时间：2023-03-25 10:43:00
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20世纪90年代之前，因为企业的规模都比较小，传统的物资设备采购管理是“三统”，即统管、统购、统供。实行计划管理，按计划采购。各企业专门设置了物资设备管理部，负责企业材料的供应管理工作，同时要有一定的仓储足够施工进度需要，允许相关人员到仓库领取材料，或者向仓库进行配送。随着市场经济的陆续发展，施工规模的扩大，特别是项目化的实施之后，项目局部可以实施动态管理，单独核算，物资设备管理方法逐步转换到项目分散自购。它减少了供应环节，扩大了项目供应的自，也从部分上调动了项目的积极性。近几年来，各企业分头采取各种各样的措施和办法，传统的项目分散采购已不能适应经济化活动的要求，各个项目实行自购，分散采购，以模块形式促进效益。现在大部分的施工企业已经选择了集中采购的管理模式。
2物资设备集中采购的有利因素
集中采购是指施工企业总部定期将众多采购需求方的采购计划进行集中，整合形成一个统一的采购计划，并与供应商进行谈判、签订合同等，统一完成全企业的采购计划。实行采购人与使用人相分离的管理模式，对于规模效应、降低采购成本起到明显的作用。施工企业规模大、项目多、地域广、资金雄厚、机构健全、制度完整等特点，为物资设备集中采购模式的推行提供了坚实的管理基础。物资设备集中采购符合市场专业化发展的趋势，符合企业规模化发展的形势，符合管理规范化发展的要求。
2.1降低采购成本
实行物资设备集中采购，企业整体物资设备采购数量较大，可以采用批量采购、年度采购等方式，扩大物资设备采购的规模，实行集中统一招标管理。减少多点采购，批多量少，防止分散采购中项目部各自为政，利益分散，资源浪费等的现象。由于单个项目部，往往形不成批量，采购只能局限于零售市场，难以享受厂家的最优惠价格，且采购批次多，运输成本高，发挥不了规模性价格优势。如果企业采用集中采购，可以实行以量压价、比价采购，从而降低施工成本，发挥规模经济作用，提高企业整体效益。
2.2提高供应质量
实行物资设备集中采购，企业可以多范围选择供应商，由专业人员进行考察评审，建立稳定的物资设备供应渠道，与实力强、信誉好、价格合理、供货及时的供应商保持长期而稳定的合作关系。确保物资设备质量稳定合格，有力地保障了施工产品的质量。对供应商而言，企业是大客户，他们积极提高服务质量和产品质量。如果项目部分散采购，在当前项目承包管理体制下，项目部为了节省成本，在物资设备采购中往往重价格、轻质量，许多伪劣材料流入工地，导致工程质量下降，严重的还会发生工程质量安全事故，社会形象受到严重损害，企业信誉受到严重影响。
2.3有利于阳光采购
实行物资设备集中采购，可以进一步推行招投标制度，坚持“公开透明、公平竞争、公正招标、价格合理”的原则，形成“公开、公正、公平”的竞争环境，避免权力和个人意志的干扰，克服采购中的暗箱操作和商业贿赂行为，真正做到阳光采购。如果由项目部各自分散采购，势必存在个别人员在利益趋动下，充分利用采购特权，任人唯亲，让家族成员或亲信担任材料采购人员。由于缺乏有效的监督机制，企业管理不到位，过程失控，容易滋生腐败现象，给项目亏损留下隐患。其结果效益流失多，经济纠纷多，法律诉讼多，最终企业受到了极大的损害。
2.4能盘活内部资金
实行物资设备集中采购，可以集中结算，使付款得到统一管理和保障，易于稳定企业和供应商之间的关系，提高供应商供货的积极性，并得到供应商在货款结算、售后服务等诸多方面的支持和合作；可以有效监控工程项目的资金流动和实物使用，盘活企业内部资金，把项目分散采购资金，集中到企业总部，提高资金周转率、利用率，发挥了企业的资金优势，增加企业效益；可以有效地避免材料层层采购，层层储备，占用大量流动资金，造成企业资金紧张的局面。
3物资设备集中采购存在的弊端
物资设备实行集中采购管理，得到了多数企业管理层和项目管理人员的支持和拥护，显现出许多优点，效果也十分明显。但由于各施工企业规模大小不一、管理形式也不同，同时材料价格受到采购数量、支付条件、供货方式等因素的影响，给物资设备集中采购管理带来了多种不便和困难，存在着种种弊端。
3.1物资设备分类多、规格杂。
对物资设备本身来讲，普遍存在着分类繁多、品种规
格千差万别，有的专业材料技术要求高，还有数量、供应时间不同，同种材料可能出自不同的产地、厂商，同种材料在不同的地区又有着不同的价格，由不同的供应商供应等，给企业实行集中采购带来了困难。由于施工地域分散，每个项目采购数量不等，品种又不一，也给企业统计、收集物资设备采购信息带来不便。因此所有物资设备都由企业总部采用集中采购，确实操作不方便，难度较大。
3.2采购计划编制困难、预算不准确。
一个施工企业所属项目工程少则几十个，多则几百个，地区分布范围大，远离总部，不利于管理。且每个地区的市场行情都不一样，如有一个项目计划不及时、预算不准确，致使整个企业集中招标计划不全、甚至漏缺，会出现物资设备供应脱节，严重的会停工，耽误施工进度。
3.3供应商相对集中，供应链中断，影响施工。
企业实行集中采购以后，物资设备供应商数量要比分散采购时相对减少，集中在少量几家。一方面一旦某些供应商由于付款问题、原材料紧缺、自然灾害、合同毁约等原因，就会出现供应链中断；另一方面由于施工建设方大多数资金不到位，或靠建筑产品销售以后到位，有的故意拖款，资金严重滞后，造成施工企业资金十分紧张，所以对材料供应商也不能及时付款。由于采购集中在少量的供应商，由多家欠款变为少家欠款，供应商资金压力变大，出现供应商经营困难，资金链条甚至出现断裂。如果企业未采取有效措施及时进行调整和补救以支付材料款，供应商可能中断材料供应，严重的还会产生法律纠纷，影响施工生产。
3.4全部集中采购不利于发挥项目部的积极性。
项目法实施后，项目部有较大的自，项目经理对施工项目的建筑质量、施工安全、经营结果负全面责任，也包括材料采购等。施工企业统一采购供应后，一旦材料供应不及时、个别材料质量有瑕疵、供应价格有高低等原因，项目部可能会出现抵触情绪。严重的如出现项目亏损后，他们会把一切责任都推给企业管理层，找出一大堆理由证明项目亏损是因为项目部没有物资设备采购权等。所以物资设备全部由企业总部实行集中采购也不利于发挥项目部的积极性。
4集中采购和分散自购相结合是未来的发展趋势
企业集中采购是相对项目分散采购而言的，把企业所需项目物资集中到企业项目总部，是一个好方法，实行以集中采购为主、分散自购为辅的方式，是今后发展的主要方向。对大宗物资实行集中采购，对建筑施工来讲，主要指钢材、木材、水泥、竹胶板、电线电缆、安全网等等，可以进行大批量采购；对其它物资实行分散自购，专业材料设备、装饰材料、辅助材料等由于分类多、规格杂、数量少、技术要求高等，不利于由企业总部实施集中采购，可以因地制宜，由区域公司或者项目部进行分散自购。
