时间:2023-03-29 09:19:15
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在当前的网络环境下,开放式教学的应用正在变得日益广泛,在中职计算机教育教学工作中也具备非常良好的教学效果。具体来说,对于计算机教育这种主要是对于学生的实践能力进行培养的学科来说,开放式教学的重要教学目的就是最大限度地发挥出学生的主观能动性,非常有利于更好地促进学生深入地掌握必备的科学文化知识以及促进学生的实践技能的提高。借助于现代教育技术,能够为学生打造出一个开放性的课堂教学模式,从而保证学生在学习的过程中具备积极性,有利于学生的自主创新能力的培养。与此同时,在学生不能够充分地掌握课堂教学内容的情况下,也可以努力地进行探索,大胆地提出问题,更加积极有效地进行学习,切实有效地进行当代网络环境的学生计算机基础素质的培养。
二、创设出良好的学习环境,激发学生的兴趣
兴趣是最好的老师,尤其是对于当代网络环境的学生计算机基础素质培养来说,创设出良好的学习环境,激发学生的兴趣,能够保证学生在愉悦的氛围中进行有效地学习,有利于学生获得更多的知识,切实学到更多的计算机专业技能。具体来说,教师有必要在教学的过程中科学合理的应用先进的教学理念,大胆创新,高度重视如何采取科学有效的措施来科学有效地激发学生的学习兴趣。具体来说,在应用先进的多媒体技术进行教学的过程中,教师有必要借助于多媒体幻灯片来播放各种各样的能够激发学生的学习兴趣的音频、视频等,在此基础上,教师可以进一步对教材内容进行讲解,保证学生能够以更加饱满的热情投入到学习过程中来。与此同时,教师在课堂上也可以深入地介绍历史上对计算机的发展起着非常巨大的推动力量的著名人物来进行介绍,包括冯诺依曼等等,而且,借助于多媒体幻灯片来对于有关这些人物的图片、短片及人物故事进行播放,切实引导学生以更加饱满的学习热情来进行学习,从而更加科学有效地掌握课程教学内容。
三、科学有效地利用小组合作教学方法,培养学生的团结协作精神
在当前的中职计算机教育教学工作过程中,科学有效地利用小组合作教学方法具有非常重要的意义,有利于培养学生的团结协作精神,真正促使学生主动与人沟通合作,促使学生积极地融入团队、融入社会。教师在培养学生的计算机基础素质的过程中,有必要借助于先进的教育理念,切实有效地增进学生之间的合作,保证学生能够通过小组合作学习来更加深入地掌握计算机的相关知识,保证不同的学生之间可以相互交流和沟通,共同学习,共同进步。与此同时,通过科学有效地利用小组合作教学方法,对于学生所遇到的比较晦涩难懂的地方,教师就能够及时地发现并且进行深入地讲解,通过这种方式,学生既能够将他们所学习到的计算机知识应用到具体的学习、生活过程中来,又可以锻炼学生的思考能力,对于学生将来毕业之后踏入社会进行工作具有举足轻重的作用。
四、明确现代教育技术的理念,与时俱进,加强教学
在当前的中职计算机教育教学工作过程中,结合当今的网络环境,科学有效地利用现代教育技术,能够更加有效地推动中职学校的计算机教学改革。具体来说,教师在进行教育教学的过程中,必须明确现代教育技术的理念,与时俱进,加强教学。与此同时,教师必须密切联系学生的实际情况,结合学生的个体差异,采取科学合理的教学方法,而不应该限制在传统的教学模式的条条框框之中,真正营造出一个开放自主的平台,保证每一个学生都能够在学习的过程中真正发挥出个人的主观能动性进行积极地学习。而教师在对于学生进行必要的引导的同时,也有必要为学生的学习创设出方便快捷的途径,切实创设出良好的学习氛围,真正推动教学过程的科学合理的进行,最终实现学生对计算机基础知识的有效掌握,另外,也最大限度地提升学生熟练运用计算机的能力,最终更好地培养中职学生的计算机基础素质,促进学生的身心健康发展。
五、结合中等职业教育的特征,大胆进行课程整合
职业技术教育是合格教育,而不是优秀教育,作为计算机专业的毕业生,我们培养的是计算机操作员而不是计算机工程师,所以授课课程应以实用为目的,针对学生基础相对较薄弱的特点,以培养技术应用能力为主旨构建新的课程体系。第一,结合具体的职业岗位的要求,调整课程结构,精讲文化基础和专业基础课,加大职业能力训练的比例。同时重点开设一些学生易于接受、实践技能性较强的课程,如3DMAX、网页制作,这些课程则对他们提高要求,做到精通,并能够举一反三,自学与之类似的其他课程。第二,将职业资格证书作为重要的教学目标,把职业资格标准中要求的知识与技能,融入相关课程的教学大纲中,与此同时,对于各种类别等级的职业资格证书,有必要折算成相应学分,将其纳入教学计划。第三,结合计算机专业发展迅猛的特征,教师必须不断地进行创新和探索,教学计划也应该与时俱进,必须结合我国经济社会的发展需要而进行适当地改变。专业教学计划随社会发展而发展,已毕业就业的学生也可以根据需要“回炉”—回学院进行新课程的短期学习,使知识及时更新,保证每一个学生都能够学习到更加有针对性的知识,做到学有所用,才能够促使学生在毕业之后能够顺利地就业,为社会做出应有的贡献。
六、结束语
素质教育概念提出的二十年来,应试教育思维依然根深蒂固,百姓心中对待升学的观念依旧是关注重点考试学科,所谓的提高学生创造力和动手能力的培养观念一直得不到一致认同,这本身对提高小教计算机教学的培养目的绝对是一种潜移默化的打击。家长们不认同,学生的认知就受到一定的影响,即便作为老师的我们也是无计可施,不能够真正的将教育思维渗透给学生,于是便造成了学生也认同家长的思维,并且升学确实对某些科目没有考察,而只有到了整体学生出现各式各样问题的情况下,考核模式才出现变化,这一点在体育教学上表现尤其凸显,原本对体育的不重视造成了儿童身体发展上的退化,教育部才对升学过程中体育内容的考核,这种改变促使了体育教学的改进和重视程度。然而对于计算机教学来说,笔者不希望看到未来只有出现问题的时候才开始想到治理,作为教育前线基础教学的我们更愿意提前预防并遏制这种现象的出现,以提高整体国民素质做出努力。所以,在对学生的学习动机上不仅仅需要教师的不断渗透,而更多的是作为直接教育者的父母对子女的学习动机引导,兴趣只是学习方式的一个方面,只有兴趣是远远不够的,在保持兴趣的基础上更应付诸努力和深入学习的实践活动,这样才能够在某一方面有所成绩,这个道理再真实不过了,但是许多家长却认知不到这一点,他们只顾让子女学习重点考试科目,对他们其他的爱好和潜在能力视而不见,这是中国传统教育的弊端,也是时代快速式的发展弊端。
二、课程设置不能仅仅停留在单纯的兴趣培养上,更应以掌握实际能力为主。
