时间：2023-03-25 10:43:06
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论文摘要：文章提出要提高施工企业安全管理的有效性，必须在组织上建立起完整的生产安全保障体系，还要在意识形态领域加强安全文化的建设。
建筑施工企业是一个仅次于矿山行业的事故多发行业，搞好施工企业的安全管理至关重要。安全文化能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高施工企业职工的安全修养，改进安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。
一、施工企业安全文化功能
笔者认为，施工企业的安全文化具有如下功能：
1．教育功能。施工企业的安全文化是施工企业根据安全工作的客观实际与自身要求而进行设计的一种文化，它符合施工企业的思想、文化、经济等基础条件，适合施工企业的地域、时域的需求；它传递着施工企业关于安全的目标、方针以及实施计划等信息，宣传了安全管理的成效。
2．认识功能。施工企业的安全文化把社会学、管理学、心理学、行为科学等相结合，使施工企业生产安全管理的实际转化为另一种表达形式，使之更直观具体、更生动形象，更贴近现实生活与工作，让相对较为抽象的理
论更易为施工企业全体成员所认识、所理解和接受。
二、建设施工企业安全文化的必要性
1．建设施工企业安全文化是施工企业生产安全管理自身的需要。现代管理科学强调“以人为本”的原则，就是要解决人的思想问题，为管理的其他环节创造先决条件。构建安全文化，能够增强管理上的道德含量和安全意识，符合施工企业所有人员的客观实际及生产场地的特征，是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式；构建安全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围，使所有人员形成一种安全思维定式，把搞好生产安全管理作为出发点和归宿点。
2．建设施工企业安全文化是施工企业在市场经济条件下生存与发展的需要。市场经济体制下的施工企业之间的竞争日趋激烈，这也给施工企业的安全系列管理带来了严峻的挑战。施工企业的管理至今已历经了经验管理、科学管理、行为管理三个阶段，而安全文化管理是施工企业管理的第四个阶段，并与市场经济体制相适应。
3．建设施工企业安全文化是弥补施工生产安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态，如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。物的不安全状态是事故发生的根源，如果没有物的不安全状态存在，则人的行为也就无所谓安全还是不安全。
三、施工企业安全文化的主要内容
安全文化是施工企业管理技术的灵魂科学，它发挥文化的功能来进行安全管理，是安全管理发展的新阶段。它主要包括以下两个方面的内容：
1．精神文化。安全文化首先是施工企业的一种精神文化，也可称为一种观念文化，主要是指施工企业要培养和体现职工群体意志、激励职工奋发向上的施工企业精神。精神文化着眼于造就人的品格与提高人的素质，通过各种形式的思想教育、道德建设、榜样示范等，在施工企业成员的灵魂深处产生一种振奋人心的力量，冲破各种不良影响的桎梏，把自己的事业与国民经济的繁荣、建筑业的振兴结合起来，建立起正确的价值观、人生观，以促使施工企业全体成员形成良好的职业道德；同时，也促使施工企业成员形成良好的道德素质和科学的思维方法以及工作观念。
2．管理文化。笔者认为，施工企业安全文化中的管理文化又包含以下三种文化：
（1）制度文化。制度文化按照现代管理科学的原则，用优化的管理方法，规范、约束施工企业全体成员的行为，以提高施工企业的管理效益和生产安全，实现施工企业的奋斗目标。施工企业要建立起一整套针对思想教育、安全管理、生活管理、劳务人员、管理人员等的规章制度，使所有人员的工作、生活行为有章可循，使考核、督促有据可依。制度的建立，不仅能成为全体成员的行为准则，而且应是激励成员前进的动力。这些制度应该具有法规性，需不折不扣地执行；应该具有针对性，紧扣管理对象、工作范围；应该具有可操作性，定性定量相宜，并要具有连贯性，易于贯彻执行。（2）目标文化。目标文化应体现施工企业的发展内涵及企业特色。施工企业应对自己的安全生产管理能力有一个客观的评价，要根据自身的客观资源、所处的社会环境和为社会输送合格建筑产品的责任，确定施工企业的定位目标、奋斗目标及发展战略。施工企业的目标文化可宣传“品牌战略”、“精品意识”，但不能脱离现实，空喊口号。目标文化对外宣示了施工企业对外作出的承诺，以树立起良好的信誉形象，获得社会的认可与支持；对内则产生一股强大的号召力、凝聚力，使施工企业全体成员同心同德为之奋斗。
（3）行为文化。安全文化也是施工企业的一种（转上页）（接下页）行为文化，包括全体成员要具有明确的行为规范，各级领导干部具有优良的工作作风，能够较好地发挥先锋模范作用，每个人员具备良好的素质等。
四、建设施工企业安全文化的主要措施
既然安全文化可以弥补安全管理的不足，就像安全管理可以弥补安全技术不足一样。因此，安全文化绝不应是一种空中楼阁，而应该紧密结合施工企业的安全生产实践活动。建设施工企业的安全文化，笔者认为应该采取以下措施：
1．以良好的安全技术、安全管理措施为基础，创造提高安全素养的氛围与环境。安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。施工企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，还要依靠群体效应的引导，这与人的“从众心理”有关。
安全文化包括安全意识、安全价值观念、安全责任、安全素养、安全习惯、安全目标、安全科技、安全设施、安全监察和各种安全法律法规以及规章制度的总和，其核心是坚持以人为本，珍惜人的生命，保护人的健康，实现人的价值。它是企业安全自觉性的表现，对企业的安全管理起着重要的激励、凝聚、导向和规范作用。企业安全文化是安全行为准则和安全价值的总和，体现为每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行为方式，是全体员工安全素质和良好习惯的体现。安全管理学观点认为企业的安全生产管理大概经过四个阶段，即经验管理阶段、制度管理阶段、风险预控管理和文化管理阶段。其中文化管理是企业安全生产管理的最高阶段,这个阶段，人的健康权、生命权、劳动价值、创造性得到全面的尊重和发挥，是“以人为本”理念得到最充分体现的阶段。
二、风电企业安全文化建设的意义
