时间：2022-11-19 16:38:24
导语：在党支部审查意见的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、贡献奖励的范围和标准
贡献奖励的范围为组织关系和户籍均在村居的老党员，年满70周岁（含70周岁）、党龄在20年以上（不含机关企事业单位离退休回村居居住的党员）。符合条件的老党员奖励标准为每人每年500元。党员年龄和党龄统计日期以户籍档案和组织档案为准，截止到上一年度最后一天。
二、否决条件
党员凡出现下列情况之一的，取消其贡献奖励：
1、受到纪检监察或组织部门党纪处分的；
2、违反有关法律法规，受到治安拘留以上处罚的；
3、无正当理由，连续六个月不交纳党费的；
4、一年内三次无故不参加党支部组织的会议、活动和组织生活的；
5、参与、组织或煽动群众上访以及因自身错误引发群众上访的；
6、参加组织或搞封建迷信活动的；
7、不服从党支部领导、有违规行为的；
8、拉帮结伙搞派性，影响农村稳定的。
为全面准确掌握党员日常表现，从2012年开始，在全区农村建立党员台帐管理制度。村党支部对村每名党员建档立卡，详细记录党员参加会议、民主评议、支持支部工作以及执行“八必须”、“八不准”规定情况，准确掌握党员日常表现。对已满70周岁的党员，出现否决条件之一的，取消其以后的贡献奖励；不满70周岁的党员，出现否决条件之一的，在年满70周岁后，也要取消其贡献奖励。
三、奖励办法
贡献奖励每年发放一次。采取由村（居）党支部审查、申报，镇街党（工）委审核，区委组织部审批的办法进行，共分四个步骤：
（一）民主推荐。每年“七·一”前，村居党支部组织召开党员和村（居）民代表会议，根据党员的日常表现，采取无记名投票的方式，对老党员是否应享受贡献奖励进行民主评议推荐。
（二）宣传公示。村居党支部根据民主评议结果，对拟推荐上报享受贡献奖励的老党员进行公示。公示时间不少于7天。公示无异议的，由村居党支部填写《农村党员享受贡献奖励审批表》（表样附后），连同党员民主评议情况、党支部党员台帐记录上报镇街党（工）委审核，并由镇街党（工）委对党员台帐记录存档备查。凡在村居党员和村（居）民代表民主评议推荐中，得同意票达不到与会人数80%的；台帐记录中有违反规定要求的；公示期间党员群众提出异议的，由镇街党（工）委安排专人调查。根据调查结果由党（工）委决定该党员是否应享受贡献奖励，并到村召开党员和村（居）民代表会议，通报情况，说明原因。
（三）审核审批。镇街党（工）委要根据村居党支部申报的老党员名单以及相关材料进行审核，并征求纪检监察、公检法、、计生、610办等部门意见，确认无误后，填写《农村党员享受贡献奖励汇总审批表》（表样附后），镇街党（工）委盖章、主要负责人签字，于每年的6月10日前，报区委组织部。区委组织部在抽查考核的基础上进行审批。党员组织关系转走或去世的，贡献奖励随之取消。
（四）发放贡献奖励资金。每年“七·一”前，按规定对符合条件的老党员发放当年贡献奖励。
4月12日上午，市地方志编委会党支部组织全体党员在主任室召开了党员专项组织生活会。全委党员（9人）参加，会议由地方志党支部书记同志主持，组织委员同志记录。
会议内容：1、个人党性分析；
2、开展了批评和自我批评；
3、相互评议。
一、党员存在的问题
根据征求到的意见，经党支部梳理，党员存在的共性问题有4条：
1、要进一步加强学习，提高理论水平和业务能力；
2、在修志和编纂工作中要积极探索，开拓创新。
3、进一步加强组织纪律性，严格要求自己，认真执行机关的各项规章制度。
4、要进一步增强全局意识，牢固树立为全市经济工作服务的思想。
二、会议特点：
1、准备充分。会前党支部组织党员广泛开展了谈心，相互征求意见并对每个人提出意见和建议。支部召开支部会进行了认真梳理，在梳理的基础上召开全体党员大会，及时向每名党员反馈。
2、认真撰写分析材料。党员根据党支部反馈的意见，结合近几年思想工作实际，认真撰写分析材料。
3、党性分析材料层层把关。一是党组书记谢观赞对副局级的剖析材料认真审查；二是党支部书记对每名党员的党性分析材料进行认真审核。
4、领导带头。两名班子成员和副县级带头撰写党性分析材料，带头剖析自己存在的问题和产生问题的原因，带头开展了批评和自我批评，真正做到了触及思想不怕痛，亮出缺点和不足不怕丑，严要求，接受批评高标准。
5、成效显著。一是坚持边整边改的原则，针对前期征求意见和党员谈心共征集到有关领导班子、领导干部、及全委党员的意见21条。党组和党支部在统一梳理的基础上，经研究制定了5条整改措施。