承接上一个内容我们来探讨所谓的“兴趣爱好”。计算机教学是小教教学中设立的课程内容,原本没有该课程,而时展要求设立这门课程,可能在未来为了顺应时展会设立更多的课程内容到小学教学中,然而笔者要问,那么多的课程,作为儿童或青少年他们是否可能承受,是否能够在每一个课程上都得到良好的发展,答案是不可能的。所以从儿童心理及生理角度上来反思,小教课程的繁缛和扩展并非是一件好事,而真正能对他们的发展起到作用的是多角度设立兴趣培养训练,着重培养几个内容,以便学生在未来能够对某一项内容深入的学习和研究。一个人的精力是有限的,相信作为教育发展的机构也理解这样的目的,但是怕就怕升学或者为了某一种目的而激进式的扼杀学生在某一方面的学习兴趣,最终抹杀学生潜在的发展方向,许多家长为了培养学生某一方面的能力,强迫式的驱使孩子去学这样或那样的培训班和兴趣班,然而因为盲目,或者对各类培训班不够了解最终让孩子厌恶该内容的学习,最终放弃。当然这种结果也不仅仅是家长的问题,这也和社会培训机构培养方向和培养目的有关。许多社会培训机构由于没有明确的指向性培养目的和诚实的管理,单纯的为了经济效益而背离教育初衷,不能实际的与家长沟通是造成扼杀儿童兴趣的关键。只有兴趣爱好是不行的。在笔者多年的教学过程中,基本上多数孩子在开始学习计算机的时候表现都十分踊跃,兴趣浓厚,然而随着课程的不断深入,许多孩子在课程表现上开始产生厌恶情绪,有的学生也许是因为本身对计算机的兴趣下降,然而很多情况是学生因为课程内容训练跟不上产生的挫败感造成的兴趣下降。主要的原因是计算机软件的问题。为了更吸引学生对计算机学习的兴趣,学习键盘操作的软件都以游戏的方式设置,部分学生首先对计算机的兴趣是停留在游戏本身的,游戏的娱乐程度决定他们的兴趣,一旦游戏本身熟练到一定程度,兴趣自然下降,而这里要注意一个问题,对于学习键盘操作的初衷是认知键盘,而游戏的初衷是为了认知键盘而设置游戏项目,学生游戏到了一定的程度,虽然会提高其认知键盘的能力,但是一旦兴趣减弱或者游戏通关,学生会很快忘记或生疏键盘操作,这一点是键盘学习软件的一大弊端。而要从一开始就纠正这样的现象是非常难以实现的,如果单纯的以没有游戏的软件入手,学生兴趣就提高不了,所以在计算机学习的过程中光有“兴趣爱好”是不行的,必须要求学生掌握实际的键盘内容,游戏教学要适当进行。当然,这是枯燥的,所以要配合教学内容开展课外活动来保持或提高他们的兴趣。笔者会采用课外竞赛或奖励机制促进学生的动手能力,以便能够将他们对计算机的键盘训练和兴趣保持一个长时间的阶段,当某一项技能的训练达到一定的时间后,学生想忘记会很难。
三、提高教学质量应加强对师资的投入,适当进行模拟式教学方式。
提高小教教师水平势在必行。从儿童心理及生理角度上分析,儿童发展期是人生的关键时期,儿童及青少年本身的接受能力及培养才是教育的重要内容。许多人不关注儿童教育,更多的是关注高职及大学教育,认为某一些专业的发展才是掌握人生的重要手段,这种心理是不对了,这本身如同植物的根茎,儿童及青少年正是根的发展阶段,至于之后会成长什么样的叶脉,根茎的发展才决定其方向。而现在的社会情况是,基础教学干线的教师得不到应有的培训,工资水平达不到一定的标准,教学师资水平,包含实验室、教学器材,都不能够投入到教学要求,计算机教学中,配备的电脑不能及时更新,电脑系统几年才一更换,更不要谈先进的教学器材了。当然,这些作为现状我们要尽量克服,我们可以用好的教育手段弥补师资的欠缺,但是作为教育前线的我们同样需要新知识的更新和认知。一群保守的老旧思维怎么能让新时代下的孩子学到前沿的思维呢?这样就需要全社会重视从事基础教学的我们,在师资培训上着手,多学科多角度的,能够不仅仅从教学上提高能力,更应该从教育学、前沿学科或儿童心理学上丰富教师能力,以便应对越发复杂和多变的基础教育。师资力量的提高势必对教学质量的提高提供一定的基础,笔者多年的教学经验总结,在师资允许的情况下,要进行模拟式教学的训练方式,会对教学提高产生巨大的帮助。笔者提出的模拟式教学方式,是在教学基础上开展各类前沿类实践活动,例如“操作展示”:在拥有前沿设计的计算机设备条件下,让学生观看操作方法,鼓励学生参与及学习操作。“竞赛活动”:举办高科技知识竞答,结合操作演示锻炼学生的演示能力及应用技巧。“模拟训练”:根据某一课题进行集体计算机数据活动,为达成某一项目而举行军事或民用目的的小范围活动,限定时间、目的,并借用动画数据模拟真实战场或不可预料的事件的基础活动。笔者相信,在计算机教学角度上可以分化出多种多样的学习内容,并从学生少年或青少年阶段接近社会体验,这对于其未来的发展会起到非常大的引导和促进作用,同时也会对学校的发展或小教的影响力上起到社会的认可。
四、结语
〔中图分类号〕G623.5〔文献标识码〕A
〔文章编号〕1004—0463(2010)12(A)—0062—01
计算在生活中随处可见,在小学教学中,计算教学更是贯穿于数学教学的全过程。通过计算教学可以培养学生学习数学的兴趣、严肃认真的科学态度、科学的学习方法以及良好的学习习惯。但是,小学生计算的正确率常受到学习兴趣、态度、意志、习惯等因素的影响,需要进行多层次、多方位、多形式的训练。那么,如何提高小学生的计算能力呢?
口算是基础
学生做计算题的速度及正确率与每个学生自身的口算能力有着密不可分的关系。因此,我在教学中注意对学生进行必要的、训练形式多样的口算练习。通过紧张而有序的训练,可激发学生的兴趣,提高学生的注意力。对一些口算能力较差的学生,我则让他们在课后多多通过口算训练本来练习,或鼓励他们参加必要的社会实践。如,让他们随父母上街采购物品时,帮助父母口算钱数,这样不但能培养他们口算的能力,并能激发、培养他们学习数学的兴趣。我相信,只要能持之以恒,学生计算的速度和正确率就一定会提高。
法则是重点
知识和能力是密切联系、相互促进的,因此,培养学生的计算能力必须以理解掌握数的概念、四则运算的意义、运算定律和法则为基础。“理解”要求不但要知其然,而且要知其所以然。认知算理,以“理”悟“法”,将知识转化为能力,不是一件轻而易举的事,而是需要付出艰辛劳动的。在课堂中,教师必须以理解掌握数的概念、四则运算的意义、运算定律和法则为基础,重视凭借例题讲清算理,使学生们不光知其“法”,还能懂得依“法”解题运算。(1)教具演示,说明算理。如,在学习“加法交换律”时,为了能让学生更好地认识“交换加数的位置和不变”的性质,教师左手拿着3支红铅笔,右手拿着4支蓝铅笔,要求学生列出加法算式:3+4=7;然后,教师把两手中的铅笔调换,再让学生观察列出加法算式:4+3=7。最后,学生从教师的演示比较中,认识到了“交换加数位置,和不变”的算理。(2)学具操作,理解算理。如,在学习“20以内数的进位加法”时,对于“9+2=?”多数学生能很快地说出和是11。但是,教“9+几”的目的不仅仅是让学生能正确地计算,更重要的是揭示计算规律,让学生掌握“凑十法”的思考过程。因此,在教师的指导下,学生先按算式摆小棒,一边摆9根,一边摆2根,用小棒摆出结果,学生一看就知道是11根;接着,教师要求学生把操作的思维过程在算式上展示出来。这样,通过动手操作,可以让学生掌握“凑十法”,并由此过渡到学习“20以内数的进位加法”,实现知识的迁移和渐进。(3)联系实际,讲清算理。利用学生已有的生活经验教学,可帮助学生理解算理。如,在学习“乘法分配律”时,可选用这样的事例:每张学生课桌75元,每把学生椅子25元,买这样的10套学生桌椅一共要付多少元?教师适时引导学生根据题目中的数量关系,列出式子75×10+25×10和(75+25)×10,从而通过同一道题的两种不同解法,让学生明白了75×10+25×10=(75+25)×10。当学生从实际事例中理解乘法分配律后,还可以要求学生自编应用题,以加深对知识的理解。
兴趣是关键
“兴趣是最好的老师”,在计算教学中,首先要激发学生的计算兴趣,让学生乐于学、乐于做;其次,要教会学生用口算、笔算和计算工具进行计算,并掌握一定的计算方法,达到算得准、快的目的。而讲究训练形式,可以激发学生的计算兴趣。如,可进行接力比赛,即教师发给每列学生一张口算卡片,上面印有6~7题(根据每组人数而定)。第一个学生做完一题后,迅速传给后一个学生,后一个学生做完后,再传给后一个学生,如此传下去,看哪一列最后一个同学先将口算卡传到老师手里,并且计算结果正确,就算哪列胜利。也可进行抢答练习,即教师出示口算卡片,让两个同学口算,看谁先算出正确结果。还可以进行找朋友、送信、夺红旗等游戏。
关键词:中职学校;固定资产核算;资产管理
