时间：2023-03-29 09:18:54
导语：在公共体育论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
山东建筑大学2012级土木工程专业5班的同学和机械专业6班的同学各40人，随机分为实验班和对照班。
2研究方法
2.1文献资料法：查阅相关的文献资料，了解最新的教学研究发展方向以及探究教学模式的研究现状，为本研究提供理论支持。2.2专家访谈法：走访相关的研究专家，虚心听取他们对此教学模式的建议和意见。2.3实验对照法：随机抽取土木5班为实验班，机械6班为对照班，进行一个学期的教学实验，实验班和对照班各40位同学。2.4数理统计法：对获得的原始数据用MicrosoftExcel和Spss17.0进行基本的数据整理和统计学分析。
3实验设计
试验对象：随机抽取2012级本人所教授的土木5班为实验班，机械6班为对照班，实验时间为2012年9月—2013年1月，共32学时，上课场地为山东建筑大学篮球场和排球场。实验方法：对参加实验的所有同学进行相同的教学内容即篮球和排球基本技术的教学。实验班采用探究式教学模式，对照班则采用传统的讲解示范—练习教学模式。实验过程：本实验采用单盲法，为避免参加同学在实验前存在差异而使实验的信度和效度受到影响，在实验前对所有同学的身体素质和技术进行了测试。实验结束后再进行相同的技术测试，对前后所获得的数据进行对比分析。
4结果与分析
4.1实验前学生基本情况
实验前对80名学生进行了身高、体重、肺活量、立定跳远以及台阶试验的体质测试，从学生的身体形态、心肺功能、弹跳力以及最大吸氧量等方面进行了综合的评价。测试结果由体质测试系统自动换算成绩，测试结果见表1。学生的体质情况从一定程度上反映了学生的身体状况和运动机能，从表1可以看出在实验前实验组和对照组的同学在体质测试成绩上无差异，身高/体重指标反映了学生的身体形态是否合理，从数据看对照组和实验组同学这一项成绩都在70分以上，并且P>0.05。肺活量是检测肺功能的最直观、也是最客观的指标，是反映人体生长发育水平的重要机能指标之一，从表1可以看出两组同学的成绩都比较差，刚刚及格。立定跳远是测试学生下肢爆发力和全身协调能力的最简单有效的手段，实验组和对照组同学成绩都在70分以上，两组对比没有差异。台阶试验是评价心肺功能适应水平的一种方法，在这项测试上两组同学的成绩同样不存在差异。这表明实验组和对照组同学在身体形态和素质等对技术成绩影响比较大的因素上均不存在差异。在实验前对80名学生进行了学期教学内容最后考核的技术测试，从技术层面对实验班和对照班同学进行综合的评价，见表2。从表2我们可以看出实验班和对照班的同学在探究式教学模式实施前技术成绩较差，实验组40个同学平均成绩为43.83分，对照组同学的平均成绩为44.19分，都低于及格线60分，且两者比较P>0.05，没有差异。
4.2探究式教学模式的实施
探究式教学模式实质上是一种模拟性的科学研究活动，可以分为两方面：一是有一个以“学”为中心的探究学习环境；二是给学生提供必要的指导，使学生在研究中能明确自己的研究方向。探究式教学模式下学生的学习环境中有丰富的教学材料，有民主和谐的课堂氛围。教师通过安排有一定内在结构、能揭示各现象间联系的各种教学材料，并给予必要的提示。学生自己通过阅读、观察、实验、思考、讨论、听讲等途径去独立探究，自行发现并掌握相应的原理和结论，从而促进学生认知策略的自然发展。根据探究式教学的特征和原则，结合课堂实际，本文对探究式教学模式实施分为三个环节：创设探究情境，提出问题让学生探究解决问题的思路；教师顺势引导启发，师生共同进行探究；学生通过总结归纳，形成正确的认识。4.2.1创设探究情境，提出问题让学生探究解决问题的思路探究式教学模式要求任课教师每节课都要根据教学大纲和课时计划，结合学生的实际情况，设计教学内容及教学重点，为学生创设探究的情境，激发学生的学习兴趣。[2]（28）如在排球垫球的教学内容中，击球部位、击球时机以及击球时的用力顺序是教学的重点与难点，也是本节课的探究重点。在教授此教学内容时可以先让学生自己体验一下垫球的感觉，在此基础上向学生提出问题：根据入射角和反射角的关系，如何能让球向前上方垫出？在击球时用哪个部位击球既便于用力又能最大可能的控制球的力量呢？学生通过一定实践尝试解决问题，这会让他们有比较直观的认识和最直接的动作体验，进而提出各种解决问题的思路。4.2.2教师顺势引导启发，师生共同进行探究通过设定疑问，学生带着这些疑问，对所学技术进行实践，并且在实践中产生自己的理解和体验。教师作为探究式教学模式的引导者、启发者，激发学生的求知欲，引导学生去发现问题，进而解决问题。如在学习排球垫球技术时，学生通过自己的体验发现垫出的球的方向并不容易控制，这时，教师可以适时地用入射角等于反射角的原理引导学生要把胳膊伸直，并且让学生体会最佳的击球高度是在球落到腹部附近时击球，等等。就这样在不断地探究—引导—探究中让学生主动地参与实践，构建正确的体育运动知识及原理。4.2.3学生通过总结归纳，形成正确的认识探究式教学模式的重心在于让学生通过实验探究，论证假设，不断实践，搜集资料，发现规律，形成正确的认识。[3]（45）总结和归纳有利于学生反思探究过程，对技术动作的正确或错误有清楚的认识，使学生对于自己提出的问题解决方法有进一步的认识，并且真正地理解动作的科学性。通过学生间相互总结和交流，以及不断实践，有利于学生对动作形成更加科学合理的结论，从而在理论和实践上更进一步提高，并有利于学习的保持和迁移。
4.3实验后学生基本情况
实验结束后对实验组和对照组的同学分别进行了与实验前相同的技术测试，测试成绩见表3。从表3可以看出通过一学期的探究式教学模式的教学使学生的技术成绩有了很大的提高，学期开始时学生平均成绩都在40多分，学期结束时学生平均成绩都在70分以上，实验班的成绩接近80分。实验组和对照组同学的成绩存在差异。实验前实验组学生的平均成绩为43.83分，而实验后同学们的平均成绩高达79.68分，平均提高35.85分。对照组学生实验前平均成绩为44.19分，实验后成绩也有很大提高，成绩为73.93分，提高了29.74分，显然实验组同学的提高幅度更大。实验后学生成绩都有了较大的提高，提高幅度上实验班同学明显优于对照班同学。从表4可以看出实验班的学生及格率100%，且中等及以上的同学有33人，占到82.5%，85分以上（优秀）的同学占到25%,而对照班同学只有4名同学成绩在85分以上，优秀率仅有10%，中等以上同学只有60%，并且有4人不及格，及格及以上的同学占多数。探究式教学模式改变以往灌输式教学，注重学生的主体性，能够充分调动学生的积极性，使得学生能够积极地与老师、同学进行沟通交流，对学生学习过程中学习方式的调查见表5。从学生学习过程中学生的学习方式可以明显看出实验组学生更加注重交流与探讨，与同伴的交流所占比率较高，高达94%，与教师的沟通也达到了85%。这些数据表明实验组的学生能够积极地开展和同伴的交流，不仅仅依赖教师的传授和指导，对知识的获得有更大的主动性。而对照组学生极大部分同学都还停留在仅仅与老师沟通，即对教师传授的信息被动的接受的层面，教师讲解、传授，学生被动的记忆，主动性发挥不出来，学生在学习过程中的主体地位得不到很好的体现。兴趣是最好的老师，探究式教学模式注重发挥学生的主动性，发掘学生内在的潜力，用兴趣刺激学生去发现、获得知识。对学生学习过程中的兴趣性调查见表6。从表6可以看出，实验组的学生对所学的内容非常感兴趣的比率高达56%，而对照组只有8%，这悬殊的差距说明探究式教学模式能够更好地刺激学生的学习欲望，引发他们的求知欲，使学生对所学内容产生浓厚的兴趣。对照组的同学则持有一种既不抵触也不积极的学习态度，因此对所学内容感觉一般的同学占到40%，还有20%的同学由于缺乏主动性，对于长久以来的“填鸭式”的学习方式习以为常，对所学内容一点都不感兴趣。为了更好地观察探究式教学模式对学生上课积极性以及学习主动性的影响，在实验的32学时中对学生的出勤情况进行了记录，发现实验组的同学出勤率高达100%，即使有个别同学因为身体原因不能参加锻炼也会积极地来到操场，积极地参与课堂的讨论，观察其他同学的练习情况，这种正面的、积极的表现又带动了其他同学的积极性，营造出良好的学习氛围。而对照组同学在出勤率方面则表现出最初高，后来降低的现象，并且学生早退现象比较明显；很大一部分同学在自主练习动作要领环节的积极性大打折扣，并且在练习效果不能很快的体现时，很容易失去耐心选择放弃。
5结论与建议
论文摘要：文章采用探究式教学法进行实验干预，探讨探究式体育教学法对高师大学生体育学习兴趣的影响。得出以下结论：(1)实施控究式体育教学法能够有效地提高大学生的体育学习兴趣水平；2)实施探究式体育教学法能够提高大学生的运动参与程度和对体育的关注程度；(3)探究式体育教学法在高师体育教学中是一种有效的教学方式。
1研究的目的
本教学实验通过采用探究式教学法进行实验干预，探讨在探究式和非探究式的条件下，体育活动对大学生体育学习兴趣的影响的差异，为高师体育教学方法的改革提供依据，为建构的探究式教学法积累资料和验证探究式教学法理论的可行性、科学性。总之探究式教学法实验研究，是对传统接受式教学法的有机整合探索一条有效的途径。
2实验研究的基本假设
(1)探究式教学法更有利于高师大学生的体育学习兴趣水平的提高。
(2)探究式教学法更有利于高师大学生的自主探究体育学习的能力的提高。
3实验对象与方法
3．1实验对象
根据实验要求，选取调查对象为淮南师范学院公共体育课选修中综合身体素质无显著差异的4个班，2个班为实验班(男32，女30)，采用探究式教学法，另2个班为对照班(男30，女32)，采用常规教学法。
3．2实验方法
在相同的教学环境下，由一位具有多年公共体育教学经验的副教授，采用材、统一进度，进行教学。同一时间内采用相同的测试指标和方法对实验班和对照班进行体育学习兴趣测试。本实验的内容选择了集体项目的篮球和个人项目的短跑。
3．3测量工具
本实验采用由华东师范大学博士汪晓赞研制的大学生体育学习兴趣水平评价量表作为测量学生进行体育教学活动后的体育学习兴趣的工具。该量表5个维度的Q系数均为0．70以上，而且量表的Q系数高达0．9543。说明该量表内部所有题项间的一致性或同质性相当好。具有较好的因素结构，这是个信效度相当高的量表，是目前国内测量大学生体育学习兴趣水平较为理想的工具。此量表被国内学者季浏、汪晓赞应用于体育教学的实验研究，取得了较好的研究结果。