国内外有关调查资料表明，大多数安全生产事故都是由于人的不安全行为造成的，其造成的事故发生率远超过因安全工作条件不到位造成的事故发生率。其中企业对安全生产的习惯性漠视和生产人员习惯性违章是主要原因。问题主要存在于员工思想上和行为上，而且由于有着复杂的社会文化背景，传统的安全管理方法已经很难解决这些问题了。由于人的安全意识和行为养成都受其对安全文化的感受与认知而支配，所以企业可以通过构建以行为习惯和思想意识为基础的安全文化，并借助文化所特有的广泛渗透力、持续影响力和久经扩张力，从而转变企业各级管理人员和广大员工的安全理念，使管理人员提高对安全生产的认识，使员工养成正确的安全行为习惯，突破制约企业安全生产工作的瓶颈，进而提升企业的安全管理水平，在塑造本质安全人的基础上，实现本质安全型企业。国内外大量实践表明，安全生产状况处于稳定向好的企业，都是已建立和形成了积极有效的安全文化，安全生产系统能够有效地发挥作用的企业；而安全生产状况处于不稳定、波动状态的企业，一般都是企业没有形成安全文化氛围或安全文化消极，安全生产系统的作用难于发挥。安全文化决定着企业安全生产系统各要素是否能够有效地作用，进而决定了企业安全生产系统的有效性，因此，安全文化建设是企业最终解决安全生产问题的重要途径和有效方法。目前，在我国风电企业规模日益壮大的现实情况下，提高员工素质，加强职业道德建设，控制事故的发生率，提升企业的安全管理水平不仅是风电企业实现可持续发展的需要，同时也是社会文明发展的需要。风电企业的安全文化建设得好，不但能使自身在安全运行的环境中实现良性循环，而且能使社会公众对企业建立起信心与信任，使企业的社会形象进一步提高。因此，风电企业的安全文化建设已经超越了企业和行业范畴，成为涉及公众涉及社会的一件大事。作为新世纪的现代化风电企业，更需要先进的企业安全文化的支撑。
三、风电企业安全文化的建设
针对风电企业安全生产的特定环境和条件，从自身实际情况出发，在生产过程中不断探索、实践和创新，结合国家和行业在安全生产方面的文化特征，建设一种适应风电企业安全生产发展的安全文化，引导全体人员的安全态度和安全行为，通过全体人员的参与实现在政府监督和法律要求之上的安全自我约束，进而持续提高企业的安全生产管理水平。风电企业安全文化建设可以从以下几个方面开展。
1.重视“以人为本”。从组织实施安全工作到制定落实安全制度以及传承与创新安全文化，一切都离不开人的因素，所以说安全工作中最活跃的因素就是人。坚持贯彻“以人为本”的思想是构建企业安全文化新机制的基础。以人为本，就是珍惜人的生命，尊重人的价值，关爱员工的健康安全使其不受到伤害，并且创造条件使每个人都能实现自身的价值。企业要加强教育培训，使员工的包括安全心理素质、安全生理素质、安全技术素质在内的安全文化素质能够得以提高。要想让员工自觉地执行与落实各项安全制度和措施，必须充分发挥广大员工在安全生产中的能动性和主导地位，充分调动广大员工做好安全工作的积极性与创造性，要建立安全工作的激励机制和典型引导机制，为员工营造一个良好的安全生产环境，突出员工是保证生产安全的核心作用。安全文化的最终载体是人，如果员工的思想、行为、技术等不能满足风电企业生产高风险、高技术的发展要求，安全生产就不可能得到有力保证，安全措施就不可能得到有效落实，势必影响风电企业的可持续发展。
2.确立安全价值观。风电企业开展安全文化建设，要根据企业的价值取向，培育并坚持“安全第一，预防为主”的先进安全价值观，充分运用企业安全价值观来培养员工的安全行为，使其养成文明生产、安全生产的良好习惯。加强企业的安全理念、安全意识、安全哲学、安全口号等的宣传教育工作，使其渗透到企业每一个员工生产、生活的方方面面，让全体员工都理解和认同，使大家自觉关注自己和他人的安全，主动避免不安全行为。企业安全价值观应注重培养“预防管理”的文化氛围，充分体现预防为主的思想，强化员工的安全生产主体意识，鼓励广大员工主动发现安全隐患，勇于报告安全问题，积极提出安全建议，以使事故防范于未然，让大家在实现企业安全价值观的同时，也实现了自身的价值，从而将安全文化理念转变为现实。在“安全第一，预防为主”的总方针指导下，通过企业内部精神的凝聚与整合，变“要我安全”为“我要安全”。并且把这一观念贯彻到企业的每一个工作岗位，以“座右铭”的形式扎根于每一位员工的头脑中。
3.建设本质安全型企业。本质安全是安全文化的重点内容之一，也是安全管理的核心。它是指在人、机、料、法、环和谐统一的前提下，实现管理无漏洞，系统无缺陷以及设备无障碍。本质安全是提升企业市场竞争力的重要条件。建设本质安全型企业，首先要切实加强安全物质文化建设，加大投入，确保安全设施设备的完备；其次要加强全员安全文化管理，严格审查技术检查人员资质，及时整改安全隐患；再者要及时解决安全技术问题，突出重大安全课题的攻关；此外还要运用高科技手段，提高科技含量，加快企业自动化、信息化和数字化技术的步伐以确保企业生产安全。
4.在安全管理全过程中融入安全文化。企业现代的安全管理模式中就包括企业安全文化。因此，在企业的战略管理中必须要融入安全文化，增强其共识性与权威性，使其服务于企业的安全战略；在企业的安全思想管理中必须要融入安全文化，使安全理念深入人心，让大家的安全行为成为自觉；在企业安全组织管理中必须要融入安全文化，把责任落实到部门、岗位和个人，严格实行安全责任制，加强安全监管与监察；在企业的安全培训管理中必须要融入安全文化，努力形成一种尊重安全人才、尊重安全知识和人人刻苦钻研安全技术的良好氛围；在企业的安全制度管理中必须要融入安全文化，强化思想教育，使大家充分认清安全法规和规章制度的科学性、预防性、权威性、根本性和稳定性等特点，不断提高广大员工维护和遵守的自觉性，使遵章守规成为一种自觉行为，同时要严格奖惩，对违反安全法规和规章制度的人和事，坚持“四不放过”原则，促使自觉遵守、严格执行安全法规和规章制度的良好习惯能在全体人员中得以尽快建立。将安全文化建设与推行规范化安全基础管理与生产作业紧密结合，坚持高标准、高起点、严要求、重落实。
5.强化企业安全文化的创新。要认真总结自身的经验不断进行安全文化的创新。企业要将国内外先进的安全文化引进来并加以发展，同时结合现代企业制度和学习型企业的建立以及企业的自动化、信息化、数字化建设不断地创新安全文化。可以邀请外部培训机构对安全知识进行培训，而且还可以在本企业内选拔、训练和聘任安全管理人员、技术专家以加强安全文化知识和信息的传播。此外，要充分发挥模范榜样的示范作用，例如定期开展一些安全方面的“先进集体”、“先进个人”评选活动，安全文化知识竞赛以及演讲比赛等。同时要发挥网络宣传教育的作用，通过公司局域网、报纸、宣传栏、员工手册、安全日活动和各种会议开展形式多样、内容丰富、生动活泼的企业安全文化活动。只有这样，才能让人本管理的思想植根于企业管理人员脑海中，促使管理人员和员工的行为规范得以推进，使企业安全生产价值观得以尽快建立，使企业安全文化得以广泛宣传，安全文化才能成为做好安全管理工作取之不尽、用之不竭的力量源泉和精神动力，才能将一般的安全管理转变为自觉传承和创新的先进安全文化，从而实现企业“安全发展、和谐发展”的目标。
四、营造一个良好的企业安全文化氛围
结合风电企业的实际情况，从以下几个方面营造一个良好的企业安全文化氛围：
1.畅通信息的文化氛围。企业要及时地传达安全生产方面的信息，并保证相应的层面在规定时间内获得，同时应对安全信息的报告时限、对象、方式等内容加以明确。员工了解自己业务工作范围内所涉及的危害和风险，在工作中不断发现并解决威胁安全的因素，同时还要做到一种及时有效的沟通。
2.公正的文化氛围。安全生产责任制的制定要按照“纵向到底，横向到边”的原则，对各层级、各岗位人员的安全责任加以明确，切实做到“事事有人负责，事事有人管理”。在实际工作中要做到谅解错误，但是决不能容忍鲁莽的违规违章的行为，同时要让员工清楚并且认可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在对待事情的处理上，要采取一种“对事不对人”的公正态度来解决问题。对于所有员工的训练考核赏罚均应一视同仁，就事论事，而非就人论事。