一、中职学校固定资产内涵分析
(一)中职学校固定资产来源分析
中职学校固定资产的来源主要有:
1.基本建设拨款。是国家预算拨给建设学校的投资款项,由国家基建拨款购置。2.基本建设借款。由中职学校向银行取得的款项。
3.专用拨款。就是由中职学校按规定用途使用的专项款项。
4.专用基金。按国家规定。从学校成本或者利润中取得的和留用的各项具有特定用途的资金。
5.无偿调入和有偿调入,学校经上级批准,从其他途径调入的固定资产。
6.社会集资。对中职学校固定资产进行综合性的分类主要可以分为:教学用固定资产、非教学用固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、土地等。
(二)中职学校固定资产核算特点
伴随着教育体制改革的深入,中职学校逐渐转变为独立法人形式,经济活动复杂化,固定资产逐渐呈现出以下特点:
首先,中职学校固定资产的来源向多元化发展。当前,我国中职学校的固定资产来源已经不再局限于国家财政拨款,不仅可以使用科研经费、知识产权、事业型收入,还扩大到商业贷款、社会捐赠等方面,多种来源使得中职学校固定资产核算呈现复杂化趋势。
第二,我国中职学校的固定资产形式多样性越来越强。包括了教学、行政、后勤、建筑、仪器以及其他资产,固定资产核算的难度较高。
第三,在逐渐转变为独立法人之后,我国中职学校的经济活动越来越复杂,固定资产已经扩展到校办产业上,这就造成了中职学校固定资产非经营性资产与经营性资产并存的状况,固定资产核算的范围
扩大。
二、当前我国中职学校固定资产核算存在的问题
(一)中职学校固定资产管理制度不健全
从目前中职学校固定资产管理状况来看,我国仍然存在很大一部分学校没有建立健全的固定资产管理制度,在固定资产购置、验收、清查、处置、损耗等方面都没有完善的管理体系。主要表现为固定资产采购不合理、固定资产损耗价值反映不明确、固定资产报废制度不完善等现象。
在固定资产采购过程中,由于缺乏必要的采购计划及审批制度,采购前容易出现盲目购置、重复购置现象;由于约束机制不健全,采购中容易出现随意采购问题;由于验收保管机制不完善,采购后极易出现账实不符、账外资产的现象。
在损耗价值方面,由于我国目前中职学校的固定资产会计核算由“固定资产”、“固定基金”两个会计科目组成,在收付实现制的会计核算基础下,这种已收入为依据的计提修购资金无法明确反映出固定资产的损耗程度,固定资产价值不明。此外,目前我国中职学校固定资产一般不进行计提折旧处理,中职学校资产负债表不能体现资产净值。
在报废制度方面,我国中职学校目前的固定资产使用年限并不明确,报废随意性较强,一般经由负责人批准后即可实现报废。此外,对于贵重设备、精密仪器等,报废手续需要通过鉴定及其相关系列手续,报废手续繁杂,中职学校不愿意进行报废处理,虚增了资产价值,也造成了国家财产损失。
(二)中职学校固定资产入账价值不完整
固定资产的入账价值不仅包括资产本身价值,还包括购置设备耗费的运输、安装、装卸等费用,这些费用有时并不与买价存在同一张发票上,而固定资产的入账一般以发票价值为准,这就会造成固定资产入账价值的不完整。此外,随着中职学校经营扩大,学校改建扩建工程越来越多,但中职学校在处理改扩建发生的增值费用时,一般将其作为支出项处理,没有计入固定资产账面价值中。由于手续、管理上的缺失,中职学校固定资产的入账价值常常出现不完整现象,固定资产计价
不明。
(三)固定资产入账不及时
中职学校固定资产入账不及时问题主要表现在自建工程、调入、捐赠、奖励等固定资产上。自建工程方面,中职学校在自建完工后,由于工程款支付不及时,没有将自建工程发生的价值计入固定资产账当中,此外,有的自行设计制造的固定资产,由于没有及时与财务部门沟通,也造成了固定资产入账不及时问题。在调入、捐赠、奖励固定资产方面,由于这些固定资产不需要学校来支付相关价款,调入调出手续也不完备,极易造成固定资产的入账不及时,甚至出现人为占据固定资产的现象。
(四)管理工具陈旧,监管不力
如今,我国中职学校对于固定资产管理的重视程度并不高,在管理手段上呈现陈旧化现象,缺乏现代技术的应用,固定资产记载清查工作量大。此外,由于思想认识不足以及管理手段的落后,固定资产的清查难度较高,内部缺乏管理及沟通,固定资产的管理基本处于松懈无序的状态,内外部监督效力不明显,管理及核算都存在困难。
三、强化中职学校固定资产核算的对策
(一)建立健全固定资产管理制度
建立健全的固定资产管理制度,是保障固定资产核算科学性的前提,中职学校要根据《行政事业单位的国有资产管理办法》的相关要求,结合自身实际情况建设健全的固定资产管理制度。首先,中职学校应该建立规范的固定资产请购制度。在固定资产购置前,中职学校必须以综合预算为依据,对于没有纳入预算的采购申请一律不得随意采购,对于确实急需采购的,必须经相关部门审批且报政府采购中心,纳入采购范围之后再进行采购,对于未纳入目录中的采购,中职学校应该采用竞标形式进行,从而节约经费,防止腐败。第二,要强化中职学校的固定资产验收保管制度,不论对于何种固定资产,在验收时应该组织资产管理及使用者进行共同验收,明确责任,严把质量。第三,建立规范的清查报损制度。固定资产的处置,必须经过严格审批;在清查核对环节,应该设立奖惩措施。按照资产管理需要,核算部门应该对明细分类账进行月度核对,做到账证相符、账实相符。可以按照固定资产清查制度建设、重点抽查与专项清查结合、离任核查、账务处理的步骤进行清查制度建设。
(二)对固定资产进行科学计价
账簿制作以及固定资产价值反映记录由会计人员进行,因此,强化会计队伍的综合素质能够有效强化中职学校固定资产核算。在这一过程中,中职学校应该严格执行会计准入制度,对于不具备规范会计水准的工作人员一律不准接收。会计管理部门要及时组织职业道德、专业知识等方面培训,不断强化会计队伍的专业水平及责任感,要求会计工作者严格按照会计制度规范进行固定资产核算,对自建工程、调入、捐赠、奖励等固定资产实现及时入账。
(三)对固定资产计提折旧
针对现行中职学校固定资产折旧问题,中职学校可以取消“固定基金”与“专用基金”科目,设置“累计折旧”科目。在购入时将固定资产的资金来源计入“固定资产”科目,根据资产性质设置合理的使用年限及净残值,选择合理的折旧方法。同时,中职学校应该将“累计折旧”纳入资产负债表中,从而体现出资产净值。在年末,中职学校应该对资产逐项进行核查,按照当年市价水平,对固定资产可回收价值进行确定,以差额作为固定资产减值准备,若固定资产价值回复,可以在计提减值的准备范围中转回。
(四)运用信息技术强化固定资产核算
首先,中职学校可以购置固定资产管理软件,在购入之后进行部门设置,录入固定资产卡片,经由相关负责人审批之后开始记账工作,未经审核的固定资产卡片不得计入资产账目中,卡片审核之后应该一式三份,分别由资产管理员、财务室、核算中心留存。第二,教育核算中心在计量审核时应该要求核算单位报送固定资产卡片,并要求卡片信息完整,具备资产详细信息及负责人签章,对于不符合要求的卡片不予报销并做退回处理。核算中心根据固定资产卡片设置分为六大类的固定资产总分类账。
四、结语
固定资产的核算管理是一项系统工程,强化中职学校固定资产核算离不开意识提升、制度建设、人员素质及特殊问题解决。在实际操作中,中职学校一定要注意理论与实践的结合,按照学校的实际情况,不断优化固定资产核算方法,实现科学管理。
参考文献:
1 我院大创项目的开展现状