3．4问卷施测与处理
由施测人员在实验前后分别选择恰当时间及时施测，并保证施测班级被试人数的完整性和回收问卷份数。前测验：实验前发放问卷124份，回收124份，有效问卷100份，有效率80、7％。后测验：分别对实验班和对照班进行探究式体育教学法和常规教学法实验后，两个月教学实验结束后让所有被试完成大学生体育学习兴趣水平量表，整理问卷并记录结果。实验后共发放问卷124份，有效问卷98份，有效率79％。(详见表1)。运用SPSSF0RwIND0w12．0统计分析软件对收集、整理、统计的有关数据，进行方差分析和独立样本T检验对实验组和对照组间的体育学习兴趣的差异性分析以及相关分析实验组间体育学习兴趣分析。进一步探讨探究式体育教学法对大学生影响效果。
4实验结果
4．1对所有被试前测实验中所得的数据结果进行统计分析，探讨大学生体育学习兴趣水平并验证实验对象的同质性实验前将实验班与对照班学生的体育学习兴趣水平进行T检验。结果发现实验班与对照班在体育学习兴趣水平的比较上不存在显著性差异(均存在P>O．05，详见表2)。由此可见实验班与对照班学生的体育学习兴趣水平处于同一水平，可作为实验对象具有同质性。
4．2教学实验后对所有被试在后测验中所得的数据结果进行统计分析，探讨实施探究式教学法对大学生体育学习兴趣水平的影响
4．2．1对照班实验前后体育学习兴趣水平、各维度水平的比较
对照班的大学生通过常规教学法的体育课学习，体育学习兴趣及其“体育学习积极兴趣”和“体育学习消极兴趣”有明显变化，存在差异(P<0．05详见表4)。由结果可以看出对照班大学生的体育学习兴趣水平有明显提高。这主要是体育教师受到体公共育课程改革的影响，在教学思想有了一些变化，渐渐树立以学生为中心，一切为学生的服务的理念，体现公共体育课程学习的主体地位，使得大学生的体育学习兴趣有了一些提高。但从表4的数据可以看出，大学生在运动参与和对体育的关注，特别是大学生的自主探究学习方面没有大幅度的提高。
4．2．2实验班实验前后体育学习兴趣水平、各维度水平的比较
4．2．2．1实验班实验前后体育学习兴趣水平的比较
实验后对实验班大学生实验前后的体育学习兴趣水平进行T检验。结果表明：实验后的得分均值比实验前有明显提高。实验班实验前后二者的得分具有极其显著性差异(实验班M前=39．98，M后=46．76，P=．00<0．01，详见表5)。由此可见，实施探究式教学法的教学干预对大学生的体育学习兴趣水平的提高带来了明显的积极效果。
4．2．2．2实验班实验前后体育学习兴趣各维度水平的比较
通过实验前后实验班大学生体育学习兴趣水平的比较，可以明显看出实施探究式教学法教学干预后产生了正面的积极影响。为进一步探索实施探究式教学法教学干预对大学生体育学习兴趣水平的影响程度，下面对实验前后实验班学生体育学习兴趣维度水平的变化进行探讨。
T检验的结果表明：实验后实验班大学生存在体育学习消极兴趣下降、体育学习积极兴趣提高、自主与探究学习能力增强、运动参与程度提高和对体育的关注增强的结果。其中体育学习积极兴趣维度水平、体育学习消极兴趣维度水平和自主与探究学习维度水平三者的差异最大，均为极其显著的差异(均存在P<0．01，体育学习积极兴趣维度水平的T=一5．128、体育学习消极兴趣维度水平的T=一4．948和自主与探究学习维度水平的T=一5．201)；再次是为对体育的关注维度水平和运动参与程度维度水平，二者均存在显著性差异(P<0．05，体育的关注维度水平的T=一3．750；运动参与程度维度水平的T=一2．495，详见表6)。
4．2．3实验班被试实施探究式教学法教学干预后，体育学习兴趣水平的提高幅度远远大于对照班被试把实验班和对照班的实验前后测验的体育学习兴趣水平进行相减，得到实验前后体育学习兴趣水平提高的幅度，进行实验班与对照班组间T检验，结果表明：实验班被试经过实施探究式体育教学法教学干预后，体育学习兴趣水平、自主与探究学习提高的幅度明显大于对照班被试，且存在显著性差异(存在P<O．05，详见表7)。由此我们可以看出在高师公共体育课中合理实施探究式教学法能够有效地提高大学生的体育学习兴趣。
5讨论与分析
5．1合理实施探究式体育教学法对大学生体育学习兴趣水平的影响
本研究中体育学习兴趣主要包括体育体育学习积极兴趣、体育学习兴趣、自主与探究学习、运动参与程度和对体育的关注五个维度，下面就各个维度进行探讨。
5．1．1合理实施探究式教学法有利于提高大学生体育学习积极兴趣
学生的体育学习兴趣包括积极兴趣和消极兴趣两方面，本实验采用的大学生体育兴趣量表，在题项的组成上多数积极兴趣的题目和消极兴趣的题目正好构成问卷相互对应的一对对测谎题目且所有问卷均为回收进行测谎题目核实后的有效问卷，所以我们可以在有效问卷内讨论大学生的体育学习积极兴趣的结果就是大学生体育学习消极兴趣的相反结果。即大学生的体育学习积极兴趣提高了，大学生体育学习消极兴趣也就下降了。因此我们重点对体育学习兴趣进行探讨，反之则是体育学习消极兴趣。
实验结果表明：实验前后实验班被试的体育学习兴趣有极其显著的提高。足以证明实施探究式体育教学法能够有效地提高大学生的体育学习兴趣，产生非常积极的影响效果。学生喜欢体育活动，但不喜欢体育课，这是多年来一直困扰大学公共体育教学的难题。探究式体育教学法把“不求人人成功，但求人人进步”作为教学所追求的一种境界，同时也将之作为教学评价的最终目标和尺度，将常模参照评价改为标准参照评价。这无疑会极大地调动学生学习的积极性，增强他们对体育课的兴趣。
5．1．2合理实施探究式体育教学法对大学生自主与探究学习方式的影响
基于探究式教学法观念，教学应让大学生明确通过努力而达到的目标，并且明白目标的达成对于个人成长的意义；设计具有挑战性的教学任务，促使学生在更复杂的水平上理解；通过联系大学生的生活实际和经验背景，帮助大学生达到更复杂水平的理解；适时与挑战性的目标进行对照，对大学生的学习有一个清楚的、直接的反馈；能够使大学生对每个学习主题都有一个整体的认识，形成对于事物的概念框架；能够迁移并发现和提出更为复杂的问题，有进一步探究的愿望。:
5．1．3合理实施探究式教学法有利于提高大学生体育运动参与程度
对实验前后实验班学生运动参与程度的比较中存在显著性差异。可见在体育课教学中运用探究式教学法明显提高了大学生的运动参与程度。实施运用探究式体育教学法使体育课堂的气氛活跃起来，提高了大学生的体育学习热情，在公共体育课堂教学中学生尊敬信任教师，“亲其师，信其道”，产生对教学内容积极的态度倾向，激起热烈的情绪投入到教学的活动中来，使课堂更加充满生机和活力，学生体验到体育运动的乐趣。由原来的被动学习变为主动探索，认识到体育运动的重要性，积极参与体育运动和锻炼。
5．1．4合理实施探究式教学法对体育的关注”的影响
实验前后实验班学生“体育的关注”的比较存在显著性差异。实验结果表明在公共体育教学中实施探究式体育教学法对学生体育的关注有明显的提高。体育教学中向学生介绍一些篮球的发展史、短跑历史，运动生理学，运动心理学等方面的理论知识，使其掌握科学锻炼的理论和方法。同时技术的问题可以适当讲得细一点，语言要生动、形象、简炼，注意准确地使用体育名词术语。在不违背教学大纲的原则上，可以针对不同学生的实际情况，教给他们一些符合我国民族传统的，简便易行的，可以长期坚持锻炼的项目内容和锻炼方法，使大学生在毕业后能终身受益。这样可以加强大学生对课堂外的体育的关注。
6结论与建议
6．1结论
(1)在体育教学中实施探究式体育教学法能够有效地提高高师大学生的体育学习兴趣水平。有助于高师大学生在将来的岗位事业中提升素质储备，是通才教育的有效途径。
(2)在公共体育教学中实施探究式体育教学法能够提高大学生的运动参与程度和对公共体育的关注程度。
(3)探究式体育教学法是一种有效的教学方式。
6．2建议
在调查和实验的基础上在大学体育教学中实施探究式体育教学法提出以下几点建议：
(1)教师在高师公共体育教学中要抓住大学生的兴趣具有现实性的这一特点，重视激发和培养大学生正确的动机，对大学生经常进行体育锻炼目的和意义的教育，提高大学生体育锻炼的自觉性和积极性。
【论文关键词】公共体育课；教学质量；教师
高校体育教育是学校体育教育的最后一个阶段，它应当为人才的全面发展提供身体健康方面的保证。如何搞好高校公共体育教学。达到应有的教学目的，是摆在广大体育教师和体育工作者面前的一个重要课题。本文通过问卷调查，分析石家庄学院公共体育课教师目前在教学上存在的主要问题，从实证的角度出发，提出合理化的对策及建议，为提高教学质量提供参考。
一、研究对象与方法
(一)研究对象
担任石家庄学院公共体育课的教师28人，其中男性16人，女性12人。
(二)研究方法
1问卷法。经专家讨论设计了包括教学态度、教学内容、教学方法、教学效果、教学纪律五大项的调查问卷。向担任公共体育课教师的不同授课班级发放，每位教师问卷总数不低于30份，共发放问卷858份，回收问卷858份，有效问卷847份，有效率98．72％
2．数理统计。数据采用SPSS13．0进行处理。
二、结果与分析
(一)石家庄学院公共体育课教学质量现状分析
从表1可看出石家庄学院公共体育课整体教学质量较高，五项指标均达到90分以上，学生对教学质量比较认可。这与教师良好的教学态度和教学纪律是分不开的，从表中可看到学生对于教师教学态度、教学纪律分别打出了平均分94．74、94．36的高分，远高于其他三项指标的得分，这也就需要教师们在保持良好教学态度、教学纪律的同时，不断丰富教学内容、改进教学方法、提高教学效果，以达到更高的教学质量。
(二)男、女教师各项指标对比分析
注：*表示P<O．05，具有显著性差异；**表示P<O．O1，具有高度显著性差异。(下同)
经检验，从表2可看出在教学质量上男、女教师各项指标差异均不存在显著性。由此可见，公共体育课教学质量与性别不存在关系。
(三)老教师与青年教师各项指标对比分析
此对比是把具有教学经验8年以上的教师作为老教师，8年以下的作为青年教师。经检验，从表3可看出在教学内容、教学方法、教学效果上老教师均高于青年教师，但差异并不存在显著性；主要在教学态度、教学纪律上差异存在显著性，老教师在教学态度、教学纪律上明显强于青年教师。良好的教学态度、教学纪律是上好课的重要基础，是教师敬业精神的重要体现，在这一点青年教师需要虚心向老教师学习，加以改进。