5企业物资设备采购应注意的问题
施工企业物资设备采购是个复杂的系统工程。必须制度化管理、规范化运作、低成本经营。经营中有些需要注意的问题：
（1）应建立资源信息系统。
应用成熟的价格咨询网，对内建立供应商信息库，对外搭建信息资源平台，运用信息化网络管理强化与项目部的沟通，形成配套、高效的资源网络体系，实行网络招标与现实招标相结合的采购招标模式。
（2）应健全采购管理制度。
必须坚持“公开透明、公平竞争、公正择优”的原则进行采购，完善各个环境的监督责任制，企业做到使用人、主管人、审批人、采购管理人和经营管理人的“五分离”，严格制定采购程序，采购的材料符合质量安全的要求，做到分工合理，责任明确，规范有序。
（3）应加强物资设备渠道管理。
严格对供应商资格考察评审，建立合格供应商名录库，实行动态调整，及时引进积极性的供应商，淘汰消积的供应商。
（4）应制订合理采购方案。
遵循质量合格，费用最低；费用相同，质量较高的原则：充分考虑物资设备供应时间、采购、调整等综合因素；用采购成本比较法来确定最佳方案。
（5）应保持合理物资库存。
（1）在实际工作中，最早启动的是勘察、设计招标，目前地方招标市场多采用资格预审方式，招标周期约45天。在取得政府批准的立项手续和规划条件后即可启动。因工期（设计周期）明确，在整个建设周期中的位置和区间较易把握。
（2）其次启动的是施工总承包、监理招标，采用资格预审方式，招标周期约65天。该阶段工期影响因素有：
i.施工图延期对计划招标周期的影响；ii.工程量清单编制、招标控制价编制（工程预算）延期对计划招标周期的影响。
（3）之后进行的是专业分包与重要设备材料采购招标，招标周期35天—65天不等。该阶段工期影响因素有：
i.专业分包招标：施工图二次设计延期对计划招标周期的影响、工程量清单编制、招标控制价编制（工程预算）延期对计划招标周期的影响；ii.完善设计选型及技术需求，以达到招标采购深度要求及对计划招标周期的影响。
2.招标采购成本对工程建设成本的影响
建设单位的招标采购工作一般委托招标机构进行，招标机构收取一定的服务费，该项费用在设计概算中以二类费形式出现的有勘察、设计招标服务费；施工、监理招标服务费；没有专业工程分包和重要设备材料采购招标服务费。实际工作中，专业工程分包和重要设备材料采购招标多采用中标人付费的方式。在整个工程建设成本中，招标服务费所占比例不高，对工程建设费用的影响不大。需要说明的是，工程建设项目采用工程量清单计价方式报价，还需编制招标控制价，该项费用一般由建设单位支付。在工业项目中，工艺设备的招标服务费也多采用中标人付费方式，大多建设单位在设备采购前进行市场调研和询价，未考虑招标服务费，在招标投标阶段，当标的额不高时，容易影响供应商参加投标的积极性。
3.不同阶段招标采购需求对工程建设质量的影响
企业在工程建设涉及的不同采购需求中，勘察招标的技术要求直接关系到勘察成果质量、工期要求，影响着工程设计。设计招标中的设计任务书是将项目可行性研究落实到图纸的重要过程，是施工图设计的最根本要求，是整个工程建设的纲领性、基础性文件。所有专业工程分包和重要设备材料采购，均以施工图（设计图纸）为依据，编制采购内容、采购范围和技术要求。不同的采购内容、采购需求承上启下、环环相扣，搭建出整个项目的雏形。
4.某项目专业分包和重要设备材料采购招标实务操作
某项目自2013年启动第一包设备招标，至该工程专业分包及设备材料采购全部完成，招标周期14个月，计25项，累计中标金额22663.48万元，每一子项招标周期30天—80余天不等。
（1）招标与进度控制
企业在施工总承包招标结束后，即根据里程碑计划编制专业分包和重要设备材料采购招标计划，该计划编制时不仅考虑招标工作的实际完成天数，还应全面考虑合同谈判、技术交流、供货周期（设备制造和运输）、安装调试、试运行和验收，以期符合工程总体工期安排。计划的工作节点应详尽，工作职责清晰，在实际运行中，确保节点工作完成。在具备条件时，计划中可适当考虑弹性空间，以规避可能的延误风险。对计划采用动态控制，在不影响总体进度的情况下，对进度计划及时进行修正、调整。在该项目专业分包招标中，也存在因完善二次设计造成施工图未按原计划一次提供，工程量清单和招标控制价修改等，但因计划采购周期远远早于该分包工程的开工日期，故未对总体工期造成实质性的影响。
（2）招标与质量控制
企业在招标阶段，工程质量控制重点体现在招标文件的技术要求。以设备招标为例，除明确技术规格、参数（工艺）要求外，还应明确检验检测标准、必要的图纸等。招标文件中，技术标评标分值的设置直接影响到合格供应商（中标人）的选择，应设置合理的评价元素和体系。
（3）招标与成本（造价）控制
企业投标人的投标报价在中标后即成为中标价亦为合同价，从而成为项目成本。作为招标人，通过市场调研或者通过设计公司、造价咨询公司、招标公司等进行咨询，从而了解供应商的技术水平、同类设备的市场价格水平，做到心中有数。在评价体系中，定制评标办法时经济标评标分值的设置可采用平均价、或最低价（或次低价）得高分、或经评审的最低评标价法等。考虑不同的采购内容和采购特点，结合市场情况，设置不同的评价体系，可以引导投标人的报价策略，形成有效竞争，以达到合理低价采购的目的。
5.总结
(1)从医院自身来说，只有不断提高医院药品物资设备采购管理的水平，有效强化采购程序，才能不断提高和保证医院医疗技术水平，避免药品物资设备的浪费，提高医院经济效益和社会效益，才能谈得上促进医院长足发展。
(2)从医院所扮演的角色来说，医院所提供的医疗服务属于社会公共卫生服务，为患者解决各种疾病，而药品物资设备采购管理则是医院进行医疗活动的重要物质基础，医院只有不断加强药品物资设备采购管理，提高药品物资设备的可靠性和高质量，才能有效为患者解除各种疾病；反之则有可能对患者的生命健康造成严重危害，因此，加强医院药品物资设备采购管理，也直接关系到患者的生命健康的根本权益，必须给予高度重视。
二、加强医院药品物资设备采购管理的对策措施
在当前复杂的市场环境下，医院要进一步从多个层面入手，来加强其药品物资设备采购管理的水平，笔者认为，医院应该从以下几个方面去提高医院药品物资设备采购管理水平：
(一)加强宣传教育，提高采购人员基本素质
医院药品物资设备采购人员直接从事医院药品物资设备采购工作，其责任感、职业道德、安全采购的意识高与否直接关系到医院药品物资设备采购的质量高低。因此医院首先要提高医院物资科等专门从事医院药品物资采购的科室领导的观念，首先提高其领导安全采购的意识，然后再对采购工作人员进行安全采购的教育、宣传，组织他们学习有关医院安全采购的文件、规定等，不断提高采购工作人员的责任感、敬业精神。