2012年,我校正式启动了国家级 “大创”的申报工作,并逐步构建了国家级―省级―校级三层次的“大创”训练体系,不断完善并形成了具有我校特色的“大创”运行机制和管理模式,并且用创新手段为“大创”赋予新的内涵。化学与化学工程学院2012年大创项目立项23项,其中国家级项目4项,校级项目19项;2013年立项11项,其中国家级项目2项,省级项目1项,校级项目8项;2014年立项2项,均为省级项目。
2 实施存在的问题及成因分析
大学生创新创业项目相对于其他项目比较特殊,项目的负责人是学生,涉及人员众多,与一般的科研项目又有区别,根据西安文理学院化工院的近期实践,笔者认为大学生创新创业训练计划项目的实施过程应注意的问题表现在以下几点。
2.1 学生重申报,轻过程,虎头蛇尾
经过辅导员和任课教师的动员,高年级学生申报项目时候非常踊跃,获批之后有大三课业多,大四面临就业和考研的压力,没有时间和精力进行项目研究,无法保证质量,因此建议鼓励大一、大二学生申报,获批之后,刚好大二、大三年级,有充裕时间精力进行研究。现在的大学生为了日后能够顺利就业,不仅课业需要取得优异的成绩,还要参加各种资格证书考试,如英语四六级、计算机二级等。为了准备这些考试,学生需要投入大量的时间和精力,因此学生可以利用的课余时间并不充裕。完成学业是学生的基本要求,在选择参加项目的学生时,应充分考虑学生的自身情况。如何根据专业背景不同,制定相应条件要求,并能使学生合理安排时间,处理好学业和项目的关系,是国家级大学生创新创业训练计划能可持续发展应关注的问题。
2.2 考核评价机制建立应细化
每个项目任务书中都有预期成果形式,如、编写研究报告、结题报告等,国家级大学生创新创业训练计划项目的根本宗旨是培养学生的创新能力、实践能力。如何考核学生项目实施过程中的创新能力、实践能力,尚需建立和细化评价机制,以便更好地提高项目完成质量。在考评制度方面,评价的方式要因成果而异,实行分类考核。要力求使考核变得更为客观、合理和科学,从而营造和谐的科研与创业型人才成长环境。
对于学生的考核评价:学校为吸引学生参与项目,应采取了不同措施。以西安文理学院为例,学校为提高学生的积极性,根据学生完成项目的验收情况,对于研究成果已经达到毕业论文(设计)要求的,经审核鉴定后可代替项目负责人本科毕业论文(设计),对于学生以第一作者公开发表的论文予以奖励,其中核心论文奖励1000元,普通论文奖励300元。对通过结题验收的项目所有成员发放结题证书,若在研项目学生因出国或申请保研等需要我们会出具中英文证明材料;对通过结题验收的项目进行评定,评选出10%的优秀项目,并且颁发证书;
对于指导教师的考核评价:对于通过结题验收的项目,给予指导老师相应工作量的认定,其中国家级项目50课时,省级项目30课时,校级项目15课时。学生以第一作者发表的论文,指导老师是通讯作者或第二作者的,计入老师的年度科研工作量。这些措施对发挥教师、学生的积极性起到了一定的作用。
对二级学院的考核评价:我校各级“大创”项目的日常管理工作都委托院系来开展,如项目的立项评审、中期检查和结题答辩等,为了提高院系的管理能动性和管理绩效,学校应建立明确的激励机制,对“大创”开展良好、管理有方、成效显著的院系授予“大创”先进管理单位,对在这方面有突出贡献的管理人员授予“大创”先进工作者称号,颁发获奖证书,并且给予物质奖励,这使得各院系“大创”管理工作的积极性和热情都很高。将国家大学生创新创业训练计划项目纳入西安文理学院 “513”工程绩效考核,计入对二级院系的绩效考核等。
2.3 经费预算与使用报销
目前有很多项目负责人没有认识到经费预算的严肃性,没有认识到严格经费管理、合理使用经费的重要性。他们往往把项目预算编制看作是得到科研经费的必要手段,许多预算都是在拍脑袋的过程中形成的,不能全面真实地反映获得预期成果所必需的项目直接成本和间接成本,这就造成经费申请到了,但一些必要的正常开支却因事先未编入预算而无法在该项目报销核算的状况。预算编制与实际经费使用情况严重脱节非常不利于课题的开展。
我校大创项目经费按年度划拨到院系,但是院系所有大创立项项目的经费是在一个项目编号下,这样打包下来的经费不利于统计分析每个项目经费支出情况。根据财务制度,报销时,需要项目负责人签字、指导教师签字、院系领导和教务处主管领导签字,签字手续相对繁琐。大创项目经费使用可以参考一般科研项目经费使用办法,指导教师负责制或者项目负责人负责制,类似教师的科研项目一样,每个项目对应一个账号,只要按预算报销。
论文关键词:COSO报告,内部控制,高校
在内部控制研究领域,COSO报告被认为是最为权威的文献。COSO报告提出了内部控制成分概念,并将其划分为控制环境、风险评估、控制活动、信息和交流、监控五个要素(如图1)。笔者立足于COSO报告,对当前我国高校财务工作进行分析,COSO报告对构建和完善高校内部控制体系,具有重要的指导意义。
图1 内部控制成分
一、控制环境
控制环境由高校所处的外部环境和内部环境两部分构成,任何组织机构的核心都是该组织机构中的人及其活动,高校也不例外。人在环境中开展活动,他们是构成环境的重要要素,又受环境牵制,与环境相互作用。高校内部控制体系应以人为核心,着重于组织结构环境、文化道德环境、人事环境等方面加以构建。
健全的组织结构,是内部控制有效发挥作用的硬件要素,一方面高校要坚持对财务的统一领导和管理,即执行统一的财务法规和方针政策,制定统一的财务收支计划,统一调配资源;另一方面要明确组织结构中的权责分工,进一步建立健全各部门的经济责任机制,做到岗位之间相互制衡财务论文,同时兼顾工作效率。根据《高等学校财务制度》要求,“统一领导,分级管理”的财务体制在高校中得到普遍实行,这一体制赋予了高校内部各院系、部门一定独立自主权,从而调动其开源节流、合理使用资源的积极性。但是,财权的下放也增加了对二级单位收支活动管理和监督的困难,在实际工作中出现了政出多门、机构设置重叠、资源使用低效率、创收经费监管薄弱等多方面问题。高校内部控制涉及到人事、财务、设备、基建、审计及各院系等多个部门,各部门虽然都有相应的管理制度和控制方法,但在整体上却缺乏有效的衔接和相互牵制。同时,许多高校实行合并办学,多校区办学的格局进一步凸显建立健全统一的财务管理体系,合理和适度划分权利和责任,引入经费绩效考核制度的重要性。
文化道德环境是高校内部控制的软件要素,它是一种文化价值形态,主要指高校办学理念、宗旨、形象以及领导作风、管理艺术等。高校要谋求发展,硬管理是基础,软管理则是保障,只有辅之以道德规范及承载着道德精神的文化符号等主体性的软管理手段,教职工才能形成坚定信念,才能使外在的规定转化为内在的需要,才能将硬管理的制度要求转化为内心自我约束的信念。在当今崇尚以诚信为本的社会中,道德建设是一种强大的精神力量,管理者和职工在遵守共同的道德规范的基础上,应发挥团队精神,围绕高校发展目标,发挥个体潜力,摒弃腐朽与消极文化,实现自我控制、自我管理的最高境界。
人事环境就是人事制度所发挥的内部控制作用。从内部控制角度来看,高校人事环境应重视两个方面:岗位人员选择和岗位牵制杂志网。选择恰当人员担任某岗位工作的方法是强化内部控制的重要手段,对于一些风险特别大的岗位尤其应该采取一些特殊措施,特别要注意不相容职务相分离。2010年4月,广东省委组织部和省委教育工委联合在广州召开全省高校党建工作会议,会议确定高校党委书记、校长原则上不直接分管人事、财务、基建,这有利于进一步完善高校内部控制体系。
二、风险评估