3.汇报的文化氛围。针对企业规章制度要鼓励员工提出建议和意见，并在论证后进行相应的修订以完善规章制度。此外，针对生产中的一些安全隐患要鼓励员工说出来，企业不应该采取否认、压制或封锁的态度来对待员工汇报的安全担忧、安全问题和相应建议，应该进行分析并采取适当措施改正甚至进行全面的改革。
4.学习的文化氛围。鼓励员工积极提高自身知识技能水平，运用知识技能更好的确保安全，让员工由一种被动的学习过渡到一种主动学习充实自己的态度上的转变。同时管理者要定期向员工通报安全问题，让员工能够不断的进行思考，群策群力解决问题，并且及时将安全报告反馈给员工，让每个人都从中吸取教训。任何人因为其过去的经验背景，对于提升或改进生产安全与效率有更好的建议或见解，都欢迎提出，经过严谨的讨论评估、消化吸收后，再成为公司文化的一部份。
5.机警的文化氛围。风电企业所有人员都应该树立安全意识，这是第一要求，也是最基本的要求；企业生产中如果缺失安全意识，那么这样的生产是危险的。预计不可预计的未来，良好的安全管理一定要具备前瞻性、预防性、敏锐性的思维，现实中的问题，往往发现得越早，付出的代价越小；而越晚，则付出的代价越大。
五、结语
安全生产、安全生活、安全生存是大众安康的需求，是社会文明进步的必然。珍惜生命、关注安全，已成为全球的共识，已成为新时代的呼唤。所以企业和员工在经济生产、生活中必须重视安全文化的建设。
企业安全文化是企业发展的重要基础，是以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，实现安全生产为核心，提高全员安全文化素质；以宣传、教育为手段，贯穿于生产经营全过程，以现代企业安全管理技术为依靠，更有赖于全体员工的安全自律，形成安全生产的长效机制。企业安全文化是真正落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针的内因，最终目的是变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”。企业安全落实了，企业效益和社会经济水平也会随之提高的。
一、企业安全文化概述
（一）安全文化的概念与本质
英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（HSCASNI）对INSAG的定义进行了修正，认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”
“安全文化”的概念产生于20世纪80年代的美国，其英文为“SafetyCultrue”,翻译成“安全修养”或“安全素养”似乎更确切。
实际上，我们不是为了安全文化而安全文化，促进安全文化发展的目的应该是为人类创造更加安全健康的工作、生活环境和条件。安全文化只有与人们的社会实践，包括生产实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高人们的安全修养，才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。因此认为安全文化的本质，或者说是大力倡导推行安全文化的根本目的。狭义安全文化的概念就反映了这个本质。
（二）企业中的安全文化概述
企业的安全文化建设是衡量一个企业管理水平的重要标志。企业要想在社会上赢得信誉，实现经济效益，必须把企业安全文化放置在一个重要的位置。安全文化建设既是企业管理的重要组成部分，又是一门综合性的系统学科，因此必须抓好安全文化建设。
1、安全管理的对象
安全管理的对象是对生产经营活动中一切人、物、环境的状态管理与控制。安全管理不是少数人和安全机构的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生气，不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用。
2.在企业安全生产工作中的地位
安全工作首先要解决物的不安全状态问题，其次是人的不安全。只有解决了这两个不安全状态，企业才能很好的发展。如果连人身安全都不能保障，那么其他一切的生产活动都不能很好的进行。所以，必须重视“安全”问题，把它摆在企业正常运行的首要位置。
二、中小企业中存在的安全问题
我国的中小企业众多，每年发生的安全“事故”也举不胜举，以浙江永康为例。永康市五金机械企业有1万余家，绝大多数为私人企业和家庭作坊，由于工人缺乏安全意识和安全操作经验，每年被机器切断的手指上千。因此这里又多了两个新的别称：“断指之乡”和“工伤之乡”。据知情人介绍，每年被截断的民工手指大约在一千多个，而绝大多数受伤民工均成了永远的残疾。
现在，冲压产品绝大多数都转移到了乡镇和私营企业，用的多数是未经任何训练的民工，按照乐清和常州所报道的比率估算，全国按一百万台冲床估算，其中90%左右是肯定会伤人的中小型冲床，则每年被冲残手的人数应为40-60万人！这是一个庞大的数据，让我们看到中国的中小企业存在严重的“安全问题”。
2003年5月份以来，煤矿安全事故频频发生。来自国家安全生产监督管理局的消息说，乡镇煤矿产量猛增使得前三季度乡镇煤矿事故发生次数和死亡人数均呈上升趋势，同比分别增加231起、47人，分别上升12.9％和1.5％。其中，一次死亡30人以上的特大事故死亡人数同比增加19人。辽宁孙家湾煤矿特大瓦斯等煤矿事故再次让我们看到了“安全事故”是现在中小企业存在而且必须得加大力度进行整治的一项大工程。
三、发生安全问题的原因
（一）政策、行政方面
1．在2000年时国家有关部门了必须经过培训、持证才能上岗的职业名单中，却没有“冲床工”这一职业。这就导致了职工缺乏必要的操作技术和安全意识。
2．政府和劳动保护部门无法对受害者的合理申请赔偿做出仲裁，受害者只能私人通过律师打官司获得相应的赔偿。而受害者好多因为经济实力不够，无法请律师打官司，最终放弃索取赔偿，这也让企业更加肆无忌惮。
3．劳动部门没有履行对加班加点、不签劳动合同、安全生产不符合要求、不买工伤（社会）保险的不法企业进行监督、检查的职责。以致不法企业的行为更加猖獗。
（二）技术、标准方面
1997年修订过的《锻压机械安全技术条件》中，实际上仍然将16吨以下的冲床列为不必配置安全防护装置的机床，这些机床占冲床总量的三分之二！而对16吨以上冲床所规定的安全指标，也远远不能满足安全需要。并且政府和企业的研发部门也只把研制精力放在数量少但可卖高价的自动生产线和数控机床上。
（三）宣传、教育方面
新员工和老员工进企业之后都要进行安全宣传和教育。以至于他们缺乏保护自身的安全防护意识。并且企业的管理人员在让员工进行操作机器之前，没有告之哪些机器、操作是比较危险的，并要做好必要的安全措施，操作时更要谨慎小心。企业的安全文化教育疏忽导致了更多的安全事故的发生。
四、企业安全文化的建设
（一）首先要认识企业的安全文化建设的重要性
企业安全文化作为一种管理手段，是企业战略实施的重要支柱，是企业经营管理的灵魂。对于企业内部而言，能激励员工安全意识，重视职业道德，改善人际关系，培养企业精神。对外，则要树立企业形象，提高企业声誉和企业的竞争力。而企业安全文化建设的实质就是以人为中心，要建立以人为本的理念，加强企业安全文化学习。
（二）安全文化宣传教育和培训
企业安全文化建设必须涵盖企业所有人员，包括企业的决策层、经营层、管理层和操作层。一般安全教育在企业中包括了几个方面的层次和类别：