(二)完善相关规章制度，加强管理体系建设
完备系统的采购规章制度是有效保证采购工作流程的重要前提条件之一，因此，医院有关部门应该真正完善当前医院药品物资设备采购的规章制度，例如关于审批制度，要严格做到所有的药品物资设备的采购工作必须得到医院有关部门的审批，未经审批不得私自进行采购工作；关于药品物资设备采购计划制度，为加强医院采购药品物资设备等的针对性，提高有关采购资金使用率，防止浪费的情况，应进一步严格药品物资设备等的采购计划制度，各个科室应该按月或者按季度及时向医院有关部门汇报有关物资或者设备、药品等的使用情况，以增强医院采购部门进行后续物资采购的针对性，提高采购资金的使用率；同时，设立专门的医院药品物资设备采购管理专门机构，层层把关，实际工作中要将责任切实落实到每个科室每个人，做到各尽其职、人尽其用。同时要提高该部门工作人员专业素质，提高工作效率，促进该部门工作有条不紊进行。
(三)完善药品物资设备采购过程中的监管体系
完善的监督体系对于有效加强医院药品物资设备的采购质量来说不可或缺。医院应该成立由有关领导亲自牵头的采购监察小组，对任何一项采购工作要进行从计划制定、论证到合同签订、合同履行等全过程的监督，要严格把关采购药品入库时的质量，坚决杜绝将假冒伪劣产品入库，对入库的药品以及物资设备要严格记下有关信息，以方便事后核查；采购人员在采购过程中要严格按照有关规章制度进行采购工作，遇到紧急情况及时向医院有关部门进行汇报，自觉接受采购监察小组的监督，要严格保证每一项工作都能有据可查，实现财务管理的透明化、高效化。
(四)采用信息化技术来对医院药品物资设备采购的过程进行信息化控制
众所周知，人为控制医院药品物资设备采购入库很容易发生由于人为因素造成不良事件的发展，进而影响到医院药品物资设备等的入库，也就是说人为控制下很难彻底做到对采购回来的药品、物资等进行严格的质量把关，而随着计算机技术等的快速发展，目前我们已经可以利用信息技术来设计医院药品物资设备管理信息系统以及医院药品物资设备准入质量审核系统，建立医院内部药品物资设备管理数据库，对药品物资设备进行统一规划管理，利用这些信息化技术可以进一步提高医院有关物资采购管理的水平。
三、结束语
关键词：互联网+；国有企业；物资采购管理；创新
一、互联网+背景下国有企业物资采购管理的发展要求
现代的采购管理模式下，企业对物料的采购成本控制与采购方式转变，都对采购管理提出新的要求与期望。迫切需要打破国有企业与供应商之间的壁垒，实现物资需求和计划等相关信息的共享，供应商、产品信息类型的共享，并将需求信息与供应信息相匹配，从而提高采购效率。
二、互联网+背景下国有企业物资采购管理的创新策略
1.创新物资采购流程、完善管理体系
（1）加强物资采购管理监管抓好企业物资采购平台制度的建立和完善，按照公开、公平、公正原则，通过对比质量、价格、信誉等，实行物资采购管理全过程的制度化和规范化。通过多元化渠道，选择最佳的物资采购供应商。降低物资采购成本，确保国有企业物资采购管理工作能够走进良性循环轨道。（2）积极探索新型物资采购方式现代采购模式是指运用现代科学的采购技术和方法，通过计算机网络实现信息收集、供应商选择、采购、运输、库存管理，最大限度地满足生产需要，降低采购成本，实现采购目标的过程。科学的采购技术和方法主要有：经济批量采购法、MRP采购法、JIT采购法、网络采购技术等。伴随着互联网的不断更新发展，电子商务的应用逐渐深化，物资采购的网上竞价机制开始更具可行性，成为了一种新型的物资采购方式。
2.积极引入全新的物资采购管理模式
目前，基于第三方的大型电子商务采供平台已经相当成熟，为企业间的采购交易提供信息化的专业服务。我集团公司积极引入阿里巴巴、平台进行辅助工程材料询价、招标采购，将物资需求投放到大型电子商务平台上，由潜在供应商在线进行报价，采购单位根据报价结果合理合规选择成交供应商的采购模式，可以吸引更多优质供应商的介入，解决传统采购方式下市场信息获取不足、采购效率不高、采购透明度低等问题，促进物资采购管理水平和效率的提升。但网上竞价的开展还需要一定的网络支持，加强信息安全等管理，并对价格供应商进行教育和培训，以便于合理运用网上竞价体系。
三、中铁一局集团工程辅助材料网络竞价采购管理创新实例分析
1.集团公司推行阿里平台网采已有两年时间，对辅助材料网采工作非常重视。集团公司物资部负责该电商平台的功能规划及业务流程的设计和完善，以物资招投标法律法规为基础，与电子商务平台共同建立网络竞价规则，维护网络竞价交易秩序，保证竞价采购的公平、透明和高效。三级公司在接收到下级单位的采购计划时，按照既定程序，将采购信息到网络集采平台，供应商可以在互联网上在限定时间内不受地域限制的进行报价响应，网络可以自动对资质和价格进行比较排序，最终由需求方根据需求评审确定中标供应商。
2.网络采购打破了传统线下零售采购的固有模式，为企业采购提供更多的信息。通过两年来的不断努力，网采额度明显提高，取得了显著的经济效益。2016年全年完成网采额近90000万元。网络竞价采购模式的应用，在大幅降低项目采购成本的同时，也为集团公司的物资采购战略作出了突出贡献。但是网络采购不能完全摆脱传统采购活动中的几大要素，其中交通运输方式和货物到达的时效性，是目前网采管理的重点，不同的工程类别，不同的施工地域，都会受到网络采购不同程度的影响。从下图中看，不考虑工程类别的数量多少，单从各类工程网采指数来看，公路项目的网采管理水平相对比较落后，对网络采购的响应速度比较缓慢，造成这一结果的主要原因，一是公路项目干扰大，网采环境较差；二是物机人员有畏难情绪，未积极主动作好各方面沟通与协调；三是计划性差，今天提计划，明天就要到场使用，未给网采留时间；四是个别公路项目地理位置特殊，交通欠发达，网采时效差，供应商响应不积极，网采难以实现。
3.采购类目数据分析影响项目成本的主要材料中，钢材绝对是最重要的核算指标之一，网采也不例外，在网采指标完成情况中处于主导地位，其中主要包括型材、板材、管材及其他金属类防护材料等。其他类目中主要包括安全防护、个人劳保、五金工具、电工电气等辅材料，这类材料一直是网采以来实现管理目标的基础和保证，也是推行网络采购的初衷，网采完成额中此类采购金额的占比，决定着公司网采采购的发展水平。机械、设备网采类目主要包含常见的，行业通用的小型机具和设备，属E类周转材料，例如洗石机、小型龙门吊等，公目前正在积极将此类采购向阿里平台引导，在今后的实际采购中，小型机械设备的比重会有所增加。
四、结语
综上所述，互联网+背景下，基于第三方电子采购平台进行物资采购仅是一种手段，做到对采购成本的把控，才是最终提高采购管理水平、提高企业效益的目的。国有企业部署互联网+下地网上采购平台上线，实现业务审批、供应商注册、信息共享和采购档案管理等功能，确保能够及时进行信息共享和沟通，从而保证项目所急需的物资可以及时反馈到各相关管理人员和部门，能够及时配送到操作现场，在储备和保证质量的同时，有效提升急需物资地供求能力，以此推动国有企业的健康可持续发展。