控制高校风险,首先要确定控制目标。当前,我国高校内部控制的基本目标可以划分为:安全性目标(即保证高校资产的安全完整,为教学、科研工作的开展提供有效保障)、真实性目标(即保证财务信息的真实、系统、完整)和符合性目标(即保证国家有关法律法规、相关政策方针和高校财务制度的贯彻执行)。风险控制机制是以目标为导向,依据成本效益原则,设立可辨认、分析和管理相关风险的机制财务论文,从而了解其自身面临的风险,并适时加以处理。
在我国,公办高校作为高等教育的主流,其财务活动长期以来都是以国家信用为担保,因此普遍存在风险评估体系缺位的现象。近年来,随着办学规模的扩大,各种配套设施的建设越来越多,国家对于高校的财政拨款已经无法满足高校的资金需求,这就使高校不得不从其他的渠道去融资,从而使得高校的财务风险问题日益突出。目前高校筹集资金的渠道以银行贷款为主,但是,由于风险管理机制的缺失,高校在进行筹资、投资决策时,普遍未进行可行性分析,导致过度举债、资产管理效率低下、财务状况恶化等问题,使高校面临巨大的潜在风险。2010年两会期间,据一位全国政协委员提供的调查资料显示,截至2009年,我国高校贷款规模已超过2500亿元,其中地方高校贷款近2000亿。陕西代表团也再次提出中央财政支持解决省属高校负债问题的建议,这是因为陕西省高校校均负债高达3.1亿元。
可见,巨额债务已成为制约高校,尤其是地方高校发展的重要因素,个别学校甚至资不抵债,破产隐患凸显。高校应对筹资规模、筹资结构、偿债渠道、资金用途、效益及存在的风险等诸方面实施全面控制:一是要控制筹资风险,保证有一个合理的负债规模和负债结构,既要充分利用负债来增加对教育和科研事业的投入,在扩大办学规模和提高办学层次的同时提高获利能力,又要规避因过度举债而增加的财务风险;二是要重视规避投资风险,做好投资的可行性分析,提高资产质量和资金使用效率,对投资过程中可能出现的负面因素制定应对预案,保证到期偿还债务本息,确保教学和科研活动的顺利开展。
三、控制活动
控制活动是内部控制的核心部分,是确保管理层指令得到贯彻执行的政策和程序,有助于确保采取必要的行动进行风险管理和保证总体目标的实现,高校内部控制活动应着重于以下三个方面:
1. 资金支付控制。近年来,随着办学规模的扩大和科研活动的发展,高校的资金支付业务量越来越大财务论文,为了保护资产的安全与完整,高校必须以资金管理为内部控制的核心:①严格资金支付的授权审批,高校的所有教学、科研以及经济活动都应纳入其范围。高校必须根据经济活动的性质和金额的大小,建立权责明晰、层次分明、相互牵制同时兼顾效率的授权审批制,以规范各类资金的授权支付程序。②进一步深化国库支付改革,推行公务卡结算。自实行以部门预算、国库集中支付、政府采购为主要内容的公共财政体制改革以来,财政性资金统一集中于国库,有利于财政部门对高校收支行为的监督和管理。根据进一步深化国库集中支付制度的要求,在高校逐步较少和取消现金支付方式,推行公务卡结算制度是当前的重要任务。公务卡结算方式下,高校通过电子转账支付系统办理公务开支的资金划转,有利于加强对学校资金的管理和对各类经济业务的监督,同时提高了工作效率,是一种新型的内部控制工具。
2.会计记录控制。正确、完整的会计记录既是授权批准控制的手段, 又是高校保持工作效率, 贯彻经营管理方针的基础。会计记录控制主要包括: ①建立高校组织机构职能图、授权审批权限一览表及岗位说明书,对每个岗位的权利和职责都进行相应的书面描述,使各岗位既相互联系又相互制约,以此保证会计组织控制机制的正常运行,保障会计记录的真实、正确、完整。②执行统一的会计政策。尽管国家制定了统一的会计法规, 但其中某些会计政策只是选项, 因此,从内部管理需求出发, 高校必须统一执行所确定的会计政策, 以便统一核算、汇总分析和考核。③强化技术和流程建设。会计电算化时代,电脑中的数据很容易因操作失误而丢失或被人为地恶意篡改,因此,高校财务部门必须制定相应流程以规范财务工作,同时建立多层次的安全防御体系,保证财务数据的安全、完整。
3. 全面预算控制。全面预算是高校财务管理的重要组成部分, 它涵盖了教育、科研和经营管理活动的全过程,包括预算编制、执行、分析及考核在内的整体的动态过程。全面预算控制应抓好以下环节: ①预算的编制和审定,应分析上一年的预算执行情况,以高校未来发展计划、规模、定员定额等规定为编审依据。 ②预算指标的下达及相关责任人或部门的落实,必须处理好学校整体和各部门、各院系之间的资金分配关系。③预算执行的授权,包括经济业务的授权审批和核准、预算的执行、预算的调整和追加。④预算执行过程的监控,这一监督职能由校内和政府审计部门共同承担,高校重点要抓好内部审计建设。⑤预算执行情况的分析和报告以及预算业绩的考核,为将来预算的编制提供参考杂志网。
四、信息与沟通
信息不对称现象几乎存在于所有社会经济领域,它的存在使得大量的信息失去时效性,为舞弊者实施并掩饰其舞弊提供了便利条件。当前,由于高校的组织机构过于庞大,层次过多,信息沟通渠道普遍过长,信息的传递要通过层层机构进行,造成了高校内部缺乏信息沟通,出现了很多问题,甚至是犯罪行为。据统计财务论文,近年来,高校行政管理类人员犯罪比重显著上升,发案率由9%上升到54%。
在知识经济条件下,信息沟通系统是否畅通,决定着高校能否收集到大量、及时的外部和内部信息,能否实现信息在高校各层级、各部门之间迅速的传递和交流,能否率先在已有信息的基础上把握机会并进行知识创新。高校应着重于会计信息系统、统计信息系统和沟通系统的开发和完善。会计信息系统,是对会计主体所发生的各项能够用货币计量的经济业务进行分类和记录,从而达到使信息系统化的目的。统计信息系统,是对高校运行过程中发生的相关业务数据进行整理、记录、归类与分析,从而发现其内在规律、发展趋势及数量之间的因果关系,并利用这些信息为管理层进行经营决策提供及时、有效的依据。沟通信息系统应能准确地在高校各部门、各责任人之间进行信息传递,确保每个教职工均清楚地知道其所承担的责任以及怎样与他人的工作发生关联等,从而达到分工明确、高效合作的目的。
总的来说,建立一个统一、高效、开放的信息沟通系统,应成为现代高校内部控制体系的重中之重。
五、监控
监控是实现内部控制目标的保证,在某种意义上讲是对其他内部控制的再控制。当前高校内部监控的完善主要应从以下三个方面着手:
1、进一步建立完善的内部财务报告系统。主要包括:高校重大财务事项处理跟踪报告、债务形式报告、费用支出报告、资产质量、财务状况等情况的报告。完善的内部财务报告系统,有利于及时、准确地反映高校财务活动,以严格高校财务控制,使高校内部财务控制系统更加科学化、规范化和制度化,同时也使高校各级管理者明确自身的责任。
2、进一步加强内部稽核控制工作。内部稽核是高校内部控制的一项重要工作,高校应强化双层内部稽核制度,定期不定期对原始凭证、记账凭证、预算执行情况、财务报表等财务事项进行稽核,以保证会计信息的真实合法,保证内部稽核的正确性,从财务控制角度防范各项风险。
3、进一步强化内部审计的再监督作用。高校内部审计作为内部管理的一种监督机制,在高校内部控制体系中发挥着独特作用,是财务监督的再监督。内部审计部门独立客观地开展审计活动,既要参与规划、设计内部财务控制具体制度、方法和程序的建立,又要参与内部财务控制制度建立后的整合、完善、修正、提升工作,同时还应不断开拓新的领域,建立对后勤、基建、政府采购、专项资金的监控机制,为学校开源节流、提高经济效益、保证专款专用发挥内部审计的再监督作用和建设功能。
【参考文献】
⑴李黎赵东星对高校财务内部控制制度的思考商业经济-2009年4期
⑵孙继辉对金融危机形势下高校内部会计控制的思考会计之友-2009年4期
⑶谢涛高校内部控制因素分析今日南国-2009年5期
