区也初具规模。“规模化种植、企业化经营、市场化运作、产业化发展”成为环省会经济林工程建设的一大亮点，出现了一批种植规模大、栽植质量高、示范带动作用明显的现代果品产业园区。据统计，环省会经济林工程种植经营面积在100-500亩有132家、500-1000亩35家、1000亩以上18家。
（二）在建设模式及投入上呈多样化、多元化。环省会经济林工程建设由于采取灵活的机制、优惠的政策，更加激发和调动了广大群众和工商企业等社会力量的积极性，形成种植企业、农民合作社、种植大户、家庭林（果）场、农户一齐上多元化开发格局。栾城区引进经营理念新、市场运作成熟、整体实力强的山东金田地农业公司建成高水准的现代樱桃产业园区2000亩，制定了优质生产、贮藏加工、观光采摘建设规划，获得省林业厅重点项目100万元支持资金，带动了周边樱桃产业发展；毗邻金田地基地的弘顺农业科技公司栽植樱桃2200亩，建成集生产、采摘、观光、休闲于一体的“苏园”，二者成为栾城区比翼齐飞的“双雄”；藁城区红霞种植合作社通过土地流转发展优质核桃、苹果2200亩，成为当地高效林果业发展的“领头羊”。正定县东曲阳绿家生态农业观光采摘园种植甜樱桃、优质桃、鲜食枣、薄皮核桃2200亩，卯足劲建设生态观光果园。知名食品加工企业石家庄绿宝露农林科技开发公司在鹿泉区小壁村建立高标准优质核桃基地3800亩，不仅成为企业加工的优质原料基地，形成产、加、销一体化的产业链，也为当地林果业发展发挥了示范作用。
（三）在建设功能上呈现复合化、多功能化。环省会经济林工程建设定位准确、交通便利，一批起点高、手笔大、思路新的观光旅游项目有机融入环省会经济林工程区，一些有规模、功能全、品位高的观光采摘园已具雏形。栾城区发挥传统草莓采摘优势，借助环省会经济林工程建设契机，谋划、打造精品观光路线，推出樱桃、核桃、无花果、优质苹果、葡萄等观光采摘特色果品板块，被评为“河北省农业观光采摘与乡村游示范县”。该区的京光农业开发有限公司引进、种植意大利红嘎啦、红之爱、德国VITA苹果、甜樱桃、月光鲜食枣等名、特、优品种800亩，投巨资购进数百株百年古枣树建园造景，营造休闲文化氛围，打造集游、赏、教、食、娱于一体的现代科技农业园区。神农福地种植专业合作社引进春雪桃、大樱桃、鲜食葡萄等名优果品，建设有现代化温室大棚，建立了果品质量安全检测追溯系统，打造“田园果蔬采摘，乡村园生态观光”园区。鹿泉区联民土地托管专业合作社种植映霜红桃、维多利亚葡萄、优种苹果、薄皮核桃等2000亩，投资600万引进、构建以色列式具观光效果的葡萄架型，利用荒弃地建设了餐饮和娱乐设施，为开展采摘、休闲、娱乐打下基础。
（四）林下经济蓬勃发展。由于宣传到位、引导及时，环省会经济林区不间作玉米等高杆作物已成为上下共识和果农自觉行动，同时，各地对各类间作物的种植形式进行有益探索，形成以经济林为主体、多种间作模式并存的格局。林粮、林菜、林药、林苗等间作模式均得到有效推广，林下经济蓬勃发展。栾城区2014年在4.95万亩经济林区域发展林下经济3.65万亩，从事林下种植的种植户100余户，发展林药、林菜、林粮、林油等特色基地35个，亩增收2000元以上，林下经济总产值7500万元，实现了经济林和林下经济优势互补、协调发展的良性循环。鹿泉区绿宝露核桃基地推行林药（丹参、黄芪、白术、牛膝）间作、年药材收入达5000元/亩以上；鹿泉区联民土地托管专业合作社实行林菜（胡萝卜、红薯）间作，取得每亩收入1500元的好收成。
（五）群众对经济林产业发展积极性日趋高涨。工程区群众对经济林管理极为重视，学技术、用技术，科学管理积极性高。市林业局去年九月份在栾城举办的核桃管理技术培训班场面十分火爆，参训果农超300人，是原计划的三倍。经过林业部门宣传、培训、指导以及种植大户的示范带动、合作社的组织引导等，经济林管理水平逐步提高。栾城区天亮核桃种植专业合作社组织群众发展核桃基地1700亩，坚持挖大坑、施足肥、科学管理，果树成活率高、长势好，成为远近闻名的核桃种植样板。正定县大孙村王立国开发荒滩600亩，全部种上薄皮核桃，为了确保成活，今春新购置移动式喷灌机8台，1-2天即可完成浇水作业。长安区大丰屯村集体在荒滩建设果园550亩，种植核桃、苹果、樱桃、桃树等，为加强管理，购置了移动式喷灌机，村支部书记亲自挂帅成立了管护专业队，精心管护，果树长势良好，结果在望。
二、主要做法
（一）加强领导，健全组织。市政府成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，市财政、林业、农业、水务、交通、国土等相关部门主要负责同志为成员的环省会经济林工程建设领导小组，领导小组办公室设在市林业局，负责组织、协调指导各有关县、区经济林工程建设工作。各级领导高度重视环省会经济林建设工作，孙瑞彬书记提出了建设30万亩环省会经济林构想，并责成市政府办公厅、市林业局、有关县（市）区进行先期调研，给予环省会经济林工程建设工作极大关注；王亮市长亲自主持市政府专题办公会，在环省会经济林工程建设动员会上作动员讲话，对工程建设提出具体要求；市委副书记司存喜2次调研环省会经济林建设；张树志副市长先后8次召开动员会、推进会、现场会、调度会，针对各个阶段工作重点做出周密的安排部署；市政协王华清主席、各位副主席分组包县（区）全程督导，形成合力攻坚的良好氛围。