作者:张蓓 单位:中铁一局集团物资工贸有限公司
参考文献
（一）资讯
行动导向教学过程中的第一环节就是资讯，也称主题选定阶段。在这一环节，教师是主角，教师的主要任务是提前设计合理的项目，下达并解释说明项目工作任务。学生要做的事情，主要是接受项目并充分理解项目工作任务。而教师设计的项目必须符合以下几个方面的要求：与职业相关联，与实践相联系，与学生能力相符合，与教学计划相融合，与场地、技术、时间相匹配。为此，我们通过发放调查问卷、走访等形式，深入相关行业、企业开展岗位需求情况调研。在此基础上，邀请企业和行业专家、技术骨干与本院具有专业实践经历的教师、教学研究人员及本专业全体教师多次召开专题研讨会，分析典型工作任务，研讨课程体系和课程标准。最终确定整个课程的教学过程以企业真实业务、真实的工作岗位和真实流程进行操作训练。上述项目的选择会直接影响整个教学环节，而项目明确后，教师接下来要进行的就是在每一个学习项目实施教学前，先将项目设计开发出来。在项目的具体设计时，要遵循以下两个原则。
1.体现目标项目任务的设计要合理，应紧扣学习目标来设计任务，不能过大、过小或太烦、太简。如合同签订模块的学习目标是掌握采购合同合理、正确的签订流程。在学习过程中把总目标分成一个个小目标，课前研究性学习，并分组制定一份完整的采购合同，课上制作课件进行汇报，并分组模拟采购合同签订。通过几个分任务既实现知识目标，又能实现能力目标。
2.体现层次由于学生的基础不同、认知特点不同、能力也存在很大的差异，在设计任务时最好是逐层递进的。如前面提到的合同签订项目中，有负责资料查询的、有负责资料汇总的、有负责合同起草的、有负责课件制作及汇报的、有负责合同签订的，几个梯队的任务充分考虑到学生的个体差异，针对不同水平的学生分别提出恰当的基础目标、发展目标和开放目标。
（二）计划
计划，即学生根据教师下达的项目任务制定具体的工作计划。从这个环节开始，学生转变为主角，教师的任务是在需要的情况下提供建议。工作计划的内容主要包括建立工作小组、明确职责，确定工作步骤，制定时间计划等。这个环节虽然主张以学生为主，但如果缺少教师良好的指引，学生反而不能如期的完成学习任务。另外，教师的参与不是提供解决问题的途径与方法，而是明确任务的内容和方向。因此，我们对学生在计划环节的任务做了如下具体要求。
1.小组合理分工各小组要能够自行将项目分解成为若干个子项目，并根据每个成员的基础和特点合理分配不同的任务，同时明确规定各子项目的具体要求、标准和每个成员的职责。
2.制定时间进度各小组在综合考虑每个成员的差异、任务的难易程度等的基础上，制定项目完成时间的详细计划，要求具体到每一个子项目。此外，制定出的时间计划要富有弹性，能充分考虑工作中可能出现的意外情况。
3.备注资料来源为了提高计划的科学性，同时有利于后续的评价、验证和修改，要求各组成员在完成项目计划过程中，注明所用资料的出处和来源。这样做也有利于培养学生严谨的学习态度。
4.确定完成步骤任务完成的步骤是项目实践的关键，在任务实施前，各小组要清楚的界定完成任务所需的步骤，并对每个步骤有具体的描述，包括场地、工具、具体操作方法和技巧等。
（三）实施
实施阶段的工作通常以小组形式进行，要求学生有创造性地、独立地、自我负责地、参与性地完成任务，并通过工作问题的解决获得经验，培养团队合作能力和自我控制能力。在整个过程中，教师提供适当的指导和协助。此环节的关键在于小组成员做到：积极性，即全员积极投入；互补性，包括成员的参与程度和能力；开放性，即能够换位思考、接受不同意见。因此，我们在实施过程中采取了以下措施。
1.激发学生的学习兴趣提高学生的学习兴趣，首先要从项目本身入手，即任务设计一定要能吸引学生，让学生感到可以是真正的学有所用。例如，任务可以是具体的一次采购订单下达，可以是掌握企业中采购市场调查和预测的方法和技巧，可以是一次采购谈判比赛，等等。
2.关注过程监控学生虽然是实施环节的主体，但教师不能完全置身事外。在学生行动过程中，教师要通过必要的巡察来了解学生的情况，包括是否参与、参与的程度以及解决实际问题的能力等。另外，教师的巡查也有助于发现优秀的学生。培养这些学生担任队长，负责团队的管理和部分辅导工作，这样在教学过程中逐渐形成“教师抓队长，队长长带学生”的局面，既可以形成良好的学风，又可以在一定程度上弥补教师资源的不足，使学生在现有条件下获得较高的职业能力。
3.奖惩并用，加强管理在实施过程中，确保学生的积极性也离不开必要的激励机制，包括语言、加分、光荣榜、成果展示栏、物资等，如设立专项资金用于购买教学所需用品及用于调动学生积极性的糖果、口香糖之类的物品。在鼓励表扬学生的同时，也要严格要求学生按照工作规范执行操作，并以质量标准为依据进行考评。
（四）评估
评估环节通常分两步进行，第一步是成果展示，成果由小组或一个或多个代表进行展示。展示范围可以有所不同，比如全体人员出席、在全班面前、在父母或者企业代表面前。第二步是检查、评价和讨论，即按照预先确定的评价标准，学生和教师共同对项目结果、学习过程、经历和经验进行讨论评估。在这一步，要注重培养学生对结果、工作方式和经验的评价和自我评价的能力。教师作为主要参与者首先要做的就是制定多角度的考评体系，即过程考核和结果考核相结合、知识考核和能力考试相结合、定性方法和定量方法相结合、教师评价和学生自评、互评相结合的方式。本课程设计的评价方式构成。
（五）迁移
迁移，是指将项目结果运用到新的或类似的项目中，是行动导向教学法的一个重要目标，可以作为紧接“评估”后的一个阶段来实施。“评估”环节是在学生完成任务后，对成果进行展示与评价，分享完成任务过程中的心得体会。这个环节的目的不仅在于锻炼学生的表达能力，而且学生之间可以通过换位思考、信息共享学到更多的知识点。但由于此时学生获得的知识是零散的，因此，教师要在最后这个环节引导学生回顾整个学习任务完成的过程，经过“从理论到实践再到理论的飞跃”，形成完整的知识体系，用于指导日后的实践。
二、改进后的教学效果
在物流管理专业学生采购管理课程的教学实践中，我们连续二年均采用了基于工作过程的行动导向教学模式。期间，为了确实保证教学质量，我们通过调查问卷等多种方法了解存在的问题，并采取针对性的措施。最后，为了验证措施的有效性，又以我院13级物流管理专业的学生作为调查对象，共发放“专业核心课程教学质量评价调查问卷”178份，收回178份，有效问卷171份，有效回收率96.07%。从二次调查结果的对比可以看出采购管理课程的教学质量有了明显的改善。
三、结语