三、整改措施
1、创学习型、务实型、和协型、服务型机关，建一流班子，带一流队伍，创一流业绩。
2、围绕市委、市政府中心工作，充分发挥方志、年鉴存史、资政、教化的作用，为四平的精神文明、政治文明、物质文明建设服务。
3、时刻坚持“两个务必”，带头塑造健康向上的道德风尚，带头执行市直机关“十严禁”。
4、完善各项规章制度，理顺各科室职能。
5、加大对基层专业人员的培训指导力度。
【领导班子专题民主生活会】
根据市先进性办公室的要求，市地方志编委会党组于4月6日下午召开了领导班子专题民主生活会。市督导组的3名同志参加了会议，听取班子成员的党性分析、相互之间开展批评和自我批评的情况。现将有关情况报告如下：
一、会前做好了充分准备。一是广泛征求了上级主要部门和县（市）区和委内全体党员的意见；二是结合部门工作的实际与全体党员分别开展了谈心。在此基础上，对征求意见进行了认真的梳理。主要意见有以下七条：
1、在年鉴和方志工作方面还缺乏创新意识，为经济建设服务上，还存在一定差距。
2、在年鉴出版发行上存在相对滞后的现象。
3、深入基层指导工作较少，调查研究不够。
4、专业修志队伍不够强，青黄不接，没有形成一支高素质的专业队伍。
5、修志和编鉴人员的培训工作还需进一步加强，每年争取搞一、二次培训。
6、机构上下不够理顺，工作落实困难大。
7、对机关干部的管理还应加强，尚需进一步建立健全各项规章制度。
二、针对突出问题认真进行党性分析。班子成员根据梳理出的7个方面的问题，结合个人的思想工作实际，从理想信念、宗旨观念、工作作风、组织纪律、廉洁自律和本职工作等方面认真进行党性分析，深挖思想根源，分析问题存在的主要原因，制定了整改的措施。党组书记谢观赞同志制定了8条整改措施，党组成员同志从4个方面制定了9条整改措施。
三、认真开展了批评与自我批评。会上两名班子成员之间就如何突出为经济建设、地情资源开发、招商引资，为振兴东北老工业基地服务等方面的问题进行了交流。从修史编鉴方面如何在志书、年鉴质量上打造精品书，在工作方面如何开拓创新和安于清贫修志方面相互提了意见和建议，并开展了批评与自我批评。
四、整改措施。
通过这次专题民主生活会，市地方志编委会还制定了整改措施。
1、创学习型、务实型、和协型、服务型机关，建一流班子，带一流队伍，创一流业绩。
2、围绕市委、市政府中心工作，充分发挥方志、年鉴存史、资政和教化的作用，为四平的经济和社会发展服务。
3、时刻牢记“两个务必”，带头塑造健康向上的道德风尚，带头执行市直机关“十严禁”。
4、完善机关内部的各项规章制度，充分发挥职能科室的作用，特别是年轻同志的作用，为他们提供良好地发展环境。
5、加大对县（市）、区地方志专业人员和市直各单位有关人员的培训、指导力度。
（一）已经落实整改的意见和建议（11条）
整改责任人：*
整改责任部门：办公室、测验科、水情信息科、计划财务科、各分局
整改时限：在逐条整改内容中说明
1、有计划的开展业务培训，提高职工业务素质，希望多注重基层职工的培训，为各分局培养出一名懂各种新仪器的人才，以适应水文现代化的要求。
一是制定完善在职职工专业技术培训管理办法，按照缺什么补什么，干什么学什么的原则，加强现有人员培养。二是逐年有计划地开展技术培训。2005年汛期结束后在泉眼山水文站举办《测验新仪器应用培训班》，培训基层测站人员20名，3月下旬已对吴忠分局部分测站人员进行了培训。
2、增加报汛雨量站，扩大雨情资料信息面。
对全区报汛雨量控制站进行调查研究，提出的整改方案已纳入宁夏水文现代化实施方案之中，规划新增雨量站67处，其中新建遥测雨量站10处，改建遥测站5处。由李振玺副局长抓具体工作，水情信息科负责逐年实施。
3、增加水文巡测站点（暴雨洪水调查断面），扩大资料收集面。
对全区水文巡测站点进行调查研究，提出的整改方案已纳入宁夏水文现代化实施方案之中，规划水文站、引排水沟站网改造22处；由李振玺副局长抓具体工作，测验科负责逐年实施。
4、水文分局基地建设，发展应列入计划之中，增加对基地设施、测验设施的投入。
分局基地建设已列入宁夏水文现代化实施方案之中，中卫分局已经上级部门审批，各项工作正在组织实施中，其他规划方案已上报，争取资金投入，逐年进行实施。
5、排水沟巡测站也要制定水文现代化标准。
排水沟巡测站的建设、规划已列入宁夏水文现代化实施方案之中，制定了相应的标准，计划黄河干流、水文站、排水沟站配备自计水位计24处；以提高排水沟的监测手段和资料精度。由李振玺副局长抓具体工作，测验科负责逐年实施。
6、搞好创收、增加收入。