1．企业厂长经理安全管理培训。这项培训突出要解决在企业生产经营活动中决策者和经营者的安全生产责任，达到建立、强化企业领导者、决策层、经营层的安全生产意识之目的，使得他们能自觉地履行其安全生产职责，并关心、支持、督促相关职能部门认真做好安全生产管理工作。
2．对企业安全管理人员的培训。关键是要明确任何实施有效的安全管理在于促进培训对象的思想素质和业务素质，工作技能和专业水平的提高，使之能真正当好企业领导的助手和参谋，在企业的生产活动中发挥安全生产管理机构组织、管理、检查的作用，做出卓有成效的各项工作。
3．特种作业人员的训练。所谓特种作业人员，就是他们的作业，对作业者本人，尤其是对他人和周围的环境构成某种重大危险因素的作业人员。基于这一特性，对于他们的教育和培训就应紧紧抓住其作业特点和可能引发的危险种类和状态，有针对性的开展系统的相关教育和训练，提高其专业知识和操作技能，以实现其作业过程的安全可靠性。
4．开展对企业全体员工的安全生产教育。企业安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一个员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一个员工的安全意识，使之实现从“要我安全”，到“我要安全”，及“我会安全”的根本性，是企业文化建设的中心任务。
（三）国家制定合理的法规和制度
1．国家对有些特殊、危险的工种，必须要求企业对员工加以安全培训，或者员工自己通过努力获得上岗证书，只有参加过合法的培训之后才能上岗。
2．劳动部门规定劳动者因工伤残或者患职业病，依法享受社会保险待遇，患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的，用人单位不得解除劳动合同，并且还规定不论受伤者是否为事故的主要责任者，其医疗费、陪护费、误工费等均由用工单位承担。
3．国家对劳动者的权益进行了维护和保障，劳动者自己在工作中也必须争取良好的工作环境和福利待遇，同时，万一发生伤害事故，要依法索取应得的经济补偿必要时寻求法律的帮助。
4．尊重和重视员工的创造性。人的安全意识水平的调节，由于人文素质不同，会表现出不同安全行为水平，同一个企业或生产环境，同样的职工或领导，由于责任、认识等因素的影响，因而会出现对安全生产的不同的安全行为及思考方式。因此要对员工进行充分的授权，营造民主参与的氛围，鼓励他们发挥主动性和独创性，充分释放其智慧与才能。要对员工放手，信任他们，人人参与企业安全管理之中，。
五、结束语
对于中小企业的发展促进中国经济高速的发展我们应该高兴，但我们同时也应该清醒地看到，中小企业的进步中还隐藏这一个大的问题——安全生产与安全教育的滞后，未能获得与之同步的发展。究其最根本的一条，是员工安全意识、自我保护观念薄弱，因此，我们要营造企业安全文化的整体氛围，采各种措施，认真地做好安全宣传教育，促进社会的发展。
参考文献
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【关键词】安全生产；目标责任；考核建议
安全生产目标责任考核是在企业生产经营活动中，根据国家法律法规等有关要求，按照层层签订的安全生产目标责任书，结合实际工作情况，对安全生产目标管理在一定时期内达到的程度、效果进行评估的相关活动，目的是进一步促进安全生产工作。
1永坪炼油厂安全生产目标责任考核的作用与成效
层层签订安全生产目标责任书，形成安全责任“横向到边、纵向到底”的格局。签订的主要形式是将上级公司与永坪炼油厂的安全目标责任书条款进行细化分解，并把一年内计划完成的重点工作加以量化，筛分至不同的业务部门；签订的范围是厂长与各副厂级领导，各分管领导与所分管单位（全厂23个职能科室、11个车间中的分管单位）签订目标责任书，各科室与科员、车间与班组、班组与个人签订目标责任书，突出了责任落实和任务分解。针对岗位工作实际，有针对性地制定目标任务，越分解越具体、越量化，突出科学性、可操作性。同时制定了详细的考核细则，过程考核与结果考核相结合，考核结果直接与各单位年终综合考核成绩挂钩，作为一种书面承诺与管理手段，起到了如下作用：全员安全意识显著提升，“我要安全”的氛围更加浓厚。通过考核，各级人员对安全生产工作重要性的认识有明显提高，对HSE管理体系及安全生产标准化工作的重视程度明显提高，自我要求也更加严格，“要我安全”到“我要安全”的格局基本形成。现代化、科学的安全管理体系逐步建立，安全基础保障能力持续增强。积极开展科学的安全管理体系建设，开展安全标准化达标活动，风险识别、风险控制、应急救援等安全管理工作得到加强，现场管理、资料管理逐步规范化、标准化，“两张皮”情况逐年减少，多次荣获省、市级年度“安全生产先进企业”荣誉称号。科学的考核机制已经形成，使各项工作有效落实。每年逐级签订安全生产目标责任书，将安全生产标准化建设作为主要内容，分值达45%，这45分主要体现在安全生产标准化建设、运行方面，凸显了安全管理重点在基层、关键在生产一线的理念。同时严格按照国家相关考核评分标准进行检查。
2考核过程存在的问题
缺乏实施安全生产目标考核的前提。基础管理工作较为薄弱，安全生产管理制度不全面，组织机构设置不能适应公司发展和外部环境变化需要，岗位设置不合理。个别车间、班组安全生产目标责任书逐级分解不细致、不符合实际、针对性不强。目标管理考核准备不充分。缺少必要的宣传解释，员工对安全生产目标不了解；培训工作不到位，没有严格按照安全标准化管理程序，没有开展针对绩效考核管理制度、流程的培训，没有开展使绩效考核者清楚绩效考核的操作过程等内容的培训。考核管理未形成合力。安全生产工作核心是齐抓共管，重点是要突出“一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等原则。在实际经营过程中，往往存在安全管理只是安全主管部门的事情等误区，未形成安全管理合力，只有领导重视、实行专业性安全管控、全员参与才能做好，安全绩效才能提高。
3加强安全生产目标责任考核几点对策建议
建立科学的考核体系。从健全完善安全责任体系、建立健全隐患排查治理体系、建立安全预防控制体系、提升安全生产治理能力、严格查处安全生产事故和建立安全生产综合督查、专项检查和暗访暗查机制及安全生产事故防范创新管理建立等要素入手，健全过程和结果并重的安全生产工作绩效评价考核体系。注重考核的有效性，健全考核评价指标，完善考核评分规则，采取年度考核与月度考核相结合、定量考核与定性考核相结合等方式进一步提升考核工作的全面性。制定详细的检查考核工作方案。为使检查考核工作更加精细化、规范化，筹划准备阶段必须制定详细的工作方案。首先，应成立以公司主要负责人为组长的检查考核领导小组，必要时可外聘专业咨询机构专家、抽调内部基层单位专家参与。其次，应结合签订的《安全生产目标责任书》、有关行业《安全生产标准化考评办法》以及国家、本单位关于安全生产有关文件、要求等，制定详细的、可操作性强的考核方案，在依法治安的前提下，在安全文化建设的渲染下，全员的安全意识将会极大的调动，行动力和领导力将会受到更大的鼓舞。因此，一份切实可行的考核方案更有利于考核工作的实施。充分发挥考核导向性。将“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”等原则，贯穿考核各环节；强化结果运用，建立考核结果向组织部门报送制度；科学设置加分项，将安全生产工作重点、难点作为鼓励项，进一步调动员工的积极性和创造力；健全安全生产“一票否决”制，落实安全生产主体责任，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。加强对检查考核工作质量管控。为确保检查工作质量，应专题召开考核组全体成员的培训与讨论会，让考核参与者熟悉考核内容、方法、标准等，必要时就检查中可能遇到的问题进行深入探讨，为尽可能地统一标准、统一尺度奠定基础。应根据考核人员专业特长，将检查内容分为工艺、设备、电气仪表、安全管理体系建设等专业，对查出的不符合项要进行小组讨论并签字确认，确保考核检查工作质量可靠。及时进行考核效果评估。考核评估是对整个考核体系效果的评价和验证，同时也是查找和修正考核运行机制的重要途径。通过对考核效果的评估，可以更好地衡量考核质量、评估基层单位对相关内容的掌握情况，促进安全生产目标考核工作，达到持续改进的目的。