⑷朱波强付绍臣吴成兵论高校内部财务控制六个保障系统的强化宜宾学院学报-2008年7期
⑸胡继荣杜景来企业内部控制制度的经济学分析福建省会计学会理论研讨论文专集
(6)朱荣恩建立和完善内部控制的思考会计研究-2001年1期
(7)朱宇高校内部控制制度研究财务管理-2009年10期
论文摘要:高校的财务管理,是高校管理里面重要的一个类别。企业财务管理,由于需要对所有者高度的负责,其财务管理模式体现出对高校财务管理良好的借鉴作用,本文对高校财务管理进行分析,提出了财务管理模式改革的方向,希望能对我国高等教育财务管理模式的改变作出一点点微薄的贡献。
一、高校财务管理引入企业财务管理手段过程中面临的主要问题
1.1资金无成本的观点没有转变
高等学校的运作经费,在以前一直是以财政拨款为主,经费来源由过去单一财政拨款,转变为财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上级收入、其它收入等多种渠道。另一方面,随着办学规模的扩大、办学条件的改善和教职工福利待遇的提高,学校经费收入又远远不能满足事业发展需要,向金融机构融资成为一些学校重要选择。
1.2 财务软件的功能不完善
高校的财务管理体制,不管是“统一领导,集中管理”或者是“统一领导,分级管理”,两种管理方式,都要求财务部门的数据,要能向管理层提供决策的数据出来。而高校规模的扩张,对高校财务提出更高的要求,学校之间的合并,分校区管理,二级财务管理,无纸化办公的发展等,要求财务软件要能满足网络化的发展,要求一级财务加强对二级财务的控制、监督、指导;高校内部各职能部门和教职员工,要求对自身在学校内的财务数据,能够经常查询、核实,这些都是在以前财务软件上提出的新要求。
1.3 不能提供精确的财务数据
长期以来,高校经费基本上都是靠政府拨给的,财务更深入地掌握学校的财务会计信息。但是,目前我国高等报表也主要是报送给上级主管部门的,因此高校会计信院校所编制和提供的会计报表是按1998年颁布的高校会计信息的反映和提供也相对单一。随着高等教育体制的改革计制度设计的,它已经明显不能满足目前会计信息使用和发展,会计信息的需求者发生了很大的变化;从外部者的要求看,政府部门、高校的其它投资者和债权人等利益相关者都需要掌握高校的财务会计信息;从内部看,在激烈的市场竞争条件下,高校来自各方的压力增加,校领导和相关《职能部门对学校的发展和运行要做出正确决策,也需要着统驭作用,它在会计信息质量要求的也更高。因此要建立在新形势下的财务数据提炼,以供决策层决策。
二、我国高校财务管理引入企业财务管理手段的具体路径
2.1高校财务管理应引入企业财务管理手段的目的
由于企业财务管理的更高要求,从而发展出的企业财务管理手段,对现今高校的财务管理有着强烈的借鉴作用,因此在高校财务管理中引入企业财务管理手段,能有效地提高校的财务管理能力,规避风险,真实反映高校的资产价值,为决策层提供正确的决策依据,从而为高校平稳快速的发展提供坚实的保证。
2.2在预算阶段引入的企业财务管理手段
现行的财政对高校的核定预算拨款的管理办法是“核定收支、定额和定项补助、超支不补、节余留用”。高校自身在安排预算采用的是“以收定支,不编制赤字预算”的事业单位预算要求进行预算编制,不反映赤字,也不反映节余。财政给学校核定预算的主要依据还是单位定员定额标准和单位的上一年度预算执行情况加之人为因素。财政事业支出预算在各单位间是不平衡的,没有采用统一的下拨标准。同时财政还有一部分机动和专项补贴促使一些高校想方设法去争取多一些资金,更不会在预算中反映节余,因为管理者都不可能使单位的资金节余过多,这样会影响下一年度的经费收入预算。还有一些地方财政在招生并轨改革后没有按照《高等教育法》的规定,逐年提高教育经费在财政收入中的比例,财政拨款没有按照原有的指标逐年增长,而是把事业收入部分一并纳入财政的预算收入和教育事业支出增长率中,学校收费收入比例逐年提高,财政补助收入逐年降低,收费制度改革后最大的受益者是财政,而不是学校。预算收入的不足,限制了高校的事业发展,部分高校出现了自行提高收费、乱收费现象,目的其实也只是为了解决办学经费的不足,给高校带来了一定的负面影响。通常当前高校按真实的资金需求,在当年都是有几千万甚至上亿的资金缺口,掩盖的资金缺口,使得高校在常规工作中,没有把融资或者解决资金缺口作为财务工作的重中之中,只是在资金矛盾爆发以后才意识到问题的严重性,这也是高校资金链断裂,最终暴发财务危机的原因。
2.3 确立以预算为主导的财务管理体制
高校的财务管理因为所有者管理制度的缺失,基本上就只能算是通过核算来进行经费使用的统计,没有确立职责明确的现代财务管理制度,随着高校规模的扩大、业务面的拓展,应该建立以预算为主导的财务管理体制,通过科学预算,强调预算执行和控制以及指标性的数据分析,来提高财务管理水平。高校建立以财务预算为主导的财务管理方式。
2.4 建立预算执行考核评价制度
对各单位预算执行效果进行考核。通过对各单位预算执行结果的分析和考核,来保证预算在各单位执行的效果,确保学校本年度战略目标得到实施。
2.5 引入资金的时间价值概念
资金时间价值,是指一定量资金在不同时点上的价值量的差额。人们将资金在使用过程中随时间的推移而发生增值的现象,称为资金具有时间价值的属性。资金时间价值以商品经济的高度发展和借贷关系的普遍存在为前提条件或存在基础,它是一个客观存在的经济范畴,是财务管理中必须考虑的重要因素。把资金时间价值引入财务管理,在资金筹集、运用和分配等各方面考虑这一因素,是提高财务管理水平,搞好筹资、投资、分配决策的有效保证。
2.6 完善现代信息化的财务管理技术手段
高校财务管理信息化的实质就是学校管理部门通过信息化手段,将财务信息有效集成、整合和优化,运用到管理工作中去,实现对学校内部各项资源的共享,从而减少重复劳动,提高工作效率。
高校财务预算管理要适应外部形式的变化,主动通过技术更新、观念更新来紧跟下政府财政的变化,对于学校自行采购的项目,要强化审计部门的监督职能。要配合国库集中收付制度的执行,提高预算的前瞻性、用款计划的准确性、会计核算的精确性和与校内各部门联系的紧密性,做好学校与财政部门之间的沟通和联络工作,保证预算资金的正常使用。
参考文献:
[1]朱波强,付绍臣.论高校内部财务控制六个保障系统的强化.宜宾学院学报, 2008,7:113-116
关键词:工程造价;毕业考核改革;企业考核;毕业设计
中图分类号:G712 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)009-0-02
The Research on Reforming of Graduate Assessment of Construction Cost Major in Higher Vocational College
Abstract The article puts forward the idea combing enterprise assessment and comprehensive graduation designation in college which will promote the reforming of graduate assessment of construction cost major in higher vocational college, elaborates and gives some corresponding measures.