要保证职工福利逐年稳中有升，就必须依靠全局的共同努力，发扬团结协作精神，不断提高水资源服务水平，取得社会的认可和支持，从而争取项目，加大对外科技咨询服务力度，实现创收收入不断增加。
7、老职工待遇低，要求增加首府津贴。
首府津贴，国家只给政策而没有资金来源，要靠单位自筹资金解决。目前，局机关在职人员由技术服务创收收入解决，分局职工由各分局创造条件自行解决。创收收入除弥补全局事业费不足外，还用于水文基础建设、职工培训等发展性支出。本着统筹兼顾、先急后缓的原则，经研究决定，局机关离退休职工的首府津贴由现在每人每月100元增加到150元，分局离退休职工每月增加50元生活补贴，每年需要自筹资金5万多元。办公室、计划财务科负责从7月份执行。
8、经常深入基层、深入职工、关心爱护老职工，搞好职工福利。
水文局党员领导干部在个人整改方案中，已就经常深入基层、深入职工、关心职工的思想、生产、生活等方面的问题，提出了明确的整改措施。
9、对在职及离退休职工定期进行常规性体检。
目前事业单位职工已进行医改，由单位支付部分医疗费已计入个人帐户。国家除对女职工每两年进行一次体检有明确规定外，再无其他政策规定，而是由各单位根据实际自主决定。水文局职工体检的费用仍然需要由创收收入来承担。全局在职及离退休职工310人，进行一次体检需自筹资金4万多元。
经研究决定，分期分批为在职职工及离退休职工进行常规性体检。由办公室、工会、计划财务科负责于2005年底前实施。
整改责任人：*
整改责任部门：办公室、工会、机关服务中心、各分局党支部
10、加强精神文明建设，局机关争取早日创建自治区级文明单位。
现已完成局机关创建银川市文明单位前期工作，各项指标均已通过相关部门达标验收，争取年底挂牌。按照规定，地市级文明单位必须在挂牌两年之后，并经复验审查通过方可申报省部级文明单位，根据局党委的工作目标争取5年之内创建省部级文明单位。由办公室、工会、机关服务中心负责实施。
11、应及时将党和国家的有关文件精神传达给离退休职工。
一是进一步完善老干部管理办法，局领导经常深入基层，调查研究，了解掌握老干部的生活状况。局属各党支部进一步完善组织生活制度，及时向老干部传达上级有关文件，党支部书记要经常同所在支部的老干部谈心交流。二是各级工会在开展“五必访、六必谈”活动时，要及时走访慰问老干部。由办公室、工会负责即日起实施。
（二）正在落实整改的意见和建议（2条）
整改责任人：*
整改责任部门：办公室、工会、机关服务中心、各分局
整改时限：在逐条整改内容中说明
1、离退休党员支部工作薄弱，重视不够。
经局党委研究决定，对离退休党支部进行改选，推荐责任心强、有工作能力、愿意为离退休职工服务的同志，担任离退休党支部书记，同时由办公室指定专人协调配合共同做好离退休党支部的工作。由办公室负责于6月底以前完成。
2、每年组织离退休党员座谈一次，提供交流的机会。
制定完善《离退休干部管理办法》和《离退休干部党支部组织生活制度》，使老干部工作制度化、规范化。
（三）需要上级部门协调向职工解释的意见和建议（1条）
整改责任人：*
整改责任部门：办公室
整改时限：在整改内容中已说明
严格制度管理,构筑防腐体系。一是制定议事规则。建立《党委会议议事规则和程序》和《指挥长会议和指挥长专题会议制度》,凡涉及援建项目规划计划、省指挥部直接组织实施的全额投资类援建项目招标投标、大宗物资采购、大额资金调拨使用等援建重大事项均由党委会或指挥长会议进行集体研究决定,严格按照程序规定上报审批或组织实施,确保援建工作“制度管人、规范做事”。二是明确责任分工。省援建指挥部和青川县委、县政府积极沟通,深入交换意见,实行省援建指挥部和青川县相关部门的双监督机制。省援建指挥部纪委制定了《指挥部党委党风廉政建设责任制实施办法》,在省纪委领导下,会同青川县纪委共同建立了监督检查工作制度,明确责任主体、工作主体、监督检查主体、案件处理主体,形成了工作合力。三是细化制度建设。结合青川县实际,先后制订了《浙江省对口支援青川县灾后恢复重建资金管理办法》(浙政办发〔2008〕62号)等近30项制度规定,选编了《浙江省支援青川县灾后恢复重建指挥部制度汇编》,确保援建工作制度落实、操作规范、程序到位。