EPC工程项目的现场采购管理工作具有显著的自身特点，其核心主要集中在对采购合同的执行以及围绕采购物资开展的安装、调试、验收和售后服务等方面的工作协调，同时包含了项目后期对货物的质量、厂家的售后服务等方面的评价工作。现场采购管理工作具有以下特点。
1．1工作场所以施工、安装的场所为中心
由于工程采购的物资是为工程建设服务的，所以现场采购管理的工作场所均以工程建设中的施工、安装现场为中心开展，虽然开展工作的地点具有局限性，但是采购管理工作的地域范围并未因此缩小。
1．2项目建设期间所需的物资种类繁多，货物的验收和移交工作量庞大
工程建设项目的承包范围一般包括整条生产线的建设或整套系统的建设，其不但包括了生产所需的设备和材料，还包括辅助设施和一些生活设施，采购范围涉及到的物资种类繁杂，数量众多。采购物资运抵现场后，不但需要对物资、资料进行数量的清点，还需核实是否与合同约定相一致，作为安装前的检验和验收，现场开箱检验就显得尤为重要。物资到场后，交接和验收工作量大，特别是某些以零部件的形式运输到场后进行现场组装的设备（如胶带输送机等），并且存在许多量化困难的物资（如耐火材料、电线电缆等施工材料），给货物的清点和验收工作带来困难。
1．3某些物资的现场检验必须由专业人员完成
物资设备的现场检验工作是保证安装调试工作能否顺利开展的前提，除了标准通用设备的现场检验只需对设备外观和数量进行清点外，有些设备必须由专业人员完成安装之前的检验工作。现场开箱检验工作最好在设备到货后1周内进行，且由专业人员完成，能够及时发现问题并立即进行处理，避免影响项目工期，造成经济损失。
1．4需要快速、如实反映现场问题，并协调服务人员尽快处理
工程项目建设的各个阶段均会出现各种问题，特别是安装调试阶段，各种问题层出不穷，某些问题的出现直接影响了工程整体进度的推进，所以现场采购人员必须能够如实、快速的发现并反应问题，包括设备质量瑕疵造成的问题，现场施工人员的安装、操作失误造成问题，设计与到货设备的差异造成的问题等等，根据问题产生原因和性质的不同，协调设计、供货商、施工方等各方人员尽快处理，以保证项目进度目标的实现。
1．5文档收集、整理和归档工作量大
现场文档包括设备的图纸、资料、合格证、安装指导说明书、进口设备的原产地证明、外购件说明书、操作手册、维修、保养手册、特种设备的生产、制造许可等。
2EPC项目现场采购管理现状
由于各个工程项目现场条件千差万别，同时项目建设期间对于工程实体进度的关注程度远远大于对其他方面的关注，导致项目现场存在诸多问题，主要问题有如下几种。
2．1到货计划的缺失导致工作量成倍增加
设备的进场和到货计划是开展设备催交、安排卸车机具、协调安排人力资源、提供仓储、保管条件的必要基础，计划必须明确，且须根据施工、安装进度及时提交设备物资进场计划并适时调整，如果能够做到设备进场后就基本具备安装条件最好。
2．2开箱工作不细致导致后期问题无法处理
设备运抵现场后对设备的数量进行清点和外观进行检查无误后，开箱检验工作应在设备到场后1～2周内进行，并要求供应商派代表参加开箱检验工作。但由于到货计划和安装计划之间的衔接问题，导致开箱检验的时间与设备运抵现场之间的时间间隔较长，经常出现设备损坏（如保管不善造成雨水浸泡或外力破坏等）或遗失现象。
2．3资料接收和整理工作不细致，导致项目竣工验收困难重重
设备交货资料种类多，数量大，一般都是与设备装在同一箱子内一同运抵现场，但资料只有开箱后才能获得。开箱时间与到场时间之间的时间差导致不能在设备到货后立即获得资料，提前查验资料的完整性和准确性，同时无法将实际到货设备安装尺寸与设计图纸尺寸进行核对，且如果开箱人员对资料的收集不重视，则无法保证资料的完整性。资料收集的不完整或厂家提供资料不完整均会对竣工验收工作造成影响，导致竣工资料提交不全，验收不能通过。
2．4服务人员现场管理制度的缺失，致使现场工作进展缓慢
项目安装、调试期间，往往需要多个厂商的服务人员同时到场开展指导安装或调试工作，一方面要求服务人员尽快配合施工方完成指导工作，另一方也需要督促施工方按照服务人员要求保质保量完成安装、调试。
3做好现场采购管理工作的要点
3．1严格要求厂商按要求包装并填写装箱单
由于同一厂商生产的相同规格型号的设备可能用于项目的不同功能区域，要求厂商按照规定的格式和统一的标准、信息填写总装箱单和详细装箱单，可以大幅度减少现场清点货物的工作量。同时除合格证外的其它资料单独封装，并附清单，可以在不开设备箱的情况下提前获取资料开展相应的工作。
3．2完善现场货物交接制度
工程项目建设是以实物为基础的，建立完善的货物交接管理制度，不仅可以做到货物来源明晰，去向明确，为备查和管理提供依据，还可以为项目后期问题的处理提供证据。货物的接收可以分为开箱检验前的接收和开箱检验后的移交两个阶段。
3．3建立行之有效的现场服务管理制度
厂家人员的现场服务包括：指导安装、调试服务，现场培训，调试完成后的售后服务。对于指导安装和调试必须制定合理的安装、调试计划，按计划通知厂家服务人员顺序到服务，避免造成服务人员在现场窝工、未及时到场或为同一件事重复多次到场情况的发生。
3．4建立完善的设备质量反馈体系和供应商考核、评价制度
项目所需的设备种类繁多，且同一种类、同一型号的设备也可能产生不同的问题，建立一套完整设备质量反馈体系和共享系统，可以在线实时反馈设备出现质量问题；同时需要建立完善供应商动态考核和评价机制，在项目建设的各个阶段通过预置的时间间隔或阶段，对参与项目供货的厂商进行动态地评价和考核，并对结果进行分析，合理的对供应商进行评级和分类。供应商管理工作作为采购工作的核心，现场设备质量和厂商服务的反馈是对供应商进行评价、考核的主要指标来源，应该建立起一套来源广泛、系统完善的供应商评价管理机制，对供应商进行公平、公正的考核和分类，为其他类似项目的采购提供参考和帮助。
4展望与发展
1.1仪器采购资金不均衡
由于地方院校的客观条件制约，为提高学校影响力，多数学校在资金分配上出现厚此薄彼现象。具体体现在，过多向重点学科倾斜，而使弱势学科缺乏必要的资金，从而陷入举步维艰的局面。
1.2仪器采购调研不充分
一是在仪器应用需求方面，存在以偏概全现象。有的仪器使用部门没有从学校整体出发，只考虑某个科研课题的需要而专门采购;有时急于把到期资金花掉而突击采购;有的甚至仅凭其他高校相近学科有此大型仪器而草率订购，没有分析仪器购置后的使用率、运行费用等情况。二是在市场调查方面，存在走马观花现象。有时只是大概了解某种品牌及型号，没有全面收集该类仪器产品的信息资料，没有深入了解仪器的性能和技术指标是否满足使用需求，没有掌握该产品的配套设施、耗材等情况，给仪器后续管理埋下隐患。
1.3仪器采购论证不充分