(四)教学效果评价前六名与后六名各项指标对比分析
表4是教学质量评价前六名与后六名教师的各项指标，经检验在教学态度、教学纪律上前六名与后六名上差异均不存在显著性，但在教学内容、教学效果上差异存在高度显著性，在教学方法上差异存在显著性。教学内容、教学方法、教学效果是教师教学能力的综合体现，这就需要教学质量评价较差的教师在保持良好教学态度、教学纪律的同时，不断提高自身的业务素质，向先进教师学习，不断丰富教学内容、改进教学方法、提高教学效果。
三、对提高体育教学质量的探讨
体育教学是对学生传授知识的一个复杂过程，这个过程不仅是进行各种身体练习的过程，也是教师与学生心灵交融的过程。一个体育教师在教学过程中不能只局限于单纯地教会学生技术方法，而是要在同时使学生获得运用技术的能力，特别注意去激发学生强烈的动机，取胜的欲望，良好的情绪，这样才能充分发挥学生的能动作用，提高学习效果。这就需要体育教师在教学教法上不断摸索、不断创新。在体育教学中努力培养学生对体育课的兴趣和爱好，调动学生学习积极性来达到提高教学效果的目的。
论文摘要：中国社会转型过程中，不同利益群体围绕着现行教育资源分配制度而对有限教育资源的争夺，已经形成了教育有失公平的局面。教育公平问题从本质上来说是一个制度的问题。本文从新制度经济学的角度，对这一问题进行了分析并提出相应的治理制度安排。
一、社会转型与教育公平的凸显
公平是一个相对的政治哲学范畴，意为平等与公正。胡森（Husen T.）把教育平等分为教育起点的平等、教育过程的平等和教育结果的平等。教育公平是全民教育的灵魂。没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。马维娜认为，教育公平不是一个简单的理念或实践问题，而是一个各种复杂因素交织在一起的特殊问题。不同的历史语境赋予教育公平不同的历史使命，包括资源配置的权力运作、阶层分化的新元素介入、公共政策的权威性配置等等。战飚认为，“教育公平是动态的相对的教育平等。其基本内容就是实现教育利益分配的公平。这种利益分配体现为三个阶段：发展权利与发展机会的分配阶段、发展条件的分配阶段、发展水平和资格的认定阶段。
中国社会转型过程中，不同利益群体围绕着现行教育资源分配制度而对有限教育资源的争夺，已经形成了教育有失公平的局面。周金燕依照指标体系的构建方法，并使用不平等的测算工具——基尼系数作为教育公平的基本测算工具，首次建立了适合于我国整体评价和省区比较的教育公平综合指标体系。张估算了1978～2004年间我国历年教育公平程度。结果表明，我国总体教育公平程度较改革开放初期已有显著提高，然而与国际水平相比仍然较低。而且由于存在着显著的区域教育不平等与城乡教育不平等，教育水平提高对于经济增长与社会发展的促进作用受到显著影响。
90年代中期以来的教育产业化，主要是以效率的标准来看待发展，发展同时忽视公平，可以说发展大于改革。与发展教育产业化的正路——更大程度地利用市场机制配置教育资源，培育和扩大教育市场，积极发展民办教育，引导全社会的资源共同参与举办教育不同，目前我们采取的是一种“宏观垄断、微观放开”的“产业化”思路。“效率优先”、不择手段“做大蛋糕”成为“教育产业化”思潮的基本价值。然而，这种单纯“市场—效率”导向的公共政策的最大问题，是淡化、模糊了政府提供教育服务的特定职责，混淆了政府和市场、公办教育和民办教育的不同功能，架空了弱势阶层和人群享受公共服务的机会和权利。杨东平认为，精英主义与大众主义两种不同的教育发展模式、转型期新的利益格局和“教育产业化”的发展路径等，造成教育机会均等的深刻影响。
当前，教育领域的不公平表现在城乡、区域、学校和不同群体之中，造成这一现象的原因很多。如政策偏差导致资源配置失衡、“城市取向”加剧城乡鸿沟、精英教育观念根深蒂固、市场机制的介入挑战教育公平、扭曲的价值观成为追求教育公平的桎梏。对于教育不公平问题，大多数学者从加大教育投入、强化政府责任、完善相关法律法规等方面提出了建议。也有学者发出了不同的声音，汪柱旺认为，作为教育财政资源配置的一种有效方式，教育券对弱势群体的保护，对弱势学校的扶持，对教育资源的充分利用等等，具有它独到的优点，根据我国的国情，推行科学、合理的教育券政策，对促进我国基础教育的均衡发展，实现受教育者的公平和教育主体－学校的公平，具有良好的导向和促进作用。
二、教育公平问题的制度基础
教育公平问题的产生和我国的体制转型有着内在、密切的联系。按柯武刚、史漫飞在《制度经济学：社会秩序与公共政策》中的说法，转型是从一种国家或政体被转变为另一种国家和政体。当前，该词指这样一种制度变革，即从以生产资源集体所有制和党政机关控制生产资源的运用为主转变为以私人所有制以及按个人和私人团体的分散决策运用生产资源为主。这种说法可以说代表了国外新制度经济学家和大部分主流学者对转型的认识和看法。
从制度经济学的角度看，我国在向市场经济转型的社会变迁过程中，教育的外部环境发生了巨大变化，在实现国家主义的发展目标与追求经济利益的双重驱动下，旧有的制度性障碍在市场环境中的演化，产生转型社会特殊的教育问题。我国的改革走的是一条渐近式的道路，旧的制度被打破，但新的制度还没有建立起来和得到有效的实施。在努力把“馅饼”做大的同时，不能很好地兼顾公平。在不均衡的发展道路中，各种各样的问题相继出现，但让人担忧的是，制度转型不一定会向着有利于全体老百姓的最大利益或者说总体福利最大化的方向发展。
在从计划经济向市场经济转型过程中，所有权改革的作用很大程度上减少政府对经济的直接干预，增强对经济主体的激励，同时，政府应该更好地承担起提供社会公共服务的职能。相对于成熟的自由化市场经济而言，在转型过程中政府对市场、对企业的干预都存在，而且其方式和范围都不同。但随着改革的推进，政府干预的方式和范围在变化，干预的总体水平也在弱化。但转型过程并不能等同对政府干预强度的降低过程，如斯蒂格利茨所说的“向市场经济过渡并不是弱化而是要重新界定政府的作用”。但是政府也是一个“经济人”，其在干预经济和社会事务的同时，利益取向也很明显。政府干预可能会偏离制度优化的方向，政府可能会通过加强对经济社会的管制获取利益，相应的社会上就会出现很多利益集团和寻租活动。利益集团能够通过政治的或其他渠道左右改革，他们可能通过非法的和私下交易对政府政策形成施加影响，这种既得利益集团对政府的控制被称为“政府被控”（state capture）。政府被控的国家经济改革进展缓慢甚至停滞，严重阻碍了制度的发展。更为糟糕的是，这样一种寻租的社会会不断地得到加强和促进，从而进入一种锁定状态，要打破这种锁定状态，就需要建立一种有效的治理机制，通过立法和赋予各种行为主体维护自身的权力来协调各方面的利益。
三、我国教育不公平问题的解决：公共治理与制度安排
要有效地解决教育公平问题，建立相关的治理制度是至关重要的。通过正确处理政府、市场与学校的关系，确立教育的公益性、公共性、公证性等基本价值，确立政府提供公共服务、公共产品、维护公平竞争的市场秩序等基本职责，规范政府在市场经济环境中的行为。
第一，要改变传统的单一政府选择的教育政策活动的范式，建立教育公共治理的社会参与制度。为了使各类教育利益相关者特别是弱势人群充分自由地表达他们的利益诉求，除了重大教育决策实施听证制度和咨询制度以外，应在各级教育决策系统特别是学校管理的决策活动中建立教育行政听证制度、咨询制度和监督制度，保证教师、家长、学生、社区人员等所有的教育利益相关者能够有机会参与教育的公共治理。
第二，完善国民教育体系，建设学习型社会，用立法手段和法律机制保障国家不断增加对教育的投入，扩大教育规模；通过立法推进全民学习和终身学习，使学习型社会的教育发展目标法制化通过不断提供更多的受教育机会，改善教育供给严重不能满足人们教育需求的状况，使越来越多的社会成员都能够享受更公平的教育。
“健康第一”无疑是我们进行体育课教学的出发点和落脚点，但随着时代的演变，只以“健康第一”来统领普通高等学校公共体育课程教学指导思想已经不能适应时代的需求。所以我们要认真探究时代对普通高等学校体育课程教学指导思想的具体诉求，以适应时代对普通高等学校公共体育课程的具象化要求。尽管，我国大学生体质连年下降的事实存在诸多原因，但体育课程教学是一个不容回避的重要方面。仔细探究，我们会从教学实践中发现，“健康第一”的指导思想与具体教学实施的脱节:“健康第一”的理念放之四海而皆准，幼儿教育应该是“健康第一”，中小学教育也是“健康第一”，工作人群也必须遵循“健康第一”，中老年人更是要将“健康第一”置于首位。而且，值得注意的是，“健康第一”在当代社会更应被看作为一种生活理念，只是一个我们为之努力的方向，具体到当代大学生，由于其特定的年龄阶段，健康显然大多不成其为严重的问题，这样就会使“健康第一”这一当下的指导思想变得弱化。所以，“健康第一”作为高校公共体育课程教学指导思想的概括性太泛，对具体的教学实践起不到实际的指导作用，也无法成为具象性的指导方针;解释的张力较大，导致了一些学校和教师为了应付体育的课程设置，减少体育课的教学风险，对指导思想进行了不负责任的解读;教学效果评价的模糊性较高，不易对教学效果进行客观地评价，无法合理地处理长期效果与短期效益之间的关系。因此，我们在具体的教学实践中必须摆脱空泛化的指导思想，以具有可操作性的指导思想来对高校公共体育课程进行改革。这既是当前高校公共体育课程发展的基本诉求，也是我们对普通高校公共体育课程进行改革的基本要求。基于这样的时代背景和我们的研究思路，本研究以如何增强大学生体质为视角，从培养兴趣、掌握技能、发展特长、终身锻炼4个层面对普通高校公共体育课程教学指导思想进行剖析，并提出具体的发展策略，以期为我国普通高校公共体育课程改革提供新的思考路径和实践范式。从而适应当下这一特定时代对普通高校公共体育课程教学指导思想的具象化诉求，进而提升普通高校公共体育体育课的教学效果，实现全面增强大学生体质的时代要求。
2普通高校公共体育课教学指导新思想解读