严格资金管理,确保发挥效用。一是严把申拨关。援建资金的申领和拨付,严格按规定程序进行审批后支付。省援建指挥部拨付援建资金,先由相关组室及其分管领导审核把关,提出审核意见;再由资金管理组审核,并提出资金拨付安排意见;最后报援建资金分管领导审核和指挥长审批。二是严把使用关。坚持“资金跟着项目走,项目跟着主体走”的原则,严格按照援建项目投资计划和资金计划确定的投资额,费用支出明确到项目,不串项、不混用。截止6月底,省财政厅已分三批下达省指挥部援建项目资金计划147238.7万元,其中财政资金61990万元,捐赠资金85248.7万元。三是严把管理关。坚持专户管理,在青川农行开设5个账(专)户、建行开设1个账(专)户,对各项援建资金,包括财政资金和省民政厅、省慈善总会、省红十字会捐赠资金和工作经费,实行专款专用、专账核算和财务收支“一支笔”审批。
严格招标管理,择优选好队伍。一是加强组织领导。建立由省援建指挥部党委班子成员组成的招投标领导小组,下设由纪检、审计、规划、工程、产业等有关人员组成的工作小组,及时制定工作细则,研究确定招标项目实施方案,切实加强组织领导。二是依法依规操作。根据四川省人民政府《关于灾后重建国家投资工程建设项目招投标工作的通知》(川府发〔2008〕21号)精神,经与青川县协商,“交钥匙”援建工程的发包由援建方负责。省援建指挥部为加快项目实施推进,及时向省政府请示,依据《关于我省支援青川县灾后恢复重建应急项目招标工作有关事项的复函》(浙政办函〔2008〕52号),依法在省、市工程交易中心组织招投标工作,同时邀请并接受纪检监察部门及招投标行政主管机构全过程监督。三是筛选参建队伍。目前参建的88个单位中,有施工单位42个(其级企业9家,一级企业15家),大部分在“5.12”抗震救灾搭建板房中有立功表现;监理单位29个(其中甲级资质27家),设计单位16个(其中甲级资质11个)。所有项目都签订了“建设工程施工合同”、“安全生产协议书”和“建设工程廉政合同”。
严格质量管理,保障工程安全。一是重设计,严审查。坚持“经济、适用、安全、节地、特色”的原则,严格按照国家设计标准和抗震设防要求,进行规划选址、项目设计和施工图审查。商省、市行业主管部门,委托行业龙头开展设计工作。二是抓安全,保质量。制定出台了全额投资类工程质量管理、工程施工安全管理、工程竣工验收等相关制度,组织参建各单位建立健全安全生产保障体系,与青川县人民政府、各市县援建指挥部签订安全生产责任书,严格执行安全生产操作规程。三是搞活动,促检查。全面开展以比工程质量、比建设进度、比安全生产、比文明施工、比控制投资、比科技创新、比党建工作、比清正廉洁等“八比”为主题的“立功竞赛”和“创优评杯”活动,提升管理水平。
一、统一思想，提高对村务公开、民主管理工作重要性的认识。
我乡33个行政村通过去年村两委换届选举都选出了一支政治素质高、工作能力强，团结战斗的村两委班子，使我乡的基层组织整体水平有了新的提高。但是乡党委政府并没有对此盲目乐观，在总结以往经验教训的基础上清醒地认识到：一个村的长期稳定发展仅靠一支班子队伍是远远不够的，成功地选出村两委班子只是完成了工作的第一步，而在加强民主决策、民主管理、民主监督的基础上，实行村党支部领导下的村民自治，从而实现建设和谐社会的奋斗目标还有很多工作需要去做。村务公开和民主管理工作是农村基层民主政治建设的基础，是发展社会主义民主、推进社会主义政治文明建设的重要举措，是促进党风廉政建设、密切党群、干群关系，维护农村社会稳定的有效途径，是广大农民群众团结一心奔小康的必然要求。实行村务公开和民主管理可充分实现群众的知情权、监督权、参与权和决策权，是群众所需、政策所引、民主所趋。因此，我们乡党委政府在广泛深入调查研究后，决定把村务公开和民主管理工作作为实现农村自治的核心内容来抓，切实摆上党委、政府的议事日程。
二、明确条件，民主选举成立组织
为了使民主理财小组和民主议事会在产生后能真正发挥作用，从理财小组和议事会的产生到理财、议事过程都必须充分体现出“民主”两字，为此，我们首先经群众大会表决，制定民主理财小组成员和民主议事会成员的资格条件，即：必须是有选举权和被选举权的村民，具有较高的政治觉悟，有参政议政能力和相应的政策水平，作风正派，办事公道，主持正义，在各项工作中起模范带头作用，在群众中有较高的威望。乡党委要求各村的民主理财小组和议事会都必须经民主选举产生，各村的理财小组和议事会选举都必须由管区第一书记负总责，亲自严格把握选举的各个环节，真正把民主落到实处。乡党委还规定：各村的两委干部不得成为民主理财小组和议事会成员，民主理财小组和议事会成员要按照村民的居住区域或生产区域，按照各个姓氏宗族的大小，按照文化年龄层次等几个原则分配名额，每户一张选票选举产生。在经民主选举产生民主理财小组和民主议事会后，及时明确民主理财小组和议事会的职责、权利和义务，做到责、权、利相统一。