4结束语
建设企业安全文化需要将职工的思想观念作为入手点，采用现代的管理模式和思维方式将职工们对于安全的认识从之间的安全思想上挣脱出来，因为职工的思想观念将直接影响企业安全文化建设的进展，可以说思想观念是建设安全文化的保障。现在企业将工作的重点全部放在经济效益上面，在企业安全管理上不够完善，还存在很多的盲区，企业各个部门在处理安全问题时也都是首先考虑部门的利益，导致在安全管理上存在很多的漏洞。
企业安全文化的建设能够有效的防止这些现象，通过学习和宣传安全文化，从根本上纠正职工的思想观念，加强职工的安全意识，让职工能够自觉主动的按照相关制度工作，真正意义上做到安全生产。在职工的安全文化教育中需要遵循以人为本的管理理念，尊重职工的实际需要，重视职工的工作发展、关系职工的生活情况，在企业发展中职工不能将职工当作生产的工具，而是企业的主体。在提高职工生活水平的同时，还要通过各个部门展开的安全教育，加强所有职工的安全认识，加强安全文化的宣传工作。另外企业还要定期进行培训，让职工掌握安全防范措施。通过严格的安全制度，在实际工作中加强企业管理，让整个企业安全文化氛围得到改善。
2.企业安全文化是完善安全管理机制的根本
首先人作为企业经济活动的主体，在建设企业安全文化时必须贯穿对人的管理。建设企业安全文化主要由三部分组成，决策者、管理者、操作者。决策者主要制度安全行为准则形成约束机制，所以决策者安全文化素养直接影响着企业安全文化的水平；管理者主要是对制定的安全行为准则的具体实施进行监督；操作者就是需要在工作中严格遵守各项安全行为准则。只有强化三者的安全价值观，才能让整个企业的安全管理得到提升。其次就是要将个人利益和安全管理挂钩，这样才能加强安全管理中相关人员的责任心，改善工作态度，将各项管理制度能够得到落实。
再次就是企业安全文化有对各项安全隐患的防范和治理明确的规定，确立了安全隐患的检查制度、治理制度，辅助安全管理在监控上得到落实，也帮助完善了企业安全管理机制。企业良好的安全环境需要完善的安全管理机制作为基础保障，在实际生产中，企业需要将安全文化渗透在管理机制建设中，并根据企业的发展改革不断的创新，将安全管理转变成为企业的自觉行为。企业需要将安全管理落实到操作现场，安检员、党政人员要充分发挥在安全治理中的作用，为了保障生产质量，可以推行质量终生责任制，使得处处有人管理监督，事事有章可循，加强企业安全管理的同时也能提升经济效益。
3.结束语
关键词：安全管理；安全文化建设；安全理念；安全宣传教育
安全工作历来是煤矿的天字号大事，面对市场经济的新形势和利益主体多元化的新格局，如何加强煤矿企业安全文化建设，提高职工安全素质，营造全社会人人关注安全，关爱生命的良好社会氛围，形成安全宣传教育工作的科学化、制度化，是我们煤矿企业努力提高职工综合素质建设必须加以深入研究的重大课题。
一、安全文化在煤炭企业安全生产工作中的作用安全文化，是煤矿企业和职工在长期的生产经营过程中形成的，为全体员工认同和恪守的安全意识、安全素质和安全态度的总和，是安全理念即安全价值观和行为规范的统一体。就煤炭生产而言，引起事故的直接原因一般可分为两大类，即物的不安全状态和人的不安全行为。
物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态，如违章堆放的物料、违章停放在斜坡上的车辆、未严格按要求支护的巷道等。在生产过程中，物的不安全状态极易出现，因此，物的不安全状态是事故发生的根源，如果没有物的不安全状态存在(即达到了物的本质安全)，则人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此，安全工作首先要解决的是物的不安全状态，这主要通过安全科学技术和工程技术来实现。现在煤炭企业开展的安全质量标准化和隐患排查等工作，就是要解决物的不安全状态的问题。
在解决物的不安全状态的同时，还要控制和改善人的不安全行为。
因为仅仅有安全的环境，如果人违章操作，瞎干蛮干还是会发生事故的。
控制人的行为一般采用管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个，使其符合管理者的需要。企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础上，通过制定法律、规范、制度和规程等，约束职工的不安全行为，同时通过宣传教育等手段，使职工学会安全的行为，以保证安全生产目标的实现。煤矿采用的岗位作业标准化，就是规定出每个岗位的操作过程和操作标准，每个上岗人员都严格按作业标准进行操作，以实现作业的规范化、程序化和标准化，从而使人的不安全行为减少到最低。
随着社会实践和生产实践的发展，人们发现尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产来说，还是不够的。科技手段达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但其有效性在很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，对于煤矿安全管理尤其是这样。安全文化的应运而生，正是为了弥补安全管理手段的不足。安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从"要我遵章守纪"转变成"我要遵章守纪"，从"要我安全"转变为"我要安全"。
二、倡导安全文化理念是加强安全文化建设的前提安全文化可以补充安全管理的不足，就像安全管理可以补充安全技术的不足一样。因此，企业安全文化建设必须按照贴近安全生产、贴近现场管理、贴近职工思想的工作思路，紧紧联系本单位的实际，密切结合本行业的特点，探索新路子、挖掘新内涵。从理性的层面逐步培养职工的安全意识，组织精干力量，深入挖掘本单位安全文化积淀，精心提炼出既体现企业安全文化，又具有本行业特色的安全核心价值观，归纳总结和确立具有自己特色的安全理念和安全价值观，营造浓厚的安全文化氛围。通过开展安全理念的宣传、灌输和教育，不断提高渗透力，扩大影响力，努力提高职工的安全文化素质。