培养兴趣、掌握技能、发展特长、终身锻炼是当今时代背景下对普通高校公共体育课程教学指导思想的具象化诉求，它们从普通高校公共体育课程教学的不同层面出发，共同构成了一个有机的整体。培养兴趣是普通高校公共体育课程教学的前提，掌握技能是普通高校公共体育课程教学的基础，发展特长是普通高校公共体育课程教学的根本，终身锻炼是普通高校公共体育课程教学的目的，这4个层面共同构成了新时期普通高校公共体育课程教学的指导思想。它们互相作用、互相影响、互为基础，对普通高校公共体育课程教学提出了一个十分具体化的要求，也是对“健康第一”生活理念的有力支撑，为当前普通高校公共体育课程提出了一个努力的方向与目标，也使得普通高校公共体育课程改革有了一个新的落脚点。
2.1培养兴趣:普通高校公共体育课程教学的前提
兴趣是最好的老师。任何一个个体只有使其对所接触的事物产生兴趣，才有可能使其对这一事物进行认真的研究。体育作为教育的一种重要手段，只有使学生对其产生兴趣，才有可能使学生能够对体育课充满热情，从而使学生的身体素质通过体育锻炼得以增强，并直接推动学生整体学习成绩的提高。作为培养人才的高级阶段，普通高校本不应承担培养兴趣的基础任务，但由于中国教育的最大特色是“应试”，也就是说，教育的目的首先是为了应付考试，而不是为了“教育”，尤其是中小学教育，为了追求升学率的提高，不仅不能有效地在中小学积极开展体育活动和进行体育课程改革，而且直接影响了中小学体育教学，使体育课成为片面追求升学率的牺牲品。从此层面而言，中小学教育不仅未能有效完成对中小学生体育技能的传授和增强体质的基本任务，而且使很多中小学生泯灭了对体育的热情和兴趣，这对于我国青少年身体素质的增强产生了巨大的反向作用，也是我国青少年身体素质连年下降的一个重要原因。遗憾的是，普通高校的体育课教学也脱离不了这种大环境的束缚，这种现象突出地表现为大学教育阶段学生参与体育运动的首要目标是为了拿学分。这样的体育教学远离了体育教育的核心目标，也就无法引导和激发学生的学习兴趣。这无疑是我们当前教育领域所存在的一个最大的痼疾。由上我们可以知道，在我国整体的教育体系中，对体育教学重要性的认识依然存在很大不足。由于上述中小学教育开展的不足，导致在高等教育阶段必须对学生进行全面的教育，这就对当前普通高校公共体育课提出了更高的要求。而中小学体育教学欠账过多，使得普通高校公共体育课不但要承担技能的培养，而且要从基础做起，培养学生的体育兴趣。因此，培养兴趣就成为当前普通高校公共体育课程教学的前提。兴趣是“创造一个欢乐和光明的教学途径之一”。它能够使一个人不计名利、财富和荣誉地投入到某一领域的活动中。从生理层面来说，体育运动的过程是机体能量储备消耗的过程，根据人的生物性特点，机体为了保护内在的能量储备以保证最基本的热量供应，就会产生抗性，表现为懒惰。从心理层面来说，参与体育活动可以使人们得到愉悦的心情，培养人们应对困难的抗压能力、磨练意志等。一旦体育教学激起了学生参与体育运动的兴趣，就能够使“每一个学生在毕业时候，带走的不仅仅是一些知识和技能，最重要的是要带走渴求知识的火花，并使它终生不熄的燃烧下去”［1］。所以，我们必须立足于脚下，立足于兴趣的培养，才能使大学生们能够在有限的体育锻炼时间内产生对体育课乃至于体育锻炼的无限向往。而且，在具体的实践中实现由应付体育课向爱好体育课的转变也是从培养兴趣开始的。这就要求在普通高校公共体育课程教学中要树立“激发兴趣”的教学要求，在教学中要以学生为核心，充分发挥教师的主观能动性，积极引导学生体会参与体育的乐趣。我们不仅要将培养兴趣作为高校公共体育课程教学的出发点与落脚点，更要在具体的教学实践中给予足够的重视和认真的实践。所以，我们不仅要在思想层面激发学生参与体育锻炼的兴趣，更要在身体层面使学生享受体育锻炼的欢愉，这样才能使大学生能够在高等教育阶段既汲取文化知识的养分，也能够在体育锻炼习惯养成的层面获得成功。这就要求我们在具体的教学过程中一方面要把规则规定的、模式化了的固定肢体运动转化为能够使学生乐于参与的“玩”的游戏，使学生在扮演各种社会角色的同时又能够掌握锻炼身体的运动技能;另一方面，还要把涣散的、组织性不强而学生乐于参与的身体游戏，通过创造性转化达到能够使学生掌握人体运动的基本技术和能力的效果。最终能够使每个学生都参与到体育运动中来，实现由应付体育课向爱好体育课的转变。这样，才能使大学生在普通高校公共体育课程教学中获得更多的体育技能与体育知识，才能使大学生能够在未来的工作过程中终身锻炼、终生受益，这无疑也是普通高校公共体育课程教学所追求的终极目标。因此，培养兴趣作为普通高校公共体育课程教学的前提具有十分重要的意义，我们在具体的教学实践中要突出培养兴趣这一基本的诉求，使大学生们能够从中获益，也使我们的普通高校公共体育课程改革取得最大限度的成果。
2.2掌握技能:普通高校公共体育课程教学的基础
如前所述，通过兴趣的培养将学生引入到对身体健康的主观关注和对体育运动的自觉参与，无疑是对普通高校公共体育课程教学的巨大促进。但只有兴趣是不够的，如果不能掌握一定的运动技能，无论有多么浓厚的兴趣也会在运动场上被无情地挥霍和消耗掉。所以在培养兴趣的基础之上，我们要努力使学生在体育课的学习中掌握必要的技能，通过技能的掌握来增强兴趣培养的效果。恩格斯曾经说过:“自有人生，便有教育。”［2］基于人的自然本性，教育最早是通过肢体的运动来传授生活技能于后代的事实，我们可以毫不犹豫地说自有人生，便有“体育”。无论学界当前对于体育概念的争议多么激烈纷乱，导致谈到体育往往莫衷一是，但是体育中必然要包含着人类的身体技术练习来改造自我身心以适应社会生存的目的。有学者提出体育指的是“人类游戏性的身体活动或身体活动性的人类游戏。”［3］从这一概念中，我们同样可以得出体育是有目的性的身体技巧训练的实质性内容界定。因此，在普通高校公共体育课程教学中，传授技能是体育课的核心任务。否定和忽略体育技能的传授，必然动摇教师在体育课中的主导地位，必然会导致体育教学工作的缺失，就与体育的主旨产生了背离。毋庸置疑，这是导致当前学生整体身体素质下降的原因之一。从某种意义上说，体育教学中最能区别于其他学科教学的本质属性正在于运动技能的学习与训练。在大学阶段，学生不仅要在体育课程的学习上继续强化个人基本的身体技能，还需要加强其他运动项目如球类、游戏等“游戏性的身体活动”技能的掌握。可惜的是，目前的高校公共体育课程教学中存在着错误解读课程理念、盲目追求课程创新、轻视体育技能教学的现象。在实际的体育课程教学中，教师应着眼于提升学生的体育技能，如果淡化体育技能，学生对运动的兴趣将大打折扣。高校公共体育课程教学若忽略体育技能的传授，不仅会将高校公共体育置身于混乱无序的尴尬境地，实际上这更是对现实环境下人的基本权利的漠视与无知。因为工业文明造就的信息社会让当今的人类逐渐脱离了繁重、持久的体力劳动，没有足够身体活动的生活让人类肌肉往往处于饥渴和松弛状态中。同时，高节奏、高强度的社会生活又让人们时常感到身心疲惫，人们亟需一定强度的身体活动来保证体能、平复精神。参加体育活动，成为挣脱人类失去生物适应自然选择而堕落为“人工自然”附庸这种异化的桎梏的最佳方式［4］。不要忘记，高校公共体育课程教学所传授的体育技能将会是当前社会条件下大众参与体育锻炼和运动休闲的重要内容。如何使学生有效地掌握运动技能，采取具体的实施措施尤为重要。1)高校要有较好的硬件设施，能够开设较多体育项目的课程，使学生有选择不同项目的余地，以满足不同学生的兴趣爱好。2)教师要有扎实的专业基础，在体育课的技能传授中，动作要让学生感到赏心悦目，使学生产生学习技能的欲望，增加学习技能的兴趣。3)教法要得当。体育技能的获取与其他技能有所不同，这与学生的身体机能、身体素质和心理素质有非常大的关系，在传授体育技能同时，力求要做到方法得当。由此，普通高校公共体育课程教学应该把基本运动技能、竞技体育技巧、体育活动技术等教学内容作为最基础的工作来实行。让学生在兴趣的驱使下，尽可能地掌握基础性的、竞技性的、游戏性的身体运动技能，保证学生个体的运动参与。让这些技能为他们的身心健康提供技术支持，提高社会适应能力。为他们的终身体育奠定技术基础，为他们的社会生活铺垫最重要的身体保障。
2.3发展特长:普通高校公共体育课程教学的根本
当前，社会节奏的加快和未来竞争的需要使得“具备一项特长”已然成为人才培养的重要指征，没有特长的人甚至于无法在激烈的社会竞争中立足。具体到普通高校公共体育课程教学层面，特长也是大学生们在体育认识和实践层面的重要表征。我们这里所指的“特长”是指个体在各项体育运动基础上的一种深化的、精化的结果，是突出“以人为本”，从每个人不同的个体身体出发，通过对自我的运动潜能的开发，实现自己在特定项目的运动技能的提高，达到“终身锻炼，健康第一”的目标。值得注意的是，在具体的发展特长的过程中，我们并不是将特长放在一个确定的高度，而是试图突出个体在社会中的差异性，从而展现不同个体在不同运动技能层面所展示出的优势，只有这样我们才能将发展特长作为大学生个体在身体锻炼层面的重要手段，从而展现大学生个体不同的运动专长，使发展特长成为“终身锻炼”的保障，进而使终身锻炼成为可能。在具体的实践过程中，普通高校如何发展学生的运动特长是一个十分重要且难以解决的课题。个体在接触体育项目并对其产生兴趣的同时，要求其掌握运动技能，运动技能的掌握是每个学生个体尽量发挥其个性的前提。普通高校公共体育教学与中小学体育教学不同，中小学体育教学阶段是学生长身体的重要阶段，需要身体形态、身体机能、身体素质等各方面的全面可持续发展，过早地开展专项、或者说特长项目的体育锻炼容易导致学生身体各方面的畸形发展，这注定中小学的体育教育具有计划性、针对性和强制性。目前，我国中小学体育教学采用的是向学生广泛传授各种身体技能，使学生能够在博学的同时又能够使身体各方面得到平衡发展。大学体育教育阶段学生的身体发展基本已经完成，同时在长期的教育教学中也形成了自己的价值观和爱好。所以，大学体育教育应当改变中小学体育教学的模式，体育教育的目的也由为了学生身体的全面发展，向发掘学生的运动天赋、培养学生体育特长的方向转变，“打破原有的系别、班级建制，重新组合上课，以满足不同层次、不同水平、不同兴趣学生的需要”，实现由中小学体育教育的广教博学向具有共同爱好、运动水平相当的体育教学的转变。目前，我国普通高校公共体育课程教学在此方面已经做出了一些探索。《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》中指出，“在教师的指导下，学生应具有自主选择课程内容、自主选择任课教师、自主选择上课时间的自由度”，这就意味着学生可以根据自己的兴趣选择喜好的学习内容，教师可以根据学生的运动水平进行分层式的教学。