要求民主理财小组和议事会在村党支部领导下，定期评议村委会成员，对多数村民代表不信任的村委会成员，可劝其辞职或提请村民会议予以罢免；改变或撤销村委会不适当的决定；讨论决定本村公益事业，重大经济项目的承包和宅基地使用等方案；参与讨论村里重大事务，及时反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议；积极向群众宣传，带头落实党的路线、方针、政策、国家法律法规、上级决议以及村民代表会议讨论通过的的重大事项；支持帮助村委会开展工作；联系群众，融洽关系，化解矛盾，保持社会稳定。经过扎实细致的工作，现在全乡33个行政村全都选举产生了由10-15人组成的民主理财小组和议事会。
三、规范运作，确保实现民主管理。
为了避免出现议事会产生后各村出现议事会事实上对抗党支部，甚至凌驾于党支部之上的情况发生，乡党委从三个方面对议事会进行了准确定位，充分体现出了村党支部是领导核心、议事会是党支部领导下的群众组织这个关系。
1、定程序。议事会必须由村党支部研究决定或由2/3以上村民代表提议决定并有3/4以上的议事会成员参加才能召开，议事会由村党支部书记主持，村两委成员列席参加。会议议题一般应在会前三天通知议事会成员，议事会成员要主动广泛征求村民对议题的意见和要求。在会上村委会主任要首先通报前段时间的工作情况和村级财务政务情况，对上级安排的工作，议事会要讨论如何确保任务完成，对村级的重大事项，议事会成员要在充分讨论的基础上以举手表决的方式决定。
2、定议题。每次会议的议题要由村党支部研究决定或由2/3以上的村民代表提议决定，不能由议事会成员想议什么就议什么。会议议题应主要讨论决定村里的社会公益事业、重大经济项目的承包、基础设施建设、宅基地的统一规划使用、解决影响本村稳定和经济发展矛盾的工作措施等。
3、定规则。议事会议事必须坚持依法办事、少数服从多数、民主集中制原则，会议讨论决定的事项要由与会成员半数以上通过方可有效。凡议事会通过的决定、决议要向全村群众公开，由村委会负责实施，任何人不得擅自更改或另作决定。议事会成员要带头宣传贯彻会议通过的决定，帮助支持村委会开展工作。会议要有专人记录，并存档备查。
为了使议事会充分发挥作用，乡里成立了一支由政工书记任组长，、经管站、土管所、司法所、派出所等单位主要负责人参加的党建工作队，对各村的民主议事会实行垂直管理。要求每个村每月必须召开一次议事会，会后要把议事的情况书面上报乡党建工作队，并对各村的议事会工作情况不定期抽查，形成了一个对议事会长期有效的约束管理机制。议事会的有效运行在维护农村的稳定和发展上发挥了积极作用。今年2月份，我乡西江店村决定抓住“村村通”这一契机，计划修建村级公路6.2公里，但在高达25万元的公路配套资金筹集和管理的问题上群众意见不一，修路工作难以开展。在这种情况下，村党支部组织本村民主议事会成员就修路问题召开了议事会，进行了讨论。到会的15名民主议事会成员首先一致同意修建公路；在配套资金筹集问题上，有的成员说可以全村群众集资，有的成员说可以卖掉村里的老学校和发包村集体果园。最后经过表决，以10人同意的结果通过了第二种方案；在修路款的管理问题上，通过村民代表选举，成立了修路资金管理委员会，负责修路资金的管理，村两委只负责组织、规划、协调、实施工作。修路资金管理委员会及时向村两委和议事会汇报资金的使用情况，并定期向群众公开。议题讨论通过后，西江店村的群众很快统一了思想，工作得到了顺利开展，现全村的公路建设已经完成。据统计，今年以来，全乡通过民主议事会顺利解决重大村务问题169个，解决村与群众矛盾问题16个，处理遗留问题29个，扫除经济发展障碍37处。
四、严格监督，切实推行村务公开。
我乡在抓好民主议事的基础上，狠抓了村务公开，各村设立1-3块固定的专用村务公开栏，乡分别为每管区选配了一名专职会计，各村民主选举了民主理财小组，每村明确了3名德高望重的社会监督员，负责对本村村务公开情况进行监督；乡政府规定每月10日为“村务公开日”。各村将上月帐目以及其他村务集中公布，由监督员对群众进行公正解释，由管区会计拍照立据，增加工作的透明度，我乡实行“三严”抓村务公开，即严格公开内容、严格公开时间、严格公开程序。公开内容：村财务收支(要详细注明每笔财务收支情况)、计划生育政策落实、村集体经济所得收益使用、党员发展、宅基划分等常规公开内容，以及土地征用及补偿、税费改革和农业税减免、“一事一议”筹资、村村通油路等政策落实情况。