一些部门在购买仪器前就带有倾向性，不愿过多论证仪器的可行性、必要性。例如参与论证的专家基本上由被论证部门推荐并与之有关联，因此难以客观、公正进行评判，使论证过程流于形式。
1.4仪器采购计划不合理
有时因时间匆忙，一些设备部门盲目上报需求计划，没有按照轻重缓急来排序，或者只顾眼前需要不顾长远发展。在计划执行时，有的没有安排前往已购置此类设备的单位进行考察，有的没有考虑到大型仪器存放场地等相关问题。
1.5仪器的验收不够严格
有的设备部门没有严格按合同对仪器的功能、指标逐项验收;有的大型仪器到位后只试用一两次就闲置起来，导致一段时间后发现问题时已过了保修期等等。
1.6仪器采购及使用人员的素质不够高
部分采购人员对硬件参数、谈判技巧等掌握不够，有极个别人甚至存在吃回扣等违规行为。此外，仪器购置后，部分仪器使用人员在仪器调试期间未能掌握好相关操作技能，影响了设备日后的使用、保养和维护。
2地方院校加强大型仪器采购管理的相关措施
2.1树立全局意识，把好学科整体规划关
学校购置大型仪器主要是为学科发展服务的，应该本着“发展重点学科，扶持弱势学科”的原则，制定合理的资金分配制度，尤其不能单凭主观因素人为设定学科方向。学校应整合同类学科专业的现有资源，使学院、系所的界限模糊化，并由学科带头人牵头整合相关的学科实验室、研究所、工作室，改变以往实验仪器分散采购、管理各自为政的局面。
2.2树立务实意识，把好前期调研关
设备管理部门要了解现有仪器的运行状况并广泛征求意见，由各院系根据学科建设和专业建设的需要提出购买建议，形成书面申请，并附可行性报告，对拟购置仪器的品牌、规格、性能、技术指标、适用性、实用性、性价比、配套设施条件等情况作以说明。对预购置的大型仪器，要成立包括仪器专家在内的调研组，到拥有仪器的学校进行实地考察，确认仪器的适用性。
2.3树立责任意识，把好采购论证关
为了对仪器设备的技术指标有深入了解，必须要带着事业心和责任感，严格论证可行性。论证专家组应由相关专业副高职称以上教师以及财务人员、设备管理人员等组成。要以专家对仪器的申购理由、技术指标、设备管理、效益考核、购置时间等方面的评分结果为依据，再结合全校实际情况，制定整体的设备采购计划，合理分配资金。设备采购计划的制定要考虑是否本校已有相同或相近仪器以及其使用情况，统筹考虑整个学校各个学科和专业的发展。此外，要辩证看待先进性和实用性的关系，不能盲目追求高、精、尖设备，还要考虑学校和学科发展的实际需要，重视其实用性。
2.4树立规范意识，把好项目实施关
一要准确掌握市场信息，及时了解大型仪器设备的前沿动态，全面收集同类仪器设备生产厂家的情况，对其产品的价格及质量稳定性、性能可靠性、售后便捷性等做出评价。二要合理制定技术参数，确保有适量的、优质的供应商参与竞争。三要科学制定招标文件，组织招投标。主要从以下方面来把握:①招标文件要力求条款完善，配置明确，表述准确;②要根据所购置设备的不同类别，选择合适的评标方法;③要重视评标专家的作用。专家必须熟悉国内外高校实验室大型仪器设备的使用情况和发展前沿，了解市场行情，具备招标法律法规知识，并能客观公正地处理问题。
2.5树立质量意识，把好设备验收关
设备验收是采购工作的最后关口，应严格按照相关标准逐项验收，便于第一时间发现问题，及时与供货商商谈调换或索赔事宜。这需要成立专门的验收小组来完成该项工作，同时还要制定详细的验收规定作为制度保障。一般来说，验收小组由校内验收专家、设备管理部门、使用部门、供应商组成。验收时应注意以下几方面:①检查和记录外包装及设备表观状况;②按合同和装箱单，进行品种和数量的清点验收;③严格按合同或说明书对仪器的功能、指标逐项验收;④仪器安装验收过程中，如发现有数量或质量问题，应及时办理商检索赔手续;⑤仪器安装后应做验收实验并出具验收报告，报告应详细记述安装验收过程中出现的问题、排除故障的措施、功能指标的符合情况、遗留问题及处理意见、保修期限等，并附以通过验收的主要数据、表格、照片或图谱;⑥在保修期内，仪器设备应充分运行使用，以便及时发现问题，及时排除隐患。
2.6树立学习意识，把好素质提升关
由于采购工作具有举足轻重的作用，应着力建立健全采购员培训制度。在组织采购人员学习采购流程、硬件参数、谈判技巧等应知应会知识的基础上，进一步强化廉政教育，筑牢其拒腐防变的防线。同时，由于目前不少大型仪器配置了功能强大的英文工作站或数据库，对设备使用人员提出了很高的要求。为此，在签订采购合同时应将人员培训的条款列入其中，确保仪器安后能规范地操作和维护起来，使其尽快发挥应有效用。
3结语
（1）概念的重新定义
信息化条件下，采购管理的基本概念应重新梳理，例如：采购的内容和范围、采购计划、集中采购与分散采购、采购方式、供应商、组织机构、工作岗位等，必须有明细的界定。
（2）建立物资分类和编码体系
物资分类和编码是采购的内容的具体呈现，与工程公司的业务内容密切相关，是连接设计与采购的桥梁。越早制定科学合理的物资分类和编码体系，越有利于信息系统的应用。
（3）建立文件编码规则
以项目文档管理为线索，定义采购过程文件的编码规则，可以从根本上解决数据的关联与检索，极大地方便采购全过程信息集成，快速形成可供决策的信息流。E工程公司借助良好的工程项目文档编码系统，快速实现了OA采购信息综合查询与统计分析，在系统升级的过程中，降低了数据转化的难度。此外，供应商档案数据项、紧急或特殊情况下的备用方案等前期准备均是重要的采购信息化平台顺利推广的基础。总之，管理基础准备工作应在信息化建设的调研阶段抓紧落实，主动将管理需求按照规范化管理的要求进行改造。
2.创新管理工具
（1）主要平台工具的对比
目前，市场上流行的主要采购信息化管理工具有三种：OA系统、采购电子商务平台和ERP。复杂的系统可以集成简单的系统，系统之间也可以有数据接口。
（2）E工程公司的平台建设路径
依靠自身的人才优势，E工程公司最初的信息化建设就是依靠自主开发，实现了供应商管理和合同管理的信息化。随着采购管理需求的增长，继而引入OA办公系统，结合自身力量和第三方软件公司，实现了主要采购作业网上审批，打通了从供应商选择到合同签订的整个采购流程。近两年，E工程公司有机会应用到先进的采购电子商务平台，进一步实现与外部供应商的在线互动，极大地提高了采购信息化水平，业务数据规模大幅提升。下一步，将要走ERP与采购电子商务平台结合的道路。E工程公司将信息技术的最新成果与企业管理实际结合，走出了一条持续发展之路，企业核心竞争力稳步提升。
（3）培养自己的信息技术开发团队
企业发展最根本的依靠是人才，而最靠得住的是自己人。因此，在信息化建设过程中要打造一支自己的信息技术开发团队，既能将管理需求与信息技术高效结合，又能节约后期维护成本。
（4）发挥后发优势