Key words construction cost; the reforming of graduate assessment; enterprise assessment; graduation designation
传统的工程造价专业毕业考核以毕业论文为主,这种考核方式形式单一、过程简单、选题陈旧、学生应付心理过重,无法真正地评价学生过去的学习成果,更无法从企业的角度获知学校人才培养是否合格。
鉴于此,本文从工程造价专业的特点出发,提出将企业考核纳入高职工程造价专业毕业考核范围的思路,力求全面、客观、准确地评价高职工程造价专业毕业生三年学习成果,为高职毕业环节考核改革提供有价值的参考性建议。
一、高职工程造价专业毕业考核改革新思路
将企业考核纳入工程造价专业毕业考核范围要求毕业生有充足的时间参与顶岗实习,并且在此期间完成在校导师指导的综合毕业设计,因此必须在原有培养方案的基础上紧密安排在校学习时间从而增加顶岗实习时间;顶岗实习不再是毕业之前的一个简单环节,而是毕业考核的一个重要组成部分,因此企业必须配备相应的实习导师并对学生实习进行全程跟踪;实习成果不再是顶岗实习报告,而是企业根据岗位要求对毕业生的进行的全面、客观考核,最终形成企业考核成绩;毕业生毕业考核不再是单一的论文成绩,而是由企业考核成绩及综合毕业设计两部分按照一定比例加总求和得到的总成绩。
总体改革思路如下:
二、企业考核成绩确定
基于顶岗实习实际工作过程,用贴近岗位工作实际的考核内容和方式,围绕企业接受学生就业的要求和标准,采取校内综合考核与企业实践考核相结合的创新模式,有利于实现工学结合,实现人才培养模式的改革。
企业实习内容必须从企业岗位需求出发,以学生过去四个学期的理论学习为基础,认真参考专业人才培养方案,由在校指导教师和企业导师共同商定。以工程预算员岗位为例,其实习内容主要包括识图、工程量计算、询价、项目组价、软件应用、审核标书、编制标书等,除此之外,还包括计划组织协调能力、人际沟通能力、语言表达写作能力、较强的职业素养和心理素质、良好的身体素质、创新能力等。这些实习内容贯穿于预算员顶岗实习全过程,也为企业对学生进行考核评定提供了参考。
企业考核标准是对学生顶岗实习全过程的综合评定,也是学生是否具备毕业资格走上工作岗位的客观评价,它它实习内容为基础,由企业导师根据学生实习过程中的表现各项打分,最后综合计算总分,以预算员岗位为例,考核总分计算表格如下:
各项评分分为四个层次:优(90分以上含90分)、良(70~90分含70分)、中(60~70分含60分)、差(60分以下),各项评分计算出来后,根据各自己百分比算出各项综合得分,再根据各大项所占比重,计算出总分。
三、学校综合毕业设计成绩确定
综合毕业设计在进行过程中对知识的应用必须覆盖大部分的专业知识和技能,包括制图与识图、工程量的计算、定额的套用、制作标书、软件的应用、招标组织与管理、工程A决算、索赔与控制等。以模拟招投标为例,将所有毕业生分成几个单元,每个单元包含一个招标组和三个以上投标组,每个在校指导教师负责一个小组。由学校统一向每个单元分配不同的图纸,由招标组负责招标事宜,包括选择小组领导、人员分工、招标公告、工程量清单编制、制作标书、组织开标、签订合同等,由各投标小组针对招标公告购买标书、答疑、编制报价、投标书、参加开标、最后签订合同等。评标委员会成员由本系领导及专业教师组成,对每个小组的表现进行评分,该成绩作为本小组成员的综合毕业设计考核成绩。
综合毕业设计考核成绩在整个毕业环节考核中所占比重,可以按照学生在校学习时间占总学制时间的比例来确定,定为70%,可以根据实际情况增加或者降低。
综合毕业设计的图纸每年都必须变化,五年为一个周期,以防学生出现抄袭应付现象。
该方式不仅避免了传统毕业论文考核模式下学生严重的应付心理,而且与高职院校培养适用型、操作型技能人才的目标相契合,同时有利于提高学生的积极性、协作性,将原本压抑枯燥的毕业论文写作过程变得轻松而有意义。
四、改革措施
高职工程造价专业毕业环节考核模式改革是一个漫长的、循序渐进的过程,不能一蹴而就,可逐渐由毕业论文或简单毕业设计向综合毕业设计考核过渡,再由综合毕业设计考核向综合毕业设计+企业考核双轨制创新模式过渡。为了保证改革的顺利进行,提出以下改革措施:
1.转变企业观念,继续深化校企合作
工程造价专业毕业考核双轨制创新模式要求每一位毕业生均能在本专业岗位进行实习,故而产生了庞大的实习岗位需求量,这就要求企业转变观念,将实习与就业区分开来,企业可以提供实习岗位,但不一定是工作岗位,减轻企业对毕业生就业的消化压力。另一方面,继续深化校企业合作,在深度和广度上使传统的校企业合作得到延伸。高校可以无偿向企业提供自己的教学设施、教学人才、活动场地、人才培训、试验设备、研究成果,为实习导师提供丰厚的报酬和职称评定机会,双方互利互惠。
2.继续培养双师型教师
综合毕业设计考核是对过去所学知识、技能的综合运用,不仅对学生更是对教师提出了更高的要求,而目前工程造价专业教师大都具有丰富的理论知识而不具备长期的现场工作经验。因此,高校必须继续下大力气培养真正的双师型教师,或是定期企业挂职锻炼,或是从企业聘请兼职教师,这是高职工程造价专业毕业考核改革的必经之路。
3.注重实训环节,增加实训课时
论文摘要:高校的的快速发展带动经济利益的多元化,从而出现了众多的高校会计舞弊现象,滋生了腐败,败坏了大学精神和社会风气。本文从会计舞弊的一般性出发,初步对高校会计舞弊及其表现形式进行阐述,从经济学和舞弊环境因素角度来思考会计舞弊形成原因,并对如何防范会计舞弊提出自己的对策见解。
论文关键词:会计舞弊,经济人,舞弊环境,会计内部控制
根据会计信息的真实性观之,可以将会计失真分为“非违法性会计失真”和“违法性会计失真”。前者是利用剩余的会计规则制定权进行的操纵,这是会计制度框架内行事,是合法的会计操纵;后者也就是会计舞弊,是指不遵循会计规则制定权的制度安排,而在其框架外的操纵,是一种违法行为。具体来讲就是相关当事人在对利弊得失权衡后做出的选择,是一种以获取不正当利益为目的,采取欺骗性手段故意谎报财务事实的行为。会计舞弊现象通常包括:伪造或编造会计资料、隐瞒或删除交易或事项的结果、无中生有编造虚假的交易或事项、蓄意使用不当的会计政策,虚假披露会计政策等等。由此可见,会计舞弊本质上是一种违法性的经济行为,而会计舞弊的直接后果就是违法性的会计信息失真。
多年来,“会计舞弊”一直是社会各界关注的焦点会计问题。会计界也不断有人士针对企业会计舞弊问题发表自己的看法,但对事业行政单位尤其是高等院校会计舞弊的分析却十分之少。通观近几年发生在高校的重大腐败案例可以了解到,许多腐败的发生都是因为会计内部控制失效,监管不到位,会计舞弊行为频发所造成的。这些丑恶现象的产生,败坏了大学精神和社会风气,阻碍了中国高等教育的发展。
本文就高校会计舞弊及其表现形式、成因和对策进行初步的探讨和研究,以期“抛砖引玉”,共同促进高等教育事业的健康发展。
一、高校会计舞弊及其表现形式
本文所指的高校会计舞弊,是指高等学校内部机构、内外人员采用欺骗、隐瞒或者无中生有编造虚假的交易或事项,损害或谋求高校经济利益,同时为个人或者团体带来金钱、财产或服务等不正当利益的行为。具体来讲,高校会计舞弊现象主要表现形式为:
(一)、部分预算项目进行虚构。很多高校目前都是实行会计电算化条件下的项目预算管理,在预算执行时,部分预算项目内容不真实或者存在与申请报告批复不相符的经济业务事项发生,导致资金没有真正用到事业发展和业务工作中去,出现资金浪费或者流失的情况。
(二)、将国家预算资金通过扩大开支范围和提成比例及结余分配不实等手段转为预算外资金使用。譬如在申报预算时按照有关文件规定内容确定支出范围,但在实际业务中又无具体业务发生,为套取国家预算资金,肆意扩大支出范围或者提成。