严格公开的程序：民主理财小组先行审核村委会的收支项目，而后由村委会提出公开的具体内容和方案，提交村民代表会议讨论确认，村务公开监督小组对公开方案进行审查，经村两委会讨论决定后由村委会进行公开。公开后，村两委成员虚心听取村民意见和建议，解答有关疑问，对多数村民不满意的，涉及什么问题就解决加快，全市初步形成了“三纵五横”城乡道路交通骨干框架，每百平方公里已拥有上等级公路55公里，实现了镇镇村村通公路，道路全部达到刚性化或黑色化，各县级市基本实现“乡镇上高速公路不超过30分钟，穿越全境不超过1小时”。以义务教育、职业教育、岗位培训为主要内容的农村教育事业加快发展，教育资源布局日趋合理、配置不断优化，全市农村已基本普及高中段教育，每年培训农村劳动力100万人次、农村致富带头人2万名，农村新成长劳动力平均受教育水平已达到13.5年。在保证基本医疗的同时，按一定比例配备预防保健人员，大力开展社区卫生服务工作，在每个县级市办好一所疾病预防控制中心、一所卫生监督所，在每个中心镇办好一所卫生院、一所卫生监督分所。
农村城市化步伐不断加快，城乡发展更加和谐
城市统领农村，是工业化发展到一定阶段的必然要求。在实施城乡统筹科学发展方面，市一直走在全省前列。
规划制定，城乡一体。城市是区域经济发展的龙头，这些年来，无论是制定城市总体规划、经济社会发展规划、生产力布局规划等总体规划，还是制定社会事业发展规划、基础设施建设规划、人口与就业规划等一些相关规划，市都是按照以城市统农村的思路，把城市和农村作为一个整体来统筹规划，通盘考虑，以谋求城乡优势互补、良性互动、交融发展。尤其是在生产力总体布局上，市始终按照发挥比较优势、优化配置资源的要求，打破城乡分割和区域封闭，在全市范围内进行调整和重组，努力形成特色鲜明、结构互补的区域产业分工，充分体现了城乡统筹科学发展的理念。
信息资源，城乡共享。市市委市政府明确规定，现代科技、人才资源、产业政策、招商引资、项目开发、调控措施、投资环境、集约用地等，做到城乡联网共享共用，促进城乡经济社会的协调发展。
交通设施，城乡联网。由于在交通设施建设方面实施的是城乡统筹、城乡联网，到今天，在已经形成了市县联网、城乡联线、乡村联点、四通八达的交通网，为城乡经济社会的协调发展奠定了良好的基地。
过去社会管理重心在城市，随着城镇化和工业化加速发展，城乡统筹进程不断推进，当前，社会矛盾较多地集中在农村。农民增收难、农民的土地权益被侵害、新生代农民工问题突出、乡村社会治理日趋复杂等问题，给我国农村社会管理带来许多新的挑战。加强农村社会管理创新由此显得异常迫切与重要。加强农村社会管理创新，政府要着力改革基层特别是农村公共服务提供方式，提升服务水平；要创新农村社区组织建设，促进社区自治。
如何化解农村社会矛盾――山东文登“村事镇议”+“三个代管”取得成效
山东省文登市近年推行“村事镇议”和“三个代管”，为加强新形势下的农村社会管理探索出了有效途径。去年以来，全市涉农总量和到威海市以上涉农越级访分别下降37.6%和43.8%。李源潮同志批示要总结推广。
“村事镇议”，原称镇村集中议事，实际是镇上集中议农村的事，即农村党支部将本村的重要事项提报给镇党委，镇党委每周对一个工作片（一般每个片5~7个村）的事项进行一次集中议事，由镇党委书记主持，相关的站所主要负责人和村党支部书记参加。
“三个代管”运作中主要是抓住两个关键点：一是坚持非经委托不得代管的原则。对公章、村账、村级合同，镇级政府不能主动介入管理，而是必须经村民大会或村民代表会议通过，并签署书面委托书。二是严格规范管理程序。对公章，实行“一村一档、一章一簿、专人负责”，群众有事时，凭村委会主任签字的《公章使用审批单》，经镇专职工作人员审查后用章；对村账，在各镇建立农村财务托管中心，村级会计核算和资金结算，村里只设1名报账员，每月定期到镇托管中心报账，所有账目必须经村民理财小组审核，由镇和托管中心批准方可报销，镇托管中心每月到各村公开一次账目；对村级合同，在各镇设立村级合同审查管理中心，由镇分管领导牵头，镇村级合同审查管理中心负责组织，司法所、经管站负责人和镇法律顾问共同参与，进行法律审查，并由管理中心对批准实施的合同进行备案。
怎样维护农村和谐稳定――河北肃宁“四个全覆盖”效果明显
去年以来，为着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，河北省肃宁县围绕推进农村社会管理创新，提出了“四个全覆盖”，形成了党领导下的、村民充分自主的社会管理新模式，王乐泉等领导做出重要批示。