在信息技术飞速发展的当下，后来者不一定落后，反而具备后发优势。新技术总会兼容并超越老技术，管理理念变革、互联网思维、年青一代走上工作岗位、法治社会对规则的敬畏等社会变化催生了信息化改造传统业务领域的原动力。采购管理作为对规范性、透明性需求极高的传统业务领域，必然处于信息化的前沿阵地，也是企业快速提升竞争力的重要途径。
3.再造业务流程
物料需求计划的确定必须执行严格的审核程序，计划变更也需要审批。系统会自动拒绝执行没有经过规范化审批的采购需求。通过规范化管理提高需求计划及时性和准确性。系统不允许未经过认证的供应商进入拟参加报价的供应商名单。确定采购方案后，具体的采购实施过程公开透明，具有权限的人员可以随时查看。经办采购业务的采购员，在采购什么物料、采购数量和金额上都有权限规定。系统会按照流程设定的要求执行逐级审批程序，每一级审批权限又都有严格和明确的规定。合同的进度和质量信息嵌入相应的流程节点，形成全流程的信息链。付款处理和供应商考核评价是基于上述采购流程的二次开发功能，依靠数据集成，满足更高层次的采购管理需求。采购业务流程不是绝对一成不变的，只要设置合理，是允许增减删补的，但是一旦做完调整，又是规范的。工程公司普遍面临采购变更管理的难题。目前，国内多数工程公司对严格的流程管理不适应，反而在市场竞争的重压下，希望采取更弹性、变通的管理方式。根据我们的经验，规范化管理是最终目标，但是具体国情也必须充分考虑。解决采购变更管理的出路只能是实施精细化管理，通过数据分析，区分稳定和不稳定的采购需求，设计更细致的流程和管理措施。同时，要将采购管理重心向需求管理、设计管理前移，通过上游工作质量的提高，减少后续采购工作的不确定性。另外，对于来自业主方的需求变化，应给予充分的尊重。
4.集成信息数据
采购信息化建设的最终落脚点是信息数据的集成，按照采购管理需求进行数据的排列组合、统计分析、筛选过滤、重复利用等增值处理，实现数据的滚动增值，充分挖掘采购信息的管理价值，最终服务于管理提升和公司决策。信息集成的理念要贯穿采购信息化系统开发的全过程，初期应提出主要信息集成目标值，过程中要最大化数据源，上线后应深入进行数据挖掘，实现数据价值最大化。按照岗位角色进行定制化的采购信息集成，每一个人在自己的数据权限范围内工作，不同岗位、不同部门之间可以实时协同作业，信息共享。
5.引导人的发展
采购信息化系统建设与采购业务人员的职业发展不能脱节，平台仅仅是一个管理工具，最终还要依靠人的创造性和能动性，因此，必须规划好员工的转型和培养方案。首先，充分利用年轻人的优势，加强培训和引导，迅速提升年轻人的信息化业务技能，树立成功典型。其次，客观面对部分人员对新的管理模式的不适应和不理解。这里的原因比较复杂，例如：有些人的工作可能被平台替代，新技能尚未掌握，存在危机感；曾经的业务骨干需要重新面临竞争，有被超越的可能；部分管理人员思路转变不及时，旧的工作方式和方法不太奏效；国有企业固有的惰性模式与信息化的快节奏不匹配等等。任何管理变革都不会轻轻松松，更不会一帆风顺。国有企业的改革更是如此。好在我们整个国家正处在转型发展的关键期，积累了大量的改革经验和应对措施。在采购管理业务领域，要重点用好这几类人：对信息数据敏感，思路灵活的人；专业技能过硬，职业道德高尚的人；管理经验丰富，不拘一格的人。给予他们足够的时间和机会，引领他们正确转型。信息化管理是一个竞争性的管理机制，优劣等级全凭数据说话，总会存在一部分人被淘汰的情况，这是企业竞争力提升的必经之路。
6.结语
1.采购项目公开招标的比例很低
有些单位有自己的采购，采购办公室备案后，有的采购项目应按规定实行公开招标，并采取其他招标采购，其项目采取一些名誉上的招标采购，而不是实际发送邀请招标；投标书也高于政府在媒体上资格预审公告采购信息省级。在他们的日常工作中，常听到有人说，协议供货采购价格高，但必须在提供具体的情况下；当他们不能提供，只是一个主观的观点，即政府采购价格高于市场价格。没有年度预算，少批量采购协议大多数规模小，无法形成规模采购效率，供应商的报价只有零星的采购价格，采购价格不能比规模。再次，在市场价格扭曲，协议价格购买者是没有可比性。在实际调查中心，大多数人将购买的价格比较的基础网上零售价格或市场价格。但这些报价往往与从实际价格严重偏离，或购买是不是通过正规渠道，没有服务，有严重质政府采购的机器往往是先发货，验收，再后来支付货款，供应商恢复从交货付款往往需要很长量问题的产品，或产品供给与同类产品的协议不完整的。如家用机和商用机，虽然配置是一样的，但价格往往相差很多。此外，该产品供应协议的成本低于成本的零售市场，这是产品供应协议客观事实较高，主要是在服务成本和资本成本反映。政府部门，对产品服务的要求比较高，容易造成成本增加。至于资本成本，机器基本上都是在零售市场，交付首付款前，没有资金成本，以及的时间，在资金成本。
2.缺乏内部监督机制
采购机构组织开放，但监测评估标准，有些机构放在首位，对采购过程的其他有关规定可以监管宽松，有些采购机构缺乏责任意识，对应检查可能的违法违纪行为放任自流。采购管理办公室与集中采购机构，两块牌子，为这个裁判和运作模式，制衡机制缺乏一套候选球员合署办公，难以充分体现公开、公平、公正政府采购原则。对政府采购行为的实施往往是基本的工作场所，在不经意间出现在政府采购问题上的采购中心的矛盾。这是行政不作为的现象监管或行政错位的政府采购，导致采购制度是不是一个直接后果，许多问题不能预先约定，采购中心被动。
审查采购资金监管不严。年度或季度，月度采购计划不能准确执行，有进入采购法定程序的许多项目没有采购资金，在供应商合同已无限期拖延付款造成的，供应商抱怨，买方没有什么表情。虽然没有采购中心的直接责任，但该项目是开放的组织，协调，甚至非常困难的工作去做，采购资金不足的问题，重点明确转移到了采购中心。采购监管部门不购买从源头上遏制违规行为之一，但是从一个好人，赢得了各方的善意取得鉴定票，而到了风口浪尖采购中心。
3.有能力购买和评审专家水平有待提高
一个亮点是政府采购的专家评审机制。检讨的不仅是整个采购过程的合法性专家的工作质量也关系到先进的质量和合理的价格公平采购。该项目的技术要求的一些评论，等不熟悉的内容，不能合理地评价投标文件;在急于完成评估过程评价的一些专家，质量评价是没有说服力的，一些专家不能坚持一个过度采购和采购机构独立评价，以适应的意见;政府采购法律，法规和政策的一些专家不与评估过程，评估内容，评估不明白的规则熟悉，根据自己的喜好自由裁量权;有专家们利用自己的身份，主动与供应商联系，并为人类的“一揽子”的供应商“代言”对公平，公正的原则，直接影响采购的采购。
4.双重标准操作执行不便