以鲜血和生命换来的历史教训表明，伤亡事故的遏制，主要面临着安全管理、安全科技、全员安全文化素质三大难关。前两者取决于主管部门的决策力和宏观调控力，而后者有赖于全员对安全的认识和自我保护能力的提高，对安全宣传教育的投入和参与程度。"安全第一"的道理谁都知道，但真正做起来却很困难，其关键在于全员对安全的深刻理解和真正重视上，从而归结到全员安全文化素质的提高上。作为煤炭企业，只有将安全文化引入管理之中，才能使安全理念深入人心。安全理念是企业安全文化的核心，只有让理念深入人心，才能诠释出安全生产这个硬道理。安全文化是借助文化特有的影响力、渗透力和扩张力，来引发职工安全观念的变化，引导职工树立正确的安全观，使安全工作获得广泛的群众基础和丰厚的文化底蕴。安全文化既包括为实现安全的工具设备等物质文化范畴，还包括安全生命价值、安全文艺、安全行为规范、安全法规、安全教育等精神文化的范畴。只有大力倡导安全文化理念，才能在加强安全文化建设上有所提高，才能引起人们的高度重视；只有加强了安全文化建设，提高了全员的安全文化素质，安全文化氛围才能形成，才能真正做到"安全第一、生产第二"，才是预防事故的高明之举。
三、加强安全宣传教育，提高煤矿职工安全文化素质是加强安全文化建设的重点企业安全文化建设的土壤是职工，职工知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，进行企业安全文化的宣传教育，要结合职工基础教育和其他教育，做到形式多样、内容丰富、活动经常。企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，往往还要依靠群体效应的引导，这与人的"从众心理"有关。
1.安全宣传教育要突出一个"严"字。安全宣传教育，要以严肃的态度、严格的纪律、严明的奖惩搞好职工的安全宣传教育。严肃的态度就是从煤矿的领导干部到一线的工人，都严肃认真看待安全工作；严格的安全纪律就是统一职工学习安全、重视安全的行为；严明的奖惩，就是保证各项制度、措施的认真执行和落实。使职工从规范化、制度化的安全文化中受到教育。
2.安全宣传教育要突出一个"实"字。安全宣传教育要避免搞形式主义、走过场、摆花架子。安全教育工作必须是有实实在在的安排，有针对性的内容，无论是安全技能和安全知识培训，还是看报纸，听安全广播宣传，看安全展览或谈心教育，都要突出一个实际效果，使职工有实实在在的收获。
3.安全宣传教育要突出一个"全"字。安全宣传教育应该是全过程、全方位的教育。要充分利用"安全网络（"舆论网、警示网、教育网、监督网、帮教网、培训网），党政工团齐抓共管，充分发挥各部门的职能作用，全面建立健全安全文化网络。在对干部、工人进行安全教育、培训，对各级管理人员要进行安全法规和安全责任制教育的同时，还对职工家属及其子女进行安全宣传教育，了解煤矿安全的特殊性、必要性和重要性，从而形成一种人人关心安全，人人搞好安全的氛围。
1安全文化在建筑企业中的意义
在当前，很多建筑企业都注重生产的时效性，并且在管理经验上继承要多于创新，建筑措施和建筑行为多数属于规定性动作，而非自选动作。在企业建筑安全方面，只是遵照已有的规章制度和仅有的安全标语，或者是举办安全建筑座谈会等，这些安全管理模式在一定程度上和一段时间内对企业的发展起到了非常大的作用，但是缺陷在于维持的时间比较短，并且没有在多数施工人员身上形成一道稳固的、持久性的安全意识防线。一些施工人员对于安全施工管理甚至有抵制思想或者采取事不关己高高挂起的态度，这种意识必然会对他们的施工行为产生负面影响，并且还可能传染给其他施工人员，久而久之，在建筑企业中就会形成一种不良作风。不安全的施工行为是引发安全事故的主要原因，并且不安全的施工行为一定会引起施工事故，这样在建筑企业的施工管理过程中需要每时每刻，在每一处监督企业人员遵守纪律，把安全意识放在各项工作当中，但是这种措施和制度看似简单，在执行方面却存在诸多的困难，很难行之有效的长期维持下去，由此也引发了管理上的漏洞，安全警钟长鸣成为时鸣时不鸣。这样建筑企业在安全生产方面形成一种文化概念就非常必要了，它可以在一定程度上弥补建筑企业安全管理方面存在的不足，因为它更加全面，并且更加注重对职工思想文化和道德理论以及情感态度价值观方面的渗透和熏陶。这些工作的主要做法是通过企业教育、文化宣传、激励惩罚制度以及全体感染力等方式实现的，在不断提升施工人员安全素质的基础上影响施工人员的施工行为，让职工从以前的被动管理变为主动执行，能够自觉的在生产行为中注意安全措施的使用和安全理念的融入，从要我安全变为我要安全，从安全督促变成我会安全，这种措施显示了企业安全文化科学合理的现代化内涵。
建筑企业安全文化的意义主要表现在以下几个方面：
首先，从企业的角度来看，完善适合于企业发展的安全文化制度体系，能够不断增强企业的安全管理力度，能够让企业的安全管理经验得到提升，从以往的制度管理变为科学管理，进而从根本上解决企业依靠上一级行政命令以及依靠个人意志的安全管理现象。建筑企业的安全文化作用不仅能够对建筑工人起到指导和约束的作用，更大的作用是有助于建筑企业安全管理水平的提升。随着国家和社会的发展，人们对建筑安全的要求也越来越高，并且安全文化建设承载着人们生命财产安全的责任，所以建筑企业建设精品工程不但能够满足人们的需求，还能够帮助企业在社会上铸就良好口碑，以此提升企业的核心竞争力，在国内的建筑市场上，能够进一步为企业迈进国际市场做出努力[1]。
其次，从社会发展的角度来看，提升建筑企业施工人员的专业素质和安全意识对社会发展有促进作用。不断提升企业施工人员的安全文化素质是安全生产的关键性要素，这样建立安全的企业文化能够有助于发现决策者的决策误差，以此提升建筑操作人员的安全意识，减少安全隐患的发生，特别是人为因素导致的安全事故。
2促进建筑企业安全文化建设的措施
2.1安全文化氛围的营造
在建筑企业中，施工人员是基础，安全意识和安全措施也需要由人去把握，因此可以总结为人是安全生产的实践者，更是安全生产中最为活跃的因素。建筑企业要做好安全生产也需要树立以人为本的安全生产观念，施工人员的心态关系到安全文化建设成果的好坏，因此人本思想在安全文化建设中尤为重要。具体从以下几个方面进行分析：
首先，在施工现场加强关于安全生产的教育宣传工作。可以使用张贴标语的形式或者为员工播放安全事故短片，警示他们在建设过程中要注意安全，否则一旦引发安全事故，后果严重。这样可以在一定程度上提升施工管理人员的安全意识，在以后的工作中用心行动。对于特种从业人员还需要加强有针对性的安全培训，最大程度地堵塞更重安全隐患和漏洞。
其次，建立健全安全规章制度。完善的规章制度应该考虑到企业的实际情况，从企业现实出发，但是要注意操作性和执行性一定要强，否则只能是流于形式，对安全文化建设起不到实质性的作用。规章制度的存在一方面是约束职工的不安全施工行为，另一方面是为了让他们把这些制度记在心中，从而影响到他们的施工行动。另外建立奖惩机制，让员工清楚的认识到，谁人遵守安全管理章程谁人获利，谁人违反安全行为谁人受罚，并且安全生产不是一朝一夕之事，需要持之以恒，由此让安全行为规范被职工自觉的遵守[2]。
2.2强化职工的职业道德建设，规范施工人员的行为
企业安全文化的建设需要塑造有良好思想、作风正直、技术精湛的施工人员，在企业中，每一个职工都需要树立较为强烈和先进的思想意识，一切从企业实际出发，创建出属于自己的施工特色之路。每一个行业都有自己的职业道德，建筑企业也不例外，良好的职业道德可以规范员工的思想和行为，那么建筑企业就应该在遵循建筑大环境中道德的基础上创建属于自己的职业道德规范，然后形成一种习惯性行为，这样对员工来说既是激励又是约束。良好职业道德包含喜欢自己的工作，团结同事，热爱集体，有主人翁式的工作态度，严于律己，遵守职业规律，努力学习科学文化知识并且遵章守纪。