但是，这些指导思想在具体的教学实践中还没有得到十分充分的贯彻执行，以至于在面对普通高校公共体育教学路径限制、学校作息安排、学生体育基础差异、其他学科教学时间安排影响等各方面因素时，依然不能够使学生按照自己的天赋发展体育特长。这些问题的解决还要求普通高校公共体育教学的管理者，一方面要协调各方面的负责人，使其能够为学生的身体健康发展让路;另一方面，还要加大“培养学生特长”理念的宣传与执行力度，使每一个学生在临近毕业时都能够达到“熟练掌握2项以上健身运动的基本方法和技能;能科学地进行体育锻炼，提高自己的运动能力;掌握常见运动创伤的处置方法”的基本目标。发展特长要建立在激发兴趣的基础上，通过对技能的学习，让个体对某项运动产生长期坚持、参与的热情，普通高校中的学生发展特长并不意味着专项能力特长培养，更多的是为学生个体从兴趣初始到坚持锻炼提供保障，而不是陷入盲目追求体育运动技能的怪圈。这里我们所说的特长，指的是大学生个体在体育锻炼过程中形成的相较于其他运动项目的特长，而非从运动角度所谓的技术专长，当然，如果能让学生通过体育技能学习形成一定的专长也是我们所乐见的。学生对某一运动项目产生兴趣以后，高校教师应充分发挥其主观能动性，向学生全面传授这项运动技能，通过运动技能的学习使学生个体对该项运动产生更为深刻的理解和认识，这一学习过程也就是对技能的掌握过程，当学生个体学习更深的运动技能时，就必然会对学习到的技能在实践中充分检验，也就使得学生个体可以更多的参与体育活动中去，从而逐步地形成某种运动技能的“特长”。如此兴趣、技能、特长三者就形成为有机的整体，它们互相影响、相互联系，共同推动着“健康第一”的指导思想的具体实施，最终使得学生个体能够通过高校公共体育课而终生受益。
2.4终身锻炼:高校公共体育课程教学的目的
从促进学生全面发展角度而言，高校公共体育课程教学的主要目的是培养学生掌握一定的体育运动技能，基本形成自觉锻炼的习惯，在走向社会以后能够坚持锻炼，使体育成为生活的有机组成部分，即所谓的终身体育。事实上，一些学生在大学体育课程结束之后，也就告别了体育运动，究其原因主要有以下3点。1)没有形成正确的体育意识。体育作为一种身体文化，自古以来不为中国社会所重视。从“君子劳心，小人劳力”，“劳心者治人，劳力者治于人”等论述中，我们可以管窥到古人对体育的基本看法。尽管，进入现代社会以来，体育的功能逐渐被人们所了解和重视，并发挥了积极的作用，但仍有一些大学生对体育持有偏见，上体育课的目的是为了拿学分，以一种被动的态度参加体育活动，而没有认识到体育锻炼关系着个人的身体健康与未来发展。由于没有形成正确的体育意识，自然不会自觉地参与体育锻炼，更谈不上终身锻炼。2)缺乏运动的乐趣。参加体育锻炼不仅能增强体质，还能愉悦身心，增进友谊，在运动中体验到快乐，这正是体育锻炼的魅力所在。但是，一些大学生由于缺乏体育锻炼的主动性与积极性，视体育运动为吃苦受累的差事，没有真正融入到体育运动之中，体验不到运动的乐趣，也就失去了主动地参加体育锻炼的积极性。3)没有养成运动的习惯。终身体育要求将体育融入到日常生活之中，成为一种习惯。这种习惯的养成不能靠一时的冲动，而是长期坚持的结果。只有在学校阶段养成自觉参加体育锻炼的习惯，才有可能毕业后坚持参加体育锻炼。如何培养学生自觉参加体育锻炼的习惯，树立“终身锻炼”的观念，是高校公共体育课程教学必须解决的重要问题。对此问题，可从以下3个方面进行考虑。1)要加强理论课教学。目前，高校体育课教学中存在着重技能轻理论的倾向。毋庸置疑，技能教学是体育课的核心内容，但理论知识的作用也不容忽视。通过理论引导，使学生明确体育锻炼作用与意义，树立正确的体育观，在思想上认识到体育锻炼的必要性与重要性，由“让我练”转变为“我要练”，实现由被动锻炼向主动锻炼的转变。同时，学习理论知识还有利于更好地理解与掌握运动技能。2)要让学生喜欢体育。虽然兴趣是最好的老师，但要使学生掌握运动技能，并坚持不懈地参加体育锻炼，不能仅靠兴趣，还要让学生体验到运动的乐趣，从而喜欢体育，积极加入到体育锻炼的行列中来。3)要将课堂教学与课外体育锻炼融为一体。必须引导学生加强课外体育锻炼，养成自觉锻炼的习惯。在此方面，很多高校都进行了积极的探索。如清华大学要求学生每学期在校园跑步20圈，每圈3000m，达到要求后将在该学期的体育课总成绩中获得10分。这一做法将课外体育锻炼纳入体育课教学评价之中，通过强迫学生在课余时间参加体育锻炼，在一定程度上也起到了培养学生体育锻炼习惯的效果。只有将课堂教学与与课外体育锻炼融为一体，才能达到既掌握了运动技能，又培养了锻炼习惯的效果。总之，高校公共体育课程教学要引导学生形成正确的体育意识，养成自觉锻炼的习惯，使体育逐步成为其日常生活的重要组成部分，为终身锻炼奠定基础。此外，体育不仅是关乎身心健康的肢体活动，而且是塑造精神与完善人格的有效手段。体育教育的宗旨是为了培养人，培养有思想、有境界、有素质、有人格、有拼搏精神的人。由此可见，学生在校期间所养成的终身锻炼习惯对增强国民素质和社会主义精神文明建设都具有十分积极的意义。
3实现普通高校公共体育课教学指导新思想的策略与方法
通过上述的论述，我们对普通高校公共体育课程教学指导思想有了一个基本的建构，但所有的教学问题都是通过具体实践来解决的。所以，在这样的教学理念指导之下，我们还必须通过课程改革来实现这一教学思想。在具体教学实践过程中，要实现增强大学生体质的目的，高校公共体育课程改革就必须通过教学杠杆来进行，这就需要从学生的个体出发，重点解决2个“量”的问题，即运动量和技术含量。从运动量的角度来考虑，大学体育课程应通过增加学分这一教学杠杆手段来实现。目前，大学体育的4个学分、144个学时主要用在运动技术的学习上，学生的课外体育锻炼缺乏时间保障。对此可采用“4+4模式”，将体育必修课由4个学分增加为8个学分，其中技术与理论知识学习、课外体育锻炼各为4个学分。每学期的课外体育锻炼均为1学分，按照每天锻炼1h的标准来计算，除去体育课之外，还需锻炼100h左右。课外体育锻炼时间的统计可依据学生参加体育俱乐部、体育社团、早操、校园长跑等课外体育活动的情况来确定。不具备实施体育必修课8个学分的学校，可采取以下2项措施:1)在大学一、二年级，将学生参加体育俱乐部、体育社团、早操、校园长跑等课外体育活动的情况以适当的比例纳入体育课成绩，以此来调动学生参加课外体育锻炼的积极性;2)在大学三、四年级设置4个体育锻炼选修学分，同样要求每学期锻炼100h，达到要求者可获得1个体育选修课学分。从技术含量的角度来考虑，可采用“1+1模式”，学生在大学一、二年级分别选择2个自己喜爱的运动项目，通过2个学期的学习基本掌握一定的运动技能，提高运动技术含量，形成运动特长，进而以此来进行终身体育锻炼。实施“1+1模式”对体育教师的业务水平、体育场馆设施、体育管理制度等方面提出相应的要求:1)坚持以学生为主体的以人为本原则，要求体育教师应尽可能多地开设学生所喜欢的运动项目，而不是根据教师的专长而对学生进行指令性教学。2)学校的体育场馆建设要能满足所开设项目的需要。体育对现代大学建设的重要性不言而喻，但很多学校领导对体育的重视多停留在理论层面，有限的资金更多地投入学科建设，造成高校的体育场馆建设普遍滞后，这也是多年来“三自主”难以充分实施的瓶颈之一。3)要严格执行有关体育课和国家学生体质健康标准测试成绩的管理规定。为提高学生对体育课与体质健康标准测试的重视程度，很多省市区的教育主管部门制订了体育成绩不及格不得毕业，体质健康标准测试成绩达到良好者方能参加评优评先，体质健康标准测试成绩达不到50分者按肄业处理等若干规定。但在具体工作实践中，很多高校没有严格执行以上规定，造成一些大学生不重视体育课学习和体质健康标准测试，这也是导致大学生体质持续下滑的重要原因。只有解决了运动量和技术含量的问题，高校公共体育课程改革也就能达到增强大学生体质的目的。
4结语
论文摘要：高校公共体育课程教学改革，在普通高校已广泛展开，但在民族师专由于受多方面因素的制约，公共体育教学改革仍是举步维艰．如何从实际出发，全面实施教育教学改革，成为人们热切关注的问题．本文通过分析民族师专公共体育教学现状及存在的问题，从构建和谐的公共体育课堂的前提基础上，提出解决问题的几点对策，以供参考．
学校体育是学校教育的重要组成部分，高师公共体育课是一门理论与实践相结合的基础学科之一，是实施素质教育和培养德智体美全面发展人才不可缺少的重要途径．当前，随着新一轮课程改革的不断深入，民族师专公共体育课在“健康第一”思想指导下，从教学模式、教学内容、教学方法和手段等方面进行全面改革．然而，受地域环境、气候条件、经济基础、民俗习惯以及学生体质等因素的影响，全面实施公共体育课教学改革相对困难较大，提出的一些新的课程改革实施方案大多只停留在理论上，完全落实尚有一定距离．在实际教学中仍未摆脱传统模式的影响，表面上“标新立异”，引进“新生事物”，实践中仍是“教者发令，学者强应，身顺而心违”．之所以出现这种现象，说到底是公共体育课堂的不和谐所致．因此，要彻底改观民族师专公共体育教学中存在的缺陷，而应必须从构建和谐的公共体育课堂做起．
一、构建和谐公共体育课堂的意义和作用
从宏观上讲，贯彻一种体育教育思想，无论怎样致力于体育教材教学内容的改革，教学手段的改进，还是体育教学模式的整体变革，都要通过学校体育的主阵地——体育课堂去实施，而和谐的公共体育课堂是同教育教学方法乃至整个教学模式的改革是融为一体的．因此，公共体育课堂的和谐与否，直接影响着教学活动、教学改革的进程和效果．众所周知，教师在体育教学目标编制，教学设计，过程优化，模式构建，内容选择等“软件”方面做的再好，关键看是否提高课堂教学质量．首先，在和谐课堂里，学生不仅可以保持良好的课堂纪律，而且精神饱满，积极练习．教师喜教，学生乐练，从而实现高效率的教学和高效率的学习．其次，从微观上讲，和谐的课堂决定着师生相互作用的方式和效果，决定着教学活动能否按照既定程序进行，教学方法与手段能否发挥其最佳作用，以及公共体育教学改革的成效．再次，学生的健康不仅是在运动场上跑得快、跳得高、投得远，而是身心处于和谐状态．学生因学习、考试、就业等压力而产生持续的焦虑状态，和谐的公共体育课堂进一步可起到缓解作用．此外，构建和谐课堂还有利于促进学生相互交往和培养学生团结协作的精神，尤其在民族院校，各民族学生通过在公共体育课堂上的广泛接触，更能达到相互了解，增进友谊，从而达到促进民族团结的积极作用．