相关的问题上，双重标准，采购执行机构困惑，理性逻辑混乱采购中心的具体事宜。比项目甚至超过了项目的限额标准几倍，首先要确定监管竞争性谈判或询价采购，政府公布了其对集中采购目录的费用每年回家。对违反采购法采购时间，邀请招标只有3,4天的时间完成招标，购买意向或变相帮助的人，“愚弄”采购中心校准周期，不能及时完成规定的采购也发现故障，以及一些询问可以用来购买了明显的项目，并希望以固定配置模式所谓的招标，采购混乱的概念。
采购阶段的双重标准内容审查，有时行政权根据购买者的权利，密切与他们的大小和采购范围的具体内容（如定品牌与不定品牌）设置的关系双重标准，因为人的原因是随机变化，让人摸不着头脑。报销审核把关，对购房合同支付申请的核心问题，有时视而不见，像纸，不尊重劳动的采购中心，要努力仔细检查所有数据，使那些究竟是谁感到报销这个词的威严重量，有时看不出有什么实际工作，并根据奇偶比例的形式通过采购中心不认可的证据，供应商提供的前提下，拒绝报销，开放对某些供应商网络侧，一个良好的工作机制会很容易地同意改变，事先没有沟通，临时突变，影响了采购当事人的合法权益。
5.采购单位意识不强
对采购单位政府采购意识不存在的这种强烈的原因，一方面是因为“政府采购法”的时间不久，宣传力度不够，与原系统的引进和缺乏刚性，不具有法律约束力买方，另外中国的预算是由于滞后，政府采购预算管理很难实施。政府采购的项目往往领导说了算的实施有些单位，想买什么就买什么，想什么时候买什么时候买，想花多少钱就花多少钱。一些地方的政府，而不是使用政府采购预算的采购计划是难以体现在采购规划和规模经济的重点。
政府采购中心组织的活动是不开放的控制，评估和现场监督流于形式，以下几方面强烈的责任感：一种是现场监督开不得力，走形式走过场。有些监管部门限于人手少，但周围的场景象征性的走，不参与全程监督，对执行机构采购盲目寻找现场监督的问题，失去了作用得到发挥。另一方面是年度经营业绩考核不规范，不科学。作为教练的技能，对采购机构档案管理监管部门，人事考核，准入标准，规章制度缺乏，争端解决措施，使内容不作要求，政策上的评估，监管部门只能步行评估工作的形式，是采购中心的漂移和不关心的表现。
二、对策研究
1.健全制度，加强管理
首先，建立审批制度，加强财务控制。根据工作需要和财政状况，地方财政部门报告的年度采购计划，根据财政支付能力的金融机构，并优先建议，为本单位报同级人民政府批准后实施。
二是建立作业系统，并加强规范。对“政府采购法”，“招标投标法”，“合同法”等法律法规结合起来，与县发展情况，根据“县级政府采购程序”，明确采购机构，采购单位，基金管理，供应商的责任和义务以及相互牵制制度的实施，所有的采购过程的各个方面：公开招标采购订单或合同网上支付--- ----会计账目的验收劳动力的分工明确，严禁串岗，商，采购风险的防范。
三加强财务管理会计制度的建立。政府采购应当单独核算，“三专家”，即设立专门帐户由国库集中支付;安排的“四分开”的执行情况：获授权人员批准，批准和实施分离人员，管理人员和会计人员独立的会计记录，从人员和出纳人员单独分离，堵塞漏洞的有效管理，建立专户，统一核算。
四是强化风险意识建立保证金制度。投标保证金制度和履约保证金制度，以有效地防止“造”假投标”现象和“豆腐渣”工程的建立。加强招投标单位，中标单位的“所有权”的风险意识，尽量减少政府采购行的风险。从原来的固定价格的最高限价，以及二线拍卖制度发展上的第二个投标最高限价的基础上，第一个协议，以尽量减少报价的影响。二，成功的供应商从原来的三到五年的指定供应商，供应商网上公开呼吁，只要符合条件的供应商的投标最高限价的基础上，为了实现成功的供应商的控制将不会是目的价格，再由单一品牌指定的第二个变量的品牌竞标购买原购买，询价采购中的第二个推出当两个或更多将由相应的二级品牌供应商投标选定的品牌，确定品牌和最终投标价。通过这种改进方法，提高了竞争性采购协议，而且还大大降低了最终购买协议的成交价格。
2.严格和有效的检查，是提高政府采购
首先，采购中心要注意自己的检验人员，提高他们的业务知识。其次，对于一些简单的，货物验收，由采购单位自行验收少数量小，我们可以利用其检查结果不定期检查，检查结果的公布。最后，采购金额较大的困难项目，重大项目由采购中心，以聘请更多的专家（专家人数，视情况而定）名单为重点，一些单位采取的控制，监督部门（审计，监察等部门），购买单位的联合检查组验收。因此，加强检查制度，严肃纪律验收，不仅直接违背了购买者的经济损失，并保持我们的很多政府采购的形象，同时促进政府采购健康发展。
3.加强对评标专家的管理，加强人力资源开发
首先，要当好“入门关”，我们必须大胆引进品德高尚，有真才实学的专业人士，但也谨慎，政府采购专家和机制的引入，并要求同样的努力，使引进，伦理审查和两个专业审查，同时打破关于在审查实践经验的专家特别强调了规则和资格。二是要把好“监督关”，制定监督下，专家的评估专家的科学和严谨的制度，专家评估，信息反馈系统和系统的完整性，专家评审的行为的当事人进行在廉洁自律和不断完善的客观和公正的思想。三是要把好“经海关审查，”监督考核方法的发展，并充分利用专家的资格审查核实的时间，从道德规范，专业水平，执业能力，遵守和一个全面的评估，评估专家，建立了优胜劣汰，动态管理的体制和机制等方面的生存。
4、.重视监督检查
加强监督，重视社会监督的职能，建立健全内部和外部的一轮整合，全过程的监督机制，切实发挥有效监督作用。特别是要注重培育纳税人对自身权利的意识，使纳税人积极监督政府采购。监理从纳税人的针对性，有效率和有效的监督政府组织节省成本的系统，也是实现政府采购效率和有效的保护目标，经济目标。
5.规范运作，提高工作效率
首先，规范运作是根本。正常运行，必须“两发展，两公布”：一是制定并了“县级政府采购”和“实施细则”，媒体公布了详细的政府采购范围，目录，方法，程序和门槛价格。二是制定并了“县级政府采购招标的方式。”凡金额开始工程招标必须在依照法定程序是实现公开招标。招投标过程（招标公告，公布市场调查--- --- ---使评标--- ---授予合同），以文件的形式固定下来，并在新闻媒体公布。
二是要提高效率是关键。首先要建立高素质的干部。加强廉政建设，教育工作人员是不是在动作的名称，而不是IDS诱惑，常在河边走就是不湿鞋。其次，要加强对采购与质量专家的智慧。建立采购评审专家库，使公开征集，严格考核，选择最好的，完整的专业，质量权威。在源项目，采购过程中，现场管理，对专家的智慧，全面的方法，以提高采购质量完全接受各方面性能。
第三，利用网络技术，提高采购效率。从标准的产品，供应商和招标开始，以确定该目录的协议价格，协议和互联网宣传产品，价格，样品展示，网上订购，送货上门的网上通知协议供应商，缩短了采购周期，提高采购效率。
6.加强政府采购，建立和完善“三库”文件改进的基本工作
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