2.3建立企业安全文化管理体系
安全文化管理体系的建立应该随着企业的发展有动态性的变化，并且不断完善，这样才能与时俱进，才能更为具体，更符合企业发展实际。
首先，建立安全教育警示机制。在施工过程中的安全教育要有案例才能起到警示作用，例如，施工人员在完成生产任务的过程中可以按照班组的形式，每天预习一下安全生产知识，举办安全生产知识竞答比赛，在案例中找到施工人员的违法行为和不安全行为。
其次，安全培训内容的更新。安全培训内容包含生产过程中的安全教育，也包含对危险事件的防范和发生事故以后的抢救行为。安全保障措施和卫生安全政策的实施，有利于安全文化的完善。
最后，预防风险模拟演练机制的构建。建筑企业根据施工对象以及施工环境的不同，组织员工有针对性的开展施工风险的实战演练，例如，由于忽视安全生产所引发的火灾事故，坠落事故以及触电事故等等。模拟演练过后如果真的发生危险，施工人员可以更加沉着、冷静、从容的面对，不至于惊慌失措，无从下手，给企业和员工自己都带来危险[3]。
3完善完整的组织体系意义
完善的安全组织体系能够让建筑施工的分工更加明确，进一步落实安全生产责任。首先，需要对各种项目施工的操作流程进行规范，形成有序化、科学合理的施工程序。以此能够落实环环相扣的安全生产保障链，其次，企业要有安全信誉保证书，安全信誉是企业给员工和社会的承诺，阐述企业在生产过程中和安全的关系，并且还能够让员工树立为大局思考的意识。第三，安全文化生产还要从基层做起，在基础施工中加大安全文化建设力度，不断改善安全生产的硬件和软件环境。最后，在具体工程项目上，要设立专职的安全管理负责人，确保施工过程中安全工作时时有人抓，安全隐患有人去排除，同时也通过设立这种职位对外对内彰显出企业对安全工作的重视和态度。
Windows2003在用户设定系统口令时不作口令安全规则检查，用户为了使用方便，往往设置很简单的口令，这样容易造成口令安全的问题。可以专门增设口令安全规则检查组件，在用户设定系统口令时进行口令符合安全规则的检查。当用户输入不符合规则的口令时，系统向用户指出，并建议用户更改，否则拒绝用户使用简单的口令。在进行安全规则设定时，我们可将规则进行分级，按照应用要求进行不同强度的规则划分。不同等级强度采用不同的安全规则进行检查。若1个用户为系统管理员，则应设为最高级，进行最强的安全规则检查。若用户为1个普通用户，可根据系统对这类用户的安全要求作相应等级的安全规则检查。
2口令文件保护
为了加强口令文件的安全，现在都使用了结合随机数加密口令的方式，有效防止了预处理字典攻击。作为进一步的改进，可以将Windows2003的口令文件管理SAM进行扩展，在创建新用户时，采集每个用户的生物特征信息替代上面的随机数，将生物特征代码与用户口令合成，再加密生成加密数据存贮在口令文件相应位置。这样也可防范预处理字典攻击，同时，由于生物特征与每1个人和用户名相对应，这样用户不可能否认该帐号不是他的，可提供抗抵赖证据。
3访问控制
Window2003的访问控制采用了自主访问方式，具有较好的灵活性和易用性，同时有些安全组件己经实现了Bl级的部份安全要求，如安全标识功能。因此我们可以充分利用现有的安全组件，增设相应的强制访问控制管理机制。系统首先执行强制访问控制来检查用户是否拥有权限访问1个文件组，然后再针对该组中的各个文件制定相关的访问控制列表，进行自主访问控制，使系统中主体对客体的访问要同时满足强制访问控制和自主访问控制检查。
4文件管理
CZ级要求具备审计功能，不允许访问其他用户的内存内容和恢复其他用户己删除的文件。Windows2003通过提供相应的安全审计组件满足安全审计要求。在文件管理方面，Windows2003提供了NTFS文件系统增强文件的安全性。在进行文件删除管理时，Windows2003通过提供回收站功能，用户可先将不用的文件放入回收站，这样用户可从回收站中将再次需要的文件重新取回。当确认不再使用这些己放入回收站的文件时，只需清空回收站，这时别的用户就不可能利用系统本身提供的功能恢复别的用户己删除的文件。虽然它基本满足了CZ级对文件管理的要求，但这对更高安全要求的应用是不够的。由于Windows2003的文件删除并不是彻底覆盖删除文件所用的硬盘扇区，而只是在文件分配表中给该文件作上已删除标记，使系统不能再访问，通过使用第3方工具可以很容易地恢复出用户已删除的文件。因此为了加强文件管理的安全性，可以通过增加系统安全擦除组件，删除文件的同时就彻底覆盖文件所用的硬盘扇区。从而即使有用户使用第3方工具也无法恢复出别的用户已通过安全擦除方式删除的文件。实现安全擦除，由于要重写删除文件所用的每一个扇区，因此比较耗费时间，会使系统的响应变慢。在设计擦除组件时，应充分考虑系统的可用性和灵活性，由用户来设定重写扇区的次数。系统缺省还是采用Windows2003的常规文件删除方式，用户在删除自己的高密文件时，根据安全需求采用相应的擦除方式。
5漏洞补丁
Windows2003在发现系统安全漏洞后，通过及时在网上系统的漏洞补丁来解决由漏洞引起的安全隐患。通常网上公布后，由用户自行下载安装或设置系统定时下载补丁来安装，但这样缺乏及时性。应在系统安全漏洞的补救方式上，采取“推”而不是“拉”的办法实现安全漏洞的补救。这样一旦发现系统安全漏洞，操作系统供应商提出解决方案后就可通过网络向用户系统及时推出，而不是由用户知道了漏洞再向服务器下“拉”漏洞补丁而错过及时解决问题的时机。增加1个专门接收系统漏洞补丁的组件，保持端口常开，随时接收来至网站的安全补丁，实现漏洞补救的及时性。
6用户管理
在Windows2003系统中，系统管理员拥有绝对的权力，能对系统的一切相关设置进行管理，这样对于安全性要求较高的应用场合是不适合的。应改变现有用户管理的方式，将系统安全管理部分独立出来，降低超级用户的权力，设立系统管理员、安全管理员、安全审计员，防止攻击者利用1个特权用户的身份获得对整个系统的控制。系统管理员的职责是系统的日常运行维护，安全管理员管理安全属性等信息，安全审计员进行审计的配置和审计信息维护3种特权角色的权力互不交叉，不允许同一用户充当两种以上的特权角色，使相互之间形权力制约，限制系统管理员的权限，就可避免系统管理员权限过大的缺陷，使Windows2003更能适合安全要求更高的应用场合。
7安全模型
7.1安全操作系统模型
安全模型是对安全策略所表达的安全需求的简单、抽象和无歧义的描述，为安全策略与其实现机制的关联提供了1种框架。安全模型描述了对某个安全策略需要用哪种机制来满足，而模型的实现则描述了如何把特定的机制应用于系统中，从而实现某一特别的安全策略所需要的安全保护。通常由特殊可信主体，完整性检查员的工作模式。通用操作系统虽然通过使用多种安全技术相结合的办法能增强系统的安全性，但对于安全性要求较高的应用场合还是不能满足安全要求的。该安全模型就是为了加强系统的安全性提出的，该模型设计目的就是在更大程度上实现系统的安全性。通常机密性和完整性是操作系统安全的两个重要特性，BLP模型只解决了机密性的问题，而Biba模型只解决了完整性的问题，没有使二者同时兼顾。为了更好地实现系统安全，根据BLP和Biha安全型的安全原理，结合实际应用，该模型将安全政策，决策实施，安全数据库三者相分离，这样就可以灵活的支持多种访问控制机制。在这种情况下，系统通过修改内核中与安全相关的系统调用，在具体操作执行前请求安全决策，根据决策结果决定是否允许实施操作。系统安全模型中，把操作系统分为系统内核和用户空间，系统内核分为安全决策和决策实施两个部分，安全决策依赖于安全政策，负责判断1个安全相关行为是否可以执行，决策实施与安全政策无关，负责执行1个已经得到许可的行为所要执行的任务。安全决策内部设立相互独立的政策支持机制，每个安全政策对应1个政策支持机制，这样在安全政策的支持方面就能获得一定的灵活性。在系统中，多种访问控制机制、安全审计、加密文件系统等安全机制相互结合，构成了强大的安全内核。