一是农村维稳组织全覆盖。肃宁县在全县农村探索推行了“3+1”维稳模式。所谓“3”，是在村一级建综治工作站，设“一干两员”，即：综治专干、治安隐患信息员和矛盾纠纷调解员；建综治小区，管40到60户农户；每10户设一综治小组。所谓“1”，是在各村设立一支治安巡防队。
二是农村基层民主组织全覆盖。肃宁县在全县253个村建立村代会，通过村支书兼任村代会主席的方式，形成党支部领导、村代会决策、村委会执行、村民监督委员会监督的村级组织新架构。
三是农村经合组织全覆盖。肃宁县按照“民办、民管、民受益”的原则，大力培育发展各类农村经济合作组织。
四是基层党的组织全覆盖。该县坚持把党的组织建到各种经济组织、综治维稳组织以及园区、社区当中，让其带领群众抓稳定、闯市场、搞生产，解决好把农民组织起来和由谁来组织的问题。
怎么解决农村实际问题――“送政策、送温暖、送服务”的“全南经验”受到肯定
江西省全南县积极创新社会管理，为群众做好事、解难事、办实事，解决了大量困扰农村已久的实际问题。其中交通事故预防工作经验得到赣州市政府、江西省公安厅交警总队的充分肯定，并在全省、全市进行推广。
一是建立整改落实方案集体审阅把关制度。以村领导班子分析检查报告为基础，认真制定整改落实方案，特别是把保持经济平稳较快发展、改善民计民生、维护社会和谐稳定以及党员党性党风党纪方面存在的突出问题，作为整改的主要任务，纳入整改的重点内容。为使整改落实方案符合村组实际并具有较强的可行性，村党支部多次召开专题会议进行研究和反复修改，严把审查关和质量关，并将初稿印发到村组干部、党员群众手中征求意见，进行全面分析和归类梳理，按程序将整改落实方案报送镇党委、学习实践活动指导检查组进行审阅后，才形成定稿。使整改落实方案既有长远规划，又有阶段性要求，既有明确目标，又有解决问题的具体措施和办法，保证了整改落实方案的质量。
二是建立整改落实责任包干制度。对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制，按照问题的轻重缓急和难易程度，分解量化，逐项研究分析，做到时间、责任、措施“三落实”。对群众反映强烈的突出问题，限定时间，立即解决；对于受客观条件限制一时解决不了的问题，向群众说明情况，做出承诺，制定具体整改计划；对情况复杂、涉及面大，一时难以解决的问题，写出书面建议书，汇报镇党委共同研究协调解决。村支部书记作为整改落实的第一责任人，亲自部署，带头抓落实，村“两委”班子成员作为直接责任人，着力抓好分管工作方面问题的解决。对于班子成员在主观上整改落实不力、拖延软弱懒散、敷衍应付、走了过场的，责成责任人在支部大会上说明原因并延期整改。
三是建立整改落实销号制度。按照时间服从任务、进度服从质量的要求，坚持量力而行、尽力而为、统筹推进、分步解决的原则，对于影响科学发展和群众反映强烈的突出问题，建立台帐，列出清单，明确责任主体、方法步骤和完成时限，在门前设立公示栏，广泛接受群众监督，逐个“挂号”整改、“销号”落实，办成一件，只有取得了实效，得到了群众的认可，才可以在台账上予以“销号”，确保件件有着落，事事有回音，严格实行“不改不销、改了再销”。截至目前，全村列入“销号整改”的10个问题中，已整改“销号”6个，4个问题正在抓紧解决中。
××县先进性教育办公室
（年月月日）
××县选派工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“建强班子、带好队伍、发展经济、锻炼干部”的目标要求，精心组织，狠抓落实，选派工作取得了明显成效。目前我县名选派干部肩负组织重托，已奔赴个贫困村任第一书记。
一、县委高度重视，部门齐抓共管
县委坚持把选派工作作为一项战略性措施来抓。选派工作伊始，就成立了选派工作领导小组，加强对选派工作的领导。多次召开常委会，听取选派工作情况汇报。县委组织部和县先进办严格按照州委和县委要求，制定下发了《关于做好选派机关党员干部到村任职工作的意见》（*先组发［］号），切实搞好选派干部的选派、管理、培养、考察和服务工作。
各选派单位从全局的高度出发，把本单位优秀骨干和后备干部推荐出来供组织挑选，在选派干部到村任职后，各帮扶单位在帮助选派干部在资金、技术、信息等方面，为帮扶村提供了有力的支持。
各乡镇党委严格按照上级要求，不但主动帮助选派干部解决生活上的难题，还积极帮助选派干部理清发展思路，选准发展方向，帮助选派干部尽快适应新的工作环境。
二、严格选派标准，确保选派干部的质量