（二）精心谋划，科学规划。为科学制定环省会经济林发展规划，市林业局领导亲自带队赴北京学习环首都生态绿化工程经验做法，还多次深入一线调研，组织有关县、区的林业局长、果树站长、果树专家及重点乡镇长、村干部、种植大户召开座谈会、研讨会，围绕地块落实、苗木树种、栽植标准、资金补贴、检查验收等环节进行调研论证。制定了《石家庄市环省会经济林工程建设总体规划》，代市政府起草了《关于环省会经济林建设的实施意见》，确立了“政府引导、农民自愿、财政支持、社会参与”的建设原则，并根据各县、区土壤、气候等特点提出了区域化发展建议。如：栾城区原则上以核桃为主栽树种，樱桃为补充；藁城区以核桃为主栽树种，桃、梨、杏为补充；正定县以桃为主栽树种；鹿泉区以杏、樱桃树种为主。三环路和市区通向各组团县的道路两侧以观光、采摘、生态旅游的开花、结果树种为主。
（三）明确任务，落实责任。在总体规划基础上，将年度任务分解下达，限期完成。市直各有关部门各负其责、各司其职、通力协作、共同推进。林业部门负责做好统筹协调、指导服务、考核验收等工作；财政部门负责筹措资金，并会同林业部门制定补贴资金拨付、使用、管理具体办法，以及经济林验收合格后按管理办法予以拨付。同时，各县、区也将环省会经济林建设列入重要议事日程，成立专项领导小组，形成了县领导包乡、乡领导包村、村干部包户，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，将经济林建设任务层层分解，逐级落实到户、落实到地块，充分调动发挥各级干部的积极性，创造性地开展工作，促进了环省会经济林建设工程建设顺利进行。
（四）创新机制，多元投入。为加快工程建设，市政府出台《环省会经济林工程建设指导意见》按照政府支持、市县分担、社会参与的原则，多方筹措资金。规定群众建一亩经济林补助苗木费550元，由市、县（区）财政各负担一半。考虑经济林前三年没有收益，市、县两级政府给予一定的经济林建设补助，其中，市政府给予经济林建设补助费每年每亩800元，连补三年。各县、区政府在此基础上均制定不同标准的补助政策，推动了工程建设发展。同时，各地制定优惠政策，积极引进产业化公司参与工程建设，帮助大户协调规范土地流转协议，强化种植大户的主体地位，运用“公司（大户）+基地（合作社）+农民”的合作方式，实行产业化经营，带动村民共同发展，收到了良好效果。
（五）典型引路，示范带动。在环省会经济林建设过程中，充分发挥亮点工程示范作用，推动全市环省会经济林建设。各县、区均建立1-3个一千亩以上的高标准规模化示范园区，树立样板，带动经济林发展。涌现出了一大批工程规模大、建设水平高、经营理念新、示范带动作用强的建设典范。
1.边坡工程水害破坏现状
目前铁路路基边坡水害问题较为突出，全国铁路灾害总计有68999处，14107公里长，其中水害占比为38.5%，水是诱发边坡滑坡、溜坍等现象最重要的因素，有“十滑九水”和“治坡先治水”的说法。在边坡工程中，对水的治理尤为重要，保证边坡水流通畅，边坡内含水率在一定的范围内，不让水在边坡内形成贯通面或水囊，从而保证边坡的稳定。
2.虹吸排水在边坡水害处理中的应用
针对近年来对边坡水害的研究，由中南大学国家级重点实验室通过前期调研、室内试验、现场整治施工，形成了“水钉法”综合解决方案。“水钉法”综合解决方案是通过在边坡中植入具有毛细功能不淤堵的排水材料组成的“水钉”，利用快速无损探测专用技术探查土体水害状况，依据水钉的特定设计理论，形成由铁路边坡病害诊断、水钉设计方案和施工工艺组成的集成创新技术，用以保障边坡的稳定性和提高安全系数。在2014年6月6日，京广线K2053段因持续暴雨导致边坡溜坍。中南大学用专业的设备探测到10-12米深处部分土体液化，土体中有两条渗水带；京广线K2053段长约160米，三级堑坡，高度约50米，2014年7月24日，发现天沟左右两侧，有几处不同程度的裂缝。经过探测发现有几处水囊，有土体液化现象，结合现场情况和探测结果，中南大学对病害制订了水钉整治方案。
3.虹吸排水在边坡水害处理中取得的效果
2014年9月到10月，在京广线K2078段安装了70根水钉，在京广线K2053段安装了8根水钉，安装期间非雨季，安装完成后，京广线K2078~K2115段70根水钉有32根流出清澈的水；京广线K2053段8根水钉中有4根流出清澈的水。对出水情况做了观测记录，通过检测，水钉附近的土体含水量有明显的降低。选取10升水桶一个，每个工点选取任意一个排水孔，对导排出的渗水注满水桶进行计时，同时观测水质清澈程度.