7.2通用访问控制框架
该安全系统模型中，通过使用通用访问控制框架来实现灵活的访问控制。当1个主体访问客体时，相关系统调用就会请求安全决策，安全决策的相应机制首先根据安全请求的类型确定应采用的安全政策，再把决策任务转交给对应的政策支持机制，最后将决策结果返回给决策实施机制去执行。从内核的角度看，安全相关行为是由系统调用触发的。以系统调用打开文件为例，这是个安全相关行为，首先决策实施模块把打开文件的请求提交给安全决策子系统，决策系统受理这个请求，并由相应的政策支持机制作出判断。决策结果返回给决策实施部分，决策实施部分根据决策结果实施相应动作，并将结果信息返回给系统调用。系统调用根据这个安全决策结果确定下一步的行为。
7.3自主访问控制
为了实现进一步地对访问进行控制，系统安全模型中通过增加基于ACL的自主访问控制来实现。通过访问控制列表（ACL）机制就可以实现对系统资源的访问控制粒度的细化，可以实现系统中任一用户对各种系统资源（目录，文件，特别文件，管道等）的控制访问。主体对客体的权限可以有3种方式：第1种是ACL信息中具体指定了此主体对此客体的权限；第2种是主体作为某1组中的具体成员而对此客体享有它所在的组所享有的权限；第3种是该主体取此客体对外的缺省值。
7.4强制访问控制
强制访问控制是指对客体访问的安全政策由系统强制实施，客体属主无权控制客体的访问权限，防止对信息的非法和越权访问，保证信息的机密性。BLP模型是公认的信息保密模型，自产生以来在很多安全操作系统的开发中得到了应用。本模型的强制访问控制也采用BLP模型，通过利用安全属性库（一些安全文件的集合）来实现强制访问，并把这些安全文件放在受保护的特殊目录下。为了实现完整性访问控制，模型可以用Biba安全模型为基础，根据信息可能被破坏所造成的影响的严重程度，对信息的修改实施强制访问控制，支持系统客体和主体的完整性级别划分，系统根据用户身份的完整性级别和信息资源的完整性级别确定用户对信息资源作修改的授权决定。在完整性访问控制的支持下，可以防止非法用户或进程修改敏感信息。
7.5系统管理特权分立
Windows2003、Linux、Unix的用户特权划分只有2级，超级用户和普通用户。超级用户具有所有的特权，普通用户没有特权。这种做法不符合安全系统的“最小特权”原则。攻击者只要获得超级用户身份，便得到了对系统的完全控制。通过在模型中使用“最小特权”原则对超级用户的特权进行化分，根据系统管理任务设立3个角色并赋予相应特权。3个系统管理角色分别是系统管理员、安全管理员、审计管理员。统管理员负责系统的安装、管理和日常维护，如安装软件、增添用户帐号、数据备份等。安全管理员负责安全属性的设定与管理。审计管理员负责配置系统的审计行为和管理系统的审计信息，3个角色互相制约。攻击者破获某个管理角色的口令时不会得到对系统的完全控制，这样就能更好地保证系统的安全性。
8结束语
化工安全事故一般来说现场都很复杂，常伴随着燃烧爆炸，火势蔓延猛烈。出现有毒气体时，会严重威胁到灭火救援人员的安全，由于人量的易燃易爆物品、复杂的工厂地形，增加了消防扑救的难度，若非对生产装置和工艺非常了解，则很难正确的指挥，并且一些管线、反应装置直接阻挡了最佳的扑救线路，扑救必需迂回进行，事故处理指挥的意图不能很好的实现消防施救难度人。
危险性分析
化工企业中化工设备的危险大小不一，要做好防火防爆工作，只有了解各部分中的危险性，才可以保证万无一失。我们在分析化工设备危险时，需了解火灾的类别，对火灾危险进行系统的分析研究，分析中应考虑生产使用的原料、成品、中间品的化学性质，物质数量，化学反映，火源、电源等情况，严格按照相关规定规范执行，对可燃气实施分类，按照火灾的危险性进行针对的防范，在运送原料过程中实施监控，对催化剂进行定点监控。不同的化工企业，生产的火灾危险性大小不同。只有非常清楚各工段、各部位的危险性，才能有的放矢。在分析化工设备火灾危险性时，要务必做到以下几点[4]：（1）严格按照《化工企业设计防火规范》将可燃气体分为甲、乙两类，将液化烃、可燃液体分为甲、乙、丙三类，将可燃固体分为甲、乙、丙三类的判定标准，确定出火灾危险性类别。（2）要了解、掌握化工设备生产的火灾危险性类别，这是关键。（3）按照确定出的化工设备生产火灾危险性大小，对应采取防范措施。（4）对生产过程的火灾危险性进行分析研究，特别是对新产品、新工艺，更要认真分析研究，这是前提。在分析化工设备的火灾危险性时，尤其要考虑的因素有：①化工设备中所使用物质的数量；②火源、电源的使用情况。③化工设备生产中所使用的原料、中间品和成品的物理化学性质及其火灾爆炸危险程度；④化工设备的化学反应及操作条件。
化工设备防火要求
化工设备的安全设计要从保障整个生产系统的安全出发，全而分析原料、成品、加工过程、设备装置等的危险性，在生产过程中有效控制和防止化工设备火灾爆炸发生，有效控制化学反应中超湿、超压和爆聚等不正常情况，预先分析，超前采取措施，对可能人量泄漏的应有可靠的检测和安全防护措施，一般防火要求是[5]：（1）化工设备管道的设计要求运输易燃易爆物品的工艺管适应尽量采用焊接连接，工艺上不能采用焊接连接的应用法兰连接管适的铺设应考虑根据不同情况采取架空、地而、管沟等架设方式；管适应尽量不穿过建筑物，必须穿越适路、铁路时应注意保持净空高度；不同管适共同敷设时应保持一定的间距要求；在必要的部位应设置止回阀、隔断阀以及检查阀等。（2）化工设备安全操作的设计要求为保证操作人员的安全，一是尽量采用远距离操作如机械、气动、液动、电动等操作方式；一是在爆炸危险的装置与操作间之间应设置防爆墙；三是设置电视监视系统等（3）化工设备的平面布置安全要求①明火加热设备应远离可能泄漏可燃物料的设备；②甲、乙类生产装备、建筑物宜布置在装置区边缘，有爆炸危险的应在一侧或在防爆建筑物内；③装置中的控制室、变配电室、化验室、办公室和生活间等应布置在装置一侧，并考虑风向要求。④化工设备、建筑物平面布置的防火间距要符合《建筑设计防火规范》、《化工企业防火设计规范》的要求；⑤装置应布置在露天或半露天的建（构）筑物内，尽量缩小爆炸危险范围，并按生产流程、地势、风向要求集中布置；（4）化工设备安全装置的设计要求应根据工艺要求设置不同类型、不同功能的安全装置，并根据需要控制的工艺参数及被控制的介质特性和使用环境来选配安全装置，如安全阀、爆破片、爆破板、学爆管、报警信号、泄压排放设施、自动、手动摇控紧急切断设施、止回阀和阻火器对甲、乙类物品的设备、管适应有惰性气体置换设施。（5）其它安全设计要求化工装置的防火设计要根据生产艺的需要及其特殊性对其消防安全作一些特殊考虑，如散发爆炸危险粉尘和可燃纤维的场所应有防止粉尘和纤维扩散飞扬的措施；使用可燃液体的多层建筑物应采取防止可燃油品渗漏至下层的措施；设在爆炸危险区的非防爆型在线分析仪表间应正压通风等。
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