县委和县先进办严格按照省委和州委要求，坚持选派标准，确保选派干部质量。严格按照民主、公开、公正、择优的原则，在个人报名和组织推荐的基础上，县委组织部进行认真的资格审查和从严考核。从县直党群机关和全额拨款事业单位选拔了名政治素质好，群众观念强，热爱农村基层工作，有一定理论素养和较强开拓创新意识的年轻干部分赴全县个省定贫困村任职。
三、认真做好选派干部的岗前培训工作
抓好选派干部任职岗前培训是保证选派干部到村顺利开展工作的重要环节。选派干部到村担任的是党支部第一书记，是带领全村群众发展农村经济、致富奔小康的带头人，对保证党在农村各项方针政策的落实负有重要责任。县委高度重视对选派干部的培训工作，安排一周的时间，在县委党校集中进行了培训，同时精心安排了培训内容，除省州要求的培训内容外，还结合实际，请既有理论水平又有实践经验的涉农部门领导和有长期农村工作经验的乡镇党委书记和村党支部书记给选派干部讲课。通过培训，使选派干部进一步明确了选派下去的工作目标和任务，初步掌握了农村工作的方式和方法，为选派干部迅速进入角色打下坚实的基础。
四、健全选派工作制度，强化选派干部管理
加大对村（社区）日常工作督查力度。街道党工委和纪工委对机关、村（社区）上班和节假日值班情况进行不定期抽查，对违反规定的严肃处理。今年“十一”期间，东七社区对工作安排不重视，出现无人值班现象，党工委对其进行了全街道范围内发文通报批评，也给其他村（社区）以警示。落实责任，便反腐为防腐。街道党工委和纪工委分别和各村（社区）党（总）支部签订了党建目标责任书和廉政承诺书，有党工委和纪工委具体监督其执行情况，促进村（社区）的党风廉政建设。
北大、西郊社区实行网格化试点，居监会委员参与收集网格内群众的意见、困难，有针对性的为社区“两委”提出合理化建议。社区居监会加大对财务收支的审核，对社区低保、大病救助、租房补贴等涉及群众切身利益的事务进行跟踪监督，同时积极旁听“两委”会议，及时提示“两委”工作公开透明。居监会委员协助社区调解委员走访、受理来访工作。使社区不稳定因素降低到最小，矛盾得到及时化解，保证社区更加安定和谐。（杨建）
安仁镇纪委：五项举措圆满完成全年目标任务
一案双查压实“两个责任”。围绕“两个责任”，镇纪委“查”“谈”“追”“曝”多管齐下，强化压力传导。领导干部开展述职述廉，并向基层站所负责人和各村支部书记、村委会主任、监委会主任延伸，取得了良好效果。采取“谈责任、谈问题、谈措施”的方式，对“两个责任”落实不到位的进行约谈。
抓作风建设驰而不息。以违反中央八项规定、群众身边的“”和腐败问题为重点，紧盯“庸懒散”“中梗阻”“不作为”“乱作为”四类问题开展专项治理，严肃查处群众身边的“”和腐败问题。
纪在法前严格监督执纪。畅通来信、来访、电话、网络、舆论“五位一体”的举报渠道，以纪在法前、纪严于法的原则，扎实开展监督执纪工作，从常态化开展约谈，到给予党纪轻处分，再到对少数严重违纪者给予重处分，最后立案审查个别严重违纪涉嫌违法者，形成有力震慑。
注重考核严把用人关。严格按照《安仁镇镇村干部考核管理办法》，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个环节，将党风廉政建设目标任务纳入全镇目标责任制考核范畴，与各班子成员、各站所、各村的平时考核、年中检查、年末考核结合起来，与群众满意度考核结合起来，用考核结果选人用人、用考核结果评先选优。
抓好教育筑牢防线。认真组织学习《准则》、《条例》，扎实开展“两学两做两感”学习教育活动，做到深入学习、广泛征求意见、查摆问题全、整改措施明，并开展“五想五查五落实”大谈心活动，营造良好的舆论氛围。（代艳梅）
羌白镇纪委：五项措施突出监督执纪问责
明确职责，细化任务。通过召开全镇党员干部会议，大力宣传廉政教育及反腐败斗争形势，落实党风廉政建设工作任务。与各党支部负责人签订了《2016年党风廉政建设目标责任书》，明确了工作职责，细化了工作任务，为全年工作开展奠定了坚实思想基础。同时，还制订了《2016年羌白镇廉政风险防控一览表》，排查各领导及重要岗位可能存在的廉政风险点，提出防控措施，做到事无巨细，进一步扩大了纪检监察工作覆盖面。
强化监督，落实责任。镇纪委督促班子各成员履行自己的分管责任，各司其职、各负其责，切实践行“一岗双责”，履行好分管范围第一责任人的职责，让每一位班子成员都有担子、有责任。
注重教育，提高素质。组织党员干部学、学讲话、学党纪党规，观看《“蚁贪”危害》、《小官大贪》、《镜鉴》等警示教育片，进一步提高党员干部的政治意识和廉洁自律意识。
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