二、虹吸排水在工程建设中的推广建议
1.虹吸排水在边坡排水系统优化
路基边坡在设计调查阶段要对边坡水系进行详细的调查，根据不同的地质情况，要采取不同的排水方式，尤其是土质边坡要充分的考虑排水管的堵塞，水分在边坡挡墙后形成流水贯通面或淤积水囊。鉴于边坡水害破坏，建议在边坡挡墙或变坡面可设置“水钉”，保证边坡内无积水，边坡不因水作用而失稳、滑塌。从中南大学在京广线K2053水害整治试验段出水效果来看：虹吸排水施工简单、方便，易于工地操作；排水系统不堵塞；主动吸排水，有水既排、无积水隐患；无泥砂流失，不会造成坡面下沉、塌陷；对既有边坡治理原位加固无需大开大挖；使用寿命长，可在新建工程中作为替代或增补，亦可作为后期既有护坡挡墙泄水孔堵塞造成的“挡水墙”问题；地下水发育导致的边坡溜坍问题；长期降雨造成边坡饱水失稳等的水害整治；造价合理，安全可靠。
2.虹吸排水在隧道结构防排水中的推广建议
2.1目前高速铁路隧道结构防排水中的设计情况。隧道防排水设计遵循“防、排、截、堵，因地制宜，综合治理”的原则，结构防排水主要采用在喷射混凝土初支和模筑混凝土二衬之间设置土工无纺布+防水板的柔性防水层，防水板兼做隔离层。在施工环向缝处设置中埋橡胶止水带+背贴式橡胶止水带的复合防水结构，在纵向施工缝处设置中埋钢边止水带+遇水缓膨胀橡胶止水带的复合防水结构。
2.2目前隧道病害现状。根据2013铁道工务部门权威统计资料,全国既有铁路7193（总长8364.892km）座铁路隧道病害中,出现的衬砌裂损、结构渗漏、衬砌腐蚀、涵身开裂、涵身下沉错位、仰拱铺底变形、界限不足、冻害等病害、有53%以上的隧道病害与水的处理方法有直接的关系。
2.3隧道水害分析。隧道工程在使用过程中，由于现有结构防排水中间隔离层存在一定的缺陷，尤其是土质隧道中，随着时间的推移，土质中的微小颗粒日积月累，将土工无纺布板结无法起到过滤作用，致使隧道衬砌背后的水无法顺畅的流入排水管内。调查发现，大部分隧道衬砌渗水是由于衬砌中设置的排水管不出水，管内出现淤积泥沙，无法满足排水需求，衬砌背后水对衬砌腐蚀或隧道衬砌背后蓄积水量增多，水压增高，致使衬砌在薄弱环节渗水或开裂。
2.4隧道结构防排水优化建议。隧道防排水直接影响隧道的使用功能，故对隧道的防排水设计和施工因综合考虑。综合已有工程现状，建议在土质隧道中，防排水可考虑施工虹吸排水板，防止衬砌背后水流将土工无纺布板结导致排水不畅，致使衬砌后压力增加，衬砌薄弱处渗水或开裂。在目前的设计状态下，主要存在的问题有当水中的细小颗粒慢慢淤积在土工无纺布上，无纺布板结，水无法流入排水管中，结构排水系统失效。鉴于此种情况，建议利用中南大学研究的虹吸排水板将排水板包裹，解决淤积及利用虹吸作用快速排水，保证衬砌混凝土的使用耐久性。在硬质岩石隧道富水段、节理裂隙发育段、有断层构造等特水段落可设置虹吸排水板，有效的保证排水通畅。工程费用增加有限，为后期工程的安全使用提供保障。在建高速铁路隧道防排水设计中的现有设计思路在一些特殊的地质情况中，已无法满足排水要求，由中南大学研究试验的虹吸排水为设计拓宽了思路，具有推广价值。
三、结语
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