二、民族师专公共体育课不和谐现状分析
目前而言，民族师专(以甘肃合作民族师专为例)公共体育课无论是教师的教学观念和教学能力、教学内容的选择、教学方法的运用、课堂气氛、场地器材以及学生自身的体育基础等方面，在一定程度上都还不能满足构建和谐公共体育课堂的需要．其主要存在以下问题．
1．教师教学观念陈旧
长期以来，由于受传统教学思想的影响，大多数教师如今在教学中依然重技术轻理论，重教法轻学法，教学内容的竞技化，教学组织的一体化和教学目标的达标化等现象依然存在，致使我校的公共体育教学，大多严肃有余而活泼不足，课堂气氛比较沉闷、压抑，学生表现的比较紧张、呆板、被动．部分教师满足于规范的制度、相对统一的大纲、严密的结构和整齐的队伍，甚至认为这是严肃认真的表现，殊不知，因为规范不能和校情相结合，统一不能和灵活相结合，整齐划一不能和发展个性相结合，导致我校公共体育教学依然“涛声依旧”，“面”和而“心”不和．
2．教学内容不能满足学生需求
现阶段我校公共体育普修教学大纲规定的内容主要以田径、体操为主，好多内容其实与中小学的体育教材内容重复，项目繁多，蜻蜓点水，学生感到枯燥无味，学习兴趣不高，无奈教师只能用“考试”两字“威胁”学生练习．教学形式上仍没有跳出以运动技术为中心的旧格局，教学的基本内容仍然是运动技术的排列组合，结果导致部分学生对体育课产生厌倦心理．使本来愉悦学生身：的公共体育课堂，由于教材内容的单一和不合理，则呈现出乏味、枯燥、拘谨、呆板等．
3．教学方法单一
每位公共体育课教师在每年的教学计划中几乎都反复提到要不断改进教学方法，但在实际教学中，这方面的实施效果还很不理想．主要表现在教学中仍运用旧的教学模式，长年累月就只有一个调子．上课时，教师在体育课堂中不考虑学生的想法、情感和需要，只按照自己的意愿来开展教学，学生完全成了被动接受知识的容器和再现知识的反映器．教师主要关心的是运动知识和技能的传授，学生的运动知识掌握的如何．至于学生是否愿意学，学得是否愉快，所学知识是否与学生已有的经验、学生的运动兴趣、对学生终身体育发展有联系，公共体育教师却很少关心．结果造成学生“喜欢体育而不喜欢体育课”的现象较为普遍．
4．课堂气氛沉闷
根据调查，在我校80％学生中，中小学阶段的体育课几乎都是“放羊”课和自习课，学生的体育知识、基本的技术技能以及基本的身体素质等方面存在大量“欠帐”，在公共体育课教学中有时出现教师不知如何施教，学生不知如何学习，即教师怕教、学生怕学的局面．课堂上部分教师老是板着面孔，让学生望而生畏；动辄训斥学生，使学生提心吊胆；教学作风专横，学生只有服从．有的教师只喜欢“听话”的学生，而对桀骜不驯，爱“挑刺”的学生表示反感．课堂上，学生始终是处于一种被动的学习状态，学生的创新意识被泯灭，师生关系变得极其冷淡．师生之间只能是一种教和学、管与被管、发号施令与绝对服从的关系．体育教师在课堂教学过程中始终高高在上，盛气凌人，很容易产生对立情绪，使课堂气氛比较沉闷、压抑．
5．场地器械较缺
学校体育运动场地设施和体育器械，是实施体育教育的基本物质保证．合作民族师专经过多年的努力，在体育办学条件方面尽管有了很大的改善，尤其是近两年，借“迎评”和“升本”之契机，大力改善体育基础设施建设，特别是风雨操场的投人使用，极大地改善了学校体育教学条件．但是，随着学校招生规模的不断扩大，场地器材仍然不能充分保证学生的活动要求．学校有一部分竞技运动方面的器材，学生怕用或不敢用，而健身方面的器材又很紧缺或根本没有，出现学生想吃米饭但有无米下锅的尴尬局面，导致即使教学内容更新，教师教法改进，但场地器械又不能够保证，这在一定程度上阻止教改的步伐，给构建和谐的公共体育课堂带来物质上的困难．
三、构建民族师专和谐公共体育课堂的对策
1．提高教师构建和谐公共体育课堂的能力
构建和谐公共体育课堂，既能化解课堂冲突，又能使课堂保持生机与活力．体育教师只有不断提高自己的素质，才能有效地构建和谐课堂．
知识是教师宝贵的财富，无知必无能，要构建和谐公共体育课堂，不是简单的改变一下教学方法，它要求教师及时了解体育教学任务、目标要求与学生现有的体育基本知识和基本能力，善于发现影响课堂不和谐因素和学生学习上的困难，并在与学生交流中及时地给予帮助和指点．教育心理学的研究成果表明，教师能够理解别人，心胸豁达，能够深入学生的内心，感受学生的情感，客观、公正地对待人和事，与学生真诚交往同时，教师能够了解自我，有正确的自我意识，能够自我调控情感和心境，这样的教师就能够成为一名受学生欢迎和爱戴的好教师，就能够成为和谐公共体育课堂的促进者、建设者．因此，教师构建和谐课堂能力的提高与否，事关和谐课堂构建的成败，应引起体育教师自身的高度重视．就和谐课堂的构建而言，一方面要强化教师培训和终身学习的意识，提升教师的业务素质和教学能力．另一方面，体育教师要不断掌握新的体育教学方法和理论，不断学习体育运动理论和健康教育的新知识，不断提高知识结构、能力结构和学历水平，不断地更新知识，拓展自己的知识面，以大量新鲜、准确、生动的知识和信息去征服学生．具体而言，在教学方法上应充分利用“寓教于乐”的原则，通过运用新颖、多样、有效的教法来激发学生体育学习的兴趣；在教学过程中要创造一种民主、平等、和谐的教学氛围，引导学生自主学习；在教师与学生，学生与学生之问应多边互动，努力提高学生的积极性与参与度，最大限度的发挥学生的创造性和潜能；在学生出现技术上的错误时，教师应尽量运用“无错原则”，积极创造一种相对宽松的环境，帮助学生弄清问题产生的原因，充分发挥学生自己分析问题和解决问题的能力；同时加强对学生学法的指导，提高学生自学、自练的能力，充分为构建和谐的公共体育课堂打下坚实的能力基础．:
2．树立“以人为本”理念，建立和谐师生关系
当今，国内高等教育关注的热点是要改革“重物轻人”的问题，强化以人为本、全面育人的思想．当代教育学认为：“不断提升人的地位，是教育发展的基本走向．它反映在四个方面：“教育即发现人的价值，教育即发掘人的潜能，教育即发挥人的力量，教育即发展人的个性”．这一观点的内涵与“以人为本”的理念相一致，即：“以追求人的和谐发展为目标。希望人的本性、人的尊严、人的潜能在教育过程中得到实现和发展”．田新体育课程同样强调以学生发展为本，要求构建融洽、和谐的学习氛围，倡导建立人道的、和谐的、民主的、平等的师生关系．体育教学将改变教师的绝对权威，强调师生是一种平等、合作的关系，重视师生间相互交往、共同发展的互动过程．教师融人到学生的活动中，与学生相互交流、相互探讨，这样不但能拉近师生之间的距离，还能让学生深深感受到教师的情和爱，教师要把学生作为教学的主体，要以平等的态度对待每一个学生，并且尊重和信任每一个学生，相信每个学生都有自己的优点和长处，充分发扬教学民主，努力营造良好的教学氛围，让学生在轻松愉快的课堂气氛中乐于练习、乐于获得理论知识和技能知识，形成交往和合作的意识行为．另外，教师的情感对学生有直接的感染作用．教师乐观的情绪，积极进取的精神有利于把学生培养成精神饱满、上进心强的人．在教学中一定要做到热爱学生，对学生的错误和缺点，不迁怒、不感情用事，不严词指责，应实事求是，动之以情，晓之以理，让学生理解老师，老师了解学生，建立起良好的师生关系，从而使学生真正做到“亲其师而信其道”．
3．努力营造宽松、和谐、民主的体育课堂氛围
教学过程是人与人之间的一种交往，在这一交往过程中，教师只有将自己置于教学氛围内与学生融合在一起，才能使学生的积极性和学习潜能得到发挥．当然这并不是否定那些如“稍息、立正”等指令性口令．
体育课堂氛围是体育教学心理环境的重要组成部分，学生对体育的兴趣、爱好、动机等总是在一定的体育课堂情景和气氛中产生的，良好的体育课堂氛围一旦形成，往往具有很强的感染力，可以催人奋进．因此，营造宽松、和谐、民主的体育课堂氛围对实现体育教学目标具有非常重要的意义．营造良好的体育课堂氛围。一是要注重培养学生主动参与学习的态度和习惯，学生只有主动参与课堂学习，才有可能营造出积极的课堂氛围；二是教师在体育课堂教学过程中要能够做到“眼观六路，耳听八方”，善于把握各种稍纵即逝的积极情景，并能够充分利用它们来调节和改善体育课堂教学氛围，提高课堂教学的环境质量．同时也要注意及时合理地处理好教学过程中出现的各种消极的偶发事件，以防止这些消极因素对正常教学气氛的干扰；三是要注重课堂教学活动中的人际情感交流，使教师与学生、学生与学生之间能够产生情感和共鸣．四是教师要转变角色，改变过去那种“我讲你听，我说你做”的居高临下式的角色，鼓励学生大胆质疑、大胆求异、大胆创新，积极创设一种“不唯上，只唯真”的平等、民主的课堂学习氛围．
4．加强场地器材建设、完善体育教材内容
论文摘要:高校公共体育课程是学校教育的重要组成部分，直接关系到学生未来的健康状况以及终身体育观念的形成。如何更好地在高等学校开展体育工作，使学生自觉地参与到体育中来并形成终身体育观念，是摆在体育工作者面前巫需解决的问题。但纵观近几年国内的高校公共体育课程的研究，大多停留在健康教育的指导思想宏观层面，而对于具体的课程实施则甚少涉及。针对现状，本文作者从高校传统体育课程入手，运用调查法，文缺法，数理统计的研究方法，对山东省部分在校大学生的现状进行了调查，并对调查结果进行了归纳，总结了这些高校实施公共体育教学的现实情况。最后本文针对调查结果提出了一些建议。
0.前言
高校公共体育课程学校教育的重要组成部分。直接关系到了学生未来健康状况以及终身体育观念的形成。如何更好地在高校开展体育工作，使学生自觉地参与到体育中来并形成终身体育观念以适应未来生活、学习、工作的挑战，是摆在体育工作者面前函需解决的问题。但纵观近几年国内的健康教育研究，大多停留在健康教育的指导思想宏观层面，而对于具体的课程实施甚少涉及。研究高校体育课程的现状，对于改变现实的学校体育教育中的种种问题具有积极的意义。本文在分析问卷调查结果的基础上，对现实存在的问题进行分析，并提出改革策略。
1.研究对象和方法
1.1研究对象研究主要对象为山东省高校部分在校大学生。
1.2研究方法
1.2.1调查法。
1.2.1.1问卷调查法，随机发放1420份调查问卷，回收有效问卷1407份，(男生721人，女生686人)回收率为98%。