(三)、不认真执行“收支两条线”和“收缴分离,足额缴存财政专户”的规定。对一些本应上缴财政才应返还进入收入的资金,直接进到相关收入科目,从而躲避财政监管。
(四)、故意隐瞒交易事项。部分校属部门未将全部收入纳入学校统一管理,隐瞒收费项目和标准,少报收费人数,不交或者少交报名费、加试费、联合办班收入、赞助收入等。从而造成脱离学校财务机构监督或者财务机构不作为、疏忽监管,自收自支,私设小金库。
(五)、不认真执行会计制度,有意混淆会计科目。在涉及一些支出报销类别时,违规采用打擦边球的方式或者直接列支到不相关的有关支出科目,从而导致财务报表反映的支出类别不真实。
(六)、通过各种手段偷税漏税。尤其在涉及到个人所得税、营业税等税种上,采取少计或者不计,甚至费用化一些个人费用,从而达到偷逃税目的。
(七)、将收入私自转为暂存款,应付款,在往来款中核算收支,致使收支不实。譬如对一些特殊的办班业务或者对外零星提供服务收入、教材回扣等,采取临时进入暂存款或者应付款,在往来科目中处理。
(八)、会计工作中存在着诸如授意、指使、强令篡改会计数据、开假发票、造假账、编假数、报假表、帐外设帐、转移国有资产等问题。
(九)、会计人员工作环境不断恶化,内部控制制度薄弱,会计人员违反会计法规,伙同其他部门人员改变会计核算管理办法等。
二、高校会计舞弊产生的成因分析
透过这些现象背后,我们可以从经济学的角度和会计舞弊的环境因素来分析造成高校会计舞弊的一些重要原因。
(一)、从经济学角度分析,“经济人”假设是经济学分析的基础。现实活动中,人都是有限理性的,为了个人利益最大化会以身试法,铤而走险。这为个人会计舞弊提供了条件假设。信息不对称是高校会计舞弊的直接动因。高校管理者是会计信息的持有者,具有天然的信息优势,与作为委托人的政府之间是委托与的关系。二者之间存在信息不对称,其利益目标不尽相同。管理者作为有限理性的经济人,为追求自身利益最大化,未必会提供委托人所需要的全部真实可靠的会计信息,甚至制造虚假的会计信息以欺骗委托者。由于信息的不对称,许多高校可能违规操作,使得人有机会进行一些危害委托人利益而增加自己利益的行为,从而有可能进行会计舞弊。
从目前国内很多高校发生的会计舞弊案例来看,都是高校管理者或者掌管资产的受托人利用信息不对称为追求个人利益或者部门利益,在经济业务活动中采用欺骗、隐瞒、伪造交易或事项。
(二)、美国注册会计师协会的舞弊审计准则特别强调了审计人员要了解舞弊环境的重要性。公告明确指出,舞弊普遍存在的三个方面的环境特征:机会(opportunity)、动机/压力(incentive/pressure)、态度/企图使舞弊合理化(attitude/rationnalization)。
1、关于会计舞弊环境的机会因素分析
造成会计舞弊的存在,客观上讲是因为存在可以舞弊的机会。最重要的就是内部控制存在缺陷和漏洞。一个组织的内部控制完善与否,决定了会计舞弊发生的频率和大小。内部控制是组织中防范会计舞弊最基本的措施,有效的内部控制制度可以将会计舞弊的大门封住,降低会计舞弊的概率。一般而言,会计舞弊的存在与发生与组织的内部控制制度有着直接的关系。
从高校会计内部控制制度来看,很多的高校会计法规制度不完善,会计管理体系不完备。在我国,近年来相继制定修订了《会计法》、《会计基础工作规范》、《高校财务会计制度》等法律法规,为会计工作提出了许多要求。但在具体高校会计管理体系中,还存在理念滞后现实,脱离现实,内容空泛,缺乏量化标准,监管手段不够合理合规的问题,从而给会计舞弊造成制度上的漏洞。例如1988年颁布实施的《现金管理条例》规定,对超过1000元的物资采购需要转账,但经过近20多年的时间,物价早已今非昔比,学校在一些对外物资采购中(如假期外出实习材料购买)就遇到此麻烦。放假前现金借出,开学后在财务报销的采购单多半都远远超过超过国家规定标准。学校内部物资采购控制环节也不完善,这就给会计审核造成很大麻烦,从而很难杜绝会计舞弊行为发生。
2、关于会计舞弊环境的动机因素分析
一般而言,在缺乏诚实的品质、工作环境压力大并伴有诸多会计舞弊机会时,单位组织就存在发生会计舞弊行为的可能性。可见,组织遭受异常压力是产生会计舞弊的重要动机。
高校作为被上级教育行政管理部门管理的单位,来自上级主管部门拨款、干部任免、各级行政监管部门检查和社会舆论等压力时,面对学校经济、政治、和发展等诸多矛盾冲突,便会产生会计舞弊的动机。
另外,组织的管理人员品行或能力存在问题也是产生会计舞弊行为根源。在一些高校管理部门有一人或者少数人把持,且内部缺乏有效的监督机制,内部结构极为复杂,且复杂程度极不合理,对内部控制的严重缺陷,既无不正当理由又迟迟不加以改正;会计人员独立地位较差,业务素质、职业道德修养不高,不能正确掌握和应用会计核算。在单位领导的指引下,绞尽脑汁,玩起数字游戏,变通处理经济业务,故意制造假帐。
显然,对管理人员品行和正直程度决定了会计舞弊的可能性及大小。
三、治理高校会计舞弊的对策
(一)从经济学角度来考虑如何防止会计舞弊。
1、建立科学的综合评价体系。人的有限理性存在的事实说明,在评价高校发展政绩的时候,要运用综合的科学指标体系,不能单从一个或者几个方面简单得出该校发展的能力和成绩,注重加强对会计信息产生过程的考核,适当增加一些涉及高校持续经营能力、资产保值情况、高校可持续发展能力等非财务指标,避免高校管理者对结果状态的偏爱,以正确引导会计工作的运行。
2、完善约束机制。解决信息不对称主要办法是建立有效的激励约束制度,通过有效的契约合同使委托人和人的利益一致,促使人主动提供信息。对高校而言,可以通过尝试期权的办法,对在一定期限内坚持正规操作的管理人员给予经济期权和奖励。在衡量短期利益和长期收益的对比下,让人自觉遵守规章制度,加大违规操作风险和处罚机制。
(二)从会计舞弊普遍存在的三个方面环境特征来看高校防范会计舞弊,应当做好以下几个方面:
1、提高学校管理层和教职工的素质,营造良好的校园文化。高校内部控制的塑造者是管理层和教职工,他们的素质决定了内部控制至关重要。尤其是关键岗位的职工,只有具备良好的素质,提高风险防范意识,才能不断适应有效内部控制的要求。
2、在高校内部确定建立有效的内部会计控制系统,并加强内部控制的执行。高校为防堵作弊机会,应加强内部控制制度的设计及执行,确立现金收支控制系统、成本费用支出系统、资金管理和控制系统、采购和应付帐款系统、存货管理系统、人员薪酬管理控制系统、固定资产管理系统、预算管理系统、筹资和投资系统、收费的票据管理系统、提出每个模块内部控制系统的关键控制点。
3、建立内控管理委员会评价制度。内控管理制度评价人员的职责主要包括:监管内部控制制度、监督法律法规的遵循情况,参与阻止和发现会计舞弊活动。提高会计舞弊行为的处罚力度和机会成本。
4、建立“巡视警示制度”。有效健全的内部控制有助于预防及检查员工舞弊,但如果管理人员蓄意或串通舞弊,则内部控制将被逾越,无法发挥作用。因此,审计人员应定期或者不定期巡视,对可能导致管理舞弊的征兆提高警觉,并提出警示措施。
5、实行高校会计人员委派制度。会计委派制度是指对高校会计人员进行垂直管理,统管统派,财政部门对所属单位会计人员实行统一委派、任免和管理,会计人员的组织关系、人事关系、工资待遇等均属财政部门负责,会计人员解除了受委派单位的依附关系,能排除干扰,有效行使法规赋予的权利。
参考文献
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2 会计基础工作规范》
3 张龙平.王泽霞 美国舞弊审计准则的制度变迁及其启示【J】会计研究.2003.04
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