1.2.1.2访谈法。分别对各所被调查学校的分管校长，体育教师。
1.2.2文献法。在图书馆查阅了大量关于中学学校体育的资料，以及在各学校查阅了在校生的体育课成绩以及素质达标成绩。
1.2.3数理统计法。对调查结果进行分析，并分析其结果。本研究利用MicrosoftExcel以及SPSS11.5forwindows统计软件进行数据处理。
2.研究结果与分析
2.1课程教学的指导思想“健康第一”已经成为各所高校公共体育教学的的指导思想，在教学过程中“以人为本”重视学生的主体地位，关注个体的差异与不同需求，激发学生的运动兴趣，确保每个学生都受益。这一指导思想的理念显示了高校公共体育课程以促进学生生理、心理和社会能力的整体健康水平提高为目标，强调健康教育贯穿于整个体育课程教学实施的全过程，培养学生健康意识和锻炼习惯的养成。在教学过程中，重视学生学习主体地位的体现，重视学生的情感体验，并且充分考虑到学生在个体差异，因材施教，使学生在从事体育的过程中体验快乐。
2.2教学模式现阶段，社会各界对高校的改革有着极高的期望，山东省各所高校也有不同形式的探索，有些学校已经逐步地改变了传统的上课方式。如有些学校在2006新学年将实行一种全新的课程组织形式，即从新生人学即开始上选项体育课，打开行政班的界限，实行一、二年级必修公共体育课选项的方式，三、四年级开设选修体育课的方式(原则上一年选择一项课程，个别素质全面的学生可以一年选择两项)。一年级选项课充分尊重学生的兴趣、爱好、体质等实际状况，在进行分班，摸底，体能测试的基础上，根据学生的选项需求进行分班分项教学。二年级选修课依据以学生为主体来开展，给学生创造更大的学习发展空间，体现统一要求与区别对待的教学原则，三年级开设选修课，主要以提高能力、培养体育兴趣、建立终身体育意识和培养健身习惯为主。部分学校也开设了保健与康复体育课。该课程主要针对伤、病、残、体弱、特殊体型(过胖过瘦)等学生开设。根据学生实际情况，有针对性的组织康复、保健体育教学。在教学内容的选择上以太极拳、太极剑、基本素质、球类运动、康复保健知识以及物理康复治疗等内容为主。这一系列的尝试，使得体育课程设置更加科学化，更加人性化。
2.3教学项目选择在体育课的选择项目上，各所高校都呈现了项目多样化、娱乐性的现状，学生更关注一些娱乐性强，易于开展的项目。如体育舞蹈、武术搏击、球类项目等。这就要求学校在选择教学内容上应注意以人为本，淡化竞技体育，注重健身性的体育健康项目和竞技项目的搭配，选择那些难度不大、易于开展，能延续到成年期进行的具有较高锻炼价值的教材，避免竟技体育教学内容的低层次重复，降低难度，改变规则，注重对学生兴趣的培养，使学生真正掌握一定的、感兴趣的、有特长的终身体育项目。
2.4考核考核是课程建设的向导，考试的内容、方法、形式对教学过程起着指导作用。通过访谈了解到，各高校对于学生的体育课考核，逐步步人综合的轨道，一般考试内容包括各专项综合技术、战术、专项身体素质，占总成绩80%;理论知识，占总成绩10%;课堂表现(包括学生参与意识、学习态度、人际关系、进取精神、提高幅度、考勤)，占总成绩10%。但是这种考试的内容、形式不能够将学生的主观能动性以及过程评价纳人最后的成绩，并且在占总成绩80%的专项综合技术、战术、专项身体素质的考核内容忽略了个体的差异。
3.结论与建议
3.1结论
3.1.1山东省高校公共体育课教学贯彻了健康第一的教学思想，以培养学生的终身体育观为目标。
3.1.2教学模式实施了以人为本，因材施教的组织形式。从而使学生明确目标，激发了他们的学习兴趣和积极性，激发了学生的体育健康需求，促进了他们的身体健康和心理健康，增强了他们的社会适应能力，教学效果良好。
3.1.3山东省高校在教学内容上，选择学生喜爱，易于掌握的项目，使学生在学习过程中体验到了快乐。
3.1.4体育健康课程评价标准和方法较科学客观，且易于操作，能对学生的三维健康观进行较全面的评价。
3.2建议
3.2.1体育课教学的指导思想定位摒弃注重技术的教学思想，强调以人为本，健康第一的思想模式。结合本院校的实际情况，把学生的健康发展自始至终贯穿于体育教学实施的全过程中，使学生在学习中不断增进健康，以应对激烈的社会竞争。
3.2.2以学生为本，构建合理的教学模式，教学模式不是一成不变的，要强调一个“活”字，让学生广泛参与，在参与中增长智慧和创新能力。
论文摘要：文章分析了大学生体育网上选课中所存在的问题，并提出了解决问题的相应对策，旨在为高校教务网上选课改进提供理论参考，使教学教务管理更具科学化、合理化，从而能够更好地为学生选课服务．
1．前言
随着高校教学管理工作的信息化进程的不断发展和高校体育教学改革的不断深入．为了全面实施素质教育，并打破传统的教学管理模式，建立“以人为本、自选教师”的学校教学管理新机制，2004年南京师范大学(以下简称南师大)开始采用网上选课方式完成所有课程的选课工作，为实施完全学分制创造了有利的条件。公共体育课作为全校性的公共课，自然毫不例外地实施了网上选课。公共体育课的网上选课可以很方便地使学生对上课时间、上课地点、任课教师、教学内容、考试大纲、必要的最低学分等有个全面的了解，并给学生依据自己的喜好、需求进行合理的选择提供了最大方便。其优点多多不胜枚举。
然而，任何事物都具有两面性，公共体育的网上选课也存在着诸多的不足。公共体育课由于其特殊性，受到场地器材、运动项目及师资力量等因素的限制和影响，普遍存在着诸如“冷、热”项目不便控制，学生项目需求难以满足等问题。笔者结合南师大公共体育的实际选课情况，具体分析了所存在的问题及其原因．旨在为问题的解决提供思路与对策。
2．研究对象与方法
2．1研究对象。
南师大2004级—2007级全体学生公共体育网上选课的现状。
2．2研究方法
2.2．1访问调查法
2004年9月一2008年7月访问调查学校教务处4次、公共体育教学的教师座谈会4次，对学生选课工作中出现的问题进行统计、分类，及时处理相关数据，从而取得真实的材料。
2．2．2问卷调查法
2004年9月一2008年7月每学期随机抽取大学一、二年级非体育专业各院系学生50名，对学生进行问卷调查。8个学期共发放问卷400份．回收400份。2004年9月一2008年7月每学年召开学生座谈会。指定各院系选派一、二年级体育委员或体育骨干学生参加座谈会，对与会学生进行问卷调查．4次学生座谈会共发放问卷176份，回收176份。两种形式的问卷有效率10O％，确保了调查的有效性、完整性及可靠程度。
2．2．3统计法
数理统计法，运用常规统计学方法对调查问卷中的数据进行了处理，并进行逻辑分析。
3．存在的问题与分析
3．1课程开设。
南师大大学体育课程实行一、二年级四个学期必修．三、四年级四学期选修。为了满足学生专项运动兴趣．提高专项运动能力，我校在一、二年级四个学期必修的体育课中开设了篮球、足球、排球、羽毛球、乒乓球、网球、健美操、武术、散打、太极拳、体育舞蹈、形体、瑜伽、游泳等运动项目供学生选择学习。这些运动项目为一年一选．每个专项运动的教学时间为一学年(第一学期教学主要是基本运动技术和简单战术，第二学期教学主要是基本技术、战术、规则、裁判法以及运动欣赏)，第一、第二学期之间没有特殊原因不能更换项目．以保证教学的延续性。
3．2存在的问题及主要原因。
调查显示，南师大采用网上选课的操作方式是先选先中模式。就是在选课前待选课程的基本信息(上课时间、地点、运动项目、任课教师等)已经确定，学生选课的过程是在不超过限选人数的情况下，进入选课队列，先进者选中南师大有23个学院，各年级学生人数分别为2003级4918人、2004级5026人、2005级4928人、2006级5858人、2007级5547人，在每次选课中学生人数达到两万多人。调查结果显示．选课人数的众多和公共体育课的特殊性，造成了以下几个问题。
3．2．1学生选不到自己喜欢的运动项目
造成学生选不到自己喜欢的运动项目的主要原因有四个方面。
一是学生选课登录端受“选课时间”限制。网上选课时间分别在学期初(大学一年级刚入学新生)或学期末(大学二年级学生)完成，每个学院的学生选课时间由学校教务处具体安排而进行，因此，先登录选课的学院学生基本上能选到自己喜欢的运动项目，而后登录的学生在被选项目的班级到达人数上限后将无法选择自己喜欢的运动项目班级。统计表明，有38．50％学生选课由于受“选课时间”限制而选不到自己喜欢的运动项目。
二是学生选课登录端受“上网选课地点”限制学校选课服务器是在校园局域网内，不能接受本局域网以外的IP地址访问。选课期间校内图书馆、学生机房常常人山人海，部分学生因为无法及时登录选课服务器而贻误选课时机．最终无法选到自己喜欢的科目。据统计，有l3_33％学生选课由于受“选课地点”限制而选不到自己喜欢的运动项目。
三是学生选课受“人数”限制有15．15％的学生曾经遭遇过因为人数已达上限而无法选择到自己最喜欢的课程．不得不选择其它自己兴趣不大的课程。
四是学生选课受“开设的运动项目”限制。由于受到场地、器材、运动项目及师资状况等因素的限制和影响，公共体育课属于限定性选课，也就是根据各教学单元的学生人数性别比例、场地设施情况，安排具体的任课教师，因此，各教学单元时间开设的运动项目有局限性，有些学生喜欢的项目在他上课的单元时间没有开设，从而不能满足学生的选项需求．造成学生选不到自己喜欢的运动项目。据统计．其中有20．15％的学生曾经因为运动项目没开设而没有学习到自己最喜欢的运动项目。
3．2．2学生没办法选到原来的运动项目
南师大学生所修的课程每学期都必须进行网上选课，虽然公共体育课每个单项的教学计划为一年，但每学期结束后．学生还必须进行网上选课。一些在第一学期由于各种原因而不能选到喜欢的运动项目的学生．当有机会能选到喜欢的运动项目时，就毫不犹豫地选择喜欢的运动项目，而不按照要求选择原来的运动项目，造成了部分学生在第一学期学习的项目，第二学期无法选回原来的项目．这种状况不仅造成学生学习的延续性中断，还使教师的教学受到影响。据数据调查分析约有11．4％的学生在第二次选课时进行了换项选择．造成同样比例的学生不能选回原来的运动项目。
3．2．3学生重复选课
南师大实行大学体育课程一、二年级四个学期必修。每个专项运动的教学时间为一学年，也就是每位学生在两年的公共体育课中可以学习到两种运动项目。在三、四年级通过选修课还可以学习到三、四种运动项目。然而在学生、二年级的学习出现了学生重复选课的现象。据调查分析造成学生重复选课的主要原因有四个方面。
一是学生喜欢原来所选的项目，四个学期都不愿意换项目，在选课时就再次选择了原来所学的运动项目．造成了重复选课。9．8％的学生由于喜欢某个项目的原因而重复选课。
二是学生为了轻易获取学分．四个学期都选学同样的运动项目。学生选课时要求学生根据个人实际情况，有能力合理安排选课结构，要求学生熟悉教学计划和对本人兴趣、爱好、能力、特长等有较深刻的认识。就目前的情况来看，这两方面恰恰是是学生比较薄弱的环节．尤其是刚入校学生．缺乏导师的指导，导致一些学生的学习计划不完善。选课容易出现功利性和畏难性。公共体育课的选课中主要表现出以下问题：一些学生只顾眼前利益，专门选容易取得学分的运动项目．选课时不考虑本人自己的兴趣、爱好、能力、特长，不考虑自己的实际运动水平和运动能力；一些学生通过第一学年学习后．觉得个别教师在教学、考勤、测试、考核中要求比较松散，在第二学年的选课时就又选第一学年的运动项目，这种功利也造成了重复选课；由于目前选项课考试的标准在难度上有较大的差异，还有一部分学生反复选择考试难度相对较低的项目以便自己能顺利通过考试，也就出现重复选课。11．2％的学生为轻易获取学分而重复选课
三是在同一教学单元，在开设运动项目没进行改变，同时在部分学生重复选课及人数上限的限制等情况下，造成另一部分学生换不了运动项目，只能重复选课，否则就上不了公共体育课，而不按时上公共体育课会影响学生的学分或是毕业时间。
四是在同一教学单元，开设运动项目进行了改变。例如第一学年开设篮球、排球、舞蹈和武术四种运动项目。第二学年开设篮球、足球、舞蹈和游泳四种运动项目。在第一学年选学排球和武术两种运动项目的部分学生，在第二学年选学了新开设的足球和游泳，那么就会造成部分第一学年选学篮球和舞蹈学生重复选课。
学生重复选课的主要原因是学校的选课程序中没能进行有效的控制和教学场地、师资的影响。这种重复选课给教师的教学带来很大的影响，许多教学班级在第二、第三、第四个学期中，教学班级不断有新生加入，甚至有的教师的一个教学班级中有学习一个学期的、有学习两个学期的、有学习三个学期的学生，面对这种状况，教师多数选择分层次教学．但这样严重影响了教学的延续性、教学进度、教学效果及教学质量。重复选课也给部分学生带来影响，一是部分学生没能享受到合理的教学资源；二是学生学习、考核出现不公平现象，重复选修的学生考核的项目、评价的方法与其他同学一样，结果就会出现不公平、不合理。这样影响到其他学生学习的积极性及学习状态，甚至影响一些学生的奖学金的评选。
4．建议与对策
4．1改变选课操作方式。
目前大多数高校采用的选课制的操作方式主要有两种先选先中模式和抽签模式。就公共体育的选课而言．这两种模式都满足不了学生的需求。由于公共体育的特殊性，科学合理的选课方式是学生选课时仅公布项目名称、上课时间、地点教师和班级人数均不设置。选课结束后，根据各运动项目的选课人数来安排具体的任课教师。:
4．2研究开发科学合理的选课系统
目前选课系统对公共体育的选修未能达到有效限制，如课程开设时间的限制，项目重复选择的限制．学生不按照规定进行更换运动项目的限制等。针对这些问题应研究开发适合公共体育选课的系统。
4．3加大经费的投入，完善场地器材建设，加强师资的培养。
满足学生学习兴趣和需求的前提条件是场地、器材保障在场地、器材满足的条件下，就可以开设学生感兴趣的运动项目，同时可根据运动项目配备教师，因此要加强教师的不断学习和培训，培养具有“一专多能”的复合型、应用型教师队伍以满足学生选项的需要。
4．4制定合理化的考试标准。
目前各个运动项目考试的标准在难易程度上有较大的差异，教师的评价标准上也有较大的差异，因此公共体育课考试标准化就成了目前亟待解决的问题。
【关键词】公共财政；市场机制；问题；对策建议
一、对公共财政与市场机制关系的认识
市场机制是市场运行的实现机制，通过供求、价格、竞争等要素相互联系，相互依存，共同发挥着合理配置社会资源的作用。但是，市场机制存在的市场失灵等问题不能有市场本身自发地控制解决，必须要由居于市场机制之上并带有权威性和强制性的政府去解决，为满足公共需要，提供公共产品或服务的宏观资源配置和调控机制，这就是公共财政。公共财政是以满足社会公共需要为主要支出内容的经济行为，是市场经济条件下的客观要求和必然产物，它的历史使命就是为了支持和促进市场经济体制的形成和发展。公共财政的建立不仅仅是出于发挥市场机制的优势和效率，更是由于市场本身存在缺陷。因此，国家必须运用公共财政手段来弥补市场机制的不足，从而实现宏观经济效益和社会效益的最大化。所以，公共财政是市场机制的产物。
二、当前市场机制下公共财政存在的问题
1.相对于市场机制“公共性”的要求而言，财政供给“越位”和“缺位”并存。
我们知道，实行公共财政的主要目的就是为了能够满足社会公共需要，义务教育、公共设施和医疗保障是公共财政必须加大投资的领域，一旦公共财政遇到问题，只要是市场机制自身通过有效调控就能顺利解决的，政府这只有形的手就不应该出面干预。而如果财政超越“公共性”范围，介入到本应由市场配置资源的经营性和竞争性领域，这样就会大大超出公共财政的职能范围和财力承受水平，对市场有效竞争产生损害，进而对市场机制造成破坏。但本应由公共财政供给，真正用于满足人们需要的，如义务教育、公共设施、医疗保障等公共项目反而得不到充足的资金保证，这就导致了财政职能不清，“越位”和“缺位”现象同时存在。
2.公共财政支出结构不合理。
近年来，我国将财政支出逐步向重点领域倾斜，实施积极的财政政策，取得了良好成效。但是，从总体上看，由于财政预算的约束力逐步下降，超出财政预算的事时有发生，财政预算资金根本无法满足重点支出的需要，特别是医院财政、教育等发展领域，在财政总支出中所占的比重还有较大的提高空间。与此同时，财政预算中大量的资金却被用于许多非重点领域，导致财政对国家重点支出项目难以实施更加有力的资金保障。可以看出，公共财政支出结构不够合理，有关方面应该给予足够的重视，提高重点领域资金比重。
3.政府收入机制不规范。
政府收入机制的不规范突出表现在两个方面：一方面是税收的费化；另一个方面则是收费的“越位”问题比较严重。社会公共权力由于缺乏相应的制度加以制约，从而导致众多公共权力机构直接介入到分配领域，对相关领域的良好正常运行产生了极其不利的影响。乱收费、乱摊派、乱罚款等现象屡禁不止，公共秩序得不到有效保证，公民的权利得不到有效维护，民主遇到了问题。实际上，这只税收“缺位”和收费“越位”并存的现象，不仅仅会直接导致收费规模的扩张，而且还很有可能引发政府收入机制的混乱。还有可能会严重影响政府提供公共产品的资金保障来源，因此政府收入机制不规范必须引起重视。
4.公共财政监督力度不足。
公共财政监督的关键在于制度的透明、明确和健全。虽然近些年来，我国大力推行反腐倡廉，一直不断地加大财政监督力度，虽然取得了一定的成果，但在制度安排和制度环境方面仍存在一定的缺陷。财政监督的覆盖范围不能适应在市场机制下公共财政发展形势的要求，同时监督的重点是公共收入，而忽视了对公共支出的有效监督。同时，由于财政监督偏重于事后监督，并未做到事前、事中和事后全过程监督。因此，使得很多违法乱纪问题在既成事实后才被发现，从而不能有效遏制违法违纪现象，在给国家经济造成重大损失的同时还严重影响了公共财政职能作用的发挥。
三、在市场机制下加强公共财政的对策与建议
1.减少对市场的干预。
今后财政资金应突出公共性，及时从那些经营性和竞争性领域中退出来，促进市场作用的充分发挥，只要是市场能够办得了，并且能够办得好的，政府这只有形的手就不应该出手干预。盲目出手干预只会影响市场这只无形的手作用的发挥，甚至会影响公共财政。所以，今后财政资金需逐步退出应由市场配置资源的经营性和竞争性领域，逐步转向能够满足社会公共需要的方面来，进而逐步提高财政对医疗、教育文化、科学事业以及基础设施建设、环境保护等公共需要的保障能力。
2.改善财政支出结构。
财政支出结构合理化是国家财政支出中必须重点关注的一个问题，我们应严格按照公共财政的要求，对公共财政支出的范围进行明确界定，进而对公共财政支出的方向和规模做出规定，同时还应加大财政支出结构调整力度，避免重点领域资金缺乏，非重点领域资金反而充足现象的发生，进行财政支出结构改革，应当首先满足社会公共需求，特别是科学、教育、医疗保障等重点方向，以基础设施建设为补充的财政支出管理体系。从而使财政管理更加规范，促进财政资金使用效益全面提升，这对公共财政作用的发挥是极为有利的。
3.规范收入机制。
规范政府收入机制不仅有利于规范税收的费化，同时还有利于解决收费的“越位”问题。我们要优先保证社会公共需求得到有效满足，确定公共财政收入的规模、形势和结构，建立健全以各项税收收入为主，必要的政府规费为辅的财政收入管理体制，并确保国家财政收入体系规范透明化。同时，政府征收税时要做到严法治税，做到应收尽收，避免税收的费化，以及收费“越位”问题的出现，为各类企业开展竞争创造更加公平的税收环境。
4.加强财政监督。
随着市场经济体制的不断发展与完善，公共财政改革力度的进一步加大，审计监督作为财政监督的主要形式在监督体系中所占的地位和作用越来越重要。通过审计监督，能够获得政府使用和管理公共资源的效率的真实信息，打击贪污、资金转移等不法行为，确保专款专用，切实维护人民群众的利益不受损害，社会公共需要得到满足，从而保证政府行为规范，会促进公共财政体制规范化的建立。
四、结束语
综上所述，公共财政是市场机制的客观要求和必然产物，然而，当前市场体制下，公共财政还存在财政供给“越位”和“缺位”并存、公共财政支出结构不合理、政府收入机制不规范以及公共财政监督力度不足等问题，严重阻碍了市场机制的发展，也无法确保公共财政满足人们的现实需要，基于此，必须通过减少对市场的干预，促进市场这只无形的手的作用的发挥，改善财政支出结构，优先保障教育、医疗等重点领域，促进财政支出结构合理化；规范收入机制；同时加强财政监督，只有这样，公共财政的职能作用才能得到充分发挥。
参考文献：
[1] 翟伶俐.浅谈公共财政与市场经济[J].市场论坛，2010（6）：6-7.
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